La extradicin

La extradicin es el procedimiento judicial (penal-administrativo) por el cual una persona acusada o condenada por
un delito conforme a la ley de un Estado es detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que
cumpla la pena ya impuesta.

Si bien existe una cooperacin internacional muy activa para la represin de los delitos, contina existiendo la regla de
que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado
internacional con el Estado requirente o Convencin Internacional sobre extradicin, de la que ambos estados sean
firmantes. Cuando no hay tratado o convencin internacional, el Estado requerido est facultado para acordar la
extradicin, pero no est obligado a concederla. Sin embargo la obligacin sealada no es absoluta pues siempre el
estado requerido conserva la facultad soberana de no conceder la ex-tradicin si de acuerdo a su legislacin interna no se
cumplen los requisitos establecidos para tal efecto.

Naturaleza

Sobre la naturaleza de la extradicin se ha librado un arduo debate. Al preguntarse por la naturaleza se trata de responder
a la pregunta qu es en esencia, o cul es el rasgo fundamental de esta institucin. Existen enfoque s generales que,
como el de Jimnez de Asa, basado en Franz von Liszt la ven como "un acto de asistencia jurdica internacional" (16)
criterio por cierto muy difundido. Pero otros puntos de vista, quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza
eminentemente normativa de la extradicin (17). Esa percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados,
las leyes y, an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la reciprocidad (18), trasladndose la
discusin al terreno de si la materia extradicional es Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho
Internacional Pblico o bien una rama del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado Derecho
Extradicional**. De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la extradicin es en efecto normativo.

CLASES DE EXTRADICIN 1. Extradicin Activa

La extradicin activa se define desde la perspectiva del Estado que demanda o requiere al delincuente. "Se dice que la extradicin es activa
cuando un Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donderesi de,... (27)Se ha sealado, con acierto, que el
carcter de la extradicin activa es administrativo y poltico; se trata de la demanda por voluntad poltica de un Estado para
que se le entregue a un fugitivo con el propsito de no dejar impune un delito. Esa demanda supone un procedimiento y una serie de
requisitos administrativos con los que debe cumplirse para que la extradicin se haga efectiva (28).
2. Extradicin Pasiva
La extradicin pasiva, por el contrario, se define desde la perspectiva del Estado al que se demanda o al que se requiere la entrega del
delincuente."...pasiva es aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una
condena" (29).El carcter de la extradicin pasiva, tambin en contraste con la anterior, es eminentemente jurdico
y jurisdiccional. Se trata de establecer, para el caso concreto, si de conformidad con las normas vigentes procede acceder a la demanda
recibida. Los problemas que suscita la extradicin, por ser de carcter jurdico y jurisdiccional, se refieren a esta
forma pasiva (30).El artculo 32 de nuestra Ley 4795 se encarga de regular lo que se refiere tanto a la extradicin activa como a la pasiva
cuando expresamente dice: "No se ofrecer ni conceder la extradicin: ... "Lo propio se desprende del articulo 2 del Convenio con
Italia, artculo 334 del Cdigo de Bustamante y artculo 7 del tratado con los Estados Unidos de Amrica.
3. Extradicin Voluntaria
En esta modalidad de extradicin se presenta el caso de que el requerido, por si, renunciando a todas las formalidades legalmente previstas,
consiente voluntariamente su entrega.

4. Extradicin en Transito
Los componentes de esta modalidad de extradicin son: a) necesidad de transitar con el extraditado por territorio de un tercer
Estado, distinto al que demand su entrega y distinto al Estado que lo entreg; b) Eliminacin de formalidades, bastando
para que la extradicin en trnsito se concrete, la exhibicin del original o copia autntica del acuerdo que otorg la
extradicin. Jimnez de Asa sintetiza esta concepto as: "Existe extradicin en trnsito cuando los individuos, cuya extradicin
ha sido concedida por el Estado requerido al pas demandante, son conducidos en detencin por el territorio de un tercer Estado o
son llevados en buques o aeronaves bajo pabelln de este pas (33)".
5. La Reextradicin
La hiptesis de la reextradicin se formula en el siguiente caso:
a)
Se ha concedido la extradicin por parte del Estado original de refugio a favor de un primer Estado reclamante.

PRINCIPIOS DE LA EXTRADICION*
El tratamiento de la extradicin ha incluido siempre el desarrollo de una serie de conceptos claves, que puedendenominarse principios
orientadores en orden a cuatro aspectos fundamentales de esta materia:
1.
Principios relativos a los hechos delictivos,
2.
Principios relativos a la persona del delincuente,
3.
Principios relativos a la pena, y
4.
Principios relativos al debido proceso.
Principios relativos a los hechos delictivos
a) Principio de legalidad
Como una extensin del principio de la legalidad penal (nullum crimen, nulla poena sine previa lege) se postula elprincipio de legalidad en
materia extradicional (nulla tradicio sine lege) (37).

b) Principio de la doble incriminacin o identidad de la normac)

Principio de Especialidad
En los siguientes trminos define Jimnez de Asa la especialidad; "... el Estado que recibe al sujeto no puedeextender el enjuiciamiento ni la
condena a hechos distintos de los que especficamente motivaron la extradicin, nisometerle a la ejecucin de una condena distinta".
d) Principio de exclusin de los delitos polticos
e) Principio de exclusin de los delitos militares y otros.
2. Principios relativos al delincuentea) Principio de exclusin del nacional
b) Principio de exclusin del asilado poltico
c) Principios de proteccin al menor

Legislacin aplicable
Constitucion poltica de la rep art. 27, segunto y tercer prrafo
Cdigo penal art. 8
Convenios y tratados de extradicin celebrados por Guatemala (bilaterales y Multilaterales)

Procedimiento de Extradicion en Guatemala

REQUISITOS GENERALES

Estado requirente tenga jurisdiccin.

Que el hecho por el cual se reclama tenga carcter de delito y sea punible por ambas leyes.

Que no est prescrita la accin penal o la pena.

Que el individuo solicitado no haya cumplido su condena en el pas del delito o haya sido amnistiado o indultado.
Que no est siendo juzgado por el delito que se le imputa en el proceso de extradicin.

Que no se trate de un delito ms grave o de los que le son conexos.

Que no se trate de delito militar o contra la religin.

Que el delito se haya cometido en el territorio del estado que pide la extradicin.

DETENCIN PROVISIONAL CON FINES DE EXTRADICIN

Puede hacerse por va telegrfica o postal.

Se debe asegurar la existencia de una resolucin judicial de dicha orden, e invocar el instrumento internacional
correspondiente y los datos que sirvan para identificar al extraditable.

Que no exceda el plazo de tiempo para la peticin formal de extradicin indicado en el convenio o tratado respectivo.

SOLICITUD FORMAL

1ra. Fase Administrativa.

Fase Judicial.

2da. Fase Administrativa.

CASO JUAN ALBERTO ORTZ PREZ

ALIAS "CHAMALE".

Dentro del crculo del narcotrfico, Chamal lleg a ser considerado el Amo del Pacfico.

Desde los 15 aos, Ortiz Lpez labor como pen en una finca, donde aprendi el negocio de la droga.

Las autoridades guatemaltecas lo capturaron el 30 de marzo del 2011, en la colonia El Maestro, Quetzaltenango.

SINDICACIN

Chamal fue acusado por Estados Unidos que lo vinculaba con narcotraficantes de Colombia y Mxico. Se le
responsabilizaba por el envo de unas 40 toneladas de cocana a aquel pas, entre 1998 y 2010.

Pas de ser un pen de finca en la costa sur, a ser el socio de grandes narcotraficantes.

Ortiz tambin conocido como el hermano Juan, por su labor como pastor en una iglesia de San Marcos, se
presentaba como un gran empresario, dueo de compaas de cable, crianza de ganado, y cultivador de palma
africana.

Se calcula que durante 10 aos logr hacer una fortuna que alcanzaba los Q800 millones.

Se le atribuye la creacin de dos hidroelctricas y un hotel, aunque ninguno de estos fue encontrado a su nombre.
Tambin se supo que era uno de los patrocinadores de un equipo local de futbol.
Ley reguladora de la extradicin dto. 28-2008
Artculo 12. Solicitud de extradicin. La solicitud de extradicin pasiva debe
formularse conforme lo establecido en los tratados, convenios o arreglos
internacionales. El Ministerio de Relaciones Exteriores deber remitir la solicitud de
extradicin, con toda la documentacin recibida, al Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico, dentro de los dos das siguientes a la fecha de su
recepcin. Artculo 13. Requisitos de la solicitud. La solicitud formal de extradicin
pasiva deber cumplir con los requisitos establecidos en el tratado, convenio o
arreglo internacional; cuando dichos instrumentos no contemplen requisitos
especficos, se deber establecer que como mnimo, se haya acompaado la
siguiente documentacin: Cuando la persona ha sido juzgada y condenada por los
tribunales del Estado Requirente, una copia autenticada de la sentencia. Cuando el
individuo es solamente un acusado sindicado o imputado una copia autntica de la
orden de detencin, emanada de juez competente. Una relacin precisa del hecho
imputado, una copia de las leyes penales aplicables a ste; as como de las leyes
referentes a la prescripcin de la accin o de la pena. Ya se trate de condenado,
sindicado, imputado o acusado, y siempre que fuere posible, se remitir la filiacin y
dems datos personales que permitan identificar al individuo reclamado. Las
medidas de coercin real que requiere sean impuestas a la persona reclamada. En
todo caso, la solicitud de extradicin que cumpla con los requisitos que contemplan
los tratados, convenios o arreglos internacionales o, en su defecto, los estipulados
en este artculo, conlleva implcita la solicitud del Estado Requirente de tramitar la
aprehensin de la persona reclamada en extradicin. Artculo 14. Solicitud de
detencin provisional. El Estado interesado podr solicitar al Estado de Guatemala,
a travs de la va diplomtica, la detencin provisional de una persona, informando
sobre la existencia de una orden de aprehensin y asegurando que en el plazo
establecido en el arreglo internacional presentar la solicitud formal de extradicin.
La privacin de libertad de la persona detenida provisionalmente dentro de este
procedimiento no estar sujeta a ninguna medida que la sustituya, y durar hasta
que se lleve a cabo la entrega del extraditado o se resuelva en definitiva sobre la
improcedencia de la solicitud de extradicin. Artculo 15. Comunicacin de la
solicitud de la detencin provisional. Recibida del pas requirente la solicitud de
detencin provisional, sta deber ser comunicada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores al Ministerio Pblico en un plazo de dos das. El Ministerio Pblico deber
gestionarla ante la autoridad judicial competente, en forma inmediata, en un plazo
que no exceda de dos das. Si la solicitud de extradicin contiene el pedido de
detencin como medida urgente, se proceder de conformidad con el prrafo
anterior. El rgano jurisdiccional que reciba el requerimiento de detencin
provisional que el Ministerio Pblico presente, deber resolverlo inmediatamente. Si
se tratara del Juez de Primera Instancia de Turno, una vez dictada la medida, deber
inhibirse y remitir las actuaciones al tribunal competente. El tribunal que reciba
dichas actuaciones ser competente para seguir conociendo sobre la solicitud
formal de extradicin. Artculo 16. En el caso que la solicitud de extradicin no
contempla como medida de urgencia, la detencin del requerido, el Ministerio
Pblico, a travs de la fiscala o unidad correspondiente, en un plazo no mayor de
tres das contados a partir de recibida la solicitud formal de extradicin que le fuera
trasladada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, deber remitirla a la
Secretara de la Corte Suprema de Justicia para que sta lo remita al tribunal
competente, en un plazo que no exceda de dos das. Al da siguiente de recibida la
solicitud de extradicin, el tribunal deber emitir la orden de detencin
correspondiente. Artculo 17. Audiencia. Una vez detenida la persona pedida en
extradicin, el Ministerio Pblico solicitar en un plazo que no exceda de dos das,
en forma verbal o escrita, que se fije la audiencia para resolver el pedido formal de
extradicin, la que deber celebrarse en un plazo no menor de diez das ni mayor
de quince, contados a partir del momento del que fue requerida. Entre la
notificacin y la realizacin de la audiencia debern mediar por lo menos tres das.
En la audiencia participaran el Ministerio Pblico, el requerido, su abogado defensor
y, en su caso, el intrprete. Artculo 18. Rgimen de notificaciones. Las resoluciones
de los tribunales se darn a conocer, a quienes correspondan, a ms tardar el da
siguiente de dictadas. Artculo 19. Comparecencia de las partes a la audiencia. El
da y hora sealado para la audiencia, el juez verificar la presencia de las partes; si
todos estuvieren presentes declarar abierta la audiencia, explicar el objeto de la
misma y proceder a la recepcin de los medios de prueba. Cuando la solicitud
formal de extradicin comprenda a dos o mas personas, la audiencia se llevar a
cabo con las que estn presentes. En cuanto a las personas solicitadas en
extradicin que an no hubieran sido detenidas, se reservarn las actuaciones
hasta su efectiva aprehensin; y, para aquellas que estuvieran detenidas y que por
alguna razn no comparecieran, al finalizar la audiencia, el Ministerio Pblico se
pronunciar en cuanto a promover la nueva audiencia. Cuando el abogado defensor
no comparezca sin causa justificada, en ese mismo acto, se declarar abandonada
la defensa y se nombrar otro en su reemplazo. Si la incomparecencia del abogado
defensor se debiera a una razn justificada, la audiencia podr suspenderse por un
plazo no mayor a tres das, compeliendo al defensor acerca de que si las
circunstancias que motivaron su incomparecencia persisten para la fecha de la
nueva audiencia, deber comunicar este hecho a su defendido para que ste
nombre nuevo defensor o lo sustituya. Si a la audiencia no compareciera el
representante del Ministerio Pblico, se suspender la audiencia certificando lo
conducente al Fiscal General y de oficio el tribunal fijar la fecha de nueva
audiencia. Artculo 20. Desarrollo de la audiencia de extradicin. La audiencia para
decidir la procedencia de la solicitud de extradicin, se desarrollar de la siguiente
manera: El Presidente del Tribunal otorgar la palabra, en su orden, al Ministerio
Pblico, a la defensa y al Requerido, para que se manifiesten en relacin con la
solicitud formulada, ofrezcan e incorporen los medios de prueba correspondientes.
Al concluir la recepcin de la prueba, se recibirn los alegatos finales de las partes.
Concluidas las intervenciones, el Tribunal resolver sobre la procedencia o
improcedencia de la solicitud de extradicin. Artculo 21. Oposicin a la solicitud. La
oposicin a la solicitud de extradicin solamente se podr formular en la audiencia
para decidir sobre la procedencia de la misma, celebrada ante el juez competente.
Artculo 22. Requisitos de la resolucin que decide la extradicin. La resolucin que
decide la procedencia del requerimiento de extradicin, contendr: Los datos de
identidad de la persona solicitada en extradicin, con indicacin del Estado
Requirente. La relacin sucinta de los hechos por los cuales otorga o deniega la
solicitud de extradicin; Los fundamentos de hecho y de derecho en que funde la
decisin, y, en su caso, el valor asignado a las pruebas. Las medidas que garanticen
la entrega del requerido, cuando se otorgue la extradicin, o el cese de las medidas
de coercin si la misma fuere denegada. Las condiciones, cuando fueran aplicables,
en virtud del convenio o tratado, que deba observar el Estado a favor de quien se
otorg la solicitud de extradicin. No se podr condicionar la entrega del solicitado a
la imposicin de una pena determinada. La decisin sobre el destino de los bienes
patrimoniales que hubieran sido afectados en el procedimiento de extradicin.
Artculo 23. Recurso de apelacin. Contra la resolucin que decide la procedencia o
improcedencia de la extradicin, la parte que se considere agraviada podr
interponer, nicamente, el recurso de apelacin ante la Sala de la Corte de
Apelaciones competente. El recurso de apelacin se interpondr por escrito, dentro
del trmino de tres das, con expresa indicacin del motivo en que se funda, bajo
sancin de inadmisibilidad. Otorgada la apelacin, y hechas las notificaciones, se
elevarn las actuaciones originales, a ms tardar, a la primera hora laborable del
da siguiente. Vencido el plazo para hacer uso del recurso de apelacin, la
resolucin del Tribunal de Primera Instancia queda firme y ejecutoriada. Artculo 24.
Competencia de la sala. El recurso de apelacin permitir a la sala el conocimiento
del procedimiento solo en cuanto a los puntos a que se refieren los agravios, y
permitir al tribunal confirmar, modificar o, en su caso, revocar la resolucin.
Artculo 25. Decisin sobre el recurso de apelacin. La decisin de la Sala de la
Corte de Apelaciones no admitir recurso alguno. Quedan a salvo de esta
disposicin, las garantas constitucionales correspondientes. Artculo 26. Solicitud
de extradicin presentada por varios Estados. Cuando varios Estados hubieran
formulado requerimiento de extradicin pasiva contra la misma persona, la decisin
de entrega se resolver segn lo establecido en el tratado, convenio o arreglo
internacional. Si dichos instrumentos no los contemplan, se atender al orden
siguiente: El requerimiento de cumplimiento de los requisitos de la solicitud de
extradicin no podr exceder ni ser distinto de los requisitos que se exigen en los
tratados, convenios o arreglos internacionales o en la presente ley. Cuando las
solicitudes fueren por el mismo delito, tendr preeminencia el primer Estado que
hubiere formalizado la solicitud de extradicin. Cuando las solicitudes fueren por
delito distinto, tendr preeminencia el Estado que solicite la extradicin por el delito
ms grave, segn la legislacin guatemalteca. Artculo 27. Ampliacin a la solicitud
del Estado Requirente. Los Estados Requirentes podrn modificar o ampliar las
solicitudes de extradicin o de detencin provisional presentadas al Estado de
Guatemala a travs de la va diplomtica. De igual forma, Guatemala podr solicitar
las aclaraciones o ampliaciones que estime necesarias; en ambos casos, hasta
antes de iniciada la audiencia correspondiente. Si el Estado de Guatemala considera
que la informacin, pruebas y documentacin incorporadas en apoyo de la solicitud
de extradicin es insuficiente, de conformidad con los tratados, convenciones o
arreglos internacionales para otorgar la extradicin, podr solicitar informacin y
documentacin adicionales hasta antes de la celebracin de la audiencia de
extradicin. El Estado Requirente deber proporcionar la informacin y
documentacin solicitada dentro del plazo de treinta das. Si en virtud de
circunstancias especiales, el Estado Requirente no pudiera, dentro del referido
plazo, cumplir con lo solicitado, podr pedir que se prorrogue el plazo, por nica
vez, a treinta das ms. El Ministerio Pblico, al momento de recibir les correcciones
o la documentacin faltante, requerir al juez, en un plazo no mayor de tres das, la
audiencia para decidir sobre la procedencia de la extradicin. El requerimiento de
informacin y documentacin no podr exceder ni ser distinto de los requisitos que
se exigen en los tratados, convenios o arreglos internacionales o en la presente ley.
Cuando el Ministerio Pblico estime que la informacin y documentos requeridos no
afecten el fondo de la solicitud, pedir al Tribunal la fijacin de la audiencia, de
conformidad con el procedimiento estipulado en la presente ley. Artculo 28. Cese
de las medidas de coercin. Las medidas de coercin sern revocadas, cuando: El
Estado Requirente no formule el requerimiento de extradicin en el plazo
establecido en el tratado, convenio o arreglo internacional. En el caso de que estos
no fijen un plazo, se entender que el mismo es de 40 das, lo que el Ministerio de
Relaciones Exteriores comunicar al Estado Requirente al momento de conocer de
la primera comunicacin referente a un pedido de extradicin. El Estado Requirente
desista de la solicitud de extradicin; y, La persona requerida se allane conjunta o
separadamente a la solicitud de extradicin, en cuyo caso; si fuere pertinente, se
tomarn las medidas que garanticen la entrega y traslado. Artculo 29. Entrega del
requerido. Firme el fallo que decret la extradicin, el Tribunal competente, a travs
de la Secretara de la Corte Suprema de Justicia, lo comunicar al Ministerio de
Relaciones Exteriores y pondr a su disposicin al detenido, as como los efectos o
valores de la persona reclamada sobre los que hubiere recado medida de coercin,
en caso de que stos no se hubieren entregado con anterioridad. A la comunicacin
se deber adjuntar certificacin de los pasajes ms importantes del trmite judicial
y certificacin del fallo que decret la extradicin, en la cual se har constar que
ste est firme y que no hay recursos e impugnaciones pendientes de resolver. En
el caso que la entrega del solicitado deba ser decidida por el Jefe del Organismo
Ejecutivo, se remitir por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, la
certificacin extendida por el Tribunal y el proyecto de acuerdo gubernativo
respectivo, dentro del plazo de tres das, a le Secretara General de la Presidencia
de la Repblica, para su consideracin, y en su caso, la emisin del mismo. El
acuerdo gubernativo deber comunicarse a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores al Estado Requirente, con copia simple a la Secretara de la Corte
Suprema de Justicia. El acuerdo gubernativo, refrendado por el Ministerio de
Gobernacin y el Ministerio de Relaciones Exteriores, deber emitirse en un plazo
que no exceda los quince das a partir de la comunicacin de la resolucin judicial.
Si el acuerdo gubernativo no es emitido en la fecha indicada, se entender que la
extradicin ha sido concedida y se proceder a la entrega de la persona requerida.
Verificados los trmites anteriores, el Ministerio de Relaciones Exteriores coordinar
los aspectos logsticos de la entrega fsica del extraditable con la misin del Estado
Requirente acreditada en el pas. Las autoridades guatemaltecas correspondientes y
el Ministerio Pblico debern prestar todo el apoyo que dentro de su competencia
les sea requerido por el Ministerio de Relaciones Exteriores para la entrega del
solicitado. En el caso que el requerido en extradicin no tenga pasaporte, correr a
cargo de la Direccin General de Migracin la extensin del respectivo pasaporte
ordinario. En el caso que el requerido sea extranjero o que el solicitado se niegue a
la emisin del pasaporte a su favor, dicha Direccin General deber emitir un
documento especial de viaje, que deber contener los datos de identificacin
personal del solicitado, fotografa reciente, lugar y fecha de su emisin y la firma de
la autoridad competente. Artculo 30. Causas para diferir la entrega. A falta de
disposicin expresa en los tratados, convenios o arreglos internacionales, la entrega
deber diferirse cuando: a) La persona requerida se encuentra sujeta a proceso
penal en el pas. b) La persona requerida se encuentre cumpliendo condena en
Guatemala, En ambos casos la entrega se efectuar hasta que la persona solvente
su situacin jurdica. La entrega no ser diferida por causa de procesos iniciados
posteriormente a la fecha de solicitud de extradicin.
Artculo 31. Extradicin activa. El Estado de Guatemala, a travs del Ministerio
de Relaciones Exteriores, a requerimiento del Ministerio Pblico, formular la
solicitud de detencin provisional o en su caso la de extradicin formal a otro
Estado, cuando: Un juez o tribunal hubiere emitido orden de detencin, aprehensin
o captura de la persona reclamada; y La persona reclamada hubiera sido
condenada y sea requerida para el cumplimiento de la condena.