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Revista de Esludios Polticos (Nueva poca)
Nm. 39. Mayo-Junio 1984
ANGEL-MANUEL ABELLAN
(1) Cf. ROSA LUXEMBURGO: Escritos poltico; (La Revolucin rusa), Edicknes Gri-
jalbo, Barcelona, l';77, pg. 587.
(2) Cf. HENI.Y JACOSY: La burocratizacin le mundo, Siglo XXI Editores, Socie-
dad Annima, Mxico, 1972, pgs. 190-192.
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(7) Cf. MARTIN ALBROW: Brokratie, Paul List Verlag K. G., Munich, 1)72, p-
gina 87.
(8) Cf. HENBY JACOBY: La burocratizacin del mundo, cit., pg. 113; MARTIN
ALBROW: Brokratie, cit., pg. 87.
(9) Cf. HENR [ACOBY: La burocratizacin .el mundo, cit.. pg. 193; A u: i ANDR
NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiei to burocrtico, Instimta de Kstudios
Administrativos, Madrid, 1976, pg. 332.
(10) Cf. MARTIN ALBROW: Brokratie, cit., i g. 87.
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(11) Cf. V. I. LENN: Sobre el impuesto en especie, en Obras escogidas, cit., to-
mo XII, pgs. 89 y 90.
(12) Cf. Nicos P. MOUZELIS: Organizacin y burocracia, Ediciones Pennsula,
Barcelona, 1973, pg. 18.
(13) Cf. V. I. LENN: Informe sobre la gestin poltica del Comit Central del Par-
tido Comunista Ruso, presentado el 8 de marzo de 1921 al X Congreso del Partido, en
Obras escogidas, cit., tomo XII, pgs. 27 y 28; ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocra-
cia. I: El pensamiento burocrtico, cit., pg. 340.
(14) Cf. V. I. LENN: Las tareas inmediatas del poder sovitico, en Obras escogi-
das, cit., tomo VIII, pgs. 124-127.
(15) Cf. V. I. LENN: La nueva tarea poltica econmica y las tareas de los Comi-
ts de Instruccin Poltica. Informe presentado al II Congreso Nacional de los Co-
mits de Instruccin Poltica el 17 de octubre de 1921, en Obras escogidas, cit., tomo
XII, pgs. 174-192, especialmente pgs. 189 y 190.
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se llegaba al extremo de olvidar las leyes di: la naturaleza, como ocurri con
el proyecto de Stalin de octubre de 1948 para la transformacin de la pro-
pia naturaleza (.50).
Esta poltica dictatorial y de planificacin a ultranza se explicaba por la
necesidad que tena Stalin de concentrar todas las fuerzas para lograr la
industrializacin de un pas atrasado como era Rusia. De ah su pragmtica
tesis del socialismo en un solo pas, defendida por Stalin desde IS'24 en
abierta oposicin a la opinin convencional, generalizada ya desde antes
de 1917, de que la posibilidad del socialismo en Rusia dependa es Techa-
mente de que triunfara la revolucin socialista en Europa occidental, cuya
mejor exposicin haba sido hecha por Trolsky con su teora de la revolu-
cin permanente.
En realidad la idea de Stalin sobre la posibilidad de contriir el socia-
lismo en un solo pas se convirti en el factor operante del lenmismc, pues
si Lenn haba aportado una versin del marxismo aplicable a una sociedad
eminentemente agrcola e industrialmente subdesarrollada, para Stalin la
nica alternativa, ante el retroceso de las perspectivas de la revcludn mun-
dial, era la de hacer de Rusia una gran potencia industrial y mi ilar.
Claro qus, como esta nueva poltica dictatorial y autoritaria, estaba en
contradiccin con las predicciones marxistas sobre la extincir del Sstado
y sobre el desplome del capitalismo en plazo no muy distante, hubo di: justi-
ficarla Stalin por la hostilidad y amenaza que para el listado sovitico su-
pona el cerco de los Estados capitalistas. De hecho la iciea de la revolucin
permanente haba sido ya olvidada desde que Lenn abandonara ks pro-
yectos de extender el comunismo a Europa occidental y aceptara las con-
diciones alemanas; en Bretlitovsk.
En todo caso la creencia en la posibilidad de edificar una sociedad so-
cialista en un selo pas y su puesta en prctica, era, segn Trotsky, la fuente
de todas las contradicciones internas del sistema, y, por tanto, era tambin
la explicacin de que la burocracia se fortaleciera y hubiera emprendido una
tarea de opresin, cosa que no hubiera sucedido si, como l preconizaba, la
(30) Para los ejemplos expuestos sobre los entremos a los que llegaba h reglamen-
tacin burocrtica sovitica, cf. HENRY JACOBY: 1 i burocratizacin del minio, ;it., p-
ginas 202-204. Respecto a la misma cuestin, cf. :ambin K. W DEUISCH: Pcltica y
Gobierno (cap. XI, La Unin Sovitica), Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1976,
pginas 345-358. Sobre el sistema burocrtico y t ilalitario desarrollado baje el manda-
to de Stalin, en aiu- de una rpida industrializacin, cf. MERLE FAINSOE: <:Bu:iocracia
y modernizacin: ;1 caso de Rusia y el Soviet, n J. LA PALOMBARA > ot-cs: lurocra-
cia y desarrollo poltico, eit., pgs. 233-237.
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(31) Sobre la tesis stalinista del socialismo en un solo pas, vase GEORGE H. SA-
BINE: Historia de la teora poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1963, p-
ginas 619-627; G. D. H. COL: Historia del pensamiento socialista. Comunismo y so-
cialdemocracia, 1914-1931, cit., V, pg. 25, y VI, pg. 136. Para la teora de la revolu-
cin permanente, cf. LEN TROTSKY: La revolucin permanente, Ediciones Jcar, Ma-
drid, 1976. En relacin con la revolucin permanente de Trotsky y la reaccin buro-
crtica surgida de la teora del socialismo en un solo pas, cf. LEN TROTSKY: Stalin,.
Plaza & Janes, S. A., Barcelona, 1963, apndice pgs. 521-541; Nicos P. MOUZELIS:.
Organizacin y burocracia, cit., pgs. 18 y 19.
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(32) Para las denuncias de Stalin sobre el burocratismo y l;.i burocracia, el. A L E -
JANDRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtico, ;i:., pginas
356-362; MARTIN ALROW: Brokratie, cit., pgs. 87 y 88.
(33) ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtico,
citado, pgs. 360 y 361; HERBERT MARCUSE: El marxismo sovitico, Alian ja Editorial,
Madrid, 1969, pgs. 110, 111, 171 y 172.
(34) Cf. ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocr-
tico, cit., pg. 333; HENRY JACOBY: La burocratizacin del mundo, cit., pg. 206. Sobre
la utilizacin del partido por Kruschev como principal instrumento de gobierno, as
como sobre la adopcin de formas de administracin descentralizadas y ns raiionali-
zadas, cf. MERLE FAI^ISOD: Burocracia y modernizacin: el caso de Ru:;ia y ;1 Saviet,
en J. LA PALOMEAR* y otros: Burocracia y desarreglo poltico, cit., pgs. 257-:?4O.
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dropov le reemplaza como secretario general del PCUS y unos meses des-
pus, el 16 de junio de 1983, acumula tambin el cargo de presidente del
Presidium. Muere a su vez Andropov el 9 de febrero de 1984 y resulta ele-
gido nuevo secretario general del PCUS, Constantin Chernienko, quien pre-
visiblemente ser designado presidente del Presidium en la sesin que el
Soviet Supremo celebre en la primavera de 1984. Como dice Karl Loewen-
stein, un tipo de gobierno de esta naturaleza es la versin sovitica del go-
bierno de asamblea, que se convierte necesariamente en el rgimen poltico
preferido de la autocracia comunista, porque el poder se encarga de que la
voluntad del pueblo corresponda a los intereses del Partido nico, as como
a las decisiones polticas de la oligarqua dominante del Partido (41).
El hecho es que el aparato del Partido deviene una organizacin polti-
ca y burocrtica de dominacin unida y justificada en su accin por la pro-
fesin de una ideologa. Este aparato dirige, controla y fortalece los rganos
del Estado, por una parte, a travs de departamentos dependientes del Co-
mit Central del Partido, paralelos a los principales departamentos del Es-
tado, y por otra, mediante la unin personal, especialmente de miembros
del Comit Central, con cargos directivos, estatales y de las principales orga-
nizaciones sociales. A estos efectos existe el curioso y original procedimien-
to sovitico de la Nomenklatura que consiste en un registro donde constan
los nombres de los cargos y de las personas idneas para desempearlas.
La Nomenklatura viene a ser as un registro de personas perteneciente al
estrato privilegiado que compone la lite o el establishment de la URSS (42).
De este modo ocurre que el aparato del Partido, a travs de las distintas
vas administrativas, de los diversos servicios y organismos, forma una es-
tructura jerrquica que los abarca y funciona como un todo. Esto no quiere
decir que en la ejecucin de las decisiones no haya una enorme imprecisin
de jurisdicciones, sobre todo entre las oficinas del Partido y la administra-
cin en general. Pero lo que s puede asegurarse es que tanto las decisiones
como el modo de ejecutarlas son enfocadas desde el punto de vista de la
racionalidad de la posicin del aparato. Es decir, que en todas las cuestio-
LERA: La Constitucin sovitica, cit., pgs. 100-119; FERNANDO SANTAOLALLA LPEZ:
La nueva Constitucin sovitica de 7 de octubre de 1977, en Documentacin Admi-
nistrativa, nm. 179, cit., pgs. 121-127; H. OEHLING RUIZ: La nueva Constitucin
sovitica de 7 de octubre de 1977, en Revista de Estudios Polticos, nm. 2, cit., p-
ginas 72-78.
(41) Cf. KARL LOEWENSTEIN: Teora de la Constitucin, Ediciones Ariel, Barcelo-
na, 1970, pgs. 102 y 103.
(42) Cf. MANUEL GARCA PELAYO: Burocracia y tecnocracia (cap. Supuestos es-
tructurales de los sistemas poltico-constitucionales de los pases socialistas), Alianza
Editorial, Madrid, 1974, pg. 186-190.
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2. LA EMERGENCIA HISTRICA
DE LA CLASE POLTICO-BUROCRTICA SOCIALISTA
rato del partido (apparatschiki), bajo la cspide del Comit Central, en relacin con
la sociedad, vase MERVYN MATTHEWS: Clases y sociedad en la Unin Sovitica, Alian-
za Editorial, Madrid, 1977, pgs. 247-251.
(48) Cf. HENRY JACOBY: La burocratizacin del mundo, cit., pg. 212. En general,
para el gobierno burocrtico en la URSS, vase KARL W. DEUTSCH: Poltica y Gobier-
no (cap. XI La Unin Sovitica), cit., pgs. 365-377.
(49) Vase el trabajo de ANTONIO CABALLERO: Rusia, sociedad teocrtica (Un>
concilio de sovietlogos analiza en Madrid el sistema sovitico), en la revista semanal
Cambio 16, nm. 631, 2-7 de enero de 1984, pgs. 92 y 93.
(50) Vase la entrevista realizada por Antonio Caballero a Edgar Morin, El par-
tido slo cree en el partido, en la revista semanal Cambio 16, nm. 631, cit., pg. 94-
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(51) Para el oeisamiento de Trotsky sobre la burocracia sovitica cene caita para-
sitaria y su consiceracin como variedad del bonepartismo, as c:>mo sobro a n;cesidad
de una segunda revolucin para acabar con la burocracia, cf. LI:N TROTSJY: a revo-
lucin traicionada, Editorial Fontamara, Barcelora, 1977, pgs. 234-2.17 y 257-271; del
mismo autor: En dejensa del marxismo, Editorial Fontamara, Bercelona, 19'7, pgs. 24,
26-28 y 231-254; del mismo autor: El asesinato ne Kirov, en Obras exegidas le Len
Trotsky (los procesos de Mosc), tomo III, Edit arial Fundamentos, Madr, 1977, p-
ginas 21-23; MARTIN ALBROW: Brokratie, cit., pgs. 88 y 89; ALEJANDRO NIETO GAR-
CA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtica, cit., pgs. 352, 353 y ."1)2-364; Nicos
P. MOUZELIS: Oigcnizacin y burocracia, cit., p. gs. 18-20.
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(52) Cf. LEN TROTSKY: En defensa del marxismo, cit., pg. 250.
(53) Cf. CHRISTIAN RAKOVSKY: LOS peligros profesionales del poder (1929), en
TROTSKY-RAKOVSKY-PREOBRAYENSKY: Sobre la burocracia, cit., pgs. 123-140, especial-
mente pgs. 125, 132 y 133; ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensa-
miento burocrtico, cit., pgs. 354-356.
(54) Ibd., pgs. 368 y 369.
(55) Cf. LEN TROTSKY: En defensa del marxismo, cit., pgs. 31-32.
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(59) Ibd. (cap. XIV, El proceso ruso), pgs. 270-295, especiamente pgs. 280,
288 y 289.
(60) Cf. CLAUDE LEFORT: Qu es la burocracia?, Ruedo Ibrico, 1970, pg. 259.
Las ideas de LEFORT fueron originalmente publicadas en la revista Arguments, n-
mero 4, 1957. La crtica de Lefort a la tesis de Burnham ha sido sustanciosamente re-
cogida por ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtico,
citado, pgs. 379 y 380.
(61) Cf. CLAUDE LEFORT: Qu es la burocracia?, cit., pg. 252.
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(64) Cf. MILOVAN DJILAS: La nueva clase, Editorial Sudamericana, Buenos Aires,
pginas 44-73 (especialmente el cap. sobre La nueva clase). Vanse los comentarios
sobre la nueva clase de Milovan Djilas en ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia.
I: El pensamiento burocrtico, cit., pgs. 431 y 432; MARTIN ALBROW: Brokratie, ci-
tado, pgs. 90 y 91.
(65) Cf. JESS FLORENTINO FUEYO ALVAREZ: Estudios de Teora Poltica, Institu-
to de Estudios Polticos, Madrid, 1968, pgs. 338-340.
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(71) Sobre esta cuestin, referida fundamentalmente al caso yugoslavo, vsse CARL
BECK: Parteikoiitrolle und Brokratisierung in der Tschechcslowakei, en Brokra-
ische OrganisatioK, Herausgegeben von Renate Mayntz, Kipenheuer Wi':;cn, Koln, Ber-
ln, 1971, pgs. 379-392. Vase tambin ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocracia.
I: El pensamiento burocrtico, cit., pgs. 429-430. Para la penetrado i 7 contiol deter-
minante en ltima instancia, por el partido, de ]as altas autoridades administrativas, de
los comits populares de los niveles regional y local y de otras arganizae o:ies de masa,
colaboradoras de la administracin, en los pases socialistas, cf. CARL ECIC: B irocracia
y desarrollo poldeo en Europa Oriental, en J. LA PALOMBAR\ y otro;;: Burocracia y
desarrollo poltico, cit., pgs. 255-259. Ya Karl Mannheim pon de relive qut el Esta-
do monopartidista y totalitario, a travs del Pariido Comunista y su btro;;rac a, repre-
senta, en el i'ondo. la adaptacin de una clase gobernante a la era de las organizacio-
nes de masas, tales como los sindicatos, las cooperativas, los tr.ists, las grandes empre-
sas industriales, adems de la prensa, la admin stracin y el ejrcito, er ouar:to bases
de la estructura sodal, cf. KARL MANNHEIM: Libertad, poder y plamfktcin ieniocr-
tica, Fondo de Cukura Econmica, Mxico, 197 : , pgs. 116-120
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cin entre las tecnoestructuras entre s y stas con las del Estado y del
Partido (73).
En realidad es en este sentido en el qu-s actualmente debe buscarse la
existencia de una clase dirigente en la URSS. Es decir, en la rela:icn estruc-
tural entre dos instituciones; el Partido, por una parte, que es la ins anda
legtima del poder supremo, y la intelligentsia (tcnicos, artistas, administra-
dores, cientficos) por la otra, que trascendiendo la heterogeneidad ci sus
profesiones, posee una comunidad cultural, un saber, sin el cual el Doder
no tiene los medios de decidir ni controlar la aplicacin de una poltica.
Ciertamente hay una relacin ntima entre partido e intelligentsia en el ms
alto nivel de direccin, o sea, en el Comit Central, donde pocer y saber se
ayudan y se sirven, colaboran y se controlan mutuamente y donde cada uno
decide no en funcin de su inters de clase, sino de su dialctica sirguiar
entre la poltica del partido y el punto de vista de su corporacin. Es casi
obvio decir que ssta relacin entre polticos y sabios se hace inteipeisonal
en el plano de la vida cotidiana (74).
Lo que nos interesa dejar claro y esperamos haber puesto f aera de duda
es el carcter general de clase de la burocracia socialista, pese a la negativa
a entenderlo as per algn crtico marxista, como Isaac Deutscher, que, enla-
zando con Marx, piensa que esta burocracia no tiene la garanta de perpe-
tuarse, ni desee luego ha logrado adquirir la cohesin e identidad ps: colgica
y econmica necesaria, ni sobre todo tampoco la vertebracin social sufi-
ciente para definira como una clase independiente en el senlido marxista
del trmino (75). Pero fuera de algn caso aislado, como sste ce Deuttcher,
(73) Cf. MANUEL GARCA PELAYO: Burocracia y tecnocracia, cit, pgs. 88-93. Para
la burocracia tcnica, referencias a S. Stajanovic, K. Kosic y com.;ntarics sotre el tec-
nosocialismo ds Manuel Garca Pelayo, vase ALEJANDRO NIETO GARCA: La burocra-
cia. I: El pensamiento burocrtico, cit., pgs. 432-436.
(74) Cf. JANINA y GRARD LAGNEAU: La clascti dirigeante, en Povvoirs, m m . 6,
citado, pgs. 31-42. H 35 signos evidentes del peso que, bajo el inpacto de la tcnica
y de la industrializacic3n, est adquiriendo en Rusia la intelligenisia (oompjesta por
directores, ingenieres, cientficos y especialistas diversos), a la qje se ha llamado la
segunda Nueva Clase que en buena medida forma parte del apparatschini crgani;:ativo
del Partido Comunista, influyendo sin duda en la propia lite gobernanta ce iste. Para
todo ello, vase CAEL BECK: Burocracia y desarrollo poltico en I'uropa Oriental, en
J. LA PALOMEARA y oros: Burocracia y desarrollo eoltico, cit., pgs. 2(>7-27i; MERLE
FAINSOD: Burocracia y modernizacin: el caso de !*usia y el Sovi:;t, er J. I.A P/LOM-
BARA y otros: Burocracia y desarrollo poltico, cit., : g. 240; MERVVN MAITHEWS: Cla-
ses y sociedad en la Unin Sovitica, cit., pgs. 251 260.
(75) Cf. ISAAC DEUTSCHER: Las races de la lurocracia, Editorial .Amrama Bar-
celona, 1970, pgs. 5: -57. Sobre la burocracia en ^saac Deutscher, vase ALEJANDRO
NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtico, cit., pgs. 400-402.
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(76) Cf. Nicos POULANTZAS: Sobre el Estado capitalista, Editorial Laa, Barcelo-
na, 1974, pgs. 137-140; del mismo autor: Poder poltico y clases sociales en el Estado
capitalista, Siglo XXI de Espaa Editores, Madrid, 1976, pgs. 425-471; del mismo
autor: La crisis del Estado, edicin a cargo de Nicos Poulantzas, Editorial Fontanella,
Barcelona, 1977, pgs. 61-64. Sobre la burocracia en Nicos Poulantzas, vase ALEJAN-
DRO NIETO GARCA: La burocracia. I: El pensamiento burocrtico, cit., pgs. 387-393.
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fue en Italia donde, junto al amplio eco alcanzado por los consigli en el
movimiento torins, Antonio Gramsci y su portavoz, la revista L'Ordine
Nuovo, elaboraran una significativa teora muy influida por la experiencia
del soviet ruso sobre los consejos obreros y campesinos en cuanto orga-
nismos autnticos de democracia proletaria (79). Segn Alfonso Leonetti,
cincuenta aos despus, aquella 'lnea' sigue siendo la 'lnea roja' por la
que pasa nuestra historia. El movimiento de los consejos de fbrica, promo-
vida por Gramsci en 1919-1920 es estudiado hoy en todos los pases en que
viven y luchan proletarios (80). No en vano haba escrito Lukcs, en 1920,
las siguientes palabras, el consejo revolucionario ... es una de las formas
por las cuales ha luchado incesantemente la consciencia de clase proletaria
desde su nacimiento (81).
Con escritos ms cercanos a la actualidad, el holands Antn Pannekoek
ha sido un formidable teorizador en esta lnea de los consejos obreros, cuyos
consejos haca extensibles tanto al mundo del capitalismo occidental como
al colectivismo burocrtico sovitico. Para Pannekoek, el socialismo, en el
sentido de la emancipacin de los trabajadores, exige un camino de orien-
tacin total. La nueva orientacin del socialismo es la autogestin de la pro-
duccin, la autogestin de la lucha de clases, por medio de los consejos
obreros... (82).
(79) Para la teora de Antonio Gramsci sobre los consejos obreros, cf. ANTONIO
GRAMSCI: Democracia obrera (21-VI-1919), El Consejo de fbrica (5-VI-1920), El
movimiento torins de los consejos de fbrica (julio de 1920, 14-111-1921), El pro-
grama de L'Ordine Nuovo (14 y 28-VIII-1920), todos ellos publicados en L'Ordine
Nuovo, contenidos en: ANTONIO GRAMSCI: Antologa (seleccin, traduccin y notas
de Manuel Sacristn), Siglo XXI Editores, Mxico, 1977, pgs. 58-62, 77-82, 82-93 y
'97-105, respectivamente; del mismo autor: Sindicatos y Consejos (ll-X-1919), Sin-
dicalismo y Consejos (8-XI-1919), Sindicatos y Consejos (15-VI-1920), contenidos
en: ANTONIO GRAMSCI y AMADEO BORDIGA: Debate sobre los consejos de fbrica,
Editorial Anagrama, Barcelona, 1975, pgs. 72-78, 93-98 y 133-138, respectivamente.
Respecto de comentarios a la doctrina de Antonio Gramsci sobre los consejos obreros,
vase FRANCISCO FERNNDEZ BUEY: Prlogo: En un mundo en crisis, en ANTONIO
GRAMSCI y AMADEO BORDIGA: Debate sobre los consejos de fbrica, cit., pgs. 11-54.
(80) Cf. ALFONSO LEONETTI: Introduccin, en ANTONIO GRAMSCI y AMADEO
BORDIGA: Debate sobre los consejos de fbrica, cit., pgs. 57-67.
(81) Cf. GEORG LUKCS: Historia y consciencia de clase, Grijalbo, Mxico, 1969,
pgina 87.
(82) Cf. ANTN PANNEKOEK: LOS consejos obreros, en SERGE BRICIANER: Antn
Pannekoek y los consejos obreros, Editorial Anagrama, Barcelona, 1976, pg. 389. So-
bre los consejos obreros, segn Antn Pannekoek, vase SERGE BRICIANER: Antn Pan-
nekoek y los consejos obreros, cit. (cuarta parte: El concepto de consejos obreros),
pginas 337-390.
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Pues bien, por lo que se refiere a la pregunta que nos hemos xmiulado
sobre la dimensin de la lucha que el proletariado de los pases dd Este
mantiene contal la burocracia que le oprime y conseciientenert; sobre la
posibilidad de lograr su libertad por medie de la autogestin, pensamos que
las concepciones y programa de Socialisme ou Barbarie y su caracterizado
exponente Cornelius Castoriadis han revelado con expresividid las situa-
ciones y las formas ms importantes en que esta lucha se lleva a cabo.
La significacin ejemplar de tal lucha qued estremece drame i U sealada
en 1956 con el levantamiento del pueblo hngaro contra la birocra;ia co-
munista, aplastado enseguida por los tanques rusos.
Es en este sentido en el que puede considerarse al proleU.riado hjngaro
como uno de los ms adelantados del mundo. La razn est en que os tra-
bajadores hngaros, que ahora sufren la opresin del capitalismo burocr-
tico sovitico ya haban conocido en tiempos anteriores la expe :acin del
capitalismo occidental Justamente por esto el planteamiento real del prole-
tariado hngaro tena que intentar superar a ambos sistemas, y paia hacerlo,
su conciencia j proceso histrico le impona organizarse desdi; la misma
base productiva de la fbrica, o sea, a travs de los consejos obreros, elegi-
dos por la A.samblea de la fbrica y revocables en todo momento. Luego, a
partir de estos Consejos se lograra la necesaria coordinacin ^cannica y
poltica en una Asamblea general de representantes de los Consejos ce todo
el pas (83).
Asimismo, es de destacar la aparicin de Consejos en Polonia y Y jgosla-
via, si bien su origen responda lgicamente en cada pas a SJS pecu iarida-
des histricas e institucionales.
En Polonia hubo, al parecer, antes de octubre de 1956, un movimiento
espontneo de masas hacia los Consejos obreros que lleg a penetral* en el
mismo Partido Comunista. Este, despus de ser reformado p:r Gomulka
para adecuarse y hacer frente a la nueva realidad, pudo al fir sofocar la
tendencia de los consejos a constituirse en federaciones y a convert rse en
las piedras angulares de la vida econmica y poltica de] pas, ro sin ciertas
importantes concesiones que luego fueron recortadas, dejando irritados los
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Por otra parte es de destacar que estas tendencias y objetivos hacia los
Consejos obreros, es decir, hacia la autogestin, detectados en los pases so-
metidos a la burocracia comunista, tienen en nuestra poca un sig ificado
universal y pueden sealarse igualmente en los pases capitalistas occidenta-
les, cuyos trabajadores! soportan, con simples variaciones de orma y de gra-
do la misma explotacin y la misma opresin: se les frustra del producto de
su trabajo, se les arrebata la direccin de su propia actividad, a les somete
a la dominacin de una capa de dirigentes despticos con mscaras socia-
listas o democrticas. Sus formas pueden variar, pero la lucha de los
obreros es a fin de cuentas la misma, y a lo que apunta es fotzosariente a
lo mismo: suprimir la explotacin, dirigir ellos mismos su prcpio irabajo,
crear una nueva organizacin de la sociedad (93).
En cualquier caso, ha quedado claro, despus de la revolucin hngara
de 1956, que una revolucin socialista tiene por objetivo prJUSTO y central
la gestin de las empresas, de la produccin, de la economa, del Estado y de
la vida social en general por los propios trabajadores. Se treta d; suprimir
la distincin entre dirigentes y ejecutantes en tanto que categoras fijas y
estables, tanto en la produccin, como en los dems mbitos de la \ida co-
lectiva. El socialismo significa la gestin obrera de la sociedad: la clase
slo puede liberarse realizando su propio poder, desencadenando la actividad
libre de las masas oprimidas, desencadenamiento que el proceso h strico
hace posible y que la accin de un partido, basado en esa teora ouedi: facili-
tar enormemente (94).
Abundando en esta lnea autogestionaria quiz no estara de ms pre-
guntarse sobre la forma que podra revestir la organizacin general de la
sociedad en rgimen de autogestin, ya que tal cosa resultara sumamente
provechosa en orden a resolver problemas tericos y prcticos, que sin duda
se presentaran a la hora en que las condiciones reales del movimiento pro-
letario hicieran posible la implantacin de frmulas autogesti oraras.
En este enlido nos permitimos acudir al sugestivo programa de Socialis-
me ou Barbarie, que establece los siguientes elementos fundamentales de la
organizacin de la sociedad socialista:
El poder pertenecer a los Consejos de los trabajadores (Consejos
de empresas, administraciones del Estado, cooperativas, comunas rurales).
La gestin de la produccin y de la actividad coi dente de as empre-
sas y de las administraciones pertenecer a los trabajadores.
(93) lbd. (cap. La revolucin proletaria c:ntra la burocracia), pgs. 21': y 214.
(94) lbd. (c.p. Concepciones y programa de Socialisme ou Berbers, pginas
327, 328, 332 y 353.
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BUROCRACIA Y RGIMEN SOVITICO
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ANGEL-MANUEL AIlELLAN
da), orientada por algn partido de nuevo tipo que sirva de vanguardia
ideolgica para combatir la creciente burocratizacin de la sociedad indus-
trial, en cuanto sta es el enemigo ms contumaz de una posible: sociedad
socialista. Va que, a sensu contrario, impulse asimismo la democratizacin
del propio partido y ample su esfera de accin ms all de la poltica, con
el objetivo final de transformar el orden socioeconmico establecido (98).
Precisamente la carencia de una lnea poltica de vanguardia lia sido la
causa de que la impronta de ciertos acontecimientos histricos rotabas con
aspiraciones autogestionarias se viera frenado y saboteado, casos por ejem-
plo de la Rusia de 1917 y de la Espaa de 1936 (99). El ultime aconteci-
miento de este tipo que, sin duda, albergaba en su sene: el paso de una so-
ciedad a otra autogestionada, es el del mayo francs de 1968, en donde
alcanzaron una espectacular resonancia las tradicionales; ideas y reivindica-
ciones de los trabajadores franceses sobre autogestin, nacin a] iza :iones,
control obrero, etc. (100). Hasta tal punto influyeron en estos aspectos los
sucesos del mayo francs, que, segn Pierre Rosanvallon, el trmino autoges-
tin califica de hecho a todo lo que se hace y se busca de nuevo desde
1968, en el sentido de convertirse en una prctica social y poldca en la
que cabe imaginar un socialismo democrtico en libertad, que niega tanto
la concepcin burguesa de la democracia capitalista, como el estatismo buro-
crtico de la llamada democracia popular (101).
Finalmente, no debemos olvidar en este orden de ideas de la democracia
avanzada hacia un socialismo democrtico, la interesante aportacin de
Nicos Poulantzas en el sentido de la necesidad de hacer compatibles y articu-
lables las formas transformadas de la democracia representativa y de las
libertades (pluralismo poltico, sindical e ideolgico, sufragio universa1, etc.)
con los movimientos de masas propios de la democracia directa de base y con
los diversos focos y redes autogestionarios. Ya que, si se produce slo un
desarrollo unilaieral, bien de la democracia representativa, bien del movi-
miento autogestionario, no podra escaparse de un estatismo autoritario. En
todo caso esta articulacin entre la democracia representativa transfoimada
y los movimientos autogestionarios tiene que ir encaminada a JB proceso de
rupturas efectivas dentro del Estado para que se modifique la re"aci5n in-
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BUROCRACIA Y RGIMEN SOVITICO
(102) Cf. Nicos POULANTZAS: Estado, poder y socialismo, Siglo XXI de Espaa
Editores, Madrid, 1979 (cap. Hacia un socialismo democrtico), pgs. 307-326.
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