es ASE Transtormacién Concoieea “Ata ee nscenaly teenie our cata INFORME NS _/O — ora.urperate Pers; Pablo Checa Lecesms ‘leo Mins de Trabajo De: Chvctan Sanches Reyes Direscion General de Trabajo Fecha: Lunes #2 de marzade 2012 ‘Asunto: Consults remit por ls Superntendencia da Berea, Seguros y AFP ecerea del oncepto, de “nvadez absolute permanonts came causal de exten det comuato we trabajo L ANTECEDENTES Mediate ofcio N° 95032-2011-88, el Superintendents Aunt de Administredras Prvadas ée Fondos de Pensiones y Sequrs remo a Miisieno de Trabajo y Promecien del émpiea lua eonstareferida al canompo de invaldee absalita penmarents como causal de exineson el contrato de rabajo previsto en is egslaaén Inboraly su specie sooree funciona {el Sistome Prvaga ce Pensiones (SPP), en especiion an wu rofre 6 sy iferaccon (equvatencia © ferencla) con el concecio da invalser tld permanent, prevists a las hormas de atoguramienia de los trabajadores, ‘Sobre el partcutr,cabe refer que os aticube 13", 16° y 20" del Decoto Suprerra N* 003 SI-TR, Texto Unico. Ordenado de! Deca lepisiatno N* 728, Ley do Producidad Competthitag Laboral en adlante: [PCL— reaulfan apieatles 6 les vesstoses ve eden ocuri durante fa siecustin de las resiacones darvasas dei conto de. Fabs), lt emors suspend conto pra ipo desu durin 1a vale para tempor! slo surperde si mpise = ezampeta na de as tore ‘Dobe serdetarada pore afte Peruane ae Segundad Scag w Wistar se Sala sa na tea cesigaca pret Coleg ted cet Per, 3 rou dal emplears ‘Arculo 16 on causes de wand canto ge rab ta © Lanvaidersbeoita permanent Cr tele 20 La invades absota permanant exingue de leno eorecho yautomsticaenie lero oral coud qua e decrous confer orice 3 Por oto lac, ateut 18° dal Deteto Supromo N* 003:60-98, “Aprusban normas tenicae {el Seguro Complemertaro do Trabajo de Rieago” —en adoro NISCTR- contempia ‘efeicones que ei legisador atibuye ales nveles de invalid (fol permanente come om ‘estado de dacapaciad de mayor gravedad que el Gals knvaler pari permanente:Uy aud = Re seas ‘aricule 18 Rlesgos asegurados y prestaciones minima ra) 18.2 PENSIONES POR INVALIDEZ: “UA ASEGURADORN pagard al ASEGURADO que, come ceneacuanla den secdenie de abajo © enfemeded peesional, quocra en atussen ox vader; be penaiones eu {respondan a graco de Neapecia pas el eto corte eset Decis Supreme, és scuerio alas nornas lenices Scan por ot Pate Go Salud © popurss Ge TA ‘Coniston TECNICA WEDICA Loa manos de pension seréncaleusdoe sobre ol 00% del “Remuneraccn Nensu det ASECURADS, enenaan come res oe os 12 meses antotes usc, canal lnte mina presen wren parse de tua 47° {is} Decroto Supreme 8 004-S8CF seuaizado eepen a Indse de Proves al Covoumior de {Una Merpottane que pubic NEI 9 el eter ava sstuye, ds aero colo le: vigeree pores afloe al sla prado ce pensones, Pata alt frmaeoeon Bssepvable de cata mas no podraexcecer en logdn sano ea romuecaen opeturarer ‘eel para el page dela eapectva pina, En caso al lade fro une esos ava Inara 12 meses seta sl promedt es “eminerotores gu hiya race duran st id ‘bora aeuazao cof fora sofas presesentomens. Loa aon de pen oret Tes ogulets: 1823 mais ParalPamanents “LA ASEGURADORA” pagar coma minmo, una penn visa mens! eins 121500 dels "RemuneraconMraua”3l"ASEGURAIO” gum. somo conesuence = racedient oe vetajo a entemacad profess, quedareesulao ensconced {tsar foe armani ors errs ial sip SO poe erat 1822 tmualse Tota Permanente ___[LAASEGURADORN”pogaré coro mina, wn sensin vnicia mana equine abi de au" Ramraraden Were” 3 ASECUROO' the fons anaes su arent : Ls pensén se come minim, de 100% de Ie “Remneracon Mensue, si com Corbacuanca el seadente Je faba 9 enfemadas polesone rmperess pos soe Seguro, EL ASEGURADO safea en ondn de tvalcee Tok Pereanents, ‘usdara dofritvaranta Ircapeclo ara reaizo conquer ase Ge Wala ‘emunerado adem, roueraaepensastmete oo mo ofa person prs Imovilarea'@ pars "esis ns fyncones eesneaies pee tvs En ele ate Te Betsien restarts pos ter nfror 8 rrmercin mini foe pot es , Eabguacres en sennaad bot £1 Decrate Supramo N* 004-56.EF, Reglamento del Texto Unico Ordenado da la Ley deh Sistema Privago de Administacién de Fondos de Penaionae en adelan'o: [SPAFP— coniempla una defnicon sobre el concento de “ivalder ‘tar que tiene carkcter do petmanente, establece el prosedmionte @ egulse para la caleacion ala mvaidez las Sioayib arene.[as ele "Ao ce roan acne yearconcent dees is Condlcanes por as cusies el vabajador que padecira de ura invader ttl y permanenta puede optar pr las modaidades de pension que estan prevstoslegalments Aricla 18. Tenen drecro ala pena de aides tao cobertr dl seguo de tole, Sbrevtenciay gastos de sep, ts ebsjcores alasze que qunaon en cond de iesdee tot perl no signee gr aesurir ce tabs, eisnetboe profesor, Slt Voluntsros o como consecuenda del uso se stances alohdleae © eetndacentes, © se Peevsoncas,conore ais veglamentscion ee lamatera,yqueno asian gocanoy se perl de [Hooton Par face de la pension ce mvshore son sleabios ha sinieniceconcores |) Invader Patio ratjodor as que x ancuanbe an incapaidad fico 0 mental de ‘aries prolonged, se scuerdo loa etabearn conte ada sompetent sue referee! Cape squat, or cua quads Impaise enum cneaerta pr sens (308) 2 Ihde au eapacied co abo, sempre y Sango deta ne cancels dos tercees putes (2 a meme ©) mols Tal tab tad eee nati ct a spnpeeri,conorme slo mevate fel Gane soieri, pais suede ged 993 ‘Liaise cide menos endo nteas sis 10. su cpacda de abs “Arlo 190 EI procediiento de calicacion de invade a siguiente: 19) Ua var eid a slctus de calfcain devas dl aad, o] CONAFP debe verear 1 cumplmisro de os requstos condones etsbleodos ens presenie Reglsmetoy 2 fos etmas que recmane ls CTM yapreabe la Swperetendenca, erie on Pic: sdetaren mica, Selden med raensa el esac Go Pvsider el wie ste fadguere el derecho a pana de ivaies,y sal ares )Encato ue invade sa otal o parce de nataalara esol COMA? date air un Segurdo dltamen, une vez vnc el plo saado paraia exten dol neces, ret sogundodetman exablece la condi de evades lrpora tal o parc, debe ‘ocederse a emt nuevos deaanes, hala sus avs Funai. La pend de Rvaet {wal 9 porca! ce ratusleza terporl dja de purcalee desde el moments en ue [COWAEP © COMEG, syin sa al ato, vertque a menisci des coctcn ds vce {ntl ean, we restr ol grado de nvtaeseorarme # 88 noms toe ecrneneos porin Gra 12. Encato qe invader soa etal o parca de ntlezaparanants el COMAFP debe ent lun segundo dclamen ura ver vaneuri el paza detrmindo go Mara tundaretade ot {1 COMAEP en la primeraerauacon,o misma aue to pours excnse do on (3) ss carts teste a tac de ravzada quel & COMEC poor rave plo aco pos ol COMATE “Tal etamen pusde emtrse ceo, a soketud dea APP, of ata ane ea Empress Seguros oe prop flag prev entmance rade do ger En cato que ol depundo sles delwrnne quo subsste Br swaidee ttl 9 pact ‘permanente el COMAFP entra sucesios dtmenes tao condones de aco sires © [Serenade en el gato aero, sOnsiones de pons, ‘rievle 1B. Ent easo de vali pacalo ttl permanente que a presuma defini y 2 Pat dl eeu camer de calfeac Se inves def COMM 9 SOMES. w Uaeade lade ober oplar fr alpina do le Mocaldaces ‘2 pension stsladdee ans Arlee Gt Tans[aa Ee “Ana dangeiinneielydtecanacne do esta diate” Unico Ordena de e Ley de SPP. Excepsonanent, es cats médoos potrin mo reuste& Sigenca de un taear dcarmen do casoaoan da Inder ciando tenemos neo Kinesmeriaco, quo ln arlefmeded o psllog rata do evsiaccn te pecan Senta ch ‘gain de eu cartier de enoonearse ru fae tras He aNAUSIS i “nvaidez sbsolvia y permanente" es ura causal de extncion del cantrto de trabojo previsa on Is LPCL. cuya actvecién es inocada por el enpleador, para que ESSALUD, e Ministero do Salud o la Junta de Mésicos deskyeca por el Colagio Médico dal Pari verfiguen grado menoscabo global en la ealid del tbslader Si al cabo de los ‘evaluations correspondents so Camprobara que dicho mergeaba en a salud fuera deb mayor gravedad y comprometiera Ia aptid de tabajacor para. continoar prestando los ils en la rela Tabor, el ermpleador se encntrars aubrzaco # extingu el Cncato e abajo unlsteralmente,opevando ls actos acitivoe en farm automatics, Sin embargo, en el estado actual, ninguna de las entilades menclonadas posse une ‘eglamentacion sistemaica 0 siquiare coherene acer de los procadimlentos quo Gebieran seguse segin ios términos del artclo 15° dela LPOL en fo casos en qu ls trabajedores 8 ven afeciados por enfermedades © accidents que oe eslocan dona del ealado de “invader absokta permanente’. De ahi quo o exists siulera una recopeion de ecto termina ens provedimientos amitraves que se siguen anta ESSALUD o & Ministero de Sad, 11 en fa legislacin que ellas apican en el sercico de las funcones y actiades que En cambio, en las normas del Sistoma Privado a Pensiones si so adverts la celerencia al concepto de "iwaldez total permaneris’ aunque ello no wecesariamonta sgnfea gu ESSALUD, el Ministero de Salud 0 el Colegio Medico heyan entencko que por este ‘creansiancia deban consderar a ambos concaptos como euivalntes. En eso nea, ls Supernlondencia de Ganca, Seguros y AFP ha oxpresagn su inerpratacin. sole la iferencia ert. los. consattoe de. “evalder_absoite permanente” e.“nvaidee. fle! ermanenie’ a misma que puede reaunirse en qe, para al ent ractor del Sistema rived 6 Pensiones, a nvaldez abcoluta permanente —prevsa on alegslcion labora silica ‘un grado atin mayor de 23 de mendscabe que lanvaliez tet permanent [pri ave} no ‘que respecta al SPP, y al exatr el coneaplo de “capaciiad flea no alectads” exe a ostildad que un tabe}acor silage al SPP invalco pueda elecer sign tno ce labor con eh oteenaje Feskduel do capacdad que mantendia sino lege tener un menescabo Je) ‘00% En ols palabra, la Supsrintendencia enande que ambos conceptos son madaidaces ‘sgcevodes del estado de menoscabo gobal de la salud da ia persona que ina su aptud para cumplr determnades trabajo. Manas que ln ‘iveicez. tal petmanenie” — oniompiado en las NTSCTR y la LSPAFP— posee un nivel orinario, qua oe refers & Incapeciéad relava acu propia actividad o profesionremunereda;y un nivel mie agravado, ‘afer @ la incapacidad de realizar cualgulertpo de actvaad o profesion remunerad, a “ivaldez_absoluta pemanente" —prevta on lg LPCL~ ee fofere a un cancepto ese Superpone parcaimente al enter, sin egar a absrcario completamente, Desde esis petspectva, ia "incapacdad absoluta permanent Gicamento one por abate conler pr {ina causal para ls extinct dol conrate da rabao aplsble als Incapacicades cus sesian la posblidad de que el rebelador desempere su propia acivlad © profesin remunareda, sn que cho coneeplo.necesaramente. se ‘elera, a efectos de. las consccueneat Previsionales del sivas o enfermeiad que a precuzea, ala poo forma dels nvakces tliy Wavajo Tarsomcin Concetta ‘rods eget cy cacnents tease soe? peimanenia, que es squela que genera on la parsons a mpsibliéed de realizar cuslauir ‘ipo de vabajo remunerado y que hace que requera de aux para moizarse o resi iat ‘unconas asenciales para ia Asimismo, la Supeintendencia de Banca, Seguras y AFP considera que el concepts de invaldez absolula permanenis es mayor a loa dos torcios (vale deck 86.67% a mas) do ‘menoscabo global dela persona. En resumen, poslén dela enidad que nos remfe la Consulta puese grfearse de siguiente forma Griico1» Poscin ce a SBS Sobre os sleenes dea iar sbeois permanent! Menoseabo global de esd de une persona frabeledor) Sey es 565 gua 100% Ineipecaedabeoluspomanant ‘le luz de Jo sefalado por l2 Superntendencia de Banca, Seguros y AFP. asta Oecoon ‘Goveral de Tabsjo considera que dobe preisara qua la newecWad absolute permanents 8 una categoria de tipo laboral que encuonta recepcién en I logislacion labor peruana {Como tl, veedndose que en iss. normas. de seguridad sonal del Pend esta rsino ‘expres no encuentra una pia deri, sus efaciag deben stendorso en primer ugar an fi marco 39 le rolcioa labors! que Ie resus anfacederta al, au funsen ‘etinva del contrato de trabajo eventemenie co roles ais incapactise padecida pore! ttabejador pare curplicon a pestaien a que se encvenivacigado en viru del corr «ie abajo que ruber colebado con ev empleador. Debe advertise que el atculs 20° de ia LPC pareiora referee a aqualisincopacised gue ‘pie al trabsjador de realzar las actividades que enen que ver con su protesiiny ofa, para las que se ha formado, capacitadoo eventosmente eapecalzaco. Es en tuncion de ese "mpecimento de coninuarefecluando aquetas aclvidades espectfces qua dan conterido a bration personal de servicios que fundamanta al const detabaj que relacin labors ‘debe verse extinta, Sin emberyo, como ligce consecuercie, s1 ol babeiedor seve Inhabilade ne solamente pare realizar aquella actvisad eepeciica sine sualquot ots profesion © acthidad remunersda, con mucho mayor move —y siompre deste ne Perepeciva laborel— la extnoén dal vinculo encuonva usiieaones evidentes. Como conclusion parcial podemos sofalar que, cletamenle, ta invaliez absolut ‘ermanentey la invalider fatal permanente sn concsptes quese superponen. Ei primero de fos puede estar relerdo tanto at nivel ersinaro de i bvaldes total permanent (ermer Dértafo del articulo 18.2.2 de las NTSCTR) como a las pe0'es formas de nvaides tts) Permanente (segundo parcafo dal arcu 1827 eel mismo cuerpo narmato). NO este Findsmento de iterpretacion juris que penne aiinga a ona'y fo desde el punto deaa Co ttavajyy ‘ansionsciin Consiga "ata dee wget nacoaly acon eae eres S ial Vista dl grado de gravedad del menoscabo global dela persona, puns a efectos de lo Feguado en et article 20" de LPCLmtosjustican par gual a exten del vineulo ‘abort ‘Ahora bian, dasde la perspectva de la Seguridad Soda, la neapacided total permanente genera el derecho dol trabsjadersfectado por la enfermedad proesional 0 acidente Je {Tatoo a percbr, ene otras, peslaiones de tpo economic y con caracler permanente, us fo parmitan mantaner un fivel adecuaco de vide segon airivel de ingroses anterior ala ‘Respacidad. Sogin el grado da sfacaen de su salud y sla ncapacicu loal permanente relat al oftio 0 actividad profesional que la persona desempene o si es absolulay la Inhebita de ejeeer cvalguor ofc © prafesen remunerade, las NTSOTR eiorcan dos fescalas de pensiones vitlcias mensuales, A los prieros is corresponde una pension fequvalente al 70% do la remuneracion mansual mantis que alos segundos und auivalone a 100% de su remuneracion mensual No existan dudes sobre Ia aplcaciin de la pensién a las personas que patiecen una Incapacidad total permanente. Es con respect al segundo gupo que pueden sug clint ‘dudas apleaivas, En efecto, es posible que un tabajador quo padaciera incapacdad ttl emanerte,referida a su propia actividad 0 protesion, pueda ejrear su Roetad Ge trabajo (arteulo 59" do la Conetucion de 1095) yoptr por sjtear une profeion uaa ater, ‘ue le asegure a subsistonca'y donde pueda encontrar dessrllo personal pesar dela ‘ondcién de discapacidad adqurida. De cumplrse este supiesto y escoger ot ebajadcr IRcapartada tote y permanentemente una nueva profesor sara ta cual si se encuentra ‘Goulago. seria apheable la. pronbicien “de ‘perctir ingresos pensions "y" pot ‘emunetaciones contemplads ene! Decreto Legsatvo N° 10900 (det 30 de solide 1978) Ge fal forma que daberia escoger onive una u ola, sho que conjuntamente amoas no ‘Stporen a 50% do una UIT (paral ano 2012 cieno morto sera de 8! 1828 Nuevos Sots) ‘Como puede opreciarse, la decisién del abajader que padece incapaciiad total rermanents ie desomperarse en una profeson o actwded dsitia, pa Ie cual no lo lhabile 80 ‘mefadio estado do salud, tone impacto decto sob la posbidad do percibi ia peién es Ldezecha_Enla Sentanca seal (008.2008 AUC. Tribunal Consttucional serial que la libertad de trabajo coristo on el atbuto de lege 3 ‘Volntad la acivdad ccupacionsl 0. profesiorel que cade persona desee 0 prehers ‘desompenr, asi como de cambiara 0 cesar de ela Segin ei Ato Trbunal,@ Consituson Pesta eatin 1880 ‘sto 45-5 Sesion ues snort a sid bl camo tabidor seen usin gers poeta icon ce Penner Aceves avid bral psd ras {rs pestn pire con bs rehintsque oe hyen eta oa com los darecos ue ers han Slee 0 ele Uy ssn pin tse uc noo {etetendo ua Su ill sesent por tant (0) eae arcane do paran caren a felon cnn css enue, ha cH ite dt peso de Napa de os wobjaderes pees ser tnt napa cam ofr mnrain de ero porns stuido an nay para cas an eater ngrere,ubyado rane)= segura a derecho de oper a condicon de que sea lita, por algun acide &e carter inteectal yo sea, can al abjto drecto o ites de abloer un praverha material 0 spi stendo qué tl atibuto se exlance & lapotestaa de postenonmente cama 0 cesar ‘ndleha labor eee “Ato.o i hogasneteralydoraceccinit de mete chard En fa tinea de la jurisprudencia constuconal que acabarms de resefar, 2s necesario subrayer cue la decision de trabajar an una arofeion 0 ectivad distin de aqualla donde habitisimente se ha desempeiado le coresponse exciusvanenta al rabalodor, plea os3 Gecision 9s una maniostacion dal elarlsio de derecho fundarrl de ibortad do taba, =! inismo que ese taduce en la tbertad de elect uejerieio de persona con relacion a ve 2 trabjar 0 Mo, en qué actividad y si vaa hacerlo por events aropia © slenan* de ta forma {que solos lle compete optar por peri la pension o bien presinde ae olay prostar sus Servicios a un torcro en forma suborsinaas inclieo perdor ambas siempre que Su8 Ingtstes no sean mayors al 50% de a UTT vgete, Si bin ol trabsjo resus indlscutbleafimar que ol trabajo ae un radio de renlzcion etsonal del ndvidvo en sociedad, tambien debe sefaarse que esa realzacin ee proses fen uncion del desarrollo dela poleson u of para a cual la >ersona se ha eapactodo o al ‘menos aquella en la que su expertencia se ha consoSdado. De ahi quo el asuno de que e \Tabojador que padezoa una eapacdad lot! permanente refica wa pofenén 0 stad habitual pueda Gesemperar alguna oe a= un saute que no puede recib un atari helerénomo que ete de los prepios Labsjadores la posblidac de tomar esa decison En este punto, deberos sofalar que de le raisin de la rommativa coneulada (LPCL NTSCTRy LSPAFP) no es posible estabecer diferencias cones enve los conceptos GO lncapacidad fetal permanente e lneapscidad abslita pormanant, motivo por al fuel e2 Dostion do esta Drecién General de Trabalo que los organsmos y enfdades relacionadas ‘con estos procedimiontos adoptan esia ertero lnerpretavo, Si bien es cero qua en Tegislcion comparada la denominacién de una y ctrareriten@ signiicados distinos* no W) -) existe on los norma lsboraos o de sogurisad tocol indioos que petmitan ceace alectura Slblematca de oe mismos,coneaerar quo amos terminos deb ner dstinios ambos De otro lado, no podemos dejar de expesar la nocosidad da que se ragulen procediientos fespecicos dente doles enfidaces obigadas por el arcu 2 de la LCL a determina 3, ‘ertaments, os casos someldos a su cenocimsento tenen el carter de ineapaciad tla) permanente. De ess manera, ESSALUD, eins de Sad ols Junta Mica ealgnaa pore Colao téico det Pend daben poder estar on capaciiad oe emt Jos estucion tenons que Permian al enpleador Inecar a causal de exincn dl vin laboral por swalidez absolts permanente del rabajador, Acusimente esta causal exintva no ene eficaca real pues lat fntdaces obigads parley 2 expedo no enon todavia cSne cumple precept, por] ‘perc W200, el ual perma go data Dette Saree gudn i ao nae fora spretacn del srelo detraniporte scans entracos patiece ars. aus esr sr, ered ero: imc am py rca dome (Cons rind ee fra coast vo oa ate in cen gen expt sre Stgurdse Sol mito "inapaed permanente salts’ “espace permanent Beslan esta lWeneomane patie nue uro yor conepa pln 2 ts pale ireapucdaeabslta peanent refer nceewiamerie 9 aque gue nba tsar de tes ed basse nay» np robe cn J ne Pn esmpefose en igune scat remurerata on sor aton tare eens Pale fon ‘stbeco es nepsocin prams,lavayu ‘arsermacbn Cones “Ato dela ec acter amass aor sue su secto extnivo en las relaiones laboales resutavitulmente inplcable, Enlonces, Ios empeadores no onen posibsded de Ivecar ect causal or aqua extoe donde una dé Sus wansledores se encuanire centro del supuesio de ho cel ateu 20" de la LPCL. Por 888 crcunatancia, on la practic, las empresas 20 van obigatus a vesizer operaciones de Cobertra a este cupuaso para ogra el afoctoquerdo: ls exireion del vinula Al entre los mecanismos mas usuales pera esle fn, se susie proceder eo o egito do Ia suspension Derfecta de labores —arieulo 11", primer para, de la LACL— pueslo que devine Ia Impostiicad de que el trabajar cumpla con pona'aesposicon de Su empleasor su fuerza de rebajo, se suspend reciprocamente la contaprestacn de pags ol salario. Esl es una Ssolusion da earsctar provisional que ane por efecto que ain con® paso del tempo no a8 acumuien benefeios labrales, martenlendose dicho estado hasia Ue el Vabaladordecia ttinguir el vinculo mediante la renuneia © amas partes acvercen la exincion del cotraa de trabao por mutuo dense, ti coNcLUsiones De aoverdo con i leglecién laborl y prevsionel vigette, la incepacidad absolta amarante es un concepto jurdice qua merece un Watamienfo equivalent al do la jad total permanente, entoneiéndosa que la primers puede referise taro @ [a ‘modeiiad ordnaria como af peor forma dela segunda ‘Adtionalmerte, a posar dno ser cbeto de la consulta que stactvemos, cabe rele que e8 nocosario que ESSALUD, of Ministero de Salud y el Colegio Médico cal Per reglamenton los prosedmientos especies por los cules ls empleadorespuoden solctarlaveiiecion Y caricacion dela Incapatiad de los vabajadores cue padezcan acsidenos 0 Snfermedades para quo, cuando se determine una ncapecdes.bsolita permanent, puedan Invocar et artiuie 20" dé fa LPCL y provoder a la exincionautonatica del convato de rab. ‘rifco2.-Posilin dl a GT sabe os leances de invaersbeohta permanenie™ ‘Wanostabo Gabel de salud de una persona frabjedor) ee oh hat 39.2% oon ssn Socom eouvatencin \, Die S586 yah opera 00% "Jean abuts pean Rein