Dictamen Unif Deptvo Dip Elizabeth Mateos

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIN y

DE DESARROLLO SOCIAL
2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos de 1917
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE

EDUCACIN Y DE DESARROLLO SOCIAL DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL, VII LEGISLATURA, RESPECTO A LA INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A
UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A ALUMNAS Y ALUMNOS INSCRITOS
EN ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN EL DISTRITO FEDERAL.
H. ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL
VII LEGISLATURA
Las Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social de la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por el Artculo
122, Apartado A, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
mexicanos; los artculos: 7, 8 fraccin I, 36, 38, 42 fraccin XIII y 46 fraccin I
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; los artculos: 10 fraccin I, 17
fraccin III, 59, 60 fraccin II, 61 fracciones I y II, 62 fracciones XV y XVI, 63 y
64 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; los artculos
28, 29, 32, 33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; los artculos 4, 8, 9 fracciones I y III, 50 a 63 bis
del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, somete a la consideracin del Pleno de esta Honorable Asamblea
Legislativa el presente dictamen, relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto
por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que establece
el Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en
Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal; conforme al siguiente:
PREAMBULO
1. Por escrito de fecha veintiocho de abril de dos mil diecisis, la Diputada

Elizabeth Mateos Hernndez del Grupo Parlamentario de la Revolucin
Democrtica, someti a consideracin del Presidente de la Mesa Directiva de
esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Iniciativa con proyecto de
decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
que establece el Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y
Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal.
2. Mediante oficio nmero MDSPSOPA/CSP/1812/2016 y anexos que

acompaan al mismo, de fecha veintiocho de abril de dos mil diecisis, el
Presidente de la Mesa Directiva de esta Asamblea Legislativa del Distrito
Federal turna a las Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social
para su estudio, anlisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa con
DICTAMEN RESPECTO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS 1
DISPOSICIONES DE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A ALUMNAS Y ALUMNOS
INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN EL DISTRITO FEDERAL

proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas

disposiciones de la Ley que establece el Derecho a Uniformes Escolares
Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico
en el Distrito Federal, presentada por la Dip. Elizabeth Mateos Hernndez del
Grupo Parlamentario de la Revolucin Democrtica.
3. Por oficio nmero CDS/146/2016 de fecha seis de junio de dos mil

diecisis, dirigido al Presidente de la Mesa Directiva, Segundo Receso,
Primer Ao Legislativo de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII
Legislatura, recibido el trece de junio pasado, con folio nmero 00001741, la
Presidenta de la Comisin de Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, solicit una prrroga por un trmino no mayor a sesenta
das, para la presentacin del dictamen de la Iniciativa con proyecto de
decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
que establece el Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y
Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal.
4. Mediante oficio nmero MDSRSPA/CSP/607/2016 de fecha quince de

junio de dos mil diecisis, recibido en la Comisin de Desarrollo Social con
fecha veinte de junio de dos mil diecisis, el Presidente de la Mesa Directiva
de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, concedi la prrroga
solicitada, para el anlisis y dictamen, entre otras iniciativas, de la Iniciativa
con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley que establece el Derecho a Uniformes Escolares
Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico
en el Distrito Federal.
5. Estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social de la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal son competentes para conocer el
presente asunto, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 10 fraccin
I, 17 fraccin III, 59, 60 fraccin II, 61 fracciones I y II, 62 fracciones XV y
XVI, 63 y 64 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal; los artculos 28, 29, 32, 33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los artculos 4, 8, 9
fracciones I y III, 50 a 63 bis del Reglamento Interior de las Comisiones de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
6. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 28, 29, 32,
33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, con esta fecha los y las integrantes de las
Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social se reunieron para
realizar de forma exhaustiva el anlisis, discusin y dictamen de la Iniciativa
con proyecto de Decreto, bajo los siguientes:

ANTECEDENTES
PRIMERO.- Que la Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por la Dip.

Elizabeth Mateos Hernndez del Grupo Parlamentario de la Revolucin
Democrtica ante el Pleno de la Asamblea Legislativa, por la que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley que establece el Derecho a Uniformes
Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel
Bsico en el Distrito Federal; contiene las siguientes manifestaciones:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
DENOMINACIN Y OBJETO
La Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas

disposiciones de la Ley que Establece el Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos
a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito
Federal, tiene por objeto:
1. Que las alumnas y alumnos de las escuelas pblicas del nivel bsico
capitalinas, reciban de manera gratuita, un uniforme deportivo, por cada
ciclo escolar anual, conforme al calendario autorizado por la Secretara de
Educacin Pblica.
2. Que la Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, sea la

dependencia responsable de operar la difusin, entrega y control del
uniforme deportivo.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Mxico existe un total de 207 mil 682 planteles de educacin bsica y

especial, a los que asisten ms de 25 millones de alumnos y en los que laboran
ms de dos millones de trabajadores, entre profesores y personal administrativo.
stos son los resultados definitivos del primer censo de escuelas, maestros y
alumnos de educacin bsica y especial, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI), que fueron entregados al titular de la Secretara
de Educacin Pblica (SEP).

De acuerdo al censo que realizo el INEGI en 2013, a nivel nacional se encontr

que la poblacin total de educandos era de 23 millones 562 mil 183, estando
distribuidos por nivel educativo de la siguiente forma: En preescolar exista una
poblacin de 4 millones 311 mil 876, que representaba el 18.3%; en primaria 13
millones 147 mil 698, que representaba el 55.8%; en centros de atencin
mltiple 70 mil 686, que representaba el 0.3% y en secundaria se contaba con
un total de 6 millones 031 mil 918 que representaba el 25.6%.
Al dar a conocer el nmero de alumnos, se dijo que pudieron ser censados 23

millones 562 mil 183 menores y adolescentes, a los que se deben sumar
aproximadamente 2 millones 215 mil 201 que no formaron parte del censo, por
lo que el total general podra ser de 25 millones 777 mil 384 estudiantes.
En el pas, existen 207 mil 682 escuelas, de las cuales 42.5% son primarias,
40.1% de preescolar y 16.7% son secundarias. Del total, 86.4 por ciento son
pblicas y 13.6 por ciento, son privadas.
Cabe destacar que el entonces presidente de la Junta de Gobierno del Instituto

Nacional de Estadstica y Geografa, Eduardo Sojo, destac que, nueve de cada
diez estudiantes acudan a escuelas pblicas.
En la Ciudad de Mxico, en el cuadro inferior se muestran la cantidad de escuelas

de nivel bsico, total de alumnos inscritos, divididos por gneros para cada una
de las delegaciones, en el Ciclo escolar 2012-2013:


De acuerdo al cuadro anterior, en el ciclo escolar 2012-2013, segn la Secretara

de Educacin Pblica (SEP), exista un total de 8 mil 460 escuelas de educacin
bsica, incluyendo pblicas y privadas. De estas, la delegacin Gustavo A.
Madero y la delegacin Iztapalapa, eran las que contaban con ms escuelas,
consecuentemente, en proporcin, tambin tienen el mayor nmero de alumnos.
Con respecto al total de alumnos se tiene registrado un total de un milln 705 mil
684 inscritos en escuelas de nivel bsico.
Del total de alumnos registrados, tenemos que su distribucin es de la siguiente

manera: en el nivel preescolar se encontraban inscritos un total de 307 mil 983
alumnos; 924 mil 402 a nivel primara y 473 mil 299 en nivel secundaria.
Ciclo escolar 2013-2014:
En el cuadro de ciclo escolar 2013-2014, disminuyo el nmero de escuelas que

existan en la Ciudad de Mxico, pasando de 8 mil 460 a 8 mil 346 escuelas,
junto con este cambio, se present la disminucin (desercin) de los
alumnos, siendo en este periodo escolar una cantidad de un milln 700 mil 551
alumnos inscritos, de los cuales 304 mil 881 estaban inscritos en preescolar; 908

mil 114 en nivel primaria y 487 mil 556 en nivel secundaria. Esta disminucin o
desercin no presenta un cambio drstico con respecto al ciclo escolar
anterior.
Ciclo escolar 2014-2015:
Durante este ciclo escolar, en la Ciudad de Mxico, se detect que el nmero de

centros escolares era de la siguiente forma: Preescolar 3 mil 608; Primaria 3 mil
198; Secundaria mil 365, y la matrcula es en el siguiente orden: Preescolar 296
mil 415; Primaria 876 mil 983 y Secundaria 489 mil 206.
A nivel nacional, el total de alumnos por nivel educativo, fue el siguiente:
Nivel educativo Total

Total 25,980,148
Preescolar 4,804,065
Primaria 14,351,037
Secundaria 6,825,046
Es de observarse que se presenta en este ciclo escolar una disminucin o

desercin de 37 mil 947 alumnos (a nivel nacional), tambin la disminucin se
present en la cantidad de escuelas, en un 2% con respecto al ciclo escolar
anterior.
Si se observa el ciclo escolar 2012-1013 con respecto al ciclo escolar 2014-2015,

se presenta una disminucin en cuanto a la cantidad de alumnos, pasando de ser
un milln 705 mil 684 alumnos (2012-1013) a un milln 662 mil 604 alumnos
(2014-2015), es decir 43 mil 080 alumnos menos, que representa el 2.5% y en
cuanto a los centros escolares hubo una disminucin del 3.4 %.
Es de llamar la atencin, que con el paso del tiempo exista un decremento en

centros escolares y alumnos, segn los datos del Censo de Escuelas, Maestros y
Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CAMABE), en base a un Comit
presidido por la SEP y el INEGI, ya que este fenmeno puede ser
multifactorial y una intencin de la presente es sealar este aspecto para ser
considerado.
Un aspecto econmico que puede influir en la desercin escolar, es el

costo de un uniforme de deporte y que de acuerdo al informe de Precios de
uniformes en el ciclo escolar 2015-2016 (La recopilacin de la informacin se
llev a cabo del 13 al 17 de julio de 2015, en la Ciudad de Mxico):

La Procuradura Federal del Consumidor, a travs del programa Quin es Quin

en los Precios, monitorea cada ao los precios de las prendas bsicas del
uniforme escolar para escuelas oficiales, tiles escolares, libros de texto y tenis,
en 54 ciudades del pas, incluida la Ciudad de Mxico.
Los precios varan dependiendo de la talla, la tela con la que se realizan los
uniformes y en qu lugar se compren. A continuacin un ejemplo:
En cuanto a la playera, el precio mnimo en promedio es de 33.6 pesos.
Pants Escolar Deportivo:
En cuanto a los precios del pants, se incluye la Chamarra y el Pantaln, teniendo

como promedio 237.27 pesos por cada conjunto, precio vigente hasta marzo del
2016.
Asimismo, desde el punto de vista social es importante resaltar, que el uso

del uniforme es un signo de unidad e igualdad, expresin externa de adhesin a
los valores de todas las Escuelas Pblicas de nuestro pas, la correcta
presentacin personal es una expresin que contribuye a una adecuada
socializacin.
El uniforme juega un papel social, ya que tiene implcitamente una dualidad en su

concepcin, donde por un lado establece una identidad de la escuela y al mismo
tiempo no permite que exista diferencias entre los alumnos, por la calidad de
ropa que se utilice, en este sentido, las nias y los nios no se sienten
desplazados ni marginados, al no tener un factor hostil psicolgico, adems,
ayuda para que el menor se sienta a gusto y no propicia un ausentismo, si bien
es cierto que a nivel primaria el ausentismo es bajo, es de considerar que
debemos luchar por quietar los elementos que la provocan y llegar a cero el
ndice de desercin.

Es por ello, que resulta de suma importancia, que les sea garantizado a las y los
alumnos de educacin bsica, de las escuelas pblicas de la Ciudad de Mxico, no
slo el uniforme de diario que se les proporciona de manera gratuita, sino un
uniforme de deporte o pants, para que lo puedan usar los das correspondientes
a dicha materia.
Cabe destacar, que la ropa utilizada para la prctica del deporte surge como una
respuesta a la necesidad de realizar actividades fsicas de forma cmoda y
prctica, que permita y facilite un mejor desempeo deportivo, al ofrecer confort.
El uso de un uniforme en Educacin Fsica en la escuela tiene su razn de ser.

Una de las razones es la facilidad y comodidad que ste permite para realizar los
ejercicios. En climas clidos, es necesario el uso de pantalones cortos y franela,
esto lo hace ms fresco y ventilado que el uniforme de uso diario para la escuela.
Y para no ensuciar el uniforme de uso diario, es importante siempre llevar el
uniforme de educacin fsica.
Vale sealar que existen otro tipo de problemas en la desercin entre otros por
ejemplo los conflictos familiares. Es por ello, que resulta de suma importancia,
que les sea garantizado a las y los alumnos de educacin bsica, de las
escuelas pblicas de la Ciudad de Mxico, no slo el uniforme de diario que se les
proporciona de manera gratuita, sino un uniforme de deporte o pants, para que
lo puedan usar los das correspondientes a dicha actividad.
SOLUCIN
Es vlido sealar que la Secretara de Desarrollo Social capitalina, en el ao

2007, puso en marcha el Programa de Uniformes Escolares Gratuitos, subindolo
a rango de Ley a partir del 2013, con lo cual se asegura el derecho a Uniformes
Escolares Gratuitos a travs de un vale electrnico de apoyo para la adquisicin
de los mismos, destinado a alumnos y alumnas inscritos en escuelas pblicas de
esta ciudad, en el nivel de educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria).
El 12 de junio del 2014, entra en vigor la Ley que Establece el Derecho a

Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos Inscritos en Escuelas
Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal, la cual establece que se
entregarn 2 uniformes o vales electrnicos para adquisicin de los mismos, a las
alumnas y alumnos inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico, entre otros.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico inici el proceso para la dotacin gratuita de

uniformes y tiles escolares a cerca de un milln 250 mil alumnos de escuelas
pblicas, en el nivel de Educacin Bsica escolarizada (Preescolar, Primaria y
Secundaria).

Para el ao 2015, el presupuesto que se tena para ser ejercido en esta tarea,
encabezada por la Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, fue de
509 millones 446 mil pesos. La entrega de vales electrnicos se realiz del 23 de
marzo al 26 de junio en cuatro mil 629 escuelas pblicas.
En el ejercicio fiscal 2015 se otorgaron apoyos econmicos a travs de

transferencias electrnicas para la adquisicin de dos uniformes y un paquete de
tiles escolares, para alrededor de un milln 250 mil alumnas y alumnos inscritos
en mil 687 planteles de Preescolar, dos mil 104 de Primaria y 838 de Secundaria.
El 27 de julio pasado, se realiz el depsito de los recursos en los vales

electrnicos (360 pesos para Preescolar, 410 pesos para Primaria y 450 pesos
para Secundaria).
Si, como se seal en lneas anteriores, tomramos en consideracin la cantidad

de alumnos que el gobierno de la Ciudad de Mxico estim para el ciclo escolar
2015-2016, que fue de un milln 250 mil alumnos, se necesitaran 42 millones de
pesos para cubrir el total de playeras a comprar para cada alumno y alumna que
se encuentran inscritos a nivel bsico, como lo marca la Ley en la materia. Con
respecto al precio mximo, el promedio es de 76.16 pesos, por lo que se
necesitaran alrededor de 95 millones 200 mil pesos.
Tomando en consideracin la cantidad de alumnos que el gobierno de la Ciudad

de Mxico estim para el ciclo escolar 2015-2016, se necesitaran, 296 millones
590 mil 909 pesos.
Por tanto, en general se tendra un gasto por alumno, contando la playera, la

chamarra y el pantaln, con el precio mnimo de la playera, antes mencionado,
de 313.43 pesos; mientras que con el precio mximo de la playera, sera una
cantidad de 270.87 pesos.
En total, para cubrir la cobertura del milln 250 mil alumnos tomados como la
cantidad promedio que estudian en el nivel bsico en la Ciudad de Mxico, se
necesita una cantidad de 338 millones 590 mil 909 pesos con el precio mnimo
de la playera, mientras que con el precio mximo, se necesitara una
cantidad total de 391 millones 790 mil 909 pesos.
Por lo tanto, un esfuerzo presupuestal ms por parte del gobierno de la Ciudad

de Mxico, en el horizonte de la Ciudad de Mxico como una Capital Social,
permitira dar un paso ms por el bien de las y los nios y su educacin

RAZONAMIENTO SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD Y

CONVENCIONALIDAD
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a travs de su artculo

3, establece que Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado
Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar,
primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior
sern obligatorias.
En este sentido, el objeto de la presente Iniciativa con proyecto de decreto radica

en: Que las alumnas y alumnos de las escuelas pblicas capitalinas, reciban de
manera gratuita, un uniforme deportivo (pants), por cada ciclo escolar anual,
conforme al calendario autorizado por la Secretara de Educacin Pblica;
asimismo, que la Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, sea la
dependencia responsable de operar la difusin, entrega y control del uniforme
deportivo (pants).
ORDENAMIENTO A MOFIDICAR
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS

ARTCULOS 1, 3, 4, 5 y 6 Y SE ADICIONA UN ARTCULO 7, DE LA LEY QUE
ESTABLECE EL DERECHO A UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A ALUMNAS Y
ALUMNOS INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN EL
DISTRITO FEDERAL, para quedar como sigue:
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico, inters social y observancia

general en la Ciudad de Mxico y tiene por objeto dotar gratuitamente de dos
uniformes escolares, un uniforme deportivo o vales electrnicos para
adquisicin de los mismos, a las alumnas y alumnos inscritos en escuelas
pblicas de nivel bsico ubicadas en el Distrito Federal, por cada ciclo escolar
anual, conforme al calendario autorizado por la Secretara de Educacin Pblica.
Artculo 3- El Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, deber incluir en su

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de Mxico, un monto que
garantice la entrega gratuita de dos uniformes escolares, un uniforme
deportivo o vales electrnicos para adquisicin de los mismos al inicio de cada
ciclo escolar a las alumnas y alumnos inscritos en escuelas pblicas de nivel
bsico en la Ciudad de Mxico.
Artculo 4.- La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, deber aprobar

en el Decreto de Presupuesto Anual la asignacin suficiente para hacer efectivo el
derecho a recibir gratuitamente dos uniformes escolares, un uniforme

deportivo o vales electrnicos para adquisicin de los mismos, a las alumnas y

alumnos inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico en la Ciudad de Mxico.
Artculo 5.- La Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, ser

la dependencia responsable de operar el proceso para contar con los uniformes
escolares, el uniforme deportivo o los vales electrnicos para la adquisicin de
los mismos; la difusin de ste y la entrega de los apoyos. El registro y control
de los uniformes escolares, el uniforme deportivo o vales electrnicos
entregados ser a travs de sus distintas unidades administrativas y podr
solicitar el apoyo de otras dependencias, rganos desconcentrados, entidades y
rganos poltico-administrativos de la Ciudad de Mxico, para la ejecucin de
la presente ley.
Artculo 6.- En el mbito de sus facultades, el Jefe de Gobierno de la Ciudad

de Mxico, elaborar la reglamentacin del programa en la que se establezcan
los requisitos y procedimientos necesarios para hacer efectivo el derecho que
establece esta Ley, as como los mecanismos para la evaluacin y fiscalizacin
del programa.
Artculo 7.- El otorgamiento de dos uniformes escolares, un uniforme

deportivo o vales electrnicos, a alumnas y alumnos, inscritos en
escuelas pblicas de nivel bsico, ubicadas en la Ciudad de Mxico, no
estar sujeto a ningn tipo de condicionamiento por parte de las
autoridades.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su

publicacin en la Gaceta Oficial de la Ciudad de Mxico.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Gobierno de la Ciudad de Mxico,

para su conocimiento y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor
difusin.
TERCERO.- Para la determinacin de la entrega de dos uniformes escolares, un

uniforme deportivo o vales electrnicos, el Jefe de Gobierno y los 16 Jefes
Delegacionales, requerirn, a la Secretara de Educacin Pblica; as como al
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, un padrn de alumnas y alumnos,
inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico ubicadas en la Ciudad de Mxico,
por cada ciclo escolar anual, conforme al calendario autorizado por la Secretara
de Educacin Pblica.

CUARTO.- Que el Jefe de Gobierno incluya en su Proyecto de Presupuesto de

Egresos, una partida presupuestal para que se garantice la entrega gratuita de
un uniforme deportivo o vales electrnicos para la adquisicin de los mismos.
QUINTO.- Los Jefes Delegacionales indicarn el monto de recursos que se

destinarn a las Escuelas Pblicas, para la adquisicin del uniforme deportivo.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que con fundamento en lo dispuesto por los artculos 10 fraccin I,

17 fraccin III, 59, 60 fraccin II, 61 fraccin I, 62 fracciones VIII y XV, 63 y 64
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; los artculos
28, 29, 32, 33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y los artculos 4, 8, 9 fracciones I y III, 50 a 63 bis
del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social son
competentes para conocer de la presente Iniciativa con proyecto de decreto por
la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que establece el
Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en
Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal.
SEGUNDO.- Que estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social

realizaron el estudio y anlisis de los planteamientos contenidos en la propuesta
de Iniciativa con proyecto de Decreto, a fin de valorar sus preceptos legales,
deliberar e integrar el presente dictamen.
TERCERO.- Que del anlisis al contenido de la reforma y adicin propuesta, se

desprende que las alumnas y alumnos de las escuelas pblicas del nivel bsico
capitalinas, al recibir de manera gratuita, un uniforme deportivo por cada ciclo
escolar anual, conforme al calendario autorizado por la Secretara de Educacin
Pblica Federal, tiene sustento en el derecho consagrado en la ley de la materia,
a que los nios en edad preescolar, escolar y secundaria, gocen de un uniforme
deportivo que los equipe y faculte en la prctica de ejercicios fsicos, que
contempla la materia de Educacin Fsica autorizada en el plan de estudios,
resultando un complemento adicional para los educandos, que a la fecha ya
reciben los uniformes de diario, conforme a lo establecido en la LEY QUE
ESTABLECE EL DERECHO A UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A
ALUMNAS Y ALUMNOS INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL
BSICO EN EL DISTRITO FEDERAL y de conformidad con lo dispuesto en las

Reglas de Operacin diseadas para ejecutar, operar y administrar el Programa

Uniformes Gratuitos 2016.
Que del anlisis efectuado a la iniciativa en comento, la misma, no es violatoria

de derechos humanos ni contraviene al control de convencionalidad, mucho
menos se encuentra en contraposicin con la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, si no que la misma se encuentra ajustada a lo establecido en
los Tratados Internacionales suscritos por Mxico, en los cuales se establece que
el Estado debe velar siempre por el inters superior del menor, otorgndole los
beneficios que le permitan acceder a un mejor nivel de vida siendo este al caso
en concreto la educacin evitando con ello que estos se encuentren en una
situacin de vulnerabilidad. Para lo cual estas Comisiones Unidas de Educacin y
de Desarrollo Social, nos permitimos citar lo siguiente: EL PROTOCOLO
ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES,
"PROTOCOLO DE SAN SALVADOR", suscrito en San Salvador, El Salvador, el
17 de noviembre de 1988 y ratificado por Mxico el 16 de abril de 1996,
establece respecto del derecho a la educacin, en el artculo 13, numeral 1, que
"toda persona tiene derecho a la educacin". De igual manera, en el numeral 3
seala que "...los Estados parte en el presente Protocolo reconocen que, con el
objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin: a) la enseanza
primaria debe ser obligatoria y asequible para todos gratuitamente; b) la
enseanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria
tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse asequible para todos, por
cuantos medios sean apropiados y, en particular, con la implantacin progresiva
de la enseanza gratuita; c) la enseanza superior debe hacerse igualmente
asequible para todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos
medios sean apropiados y, en particular, por la implantacin progresiva de la
enseanza gratuita". Por otro lado, LA DECLARACIN AMERICANA DE LOS
DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE, aprobada en la Novena Conferencia
Internacional Americana celebrada en Bogot, Colombia en el ao de 1948, en su
Captulo Primero, Ttulo "De Derechos", artculo XII, tercer prrafo, se establece
que "... el derecho a la educacin comprende el de igualdad de oportunidades en
todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los mritos y el deseo de
aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado". En
tanto que LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO, suscrita y
ratificada por Mxico el 21 de septiembre de 1989, en su artculo 28 refiere un
marco amplio de diversas garantas efectivas hacia las y los nios en materia
educativa, al establecer que "1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio
a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones
de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar la
enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) Fomentar el desarrollo,
en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza

general y profesional, hacer que todos los nios dispongan y tengan acceso a
ella, adems de adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la
enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad,
por cuantos medios sean apropiados; d) Hacer que todos los nios dispongan de
informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tengan
acceso a ellas; e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las
escuelas y reducir las tasas de desercin escolar. 2. Los Estados Partes adoptarn
cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se
administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de
conformidad con la presente Convencin. 3. Los Estados Partes fomentarn y
alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en particular a
fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de
facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de
enseanza. A este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades
de los pases en desarrollo." Asimismo el artculo 3 de la CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, estipula el imperativo del
Estado en sus diferentes niveles (Federacin, Entidades Federativas y Municipios),
a impartir educacin preescolar, primaria y secundaria (educacin bsica), y que
la forma de impartirla tendera a desarrollar armnicamente todas las facultades
del ser humano y fomentara en l, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia. Acorde a su fraccin VIII, tambin prev la
obligacin de los Poderes Legislativos de la Unin y de las entidades, para la
creacin de normas con el fin de distribuir la funcin social de la educacin entre
los diversos niveles del Estado, y con ello fijando las aportaciones econmicas
correspondientes a ese servicio pblico.
En el diverso artculo 4 de la Carta Magna, tambin establece como garanta para

todo mexicano la de acceder a un nivel de vida adecuado, inmerso en ella se
encuentra el derecho de todos los nios y nias a la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su
desarrollo integral.
Por otra parte, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

en su tesis constitucional numero 1a. CCCLIII/2014, de la Dcima poca,
publicada con fecha 24 de octubre de 2014, con el rubro DERECHO A ACCEDER
A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO. SU PLENA VIGENCIA DEPENDE DE LA
COMPLETA SATISFACCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
PROPIOS DE LA ESFERA DE NECESIDADES BSICAS DE LOS SERES
HUMANOS. Advierte que del texto actual del artculo 4o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se desprende, si bien no en estos
trminos literales, un derecho fundamental de toda persona a acceder a un nivel

de vida adecuado o digno; derecho que tambin encuentra fundamento expreso

en diversos instrumentos internacionales, entre los que podemos destacar el
artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Una caracterstica distintiva de este derecho radica en la ntima
relacin que mantiene con otros derechos fundamentales, tales como el derecho
a la vida, alimentacin, vestido, vivienda, educacin y salud, pues es claro que
para que una persona se encuentre en condiciones de alcanzar un determinado
nivel de bienestar, requiere que todas sus necesidades bsicas se encuentren
adecuadamente satisfechas. As, se advierte que la plena vigencia del derecho
fundamental a un nivel de vida adecuado o digno depende a su vez de la
completa satisfaccin de esta esfera de derechos propia de las necesidades
bsicas de los seres humanos
CUARTO.- Que el dotar de un uniforme deportivo compuesto de una chamarra,

pants, short y playera, en cada ciclo escolar, mediante la entrega fsica de los
mismos o por medio de un vale electrnico que permita adquirir el referido
uniforme, si bien implica un incremento del presupuesto pblico para el Gobierno
de la Ciudad de Mxico, tambin lo es el que la autoridad debe ejecutar acciones
de provisin, que garanticen la sobrevivencia, bienestar y desarrollo pleno de las
nias y nios, as como la atencin integral que deben realizar los rganos locales
de gobierno, familia y sociedad a favor de las nias y nios, tendientes a
satisfacer sus necesidades bsicas, propiciar su desarrollo integral y garantizar
sus derechos, como lo establecen las fracciones V y VII de la LEY DE LOS
DERECHOS DE LAS NIAS Y NIOS EN EL DISTRITO FEDERAL, publicada
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero del 2000, actualmente
vigente.
De igual forma, la iniciativa propuesta por la Dip. Elizabeth Mateos Hernndez,

del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, observa los
principios rectores contemplados en el artculo 4 de la Ley antes referida, como el
que establece la fraccin I, inciso a) respecto de atender al Inters Superior de
las nias y nios, que implica dar prioridad al bienestar de las nias y nios ante
cualquier otro inters que vaya en su perjuicio, a fin de orientar la actuacin de
los rganos Locales de Gobierno encargados de las acciones de defensa y
representacin jurdica, provisin, prevencin, proteccin especial y participacin
de las nias y nios, que deber verse reflejado en la asignacin de recursos
pblicos para programas sociales relacionados con estos ltimos; estando a su
vez en concordancia con la LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin, el 29 de mayo de 2000 que en su Artculo 7, establece que:
corresponde a las autoridades o instancias federales, del Distrito Federal,
estatales y municipales en el mbito de sus atribuciones, la de asegurar a nias,

nios y adolescentes la proteccin y el ejercicio de sus derechos y la toma de

medidas necesarias para su bienestar tomando en cuenta los derechos y deberes
de sus madres, padres, y dems ascendientes, tutores y custodios, u otras
personas que sean responsables de los mismos. De igual manera y a mayor
abundamiento de lo anterior, es deber y obligacin de la comunidad a la que
pertenecen y, en general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el
auxilio en el ejercicio de sus derechos; debiendo estas Comisiones Unidas de
Educacin y de Desarrollo Social, tomar en cuenta la LEY GENERAL DE LOS
DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin, el 4 de diciembre de 2014, que seala en su artculo 2:
Para garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, las
autoridades realizarn las acciones y tomarn medidas, de conformidad con los
principios establecidos en la presente Ley. Para tal efecto, debern: I. Garantizar
un enfoque integral, transversal y con perspectiva de derechos humanos en el
diseo y la instrumentacin de polticas y programas de gobierno; II. Promover la
participacin, tomar en cuenta la opinin y considerar los aspectos culturales,
ticos, afectivos, educativos y de salud de nias, nios y adolescentes, en todos
aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivo y madurez, y III. Establecer mecanismos transparentes de
seguimiento y evaluacin de la implementacin de polticas, programas
gubernamentales, legislacin y compromisos derivados de tratados
internacionales en la materia. El inters superior de la niez deber ser
considerado de manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestin
debatida que involucre nias, nios y adolescentes. Cuando se presenten
diferentes interpretaciones, se elegir la que satisfaga de manera ms efectiva
este principio rector. Cuando se tome una decisin que afecte a nias, nios o
adolescentes, en lo individual o colectivo, se debern evaluar y ponderar las
posibles repercusiones a fin de salvaguardar su inters superior y sus garantas
procesales. Las autoridades de la Federacin, de las entidades federativas, de los
municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus competencias, debern incorporar en sus proyectos de presupuesto la
asignacin de recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones
establecidas por la presente Ley. La Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, los Congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
establecern en sus respectivos presupuestos, los recursos que permitan dar
cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley. Y acorde con lo
establecido en el segundo prrafo del artculo 3 del ordenamiento legal citado,
Las polticas pblicas debern contribuir a la formacin fsica, psicolgica,
econmica, social, cultural, ambiental y cvica de nias, nios y adolescentes. Y
con base en lo dispuesto por el artculo 7 de la multicitada legislacin, las leyes
federales y de las entidades federativas debern garantizar el ejercicio, respeto,
proteccin y promocin de los derechos de nias, nios y adolescentes; as como

prever, primordialmente, las acciones y mecanismos que les permitan un

crecimiento y desarrollo integral plenos.
QUINTO.- Que la iniciativa es incluyente al comprender a cada uno de los

alumnos y alumnas inscritas en Preescolar, Primaria y Secundaria, es accesible y
viable al ofrecer igualdad de oportunidades en la compra de un uniforme
deportivo, adicionalmente al uniforme escolar de uso diario y a una atencin
integral, expedita y homologada, como resultado de la coordinacin entre la
autoridad responsable y las demarcaciones delegacionales, evitando con ello,
vulnerar sus derechos humanos y actos discriminatorios, de conformidad con lo
previsto en la LEY PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN DEL
DISTRITO FEDERAL, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 24 de
febrero de 2011 y una ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 18 de noviembre de 2015, que seala en su artculo 3 fraccin II lo
siguiente: Coadyuvar a la eliminacin de las circunstancias sociales, educativas,
econmicas, de salud, trabajo, culturales o polticas; disposiciones legales, figuras
o instituciones jurdicas o de hechos, acciones, omisiones o prcticas que tengan
por objeto o produzcan el efecto de negar, excluir, distinguir, menoscabar, impedir
o restringir ilcitamente alguno o algunos de los derechos humanos de las
personas, grupos o comunidades en situacin de discriminacin, por cualquiera
de los motivos relacionados en el prrafo quinto del artculo 1 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales firmados
y ratificados por el Estado Mexicano; as como lo establecido en el artculo 5 que
a la letra dice: Queda prohibida cualquier forma de discriminacin,
entendindose por sta la negacin, exclusin, distincin, menoscabo,
impedimento o restriccin de alguno o algunos de los derechos humanos de las
personas, grupos y/o comunidades, estn o no en situacin de discriminacin
imputables a personas fsicas o morales o entes pblicos con intencin o sin ella,
dolosa o culpable, por accin u omisin, por razn de su origen tnico, nacional,
raza, lengua, sexo, gnero, identidad indgena, identidad de gnero, expresin de
rol de gnero, edad, discapacidad, condicin jurdica, social o econmica,
apariencia fsica, condiciones de salud, caractersticas genticas, embarazo,
religin, opiniones polticas, acadmicas o filosficas, identidad o filiacin poltica,
orientacin sexual o preferencia sexual, estado civil, por su forma de pensar,
vestir, actuar, gesticular, por tener tatuajes o perforaciones corporales, por
consumir sustancias psicoactivas o cualquier otra que tenga por efecto anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, de los derechos y libertades
fundamentales, as como la igualdad de las personas frente al ejercicio de
derechos. Tambin ser considerada como discriminacin la bifobia, homofobia,
lesbofobia, transfobia, misoginia, xenofobia, la segregacin racial y otras formas
conexas de intolerancia, el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones.

SEXTO.- Que aprobar la iniciativa propuesta, significara elevar a rango de ley, de

observancia general y obligatoria, una poltica pblica complementaria, al
significar para el gasto familiar un apoyo permanente y continuo, y no slo un
paliativo coyuntural con fines demaggicos y temporales; pues no pasa
desapercibido para estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social,
el reconocer que la situacin econmica en la Ciudad de Mxico, en primer
instancia, en el pas y en el mundo globalizado, refleja una desaceleracin de la
economa e inestabilidad de los mercados nacionales e internacionales, la
reduccin del Producto Interno Bruto y baja en las reservas nacionales, afectada
por un entorno voltil que genera una especulacin comercial y el retiro de los
capitales mexicanos y extranjeros; por lo que debe con la Iniciativa con proyecto
de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
que establece el Derecho a Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos
inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal, se busca
invariablemente, fortalecer la poltica social de la Ciudad de Mxico, en beneficio
de sus habitantes.
SPTIMO.- Que si bien la intencin primigenia de la Diputada promovente, de

alinear el articulado de la LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A UNIFORMES
ESCOLARES GRATUITOS A ALUMNAS Y ALUMNOS INSCRITOS EN ESCUELAS
PBLICAS DE NIVEL BSICO EN EL DISTRITO FEDERAL, especficamente los
artculos 1, 3, 4, 5 y 6, es para dar cabal cumplimiento a lo ordenado por el
artculo Dcimo Cuarto Transitorio del DECRETO POR EL QUE SE DECLARAN
REFORMADAS Y DEROGADAS DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DE LA REFORMA POLTICA DE LA CIUDAD DE MXICO, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de enero de 2016, que seala: A partir
de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, todas las referencias que en esta
Constitucin y dems ordenamientos jurdicos se hagan al Distrito Federal,
debern entenderse hechas a la Ciudad de Mxico.; tambin lo es el hecho de
que no hizo referencia al artculo 2 del mismo ordenamiento legal, por lo que
estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social, advierten que se
trata de una omisin involuntaria susceptible de subsanarse, con base en lo
dispuesto por el tercer prrafo del artculo 63 de la Ley Orgnica de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, segundo prrafo del artculo 87 del Reglamento de
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los artculos 52
y 55 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal; para quedar de la siguiente manera:
Artculo 2.- Para efectos de la presente ley, se consideran inscritos en las

escuelas pblicas de nivel bsico en la Ciudad de Mxico:

I.- Las alumnas y alumnos de nivel preescolar, primaria y secundaria

escolarizada, educacin especial e indgena, pertenecientes a las escuelas
pblicas ubicadas en la Ciudad de Mxico.
II.- Las alumnas y alumnos de preescolar inscritos en los Centros de Desarrollo

Infantil y Estancias Infantiles dependientes del Gobierno de la Ciudad de
Mxico.
III.- Las alumnas y alumnos de educacin especial inscritos en los Centros de

Atencin Mltiple, Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela Regular y Centros
de Recursos, Informacin e Innovacin para la integracin Educativa ubicados
dentro de la Ciudad de Mxico.
De igual forma, estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social,

advierten que el Artculo Tercero Transitorio propuesto, fue omiso en precisar en
la tercer y sptima lnea el mbito de competencia de la Secretara de Educacin
Pblica, es decir, si es FEDERAL o LOCAL, por lo que se trata de una omisin
involuntaria susceptible de subsanarse, con base en lo dispuesto por el tercer
prrafo del artculo 63 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, segundo prrafo del artculo 87 del Reglamento de Gobierno Interior de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los artculos 52 y 55 del Reglamento
Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; para
quedar de la siguiente manera:

Delegacionales, requerirn, a la Secretara de Educacin Pblica Federal; as
como al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, un padrn de alumnas y
alumnos, inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico ubicadas en la Ciudad de
Mxico, por cada ciclo escolar anual, conforme al calendario autorizado por la
Secretara de Educacin Pblica Federal.
Finalmente, estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social,

advierten que el Artculo Cuarto Transitorio propuesto, en la tercer lnea se hace
una incorrecta referencia en nmero plural a los vales electrnicos cuando lo
correcto es referirse en primer persona, para la adquisicin del uniforme
deportivo, por lo que se trata de una error gramatical susceptible de subsanarse,
con base en lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 63 de la Ley Orgnica
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, segundo prrafo del artculo 87
del Reglamento de Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y los artculos 52 y 55 del Reglamento Interior de las Comisiones de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; para quedar de la siguiente manera:


un uniforme deportivo o vales electrnicos para la adquisicin del mismo.
Ante esa premisa, aprobar la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que establece el Derecho a
Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas
Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal, en los trminos que se propone,
perfeccionara y actualizara las hiptesis normativas que integran el principio de
legalidad, como marco de actuacin del Gobierno de la Ciudad de Mxico, y
paralelamente, coadyuvara en el cumplimiento de las disposiciones
internacionales.
En mrito de lo antes expuesto y con fundamento en los artculos: 10 fraccin I,

17 fraccin III, 59, 60 fraccin II, 61 fracciones I y II, 62 fracciones XV y XVI, 63
y 64 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; los
artculos 28, 29, 32, 33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; los artculos 4, 8, 9 fracciones I y III,
50 a 63 bis del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social
consideran que es de resolver y se:
RESUELVE
NICO .- Se APRUEBA la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se

reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que establece el Derecho a
Uniformes Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos inscritos en Escuelas
Pblicas de Nivel Bsico en el Distrito Federal, en los siguientes trminos:

VII LEGISLATURA.
DECRETA
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A

UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A ALUMNAS Y ALUMNOS INSCRITOS EN
ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN EL DISTRITO FEDERAL.
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley que establece el Derecho a Uniformes

Escolares Gratuitos a Alumnas y Alumnos Inscritos en Escuelas Pblicas de Nivel
Bsico en el Distrito Federal, para quedar como sigue:

LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A UNIFORMES ESCOLARES GRATUITOS A

ALUMNAS Y ALUMNOS INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO
EN EL DISTRITO FEDERAL
TTULO NICO
CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico, inters social y observancia

general en la Ciudad de Mxico y tiene por objeto dotar gratuitamente de dos
uniformes escolares, un uniforme deportivo o vales electrnicos para adquisicin
de los mismos, a las alumnas y alumnos inscritos en escuelas pblicas de nivel
bsico ubicadas en el Distrito Federal, por cada ciclo escolar anual, conforme al
calendario autorizado por la Secretara de Educacin Pblica.
Artculo 2.- Para efectos de la presente ley, se consideran inscritos en las

escuelas pblicas de nivel bsico en la Ciudad de Mxico:
I.- Las alumnas y alumnos de nivel preescolar, primaria y secundaria

escolarizada, educacin especial e indgena, pertenecientes a las escuelas
pblicas ubicadas en la Ciudad de Mxico.
II.- Las alumnas y alumnos de preescolar inscritos en los Centros de Desarrollo

Infantil y Estancias Infantiles dependientes del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
III.- Las alumnas y alumnos de educacin especial inscritos en los Centros de

Atencin Mltiple, Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela Regular y Centros
de Recursos, Informacin e Innovacin para la integracin Educativa ubicados
dentro de la Ciudad de Mxico.
Artculo 3- El Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, deber incluir en su

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de Mxico, un monto que
garantice la entrega gratuita de dos uniformes escolares, un uniforme deportivo o
vales electrnicos para adquisicin de los mismos al inicio de cada ciclo escolar a
las alumnas y alumnos inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico en la Ciudad
de Mxico.
Artculo 4.- La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, deber aprobar en

el Decreto de Presupuesto Anual la asignacin suficiente para hacer efectivo el
derecho a recibir gratuitamente dos uniformes escolares, un uniforme deportivo o
vales electrnicos para adquisicin de los mismos, a las alumnas y alumnos
inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico en la Ciudad de Mxico.

Artculo 5.- La Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, ser la

dependencia responsable de operar el proceso para contar con los uniformes
escolares, el uniforme deportivo o los vales electrnicos para la adquisicin de los
mismos; la difusin de ste y la entrega de los apoyos. El registro y control de
los uniformes escolares, el uniforme deportivo o vales electrnicos entregados
ser a travs de sus distintas unidades administrativas y podr solicitar el apoyo
de otras dependencias, rganos desconcentrados, entidades y rganos poltico-
administrativos de la Ciudad de Mxico, para la ejecucin de la presente ley.
Artculo 6.- En el mbito de sus facultades, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de

Mxico, elaborar la reglamentacin del programa en la que se establezcan los
requisitos y procedimientos necesarios para hacer efectivo el derecho que
establece esta Ley, as como los mecanismos para la evaluacin y fiscalizacin
del programa.
Artculo 7.- El otorgamiento de dos uniformes escolares, un uniforme deportivo

o vales electrnicos, a alumnas y alumnos, inscritos en escuelas pblicas de nivel
bsico, ubicadas en la Ciudad de Mxico, no estar sujeto a ningn tipo de
condicionamiento por parte de las autoridades.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin

en la Gaceta Oficial de la Ciudad de Mxico.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Gobierno de la Ciudad de Mxico,

para su conocimiento y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor
difusin.

Delegacionales, requerirn, a la Secretara de Educacin Pblica Federal; as
como al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, un padrn de alumnas y
alumnos, inscritos en escuelas pblicas de nivel bsico ubicadas en la Ciudad de
Mxico, por cada ciclo escolar anual, conforme al calendario autorizado por la
Secretara de Educacin Pblica Federal.

un uniforme deportivo o vales electrnicos para la adquisicin del mismo.

QUINTO.- Los Jefes Delegacionales indicarn el monto de recursos que se

destinarn a las Escuelas Pblicas, para la adquisicin del uniforme deportivo.
ASI LO DICTAMINARON Y APROBARON LOS INTEGRANTES DE LAS

COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIN Y DE DESARROLLO SOCIAL DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VII LEGISLATURA.
Dado en el recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los quince das
del mes de febrero del ao dos mil diecisiete.
ATENTAMENTE
POR LA COMISIN DE EDUCACIN

PRESIDENTA
_____________________________
DIP. CYNTHIA ILIANA LPEZ CASTRO
VICEPRESIDENTE SECRETARIA
___________________________ ____________________________
DIP. JUAN GABRIEL CORCHADO _
ACEVEDO DIP. LUISA YANIRA ALPZAR
CASTELLANOS
INTEGRANTE INTEGRANTE
___________________________ ____________________________
DIP. ERNESTO SNCHEZ _
RODRGUEZ DIP. FERNANDO ZARATE SALGADO
___________________________ ____________________________
DIP. ABRIL YANNETTE TRUJILLO _

VZQUEZ MORENA

POR LA COMISIN DE DESARROLLO SOCIAL

PRESIDENTA
_____________________________
DIP. MARIANA MOGUEL ROBLES
VICEPRESIDENTA SECRETARIA
____________________________ ____________________________
_ _
DIP. ELIZABETH MATEOS DIP. LOURDES VALDS CUEVAS
HERNNDEZ
____________________________ ___________________________
_ DIP. FRANCIS IRMA PIRIN
DIP. ABRIL YANNETTE TRUJILLO CIGARRERO
VZQUEZ
____________________________ ___________________________
_ MORENA
MORENA

Dictamen Unif Deptvo Dip Elizabeth Mateos

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIN y

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE

Las Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social de la Asamblea

1. Por escrito de fecha veintiocho de abril de dos mil diecisis, la Diputada

2. Mediante oficio nmero MDSPSOPA/CSP/1812/2016 y anexos que

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas

3. Por oficio nmero CDS/146/2016 de fecha seis de junio de dos mil

4. Mediante oficio nmero MDSRSPA/CSP/607/2016 de fecha quince de

5. Estas Comisiones Unidas de Educacin y de Desarrollo Social de la

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

PRIMERO.- Que la Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por la Dip.

La Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas

2. Que la Secretara de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico, sea la

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Mxico existe un total de 207 mil 682 planteles de educacin bsica y

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

De acuerdo al censo que realizo el INEGI en 2013, a nivel nacional se encontr

Al dar a conocer el nmero de alumnos, se dijo que pudieron ser censados 23

Cabe destacar que el entonces presidente de la Junta de Gobierno del Instituto

En la Ciudad de Mxico, en el cuadro inferior se muestran la cantidad de escuelas

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

De acuerdo al cuadro anterior, en el ciclo escolar 2012-2013, segn la Secretara

Del total de alumnos registrados, tenemos que su distribucin es de la siguiente

Ciclo escolar 2013-2014:

En el cuadro de ciclo escolar 2013-2014, disminuyo el nmero de escuelas que

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

Ciclo escolar 2014-2015:

Durante este ciclo escolar, en la Ciudad de Mxico, se detect que el nmero de

A nivel nacional, el total de alumnos por nivel educativo, fue el siguiente:

Nivel educativo Total

Es de observarse que se presenta en este ciclo escolar una disminucin o

Si se observa el ciclo escolar 2012-1013 con respecto al ciclo escolar 2014-2015,

Es de llamar la atencin, que con el paso del tiempo exista un decremento en

Un aspecto econmico que puede influir en la desercin escolar, es el

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

La Procuradura Federal del Consumidor, a travs del programa Quin es Quin

En cuanto a la playera, el precio mnimo en promedio es de 33.6 pesos.

Pants Escolar Deportivo:

En cuanto a los precios del pants, se incluye la Chamarra y el Pantaln, teniendo

Asimismo, desde el punto de vista social es importante resaltar, que el uso

El uniforme juega un papel social, ya que tiene implcitamente una dualidad en su

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

El uso de un uniforme en Educacin Fsica en la escuela tiene su razn de ser.

Es vlido sealar que la Secretara de Desarrollo Social capitalina, en el ao

El 12 de junio del 2014, entra en vigor la Ley que Establece el Derecho a

El Gobierno de la Ciudad de Mxico inici el proceso para la dotacin gratuita de

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

En el ejercicio fiscal 2015 se otorgaron apoyos econmicos a travs de

El 27 de julio pasado, se realiz el depsito de los recursos en los vales

Si, como se seal en lneas anteriores, tomramos en consideracin la cantidad

Tomando en consideracin la cantidad de alumnos que el gobierno de la Ciudad

Por tanto, en general se tendra un gasto por alumno, contando la playera, la

Por lo tanto, un esfuerzo presupuestal ms por parte del gobierno de la Ciudad

2017: Ao del Centenario de la Promulgacin de la Constitucin Poltica de los

RAZONAMIENTO SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD Y

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a travs de su artculo

En este sentido, el objeto de la presente Iniciativa con proyecto de decreto radica

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS

Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico, inters social y observancia

Artculo 3- El Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, deber incluir en su