EL ESTADO SOCIAL O ESTADO DE BIENESTAR

Ser ciudadano no significa nicamente igualdad ante la ley- Estado de derecho- y participacin activa en el gobierno por el medio
del derecho al voto-Estado democratico-, sino tambien disponer de unas condiciones econmicas y sociales que permitan este
derecho , civiles y polticos.
Surge asi un Estado social y democratico de derecho : Igualdad , Libertad y Equidad (Justicia Social)

Con esto surge el estado de Bienestar ( en algunos paises mas avanzanzados) que se basa:
acceso a la educacin, sanidad, pensiones o prestaciones por paro o enfermedad , cultura y medio ambiente.

El Estado de bienestar ha recibido diversas criticas, como las que acusan de ser demasiado intervencionista.Hay quien cree que
el bienestar es cosa de cada uno y que el Estado debera limitarse a garantizar la igualdad de oportunidades y unos minimos
vitales para todo el mundo. Sino se hace asi se corre el riesgo de caer en un Estado paternalista que trata a los ciudadanos como
menores de edad o que acta con fines meramente electoralistas.

A esta crtica se suma la de los que piensan que este modelo es insostenible por su elevado coste. Si los que generan riqueza ven
cmo la carag fiscal que soportan no deja de aumentar , acabarn por cerrar su negocio , o bien por transladarlo a otros lugares
donde se pagen menos impuestos.

Se llama "Estado social" a aqul que se obliga a s mismo, por medio de la ley, a proteger y a promover la justicia social y el
bienestar de todos sus ciudadanos. Las medidas que los Estados sociales acostumbran a poner en prctica para lograr este
objetivo son principalmente:

Sistema de salud pblico.

Sistema de enseanza pblico.

Sistema de proteccin contra el desempleo.

Sistema de pensiones (para las personas mayores que terminan su vida profesional activa).

Ayudas econmicas para las personas sin recursos (para la adquisicin de una vivienda digna, por ejemplo).

Ayudas econmicas para las personas con minusvala o que han sufrido daos irreversibles a causa de algn accidente
o enfermedad.

Becas para realizacin de estudios.

Ayudas econmicas a las vctimas del terrorismo o de los malos tratos.

Claro est que la adopcin de todas estas medidas por parte de Estado tiene un elevado coste econmico. El procedimiento
mediante el cual el Estado social se provee de los fondos necesarios para atender a sus obligaciones sociales es el "sistema
fiscal", la recaudacin de impuestos a los ciudadanos. sta proporciona al Estado la financiacin necesaria para desarrollar su
poltica social. Poltica orientada, como hemos visto, a lograr una mayor justicia social, una distribucin de la riqueza ms
equitativa, una proteccin econmica para los ms necesitados y unos servicios pblicos (salud, educacin, transporte)
que garanticen el bienestar del mayor nmero posible de ciudadanos.

El Estado de Bienestar es un concepto poltico que tiene que ver con una forma de gobierno en la cual el Estado, tal como lo dice
su nombre, se hace cargo de los servicios y derechos de una gran parte de la poblacin considerada humilde o empobrecida. El
Estado de Bienestar es un fenmeno muy reciente que tuvo mucho impulso en diferentes partes del mundo en el siglo XX debido
a las distintas crisis econmicas, guerras y conflictos de diverso tipo que significaron consecuencias muy duras y difciles de
sortear para gran parte de las poblaciones occidentales.

La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando distintos grupos sociales (especialmente los
trabajadores) empezaron a luchar por el reconocimiento de sus derechos a nivel internacional. Desde entonces, y especialmente
en el siglo XX a partir de eventos tales como la Gran Depresin de 1929 o las pocas de posguerra luego de la 1era y de la 2da
Guerra Mundial, surge la nocin de un Estado que se encarga de proveer a esos sectores humildes o desfavorecidos con ciertos
servicios y asistencia para complementar aquello que no pueden obtener en un sistema desigual o injusto como el sistema
capitalista.
La crisis de 1929 fue un importante golpe para el capitalismo ya que hizo que una parte muy importante de la sociedad
occidental cayera en la miseria. Ante estas circunstancias, el desarrollo de un Estado capaz de contener la miseria, la pobreza y
el hambre fue un fenmeno de importancia y gran necesidad. Para el Estado de Bienestar hay tres elementos que son relevantes:
la democracia, es decir, el mantenimiento de formas polticas no autoritarias ni autocrticas; el bienestar social, es decir, la
provisin a la sociedad de la ayuda econmica y social necesaria para progresar; el capitalismo, ya que para el Estado de
Bienestar el capitalismo no es necesariamente un problema si no que muchas veces supone la convivencia con el mismo.

De acuerdo a los defensores del Estado de Bienestar, una mayor intervencin estatal en la economa es una de las directrices
ms importantes ya que si el mercado es quien regula las relaciones socio-econmicas siempre habr sectores perjudicados y la
creciente riqueza de unos pocos puede llevar a un gran desequilibrio resultante en profundas crisis. As, el Estado de Bienestar
regula cuestiones como el empleo, la produccin, el acceso a la vivienda, la educacin y salud pblicas, etc. Debido a los
importantes gastos presupuestarios que un Estado de este tipo puede significar para una nacin, hoy en da esta forma poltica
ha quedado un poco desacreditada y se suelen preferir sistemas que combinen acceso a lo pblico con una importante
intervencin privada.

... via Definicion ABC http://www.definicionabc.com/historia/estado-de-bienestar.php

CONCEPTO
Por Estado de Bienestar se entiende el conjunto de actividades desarrolladas por los Gobiernos que guardan relacin con la
bsqueda de finalidades sociales y redistributivas a travs de los presupuestos del Estado. Se refiere, por tanto, a la actividad
desarrollada por la Seguridad Social en cuatro frentes: transferencias en dinero (por ejemplo subsidios de desempleo o vejez),
cuidados sanitarios (un sistema de salud universal y gratuito), servicios de educacin (garantizar el acceso al conocimiento de
todos los ciudadanos) y provisin de vivienda, alimentacin y otros servicios asistenciales.

II. ORIGEN
La expresin Estado de Bienestar apareci por primera vez en 1942 en un documento denominado Informe Beveridge (el ttulo
original era Social Insurance and Allied Services). Dicho documento sirvi para establecer los pilares del sistema de seguridad
social britnica y para que por primera vez se hablar de un Estado de Bienestar. Sus tres ejes fundamentales eran la vivienda
familiar, la salud pblica y el empleo, si bien como se ha sealado en la actualidad el trmino sobrepasa esas tres funciones.
De cualquier forma delimitar el Estado de Bienestar resulta complicado por diversos motivos. En primer lugar porque en cada
pas y en cada momento histrico la forma de proveer estos servicios propios del Estado de Bienestar han variado
significativamente. Por ejemplo el Estado puede proporcionar servicios sanitarios a la poblacin a travs de hospitales que sean
de propiedad pblica, pero tambin a travs de hospitales privados a travs de subvenciones. La segunda razn por la cual
resulta complicado acotar ms el concepto es que los lmites del Estado Providencia son muy amplios: hasta qu edad hay que
garantizar la educacin gratuita? Cunto tiempo debe percibir un parado un subsidio de desempleo? Por ltimo habra que
recordar que la asistencia social, en muchos casos y etapas histricas, trascendi de las competencias del Estado, siendo
asumida por otros agentes, como la Iglesia o en la actualidad las ONG.

III. EVOLUCIN HISTRICA

Aunque el trmino se acu en el ao 1942, el Estado de Bienestar es resultado de un proceso lento que se remonta al siglo XIX,
y que se encuentra ntimamente relacionado con la necesidad de dar respuesta a las necesidades de una poblacin y una
sociedad en crecimiento y en continua evolucin. En concreto podran diferenciarse tres etapas histricas que se corresponden
con su grado de difusin y generalizacin:

1. El Estado asistencial o residual

Constituye el antecedente histrico y conceptual del Estado de Bienestar. La Seguridad Social residual fue propia del antiguo
rgimen y la hered el Rgimen Liberal. Se corresponde con la beneficencia. En el Estado Asistencial slo se poda acceder a las
prestaciones cuando se demostraba la indigencia del perceptor. De esta forma el Estado asistencial slo atenda a aquella parte
de la poblacin que viva por debajo de la lnea de la pobreza. Generalmente no era el propio Estado quien provea de estos
servicios, sino que stos eran prestados por los municipios o por entidades privadas dedicadas a la beneficencia (de todas ellas
quizs la ms activa fuera la Iglesia).

2. El Estado providencia
En esta segunda etapa los ciudadanos podan acceder a los servicios sociales sin tener que demostrar su nivel de renta. Sin
embargo s deban cumplir unos requisitos: haber contribuido y que hubiera ocurrido alguna contingencia prevista en el seguro
(por ejemplo haber perdido el trabajo o haber sufrido un accidente). Se trataba por tanto de una seguridad social basada en
seguros sociales contributivos y obligatorios.

El Estado Providencia se desarroll desde finales del siglo XIX en Europa, circunscrito a la necesidad de expandir las funciones
presupuestarias pblicas tradicionales consistentes en el suministro de bienes pblicos, a otras ms amplias en las que la
redistribucin de la riqueza ganaba importancia. De esta forma y por primera vez se destin parte del presupuesto al gasto para
la promocin de seguros sociales obligatorios, as como para la provisin de bienes pblicos preferentes (educacin y sanidad y
en menor medida vivienda)

El Estado Providencia aparece en la Alemania conservadora de finales del XIX y no, como podra haberse pensado errneamente,
en la Gran Bretaa industrializada. Aunque el proceso fue largo, hay quien lo remonta a la Prusia absolutista, el Estado de
Bienestar alemn experiment su desarrollo definitivo en la poca de Bismarck durante el ltimo cuarto del siglo XIX.

En el caso espaol el Estado Providencia abarca desde el ao 1900 hasta la guerra civil (1936). Se bas en la extensin de los
seguros sociales profesionales as como en el desarrollo de una legislacin laboral. Sin embargo no se tradujo en aumento
notable del gasto pblico social. El triunfo de Franco y el establecimiento de una Dictadura en Espaa (1939-1975), afect al
Estado providencia de una manera peculiar. El Rgimen y sus organismos paraestatales se hicieron responsables del auxilio
 social y de los seguros profesionales. En este caso s que aument el gasto pblico, pero en relacin con el resto de las
democracias europeas dicho incremento fue moderado.

3. El Estado de bienestar
En esta caso el Estado provee de seguridad social a todos los ciudadanos, con carcter universal, y sin tener en cuanta ni sus
ingresos ni su condicin laboral.

La evolucin poltica y econmica del perodo de entreguerras (1919-1939), fueron determinantes para el paso de un Estado
Providencia a un Estado de Bienestar, si bien el gran crecimiento del mismo no tuvo lugar hasta el fin de la II Guerra Mundial.
Dicho impulso se encuentra relacionado con el desarrollo de las tesis keynesianas que triunfan tras la II Guerra Mundial y que
recogan la necesidad de mantener el consumo a fin de asegurar el equilibrio y la expansin del capitalismo. Aunque estas
teoras se formularon con anterioridad, las condiciones para que se pudieran aplicar sin complejos las medidas de poltica
econmica basadas en las mismas no se dieron hasta los aos 40. stas persiguen la consecucin de una situacin de pleno
empleo (tasa de paro por debajo del 3% de la poblacin activa), una seguridad social de carcter universal que cubra a todos los
ciudadanos, y una educacin gratuita en todos los niveles. El objetivo ltimo sera conseguir una sociedad ms justa, mediante la
redistribucin de la riqueza generada por el capitalismo.

1900 1920 1940 1960 1980 1990

Alemania 3,9 21,6 18,7 24,4 42,2 40,9

Italia 0,6 4,7 7,8 13,5 31,3 31,4

Reino Unido - 13,4 17,5 17,3 30,7 32,1

Francia 0,8 3,6 11,9 13,5 40,9 39,1

Espaa 7,8 3,9 4,5 5,2 18,0 33,1

Comn, F. (1996)
Como se puede observar en el cuadro 1, la importancia del gasto social en los presupuestos de las economas occidentales
comenz a aumentar tras la I Guerra Mundial. La consolidacin tuvo lugar en la segunda mitad del siglo XX, cuando el gasto
pblico social lleg a alcanzar casi un tercio del total presupuestado. En Espaa, sin embargo, dicho desarrollo se retras hasta el
restablecimiento de la democracia en la dcada de los 70. Slo entonces el Estado se encarg de cubrir los riesgos con carcter
universal todos los ciudadanos espaoles, as como de suministrar bienes preferentes y redistributivos tales como la educacin o
la sanidad.

Varias son las razones segn Lindert (2004) y Comn (2006) que explican el afianzamiento y desarrollo del Estado de Bienestar en
este perodo. En concreto result indispensable para ello la consolidacin de instituciones democrticas unido al gran crecimiento
econmico experimentado por las economas occidentales tras la II Guerra Mundial. En primer lugar el crecimiento econmico
permiti alcanzar niveles de renta y de ahorro que permitieron a los Estados establecer sistemas fiscales equitativos y eficientes
con los que financiar los servicios de seguridad social demandados por los ciudadanos. Por otra parte la democratizacin permiti
afianzar esa transformacin presupuestaria del Estado, as como el desarrollo de una legislacin social acorde con la misma. De
hecho el sistema de Seguridad Social se extendi en los aos 50 del siglo XX, coincidiendo con la consolidacin de las
democracias en Europa y el establecimiento del sufragio universal en las mismas.

4. Crisis y recuperacin del Estado de bienestar

Las crisis econmicas que tuvieron lugar en los aos 70 (crisis energtica) y principios de los 90 del siglo XX, provocaron que se
alzaran voces poniendo en duda la continuidad del modelo del Estado de Bienestar. El envejecimiento paulatino de la poblacin y
el aumento del paro provocado por estas crisis, obligaron a los Gobiernos a endeudarse para poder hacer frente a sus
compromisos en el pago de subsidios de desempleo y pensiones de vejez. Muchos economistas indicaron entonces que no podra
sostenerse en el tiempo un sistema con tan elevados gastos.

En la actualidad, sin embrago, y como consecuencia de la crisis econmica en la que se ha visto sumido el Mundo al finalizar la
primera dcada del siglo XXI, se han vuelto a alzar las voces de aquellos que consideran indispensable garantizar las
prestaciones sociales de una poblacin que se est viendo muy afectada por la misma.

IV. LAS NUEVAS FUNCIONES DEL ESTADO

La accin del sector pblico es indispensable para el desarrollo del Estado de Bienestar. Existen diversos instrumentos que ele
permiten al Estado garantizar el establecimiento de una Seguridad Social a la que tengan acceso todos sus ciudadanos (Comn,
1996):

A travs de leyes que regulen la calidad de los servicios pblicos (leyes sobre salud pblica), cantidad a consumir
(afiliacin obligatoria a la Seguridad Social) y de los precios (salario mnimo o el precio de los medicamentos)
Estableciendo subvenciones al consumo de determinados productos o servicios. Dicha subvencin puede ser total,
caso de algunas medicinas, o parcial, como para determinados bienes bsicos.
El Estado puede realizar transferencias de renta para garantizar una renta a los ciudadanos
En cuanto lugar puede convertirse en empresario, ofertando servicios sociales bien directamente bien a travs de
organismos pblicos. En otros casos prefiere financiar pblicamente el servicio mediante subvenciones, en cuyo caso ser
prestado por empresas privadas.
Adems el Estado puede contar con otros importantes instrumentos para la consecucin de los objetivos del Estado de Bienestar
en la medida en que la mejor asistencia social la constituye el garantizar el pleno empleo, (si no hay paro no se tendr que
 destinar parte del presupuesto a pagar subsidios de desempleo). Desde esta perspectiva las polticas fiscales y monetarias
resultan vitales para el mantenimiento del Estado de Bienestar.

V. LOS CUATRO MODELOS DE ESTADO DE BIENESTAR

El socilogo dans Gosta Esping Andersen defini tres tipos de Estado de Bienestar. Para ello analiz tres grandes reas: las
relaciones Estado Mercado, la estratificacin y la desmercantilizacin (de commodification). As, el Estado Central dispone de
una autonoma que le permite desarrollar los sistemas nacionales de proteccin social, pudiendo determinar cul ser la
produccin de bienestar que desea para sus ciudadanos.
En este sentido diferencia tres modelos, que se podran extender a un cuarto:

Modelo liberal anglosajn: en el mismo el Estado decide cubrir nicamente los riesgos que no puede asumir una
sociedad decente. En este caso los riesgos se definen con carcter restrictivo y slo se concede la proteccin social una vez
comprobados los medios de vida e ingresos del beneficiario.
Modelo conservador corporativista o europeo continental. Parte del principio de subsidiariedad. El Estado interviene
siempre y cuando fallen las instituciones ms prximas al individuo, como la familia.
Modelo socialdemcrata o nrdico, en el que el Estado cubre todos los riesgos partiendo del principio de universalidad
de las prestaciones sociales. Supone la transformacin de los sistemas de asistencia social tradicionales en nuevo sistemas con
derechos erga omnes (frente a todos) y con amplios programas de servicios sociales.
El cuarto modelo, cuya existencia se debate, sera el mediterrneo. ste se caracterizara por la existencia de una
asistencia social mnima.
La fama de una alternativa norteamericana al Estado de Bienestar se justificaba por el mayor crecimiento econmico de EEUU y,
sobre todo, por sus menores tasas de desempleo. En la actualidad esta justificacin de encuentra en entredicho. Lindert (2004)
ha demostrado que el mantenimiento de los gastos sociales en Europa no tiene un coste sobre el potencial de crecimiento
econmico, siempre que incluya una estructura impositiva que no penalice la inversin ni el trabajo, y siempre que se coordine
con las polticas econmicas adecuadas.

Con la pretensin de justificar el que, a la hora de subir los impuestos, haya sido el IVA el elegido, ha retornado un argumento ya
viejo pero no por eso menos falaz. Los inventores de la nueva progresa intentan convencernos de que la funcin redistributiva
del Estado no debe realizarse mediante los ingresos sino nicamente a travs del gasto pblico. Bien es verdad que al mismo
tiempo con la excusa del dficit, de Europa y la presin de los llamados mercados va calando una concepcin de los bienes y
servicios sociales ms bien raqutica, tendente a minimizarlos y dejarlos reducidos a los de extrema necesidad. Incluso se
cuestiona de manera demaggica y tramposa la razn de por qu el Estado tiene que sufragar la educacin o la sanidad de los
ricos.
Es importante no confundir el Estado de beneficencia con el Estado social. El primero da por bueno el reparto de la renta que
realiza el mercado, por lo que no se plantea la necesidad de ninguna actividad redistributiva y, en consecuencia, aboga por la
eliminacin de los impuestos progresivos. Eso s, defiende, con una visin paternalista, la procedencia de contar con ciertas
prestaciones bsicas para aquellas capas de poblacin ms desfavorecidas. Se plantea como un problema de humanidad, de
filantropa, de caridad si se quiere, pero no de justicia. El desenlace es evidente. Si los servicios pblicos quedan destinados
exclusivamente a los pobres, se irn deteriorando de forma progresiva, puesto que desaparecer la presin social para mantener
su calidad.
El Estado social, por el contrario, cuestiona el resultado distributivo del mercado, consciente de su radical inequidad y del efecto
acumulativo que produce en la riqueza, acumulacin que puede terminar por poner en peligro el sistema democrtico y la propia
actividad econmica. La funcin redistributiva del Estado, y dentro de ella la imposicin directa, se convierte as en un elemento
esencial. Adems, dado el enorme desequilibrio social creado por el mercado, se considera imprescindible que, al menos en
determinadas prestaciones bsicas como sanidad, educacin, etc., el Estado garantice la igualdad. Los servicios pblicos deben
ser universales.
No est mal pagar la sanidad o la educacin a las clases altas: incluso es conveniente, con tal de que al mismo tiempo tengan
que contribuir fuertemente por renta, patrimonio y sucesiones

Se conoce como Estado de bienestar al sistema social que busca eliminar las injusticias de la economa capitalista mediante la
redistribucin de la renta y la prestacin de servicios sociales estatales para las clases sociales bajas.

La economa de bienestar es aquella cuyo principal objetivo es llevar los servicios y medios imprescindibles para una vida digna a
todos los sectores de la sociedad.

El Estado de bienestar y la economa de bienestar suelen ser banderas levantadas por los partidos de izquierda y los
movimientos socialistas moderados que adhieren al al capitalismo. Los partidos liberales, en cambio, proponen la reduccin de
los servicios estatales al considerar que el libre mercado se encarga de derramar la riqueza sobre todas las clases.

Estado de Derecho

Un Estado de Derecho ser aquel en el cual las autoridades que lo gobiernan, se encuentran, aceptan y respetan el derecho
vigente, es decir, en un estado de derecho, toda accin de parte de la sociedad y del estado est sometida y sustentada por
normas jurdicas, las cuales, contribuirn para que el desarrollo y crecimiento del estado en cuestin se de dentro de un marco de
absoluta paz y armona. Esto adems significa que a instancias de un estado de derecho el poder del estado se encuentra
limitado por el derecho.

Entonces, el mismo se encuentra conformado por dos elementos, el estado, que representa la organizacin poltica y el derecho,
manifestado en aquel conjunto de normas que regirn el comportamiento dentro de una sociedad.
El nacimiento del concepto de Estado de Derecho surgi como una necesidad contra la propuesta del estado absolutista, en el
cual el rey es la mxima autoridad, que se encuentra por encima de cualquier ciudadano, incluso, no existe poder que pueda
hacerle sombra.

En tanto, el Estado de Derecho lo que propone, contrariamente, es la novedad que el poder surge del pueblo, de los ciudadanos y
que son estos en definitivas los que tendrn el poder de elegir a los representantes que los gobiernan, sin imposiciones.

Una directa consecuencia del advenimiento del Estado de Derecho fue la divisin de poderes de una Nacin en Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo y Poder Judicial. Antes, ms precisamente en los estados absolutistas, sera en la figura del rey en la cual se
reunan estos tres.

Seguido a la divisin de poderes aparecern los Tribunales y el Parlamento, que son los rganos, las instituciones que se
ocuparn y entendern en materia de justicia y representacin de los ciudadanos a travs de la resolucin de sus diferentes
demandas.

Otro elemento fundamental dentro de un Estado de Derecho resulta ser la democracia, ya que es en la forma de gobierno de la
democracia en la cual el pueblo tiene la posibilidad de poder elegir quienes sern sus representantes a travs de sus votos.

Aunque, en rigor de verdad, vale destacar que la democracia no asegura para nada la permanencia de un estado de derecho, es
decir, un gobierno puede asumir en condiciones y a travs de vas democrticas y luego desor y abolir a las mismas,
estableciendo un gobierno totalmente autoritario, tal es el caso de Adolf Hitler.

Diferencia:

Estado del bienestar o Estado providencia es un concepto de las ciencias polticas y econmicas con el que se designa a una
propuesta poltica o modelo general del Estado y de la organizacin social, segn la cual el Estado provee ciertos servicios o
garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. La diferencia fundamental es la intervencin del Estado en la vida
de los ciudadanos (generando empleos, proponiendo polticas sociales, etc.)