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Hugo Zemelman

CONOCIMIENTO Y
SUJETOS SOCIALES
Contribucin al estudio del presente

Con la colaboracin de
Alicia Martnez

La Paz Bolivia
Hugo Zemelman

CONOCIMIENTO Y
SUJETOS SOCIALES
Contribucin al estudio del presente

Con la colaboracin de
Alicia Martnez

La Paz Bolivia
CONOCIMIENTO Y
SUJETOS SOCIALES
Contribucin al estudio del presente

Hugo Zemelman

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia


Jacha Marrka Sullka Irpataa Utta NDICE
Taqi Markana Kamachi Wakichana Tamtachawi Utta
awra Kawsaypura suyuta sullka Kamana
Rimanakuy u-mallina suyu kamana
9 Presentacin
Ttat guasu juvicha ja kuerigua jembiapoa
Ttaguasuiomboat juvicha jembiapoa 13 A manera de prembulo
ISBN: 978-99954-735-7-0 33 Introduccin
Depsito legal: 4-1-170-11 P.O.
La Paz Bolivia
Coordinacin: Gonzlo Gosalvez PRIMERA PARTE
Diseo de portada: Martn Moreira B. 35 Forma de razonamiento
Impreso en Bolivia 37 I. El estudio del presente y el diagnstico
Julio de 2011 43 II. Concepto de realidad
Instituto Internacional de Integracin
del Convenio Andrs Bello (III-CAB) 49 III. Funciones del razonamiento
Dr. David Mora
Director Ejecutivo
SEgundA PARTE
Correccin y edicin
Silvya De Alarcn 67 Metodologa
Diagramacin 69 IV. Criterios metodolgicos
Javier Quispe
Av. Snchez Lima N 2146
Casilla 7796 / Fax (591) 2411741 / Tel (591) (2) 2410401 - (591) (2) 2411041 TERCERA PARTE
La Paz - Bolivia
107 Estructura conceptual de una propuesta de diagnstico
Distribucin gratuita
Se autoriza la libre difusin de esta obra siempre y cuando se cite la fuente y el 109 V. reas temticas: conceptos ordenadores
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 9

APndICE I
147 Esquema de la estructura conceptual

APndICE II
155 Conocimiento y realidad de acuerdo con el sentido comn
157 Conocimiento y realidad
167 Bibliografa
Presentacin

Una amplia variedad de temas y propuestas fue debatidas en el Seminario


Pensando el mundo desde Bolivia. Se podra decir que la mayor parte de ellos
tuvo una orientacin terica general, aunque muchos de estos temas estaban
vinculados, de alguna manera, a las caractersticas del momento poltico que se
viva durante su realizacin, por ejemplo, se trabaj el poder constituyente
con Toni Negri en momentos del debate en la Asamblea Constituyente; el
populismo con Laclau y Dussel cuando asonaba una construccin autonmica
de las oligarquas; la crisis con Wallerstein en momentos de explicitacin de

siempre estuvo marcada por el anlisis terico-poltico general.

Este Seminario trat de poner a disposicin del pblico la obra de los


invitados internacionales que nos visitan para tener la posibilidad de trabajar a
mayor profundidad sus propuestas y discutirlas en el debate. Estas publicaciones
son complementarias a una serie de publicaciones que realiza la Vicepresidencia
del Estado en muchas otras reas, entre las cuales se encuentra la publicacin de
investigaciones sobre nuestra realidad poltica y econmica, as como sobre la
recuperacin de la cosmovisin y la historia de nuestros pueblos.

Desde el Seminario Pensando el mundo desde Bolivia y dando continuidad


a la necesidad del debate poltico en torno al pensamiento crtico y a la
experiencia boliviana, en esta ocasin nos complace poner a disposicin de
nuestros lectores esta obra muy particular de uno de los autores ms importantes
de Amrica Latina, Hugo Zemelman.

Conocimiento y sujetos sociales no es simplemente un libro sobre la


profunda y particular concepcin de epistemologa que nos propone Hugo
Zemelman, su concepcin epistemolgica se traduce en una propuesta muy
particular orientada a encarar la relacin entre la coyuntura y el horizonte de un
10 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 11

proyecto poltico a travs de un estudio concreto realizado en una comunidad


posibles, desafos realizados por los sujetos sociales concretos que tambin estn en
la realizacin de diagnsticos en iniciativas sociales, se trata, ms bien, de una proceso de transformacin y constitucin en la medida que construyen su proyecto.

la gestin pblica con la intencin de generar cambios sociales en relacin a La Paz, 12 de julio de 2011
un proyecto.

En esta articulacin de la experiencia coyuntural con la gestin y las


polticas pblicas, se establece tambin el tipo de relacin entre la produccin
del conocimiento y la constitucin de los sujetos sociales que participan, en
diferentes grados, en determinadas construcciones sociales.
Hctor Ramrez Santiesteban
El tema resulta interesante y muy pertinente frente a la situacin actual que
Secretario General
est atravesando el proceso de cambio en Bolivia, puesto que nos pone de cara Vicepresidencia del Estado Plurinacional
frente a los problemas de la vida cotidiana que debemos resolver entre todos
pero sin olvidar la conexin existente entre esta dimensin poltico y tcnica
inmediata con el proyecto histrico y el sujeto que participa en la construccin
de dicho proyecto.

Precisamente por este motivo, insertamos la Conferencia del mismo autor, Gonzalo Gosalvez Sologuren
Director de Participacin Ciudadana
dictada en la ciudad de Oruro en abril de 2011, A manera de prembulo. En ella,
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
Zemelman plantea precisamente el problema de la relacin entre un proyecto
histrico, los sujetos que lo abanderan, sus posibilidades y potencialidades surgidas
de sus propias perspectivas, condiciones e identidad.

Este libro tiene en su integridad un contenido profundamente poltico por el


compromiso del autor en los procesos emancipativos latinoamericanos, por esa
su insistencia en tratar, con la profundidad requerida, los problemas polticos
concretos que se presentan en estos procesos, por el llamado de atencin que nos
hace a todos los sujetos sociales que participamos de este proceso en relacin a
temas prcticos y concretos, no solamente a discusiones abstractas sobre los
horizontes de los proyectos histricos. Este compromiso de Hugo Zemelman nace
de su preocupacin por rescatar como problema los lmites de la experiencia de
Allende en Chile, no solamente por lo que el imperialismo hizo en Chile, sino por
cmo los mismos sujetos -gobierno, asociaciones, sindicatos, partidos- encararon
ese momento histrico.

Este libro es muy til para discutir los horizontes del proyecto histrico, pero
tambin ayuda a bajar cables a tierra vinculando dicho proyecto con las necesidades
concretas como pautas para el avance concreto de la construccin de una sociedad
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 13

A manera de prembulo 1

Qu tipo sujeto se necesita para este proyecto histrico?


Quisiera comenzar aclarando que lo que pueda sealar en este momento no
est dicho desde la perspectiva de una teora. Lo digo porque, generalmente,
el intelectual acadmico tiende a creer que tiene verdades y que habr que
seguir esas verdades para encontrar el camino correcto. Yo creo que no, creo
que las ltimas experiencias del continente -desde las guerras revolucionarias
en Centroamrica, el proceso chileno y lo que hoy da est ocurriendo en
Venezuela, Ecuador y Bolivia-, no estn necesariamente claras, tericamente
hablando. Lo digo porque aqu se presenta el gran desafo de aprender de las
experiencias en curso. Todas las grandes construcciones tericas que ustedes
han podido escuchar, creo que, en este momento, estn por detrs de las
prcticas.

Hay en este momento una cantidad de prcticas sociales y polticas que se


han anticipado, en mi opinin, a lo que se podra haber sostenido en el plano
terico y tambin ideolgico. Las consideraciones que haga hoy son simples
preocupaciones, que pueden tener o no pertinencia para la situacin boliviana.
Mi punto de referencia, es tener un mnimo respeto a las personas que estn
comprometidas con el proceso boliviano. No quiero generar juicios sobre lo
que se hizo y no se hizo, sino tomar en cuenta las experiencias pasadas y ver
desde ellas lo que corresponde o no, como enseanza que sea pertinente para
la experiencia boliviana. En Bolivia, estamos en presencia de experiencias
polticas inditas muy originales, muy complejas, que hacen parte de toda una
suerte de reajuste social y poltico que resulta de la globalizacin.

1 Conferencia dictada en el Saln Idelfonso Murgua de la Gobernacin del Departamento de Oruro,


en fecha 12 de marzo de 2011.
14 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 15

Qu es la globalizacin?
tengo la capacidad de invertir para mejorar el valor de mi mercadera llego a
Yo parto de la base que los presentes entienden o saben pero, de pronto, perder mercado, esto es lo que se llama agregar valor a lo que produzco. Pero
no siempre est muy clara. Yo creo que hay que partir aclarando su esta inversin es cara porque supone innovacin tecnolgica y la innovacin

nivel de los pases. La globalizacin es simplemente la expresin superior agregado debe haber grandes inversiones. Estas inversiones deben ser de alguna
de la transnacionalizacin del capital, que se caracteriza por un predominio manera costeables sin recargar demasiado los precios, si no su mercadera no
se podr realizar en el mercado.
capitalismo tena relacin directa con actividades productivas poda haber una
mayor capacidad de autocontrol de sus propias crisis internas, por ejemplo, Entonces el cuadro se presenta de una manera muy simple: con un
las propias crisis de sobreproduccin. Pero cuando estamos en presencia de aumento de los volmenes de produccin. Incrementando el volumen de
produccin se podr prorratear el costo por unidad producida; por lo tanto, ese
alto costo implica que el valor agregado se distribuye en muchos volmenes
de produccin, entonces hay que producir a gran escala. Esta produccin exige
sistema capitalista comienza a disociarse del territorio, comienza a disociarse a su vez un requisito, que haya alguien que sea capaz de comprarlo, es decir,
propiamente de la actividad productiva y comienza a generar su propio mundo as como hay un gran volumen de venta tiene que haber un gran volumen
virtual, su propio mundo de reproduccin, que no es congruente con lo que est de compra y estos volmenes de compradores suponen aumentar el volumen
pasando en la actividad productiva. Eso, por una parte, genera un poder que de los mercados, si no se llega a la crisis de sobreproduccin. La crisis de
se expresa en los bancos y que se debe, a su vez, a relaciones de dependencia. sobreproduccin conduce a la crisis del capital.
La crisis norteamericana es muy aguda por esa razn, han perdido el control
Por lo tanto, la situacin en la que nos encontramos en este momento
garantas de su propia reproduccin; es lo que se llam crisis desde las deudas es que el proceso de concentracin de capital que haba predicho Marx
hipotecarias y que no la terminan de resolver. Pero lo que a m me interesa -que supone la competencia, que implica el valor agregado, que a su vez
rescatar con ustedes es otro aspecto de la globalizacin que tiene que ver con implica innovacin tecnolgica y supone en este momento la constitucin
la competencia. Eso ya fue muy bien descrito por la teora clsica de El capital de grandes mercados-, todo esto implica las llamadas integraciones
de Marx en adelante. Durante muchos aos hubo una enorme acumulacin regionales, incluyendo las de Amrica Latina. Por ejemplo, digamos el
sobre la tendencia del capital hacia la concentracin, esa concentracin y MERCOSUR, es parte de este fenmeno, el Tratado de Libre Comercio
centralizacin es lo que se est viviendo ahora, si hay un momento histrico y la Unin Europea son expresin de esto. Es decir, en este momento
donde la previsin de Marx sobre la tendencia del capital a la concentracin estamos en la situacin en que al capital no le interesan pases aislados
cobra mayor vigencia. Se ve con claridad que es justo el momento en que, a la con mercados pequeos. Mercados de 5 millones de personas, como el
luz del pensamiento econmico neoliberal, se sostiene que la teora econmica caso de Uruguay, no tienen importancia, a menos que sean parte de un gran
marxista ha fracasado, cuando ms efectivamente su prediccin se expresa. mercado integrado de 300, 400 y 500 millones de personas.

Ese es el punto que los chinos pudieron negociar muy bien, con su poblacin
competencia, porque en la lgica del capital, este se reproduce a travs del que representa un mercado de ms de mil cuatrocientos millones de personas,
lucro, de la tasa de ganancia. Pero la tasa de ganancia supone ganar mercados es un gran mercado incluso en comparacin con el pas ms grande de Amrica
Latina, que es Brasil, que posee 170 millones de poblacin. Entonces, desde
supone que el capital tenga la necesidad de invertir sobre s mismo para el punto de vista del mercado, desde el punto del capital transnacionalizado,
mejorar la calidad de su produccin. A travs de su calidad de produccin, lo interesante es que pases integrados o pases grandes como Mxico, Brasil
de lo que los economistas llaman productividad creciente, se desplaza a otros y Argentina generan una fuerza econmica, un bloque econmico inmenso
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que tiene sus propios actores que son las empresas transnacionales sometidas hicieron una gran inversin de capital para poder exportar frutas. Como sabrn
tambin a este proceso de concentracin. Y este es un proceso que continu a ustedes, la exportacin de frutas es una de las ms delicadas porque la fruta
travs de la fusin y eliminacin de empresas, este es un fenmeno econmico se pudre muy rpidamente, hay una serie de factores, hay que hacerlo en
que escapa del control de los estados. Este proceso de concentracin no tiene
territorio, no lo controlan los gobiernos, ni siquiera los gobiernos centrales. Si fro, que sirven para congelar el proceso de maduracin de la fruta durante el
ustedes analizan, en Europa las tasas de cesanta son inmensas, por ejemplo, periodo que lleva de sacar el producto del lugar de produccin hasta el lugar
en Italia el desempleo llega casi a un 20%. Y otro ejemplo es Espaa, que
tiene ms relacin con Amrica Latina. Espaa es un pas imperial que ha
colocado sus empresas en Bolivia, en Argentina y, sin embargo, no arregla sus la fruta a los puertos de New York. Qu sucedi con los barcos? No se
problemas internamente. El por qu viene con el otro fenmeno importante desembarc el producto y la fruta se les pudri en el barco, porque no tenan el
de la globalizacin que implica que el valor de la produccin, que se puede control del puerto; este perteneca a una de las pocas empresas transnacionales
medir en trminos de Producto Interno Bruto (PIB), no se acompaa con el que estn encargadas del intercambio comercial, de esta manera controlan el
aumento de la tasa de empleo. proceso de colocacin de la produccin en el mercado mundial. Se dice que es
mundial, pero no es mundial porque es un mercado controlado.
Este es un fenmeno estructural, porque la competencia implica el valor
Los economistas estn hablando ahora de nichos de mercado y el
el desplazamiento de la mano de obra; eso se est dando en un proceso concepto es muy apropiado, en verdad son nichos porque en este momento,
ms rpido o ms lento, pero se est dando. Por ejemplo, en algunos pases por ejemplo, cuando hablamos de las materias primas y de los commodities
latinoamericanos como en Mxico se est utilizando la maquila de propiedad estos tienen un proceso de colocaciones controladas por mil mecanismos. Estos
trasnacionalizada norteamericana en la urgencia de aminorar costos porque el tres o cuatro hechos son parte del contexto. Les comparto estas experiencias
proceso de produccin cada vez est ms robotizado. que pueden aplicarse a Bolivia o no.

Entonces los gobiernos latinoamericanos tienen que tomar muy en


cuenta el problema. Se est dando un desplazamiento de la mano de obra, Sujetos sociales y proyecto poltico
de los capitales, pero a la vez hay otros fenmenos acompaando el proceso
de concentracin y desplazamiento de la mano de obra, que es el control del En este contexto del capital globalizado, donde se presentan algunos problemas
mercado. que son importantes para tener en cuenta por parte del propio sistema, el mero

Cuando se habla de mercado mundial de pronto uno piensa que est


cubierta poltica -es decir, lo que en este momento se necesita es una estructura
Por ejemplo Chile, un pas cercano a ustedes, por motivos de la dictadura militar de un sistema poltico global-, este sistema no est constituido. Por eso hay
hizo una gran revolucin tecnolgica en materia productiva formando una gran una preocupacin en los idelogos de hoy: no existe una integracin poltica
cantidad de empresarios medianos y grandes en la agricultura, en especial en ni siquiera en la Unin Europea, que quizs tiene puntos de mayor integracin
la fruta, que hizo una inversin tecnolgica grande a veces con capital propio. econmica porque no ha logrado una integracin poltica.
Estos empresarios se dieron cuenta, en un momento determinado, que por
ejemplo la caja de duraznos la estaban vendiendo en la fuente de produccin a Por ejemplo, como dicen algunos expertos, tiene voceros comunes, pero
5 dlares y puesta en el mercado de New York esa misma caja se poda vender
en 25 dlares. Ellos dijeron entonces que se estaba castigando al productor Afganistn, en la crisis actual donde es todava difcil, para ellos, comportarse
con los trminos de intercambio, concluyendo que el intermediario se llevaba como un solo sujeto, porque el problema de construir un sistema integrado
la diferencia. Comenzaron entonces a organizarse en cooperativas, tambin o global es ms complejo de lo que te da una economa global. No slo se
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supone entenderse con las pocas empresas transnacionales que dominan no se controla, nos podra llevar a una situacin riesgosa, que podra ser el
la economa sino se trata de trabajar con la poblacin civil en su conjunto. caso de Bolivia. Por ejemplo, en la minera, el problema no es vender mayores
Ustedes recordarn que la Unin Europea, lo pongo como ejemplo, trat de cantidades de toneladas de minerales sino a qu precio se est vendiendo
crear la Constitucin Europea, que era una manera de consagrar el Tratado de
Roma y de otros acuerdos, pero no se la aprob mediante referendo. mercado. Por eso menciono los esfuerzos de esa voluntad de integracin tanto
del MERCOSUR y del ALBA que no entran en contradiccin.
La gente todava sigue defendiendo su identidad cultural y se est
dando paralelamente un proceso interno muy complejo en que las viejas En este contexto internacional, donde hay que hacer consideracin
nacionalidades, las viejas identidades culturales, comienzan a reaparecer. Se del proyecto plurinacional, quisiera comentar una relacin entre proyecto
inicia una confrontacin entre los galeses y los escoses contra los ingleses, de sociedad en este contexto de la globalizacin y sujeto constructor del
echando por el suelo la falsa integracin de Inglaterra porque existen tres

aparentemente integrados, se muestran desintegrados en esas identidades normativo lo que es una sociedad plurinacional, est ideolgicamente
culturales que estn aplastadas desde las monarquas absolutas del feudalismo.
Esas monarquas eran las primeras expresiones de un capitalismo mercantil de
integracin de mercados internos que rompan con los feudos para facilitar el qu sujeto puede potenciar esas condiciones?, cul es el sujeto con
funcionamiento de esa economa que haba comenzado a darse en las ciudades, mayor capacidad de construir un proyecto plurinacional? Y esta no es una
en los burgos. pregunta que no se pueda responder slo en el plano normativo o jurdico
ni tampoco ideolgico, esto implica plantearse el problema de los actores
Cmo Amrica Latina est respondiendo a la globalizacin del capital? y con capacidad de construir proyectos articuladores de carcter plurinacional.
cmo est respondiendo en el plano econmico y poltico? Esto, a su vez, implica esta otra pregunta: cules son, ms all de lo poltico-
institucional, las condiciones polticas que se puede conformar a partir de
Yo creo que tiene pasos importantes en el plano poltico ms que en el este marco institucional que permitan reconocer la capacidad para construir
econmico. Existe una enorme lentitud en trminos de la llamada integracin este proyecto? Planteamos el problema de la siguiente manera: cules son
regional econmica, porque se estara expresando un fenmeno en que la las polticas concretas de potenciacin de capacidades polticas de actores
integracin se estara subordinando de alguna manera a logias transnacionales. concretos que se puede asumir en el marco de la reforma constitucional?,
De una forma ms clara: muchas empresas llamadas nacionales aparecen como cmo potenciar a los actores diversos y a la vez de potenciarlos reconocer
subsidiarias de las empresas transnacionales que han impedido una mayor sus lmites? Porque si no conocemos sus lmites, que son ideologizados, esto
integracin. Hay que destacar una tendencia de voluntad poltica de romper quiere decir que se les pedira algo que no pueden hacer.
esta tendencia a la desintegracin de lo regional, tanto en el MERCOSUR
como en el ALBA que son expresiones de esta poltica. La voluntad poltica es Est muy presente en la historia de los procesos de cambio sociales
una fuerza en desarrollo, en la medida que las clases polticas vayan asumiendo en Amrica Latina la conformacin de proyectos de sociedad con sujetos
con mayor claridad el hecho de que si no se busca una integracin econmica inexistentes, en el sentido que no tuvieron fuerza para impulsar ese mismo
y poltica no tienen salida las economas de estos pases, y no tienen salida proyecto. La relacin del proyecto y el sujeto es fundamental porque, en el plano
por el lado de la economa mundial porque esta est controlada. Y los intentos ideolgico y valrico, se puede inventar un proyecto de sociedad, se puede
aislados difcilmente pueden tener resultados, por ejemplo, slo la economa decir algo que parece justo, en trminos sociales, econmicos y culturales.
de California en EEUU es equitativa a la mexicana. Eso es un discurso que me da una orientacin para las decisiones polticas,
que me da una orientacin en un largo tiempo histrico, en su caso, construir
Si no comprendemos lo expuesto la posibilidad de seguir manejando el una sociedad plurinacional. Pero el otro problema que estoy planteando ya
modelo econmico por la va de la exportacin, en aras de un mercado que no es puramente ideolgico. Planteo: qu actor de este proyecto es capaz
20 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 21

de mantenerlo, profundizarlo, defenderlo y transformarlo? Y este no es un Uno de los principales errores del pasado en muchos pases fue haberles
problema del mismo orden, porque supone entender a los distintos actores en pedido demasiado a los campesinos, fue haberles pedido demasiado a los
obreros y ahora ellos aparecen como responsables del fracaso, pero es que se
les pidi ms de su capacidad: un acto de lucidez poltica respecto de lo que
tienen, que son econmicas, sociales, culturales e ideolgicas. pueden hacer esos actores. Esto supone a su vez otra cosa: los actores responden
a ciertos estmulos externos. Y eso lleva a otro problema: qu polticas
No podemos inventar actores, es decir, uno de los errores est en pedir a concretas hay que asumir para potenciarlos?, es decir, qu polticas econmicas
un actor ms de lo que puede dar. Ese es el punto del ajuste y este ajuste no hay que asumir para potenciarlos?, qu polticas educativas hay que asumir
es puramente ideolgico sino poltico. Y el ajuste es entre lo que requiere el para potenciarlos?, qu polticas de salud hay que asumir para potenciarlos?,
proyecto de una sociedad plurinacional y la capacidad de construir que tienen qu polticas de movilizacin social hay que asumir para potenciarlos?, qu
los actores concretos, no los libros sino los actores, no los discursos sino los polticas de organizacin hay que asumir para potenciarlos?, qu polticas de
actores.
concretas hay que asumir para potenciarlos?, qu polticas de asesoramiento
Si lo pongo en trminos en su contexto local, esta pregunta sera: cul tcnico hay que asumir para potenciarlos?, qu polticas de comercializacin
es la potencialidad y limitaciones de las comunidades indgenas?, cul es la hay que asumir para potenciarlos? Las polticas se las disea para actores
potencialidad y limitacin de los cooperativistas?, cul es la potencialidad y
limitacin de los asalariados mineros?, cul es la potencialidad y limitacin los considera como sujetos constructores de un proyecto plurisocietal nacional y
del pequeo minero?, cul es la potencialidad y limitacin del mediano no por el gusto de darles asistencia o subsidio o en una lgica clientelista.
minero?, cul es la potencialidad y limitacin del gremialismo?
Estoy hablando de polticas de asistencia en las que esos sectores
Son preguntas concretas, que suponen un conocimiento de los actores, sociales son concebidos como constructores de un proyecto plurinacional
hasta dnde pueden ir?, qu fuerza tienen para hacer avanzar este proyecto de y que esa misma exigencia poltica tiene que entender que esos actores
sociedad plurinacional? Pero no se puede inventar un sujeto, hay que conocer sociales no necesariamente van a comprender lo que es un proyecto de
realmente la dinmica interna de estos distintos factores, que es muy compleja, sociedad plurinacional si no es a travs de la realizacin de sus propios
porque eso supone: cmo son las personas individuales?, qu hacen parte de proyectos.
esos colectivos?, cmo son estos colectivos?, qu estabilidad tienen?, qu
Es un proceso de maduracin del actor, como una especie de estmulo
grado de unidad tienen?, qu formas de organizacin son capaces de asumir?,
poltico de mltiples polticas para que salga desde su necesidad, desde sus
propias reiniciaciones, desde su mundo de vida, que es tambin su mundo
externas e internas?
de necesidades econmicas. Y que desde ese lugar se vaya incorporando
a un proyecto que lo incluya al proyecto de la sociedad plurinacional, en
Construccin de proyecto con los actores existentes tanto se transforma ese proyecto de sociedad plurinacional en garanta, en
seguridad, a su vez, de ese mismo actor para reproducirse en el futuro,
Todas estas preguntas no son de orden ideolgico ni terico sino preguntas sobre todo si se tiene un contexto internacional tan adverso.
concretas que tienen que ver con la construccin de un proyecto con esos O sea, una sociedad plurinacional no es simplemente un hecho de respeto
actores. Si esas preguntas no las tenemos claras, estaramos pensando en a las culturas, es una manera de encontrar la fuerza social mltiple en un pas
un proyecto de sociedad plurinacional sin actores y el riesgo, entonces, es para resistir el bloque y la agresin internacional absoluta; bloque en trminos
que el concepto de sociedad plurinacional no es ms que algo ideolgico, de desinformacin, de exclusin, y tambin de agresin en trminos de
que no termina en transformar el discurso poltico en prcticas concretas. inversin externa, en trminos de intercambio, por ejemplo, cuando se negocia
Eso hay que asumirlo. los precios de la mercadera.
22 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 23

Adems, tambin est la relacin con los bancos, que cada vez son menos bancos tambin el Partido Socialista de inspiracin marxista, con militancia, con
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de desarrollo y son simplemente mecanismos de especulacin. Tericamente, sus demandas, con sus concepciones de sociedad, con su base electoral. Los
parece como si fuera un banco disponible pero no est disponible. Esas son formas dos eran actores concretos. Adems estaban los sindicatos, las sociedades
de agresin para suplantar en trminos de un gran proyecto internacional encarnado mutualistas y movimientos culturales. De pronto, a travs de un liderazgo
en estas grandes empresas. Esto es algo que hay que tomar en cuenta porque las carismtico que era Allende, surge un proyecto de sociedad que fue madurando
empresas y bancos son actores reales, junto a su capa intelectual que manipula el diez aos -de 1952 a 1964- que se llam Unidad Popular de Chile, del que
mundo de la simbologa mediante los medios de comunicacin. se lleg a decir que era el proyecto de socialismo de Chile. Se comenz a
construir todo un discurso ideolgico. El proyecto se llamaba sociedad nueva
La sociedad es un gran protector y un gran espacio de actores que estuvieron que, aparte de tener a los partidos y los grupos ya mencionados, tena una masa
excluidos en un orden de explotacin oligrquica heredada del orden colonial y no organizada que no era ni comunista ni socialista, que podramos llamarla
es fundamental disear esta poltica pero, para disear este tipo de polticas, que masa allendista. Qu paso? Ese proyecto fue absorbido por los actores
son mltiples, se lo puede hacer desde una exigencia valrica, fortaleciendo un reducidos a su escala, esa enorme potencialidad se tradujo en cifras electorales,
proyecto de construccin de una sociedad plurinacional a partir de los sujetos por lo tanto, a esa gran masa se termin por transformarla en masa electoral,
que son capaces de reconstruirla. Pero no se resuelve en forma valrica, sino por esa razn la fuerza social se redujo a fuerza electoral y, a su vez, en fuerza
en polticas concretas que suponen:
polticos. En consecuencia, el movimiento que representaba Allende no era la
En primer lugar, hay que estar muy vigilante respecto de lo que implica el sumatoria de esas masas electorales, no era la sumatoria del Partido Comunista
discurso ideolgico. Aqu surge un primer problema. Dicho as, parece como y del Partido Socialista ni mucho menos del sindicato, eso era un simplismo.
elemental pero es complejsimo porque est detrs de xitos o fracasos; este En esta realidad no se dan sumatorias, aqu lo que se dan son condensaciones
problema es: cmo acomodo el espacio y el tiempo en que se realiza un proyecto que, a veces, por la historia poltica del pas, no estn dadas por ninguna
concreto de un actor social con el espacio y tiempo del proyecto de sociedad del
estado plurinacional? No es lo mismo. Aqu en Bolivia el problema es: cmo el
grupo es capaz de ajustarse como actor a las exigencias del proyecto plurinacional que era Allende, que tena esa masa enorme que inclua a la de los partidos
a travs de polticas? Resolverlo no es sencillo, porque supone tener en cuenta
una cuestin muy importante, que es la adecuacin muy dinmica entre el transformarse en campo de disputa electoral evidentemente se debilit.
proyecto de orientacin poltico ideolgico de la sociedad nacional y los sujetos.
Y ese acomodo, esa adecuacin, es fundamental, estos grupos tienen su actividad Lo que quiero sealar aqu es que en lugar de darse el proceso de adecuaciones
econmica, tienen sus espacios de organizacin y estn reproducindose. de los actores a las necesidades del proyecto, se dio a la inversa: el proyecto
se redujo a lo que los actores podan hacer, con la idea de que la sumatoria de
Eso es lo que estoy llamando el acomodo del sujeto al proyecto y del actores es el equivalente de lder y eso no es as. Si a esto agregamos que esta
proyecto al sujeto. Aqu no se trata de acomodar el sujeto o los sujetos que falta de claridad en trminos de ajustar los actores constituidos, organizados,
existen, que se estn estimando o construyendo como posibles constructores del con discursos a los requerimientos del nuevo proyecto de sociedad, los
proyecto y acomodarlos mecnicamente, sino al revs: acomodar el proyecto a grandes obstculos para que se diera ese ajuste, para que realmente se realice
las posibilidades de los actores. la construccin de ese proyecto, fueron fundamentalmente los ideolgicos,
que estaban vinculados a grupos de presin, a la burocracia partidista. En una
Hay una experiencia que no se hizo en la Unidad Popular con Allende. palabra, predominaba la lgica de fragmentacin social por encima de lo que
Voy a dar un ejemplo de este punto. Estaba el Partido Comunista2 con su el momento histrico requera, que era absolutamente lo contrario, que era una
organizacin, con sus demandas, con sus concepciones de sociedad; estaba aglomeracin de lo social y no una fragmentacin, porque el problema que se
2 El Partido Comunista de Chile tiene sus orgenes en el Partido Obrero Socialista (POS), fundado 3 El Partido Socialista de Chile (PS) es un partido poltico chileno de izquierda fundado el 19 de abril
el 4 de junio de 1912. de 1933.
24 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 25

estaba planteando era el de refundar a los actores, el de crear a los actores del Entonces, hay que manejar el concepto de sobrevivencia, que pasa por el
proyecto y no reducir el proyecto a los actores. sistema de necesidades en el marco de un gran discurso ideolgico, para que
la resolucin de las necesidades no sea simplemente un acto de asistencia
Esto se ha repetido en muchos pases, tal vez en demasiados. Ah es social sino que tenga un sentido en trminos ideolgicos, es decir: yo te voy
donde se pierde oportunidades histricas cuando no se sabe distinguir la gran a resolver el asunto de la alimentacin, de la vivienda, etctera, pero de a poco
concepcin ideolgica de una nueva sociedad con lo que es la menudencia dentro de mi capacidad; en esta gran perspectiva del proyecto es que te estoy
ideolgica de los juegos de inters. Cuando lo ideolgico desplaza a la invitando, pero no con palabras, sino tambin con polticas concretas que te
necesidad de una constante revisin de su discurso ideolgico, se presenta la van resolviendo los problemas de necesidades.
necesidad, en la construccin de la sociedad, de un constante problematizar.
Esa es una responsabilidad poltica de los dirigentes. Y si los dirigentes no son
capaces de problematizar su discurso ideolgico, se pierden; si los dirigentes Tiempos y espacios de los discursos ideolgicos
no son capaces de problematizar su propia apuesta ideolgica en funcin de las
coyunturas, en funcin de lo que es la realidad de la economa, la diversidad Hay que poner en movimiento la subjetividad, a partir de ah, resolver el sistema
de intereses, si no son capaces de problematizar para poder transformar esas de necesidades en el marco del puente ideolgico. Y esto plantea un problema
demandas en fuerzas reales que enriquezcan y se incorpore a todo el discurso importante, que es: cmo manejar el tiempo del discurso ideolgico atemporal
ideolgico, es pues obsoleto. La gente termina por no creer en el discurso, y el corto tiempo de la vida de la gente? La gente ve los procesos no en el gran
aparece el fenmeno de inventarse realidades. tiempo de la historia, como lo puede ver un idelogo, lo ve todos los das. Lo
importante es que las personas no vean al proceso en una lgica clientelista,
Este cuestionamiento supone entender que cuando se construye un en una lgica de sobrevivencia sin perspectiva, sino que lean el proceso en su
proyecto de sociedad este es un proceso muy dinmico, por tanto, supone dar sistema de necesidades a partir de las polticas que las estn potenciando pero
cuenta en las distintas coyunturas para poder avanzar de acuerdo a lo que la con la perspectiva del proyecto, en el horizonte del proyecto. Y eso es una
historia hace posible. Si no es as, hacemos un juego puramente de valores lucha fundamental. Pasa porque la gente vaya resolviendo sus necesidades en
en el que terminamos por inventarnos lo que en ese momento fue la clase otro horizonte valrico, que rompa ese horizonte valrico con el imaginario del
obrera, el campesinado, los pueblos indgenas, etctera. Cuando uno hablaba, discurso conservador que se hereda y que se impone en algunos pases a travs
por ejemplo en el caso de Chile, con un dirigente de una organizacin de de los medios de comunicacin, ese imaginario impuesto por el capitalismo
base, preguntaba cmo vea el proceso -en el caso de la Unidad Popular- y lo globalizado. Ah se encuentra su fuerza porque le dice a la gente: yo te doy
confrontaba con el discurso del dirigente del comit central o de la comisin para vivir, no te preocupes, me estoy preocupando de tu vida, aunque eso
poltica, eran dos discursos totalmente diferentes. Mientras que el seor de
arriba segua enamorado de s mismo, enamorado de su propio discurso, en
un narcisismo ideolgico -que se da con mucha frecuencia-, en sus discursos Estos dos problemas son muy claros, qu es cuidarse de los ideologismos?
La ideologa es el gran rumbo, me da la gran direccin que me permite invitar a
terreno militar (en circunstancias que no se tena fuerza militar, eso era una la gente y movilizarla, pero no funcionara si no existieran polticas concretas
irresponsabilidad poltica), esto apareca como congruente ideolgicamente, que medien entre el horizonte valrico y la vida concreta de la gente5. Y
pero al contrario del dirigente de base4, que deca: no podemos ir, cmo vamos, eso parece, como yo lo escuchaba en esa poca, un planteamiento burgus
tenemos que ir ms lento, tenemos que darle al proceso otro ritmo, hay que reaccionario porque aqu lo que cuenta es solamente la movilizacin de las
masas. Considero que no es as, porque no tiene que estar reido lo uno con lo
otro. Por ejemplo, en la revolucin rusa, qu fue lo que le permiti a Lenin
ganar?, fue la conciencia poltica del proletariado ruso o no fue? Lo que le
reaccionario, es simplemente un acto de sobrevivencia. permiti a Lenin ganar fue una cosa muy elemental, el deseo de paz, el deseo
4 El sentido comn gramcsiano estaba en el dirigente de base, no arriba. 5 Cuando hablo de la vida concreta de la gente, estoy hablando de los colectivos no de los individuos.
26 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 27

de terminar con la guerra, y lo supo aprovechar. Tanto as que, cuando manda a clara, esa medida puede ser contraproducente. Por ejemplo, en el gobierno
Trotsky para negociar la paz con los alemanes, Trotsky, idelogo, dice: No de Allende una de las primeras medidas fue el reajuste de sueldos masivo,
dirigido a los sectores medios y tambin populares con la idea de ganarse a
Llega a Mosc y le presenta este mensaje a Lenin, quien es ms pragmtico
y dice: Usted est demente, lo que hay que hacer es aceptar la paz porque la de fuerzas. El problema se present no en el sector econmico, sino en el
necesitamos en este momento, lo dems es secundario. simblico. Comenz a surgir en el sector medio la diferenciacin social y se
comenz a pensar que las polticas distributivas de ingreso estaban socavando
Este mismo Lenin nombra a Trotsky para organizar el Ejrcito Rojo y, las diferenciaciones sociales. Los pronunciamientos de la derecha, que se
con quin organiza el Ejrcito Rojo?, con lo hiper-ideolgico? No, sino con
una expropiacin de la propiedad urbana, que en ese momento coincida con la
zaristas que, con la inyeccin ideolgica de Trotsky, permiten aportar la tcnica reforma agraria. Miren la habilidad de los discursos, cmo se puede invalidar
de organizacin del Ejrcito Rojo. medidas objetivamente correctas, si ellas son trabajadas aisladamente. Lo que
demuestra que el comportamiento no estrictamente econmico de los grupos es
Si no sabemos manejar el equilibrio que hay entre la concepcin ideolgica mucho ms complejo, si no se puede presentar factores de identidad o ciertas
como gran concepcin de horizonte y el vnculo de la vida de los grupos pautas incluso de diferenciacin. Esto hay que tomarlo en cuenta, no en un
humanos concretos con las polticas concretas -sean urbanos o rurales, sean sentido de explotacin o exclusin, sino en el derecho de la diferenciacin.
mineros o comerciantes-, termina por perderse la relacin entre los sujetos
a los que se est invitando como constructores del gran proyecto de nueva Otro ejemplo est en la reforma agraria. Se dot de tierras a los campesinos
sociedad. El proyecto se queda sin sujetos y los sujetos que podran haber sido sin ningn proceso previo de formacin. Lastimosamente, sucedi que los
potenciados en el marco de ese gran proyecto de sociedad vuelven a quedar campesinos comenzaron a tomar el papel de su patrn hacendado anterior,
reducidos a sus propios proyectos de reproduccin porque ah esta su vida. El lo que llev a un despilfarro de los recursos agrarios. Y hay que aclarar que
problema es muy complejo. Yo lo traigo desde la experiencia chilena, pero estas medidas a las que se las ve unilateralmente, de tipo economicista o
tambin se lo ha vivido en Mxico y la experiencia cubana sera muy digna de estructuralista, tienen en el presente un conjunto de dimensiones que siempre
analizar desde otra perspectiva. est asociado a las polticas. Esta problemtica es fundamental entenderla en
el diseo de las polticas, es decir, las polticas que van introduciendo el gran
Hay que entender que la construccin de un proyecto supone muchos
actores, no slo un actor, pero lo que es ms importante, que esos actores supone saber manejar las instituciones, esto supone saber abordar el problema
se sientan constantemente interpelados en ese proyecto. Y ah hay un juego de la gestin de polticas. Y aqu entra un equilibrio muy importante: cmo
dialctico entre el proyecto y los actores, porque aqu se dan unos procesos el manejo de una institucin encargada de determinados paquetes de polticas
simultneos de transformaciones y es evidentemente de los que construyen el de educacin, econmicas, etc., puede tener equilibrios en las dimensiones
juego, un juego entre actores polticos que construyen un proyecto, ms an ideolgicas y en las dimensiones tcnicas? Es decir, lo peor que puedo decir
cuando se trata de proyectos complejos altamente demandantes, en trminos de mi experiencia es confundir el papel del activismo social con el papel
de compromiso poltico a partir de situaciones de difcil subsistencia. Aqu profesional capacitado que puede disear polticas. En Chile, los dirigentes,
hay un aspecto, la experiencia muestra cmo responder a las consideraciones aun con una gran capacidad de organizacin y movilizacin, eran psimos
anteriores, que tienen que ver con el trnsito de lo ideolgico a lo poltico: funcionarios. Esos problemas tienen que ver con la posibilidad objetiva de
cmo hago viable el discurso ideolgico? La viabilidad del discurso es el crear condiciones de viabilidad para que las polticas estn al servicio del
problema central. proyecto y no lo socaven, como ocurri en muchas experiencias.

Las condiciones de viabilidad son las que hacen posible una medida, lo En lo personal, a m me consta, por ejemplo, la poltica agraria en la Unidad
que supone que se tiene que entender una medida determinada. Si no la tengo Popular. El manejar una institucionalidad es fundamental para un proceso que
28 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 29

tiene sus propias exigencias, porque es el funcionamiento del Estado o, para estamos en el contexto de bursatilizacin del capital y debemos entender que
ponerlo de otra manera, es el funcionamiento concreto del poder al servicio tiene su propia lgica.
de un proyecto ideolgico. Si eso no lo entendemos, nos quedamos en el puro
juego de discursos, en el puro juego de grupos de presin que se disputan entre
s congruencias ideolgicas, sin importar si son o no capaces de transformar prctico porque, si yo lo veo en trminos ms amplios, esto apunta al problema
esa ideologa en polticas concretas. De lo que se trata es de intentar manejar del papel de la educacin y de la informacin. Entonces, la construccin de una
sociedad plurinacional es un proceso lento, largo, que no termina nunca, que
para la poblacin un horizonte de liberacin, un horizonte valrico vinculado siempre se est consolidando. No es la tierra prometida de Moiss o quizs es
a una nueva sociedad. su metfora: verla, pero nunca llegar a ella. La construccin de una sociedad
plurinacional es la constante lucha por la justicia, la constante lucha por la
igualdad y la constante lucha por la no exclusin, supone una conciencia de
Importancia y necesidad de la formacin de cuadros dirigentes en la gente en la educacin porque nos estamos moviendo en todos los tiempos
Bolivia posibles, nos estamos moviendo en el largo tiempo de la concepcin del
Eso coloca en el centro del debate la importancia que tiene en Bolivia horizonte, del nuevo proyecto, pero tambin nos estamos moviendo en el corto
la formacin de un equipo de gente capaz de dirigir el proceso. No tiempo, es decir, el de las polticas que estn haciendo a ese horizonte, dando
basta la congruencia ideolgica porque aqu no se trata de remplazar el contenido vivible en lo inmediato a la gente. Esa es la relacin del largo tiempo
discurso ideolgico por lo tcnico, se trata que lo tcnico pueda traducir del proyecto y del corto tiempo de la vida en lo inmediato.
a lo ideolgico, por lo tanto, se trata de formar a la gente en esas dos
dimensiones. Desde el compromiso ideolgico o valrico, en trminos de El largo tiempo de un proyecto se construye desde los cortos tiempos, en
momentos en que la gente toma decisiones todos los das, es decir, cuando
polticas jurdicas concretas a polticas ms sectoriales, este es un punto todos los das reclama, cuando todos los das hace presente sus derechos y
fundamental-, porque entonces s se comienza a dar el juego entre las exige, cuando todos los das toma decisiones para darle concrecin a esta visin
exigencias del proyecto y las posibilidades de los sujetos. A los sujetos hay
que ayudarlos a transformarse, a entender a travs de polticas concretas, est asociado a esa gran proteccin, en tanto, en una sociedad plurinacional,
cul es el papel del sujeto en el proyecto que les est incluyendo? Hay que lo que ustedes estn conformando es una gran fuerza, es una multifuerza, son
hacerlo respetando sus identidades, sus intereses y sus propias demandas, muchas fuerzas articuladas que les permitan generar espacios de garantas de
pero a la vez aprendiendo o permitiendo que ellos entiendan que tambin sus propios das, desde sus propias diferencias que tienden de lo individual a
se estn transformando. Por ejemplo, el grupo X, como mencionaba, que lo grupal.
se est concibiendo como actor constructor del proyecto plurinacional, si
no entiende que a su vez el proyecto lo est transformando para mejorar, Ustedes han logrado delineamientos fundamentales que son iniciales y
evidentemente se trasforma en una especie de grupo de presin o en que probablemente ustedes mismos, desde su propia experiencia diaria, tanto
clientelista; entonces caemos en una lgica colonial, esperando que el grupal como individual, exigen nuevas demandas, nuevos contenidos, a travs
gobierno resuelva mis demandas y eso termina por socavar el proyecto. de un enriquecimiento sucesivo. Porque esa es la realidad de las cosas. Los
hombres se enriquecen en el proceso de cambio, pero si nos alejamos de ese
El proyecto es el espacio de potenciacin de los actores, tanto para sus proceso de cambio o proceso de construccin, el proyecto plurinacional no
intereses como para el mejoramiento de sus propias actividades de produccin, existe ms que en el discurso. Para que no pase esto, tiene que ser realmente una
de educacin, etc., de modo que, en ese conjunto de actividades, vayan construccin de prcticas y tienen que sentirlas como propias. Por esa razn,
mejorando las condiciones nacionales. Esto es fundamental, por el contexto las medidas de corto plazo existen para atender las demandas, las inquietudes y
desfavorable. Este no es un contexto del capitalismo nacional, no, aqu hay las expectativas, as se puede ver la transformacin de las personas en conjunto,
un capitalismo que no tiene pas, que no tiene territorio, que no tiene dueo, con proyecto.
30 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 31

necesario no carecer de informacin, ser muy exigente en trminos de la


el resguardo del caso, deben asumir ustedes, en este momento, con voz alta, informacin, porque tambin est muy asociado en la lgica del poder donde
el proceso boliviano, sobre todo reivindicando el debate poltico. Recuerdo a se dan fenmenos aparentemente menores, pero son decisivos en la toma de
Rosa Luxemburgo, cuando hablaba de la revolucin Rusa ella deca: cuando decisiones. A veces se toma decisiones regionales o nacionales en entornos
se elimina la discusin poltica mueren las instituciones y solamente habla la muy cerrados que carecen de visin de lo que est pasando en la sociedad.
burocracia. Aqu no se trata que hacer con el experto o con el tcnico sino se La informacin cumple dos funciones: la primera es crear compromiso con
trata de transformar el discurso ideolgico a discurso operativo y enriquecer el proyecto a travs de una transparencia y, la segunda, permite ir creando ese
el discurso operativo desde las exigencias del discurso ideolgico, a travs espacio de comunicacin, ese enriquecimiento de cada uno a travs de esa
de una viva y constante discusin sobre el rumbo de los procesos. Si el juego informacin que circule sobre lo que acontece, incluyendo los errores, que son
ideolgico no se traduce en prcticas puede ser enormemente corrosivo, parte de la experiencia, siempre que se asuman como tales y no se los oculte.
debilitante. Se va enriqueciendo la subjetividad de cada uno de ustedes. Es lo que, en los
grupos de trabajo, se llama la escucha, porque al estar escuchando cmo
Se trata, por lo tanto, de hermanar la concepcin de sociedad en el plano realizo lo que yo hago y lo que t haces -porque t me lo cuentas-, eso implica
valrico y en el Qu hacer? de cada quien, en su mbito de competencia que una especie de expansin de cada uno de ustedes, es el enriquecimiento de la
tiene que resolver en trminos concretos: el mdico, el ingeniero, el educador, subjetividad que contribuye al compromiso, incluso militante, del proyecto
etc. Por ejemplo, el educador no puede enfrentar a su estudiante con pura que se est construyendo.
ideologa, debe saber cmo formarlo y eso supone traducir las concepciones
Quisiera terminar en este punto con una sola conclusin, que hay que tener
s misma, tiene que traducirse en un discurso pedaggico congruente con esa de forma muy clara: los procesos de cambio son procesos de cada uno, el
exigencia valrica6. Lo mismo el mdico: no atender a sus pacientes con pura cambio que se pretende en la sociedad es el cambio en uno y el cambio en
ideologa sino con conocimientos y una prctica mdica precisa. Lo propio el uno es tambin lo que construye el enriquecimiento del cambio de sociedad.
ingeniero, etc. De otro modo nos quedamos en la estratsfera ideolgica, que De otro modo, se cae en modelos muy externos que no comprometen a las
es lo que el orden imperial requiere. personas. Una diferencia que tiene Cuba con Europa del Este es el trabajo.
Eso es de lo que estoy hablando, de la subjetividad de la gente, por eso estn
En Bolivia, tienen un escenario dibujado, un conjunto de instituciones preocupados en los valores de la gente, estn preocupados en la juventud, estn
nacionales en el plano normativo. Tienen dibujada esa concepcin de futuro, preocupados en que la gente se sienta parte del proyecto de sociedad. Por esta
que adems se traduce en la conformacin de posibilidades muy concretas diferencia se dan fenmenos inditos, por ejemplo, las relaciones del gran
llamadas autonomas. Tienen a su vez que recuperar memorias tecnolgicas proyecto y la vida de la gente en donde puede haber muchas discrepancias de
de los campesinos y los mineros. Tienen un enorme capital no slo poltico la gente con el gobierno pero no necesariamente del proyecto. Hay un punto
sino tambin econmico para poder realmente actualizar esas potencialidades de irreversibilidad en Cuba: es posible que echen muchas cosas abajo y que
contenidas en tantos actores que, en la medida que se actualiza en trminos cambien muchos modelos, pero hay como una conquista cultural, hay como
del proyecto de la sociedad, pueden contribuir a que ese proyecto se vaya una derrota del colonialismo culturalmente hablando, hay una reivindicacin
construyendo al incluirlos. de la autonoma personal y eso es una conquista poltica incalculable. Puede

El proceso avanza en la medida que sea capaz de reconocer los puntos de divisas, puede haber carencia de abastecimiento en algn momento, pero
de activacin -lo que yo llamara los puntos de potenciacin- que hay que hay una gran conciencia, que tambin es producto del proceso porque se pudo
reconocerlos momento a momento y tener claridad en trminos de lo que lograr trasformar a la persona no solamente externamente sino internamente.
se est haciendo, tener claridad respecto de lo que se decide. Para eso, es
Eso les planteo a ustedes para construir el proceso de la sociedad
6 La educacin en trminos que se quede como conciencia, en un lenguaje adecuado a la demanda
del proyecto y eso supone una discusin tcnico-pedaggica. plurinacional, es muy importante crear esa conciencia de la nueva sociedad en
32 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 33

los nios y los adolescentes. Y tambin crear esa conciencia en las minas, entre
los cooperativistas, entre las comunidades indgenas, entre todos los grupos que
son actores-constructores de la educacin de las nuevas generaciones. En ese
mismo plano es que la informacin envuelve a lo valrico de las necesidades
vitales de los bolivianos de hoy. Yo creo que la capacidad de trasformar al
hombre con el proyecto es lo que puede dar fuerza y darle la irreversibilidad
al proceso.
Introduccin

El presente libro es el resultado de un esfuerzo por desarrollar algunas ideas


acerca de la manera cmo se debe estructurar un conocimiento til para la

como un libro terico, aunque tampoco como un manual, en la acepcin


tradicional del trmino, es decir, como un instructivo que, de respetarse,
permitir alcanzar un objetivo predeterminado. Este es un texto que busca

Por esta razn, se destina a quienes estudian el proceso del desarrollo para

problemas relativos a la construccin de aquel conocimiento que debe servir


de apoyo a una accin organizada.

Esperamos que nuestro trabajo sirva para impulsar otros de mayor


operatividad, a partir de socializar una mayor operatividad y una mayor
capacidad de observacin de realidad, como sujeto de cambio y desarrollo.

Fundamentado en supuestos epistemolgicos que an no se trabajan en


planos operativos, si algn mrito tiene este libro es el de haber intentado
descender, desde la teora ms abstracta, a los niveles propios de accin, en una
forma lo ms congruente posible en esta etapa de la investigacin, de ah que
represente un esfuerzo de sistematizacin que no puede considerarse concluido.
Es, por el momento, slo el inicio de una labor que pretende alcanzar, en el
futuro, formulaciones ms precisas.

Las proposiciones que fundamentan nuestro texto han sido desarrolladas


en un trabajo intitulado Uso crtico de la teora,
de elaboracin. Las partes relacionadas con la propuesta de diagnstico se
34 Hugo Zemelman

aqu consideradas7; dichos trabajos han sido transformados por nosotros,


asumimos, por lo tanto, la responsabilidad de la forma en que se les presenta.

Por ltimo, es necesario sealar que este trabajo es parte de una


investigacin ms amplia, relacionada con la problemtica de los indicadores
de desarrollo, que dirigimos en el Centro de Estudios Sociolgicos de
El Colegio de Mxico, para lo cual hemos contado con el apoyo de la
Universidad de las Naciones Unidas. Esta investigacin ha cristalizado,
adems del mencionado Uso crtico de la teora, en otro trabajo relativo
a la crtica epistemolgica de los indicadores, que lleva como ttulo este
mismo enunciado.

En conjunto, los tres trabajos pretenden avanzar en la fundamentacin


de un modo de observar la realidad y estructurar un conocimiento apropiado
para lo que hemos denominado anlisis del presente. De ah que hayamos
subtitulado nuestro texto, Contribucin al estudio del presente.

ciencias sociales: conocer el presente del devenir social, el cual constituye el


plano propio de la praxis, mediante la cual el ser humano transforma la realidad.
Para lograrlo, nuestro intento ha partido del concepto de totalidad concreta
como enfoque epistemolgico, esto es, como una forma de organizacin del
razonamiento abierta a la complejidad de lo real y, fundamentalmente, crtica,
PRIMERA PARTE
para evitar toda clase de reduccionismo8.
Forma de razonamiento

Hugo Zemelman M.
EL COLEGIO DE MXICO

7 Los autores de las monografas son, para el rea poltica, Agustn vila; para el rea cultural, Alicia
Martnez y Vernica Valenzuela; y para el rea psicosocial, Andrea Montiel.
8 Para un tratamiento ms detenido de la idea de totalidad concreta, el lector puede remitirse al texto
Uso crtico de la teora, El Colegio de Mxico, Mxico, 1987.
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 37

I. El estudio del presente y el diagnstico

El presente

H observacin de la realidad en un momento: el presente. Su propsito


es contribuir a reconocer opciones que permitan al individuo la

criterios metodolgicos.

Para reconocer las opciones, es necesario pensar a la realidad desde la


perspectiva de lo objetivamente posible. Para ello debemos enriquecer nuestra
visin de ella, pese a que esto suponga trascender los encuadres tericos
disponibles o las experiencias acumuladas.

Captar a la realidad como presente nos permite potenciar una situacin


mediante proyectos capaces de anticipar, en trminos de posibilidad objetiva, el
curso que seguir. De ah que esta operacin deba realizarse sin perder de vista el
carcter dinmico del presente y con cuidado de no reducir el recorte de observacin
de la realidad a las exigencias planteadas por una meta preestablecida. Es por esto
que el contenido de cualquier problema de inters requiere ser reconstruido en el
38 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 39

no fue percibido y cmo transformarlo en la referencia para determinar la o las potencialidades que diversos sujetos sociales pueden activar. Un proyecto
polticas concretas. Por ello, es recomendable ser cautelosos ante cualquier intento representa slo una direccin posible, de manera que antes de elegir un
de reduccin de la realidad a determinadas estructuras conceptuales: es, adems, proyecto es necesario reconocer el campo de opciones y determinar la
imperativo el empleo de esquemas no encuadrados en una funcin explicativa posibilidad objetiva de stas.
Si se quiere construir un proyecto viable, resulta imprescindible
Este modo de razonar consiste en abrirse a la realidad para reconocer reconstruir el contexto en el que se ubican los sujetos sociales, pero hacerlo
aquellas opciones objetivas que permitan dar una direccin al desarrollo, exige una forma de pensar la realidad que permita encontrar el contenido

realidad en el presente, ya que sta conlleva procesos complejos y de diversa


ndole, cuyas manifestaciones transcurren en distintos planos, momentos y
hacerlo objetivamente posible. espacios. Este grado de complejidad hace indispensable un severo control
de los condicionamientos tericos, ideolgicos y experienciales, durante el
proceso de anlisis, pues es factible que impriman sesgos en su conocimiento
un futuro como opcin objetivamente posible y no como mera proyeccin
y conceptualizacin.
arbitraria. Es gracias a los proyectos que el sujeto establece una relacin con la
realidad, que se apoya en su capacidad de transformar esa realidad en contenido Una elaboracin conceptual se puede controlar si se problematiza la
de una voluntad social, la cual, a su vez, podr determinar la direccin de los situacin emprica como algo dado e incuestionable. Para ello, es necesario
procesos sociales. As, hechos potenciales podrn ser predeterminados gracias a pensar la realidad como una articulacin, es decir, como una relacin entre
la accin de una voluntad social particular. En este contexto, la apropiacin del procesos imbricados de forma no determinada previamente y dejar que
presente deviene un modo de construir el futuro y, a la inversa, un proyecto de su reconstruccin permita reconocer de qu modo concreto se articulan los
futuro, protagonizado por un sujeto, se transforma en un modo de apropiacin procesos.
del presente. En realidad, el sujeto ser realmente activo slo si es capaz de
distinguir lo viable de lo puramente deseable, es decir, si su accin se inscribe La manera inicial de pensar las relaciones entre diferentes procesos es
en una concepcin del futuro como horizonte de acciones posibles. confrontar su posibilidad desde el punto de vista de un razonamiento lgico.
Esta idea intenta romper con la modalidad de relaciones entre procesos, segn
Cabe preguntarse, cmo formar sujetos que posean un conocimiento que
ample su horizonte?, cmo generar y organizar tal conocimiento y hacer forma de relacin sobre otras que puedan adoptar esos mismos procesos en
que un amplio espectro de la poblacin adquiera la habilidad de desarrollar contextos distintos.
de manera coherente visiones de la realidad susceptibles de ser llevadas
a la prctica?9. Al establecer un crculo entre la visin y las prcticas de un La lgica que debe guiar el establecimiento de las relaciones posibles,
proyecto, nuestra intencin es impedir que la concepcin de futuro se reduzca no es, sin embargo, unvoca. En efecto, la idea de articulacin supone que
a una prctica imposible o mgica. un fenmeno concreto. Por ejemplo, la productividad, requiere ser analizada
desde diversos ngulos de enfoque y no, digamos, slo desde el econmico o
tecnolgico, puesto que, por formar parte de una realidad compleja e integrada,
el fenmeno sintetiza, de una manera particular, las diferentes dimensiones de
El conocimiento del presente no puede ser organizado slo en funcin de las la realidad cultural, poltica psicosocial.
exigencias de un proyecto en particular, ya que el presente contiene muchas As, las relaciones posibles de los fenmenos deben plantearse desde la
lgica de la articulacin, lo cual dara como resultado una lectura articulada.
9 A este respecto, debe tomarse en cuanta que la distribucin espacial de un agrupamiento puede ser
tal que ste pierda la densidad social indispensable para transformarse en sujeto activo, debido a su sta, al dar preeminencia a las relaciones posibles por encima de las relaciones
misma dispersin. tericas, exige considerar de forma abierta y crtica cada aspecto de la realidad,
40 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 41

as como su relacin con los dems aspectos que la integran; esto es, observarla contribuya a esclarecer lo objetivamente posible. En este sentido, el
y describirla sin pretender encuadrarla dentro de un esquema terico que diagnstico del presente se centra en la exigencia de viabilidad;
suponga relaciones a priori. Esto es lo que llamamos reconstruccin articulada
y constituye, desde nuestra perspectiva, el ncleo del modo de observacin de 2. Segn la lgica de articulacin, la segmentacin cumple la funcin de

empricos, considerados de manera aislada;


De hecho, este tipo de observacin o diagnstico pretende organizar una
3. El propsito es descubrir bases slidas de teorizacin, ms que
visin articulada de la realidad de un modo similar al que, en forma natural,
puede tener la poblacin, pero, a diferencia de sta, incorpora mecanismos
de descomposicin de los corpus tericos en sus componentes
conceptuales, a los cuales se les denomina conceptos ordenadores,
de los prejuicios, de las costumbres o, incluso, de los intereses sociales
y que cumplen la funcin de instrumentos de diagnstico para
particulares de determinados sectores de la poblacin. As, el diagnstico se
delimitar las distintas reas de la realidad, as como sus relaciones
sustenta en una lgica de construccin del conocimiento que se traduce en
posibles. En consecuencia, la segmentacin debe efectuarse sin
la delimitacin de observables, en oposicin al razonamiento condicionado
subordinar esta operacin al establecimiento de una jerarqua de
por contenidos predeterminados. La delimitacin de observables se realiza
elementos de la realidad;
de acuerdo con la exigencia de articulacin de los distintos procesos de la
realidad. 4. Es necesario distinguir los observables de acuerdo con las escalas de

Desde esta perspectiva, se desarrolla en el texto ideas que procuran micro y macroespacios; se intenta establecer as las relaciones posibles
estimular en la poblacin (y, desde luego, en los investigadores encargados entre el espacio y el tiempo de los procesos estructurales, tanto como
de promover programas de desarrollo) una forma de razonamiento que no los de las prcticas de los sujetos sociales;
se limite a organizar el pensamiento con base en contenidos de informacin
estructurados, sino que, ms bien, parta de la concepcin de la realidad como 5. La realidad debe ser problematizada, es decir, no restringirse a lo
totalidad dinmica entre niveles. emprico-morfolgico. La experiencia acumulada, por tanto, debe
contextualizarse de tal forma que, al iniciar el anlisis con un problema
considerado real e importante, sea posible avanzar en la reformulacin
Exigencias epistemolgicas del presente
problemas o necesidades.
Debido a la heterogeneidad de los procesos que lo constituyen, el presente,
como segmento de realidad, supone un todo complejo, complejidad producida

escalas y ritmos temporales, y las distribuciones en el espacio de cada proceso.


Por lo tanto, el presente debe ser un segmento que permita captar la realidad
como articulacin de niveles heterogneos respecto de esta articulacin
entre diferentes ritmos temporales y escalas espaciales, situacin a la que
denominamos objetivacin de los fenmenos de la realidad.

1. En el presente, se intenta reconocer opciones derivadas de un proyecto


o hacer posible, no de probar hiptesis, por consiguiente, no se
pretende aplicar una estructura terica, sino descubrir aquella que
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 43

II. Concepto de realidad

M
aterializar en un diagnstico el concepto de realidad como una
articulacin de procesos heterogneos acarrea tres supuestos que

a. el supuesto del movimiento;


b. el supuesto de la articulacin de procesos, y
c. el supuesto de la direccionalidad.

Supuesto del movimiento


El supuesto del movimiento nos previene contra una comprensin esttica de
la realidad, la cual derivara de la observacin de la misma en un tiempo y
espacio determinados, lo que puede provocar confusin entre los parmetros
desde los cuales se observa lo real respecto de aquellos que son propios del
proceso real que se estudia. En este sentido, es necesario partir de lo que
llamamos situacin de objetivacin de los fenmenos reales, con el propsito
de que la segmentacin en parmetro, impuesta por la necesidad de conocer
una situacin presente, no acarree efectos distorsionadores en su anlisis.

La situacin de objetivacin de un fenmeno se determina por los ritmos


temporales de su desarrollo, as como por su distribucin espacial.
44 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 45

Si atendemos al parmetro temporal, podemos distinguir procesos que se poltica a la estructura organizativa. Si, por otra parte, a ese mismo concepto-
desarrollan en ciclos prolongados (por ejemplo, la formacin de un mercado indicador se le vincula con otros que atiendan al proceso del fenmeno
de trabajo) de otros que lo hacen en perodos cortos (por ejemplo, la formacin (como
de una organizacin local de campesinos). Si atendemos al espacio, podemos capacidad de reproduccin de las organizaciones), se estar en condiciones
distinguir procesos que se desarrollan en mbitos macrosociales (por ejemplo, de segmentar la realidad poltica como si fuera el desarrollo de una voluntad
el proceso de acumulacin de capital), de otros que lo hacen en un espacio colectiva, cuyo dinamismo no se agote en la posibilidad de expresarse en una
microsocial (por ejemplo, el proceso de produccin de una localidad).

Si se pretende captar el movimiento de lo real, no se debe olvidar el


dinamismo que caracteriza a los procesos reales; es por eso que nos referimos a Supuesto de la articulacin de procesos
la necesidad de distinguir procesos que poseen un dinamismo de transformacin
estructural, en el sentido de que su movimiento es independiente de la praxis El anterior supuesto subraya la necesidad de comprender que los procesos
social, de aquellos que constituyen una manifestacin de la praxis de los sujetos distinguibles en la realidad no estn desvinculados unos de otros, sino en el
sociales. A los primeros los denominaremos dinamismos estructurales y, a los marco de relaciones necesarias que deben ser reconstruidas. As, los conceptos-
segundos, dinamismos coyunturales. indicadores deben dar cuenta de tales relaciones y romper con las fronteras
disciplinarias, ya que estas, al rescatar los procesos desde ngulos particulares,
Si pretendemos adecuar la observacin a este movimiento de la realidad recuperan la realidad de manera fragmentaria, pues no consideran la articulacin
debemos valernos de una serie de instrumentos conceptuales (conceptos- entre las diferentes reas disciplinarias o temticas, lo cual implica construir
indicadores) que posibiliten una segmentacin de la realidad congruente, observables que no coincidan con los determinados en cada rea.
as como el establecimiento de un uso del instrumental que garantice dicha
observacin. Es por ello que los conceptos-indicadores, mediante los cuales Por ejemplo, si se pretende abordar en una localidad un proyecto de
se construyan los observables del diagnstico, debern dar cuenta tanto de
los resultados de procesos como de los procesos mismos. La funcin que conocimiento necesario aquel que se relacione con el proceso productivo. De esta
desempean los conceptos-indicadores de resultado es la de segmentar la manera, indicadores como: disponibilidad del recurso, posibilidades de acceso,
realidad en un momento y espacio determinados, mientras que los procesos se mecanismos de distribucin, etc., pueden delimitar el campo de observacin
pertinente. Sin embargo, la segmentacin del problema, desde la perspectiva
cualquiera que sea la escala de tiempo y espacio considerada. estricta del proceso productivo, puesto que fragmenta la realidad, pierde de vista

Si se desvincula los resultados de los procesos, la recuperacin del


movimiento de lo real se reduce a la comparacin de una misma situacin para el riego de las parcelas y no disponer de una organizacin de productores
en momentos diferentes. As, la captacin del movimiento se alcanza gracias que garantice la distribucin y uso de la misma (relacin entre el nivel
a la acumulacin de segmentaciones temporales sucesivas, como si no se
transformaran las propiedades del mismo proceso10. de productores capaz de impulsar su distribucin y uso, pero enfrentarse con una
tradicin individualista para trabajar la tierra, la cual obstaculiza la organizacin
Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: si elegimos un concepto-
indicador de resultado, como cantidad y tipo de organizaciones polticas,
y lo aislamos de otros fenmenos, limitamos la segmentacin de la realidad
(econmica, poltica, cultural, psicosocial), contribuye a la ubicacin de
10 Al respecto, se ha desarrollado algunos planteamientos desde la perspectiva de los sistemas de
puntos de articulacin entre las mismas, ya que sta permite captar la riqueza
informacin. Cfr. Zemelman, Hugo. Crtica epistemolgica de los indicadores (de prxima
publicacin).
46 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 47

A modo de ejemplo, podramos decir que un concepto-indicador como En cambio, cuando el concepto demanda ptima se utiliza a partir del supuesto
demanda ptima de bienes de consumo en funcin de ingresos, segmenta la de la direccionalidad, pierde su deseable carcter estndar para transformarse
realidad de acuerdo con los mrgenes planteados por lo econmico, si se le asla
de otro tipo de procesos. Por otra parte, al aplicar la exigencia de articulacin, diferentes ptimos objetivamente posibles.

uso diferencial del ltimo, el cual es determinado por causas no econmicas, Desde esta perspectiva, los modelos cuantitativos de desarrollo
por ejemplo: econmico son susceptibles de crtica, ya que se apoyan en un recorte de la
realidad que no recupera la riqueza de sta. Estos modelos, al fundamentarse

Estado, etctera. stos, aunque, por su misma lgica interna de construccin (agregacin

La exclusin empobrece al recorte y, consecuentemente, la visin de las


Supuesto de la direccionalidad alternativas posibles.

Al pretender dar cuenta de la direccionalidad de los procesos, la segmentacin Los mencionados modelos conciben el campo de lo econmico como
de la realidad ser ms compleja. La funcin de los conceptos-indicadores una serie de magnitudes susceptibles de encuadrarse en proyectos, dentro
ser evidenciar la potencialidad de una situacin en un momento dado, la cual de los cuales no se considera la existencia de otros procesos de la realidad
est constituida por las alternativas de direccin de desarrollo que la situacin
contenga. De ah que tales alternativas deban ser entendidas como tendencias realidad, lo que impide la diferenciacin de las articulaciones entre campos tan
objetivamente posibles, producto de la articulacin entre los procesos
alternativas econmicas, as como el de las condiciones polticas, culturales
elegida. La direccionalidad objetiva estar determinada por las condiciones y psicolgicas que determinan la eleccin de una alternativa, entre varias, de
estructurales (nivel poltico) y los microdinamismos de los sujetos sociales desarrollo objetivamente posible.
(nivel psicocultural).
Por el contrario, cuando se habla de direccionalidad, es necesario considerar
la posible articulacin entre diversos planos de la realidad que, de acuerdo con
las tendencias de desenvolvimiento que no recurre a conceptos-indicadores
asumirn los procesos. Desde la perspectiva de la direccionalidad, se exige
reconstruye una direccin, ya que la direccionalidad es algo ms que la mera un recorte de realidad que tome en cuenta esta articulacin entre los procesos
estructurales y los que son determinados por la intervencin de la praxis de los
objetivamente posibles, no slo a la probabilidad de una meta determinada. sujetos sociales.

La direccionalidad es una dimensin del mismo proceso, no el valor- As pues, la direccionalidad nos advierte sobre la necesidad de subordinar
producto de una determinada estadstica ni el resultado de una simple eleccin
potencialidades de desarrollo de la realidad, lo que plantea la necesidad
derivada de lo deseable, sin atender a la naturaleza misma de estos procesos. de conocer el espectro de opciones posibles que surjan de ella. Una vez

Ejemplo de lo anterior son ciertos conceptos-indicadores, como demanda por la meta deseable, con el propsito de determinar la opcin que posea
ptima,
48 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 49

Conclusin

epistemolgicos -movimiento, articulacin, direccionalidad- corresponde a


un recorte que articula procesos heterogneos en un momento dado y que es
propio de la propuesta de diagnstico que se pretende desarrollar.

Ahora debemos interrogarnos acerca de las consecuencias de este recorte


en los tres niveles siguientes:

a. forma de razonamiento o lgica de construccin de diagnstico;

b. uso de la teora o seleccin de las reas temticas y conceptos


constitutivos del diagnstico, y
III. Funciones del razonamiento
c. criterios metodolgicos del diagnstico.

D el diagnstico descansa en el supuesto de que la realidad es


procesable y articulada, es necesario organizar el razonamiento del
diagnstico de conformidad con tales supuestos, de manera que se asegure
el cumplimiento, por parte del razonamiento constructor, de las siguientes
funciones:

1. Garantizar la apertura del pensamiento hacia lo real objetivo;

2. Controlar los condicionamientos tericos, experienciales y/o


ideolgicos que favorecen la reduccin de la realidad a determinados
modelos tericos, esquemas de experiencias y/o metas ideolgicas
preestablecidas; y

en un momento y espacio determinados, con el propsito de delimitar


el campo de opciones viables que sirve de base al proyecto de un
sujeto social.
50 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 51

Apertura
problema que se ataca, es necesario controlar los condicionamientos tericos,
La primera funcin del razonamiento es garantizar la apertura a lo real objetivo, ideolgicos y experienciales que se encuentran en la base de toda actividad
mediante un trabajo basado en una concepcin unitaria de la realidad (procesos terica o prctica.
articulados) que no presuponga la aplicacin de un modelo terico, es decir, de
un esquema jerrquico de las relaciones entre procesos. En resumen, las situaciones tipo11 en las que se produce un cierre del
pensamiento ante la realidad son las siguientes:
Lo importante es observar a la realidad con una exigencia de objetividad;
esto es, a partir del reconocimiento de sta como articulacin de procesos 1. Cuando se diagnostica la realidad mediante la aplicacin de un
heterogneos, con innumerables direcciones posibles de desarrollo, y no a modelo terico, comportamiento que corresponde, principalmente,
partir de observables derivados de una teora. a investigadores y promotores del desarrollo con formacin
acadmica;
No basta con disponer modelos tericos susceptibles de aplicacin para dar
2. Cuando se diagnostica una realidad mediante un esquema conformado
cuenta de los procesos sociales; es necesario reconstruir la situacin concreta
por las experiencias acumuladas, comportamiento usual en los
que se pretende reconocer, para no limitarse a las exigencias internas de la
dirigentes prcticos, y
teora utilizada. La reconstruccin debe hacer un uso crtico de aqulla, que
3. Cuando se diagnostica la realidad mediante el establecimiento de
que desempeen el papel de instrumentos ordenadores de la realidad y no de
simples explicaciones que reduzcan a la teora o busquen en ella slo aquello
que, por lo general, media los dos comportamientos anteriores.
que consideren relevante.

As pues, es preciso privilegiar el esfuerzo de reconstruccin de lo reduce la realidad a lo que ha sido conceptualizado por ella. El mecanismo
de aplicacin se fundamenta en una lgica deductiva que, al partir de la
esta no debe restringirse a la aplicacin de modelos derivados de ella, sino formulacin de hiptesis, deriva los campos de realidad que se pretende
subordinarse a una capacidad de observacin articulada de la realidad, de observar, con el propsito de probar o refutar la presencia de la proposicin
manera que la delimitacin de lo real como articulacin dinmica no se d terica en tales campos.
en funcin de un modelo. Si nos circunscribimos a la aplicacin de una
teora, podemos distorsionar la recuperacin del movimiento real, dado que En el segundo caso, se tiende a aplicar los conocimientos del esquema de
sus proposiciones han sido construidas con parmetros espacio-temporales referencias experienciales que han obtenido xito a las nuevas situaciones, sin
determinados. Dichas proposiciones tericas pueden dejar fuera lneas
problemticas (situaciones nuevas) no contempladas por la teora, aunque extrapola tales conocimientos a toda situacin aparentemente semejante.
relevantes para cualquier esfuerzo por captar la realidad como campo de
accin de un sujeto social. Lo verdaderamente importante es determinar la
pertinencia de un problema que revista inters para la accin y no probar o de la realidad y determina la importancia de lo observado. Bajo esta ptica,
refutar una hiptesis.
11
cualquier situacin real. Sirva la advertencia para entenderlas en su sentido didctico-ilustrativo. En
la realidad, las tres situaciones se encuentran muy relacionadas. Por otra parte, los comportamientos
que se adjudica a distintos sujetos no se relacionan con individuos reales. En este sentido, nos
encontramos con profesionales y dirigentes de poblaciones con gran sensibilidad y capacidad de
resultado de la experiencia que se tenga del mismo, lo cual puede hacerse reconocimiento de lo real, disposiciones que median las posibles aplicaciones de sus conocimientos
mediante la reconstruccin de su contexto real. tericos y experienciales en los trminos aqu sealados.
52 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 53

la realidad se reduce a un conjunto de condiciones que favorece el logro del A. Control del condicionamiento terico

El control del condicionamiento terico implica una problematizacin de la


determinado. teora consistente en suspender las relaciones jerarquizadas de determinacin,
esto es, la funcin explicativa de la teora y, en su lugar, trabajar con base
Ante esta situacin, la apertura hacia lo real debe concretarse a travs de en relaciones lgicamente posibles, es decir, aquellas que se sustentan en el
mecanismos de razonamiento que aseguren el control de tales determinantes, supuesto de la realidad como articulacin de procesos. Estas relaciones no
promuevan formas de uso de los diferentes conocimientos acumulados, son predecibles por ninguna teora, razn por la cual exigen siempre ser
faciliten la reconstruccin del o de los problemas que interesen y, as,
conceptos derivados de la teora, es necesario aclarar la manera en que stos
razonamiento al que nos referimos es la problematizacin. deben ser utilizados.

Existen dos planos de uso de la teora12


Control de los condicionamientos conveniente diferenciar. Ellos son:

La problematizacin es el mecanismo de razonamiento que garantiza la a. Seleccin de conceptos a travs de la descomposicin de los corpus
apertura hacia lo real objetivo, mediante el control de los condicionamientos tericos, y
tericos, experienciales o ideolgicos. Para analizar dicho mecanismo,
es necesario retomar las tres situaciones tipo que hemos estudiado en el
punto anterior, con objeto de conocer las particularidades indispensables
del control, de acuerdo con el tipo de condicionamiento sobre el que se
pretende actuar. a) Seleccin de los conceptos

Nos detendremos en el anlisis de los condicionamientos tericos Respecto de la seleccin de los conceptos, es necesario realizar una lectura
en razn de que las ideas que se desarrolla en el presente trabajo estn problematizadora de los corpus tericos que se utilice como referencia. Para
dirigidas, fundamentalmente, a investigadores y profesionales vinculados llevar a cabo la seleccin, es preciso analizar los conceptos desde la perspectiva
a la planeacin y promocin del desarrollo social. Aunque se pretende del tipo de recorte de realidad que stos sugieren, ms all del contenido
tambin que un dirigente prctico pueda utilizar esta propuesta para elaborar explicativo que los mismos establecen sobre la realidad. Dicho anlisis
diagnsticos. Es preciso reconocer que, aun en ese caso, la teora seguir consiste en diferenciar la funcin explicativa de la funcin epistemolgica del
desempeando un papel importante, si bien mediada por la impronta del concepto. Esa diferenciacin se fundamenta en el hecho de que todo concepto
esquema de experiencias del sujeto que realice el diagnstico. La razn es
que no existe percepcin directa de la experiencia, pues esta se acumula

contienen ineludiblemente una carga terica y/o ideolgica; por lo tanto, que contribuye a estructurar. Denominamos a esto funcin epistemolgica del
el control de los condicionamientos tericos incluye tambin el control del
esquema de experiencias. realidad13.
12
El control del horizonte ideolgico est incluido en los dos casos anteriores. epistemolgicas del presente.
Al respecto, es importante que el campo utpico, o visin de metas deseables 13 No todos los conceptos ni todas las teoras son capaces de soportar una descomposicin como
la que se propone. La razn es que si la teora no tiene un claro respaldo ontolgico, la funcin
pero no posibles, no obstaculice la observacin de lo real. epistemolgica de sus conceptos es nula, ya que stos se limitan a desempear una funcin
54 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 55

En este punto, es preciso replantear la distincin entre relacin terica As pues, podemos establecer dos criterios de seleccin de conceptos:
y relacin posible. Cuando se trabaja con la funcin epistemolgica, se
tiende a separar los conceptos del corpus terico del que forman parte. Este 1. El criterio de inclusividad, asociado al supuesto de movimiento
aislamiento suspende las relaciones tericas o de jerarqua de determinacin que obliga a seleccionar conceptos capaces de establecer relaciones
y hace necesario vincular los conceptos a travs de relaciones posibles, posibles entre sus respectivos recortes de realidad y que no implican
esto es, con base en un juego de vinculaciones que responda al supuesto de una jerarqua de determinaciones, y
articulacin de los procesos, aunque sin proporcionar a la articulacin una
2. El criterio de lectura articulada, asociado al supuesto de la
articulacin que obliga a seleccionar conceptos que, al corresponder
El establecimiento de relaciones posibles es libre, en el sentido de que a distintos niveles temticos, puedan ser analizados desde conceptos
no se ajusta o circunscribe a ninguna determinacin terica pero no debe ser pertenecientes a otro nivel de la realidad.
catico, sino guiado por la exigencia de objetividad, de acuerdo con los tres
Se podra postular que, en la medida en que el movimiento de la realidad
supuestos epistemolgicos a que se ha aludido anteriormente.
sirve de fundamento a la articulacin de los procesos reales, el criterio de
inclusividad fundamenta el criterio de lectura articulada pues, de no ser as,
Toda vez que la realidad se concibe como un movimiento articulado
la nica posibilidad lgica de lectura articulada sera realizable mediante un
de procesos heterogneos, una primera estructura de relaciones posibles
sistema de hiptesis.
ha de basarse en la idea de inclusividad, la cual nos permite vincular
conceptos sin recurrir por fuerza a una hiptesis terica. La forma en que Los criterios sealados cumplen la funcin de problematizar la teora,
opera la inclusividad responde al razonamiento siguiente: que un campo de de manera que sta se pueda descomponer en conceptos utilizables para
fenmenos quede incluido en otro no es sinnimo de que necesariamente la delimitacin de los observables, los cuales servirn de base para la
es explicado por el ms inclusivo, pues la relacin de explicacin puede reconstruccin del problema, tema que analizaremos en el siguiente apartado.

Por el momento, nos interesa destacar que la descomposicin de los corpus


de la situacin). En efecto, el hecho de que lo macroespacial incluya a tericos produce los conceptos que sern utilizados en el diagnstico, sin que,
lo microespacial, que el largo tiempo incluya al corto tiempo, o que lo por ello, stos constituyan un modelo terico14.

de determinacin entre esos procesos se presenten siempre en la direccin Por encontrarse privados de su funcin explicativa, aquellos conceptos
cuya funcin sea delimitar los campos de observacin de la realidad, sern
econmico explica a lo poltico, slo porque aqul incluye a ste. denominados conceptos ordenadores.

Por su parte, el supuesto de articulacin plantea para la seleccin de Estos conceptos son producto de la conjuncin de una doble particularidad:
conceptos un criterio adicional al de la inclusividad, el cual consiste en analizar por un lado, la que resulta de su contenido, el cual depende de su pertenencia a
el campo de realidad recortado por cada concepto de un nivel, de acuerdo con una estructura terica; por el otro, la que resulta de su funcin epistemolgica
las transformaciones que experimenta cuando se enfoca desde el campo de la cual corresponde al campo de observacin que recortan en la realidad. Lo
realidad recortado por conceptos de otro nivel. No es lo mismo trabajar con anterior supone rescatar conceptos tericos capaces de ordenar campos de
conceptos econmicos, polticos o culturales, que intentar trabajar con base en
una articulacin de todos ellos.
14 En el captulo V, presentamos la estructura conceptual del diagnstico que hemos construido con
base en estas proposiciones. De ms est decir que dicha estructura conceptual es slo uno de los
explicativa proporcionada por la estructura terica en su conjunto; al desaparecer sta, el concepto posibles resultado a los que se puede llegar mediante la aplicacin del razonamiento descrito. En
carece de sustentacin. este sentido, tal estructura no tiene ms valor que el de ser una propuesta entre muchas posibles.
56 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 57

a. dependiendo de la naturaleza de sus dinamismos, los procesos pueden


diferentes niveles (econmicos, polticos, culturales, psicosociales) y abrirse ser estructurales o coyunturales, segn si los mecanismos dinmicos
hacia relaciones posibles utilizando procesos de otros niveles (exigencia de son ajenos a las prcticas sociales y estn sujetos a determinadas
articulacin entre lo econmico, poltico, cultural y psicosocial). regularidades histricas, o bien, si son resultado de las prcticas de
los sujetos sociales; y
Es necesario distinguir los conceptos ordenadores, que organizan la relacin
posible entre niveles de la realidad, de aquellos particulares que permiten b. de acuerdo con la dimensin de sus escalas de tiempo y espacio, tales
una relacin ms operativa con lo emprico. Los primeros sern llamados procesos pueden reconocer en su desarrollo diferentes escalas micro
conceptos base, ya que su funcin es determinar las posibles relaciones de o macro tiempo-espaciales.
articulacin entre los diferentes niveles considerados en el diagnstico. Estos
son los conceptos de mayor abstraccin pues relacionan, de manera inclusiva,
a todos los conceptos correspondientes a un mismo tipo de nivel (econmico, los niveles en el esfuerzo de captacin racional de la realidad como movimiento
poltico, cultural, psicosocial). Para determinar el concepto base es necesario
seleccionar los conceptos ordenadores de un nivel y, una vez realizado sto, all de las distinciones entre reas disciplinarias, de manera que se facilite
la delimitacin de las situaciones objetivas, en cuyo contexto tiene lugar la
inclusivo.
desconocer los distintos tipos de dinamismos, as como tampoco las escalas
Los conceptos ordenadores ms operativos con lo emprico son aquellos de tiempo y espacio dentro de las cuales se desarrolla estos procesos en la
realidad.
organizacin de los observables para su captacin.
Se puede distinguir, as, las siguientes situaciones objetivas que sirven de
As, se puede concluir que la estructura conceptual del diagnstico se
determina mediante conceptos base y ordenadores particulares para cada uno
de los diferentes niveles del mismo. Tales conceptos deben propiciar que la 1. Situacin conformada por la articulacin entre procesos estructurales
observacin se organice de acuerdo con los criterios de inclusividad y lectura y coyunturales en el macroespacio;
articulada.
2. Situacin conformada por la articulacin entre procesos estructurales
propios del micro espacio y procesos coyunturales del macroespacio, y
Transformacin de las reas disciplinarias en niveles
3. Situacin conformada por la articulacin descrita en la situacin
Los criterios de inclusividad y de lectura articulada para la seleccin de conceptos anterior, pero con la inclusin de los procesos coyunturales del
suponen transformar las distintas reas disciplinarias (en cuyo interior se ha microespacio.
producido el proceso de acumulacin de conceptos) en niveles de una articulacin,
Es, justamente, esta ltima situacin la que interesa en el momento de
de los conceptos y sus procesos, de acuerdo con la homogeneidad de contenidos realizar un diagnstico del carcter que proponemos, ya que sta procura
sustantivos acordes al rea disciplinaria a la que pertenezcan, como la funcin que articular lo local y lo nacional. Los procesos estructurales macroespaciales
stas pueden desempear en el interior de la articulacin.
global (coyunturales macroespaciales).
Desde este ngulo, las reas disciplinarias, una vez conceptualizadas como
niveles de la realidad, sin reparar en sus diferenciaciones sustantivas, pueden Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: un determinado ndice de
contener procesos del tipo siguiente: concentracin de la tierra (proceso estructural macroespacial de carcter
58 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 59

econmico), se puede corresponder con una poltica de desarrollo agrcola


apoyada por grandes empresas altamente productivas y con capacidad de dimensiones de los conceptos que sirven para deducir los observables y que
competir (proceso coyuntural macroespacial de carcter poltico). Pero estos cumplen una funcin de contrastacin entre los trminos impuestos por las
dos hechos forman el contexto de otros procesos desarrollados en el mbito hiptesis con las que se trabaja. As, se efecta slo el recorte de observables
necesario para probar la hiptesis terica y, adems, se le deduce directamente
siguientes: de los conceptos que le dan contenido a la misma.

Pero, puesto que en el diagnstico que proponemos no se trabaja con base


en hiptesis, sino a partir de problemas reales que revelan el o los intereses de

situacin que provoca la inactividad de la poblacin y que constituye, a su vez, problema adquiere dentro de una situacin concreta y no probar una hiptesis.
un proceso microestructural de carcter econmico.
las exigencias que plantea la reconstruccin del problema eje del diagnstico,
El cuadro anterior puede completarse con la existencia de organizaciones dentro de una situacin concreta.
de defensa de los campesinos despojados de tierra, proceso microcoyuntural
de carcter poltico. No ser posible aplicar el mecanismo de operacionalizacin anteriormente
descrito si no se transforma el problema eje en una hiptesis. Por ejemplo,
Ahora bien, la creacin de tal gnero de organizaciones puede depender si nos enfrentamos al problema de llevar a efecto una accin para trasformar
de la existencia de ciertos patrones culturales, que son producto de una tierras de temporal en tierras de regado, es necesario diagnosticar el problema
experiencia de lucha y/o de una conciencia de defensa de la identidad local para determinar las diferentes opciones viables de solucin y optar as, por una
(proceso microestructural de carcter psicocultural); aunque tambin puede alternativa de accin. De acuerdo con la formulacin de hiptesis, podramos
depender del surgimiento de liderazgos que faciliten el funcionamiento de las enunciar el problema de la forma siguiente:
organizaciones (proceso microcoyuntural de carcter poltico).

El ejemplo anterior pretende aclarar qu entendemos por situaciones de los productores capaz de asegurar su distribucin y uso, la
transformacin que se pretende es posible.
de la necesidad de comprender la realidad como una articulacin entre procesos,
cada uno con sus respectivos tiempos y escalas espaciales, lo cual constituye la Sin embargo, si pensamos que la realidad puede ser ms rica que cualquier
caracterstica fundamental del diagnstico que proponemos. hiptesis, por bien pensada y compleja que sta sea, cmo podemos resolver
el problema del recorte de observables?

En vez de reducir el problema eje a una hiptesis, vamos a ampliarlo


El nuevo problema al que nos enfrentamos es el siguiente: cmo utilizar el
concepto ordenador para que el recorte de realidad pueda ser concebido como palabras, para no limitarnos al contorno real que se deduce de la formulacin,
campo emprico y observable. deberemos abrirnos a un contexto que, como tal, no estar incluido en la

Usualmente conocemos este proceso como operacionalizacin de la esto es, pensarlo con base en sus relaciones posibles, segn la exigencia de
teora y consiste en hacer pasar a los conceptos de su estructura universal
-correspondiente a su mayor nivel de abstraccin-, a sus formas de manifestacin formulacin hipottica o bien de su forma de expresin emprica. De esta
manera, los conceptos ordenadores del esquema conceptual que se utilice
60 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 61

Esquema 1. Problema y campo problemtico


ninguna estructura terica.
Mecanismos que permiten u
Capacitacin de los
Este mtodo reconoce un movimiento que va de los conceptos al obstaculizan la formacin de
productores
grupos
Problemas:
que se articula con el conjunto de fenmenos con los que puede establecer Agua
relaciones posibles. As, el problema inicial se transforma en un campo Condicin Natural
problemtico mucho ms vasto que la particularidad que ha servido de Intereses de otras fuerzas sociales Polticas de gobierno
punto de partida. Organizacin en funcin de intereses comunes

Los lmites de la problemtica pueden ser convencionales, ya que dependen El campo delimitado por este conjunto de relaciones marca la necesidad
de la capacidad de razonamiento crtico del sujeto cognoscente; pero, aun de establecer observables que, articulados, permitan entender, en el ejemplo
as, juzgamos que dicha convencionalidad es ms rica, como mecanismo de
captacin de la realidad, que la que permite la hiptesis.

La operacionalizacin del concepto, por lo tanto, es una tarea del proceso B. Control del condicionamiento de la experiencia
de delimitacin del campo problemtico. Los observables son determinados El primer problema consiste en analizar la idea, ampliamente arraigada, de que
la experiencia sirve de parmetro para proponer nuevas metas, as como criterios
posibilidades de articulacin con los observables de otros conceptos, puesto de validez que garanticen su factibilidad o posibilidad de xito. Detrs de esta
que su funcin es contribuir a la delimitacin del contexto del problema. De idea subyace una concepcin de la realidad que puede sintetizarse en lo que
Husserl denomin la concepcin del y as sucesivamente y la idea del siempre
las que queden incluidos. puedo volver a hacerlo. Estos dos supuestos resumen la concepcin de lo real
manejada por el sentido comn; suponen que la realidad reconoce una estructura
Retomando el ejemplo citado anteriormente, el problema del regado
constante, de lo que resulta que el movimiento de la realidad sea concebido
no puede ser reducido a la relacin recurso natural-organizacin de
como transcurso en el tiempo. Los cambios y transformaciones corresponden a
productores para su distribucin y uso, pues se inserta en una realidad
diferentes ubicaciones en el tiempo: lo pasado, lo presente y lo futuro.
organizacin de los grupos interesados en impulsar una accin comn; los Si esto es as, la relacin de conocimiento, implcita en la idea siempre
mecanismos que faciliten u obstaculicen la homogeneidad necesaria para puedo volver a hacerlo, se basa en el supuesto de que la realidad permanece
formar un grupo capaz de actuar en una misma direccin; las polticas del invariable en su estructura fundamental, lo que sustentara la vigencia del
Estado o de los gobiernos locales que promuevan o no el uso del recurso; conocimiento anterior. De ah se desprende que la realidad pueda ser conocida
los conocimientos de los trabajadores para utilizar el agua con provecho de y prevista en su desarrollo futuro a partir del conjunto de saberes acumulados
su proceso productivo; los intereses de otras fuerzas sociales que quieran por la experiencia. Esto se complementa con la idea de que para el hombre en
actitud natural la realidad es primordialmente el mbito dentro del cual ejerce
sus experiencias y que, justamente por esa relacin pragmtica que establece
Es as como el problema, visto desde la exigencia de articulacin, se con la misma, se le presenta como la realidad fundamental e inmanente15. El
transforma en un campo problemtico.
15 Se entiende por actitud natural la que posee todo adulto alerta y normal, gracias a la cual experimenta
los hechos como incuestionables y aproblemticos. Schultz, A. y Luckmann, T. Las estructuras del
mundo de la vida. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1977.
62 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 63

concepto de realidad es determinado por la idea de campo sobre el cual se de la propuesta de diagnstico puedan estar contenidos en la estructura del
puede actuar; es un sector manipulable mediante acciones. A este respecto, saber de la poblacin18.
importa destacar que esta concepcin obstaculiza la comprensin de lo real
como un espacio ms amplio que aquel dentro del cual se acta; lo que, por lo
comn, provoca que se asigne la idea de lo real a la localidad o comunidad a la C. Control del condicionamiento ideolgico
que se pertenece y dentro de la cual se ejerce la praxis16.
En el marco de los condicionamientos ideolgicos, resulta fundamental evitar el
De cualquier modo, en este marco no es posible dejar de considerar
que la percepcin de lo real se efecta siempre gracias a la mediacin de histrica no ha sido planteada, o bien, si lo ha sido, su logro se ha resuelto
un esquema conceptual ordenado, en cuya determinacin el lenguaje que
recibimos preformado desempea un papel de primer orden. Aunque tambin una voluntad social o, incluso, individual, sino de despojarla de la calidad de
los sentimientos orientan lo perceptible de la realidad de acuerdo con el intencionalidad histrica. Podemos ilustrar lo anterior mediante la conocida
discusin en torno a las sociedades deseables,
importante destacar que la capacidad perceptiva de todo hombre lo hace capaz futuro histrico replegada estrictamente al plano axiolgico. Por el contrario,
de percibir, por principio, todo lo que sus rganos sensoriales son capaces pretendemos reemplazar el enfoque de lo deseable, por el de lo viable o de lo
de percibir (aunque) de hecho percibe solamente lo que el saber cotidiano le objetivamente posible.
presenta como perceptible y digno de ser percibido17.
En trminos del diagnstico, es necesario controlar que el horizonte de
De ah que para el hombre que permanece en la actitud del sentido
problematizado por la exigencia de reconocer opciones objetivamente posible,
comn, la captacin de la realidad est condicionada por el conjunto del saber
lo cual provoca que el inters acte como impulso para la construccin del
cotidiano (sistemas de informacin formales o informales), el cual, al actuar
conocimiento, pero no como parmetro desde el cual se delimite los observables.
como condicionante del pensamiento, determina los ngulos de observacin de
El inters supone una cierta direccionalidad de la realidad, siempre que se
la realidad y las posibilidades de transformarla en cognoscible.
le asocie con la presencia de un sujeto social. Esta direccionalidad cumplir
un papel activo cuando sea necesario elegir una opcin particular entre las
En la medida en que la propuesta de diagnstico pretende ampliar el
objetivamente posibles que se haya podido reconocer, pero no antes, ya que,
ngulo de observacin de lo real, intenta comparar el contenido informativo de
la propuesta con la informacin que cotidianamente maneja la poblacin, con
realidad a una meta ideolgica preestablecida.
el propsito de determinar la posibilidades de socializacin de los conceptos
ordenadores y/o de enriquecimiento de los mismos. Por ahora, slo podemos
adelantar que el contenido del saber cotidiano vara, segn si se enfoca desde Reconstruccin articulada
el punto de vista histrico o desde el curso de la vida de una persona ya que,
efectivamente, en la determinacin de su contenido intervienen elementos
de distintos niveles, tales como el lugar que se ocupa en la divisin social
del trabajo; la memoria colectiva del grupo social al que se pertenece; la
participacin en prcticas polticas y los intereses colectivos que la sustentan, Hemos discutido, hasta ahora, las dos primeras funciones del razonamiento: la
apertura y el control de los condicionamientos. A continuacin nos referiremos
es relevante para el asunto de este libro slo en la medida en que los conceptos
18 Por esto mismo, nos ha parecido importante analizar qu tipo de ordenamiento de la realidad plantea
16 En este sentido, las experiencias migratorias o la participacin en proyectos polticos amplan el el sentido comn para, a continuacin, analizarlo desde la perspectiva del razonamiento articulado,
ngulo de visin de la realidad.
17 Heller, Agnes, Sociologa de la vida cotidiana. Editorial Pennsula, Barcelona, 1977. infra Apndice II: Conocimiento y realidad de acuerdo con el sentido comn.
64 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 65

a la reconstruccin articulada, la cual consiste en la construccin del los elementos deducibles del concepto ordenador (exclusin) y segn las
exigencias de relaciones posibles entre los observables (inclusin).

reconstruccin subyace el problema de la relacin entre forma de razonamiento


La reconstruccin articulada

El problema que sirve de punto de partida al conocimiento puede ser formulado


que contiene diversas modalidades de concrecin, dado que los distintos desde la teora, tanto como desde el reconocimiento de un hecho emprico. El
procesos que la conforman se articulan segn sus particularidades espacio-
temporales y dinamismos estructurales o coyunturales. En este sentido, una partida, de manera que garantice el proceso de apropiacin del mismo como

aprehendido por un razonamiento que respete, justamente, esa heterogeneidad. posicin terica resuelta, sino en las trasformaciones que sugiera la insercin

las relaciones posibles en las cuales est incluido.


abierto a la captacin de las diversas modalidades de concrecin de los
fenmenos.
problema, gracias al reconocimiento de las sucesivas transformaciones de
La funcin de reconstruccin incluye tanto a la de apertura como a la de su contenido, de acuerdo con el contexto en que se le haya reconocido.
problematizacin, mediante la cual se llega al control de los condicionantes, ya Estas transformaciones dependern de la manera en que se conjuguen,
que es a travs de stos como se puede asegurar la correspondencia necesaria en su construccin, los diversos fenmenos considerados de acuerdo
entre la como campo de objetos posibles, y un modo de con un razonamiento de relaciones posibles de articulacin, segn las
razonamiento abierto a la objetividad, mediante la delimitacin de observables particularidades espacio-temporales y estructural-coyunturales de los
cada vez ms articulados. diferentes procesos de la realidad.

La apertura del pensamiento considera la necesidad de transformar las La transformacin del problema implica un doble cuestionamiento: de la
propiedades de lo real objetivo en exigencias orientadoras del razonamiento,
de manera que el referente real no sea slo lo dado terica o empricamente, a las exigencias del razonamiento; y de lo emprico-morfolgico, ya que al
sino que incluya las potencialidades de la realidad, lo cual resulta de entender
a sta como un campo de posibilidades objetivas. sus cambios posibles.

La apertura, por lo tanto, implica romper con los condicionamientos


tericos que determinan el razonamiento. Dentro de este contexto, hemos como punto de partida (segn los conocimientos tericos, la experiencia o
presentado la descomposicin de los corpus los enfoques ideolgicos), hasta la delimitacin de la realidad como contexto
conceptos ordenadores de la realidad que no cumplan necesariamente una
funcin explicativa.

En efecto, la delimitacin de lo real emprico mediante conceptos Podemos sintetizar la funcin de reconstruccin en la siguiente secuencia:
ordenadores, implica un mecanismo que no puede limitarse a la

segn un doble juego de exclusin-inclusin, esto es, delimitar lo real segn carcter terico, experiencia o ideolgico.
66 Hugo Zemelman

articulacin que posee el problema respecto de otros fenmenos de la realidad.

a) Inferir las relaciones del problema con b) Observar el problema desde un


otros fenmenos de la realidad, lo que contexto posible, cuyos lmites
da como resultado la delimitacin hay que descubrir. Tarea propia del
del contorno del problema. Esta proceso de reconstruccin.
va no permite la apertura hacia lo
desconocido de la realidad, pues
plantea el problema en el interior de
los propios lmites establecidos por

Reconstruccin: es una forma de razonamiento que se mueve desde un


Eje 1), y que lo problematiza
al buscar sus articulaciones, para lo cual, el razonamiento debe seleccionar
un cuerpo de conceptos capaces de organizar la delimitacin cada vez ms
inclusiva de las posibles articulaciones del problema que nos interese.
Esta funcin la cumplen los conceptos ordenadores (conceptos base ya
particulares)19. Mediante stos, se reformula el problema en trminos de un
SEGUNDA PARTE
campo problemtico que lo articula con otros problemas que no haban sido Metodologa
observados. A este campo lo denominaremos Eje 2. Con base en el Eje 2 se
profundizar la delimitacin de observables, los cuales recortarn los puntos de
articulacin de los diferentes procesos de realidad, de manera que sea posible

19 Vase seleccin de los conceptos.


Vicepresidencia del Estado Plurinacional 69

IV. Criterios metodolgicos

Advertencia

S
i la funcin del diagnstico est ligada a la necesidad de construir
proyectos sociales y no a las exigencias de construccin de conocimientos

tericos20
opciones viables, con base en las cuales un sujeto social pueda organizar sus
prcticas.

As pues, es mejor hablar de criterios metodolgicos, ms que de una


metodologa propiamente dicha, ya que aqullos no se presentan de modo
formal. Los criterios tratan de propiciar la apertura del pensamiento a la realidad
para reconocer el campo de opciones posibles, con base en una exigencia de
objetividad, la cual es un requisito epistemolgico para captar las diferentes
modalidades a travs de las cuales la realidad objetiva se concreta. De ah que
los criterios estn abiertos a diversas formas de instrumentalizacin, las que, en
cada caso, debern ser resueltas por el usuario de la propuesta de diagnstico.

20
que proponemos podra constituir el camino para la delimitacin de un campo de objetos tericos,
es decir, la delimitacin de la realidad como campo de opciones propicio para teorizaciones posibles
de carcter alternativo.
70 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 71

Es importante evitar el uso mecnico de las proposiciones metodolgicas,


ya que se da lugar a la errnea concepcin de una metodologa buena para toda asume. La reconstruccin opera mediante relaciones capaces de establecer entre s
ocasin y se supedita el modo de razonamiento constructor del diagnstico a las el conjunto de niveles articulados de la realidad, a partir de la exigencia planteada
operaciones instrumentales que exige cada momento. En especial, nos interesa por el problema eje, tambin llamado punto de partida.
destacar el modo en que opera el razonamiento, ms all de los mecanismos
instrumentales que se pongan en juego dentro de cada nueva situacin. Por ejemplo, si se intenta evaluar la posibilidad de ampliacin del mercado
local, el nivel que servir de base para la incorporacin en la reconstruccin
Desde esta perspectiva, podemos distinguir los siguientes criterios articulada de todos los dems niveles ser el econmico. En cambio, si se
metodolgicos: intenta impulsar la autonoma de un municipio, el punto de partida ser el
nivel poltico. Finalmente, si se intenta conocer de qu manera las demandas
colectivas de la poblacin incorporan los requerimientos de su propio sistema
de necesidades, el punto de partida ser el nivel cultural.
2. Delimitacin de la problemtica;

Segundo criterio metodolgico: delimitacin de la problemtica

4. Determinacin de los puntos de articulacin; Este criterio se apoya en la exigencia de apertura hacia la objetividad real y en
la de problematizacin de los condicionamientos.
5. Campo de opciones viables y eleccin de alternativas.

de su formulacin ideolgica, de la forma en que haya sido captado por la


experiencia o de la teora que se haya tomado como base para enunciarlo. La

de reformulacin mediante un razonamiento abierto, con base en la exigencia


anteriormente, ese problema puede surgir de la formulacin de demandas sociales
epistemolgica de la objetividad de lo real, en tanto que proceso articulado, lo
(necesidades, polticas, etctera); de la enunciacin de fenmenos de acuerdo con
cual exige pensar al problema eje como un nivel articulable con otros.
la manera cmo se perciba su manifestacin emprica, o bien, puede ser producto
Recordemos que la idea de nivel no tiene ningn contenido sustantivo,
problema inicial, es necesario que la observacin de lo real no se enmarque dentro
slo cumple la funcin de recurso metodolgico para entender que el problema
de los lmites que aquella plantea, pues as se evita constreir la realidad a una
se encuentra necesariamente articulado con otros niveles, sin anticipar el
convencin o formulacin terica que impida la captacin del problema. Antes
contenido de tal articulacin. De ah que, operativamente, la problematizacin
de analizar el mtodo para superar los lmites de la formulacin del problema eje,
pueda enunciarse como la formulacin de preguntas tendientes a la crtica del
es necesario destacar sus funciones particulares: servir de punto de partida para
problema eje, de acuerdo con las exigencias que resulten de los conceptos
la reconstruccin articulada y vincular al sujeto social con la realidad objeto de
ordenadores elaborados desde las distintitas reas temticas (econmica,
su praxis. De esta manera, la reconstruccin articulada delimita la realidad como
poltica, cultural y psicosocial), pero concebidas como niveles21.
partir del cual sea posible elegir la o las alternativas viables que concreten el inters
As, podemos concluir que la problemtica es la delimitacin que resulta
de un sujeto social.
de ese conjunto de relaciones posibles, en funcin de un problema eje., Esto
sugiere varias lneas de observacin que enriquecen el abordaje de la realidad
De acuerdo con lo anterior, la reconstruccin articulada sirve de base para la
seleccin de los conceptos ordenados ms apropiados para llegar al conocimiento 21 Cfr. pg. 54 y ss.
72 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 73

que se desea analizar. Tomemos un ejemplo extrado de una experiencia de Si no se lograra una organizacin de productores que asegurase
aplicacin del diagnstico en poblaciones rurales22. la distribucin adecuada del lquido, lo que se relaciona con la
disposicin o no de participar en este gnero de tareas?
Se parti de un problema eje enunciado de la siguiente manera:
Si no se contase con crditos para adquirir fertilizantes o tractores?
En nuestro pueblo, el problema principal es la falta de agua para regar las
tierras. Por eso slo podemos cultivar bien en la poca de lluvias. Tenemos gran Si no se asegurase la venta de los productos o si sta se realizara
cantidad de agua en nuestro subsuelo, si logrramos sacarla podramos tener en condiciones tan desventajosas para el productor, que el posible
riego todo el ao; as aumentaramos la produccin y progresara el pueblo. aumento de la produccin no redundase en mayores ganancias?

La percepcin del problema responda a una demanda de la poblacin, en Si las instituciones del gobierno encargadas de otorgar crditos
particular del sector social directamente ligado a la produccin agrcola. para la compra de insumos establecieran condiciones y formas de
implementacin de su poltica en desacuerdo con las necesidades del
En la formulacin del problema, destaca la relacin jerrquica entre campesino?
algunos elementos propuestos por el enunciado. De esta manera, se estableci
una relacin de causalidad entre los siguientes factores: mayor cantidad de Si por medio de una organizacin local, se lograra comercializar la
agua, elevacin de la productividad y progreso del pueblo. De acuerdo con produccin en mejores condiciones y se evitara as la intervencin de
esta formulacin, los pobladores se percataron de la necesidad de informarse los acaparadores locales, aun cuando fuera necesario enfrentar una
respecto de un conjunto de temas que se ajustaban a los lmites de formulacin fuerza que controle el mercado regional?
de su problema,y decidieron propiciar las condiciones necesarias para llevar
a cabo una poltica determinada. As pues, se consider los siguientes temas:
Segundo grupo:
de renovacin del recurso; sistemas de distribucin; formacin de grupos
Qu sucedera si la organizacin local realizara acciones para
de productores para el uso de agua y polticas crediticias del gobierno para
tratar de cambiar esta situacin de subordinacin a los monopolistas
regionales?

Qu sucedera si las acciones consistiesen en solicitar la intervencin


respecto del problema, cuya orientacin fue determinada por el razonamiento de los funcionarios de gobierno o en una movilizacin de los
articulador que propona de diagnstico, de manera que se permitiera la productores de la regin tendiente a establecer mejores condiciones
problematizacin del eje, tal como se le haba formulado. De ello result la de negociacin con los acaparadores?
siguiente secuencia de interrogantes:
Al ampliarse a otro mbito de la realidad, qu sucedera con el
mejoramiento del nivel de vida, si la mayor cantidad de ingresos no
Primer grupo:
viniese acompaada de un mayor acceso a bienes y servicios, sea
porque no existiesen en el lugar, sea porque fuesen muy costosos o
de mala calidad, o si, segn los usos y costumbres locales, aunque se
Si los productores no estuviesen capacitados para hacer un uso tuviese acceso a tales productos no se les considerase tiles?

Estas preguntas permitieron avanzar en la delimitacin del campo


22 Localidad de Schilquitongo, estado de Oaxaca, Mxico. problemtico del eje, con lo cual se ampli considerablemente las posibles
74 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 75

relaciones con otros fenmenos de la realidad local, fenmenos que era Es la confrontacin con lo emprico, mediante la transformacin de estas
necesario considerar para determinar las posibilidades objetivas de solucin de
esa demanda de la poblacin.

El resultado a que se lleg puede esquematizarse de la siguiente manera: Analicemos otro proceso de delimitacin de un problema eje. Es este caso,
la problemtica que sirvi de base corresponde al siguiente inters terico:
formas de cooperacin campesina.
delimitan el contexto del problema eje, sin indicar an ninguna relacin
jerarquizada entre los diferentes elementos. De esta manera, la meta agua

otros problemas en le que se le inserte. La cooperacin consiste en un conjunto de organizaciones campesinas


cuya funcin es impulsar, mediante la participacin de la comunidad, acciones
Esquema 2. Problemtica del eje

Nos interesa delimitar la observacin del problema para descubrir


Capacitacin de los productores
Organizacin de los productores conceptualizado, en una situacin concreta.
de acuerdo con: tipos de
que garantice la distribucin del
cultivo, calidad de tierras, uso
recurso
de instrumentos, aplicacin de
fertilizantes, etctera que es producto de la relacin entre los conceptos: organizacin, comunidad e
intereses comunes. La primera tarea que se presenta es determinar el contenido
Polticas crediticias del
Intereses que puedan servir de de tales conceptos, para lo cual proponemos el siguiente anlisis:
gobierno nacional y/o estatal
base para la homogenizacin de
para la realizacin de obras de
los grupos: econmicos, culturales, El concepto de organizacin puede referirse a:
infraestructura de riego, ayuda a
parentescos, vecindad, etctera
la produccin, etctera 1. La estructura institucional, formal o informal, o
Condiciones y formas de
Comercializacin de la produccin: 2. La organizacin de las fuerzas sociales.
Agua aplicacin de las polticas
volmenes, tipo de mercados,
nacionales y/o estatales en la
etctera Si tomamos como referencia la primera acepcin del concepto, la
localidad
observacin se limita a aquellas organizaciones que hayan adquirido cierto
Aumento del nivel de ingresos grado de estructuracin. En cambio, si nos basamos en la perspectiva de las
Organizaciones Acaparadores fuerzas sociales, la observacin se abre a todo tipo de agrupamiento social
en relacin al acceso de bienes y
locales de locales y capaz de emprender acciones, ms all de la estructura formal que adopte.
servicios para la satisfaccin del
comercializacin regionales
sistema de necesidades
Desde el punto de vista de las dos acepciones del concepto de organizacin,
Formas de lucha para mejorar es posible analizar a la comunidad de tal manera que surjan las siguientes
condiciones locales de Usos y costumbres que median el
comercializacin: movilizaciones, acceso a bienes y servicios, usos
mediacin de las autoridades del alternativos, etctera 1. Si partimos de la estructura institucional, formal o no formal, la
gobierno estatal, etctera
76 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 77

medio de la membresa y el reconocimiento de su representatividad)


a la estructura de organizaciones existentes, y garantizar la adopcin de decisiones que permitan realizar una accin colectiva.
El problema consiste, entonces, en analizar la relacin entre los estratos con
2. El concepto de fuerzas sociales exige cambiar la perspectiva y observar intereses homogneos y su participacin en instancias decisorias del poder
local. En otros trminos, es indispensable observar de qu manera se insertan
conjunto de fuerzas sociales que pueden ser heterogneas respecto los grupos en las instancias decisorias de la localidad o, en su defecto, si crean
nuevas instancias no formales.
objetivos de las estructuras institucionales.
intereses comunes. Si se reconoce
Optamos por la segunda de estas acepciones, pues es la ms inclusiva, en a la comunidad como un conjunto heterogneo de intereses de acuerdo con la
tanto que permite abordar el problema de la estructura institucional dentro del composicin de sus fuerzas sociales, un inters comn es:
campo de las fuerzas sociales.
1. Aquel que responde al inters del grupo numricamente mayoritario;
Ahora bien, cmo se puede reconocer a esas fuerzas sociales ms all de las
2. Aquel que representa al grupo con mayor capacidad para insertarse
un criterio que permita discernir qu es lo que transforma a un grupo poblacional en las instancias decisorias del poder local o bien para crear nuevas
en fuerza social. Dicho criterio es el inters comn, el cual cumple la funcin de instancias de decisin; o
homogeneizar los intereses del grupo, de manera que este desarrolle la capacidad
3. Aquel que responde al grupo capaz de obtener, por medio de la
la articulacin, ser necesario abordarlo desde diferentes ngulos de la realidad
agrupamientos sociales de la comunidad.

En este punto podemos intentar la reformulacin del problema inicial,


diversos grupos de la poblacin, segn el lugar que ocupen en la estructura mediante la integracin de los cuestionamientos surgidos del ejercicio de
productiva local. Sin embargo, los estratos econmicos pueden incluir

distincin por edad y sexo como las dimensiones de cada estrato pueden servir El conjunto de las fuerzas sociales que pueden ser distinguidas al interior de
de base para evaluar el potencial de movilizacin de los estratos econmicos,
de intereses homogneos y su capacidad de insercin o creacin de instancias
de cada estrato segn su composicin por edad y sexo. decisorias, acciones que respondan al inters colectivo.

Si analizamos ahora la heterogeneidad u homogeneidad de intereses de los Entendemos como inters colectivo aquel que resulta de las siguientes
estratos desde la perspectiva de su horizonte cultural, las diferencias tnicas, condiciones:
las concepciones sobre el rol del sujeto en relacin con su entorno social,
los sistemas de expectativas, las formas en que se resuelve las necesidades a. el inters de los grupos numricamente mayoritarios;
cotidianas, etctera, actuarn como elementos mediadores de los intereses de
b. el inters de los grupos capaces de insertarse en la estructura de poder
local o de crear nuevas instancias de decisin; o

transformarse en fuerza, es necesario determinar el mecanismo mediante el c. el inters de los grupos capaces de integrar, en la satisfaccin de sus
cual se realizar esas transformaciones.
78 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 79

cooperacin como:
el doble movimiento de la realidad, el cual consiste en inferir del contenido
1. La organizacin del inters comn de las fuerzas sociales de las relaciones posibles el recorte de los datos empricos y en mantener
numricamente mayoritarias de una comunidad; abiertas las relaciones posibles de articulacin ente los datos empricos, es
decir, no establecer un orden jerarquizado que los vincule23. Con lo anterior,
2. La organizacin del inters representado por las fuerzas sociales deseamos subrayar el hecho de que el contenido del conjunto de observables
insertadas en las instancias decisorias de poder local o con capacidad que se delimita est constituido por una mezcla de datos empricos, cuya
para generar nuevas instancias de decisin;

3. La organizacin del inters comn de aquellas fuerzas sociales


de su contenido es lo que denominamos . Los primeros no
sociales de la comunidad.

cooperacin, puesto que no surge de un concepto de inters comn que se y no de una deduccin terica24
corresponda con el sistema de valores del investigador, el cual no siempre manejo de relaciones posibles entre datos empricos, sin que ello implique,
coincidir con la situacin concreta. necesariamente, partir de una estructura que los vincule. Por ejemplo, si
analizamos una formulacin que relacione el concepto masa social con el
Finalmente, permite detectar las opciones de formulacin de una poltica concepto insercin institucional es posible distinguir diferentes conjuntos de
de cooperacin, en conformidad con las modalidades que sta pueda asumir al datos empricos, a saber:

soluciones viables, esto es, sin eludir los problemas reales, permite resolverlos Concepto Datos empricos
de acuerdo con la poltica que se impulse.
Masa social Estructura ocupacional de la poblacin.
Distribucin de la poblacin por cada estracto
As pues, es posible distinguir las siguientes alternativas para formular
ocupacional, diferenciados stos segn edad y sexo.
polticas de cooperacin:
base de homogeneizacin de los estratos econmicos
1. Una poltica que responda a los intereses tanto del sector mayoritario
como de aquel que, no siendo mayoritario, est inmerso en la estructura
de poder local, o Insercin institucional Listado de organizaciones en las que se agrupa la
poblacin.
2. En caso de que no exista la situacin anterior, una poltica que Acceso de la poblacin a estas organizaciones;
responda a la necesidad de resolver la adecuacin entre los intereses
del sector que controla los centros de decisin con los de los sectores y sexo.
marginados de las instancias de decisin. Acceso segn intereses compartidos.

recproca entre ambos conceptos.


23 Cfr
24 Sirve de base a estas proposiciones, el anlisis del tema que hemos desarrollado, en relacin con el
relaciones posibles contenido en el problema eje, en recortes de la realidad que problema de los indicadores. Cfr. Zemelman, Hugo. Crtica epistemolgica de los indicadores (de
cumplan la funcin de observables empricos articulables. prxima publicacin).
80 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 81

datos empricos. Sin la reconstruccin, lo emprico asume un carcter abstracto

Masa social Datos empricos


mensurables de los fenmenos, o bien, por una hiptesis (muchas veces
formulada) acerca de su comportamiento.
Insercin institucional Datos empricos
de los datos empricos, a partir de universos de observacin que conforman
Lo anterior intenta subrayar la importancia de cuidarse de otorgar un campos articulados por diferentes niveles de la realidad.

aislada. En el ejemplo, la simple constatacin de la existencia de un grupo


ocupacional ms numerosos que otro (mayor cantidad de jornaleros que Cuarto criterio metodolgico: determinacin de los puntos de
de ejidatarios y pequeos propietarios) no lleva a ninguna conclusin, articulacin

El cuarto criterio debe delimitar, con base en el conjunto de universos de


se relaciona con la capacidad de insercin de estos estratos sociales en las observables que se haya descrito, los puntos de articulacin entre stos, los
organizaciones existentes y cmo tal insercin implica o no una participacin
real del estrato en la toma de decisiones, o bien, slo la membresa: todo lo
Los puntos de articulacin se los determina mediante el anlisis del
empricos. contenido de cada universo de observables, a partir de las exigencias de
contenido de los dems, con base en un razonamiento de relaciones posibles.

tomar en cuenta que: el contenido concreto que cada uno de ellos adquiere al ser confrontado con
los dems. Se puede presentar de manera formal este procedimiento como se
muestra en el esquema siguiente:

2. Es necesario someter el conjunto de datos empricos a un razonamiento Esquema 4. Lectura articulada de universos de observables

Universo a Universo b Universo c


Ub Ua Ua
Ua Ub Uc
proposicin terica, pues debe mediar la reconstruccin articulada del Uc Uc Ub
contexto. Universo de puntos de articulacin

Las advertencias sealadas son vlidas tambin para el problema de la confusin


Ilustraremos lo expresado mediante un ejemplo.

contenido de un dato y hacerlo ms operativo y manejable, se tiende a reducir Partamos de la descripcin de los siguientes universos de observables,
correspondientes a conceptos, econmicos, polticos y culturales:
se requiere que el diagnstico reconstruya el contexto en que se ubican los
82 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 83

Universo a Universo b Universo c


Existe un proyecto .po- Los pobladores reconocen pretende tener un alcance regional que abarque poblaciones que no
de la localidad se caracte- ltico de desarrollo para una conciencia tnica co-
participen de la misma conciencia de pertenencia tnica?
riza por la posesin o no un movimiento campesi- mn, la cual acta como
de tierras, lo cual permite no independiente con al- elemento de cohesin
Por ltimo, de la lectura U c desde los observables de U a y U b, se
distinguir, en el interior de cances regionales; dicho entre el conjunto de los
la localidad, dos grupos proyecto concentra a la grupos organizados de la desprenden las siguientes interrogantes:
sociales: los ejidatarios y mayora de la poblacin localidad.
los jornaleros. Los prime- y promueve el desarrollo
Esta conciencia va acom-
ros estn dedicados, prin- econmico local.
paada de un rechazo por econmica?
cipalmente, al cultivo del
lo exterior, as como por
caf, sin controlar la co-
mercializacin del mismo.
forneo con las clases di-
Los segundos son contra-
rigentes (poltica y econ-
y qu obstculos podr oponer al desarrollo del mismo?
tados, la mayor parte del
micamente hablando) de
ao, fuera de la localidad
la regin. El universo de puntos de articulacin que se desprende del anlisis es
como peones agrcolas. producto de las relaciones entre:

De la lectura de U a, desde los observables de U b y U c, se desprenden las Proyecto poltico Conciencia tnica
siguientes interrogantes: a b c

Slo en el interior de este universo articulado es posible determinar el


que se adjudica cada uno de los sectores sociales que la integran, si se
les analiza desde la comn pertenencia de dichos estratos al proyecto
de desarrollo de un movimiento campesino independiente (U b)? econmica, sin contextualizarla en trminos culturales, podramos inferir la

proyectos polticos.
al relacionrsela con la presencia de una conciencia tnica comn, la
cual da cohesin a los distintos sectores sociales en el interior de la Por otra parte, la conciencia tnica que acta como soporte del sentido
localidad y los enfrenta como un bloque homogneo en su relacin de pertenencia a un grupo podra por s misma conducir al planteamiento
con el exterior? de que la comunidad constituye una estructura que no se proyecta ms all
de sus valores tradicionales. Sin embargo, si se contextualiza lo cultural
De la lectura de U b, desde los observables de U a y U c, se desprenden las
siguientes interrogantes: con relacin a la poblacin, de la oscilacin de los precios de sus productos
y la falta de control sobre el proceso de comercializacin, etctera-, la
conciencia tnica, como base de homogeneizacin de los intereses de los
independiente, cuando en l se integran sectores sociales que, por su diversos sectores sociales, se transformar en una fuerza que sostenga al
proyecto de desarrollo econmico.

As, resulta que lo poltico, en este caso, es la solucin a una exigencia


elemento homogeneizante de los diversos sectores sociales? de carcter econmico y cultural que se expresa en un proyecto de desarrollo
84 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 85

independiente, el cual, por una parte, permite mejorar las condiciones de trabajo vez, debe garantizar la posibilidad de mantener y ampliar el proyecto
y de vida mediante la organizacin econmica y, por otra, crear mecanismos de de desarrollo econmico autnomo. As, por ejemplo, la formacin
defensa de la identidad tnica. de cooperativas regionales de comercializacin puede mejorar las
relaciones de intercambio de los productores de caf en el mercado,
Como se puede observar, el anlisis de cada concepto desde la perspectiva al incrementar su capacidad de ahorro interno y revitalizar el mercado

de caf como a los jornaleros agrcolas.

En este caso, podramos concluir que la estructuracin de las relaciones de


articulacin responde al siguiente esquema25: Ejercicio de reconstruccin articulada: el caso de Tampate

Esquema 5. Estructuracin de las relaciones de articulacin Aspectos bsicos

Consideramos oportuno, en el presente apartado, desglosar el ejercicio de


Proyecto poltico
reconstruccin articulada, tal como se realiz, en un estudio preliminar, en la
b
localidad de Tampate, San Luis, Potos, Mxico. Este ejercicio nos servir de
a c Conciencia tnica c
del texto, en relacin a las siguientes opciones:
De esta manera, podra decirse que b, en tanto proyecto poltico, resuelve,
gracias a la mediacin de c A. La reconstruccin articulada de la realidad posee mayor riqueza de
encontrarse en a. Asimismo, b, gracias a la mediacin de a, permite asegurar
un mecanismo que contribuya a fortalecer la conciencia tnica, c.

Ahora bien, si analizamos la reconstruccin de una situacin concreta a la realidad segn las condiciones de realizacin de la misma.
partir de un problema eje, como la ampliacin a nivel regional del proyecto
de un movimiento campesino independiente, podramos delimitar el siguiente
campo de opciones:
concreta.
1. Si la ampliacin del proyecto contempla la integracin de sectores
campesinos de diferentes etnias, sin la aplicacin de mecanismos
que aseguren el mantenimiento de la conciencia tnica como parte observables) que sirven de punto de partida al conocimiento, mediante
del proyecto poltico, este ltimo puede perder base de sustentacin un proceso de reconstruccin articulada de lo real.
en el interior de la poblacin y desencadenar la agudizacin de los
Antes de abocarnos al anlisis de los aspectos bsicos, es necesario realizar
debido al debilitamiento del elemento cultural que los cohesiona. el ejercicio de reconstruccin articulada que d fundamento a tal anlisis.
Con el propsito de hacer ms comprensible la vinculacin del texto de la
2. La ampliacin del proyecto a toda la regin debe contemplar un reconstruccin articulada con el anlisis de los cuatro aspectos anteriores, se
destacar los prrafos correspondientes al texto de la reconstruccin, mediante
un recuadro en cuyo ngulo inferior derecho aparecer la literal (A, B, C o D)
25 Las literales corresponden a cada uno de los conceptos que forman el universo de puntos de
que le corresponda. El lector deber remitirse a ellos en el anlisis de cada una
articulacin. de las cuestiones.
86 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 87

Reconstruccin articulada de la dinmica social de una comunidad 26

dentro de un marco de referencia constituido por la conciencia de pertenecer


a un mismo grupo cultural, el cual es compartido por todos los sectores. Las
El punto de partida relaciones que la comunidad establece con el exterior no pueden restringirse a
las que genera la comercializacin o, en su caso, la venta de fuerza de trabajo,
El problema eje que sirvi de base para la seleccin de los conceptos ordenadores pues hay que tomar en cuenta el papel de la mediacin cultural ya que, de otra
fue la dinmica social en una poblacin de carcter rural. manera, no sera explicable el hecho de que el grupo de mayores ingresos,
que reside fuera de la comunidad y que, adems, tnicamente es mestizo,
extrao,
relaciones con tales grupos a partir de una cohesin interna basada en la
aparato conceptual que pueda ser usado en la construccin de diagnsticos identidad cultural.
ligados a diversos problemas de desarrollo local en poblaciones rurales.
La dinmica social de una localidad, como movimiento de transformacin Al referirnos a la dimensin cultural, es necesario sealar que la
del conjunto de los procesos sociales, pone en juego la interrelacin de
aspectos econmicos, polticos, culturales y psicosociales. De ah que, al opuestos en el interior de la comunidad. Por el contrario, la observacin del
elegir un eje particular relacionado con el desarrollo local, es necesario anlisis nos permite advertir que los dos estratos se encuentran ligados por
que dicho eje incluya, en mayor o menor medida, la reconstruccin de esa objetivos comunes, tal como lo demuestra su integracin a un proyecto poltico
dinmica social. que pretende impulsar un movimiento campesino independiente. De esta
manera, lo poltico est relacionado con una necesidad cultural: la defensa de
la identidad tnica.
La reconstruccin
Sin embargo, si se considera que lo cultural est enmarcado por una
no de tierras, lo que permite distinguir, en el interior de la comunidad, a dos en relacin con la poblacin as como por la precariedad en los precios del caf
grupos sociales: los ejidatarios y los jornaleros. (entre otros elementos), al no lograrse el propsito de organizar un movimiento
campesino independiente, esto es, un movimiento capaz de mejorar las
relaciones con el contexto de la economa regional, se podra pensar en un
de campesinos que, mediante la comercializacin del caf (nico producto campo de potencialidades alternativas, respecto de la direccin que el desarrollo
destinado al mercado), puede percibir un ingreso monetario. Es necesario de la comunidad puede seguir.
subrayar que la dinmica determinada por este tipo de actividad econmica,
En efecto, la situacin es la siguiente: la construccin de la presa y distrito
poltico y cultural que las genera.
de riego Pujalcoy27 favorece, de acuerdo con lo programado por el gobierno,
al sector de los jornaleros de la comunidad ya que, gracias al aumento

26 Los datos referentes a la reconstruccin de la dinmica de la comunidad estudiada fueron corresponde a una demanda del proyecto poltico comunal, pero si bien es cierto
recopilados en un trabajo de campo previo, en el que se puso a prueba los conceptos ordenadores

fueron revisados con base en la experiencia, lo que llev a su formulacin en el presente texto piensan que el proyecto puede ser perjudicial para el desarrollo comunal, pues
(tercera parte). De ah que no existe una estricta coincidencia entre la estructura conceptual del
diagnstico y la reconstruccin articulada. Esta ltima se incorpora con el propsito de ilustrar las
cuestiones bsicas y mencionadas, aunque su riqueza depender de la precisin que posteriores 27
aplicaciones puedan proporcionarle a la estructura conceptual del diagnstico. regado.
88 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 89

jornaleros pierdan sus derechos de herencia sobre las tierras comunales. suponga, necesariamente, la existencia de un proyecto poltico compartido. Lo

De lo anterior se puede desprender que los efectos econmicos de la


presa se encuentran mediados por la conciencia de ejidatarios y jornaleros de
pertenecer a un mismo proyecto poltico. Sin embargo, el fracaso del elemento organizaciones de la comunidad. El anlisis de estas organizaciones se articula
con las condiciones econmicas y culturales y debe ser realizado desde el
relaciones ms estrictamente econmicas entre los estratos sociales, con lo cual ngulo del proyecto poltico que integra a cada una de ellas. Un anlisis formal
de las instancias de decisin llevara a pensar que se trata de un ejido ms,
sin que se agoten las caractersticas que dichas instancias adquieren en esa
Desde otro punto de vista, el xito de la poltica gubernamental que comunidad.

en la medida que se extienda a nuevos territorios, siempre y cuando los nuevos


la delimitacin de sus funciones, sino en el hecho de que se han transformado en
que fortalecen la identidad tnica y se sometan a las mismas instancias de
de la comunidad. En efecto, la organizacin del ejido es un mecanismo que
aniquilacin del mismo. busca llevar a la prctica el proyecto comunitario de ampliacin de tierras, el

independiente), a la demanda de recuperacin de tierras y a los propios


B objetivos de la organizacin ejidal. Podemos observar, tambin, el grado de
varianza de los mecanismos de decisin de la organizacin ejidal, puesto
que stos se subordinan a la decisin de la asamblea de participantes28, en
de trabajo con las de amistad y vecindad, hecho que se corresponde con la la cual intervienen ejidatarios y jornaleros que se reconocen activistas de la
participacin del conjunto de los estratos en el proyecto poltico comn, de organizacin campesina.

Es interesante observar que en la asamblea ejidal se integran campesinos


hacen los jornaleros entre relaciones de explotacin y relaciones personales, y de otros poblados, quienes participan de los alcances regionales del proyecto
en la preeminencia de estas ltimas sobre aquellas en el interior de la localidad. poltico y disfrutan del derecho a opinar y a presentar sus propios problemas.
La posibilidad de separar ambos tipos de relaciones slo tiene sentido cuando Esto transforma a la instancia, de hecho, en un espacio de realizacin del
se trabaja fuera del mbito de la comunidad. proyecto comunitario de alcances regionales.

Este anlisis no es resultado del establecimiento de una relacin causa-


D efecto entre proyecto y organizaciones, sino de la construccin de un campo de
observacin en el cual la estructura institucional es problematizada a partir de
un proyecto poltico reconocido por las fuerzas sociales de la localidad, lo cual,
de un proyecto poltico comn y por la pertenencia de la poblacin a un grupo a su vez, nos lleva a observar la existencia o no de una voluntad colectiva en
tnico. Nos concretamos a constatar la mediacin de estos fenmenos, sin la relacin proyecto-organizacin. El concepto de voluntad colectiva excede
prejuzgar ninguna determinacin en el plano explicativo; no decimos de qu
posea un alto grado de institucionalizacin, no se transforma necesariamente
sino que ambas conforman una situacin problemtica que constituye un 28 Instancia decisoria vinculada a la realizacin del proyecto poltico, a la cual se subordinan las
campo de objetos tericos posibles. instituciones polticas, administrativas, productivas y de servicios pblicos de la localidad.
90 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 91

en manifestacin de tal voluntad, ya que es posible que no impulse prcticas formar en la gente la idea de la participacin comunitaria, por lo que se puede
pensar que cumple una funcin importante en el desarrollo del proyecto. En

Por lo tanto, el anlisis de las organizaciones realizado desde esta la castellanizacin, el aprendizaje de aritmtica y la escritura, redundan en una
perspectiva permite constatar que la comunidad ha creado una instancia de mejor preparacin para las actividades de venta de caf y para el establecimiento
decisin no del todo institucionalizada (asamblea de participantes), que rebasa de relaciones con los funcionarios de la instituciones estatales (INMECAFE,
la jurisdiccin de las distintas instancias institucionales (comisario ejidal, juez, BANRURAL, etctera).
etctera). La asamblea constituye un espacio de participacin para todos los
miembros de la comunidad y sirve como punto de encuentro de las distintas Lo mismo puede decirse respecto de la preocupacin por mantener viva
esferas institucionales de poder en la localidad. la memoria de la lucha librada por recuperar las tierras ejidales (ejemplo: la
celebracin comunitaria del da en que se tom las tierras), la cual expresa
Si realizramos el anlisis de las condiciones econmicas desde
la perspectiva del proyecto poltico, resultara que, entre ambos en los planos culturales y psicosociales, un reforzamiento de los valores de
niveles, se establecen relaciones que constituyen campos diversos convivencia que garantizan la armona interna del grupo.

movimiento campesino independiente se traduce, en el plano La articulacin entre los niveles poltico, cultural y psicosocial delimita un
econmico, en la creacin de mecanismos orientados a la defensa de
la comunidad respecto de sus relaciones con la economa regional. De una parte, el proyecto poltico de desarrollo de un movimiento campesino
Este es el caso de las dos cooperativas de consumo de Tampate. No
independiente se expresa en una estructura de poder adecuada a su dinmica,
obstante, el proyecto poltico no ha replanteado las bases de los
canales de comercializacin, puesto que la que se lleva a cabo con que no coincide con la estructura de poder tradicional del ejido. Por otra,
el caf, sigue siendo controlada por los acaparadores. As, debido se asienta culturalmente en la diferenciacin interno-externa que sirve para
a que se mantienen vigentes las relaciones de dependencia respecto caracterizar las relaciones de la comunidad con la regin, de acuerdo con la
de la economa regional, la comunidad no ha podido desarrollar exigencia de identidad tnica comn.
sus fuerzas productivas, a pesar del nfasis que se ha puesto en el
desarrollo de un proyecto campesino autnomo. Ante la situacin descrita, cualquier iniciativa de desarrollo econmico
debe considerar la existencia de una instancia de decisin informal, en el
A interior de la cual se desenvuelve la estructura de poder institucionalizada,

Lo anterior sucede pese a que la comunidad dispone de transporte propio, el movimiento campesino independiente. Estos dos aspectos son los parmetros
cual podra ser utilizado para llevar los productos a los mercados regionales que debe considerarse si se desea realizar un programa econmico, pues de esta
y, en consecuencia, mejorar la capacidad de negociacin. Esto contrasta con manera contar con el respaldo de la instancia que en realidad decide, sin que se
el intenso uso, con otros propsitos, que se hace de los medios de transporte contravenga el proyecto poltico de la comunidad. La dimensin psicocultural,
tales como la concientizacin y movilizacin por parte de los lderes de la por su parte, que se caracteriza por la , extrao o
comunidad. Es decir, los medios de transporte son utilizados en el marco del extralocal, plantea la necesidad de buscar mecanismos que permitan superar
proyecto poltico, pero no con propsito econmicos.
ejemplo, un programa econmico (mecanismos tales como lderes locales
Esta discordancia entre el proyecto poltico y el econmico no se extiende reconocidos, formacin de asambleas para lograr el convencimiento de la
a las relaciones entre ambos proyectos en otras esferas de la realidad. poblacin, etctera).

El proyecto poltico reconoce relaciones congruentes con otras esferas de


la vida comunitaria, particularmente en el rea de la educacin, la cual pretende por programa adecuado para la comunidad. En el caso de la que nos ocupa,
92 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 93

En cambio, respecto de la educacin se observa una clara adecuacin


tnica. As, la aceptacin de una medida econmica de desarrollo est de sta a los requerimientos del desarrollo comunitario. Se da prioridad a
la capacitacin que, mediante la educacin, se puede adquirir para manejar
los asuntos econmicos (extender el uso del castellano para facilitar los
Sin embargo, no basta limitarse al patrn cultural, ya que no puede contactos con el exterior; desarrollar la conciencia de la organizacin y la
desconocerse la manera en que los integrantes de la comunidad abordan la participacin, etctera), as como al hecho de que se pueda profundizar la
reproduccin de si vida cotidiana. conciencia poltica para hacer ms efectiva la participacin. Desde el punto
de vista psicosocial, se establece una relacin entre el cambio personal y
su importancia para el cambio colectivo, lo que favorece la realizacin
C del proyecto poltico, en la medida en que los individuos se ajustan a las
exigencias de ste.
Por lo tanto, es necesario determinar si la manera de solucionar las necesidades
cotidianas es congruente o no con las exigencias del proyecto de desarrollo Desde el mismo punto de vista, la realidad descrita determina que
de un movimiento campesino independiente. As, por ejemplo, el atuendo
constituye, para un sector de la comunidad de Tampate (los jornaleros), una conjunto, mediante el apoyo a la organizacin comunal y que la relacin
que cada uno establezca con la organizacin se fundamente en la necesidad
la cual, como se recordar, es una de las manifestaciones de autonoma de
la comunidad. En cambio, para el otro sector (los ejidatarios), el atuendo es
un modelo que corresponde a grupos sociales diferentes, por lo que puede con la participacin en la organizacin comunitaria. De esta manera, su
pensarse que acta como un mecanismo de ascenso social, en trminos de comportamiento personal debe adecuarse a las exigencias de la misma en las
cuales descansa el xito del proyecto.
exista congruencia respecto de los requerimientos de autonoma que plantea el
proyecto de desarrollo. Sin embargo, el predominio de la organizacin y de la participacin,

En verdad, el atuendo en los ejidatarios puede ser asociado con la eleccin la comunidad considere viables los cambios propuestos por el proyecto. Este
de puntos de referencia ajenos a la comunidad, como es el caso del grupo de hecho exige distinguir entre la realizacin de los cambios propuestos por el
proyecto y la participacin de los individuos como un medio de defensa frente
La funcin real de tales puntos de referencia slo se pueden dilucidar si la
necesidad de vestirse es problematizada, esto es, reconstruida ms all de su cambio, pues, tanto en lo cultural como en lo psicolgico, el proyecto debe
tambin preservar la identidad tnica frente a las presiones externas. En este
con las dems necesidades, as como entre stas y las exigencias del proyecto sentido, si los cambios cuestionan la identidad tnica, pueden ser resistidos.
poltico y econmico de desarrollo de la comunidad. Valga como ejemplo, la oposicin de la comunidad a una propuesta de inversin
en una mina de fsforo.
Por lo que toca a la sanidad, se observ que el grupo de los jornaleros expresa
mayor rechazo a las instituciones de salud del Estado y una preferencia por los
sus posibilidades de trabajo con la lucha poltica, su futuro con la preservacin
de salud ms articulado con la identidad cultural que con las exigencias del de la organizacin. Psicolgicamente, esta postura se corresponde con una
proyecto de desarrollo comunitario, ya que stas pudieran obligar a un mejor actitud frente a la responsabilidad, asociada con el cumplimiento de los
uso de las instituciones estatales, en la medida en que los problemas de salud roles determinados por la estructura de la organizacin y no por el proceso
son graves y los recursos propios escasos. productivo.
94 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 95

progreso Anlisis de la reconstruccin articulada en relacin con las cuestiones


con los avances de la organizacin, de modo que progresar no quiere decir bsicas
estrictamente mejorar en lo econmico si, al mismo tiempo, no se avanza en
la organizacin, mediante la consolidacin de los mecanismos participativos y CASO A
de consenso.
La reconstruccin articulada de la realidad posee mayor riqueza de contenido
En consecuencia, se asocia la participacin con el trabajo colectivo, con
la autonoma de las instituciones estatales, con el mejoramiento inmediato
y para el futuro, en suma, con la toma de conciencia de la situacin, que es El universo articulado, producto de la relacin entre el rea poltica y el
lo que pretende imponer, ideolgicamente, el proyecto poltico comunitario. rea psicosocial, permite observar que la reconstruccin, dado que no reduce
la relacin entre ambas reas a una hiptesis terica, facilita la delimitacin de
un campo de observacin ms complejo, desde el cual se podra formular, por
A lo menos, dos opciones tericas:

Conclusin a. Teorizar, a partir de la relacin entre los estratos polticos y

La reconstruccin de la dinmica local permite llegar a las siguientes determinados roles en el interior de esta opcin. Cabra formular la
conclusiones: siguiente proposicin hipottica:

1. El eje del diagnstico en Tampate consiste en reconocer que el factor El patrn de prestigio est asociado con el cumplimiento de
que incentiva el cambio local descansa en la existencia de un proyecto roles polticos y no con el cumplimiento de roles econmicos,
poltico de desarrollo, con miras a la formacin de un movimiento siempre que su desempeo tenga lugar dentro de una situacin
campesino independiente, basado en el reconocimiento y defensa de
la identidad tnica de la poblacin. de alguna meta comn.

2. El diagnstico, desde el punto de vista poltico, permite ponderar Esta hiptesis se puede complementar con otra de carcter alternativo:

inversin, tecnologa rudimentaria, etctera) en el interior de un


contexto caracterizado por la capacidad para mejorar las relaciones compartida, el cumplimiento de los roles polticos predominar
de intercambio (creacin de cooperativas), la cual se sustenta en la
participacin de la poblacin. de prestigio.

comunitario permite aclarar que las relaciones de la comunidad con de progreso (individual y colectivo) y es posible, entonces, formular
las polticas del Estado son mediadas por la propia capacidad de la las siguientes proposiciones hipotticas:

los servicios que ste ofrezca, de acuerdo con las necesidades del Las expectativas de progreso personal no estn asociadas con las
proyecto local. de cambio de la comunidad, en el caso de individuos que hayan
alcanzado prestigio con base en su xito econmico.
96 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 97

Las expectativas de progreso social estn asociadas con las de cambio sino, ms bien, como una relacin problemtica. Ahora bien, podemos
de la comunidad, en el caso de individuos cuyo prestigio se basa formular algunas consideraciones respecto de esta relacin, por lo que toca
comunitaria.
comunidad:
Ambas hiptesis se las puede derivar de los conceptos de progreso,
trabajo y organizacin incluidos en la delimitacin del universo, a. la preocupacin principal es la creacin de cooperativas de consumo,
segn surge de la descripcin. pues sus efectos sobre la poblacin son ms inmediatos;

Ahora bien, es interesante formular una hiptesis que, aun cuando sea b. las cooperativas de comercializacin, por afectar a las estructuras
ms compleja, tampoco agota el campo de observacin de la descripcin; ms de poder regional, determinan que slo sea posible organizar
an, de haberse tomado como punto de partida para la descripcin, hubiese cooperativas de consumo que no afecten a los intereses ligados a la
podido llevar a la comprobacin de que, no obstante la relacin entre sus comercializacin;
componentes, sta no habra explicado el comportamiento de la poblacin al
excluir un residuo de realidad que result determinante. La formulacin de esta c. la formulacin de una cooperativa de comercializacin exige disponer
hiptesis sera la siguiente:
lo cual no se requiere en una cooperativa de consumo.
Toda comunidad caracterizada por una organizacin altamente
CASO B
la obtencin de recursos exteriores que respaldan su desarrollo
autnomo.

En el caso de Tampate, se reunieron las dos condiciones que planteaban segn las condiciones de realizacin de la misma.

como es el desarrollo autnomo, y la obtencin de recursos externos para


invertir en la exploracin de un recurso natural (mina de fsforo). riego Pujalcoy, busca precisamente
agrcola
Sin embargo, el proyecto de inversin fue rechazado por la comunidad. cultivable. Tal poltica se puede analizar desde el punto de vista de la compleja
El recorte propuesto por la hiptesis (basado en una relacin econmico-
poltica) no consider al contexto psicocultural en el cual se desarrollaron tales
procesos que, en el caso mencionado, resultaron determinantes. Nos referimos Nos enfrentamos a una situacin que contiene, en potencia, diversas
direcciones de desarrollo. Podemos sealar las siguientes:
comunidad, en virtud de experiencias ocurridas en el pasado que resultaron
negativas para la misma. a. la creacin de nuevos asentamientos de ejidatarios, producto de la

CASO A poltico original si los ejidatarios de los nuevos asentamientos se


marginan; as, al perder fuerza, tanto los antiguos como los nuevos
Es importante destacar la creacin de cooperativas que, mediante el grupos de ejidatarios sern incapaces de cambiar la relacin de
dependencia frente a la economa regional;
autonoma de la localidad. Desde esta perspectiva, es posible observar
cmo la relacin entre lo poltico y lo econmico no se articula como una b. la creacin de nuevos asentamientos de ejidatarios podra contribuir
hiptesis que explique lo poltico mediante la determinacin econmica
98 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 99

mantuvieran su vinculacin con el mismo, fundamentndose, por


ejemplo, en la conciencia de pertenecer a un mismo grupo o en algn de cada una de estas alternativas.

propuesto es alcanzable. El desarrollo de las fuerzas productivas mediante la inversin supone


obtener los recursos necesarios, los cuales se puede conseguir de dos
En efecto, en la situacin a formas: forzar a la poblacin al ahorro, lo que implica reconocer que existe
produccin podra consistir en la creacin de un mercado de productos destinado
sobre los mecanismos de reproduccin cotidiana de la poblacin (postergar
que, desde el punto de vista regional, se traducira en progreso econmico, satisfacciones, solucionar algunas necesidades por medios propios, etctera)
analizado a partir de un indicador como Producto regional bruto. En cambio, o, de otra forma, obtener recursos externos, para lo cual se requiere capacidad
en la situacin b de negociacin con instituciones del Estado o grupos privados que otorguen
crditos. Esta capacidad de negociar requiere de cuadros dirigentes capaces de
intermediacin, sino tambin la transformacin de las relaciones de intercambio entender y enfrentar problemas macrocoyunturales (polticas de instituciones
entre la economa local campesina y la economa regional. Desde el punto de crdito, por ejemplo), as como procesos locales de carcter estructural y
de vista de la economa regional, a partir de un indicador como volumen de coyuntural (grupos sociales opuestos, polticas de presin por parte de estos,
produccin. Esta alternativa sera de menor magnitud econmica -en trminos etctera). El surgimiento de estos cuadros est determinado por el nivel de
del indicador PNB- que en el caso de la situacin a, pero se complementara con informacin a que haya tenido acceso la comunidad, tanto como por la poltica
un incremento en indicadores de niveles de vida, tales como un mayor acceso a de seleccin de los mismos. Dicha seleccin puede derivarse de la estructura
insumos, mejores precios, mayores posibilidades de participacin, etctera.

CASO C conservar la cohesin e identidad del grupo, puesto que los cuadros dirigentes
deben expresarla. En Tampate, se pudo apreciar cmo los lideres, no obstante
su legitimidad, fueron incapaces de imponer el proyecto de explotacin de una
mina de fsforo, cuando la poblacin consider que ste era atentatorio para
su identidad tnica.
desarrollo de un movimiento campesino
independiente, de acuerdo con el ngulo de la articulacin entre fenmenos de movimiento campesino
independiente, por ejemplo, plantea alternativas que no son excluyentes, sino
opciones:

a. desarrollo, mediante la inversin de las fuerzas productivas; debera hacerse en los siguientes trminos:
b. formacin de cuadros capaces de establecer relaciones de negociacin Al no existir un margen de ahorro interno capaz de impulsar un
con instituciones del Estado y grupos privados regionales; movimiento campesino independiente, es necesario solicitar recursos
a instituciones de crdito, para lo cual resulta indispensable formar
c. elevacin del nivel general de informacin de la comunidad, de previamente cuadros de direccin con capacidad para entablar este
manera que la jerarqua de sus necesidades est de acuerdo con los tipo de negociaciones (que no son las mismas que se requiere para
crear una cooperativas de consumo), esto es, que cuenten con el
requerimientos de inversin, y apoyo de la poblacin local, mientras resguarden la cohesin interna.

d. fortalecimiento de la cohesin e identidad del grupo en trminos de Si las exigencias de capacitacin de los dirigentes entran en
movilizaciones ideolgicas, etctera. contradiccin con los criterios de legitimacin de la autoridad local,
100 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 101

ser necesario promover la formacin de unos grupos de gestores comunidad. Asimismo, el concepto relacin de trabajo, en una formulacin
que acten como nexos entre los dirigentes locales y las instancias
externas de decisin, sin que adquieran ante la comunidad el carcter que se utiliza en funcin de contextos: relacin de trabajo mediatizada por
de dirigentes.
elementos culturales y relacin de trabajo sin mediacin de stos.
CASO D
De todo esto se desprende que, antes de formular una hiptesis, es
indispensable la reconstruccin del contexto, con el propsito de poder elegir
que sirven de punto de partida al conocimiento, cuando se le somete a un la teora ms pertinente para explicar el problema que se investiga.
proceso de reconstruccin articulado de la realidad.
Anlisis de la reconstruccin articulada en relacin con la eleccin de
Esta cuestin es importante por su relacin con la formulacin de hiptesis.
alternativas
En efecto, el concepto de relaciones de trabajo puede formar parte de
estructuras tericas y, por lo mismo, servir para formular proposiciones Este criterio consiste en el anlisis de la reconstruccin articulada segn el
hipotticas. En cambio, en una reconstruccin articulada, se concreta a
delimitar campos problemticos.
posible como verdaderamente realizable, primero, en funcin de las opciones
Con base en el uso ordenador del concepto (lo econmico en funcin de objetivas contenidas en la situacin concreta y, segundo, de la voluntad social
lo cultural y lo cultural en funcin de lo econmico), se puede distinguir dos de transformar dichas opciones en contenidos de una prctica social.
contextos, segn la manera de articular el concepto relaciones de trabajo con
otros niveles de la realidad: la situacin dentro de la comunidad y la situacin A continuacin, se pretende ilustrar de qu manera se delimita al campo de
fuera de la misma. opiniones, con base en dos aspectos particulares:

Si se utilizase el concepto como proposicin hipottica, el universo de a. la evolucin de los efectos del proyecto de riego de Pujacoy en la
observacin estara recortado por algunas teoras. As, por ejemplo, si hubiese localidad de Tampate, que tiene como objeto transformar tierras de
partido de la hiptesis de que las relaciones de trabajo constituyen la base para temporal en tierras de regado, y
explicar el surgimiento de una conciencia de explotacin, la hiptesis puede
resultar verdadera o falsa segn el contexto en que se aplica:

relaciones de trabajo y conciencia operan las mediaciones propias de


la identidad tnica; Proyecto de riego de Pujalcoy: evolucin de sus efectos

Cuando se analiza los efectos de la construccin de la presa, desde la


mediaciones no operan en este caso. perspectiva de la reconstruccin articulada, podemos diagnosticar las siguientes
consecuencias en el interior de la comunidad:
Lo anterior demuestra que, en el caso del ejemplo, la proposicin hipottica
delimita de modo fragmentario el universo de observaciones constituido por la 1. Cambio en la proporcin del nmero de jornaleros, en razn de que
poblacin trabajadora, el cual no est fragmentado en la realidad, puesto que ellos se sujetan a la otorgacin de tierras mediante su traslado a nuevos
se trata de la misma poblacin, tanto en el interior como en el exterior de la asentamientos;
102 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 103

2. Consiguiente disminucin en la oferta de fuerza de trabajo local; 1. Vigilar, por ejemplo, mediante el control del comit de solicitantes de

comprometidos con el proyecto poltico comunitario y no cualquier


como consecuencia del traslado de sus lderes a nuevos asentamientos; campesino;

4. La poblacin local puede, potencialmente, ampliar su horizonte de 2. Impedir la llegada de campesinos provenientes de regiones no
visibilidad social, si el grupo de jornaleros trasladados a los nuevos relacionadas con el proyecto poltico;
asentamientos, mantiene relaciones con la comunidad de origen;
3. Evitar que los ganaderos de la regin se transformen en agricultores y
desplacen a los ejidatarios, trasformndolos as en mano de obra para
5. Puede ampliarse tanto la organizacin como el proyecto poltico
las tierras de riego. Esto se lograr asegurndose de que en las nuevas
local, si los integrantes de la comunidad, desde otros centros de
parcelas de ejidatarios se eleve la productividad y se cree formas de
poblacin, los siguen sosteniendo. Si el proyecto se desarrolla en
comercio colectivo, que mejoren las relaciones de intercambio.
diferentes localidades podra servir de base para la creacin de
Por otra parte, es notorio que ciertas medidas polticas locales rebasan
la economa de la localidad, mediante la creacin de un mecanismo en sus efectos el plano microespacial, como el hecho de evitar, por medio
de comercializacin con mayor capacidad de presin sobre la de movilizacin sociales en la regin, el establecimiento de empresas
economa regional; transnacionales dedicadas a la exportacin, las cuales aprovecharan la
infraestructura de riego y el mejoramiento en la calidad de los suelos, para su

con los ejidatarios, consideradas como de ayuda o amistad, y las


transformaciones en colectivas, lo que puede originar la prdida de la Posibilidad objetiva de hacer efectiva la inversin de recursos para
cohesin interna de la comunidad y el consecuente debilitamiento del
proyecto poltico que los ha agrupado.
Nos enfrentamos en este caso al rechazo, por parte de la comunidad, de una
Se puede observar en esta situacin, cmo se relacionan los niveles macro y opcin de desarrollo consistente en una oferta de inversin para explotar una
micro espaciales. En efecto, la construccin de la presa responde a una poltica mina de fsforo.
global de incorporacin de tierra de temporal al riego (nivel macrocoyuntural),
Ante la propuesta, hecha por un empresario, de explotar de manera
y afecta a la estructura social local mediante la redistribucin de la poblacin,
conjunta una mina de fsforo localizada en terrenos ejidales, la respuesta de
la comunidad fue negativa. Los argumentos fueron: a) al extraer el fsforo la
sobre la ganadera (nivel microestructural) y el consiguiente efecto tecnolgico
tierra perdera fuerza, perjudicando el cultivo del caf y b) una familia de la
(nivel microcoyuntural).
comunidad perdera su vivienda, pues la mina estaba ubicada en su solar.
Cuando se trabaja en un plano local, es importante no olvidar cmo Es interesante hacer notar que, a pesar de que en la comunidad exista
se relacionan los macro y microespacios, pues es en esta relacin que se abundante mano de obra que hubiese preferido trabajar en la propia localidad
determina la posible direccin de los procesos sociales. En el caso de Tampate, y no emigrar, se desech la posibilidad de crear una fuente adicional de trabajo
esta relacin se concreta en la capacidad del proyecto poltico desarrollo de por razones puramente psicoculturales.
un movimiento campesino independiente
de las condiciones creadas por los efectos de una macropoltica, opciones que La propuesta de explotacin de la mina fue presentada por medio de los
podran enunciarse de la siguiente manera: dirigentes de la organizacin y se respet la estructura formal de decisin que
104 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 105

Con base en lo que tal situacin podra generar, podemos diagnosticar los
que acarreara para el desarrollo comunal. Sin embargo, al ser sometida a la siguientes efectos:
consideracin de la instancia de decisin informal de la comunidad, asamblea
de participantes, se la rechaz29.
Inmediatos
Si bien las condiciones econmicas y polticas favorecan la relacin
de proyecto, la mediacin de las condiciones psicoculturales obstaculiz su
ejecucin. de trabajo local;

La razn de estos obstculos se la puede resumir en los siguientes


enunciados: local, al perpetuar una relacin con el mercado nacional basada en un
solo producto (el caf);
1. La existencia de un fuerte prejuicio ante cualquier propuesta
proveniente de personas extraas a la comunidad, prejuicio fundado
en la experiencia de que ese tipo de contactos siempre ha sido vida, al impedir la utilizacin de un recurso que podra incrementar
perjudicial. Tal fue el caso de una compaa petrolera que, a principios los ingresos monetarios y mejorar la capacidad de negociacin de la
de siglo, propuso la exploracin de petrleo y rob las escrituras comunidad.
de propiedad de las tierras comunales. Este hecho ocasion que se
desatara una lucha durante ms de treinta aos, en la cual fueron
asesinados muchos lderes; al proyectar una imagen de la organizacin que no facilita el
acercamiento con otros sectores campesinos de la regin, los cuales,
2. La concepcin del trabajo se limita a las labores agrcolas y se al interesarse por el movimiento, permanecen a la expectativa de sus
considera imposible realizar otro tipo de trabajos productivos. Este logros materiales, antes de incorporarse a l.
hecho puede ayudar a explicar la falta de comprensin de la propuesta
mencionada, toda vez que la comunidad plantea su futuro laboral de
acuerdo con el trabajo que siempre ha realizado; Potenciales

3. El argumento esgrimido por la poblacin, adems de obedecer al Al obstaculizarse la creacin de un mercado de trabajo comunal, se
prejuicio sealado o a la actitud frente al trabajo, surge tambin de la refuerza la polarizacin de los sectores internos de la localidad y se
imposibilita la absorcin del excedente de la fuerza de trabajo local,
en que la explotacin de la mina afecta el solar de un vecino, el inters de la que, por consiguiente, se ve obligada a emigrar;
la comunidad se enfrentaba con el inters de uno de sus miembros;

4. Es posible que los dirigentes hayan dado marcha atrs en el apoyo regional, en condiciones desventajosas para la comunidad, pues no
de la propuesta, ya que ante el fuerte prejuicio su insistencia habra se mejora sus relaciones de intercambio. De esta forma, se mantiene
deteriorado su autoridad. el patrn rudimentario de produccin econmica, considerando el
29 Se puede ver con claridad los elementos microcoyunturales (sistema de decisin de la comunidad) escaso desarrollo de las fuerzas productivas;
que median entre el plano macrocoyuntural (poltica de inversin de la empresa) y el plano
microestructural (disponibilidad de un recurso natural). Tambin es notoria la relacin que se

alternativas econmicas (recursos de inversin) con el plano de las opciones de alternativas, que se
actividad agrcola;
106 Hugo Zemelman

jvenes emigran debido a la falta de fuentes de trabajo;

para el desarrollo del proyecto poltico.

TERCERA PARTE
Estructura conceptual de una
propuesta de diagnstico
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 109

V. reas temticas: conceptos ordenadores

Consideraciones generales

L
a presente proposicin de conceptos ordenadores, se deriva de una
aplicacin del enfoque epistemolgico desarrollado para el uso de la
teora en el anlisis presente o elaboracin de diagnstico y posee las
siguientes caractersticas:

a. la seleccin de los conceptos ordenadores para cada rea temtica


(economa, poltica, cultural y psicosocial) se ajusta a las proposiciones
expuestas en el apartado referente a las selecciones de conceptos30;

b. dichos conceptos constituyen instrumentos para construir observables,

los problemas a los que aluden ni agotar las posibles referencias


tericas que pueda contener cada uno de ellos; estas ltimas pueden
ser enriquecidas por los especialistas de cada rea temtica. La
enunciacin mediante la cual se presenta los conceptos es la adecuada
para la delimitacin de observables;

c. los conceptos fueron elegidos tanto en funcin del examen de


contribuciones tericas en el interior del rea temtica respectiva,
30 Cfr. Pg. 39
110 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 111

como de las exigencias del trabajo de campo que sirvi de experiencia ordenadores: condiciones del proceso de produccin, proceso de produccin
real y proceso de realizacin de la produccin.

El primer concepto est constituido por los parmetros naturales e histricos


de conceptos ordenadores, la cual puede ser til para orientar la
elaboracin de otras alternativas de diagnstico que siga la misma
lnea de razonamiento;

e. las reas temticas a las que se reconozca como recortes disciplinarios El conjunto de estos conceptos puede fundirse en un concepto base cuyo
de los procesos reales, deben ser analizadas como niveles de la referente sean las relaciones sociales que se establecen entre los diversos
sujetos econmicos locales y debe atender a las condiciones de produccin, al
culturales y psicosociales debe realizarse de acuerdo con las relaciones proceso de produccin real y a la relacin de la produccin.
de articulacin que sea posible establecer entre ellos. Por ejemplo,
A este concepto base lo llamaremos organizacin social de los agentes
del proceso econmico es necesario conjugar la capacidad del del proceso productivo, el cual nos permite abrir el rea economa a relaciones
articulables con otras reas. En efecto, la organizacin social de los agentes del
cuales surge, as como su capacidad para establecer relaciones con los proceso productivo puede analizarse a partir del rea poltica, en dos sentidos
conceptos de los otros niveles de realidad; principales: como determinaciones de la base social de las fuerzas polticas

f. los conceptos ordenadores deben permitir el recorte de la observacin


de la realidad, as como la recuperacin de las diferencias espaciales diferentes fuerzas sociales.
(micro y macroespacio), temporales (corto y largo tiempo) y dinmicas
(estructurales y coyunturales), entre los procesos observados. A su vez, desde el enfoque del rea econmica, lo poltico permite detectar
la regulacin de los intereses heterogneos, de acuerdo a la ubicacin de los

concreto. Por ejemplo, los conceptos econmicos no indican el inicio del sobre el dinamismo propio del proceso econmico en relacin con los intereses
diagnstico, ni los psicoculturales deben ser vistos despus del anlisis de que se conjuguen a travs de ella.
las otras reas. El orden entre estos conceptos depender de la naturaleza del
problema eje del que se parta para la realizacin del proceso de reconstruccin Hay que considerar que el proceso productivo no puede entenderse aislado
articulada de la situacin concreta. de la actividad cotidiana del trabajo, pues esta constituye una condicin bsica
para el cumplimiento del conjunto de actividades que contribuyen a satisfacer
las necesidades de reproduccin biolgico-social de los individuos.
rea temtica econmica
El trabajo, en trminos de estabilidad, ingresos, etctera, as como el acceso
a bienes y servicios, el cual depende de las condiciones laborales que se posea,
cual se transforma las relaciones sociales y se crea otras nuevas. Los conceptos no puede ser entendido sin una concepcin clara de la estructura de relaciones
ordenadores de esta rea pretenden destacar los principales momentos de la econmicas derivadas del proceso productivo. De ah que la organizacin
reproduccin material, ya que recuperan el conjunto de aspectos econmicos y,
como tales, permiten adems relacionar el rea econmica con las otras reas. que median las actividades de la vida cotidiana, cuyo objeto es la satisfaccin
La observacin de esta rea se organiza con base en los siguientes conceptos de las necesidades bsicas.
112 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 113

Ahora bien, el rea cultural puede ser analizada como el mbito desde el La transformacin del territorio fsico en diferentes espacios determinados
cual los agentes productivos imponen exigencias, demandas y adecuaciones por fenmenos particulares permite pensar en la delimitacin de espacios
a la dinmica econmica. Una poblacin constituida por trabajadores que econmicos inclusivos, lo cual se puede hacer relacionando los puntos donde
se obtiene los insumos tcnicos con la ubicacin de los mercados de trabajo; los
lugares para la comercializacin de la produccin con la zona que abarque la
o mejores condiciones de estabilidad laboral, o bien, el establecimiento de organizacin de la fuerza de trabajo, o con la divisin espacial de la estructura
relaciones con mercados de trabajo extralocales. productiva, etctera.

Finalmente, por lo que toca al rea psicosocial, la organizacin de los agentes El estudio de la dimensin espacial de los procesos econmicos permite
productivos constituye el marco de referencia para determinar los grupos que incorporar la idea de relacin micro-macroespacial, ya que algunos espacios
abarcan a otros. En este sentido, a pesar de que el proceso de produccin real
orientaciones normativas que conllevan las prcticas sociales de estos agentes. es el condicionante de los dems procesos econmicos (ya que sin produccin
En sentido inverso, lo psicosocial imprime ciertas direcciones a la dinmicas no hay proceso econmico entendido como reproduccin material), puede
econmica, segn las actitudes y expectativas que los comportamientos representar un proceso local si se le compara con el de comercializacin e
individuales de los agentes productivos pueden generar. incorporarse al espacio de la produccin en otros espacios.

Por otro lado, adems de las articulaciones entre el rea econmica y las Entendemos por espacio el conjunto de puntos en que se concretan los
otras reas, existe la necesidad de observar la dinmica econmica local en su procesos econmicos, los cuales pueden abarcar escalas espaciales diferentes
articulacin con la econmica nacional, para lo cual es indispensable plantearse de un mismo territorio. A este respecto, se puede decir que lo microespacial
la funcin de estos conceptos para vincular los planos micro y macroespaciales es un punto de articulacin en relacin con un campo ms amplio. Pero, para
de los procesos econmicos. Es necesario, entonces, considerar que los reconstruir la relacin entre lo macro y microespacial, es necesario, adems,
cortes micro y macroespaciales constituyen campos, al interior de los cuales tomar en cuenta los ritmos temporales de los distintos procesos econmicos.
es posible reconocer diferentes ritmos temporales, as como situaciones que
responden a dinamismos estructurales y coyunturales. Analicemos ahora estos El proceso econmico puede contener en su interior diferentes ciclos
planteamientos. temporales, de acuerdo con los diversos ritmos de reproduccin de los procesos
econmicos particulares. As, es posible diferenciar fenmenos de corto y
En primer lugar, el espacio debe transformarse y, de un territorio, comn largo tiempo -de acuerdo con la escala temporal en que se desenvuelvan-, de
a muchos y variados fenmenos, pasar a ser una dimensin delimitada por fenmenos estructurales y coyunturales, ya sea que el fenmeno responda a
fenmenos econmicos particulares. As, por ejemplo, si consideramos una dinmica de la estructura social sujeta a cierto movimiento transcoyuntural
el agua como una de las condiciones naturales del proceso de produccin,
el fenmeno se expresar en el espacio propio de la distribucin y acceso en los dinamismos estructurales que se prolongan en el largo tiempo.
a este recurso; si consideraremos a los insumos dentro del proceso de
Desde el punto de vista metodolgico, los procesos estructurales parecen
por la distribucin de los mercados de insumo tcnicos; si pensamos en la ms fciles de reconstruir, pues ocurren en el largo tiempo tal es el caso de la
lgica de desarrollo de la formacin social dominante; mientras que los procesos
ubicacin de los mercados de productos; si pensamos en la fuerza de trabajo,
se expresar, como fenmeno, en los puntos del espacio conformados por la en una escala temporal ms cercana a la de las prcticas sociales.
ubicacin de los mercados de trabajo, etctera. De esta manera, el territorio
fsico se descompone en mltiples espacios que pueden no coincidir entre s,
de acuerdo con las exigencias de funcionamiento de cada proceso econmico. que la sociedad es siempre interpretada desde el punto de vista de los ciclos
31
114
Hugo Zemelman

universos de observacin.
de los siguientes planos:

2. Microestructural,

4. Microcoyuntural.
1. Macroestructural,

3. Macrocoyuntural, y

contexto de la sociedad nacional.


31

diferencia entre el tratamiento de que ha sido objeto esta rea temtica y el de las dems, donde ha
sido necesaria una mayor explicacin del contenido de cada concepto, as como de sus respectivos
fueron elegidos en razn del grado de formalizacin de los enunciados propuestos. Esto marca una
diversas maneras en que las estructuras regionales y/o locales se insertan en el
macroespacial; la segunda recorta los espacios de las praxis econmicas en
temporales de larga duracin, se le construye sobre la base de la exigencia

Se ha estimado innecesario explicar cada observable de los conceptos ordenadores, los cuales
macrocoyuntural. Esta mediacin es fundamental para la determinacin de las
procesos estructurales microespaciales y median entre lo microestructural y lo
desarrolladas en el espacio local que estn directamente relacionadas con los
la tercera columna. La ltima columna presenta los aspectos de las praxis
macroespacial y lo estructural microespacial, lo cual se puede observar en
macro y microestructural. Estas praxis (o polticas) median entre lo estructural
procesos econmicos estructurales que se desenvuelven en un espacio
En los esquemas siguientes, la primera columna corresponde a los
.
Segn la recuperacin de los distintos recortes de tiempo-espacio, as como
nos conduce a analizar los conceptos con base en las distintas combinaciones
macrosocial, pero se constituye desde el plano microsocial. Este planteamiento
de los ciclos temporales cortos. Esto es, la sociedad se muestra en el plano

Cuadro 1. Concepto ordenador: condiciones del proceso de produccin

Criterios tempoespaciales y Macroestructural Macrocoyuntural Microestructural Microcoyuntural


dinmicos observables I II III IV
1. Desarrollo de las 1. Condiciones naturales del 1. Poltica de reclutamiento de
fuerzas productivas 2. Poltica de transferencias de hbitat productivo local: las organizaciones locales de
del trabajo: tecnologa. trabajadores y empresarios.
3. Patrones alternativos de 2. Poltica de capacitacin de las
tecnologa con recursos organizaciones de trabajadores y
fuerza de trabajo, internos. empresarios.
4. Poltica educativa en renovables. 3. Modalidades de implementacin
fuerza, de trabajo, 2. Condiciones histricas locales. de las polticas estatales sobre:
de la fuerza de trabajo. 3. Nmero y disponibilidad de
produccin. 5. Poltica de desarrollo de fuerza de trabajo.
2. Concentracin de la infraestructura econmica. 4. Calidad y mecanismos de
tierra. 6. Poltica de mejoramiento de capacitacin.
3. Distribucin suelos y aprove-chamiento 5. Tradicin laboral.
de la poblacin de agua. 6. Caractersticas de los
econmicamente 7. Poltica Impositiva: instrumentos de trabajo.
activa de acuerdo 7. Cantidad y uso de tecnologa econmica.
con su rama por tipo de producto y 4. Prcticas econmicas que
productiva. 8. Poltica de reforma agrario. impulsen fuerzas sociales locales.
4. Composicin 9. Poltica de formas de 8. Cantidad y tipo de industrias. independientemente de las
orgnica del capital organizacin del trabajo: 9. Formas de acceso a insumos polticas estatales que tengan por
diferencial entre para la agricultura. objetivo transformaciones de las
la agricultura y la 10. Conocimiento de alternativas condiciones naturales o histricas
industria: colectivo. de uso de insumos de la de la localidad.
poblacin.
valor. 10. Leyes de prohibicin de 11. Funcin de la infraestructura
Vicepresidencia del Estado Plurinacional

divisin de la tierra. ante el acceso de insumos.


11. Polticas de subsidios. 12. Instituciones de crdito.
12. Polticas de crditos. 13. Distribuidoras locales de
13. Polticas de lnsumos. insumos.
115
116

Cuadro 2. Concepto ordenador: proceso de produccin real

Criterios Macroestructural Macrocoyuntural Microestructural Microcoyuntural


Hugo Zemelman

Observables I II III IV
1. Concentracin y 1. Poltica de salarios. 1. Volumen de produccin por 1. Prcticas locales de contratacin
centralizacin de 2. Poltica de precios por rama hectrea. de la fuerza de trabajo.
capital. y producto. 2. Formas de vinculacin del 2. Prcticas de las organizaciones
2. Distribucin de las 3. Polticas de transformacin proceso agrcola con la campesinas en relacin con
ramas productivas en de los productos agrcolas industria local. la adquisicin, distribucin y
el espacio nacional. a partir del capital o de los 3. Industrias que usan insumos uso de la tierra y otros recursos
productores directos. agrcolas locales. comunes.
4. Polticas de mnimos de 4. Industrias que no usan insumos 3. Prcticas de formas de
productividad . agrcolas locales. produccin: cooperativas, de
5. Poltica de seguros a la 5. Porcentaje de la fuerza de prestacin de servidos mutuos,
produccin trabajo asalariada y de la etctera.
familiar; nmero total de 4. Prcticas de asociaciones
jornadas y diferenciacin de fomento del desarrollo
entre jornadas asalariadas y econmico local.
familiares. 5. Organizaciones jurdico-
6. Duracin de la jornada de administrativas que intervengan
trabajo. en el proceso productivo.
regularidad.

cortes de observacin.
rea temtica poltica

propios del movimiento de las fuerzas sociales.


ritmo de transformacin que asume el desarrollo sociohistrico.
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
117

de constitucin, es decir, no reducido a la forma que asume en determinados


como praxis. La primera opcin supone que se observa la realidad desde el

condensa la fuerza dominante. La segunda opcin contiene la idea de poder


encontramos dos tipos de soluciones: a) el poder como estructura y b) el poder
aspectos organizativos del poder deben quedar subordinados a los aspectos
dentro del proceso de transformacin social: la direccionalidad y la
Dos son los conceptos que se puede derivar de la funcin de lo poltico
como el conjunto de prcticas mediante las cuales se resuelve la direccin y

como proceso, dentro del cual el eje del dinamismo es el poder en proceso
ngulo de lo ya dado, es decir, el poder poltico como aparato o institucin que
Cuando consideramos al poder desde la perspectiva del movimiento,
118 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 119

organizaciones de comerciantes.

agrcolas y consumos de bienes


comercializacin de productos
la que se confrontan fuerzas sociales. En este punto, resulta particularmente

4. Modalidades de aplicacin de
2. Prcticas de las cooperativas
1. Prcticas de las cooperativas

locales de comercializacin.

las polticas estatales sobre


Microcoyuntural

el cual servir de base para la direccin que siga el proceso resultante de la


locales de consumo.

3. Practicas de las
relacin entre tales fuerzas. Por eso, lo poltico exige profundizar en la relacin
IV

entre la praxis social, regulacin social y direccin del proceso histrico32.

necesarios.
32 Las corrientes que conciben el poder en trminos instrumentalistas, ponen el acento, para la
comprensin de lo poltico, en la reconstruccin de la estructura formal del poder, tanto como en
las personas ubicadas en posiciones clave dentro de la estructura. Tal enfoque puede provocar que
1. Volumen de la produccin total.

el proceso poltico sea considerado en relacin con otras reas de la realidad; en especial, se oculta
Cuadro 3. Concepto ordenador: realizacin de la produccin

(limpieza. empaque, etctera).


3. Lugares de comercializacin:

la posible articulacin con el rea econmica. Cuando se asla al sujeto poltico de la estructura

5. Condiciones de venta de los


4. Organizacin del mercado:
2. Volumen de la produccin

de transformacin bsico
econmica y se pasa por alto las mediaciones a travs de las cuales el sujeto econmico se transforma
Microestructural

7. Estructura de precios.
vendida al mercado:

expresin clave en lo poltico, aun cuando la estructura econmica sea el campo de condiciones y

6. Infraestructura de
comercializacin.
III

lugar de venta,
productos: en los individuos que toman decisiones, lderes o funcionarios, facilita considerar los elementos
psicosociales que actan en el proceso poltico.
Por lo que toca a estudios de diagnstico local, la consideracin de la intervencin de sujetos
individuales puede ser ms relevante que en los estudios de nivel macrosocial. La caracterizacin
de las fuerzas sociales de la localidad, por ejemplo, puede variar debido a la existencia o no de
bienes de consumo popular,
1 Mecanismos de Intervencin

composicin de individuos caracterizados como seguidores o actividades.


del Estado en el mercado:

comercializacin directa,

Las corrientes tericas denominadas estructuralistas, sostienen como tesis fundamental que las
Macrocoyuntural

funciones de Estado estn ampliamente determinadas por las estructuras de la sociedad, ms que por
las personas que ocupan posiciones de poder estatal. Desde este punto de vista, se enfatiza el proceso
exportaciones,

econmico, las contradicciones que en l se generan y los sujetos econmicos que de l resultan, de
II

manera que se da importancia a la necesidad de articular lo econmico con lo poltico.


Ingresos,

Desde nuestra perspectiva, podramos decir que las clases sociales, como fenmeno econmico,
constituyen posibles parmetros de constitucin de fuerzas polticas, aunque no existe una relacin
directa entre clases, en el sentido econmico, y fuerza poltica de clase. El inters econmico comn,
producto de una situacin similar en el conjunto de las relaciones sociales, sirve como base para que
surja la posibilidad de homogeneidad y de direccin comn; pero la conversin de esa condicin
econmica en poltica exige la presencia de otros elementos, a los cuales llamaremos por ahora,
Macroestructural

voluntad colectiva y proyecto poltico

entre los procesos econmicos que condicionan a los procesos polticos, mismos que, a su vez,
I

opciones de accin poltica estn sujetas a los campos de alternativas determinados por la estructura
econmica local; aunque esta, a su vez, puede estar coyunturalmente determinada por acciones
polticas. Dijimos antes que la concepcin del Estado como dominacin de clase lleva a concebir al
proceso poltico en trminos de relaciones de poder cristalizadas, ms que al proceso mismo de su
Observables

sostener que las clases estn presentes en l, concebido como una instancia de relacin entre fuerzas,
Criterios

sin que se adelante ninguna proposicin acerca del contenido de esta relacin, ms bien, se plantea
una situacin abierta en cuanto a posibles formas de regular las relaciones entre las fuerzas.

organizada de la relacin entre fuerzas sociales, la cual cristaliza en una estructura institucional. En el
primer caso, se pone el acento en los aspectos dinmicos procesales, mientras que en el segundo, se
destaca los aspectos estructural-burocrticos de la relacin dominante-dominados.
120 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 121

El anlisis del proceso poltico, desde la perspectiva de la articulacin exigencias, planteamos el concepto creacin de instancias de decisin, el cual
fuerzas-regulacin social y fuerzas-direccionalidad del proceso social, exige atiende a la potencialidad de las fuerzas sociales locales, en su proceso de
que se extienda el razonamiento poltico a otros elementos de la realidad: constitucin de poder, sin reducirlas al acceso que tengan a las instancias de
ideolgicos, culturales, psicosociales. En el plano del anlisis local, este poder previamente creadas.
enfoque permite observar el proceso poltico sin restringirse a organizaciones
formalmente polticas y describir no slo a las fuerzas polticas con expresin Con base en la fundamentacin anterior y en la funcin que se le asigna a lo
en el plano de la estructura del poder local (poltico-administrativo), sino poltico (conjunto de prcticas a travs de las cuales se resuelve la direccin y
tambin a la misma base social que puede estar actuando sin alcanzar ritmo de transformacin que asume el desarrollo sociohistrico), proponemos
todava expresiones organizativas, aun cuando pugne por la creacin de que la reconstruccin del rea se realice a partir de los siguientes conceptos
nuevas instancias de decisin o bien replantee las funciones de las instancias ordenadores: a) base social y base poltica de las fuerzas; b) voluntad colectiva
institucionales existentes33. y c) proyecto poltico.

(institucionalizadas o no) mediante las cuales las distintas fuerzas sociales funcin del rea poltica: la regulacin social de la relacin entre fuerzas, el
cual es la base del rea temtica poltica.
Esta regulacin social alude a las instancias a las que recurren las distintas

desarrollo econmico y social. Concepto: base social y poltica de las fuerzas

Ahora bien, cuando se trata de encontrar el espacio exigido por la dinmica Las fuerzas son grandes agrupamientos sociales que se reconstruyen a partir de
de los procesos polticos locales, debemos preguntarnos: cmo se concreta lo dos dimensiones: la social y la poltica.
poltico en un recorte local? Esta modalidad de concrecin exige considerar
dos dimensiones: el acceso de la poblacin local a las instancias de poder, que
forman parte de un sistema extralocal (regional y nacional), y la creacin de poblacin, de acuerdo con la naturaleza de su insercin en el proceso productivo
instancias de decisin locales, las que no necesariamente son, en principio,
parte de las instancias que exceden lo microlocal. Para responder a estas dos como edad, sexo, escolaridad, etc. Es importante subrayar que esta dimensin
constituye la condicin que posibilita la formacin de la fuerza poltica. La
33 El concepto instancias de decisin se compone de dos dimensiones que conviene separar dimensin poltica, por su parte, es la insercin de los sectores componentes
para su uso operativo: por un lado, la instancia misma y, por otro, la decisin. La instancia de de los agrupamientos de sociales en instancias de decisin.
decisin corresponde tanto a los aparatos institucionales del Estado, como a las organizaciones de
la sociedad civil (sindicatos, partidos polticos, agrupaciones gremiales, religiosas, culturales, etc.);
pero tambin consiste en el espacio que resulta cuando la poblacin genera nuevos mecanismos La distribucin cuantitativa de la poblacin por estratos ocupacionales,
de decisin. Este margen de creacin de mecanismos puede ser resultado de una cierta cobertura en relacin con el acceso de estos a los centros locales de decisin, constituye
creada por algunas instituciones (por ejemplo, la iglesia en situaciones de represin de la sociedad un universo que permite precisar el valor potencial de la poblacin para la
civil), o bien ser producto de la misma crisis de funcionamiento de los rganos del Estado o de la
sociedad civil (por ejemplo, crisis de la estructura burocrtica del movimiento sindical y emergencia constitucin de fuerzas sociales. Una poblacin con mayora de jornaleros sin
acceso a las organizaciones locales, por ejemplo, puede construir una situacin
creacin por parte de los usuarios de un mecanismo alternativo).
La dimensin relativa a la decisin, por su parte, apunta a la orientacin poltica que contiene una
alternativa en una situacin determinada, lo que puede expresarse en un lenguaje muy estructurado para canalizar sus intereses. En cambio, si otros sectores minoritarios pueden
(por ejemplo, programa de accin), o en simples reacciones espontneas y espordicas (por ejemplo, representar los intereses de este grupo de jornaleros, el problema del tamao
una movilizacin para impedir la remocin de una autoridad). Es por medio de estas instancias que
se resuelve la imposicin de una fuerza social sobre otra dando lugar a la regulacin de la relacin
entre las diferentes fuerzas sociales. el carcter problemtico del universo de observacin: distribucin cuantitativa
122 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 123

sociales (dimensin social), a la condicin de sujetos polticos (dimensin


dependern del contexto en que se reconstruya. poltica).

Es necesario complementar la relacin entre la dimensin social y la


dimensin poltica, sin perder de vista los intereses comunes y particulares de Concepto de voluntad colectiva
los individuos y grupos en el interior de las organizaciones locales, pues tales
intereses son condicin homogeneizadora del agrupamiento y, por tanto, base La transformacin de la fuerza social en fuerza poltica est mediada por la
de constitucin de una fuerza poltica.

Los intereses comunes pueden ser de naturaleza econmica o


extraeconmica. En la comunidad estudiada, se observ cmo se cre una compartidos, en ritmos de organizacin y de toma de conciencia. Gramsci ha
organizacin para la ampliacin de tierras ejidales, la cual reuni a dos sectores llamado a esto el movimiento molecular de las clases.
ocupacionales: el de los jornaleros y el de los ejidatarios. Se prev que, dada la

inters de ambos sectores, en especial el de los jornaleros, pero el inters comn


que los homogeneiza en el interior de una misma organizacin se traduce en compartido que siempre es de largo alcance. No obstante, es necesario sealar
mecanismos extraeconmicos, tales como mantenimiento de la identidad tnica que el inters compartido puede asumir, en determinadas circunstancias, un
ligada a un proyecto de desarrollo autnomo de un movimiento campesino, carcter coyuntural, el cual responde a las circunstancias de que intervienen
en l diferentes grupos sociales, con distintas voluntades colectivas; lo que

respaldado por una misma voluntad colectiva.


El concepto dimensin social y poltica de las fuerzas supone la percepcin
de los siguientes universos de observacin: Los mecanismos que generan la voluntad colectiva son aquellos que
1. Las dimensiones de los diversos sectores ocupacionales, as como
intereses comunes. Los elementos que actan como base de cohesin pueden
su composicin interna, de acuerdo con la estructura por edades y
ser de diferente naturaleza, as, por ejemplo:
sexo, sirve para reconocer a la poblacin como base posible para la
constitucin de fuerzas polticas;
a. la cohesin de un grupo en torno al liderazgo de un dirigente;

de los diferentes estratos en las organizaciones civiles y estatales de b. la cohesin en torno a la delimitacin de una identidad cultural comn
la localidad, (memoria histrica), o

3. El anlisis de la cohesin interna de las organizaciones, segn la


estructura productiva.
religiosos, generacionales polticos), completa la observacin de las
relaciones entre la dimensin social y la dimensin poltica (de los La ltima distincin es particularmente importante, siempre que se
puntos 1 y 2, respectivamente. conciba a la voluntad colectiva como un proceso constitutivo de sujetos
polticos, no limitado a una de sus formas de expresin: las organizaciones.
La articulacin de los universos enunciados permite pasar, en el proceso de En este sentido, la alteracin de las condiciones que generan la cohesin de un
reconstruccin, de la situacin de potencialidades, que caracteriza a los sujetos
124 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 125

surgen de individuos o grupos de una misma organizacin es


los diferentes mecanismos cohesionantes exigen no reducir la existencia de

compartidos provienen de individuos o grupos pertenecientes a


de intereses comunes que medien a aquellos que han surgido propiamente de diferentes organizaciones, entonces se puede decir que la voluntad
lo econmico y que, de no tenerse en cuenta la dinmica poltica, resultaran colectiva se expresa en varias organizaciones34. Es importante
incomprensibles. aproximarse a las organizaciones, no como estructuras formales,
sino como formas de expresin de voluntades colectivas, con el
El anlisis del concepto voluntad colectiva nos permite diferenciar tres propsito de no reducir la manifestacin de una voluntad colectiva
dimensiones: a una estructura formal de representacin. Las acciones mediante
1. El conjunto de acciones o praxis colectivas;
son indicadores del tipo de voluntad colectiva que se ejerce en
la organizacin. Asimismo, si queremos evitar los problemas
derivados de la representacin poltica de un individuo o grupo
sobre el conjunto de la organizacin (representatividad formal
o manipuladora), un indicador que nos permite reconstruir ms
Al conjugar tales dimensiones con las exigencias del razonamiento objetivamente la existencia o ausencia de una voluntad colectiva es
articulado resulta comprensible el hecho de que los universos de observacin
los representantes
de los sujetos polticos representados;
constituida, de los mecanismos de reproduccin (manteniendo o ampliacin)
de la misma. Cuadro 4. Universos de observables del concepto dimensin social y
De acuerdo a estas exigencias, la lgica de las construcciones de los dimensin poltica de las fuerzas
universos de observacin del concepto, es la siguiente:
Dimensin Social
a. reconstruir las acciones comunes o praxis colectivas de individuos Distinciones de la poblacin a) Estructura ocupacional de la poblacin.
o grupos pertenecientes a una misma organizacin, o diferentes como masa social, diferenciada en b) Distribucin cuantitativa de la poblacin por
trminos econmicos (ocupacin), estratos ocupacionales.
c) Distribucin cuantitativa de los estratos
y su mxima expresin es el partido poltico. Pero, puesto que la (edad y sexo), y por el tamao de ocupacionales segn edad y sexo.
voluntad colectiva es un elemento social activador que se integra a los agrupamientos que resulten de
la aplicacin de los dos criterios.
todos los planos de la realidad, y no slo al plano institucional y de
las organizaciones, tiene que ver con la articulacin de diferentes
prcticas sociales en un proyecto. Es en relacin con este problema

permite comprender el carcter de las tcticas y estrategias como


manifestaciones, en diferentes escalas de tiempo, de las praxis;
34 Las dos situaciones sealadas se presentan siempre y cuando los individuos y grupos tengan acceso
a las instancias de decisin de las organizaciones. En caso contrario, se puede decir que existe
b. las acciones ligadas a una organizacin pueden expresar, o no, la voluntad colectiva que no tiene expresin organizativa en la estructura institucional, pero que puede
construir la posibilidad de creacin de nuevas instancias de decisin.
126 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 127

Dimensin poltica
a) Lista de organizaciones locales.
comn queacte como factor homogeneizador de la diversidad de intereses
1 Insercin de los distintos
estratos ocupacionales de b) Acceso de individuos o grupos de los entre los estratos.
acuerdos a sus edad y sexo, diferentes estratos ocupacionales a las
en las organizaciones locales organizaciones.
y en las instituciones civiles o c) Acceso de individuos o grupos diferenciados para comprender el proceso de surgimiento y reproduccin de una voluntad
estatales por edad y sexo (en el interior de los estratos colectiva, as como para comprender el carcter de la dinmica poltica que
2 Base del proceso de cohesin ocupacionales a las organizaciones). permite prever su direccionalidad.
de las organizaciones en d) Acceso de los individuos o grupos de
funcin de los intereses los diferentes estratos ocupacionales a Siguiendo con el ejemplo, si los elementos culturales homogeneizadores
instituciones civiles y estatales.
e) Mecanismos a travs de los cuales estn
del movimiento campesino independiente podra resquebrajarse, debido al
as como por los intereses presentes individuos o grupos de los
diversos estratos en las organizaciones:
surgimiento de intereses derivados de la diferenciacin de los estratos sociales
funciones permanentes o espordicas,
participacin o abstencin en decisiones. proyecto, de manera que la voluntad colectiva integrara los diversos intereses
de los estratos sociales que la componen y que, por tanto, la participacin de
culturales, religiosos y polticos en las la poblacin en el proyecto poltico se transformara en un nuevo elemento
organizaciones. homogeneizador de intereses. Esto sucedera cuando, adems de buscar la
ampliacin de las tierras ejidales, se contemplara la creacin de nuevas fuentes
de trabajo en la localidad, es decir, satisfacer simultneamente los intereses de
ser analizados como mecanismos reproductores de la voluntad los ejidatarios y de los jornaleros.
colectiva, en el sentido de que son capaces de desarrollar y ampliar

cuales se constituye el sujeto de la voluntad colectiva puede variar. colectiva, sealamos dos tipos de criterios para el anlisis de las acciones:

poltico depende de sus diferentes modalidades de constitucin, a. el tiempo en que se desarrolla la accin (espordica y permanente), y

los intereses compartidos. Si stas se derivan directamente de b. la calidad de las acciones para mantener o ampliar, cualitativa o
la pertenencia a un estrato econmico, podramos hablar de una cuantitativamente, al sujeto de la voluntad colectiva.
voluntad colectiva restringida a las reivindicaciones econmicas
del estrato. En cambio, si estn conformadas por elementos de Sirvan las siguientes situaciones para ilustrar lo anterior.
carcter cultural, religioso, poltico, etctera, los cuales actan
como mediadores del inters de los estratos econmicos, podramos En relacin con el tiempo de las acciones, si estas son espordicas
hablar de una voluntad colectiva que integra un espectro social ms
amplio formado por varios estratos. voluntad colectiva muestra una tendencia a la espontaneidad; en cambio, si

y se puede hablar de una voluntad colectiva consolidada.


lo siguiente: la organizacin poltica de la comunidad concentra a
jornaleros y ejidatarios cuya diversidad de intereses, derivados de su En relacin con la calidad reproductiva de las acciones, podemos observar
posicin econmica, puede hacer pensar en contradicciones objetivas no que las organizaciones que no realizan ninguna actividad de reclutamiento
128 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 129

y/o de capacitacin de sus integrantes estn cercenando sus posibilidades de


accin futura, pues disminuye el nmero de sus miembros, o bien, no mejora
el nivel de capacitacin de sus dirigentes y activistas. Esta ltima situacin
se present en la comunidad estudiada, en la que se observ que la falta de
dirigentes capacitados para entablar relaciones con las instituciones de crdito
de Estado disminua la capacidad de negociar de la organizacin local frente
a tales instituciones y repercuta desfavorablemente en el mejoramiento del de las diferentes voluntades ante sus propias condiciones de desarrollo. De
proyecto de desarrollo local, por lo que respecta a la produccin. En otro ah que un proyecto, en tanto concepcin ideolgica global, pueda contener
aspecto, se observ que la organizacin superaba las carencias de sus activistas diversos programas de accin poltica.
analfabetos mediante la utilizacin de los hijos de stos para la lectura y
redaccin de documentos necesarios.

Cuadro 5. Concepto de voluntad colectiva: universos de observacin cuales pueden tener diferentes alcances, de acuerdo con sus efectos inmediatos
o potencialidades, y que se materializan en la creacin de instancias de decisin
o en el acceso a centros de decisin institucionalizados (civiles o estatales),
1. Fines compartidos a corto y/o largo
plazos, que se expresan en las compartidos por los grupos sociales mediante los cuales se las puede llevar a prctica.
acciones de individuos o grupos a corto y largo plazos:
pertenecientes a una o a diferentes
La problemtica del concepto puede traducirse en los siguientes universos
organizaciones. de observacin:
2. Acciones de los individuos o grupos a) Actos de las organizaciones que 1. Las acciones como mecanismos de acceso o de creacin de instancias
como sujetos de las organizaciones. de decisin,

2. Alcances ideolgicos de las acciones,


3. Acciones de las organizaciones, con a) Tipos de acciones de las
organizaciones en trminos de 3. Efectos inmediatos y potenciales de las acciones.
permanencia:
compartidos.
1. Acciones como mecanismo de acceso y de creacin de instancias de
decisin
b) Capacidad de reproduccin de las
organizaciones: Este universo debe contener un registro de las acciones emprendidas por las
organizaciones locales, as como la caracterizacin de los procedimientos para

de las instituciones estatales y asociaciones civiles ligadas a stas, y espacios


Concepto de proyecto poltico sociales no institucionalizados, pero con posibilidades de ser creados en el
interior de la sociedad civil. En otras palabras, acciones de toma de decisin
en el interior de las instituciones estatales y acciones de toma de decisin
autnomas del Estado.

Es conveniente establecer la diferencia metodolgica entre las dos De acuerdo con este criterio, es importante observar el carcter permanente
dimensiones del concepto proyecto, las cuales no deben ser confundidas: o coyuntural de tales iniciativas, pues las mismas constituyen un indicador de
130 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 131

cules son las instancias de decisin que, previsiblemente, regularn la relacin 2. Alcances ideolgicos de las acciones
entre las fuerzas.
Con respecto a este universo de observacin, es necesario precisar que el
Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: en la localidad que se estudi
existe un proyecto poltico, cuyo objetivo, entre otros, es la ampliacin de forma parte de una concepcin ideolgica acerca de los alcances posibles de
tierras ejidales. Este proyecto dio lugar a las siguientes acciones:
campos de opcin posibles.
a. bsqueda, por parte de los campesinos, del reconocimiento del plano
originario de los lmites del ejido, ante la Secretara de la Reforma Se intenta, asimismo, recuperar los diferentes tiempos de un proyecto
Agraria (SRA); poltico, lo que, desde el punto de vista conceptual, puede expresarse como

b. trmites (prolongados) ante la misma institucin para lograr la


recuperacin de las tierras demarcadas en el plano originario;
Lo dicho anteriormente nos remite al problema de la reconstruccin de la
c. movilizaciones del conjunto de la comunidad y toma por la fuerza de concepcin ideolgica contenida en el proyecto poltico. Pero, puesto que una
las tierras solicitadas, y concepcin ideolgica no es directamente observable, es preciso establecer

d. bsqueda de apoyo entre campesinos de la regin y grupos religiosos del alcance de las acciones, segn: a) su espacio de incidencia: local, regional,
locales para la toma de las tierras. nacional, y b) el tipo de transformaciones que produzca: cambios estructurales
y no estructurales.
En estas acciones podemos observar dos tipos de instancia de regulacin:
la que corresponde a la institucin estatal (SRA) y la creada por la organizacin Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: se cre en la localidad un comit
autnoma de la comunidad. para la ampliacin de tierras ejidales que, simultneamente, inici acciones
ante la Secretaria de la Reforma Agraria para lograr este objetivo y promovi
En la primera situacin, el margen de la negociacin de la fuerza poltica, la creacin de una cooperativa de comercializacin de los productos agrcolas.
local estaba regulado por los lineamientos jurdicos que estableca la Secretaria Esta ltima iniciativa asumi un carcter diferente al de la primera, en tanto

de la fuerza local. En la segunda situacin, la poblacin impuso la creacin de


un nuevo espacio para regular las fuerzas, hecho que, al alterar los parmetros Desde la perspectiva de cambio contenida en este segundo tipo de accin,
institucionales dentro de los cuales estaba prevista (institucionalizada) la el objetivo de la recuperacin de las tierras de la primera accin puede ampliar
su alcance. En efecto, si la recuperacin de tierras est ligada a un proyecto
negociacin con el Estado. de desarrollo de la produccin local y al mejoramiento de las relaciones de
intercambio en la regin provocar transformaciones en las condiciones
La fuerza local cre, efectivamente, un espacio en el cual logr ampliar los econmicas locales y regionales y, en este sentido, se podr hablar de un
mrgenes de negociacin; posteriormente, sta se transform en una instancia alcance estructural de la accin.
de decisin que hasta ese momento no exista, la asamblea de los participantes,
la que ms tarde se transform en la principal instancia de decisin de la Por otro lado, si la toma de tierras se realiza sin un proyecto de desarrollo
comunidad y a la cual quedaron supeditados los dems centros de decisin, econmico, quiz no tenga un alcance de cambio estructural, desde el punto
tales como el comisariado ejidal, juez local, etctera. de vista de la economa regional, pues el acceso a mayor cantidad de tierra
no garantiza, por s mismo, un uso de las mismas que permita realizar
132 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 133

transformaciones que contribuyan a un mejoramiento real de las condiciones Por el contrario, si el sistema de produccin que se impone discrimina entre
productivas, tanto como de las relaciones de intercambio entre la localidad y los distintos sectores sociales, se puede suscitar una polarizacin interna del
la regin. sujeto social que ha protagonizado la recuperacin de las tierras.

Por otra parte, cuando varias comunidades acuerdan pertenecer a un


3. Efecto inmediatos y potenciales de accin proyecto poltico de desarrollo autnomo y generan instancias de decisin
comn determinan un mayor alcance de sus acciones, en razn de que han
producido un cambio en la correlacin de la fuerza de la comunidad con las
de la naturaleza de las acciones que se realiza para impulsar el proyecto. Los dems fuerzas sociales de la regin.
efectos deben poder ser observados en dos planos temporales: en el tiempo del
recorte en que se efecta la reconstruccin de las acciones polticas (efectos
rea temtica psicocultural
poltica (efectos potenciales).
La funcin del rea psicocultural en el diagnstico de la dinmica social local
Los efectos inmediatos consisten en la transformacin que han generado es atender a los procesos microdinmicos de la reproduccin sociobiolgica,
las acciones realizadas, las cuales pueden ser constatadas en el plano de los tanto como a los comportamientos y actitudes que vinculan al individuo con
procesos locales: econmico (produccin, distribucin, consumo), cultural o su estructura social.
modo de resolucin de la vida cotidiana, y psicosocial o cambio en el patrn
de reproduccin personal35. En el trasfondo de esta funcin subyacen dos problemas: el de rescatar
el papel de los individuos ante la constitucin de sujetos sociales y el
Por su parte, los efectos potenciales plantean la observacin de de la articulacin de la dimensin cotidiana de la vida con los procesos
las acciones en trminos de sus posibles consecuencias, es decir, de la macrosociales.
posibilidad de determinar alternativas de direccin del desarrollo de la
comunidad que puedan dar lugar a transformaciones que no son observables Cuadro 6. Universo de observacin del concepto: proyecto poltico
en el momento.
Mecanismos de acceso o a) Procedimientos de las acciones: Institucionales
Son especialmente importantes los cambios relativos a la composicin de creacin de instancias de - no Institucionales; estatales - civiles;
los sujetos sociales de la localidad, tanto como los que se traducen en cambios decisin. permanentes - coyunturales.
de las instancias de decisin y que sirven para regular las relaciones entre a) Alcance de los tipos de accin en trminos de
fuerzas. concepcin ideolgica. las concepciones de cambio:

En realidad, puede suceder que la ampliacin de tierras ejidales, como


efecto inmediato, produzca efectos potenciales relacionados con una poltica
de distribucin de tierras que se proyecte a cierto tipo de unidades de
produccin. Por ejemplo, si el destino de las tierras recuperadas se inserta
en un proyecto colectivo de produccin, podra ampliarse el espectro de los
sectores sociales que integren la voluntad colectiva y quedar armonizada
una mayor diversidad de intereses, de acuerdo con los diferentes estratos.

35 Vase rea temtica psicocultural.


134 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 135

Efectos de las acciones 1. Inmediatos


polticas: inmediatos y presenta a continuacin.
a) xito o fracaso de las acciones en relacin con
potenciales. el cumplimiento de la meta.
b) xito o fracaso da las acciones en relacin con Conceptos culturales

c) Comparacin del efecto de la accin realizada La vida cotidiana de una poblacin permite entender cmo esta resuelve sus
y las transformaciones en el nivel de: necesidades y atiende a las distintas determinaciones econmicas, polticas
y culturales de la sociedad, resolucin que puede adoptar modalidades que
reactan sobre determinantes que imponen los procesos macrosociales.

El concepto que permite recuperar esta problemtica es el de modo de


resolucin de la vida cotidiana
2. Potenciales as como a las correspondientes capacidades para lograr su satisfaccin.
a) Expectativas de direccionalidad del efecto
Inmediato. El anlisis de este concepto nos lleva a distinguir dos dimensiones: la de
b) Ampliacin de los efectos Inmediatos en las necesidades y la de las capacidades, as como la relacin de articulacin
rondn de Intereses sociales. entre ambas.
c) Direccin de transformabilidad del efecto
segn correlacin de fuerzas:
persiguen la reproduccin de los hombres como seres biolgicosociales
(mecanismos reproductivos). Su satisfaccin marca el lmite existencial
de la reproduccin del individuo, el cual se constituye histricamente y
transciende los marcos de la mera supervivencia. La reproduccin del
individuo es siempre la de un hombre concreto, es decir, del hombre que en
delimitado por las siguientes interrogantes: una determinada sociedad ocupa un lugar en la divisin social del trabajo
y en la relacin de poder poltico. Por ello, los sistemas de necesidades
1. Cul es la contribucin de lo cotidiano al desarrollo de los procesos
macrosociales?
vida del individuo. Por otra parte, la capacidad de ste para satisfacer sus
2. De qu manera los sujetos sociales (estratos de clase y fuerzas necesidades comprende dos aspectos principales:
polticas) se reproducen desde el punto de vista del microdinamismo
a. uno, determinado por el cdigo cultural que se expresa en un sistema
que comprende la reproduccin de la vida de los individuos?
de usos y valores, al que accede el individuo por medio de los grupos
3. Cmo se inserta con los proyectos sociales o colectivos la manera en de pertenencia y/o referencia, y
que los individuos resuelven su vida cotidiana?

En particular, nos interesa conocer estos microdinamismos, puesto que el expresa tanto en el diferente acceso a bienes y servicios, como en una
diagnstico, en tanto pretende rescatar a la poblacin como sujeto activo en estructura de relaciones sociales e interpersonales.

La relacin entre capacidad y necesidad se particulariza en cada uno de


constitucin de los sujetos sociales locales. los mecanismos reproductivos (necesidades) que, en conjunto, constituyen el
modo de resolucin de la vida cotidiana.
136 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 137

modo de resolucin de la vida cotidiana como el Si examinamos ahora el conjunto de mecanismos reproductivos
conjunto de mecanismos reproductivos (necesidades), podemos formular las (alimentacin, vestido, habitacin, educacin, salud, recreacin, trabajo y
siguientes proposiciones: participacin) que forman el modo de resolucin de la vida cotidiana es posible
distinguir dos tipos de mecanismos, de acuerdo con la funcin que desempeen
en la reproduccin.
reproductivo, resultado de la relacin capacidad-necesidad;
Los mecanismos que tienden a crear capacidades para la satisfaccin de
necesidades, como el trabajo y la participacin, y los mecanismos ligados
es preciso que las necesidades sean examinadas desde el punto de vista directamente a la satisfaccin de una necesidad particular.
de los elementos que sirven para contextualizarlas en la articulacin.
Estos elementos son:
obtener los medios necesarios para la satisfaccin de cualquier necesidad,
a. usos y valores, que retoma las determinaciones culturales; mientras que la participacin es la condicin para el acceso a instancias de
decisin relacionadas con cada mecanismo reproductivo que posibilita la
b. acceso a bienes y servicios, que retoma las determinaciones eleccin de diferentes alternativas de solucin para la necesidad concreta de
econmicas y polticas, y que se trate.

c. relaciones sociales e interpersonales, que retoma las Tanto el trabajo como la participacin son los mecanismos que establecen
determinaciones econmicas, polticas y psicosociales. las condiciones para la realizacin de actividades ligadas a la satisfaccin de
necesidades particulares, por lo que estn directamente determinadas por la
3. Cada mecanismo reproductivo debe ser analizado, adems, desde el dinmica macrosocial de los procesos econmicos y polticos, respectivamente.
punto de vista del carcter rutinario o alternativo de las capacidades.
con base es est, es posible distinguir situaciones como las
siguientes: observables:

a. cuando no se advierte ninguna transformacin en las capacidades


existentes, de manera que se asume la forma usual para satisfacer la
necesidad, y

b. cuando se trata de formas de resolucin que implican reformular la


jerarquas de necesidades

soluciones alternativas que cumplan la funcin de ayudar a la consolidacin


del proyecto poltico local, mediante la bsqueda de nuevos contenidos para
formacin de sus cuadros dirigentes y activistas general. Sin embargo, en el
aspecto de la salud se mantuvo la preferencia por las soluciones tradicionales.
Esta forma de solucionar la necesidad de salud reforz el mecanismo de
mantenimiento de identidad local y de autonoma frente a las instituciones
estatales, condicin requerida por el proyecto de una organizacin campesina
independiente apoyado por toda la poblacin.
Cuadro 7. Mecanismos reproductivos de satisfacciones particulares
138
Elementos artculos / Acceso a bienes y Relaciones sociales o
Uso y valores Aspectos alternativos
Necesidad servicios interpersonales
Procedencia y obtencin
de alimentos por la obtencin de dieta comn; alimentacin.
alimentos. dieta especial;
alimentos dainos y tabes; o autnomas relacionadas con la
Alimentacin el consumo. formas y tiempos de actividad alimentaria.
Hugo Zemelman

preparacin.
(familiares y extrafamiliares)
para la obtencin de
alimentos.
Obtencin y procedencia.
segn la procedencia del tipo de vestuario por edad y del vestido.
vestido. sexo;
Vestidos vestuario diario y festivo; colectivas) sobre la prctica del vestido.
las formas de resolucin de cantidad y costo del vestuario
tal necesidad.
funciones sociales.

adquisicin de la vivienda: distribucin del espacio; vivienda.


instituciones (gasto con instituciones, con el uso del modelo de casa.
del servicio). mercado, etc. instancias institucionales o creadas por
la iniciativa de la poblacin para resolver
construccin. interfamiliares, establecidas esta necesidad.
Habitacin
con la construccin y uso de
ambiente natural. la vivienda.

espacio en relacin institucionales, creados por


con su uso. la poblacin, para resolver la
necesidad de vivienda.

Elementos artculos / Acceso a bienes y Relaciones sociales o


Uso y valores Aspectos alternativos
Necesidad servicios interpersonales

instituciones con profesionales; Informacin de enfermedades; enfermedades.


sanitarias, estatales con administradores; causas atribuidas;
privadas o de otro con curanderos; formas de curacin; mtodos curativos.
orden (distancia, costo con vendedores de hierba y causas de muerte. carcter de las decisiones tomadas por
del servicio). medicinas. la poblacin para uso de los modelos
Mantenimiento de Salud sntoma: institucionales o creacin de objetivos de
sanitarias como fuente el uso de las instituciones determinacin del momento de resolucin propios.
de informacin de los de solicitar asistencia mdica:
modelos de salud de objetivos y formas de molestia, dolor, impedimento;
resolucin autnoma.
curativos apropiados para
cada momento.

educativas: la institucin educativa con funcin educativa: educacional institucional en relacin con
tipo de institucin; participacin de la poblacin; quines deben educarse; la capacitacin de la poblacin con fuerza
localizacin; tipo de decisiones. cunto tiempo; de trabajo
estabilidad del para qu (valores asociados)
Educacin
servicio; creados por la poblacin para dnde.
proporcin de
poblacin escolar en prcticas.
trminos de ingreso-
egreso.
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
139
140 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 141

Conceptos psicolgicos

instancias de decisin de cada mecanismo


en cuanto a proveedores de informacin
sobre diversas prcticas reproductivas.

la propia poblacin sobre necesidades


en relacin con las exigencias de sus

informacin sobre otras prcticas de


Es preciso recordar que, adems de los patrones culturales, se pretende

procesos de trabajo y participacin


capacitacin para el desarrollo de

en la relacin con la bsqueda de


en relacin con la concurrencia a
recuperar los microdinamismos sicolgicos que forman parte de la
Aspectos alternativos

solucin de las necesidades.


constitucin de sujetos sociales, puesto que es importante destacar el papel
activo que desempean los individuos en la constitucin de los sujetos del
proyectos polticos.

desarrollo, especialmente local.

reproductivo;
poltica. Esta preocupacin nos conduce a observar aquellos mecanismos que
pueden favorecer u obstaculizar la transformacin de los individuos en agentes
activos de aquel proceso de constitucin.
de las prcticas reproductivas
(alimento, salud, habitacin,

Mediante la utilizacin del concepto modo de resolucin de la vida


trabajo, participacin, etc.)
curriculares en el conjunto

segn la edad y el sexo.


cotidiana se intent observar la constitucin de sujetos en el nivel de las
Uso y valores

formas de satisfaccin de las necesidades. Sin embargo, la observacin se


realiz sin atender a las distinciones individuales. Es preciso, por tanto,
tiempo libre.

retomar la discusin desde esta otra perspectiva, gracias a la cual sea posible
festivos.

entender la forma en que los individuos se reproducen en el contexto de la


vida cotidiana.

As pues, debemos enfocar el problema de la reproduccin individual de


amistosas, familiares o con
vecinos fuera de la jornada
Relaciones sociales o

distintas relaciones de
interpersonales

de insercin de los individuos en procesos macrosociales. En este sentido, nos


convivencia.

reproductivos, haciendo nfasis en los ms directamente vinculados con los


laboral.

procesos macrosociales, tales como el trabajo y la participacin.


televisin, cine, teatro.

segn edad y el sexo.


seleccionada de los
Acceso a bienes y

educacional de las

de comunicacin,
medios masivos

relacionada con
servicios

reproductivas.
comunicacin

prensa, radio,
instituciones.

de medios de

las prcticas

recreativas.
masivos:
Elementos artculos /
Necesidad

Educacin

Recreo
142 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 143

Conceptos Ordenadores Observables

carcter complementario o excluyente de las alternativas tomadas en el


carcter proyectivo o reproductivo de alternativas en el conjunto de
para resolver cada vez mecanismo reproductivo con las demandas,
interpersonales de cada mecanismo

institucional, de los mecanismos de decisin generados por la


reproductivo de la vida cotidiana;
- grupos de pertenencia
- grupos de referencia
programas, acciones las organizaciones polticas.
Eleccin subjetiva:
decisin de cada mecanismo reproductivo.
Participacin

reproductivos (tanto los de condiciones, como

de mecanismos reproductivos:
los ligados con las necesidades particulares)

conjunto de las necesidades.


Cuadro 8. Mecanismos reproductivos de condiciones

sentido de vivir mejor;

relacionadas con cada mecanismo


reproductivo.
necesidades:

necesidades;
poblacin.

cada mecanismo reproductivo:


- personal colectivo
cambio de trabajo con traslado del trabador

- alternativo-usual o rutinario
cambio del lugar de trabajo sin alteracin de
cambio de ocupacin con permanencia del

prcticas reproductivas por una dilatacin

Trabajo

El trabajo puede jerarquizar la importancia de los dems mecanismos


Trabajo

ocupacin y resistencia;

pero no de su familia.
bsqueda de trabajo.

lugar de resistencia;

de espacios laboral.
Estabilidad del ingreso

que se asocie a la actividad laboral. As, esta puede orientarse a la bsqueda


Volumen de ingreso

de estabilidad ocupacional, a la ampliacin del ingreso, a la disposicin a


adscribe).

emigrar, la participacin en organizaciones productivas, etctera. Todo lo


trabajo.

cual se relacionar con la percepcin del sistema de necesidades por parte del
individuo, de conformidad con la caracterizacin que se haga de la actividad
laboral.
Acceso a objetivos y servicios

Aspectos alternativos

en la estructura social. Por ejemplo, la bsqueda de estabilidad ocupacional


Uso y valores

puede impulsar al individuo a integrarse a proyectos que tiendan a asegurar


Relaciones

un mercado de oferta de trabajo permanente; por el contrario, de no existir


esta orientacin, debido a la estabilidad ocupacional, el individuo puede no
interesarse por proyectos que se ocupen de este tipo de objetivos.
144 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 145

Participacin
pertenencia del individuo.

a su vez, en el modo de resolucin de las necesidades mediante, por lo menos,


dos vas:
participacin.

a instancias de decisin, propias de la esfera de cada mecanismo La articulacin que el individuo establezca entre ambos
reproductivo particular, y condicionamientos determinar el patrn de reproduccin individual, el

b. la determinacin del contenido individual o colectivo de las opciones el individuo o, a la inversa, el modo en que los individuos se insertan en los
elegidas para resolver cada mecanismo reproductivo. procesos macrosociales. Tal es la dinmica que resulta de la posibilidad de
articular a la reproduccin individual con las exigencias de reproduccin y
Al respecto, nos interesa observar si la participacin se asocia, de constitucin de un sujeto social.
manera exclusiva, con el mejoramiento personal, o si se pretende tambin
el mejoramiento colectivo; igualmente, analizar de qu manera la bsqueda En realidad, por medio del patrn de reproduccin individual, podemos
de soluciones alternativas o la preferencia por soluciones usuales afecta al detectar si el individuo ampla, repite o reduce sus condiciones de reproduccin
desarrollo de posproyectos colectivos preexistentes en la localidad. cotidiana, lo que nos remite al problema del modo de insercin del individuo
en los procesos sociales, esto es, cmo los individuos organizan su sistema
La bsqueda de soluciones colectivas puede constituirse mediante de relaciones cotidianas y jerarquizan los mecanismos reproductivos de
estmulos que impulsen al individuo a la formacin de sujetos colectivos; satisfaccin de sus necesidades, de conformidad con las exigencias planteadas
asimismo, el carcter usual o alternativo de soluciones acertadas por los por un proyecto colectivo.
individuos puede servir de base para comprender el carcter permanente o
coyuntural de los proyectos de desarrollo que se impulse. En este contexto, se puede distinguir diferentes tipos de individuos. A
manera de ejemplo, podramos hablar de individuos conformistas, rutinarios,

participacin, est sujeto a un doble condicionamiento: investigaciones concretas. Para los propsitos del presente trabajo, no es
importante abordar los diversos tipos de personalidades provenientes de la
a. el del contexto social en el que el individuo realiza su vida, y naturaleza de los modos de insercin.

b. el de las elecciones subjetivas que el individuo realiza.


personalidad sobre la dinmica social en el desarrollo, un ejemplo de lo cual
puede ser la tipologa de Fromm36. Por lo mismo, no se trata de transformar al
concreta en el sistema de normas y valores que el individuo asimila, debido a patrn de reproduccin individual como base de explicaciones tericas sino,
ms bien, de utilizarlo como criterio para delimitar un campo de observacin
inserto, ya sea por relacin natural o por eleccin. Esta ltima distincin nos problemtico en el cual se particulariza la articulacin entre los dinamismos
permite diferenciar aquellas relaciones propias de la insercin del individuo en psicoculturales y los econmicos y polticos.
los grupos pertinentes, de aquellas otras que son producto de las opciones con
base en los grupos de referencia. El sistema de relaciones que se genera en la
36 Fromm, Erich; Maccoby, Michael. Sociopsicoanlisis del campesinado mexicano. Fondo de
vida cotidiana determina, por constituirse en el marco de referencia axiolgico Cultura Econmica, Mxico, 1974.
146 Hugo Zemelman

En resumen, diremos que la reconstruccin del rea psicocultural


comprende los siguientes universos de observables:

1. Los grupos de pertenencia y referencia que conforman el sistema de


relaciones cotidianas del individuo.

cuales determinan el contenido particular de las relaciones en las que


el individuo est inserto, y

patrn de reproduccin individual.

del cuadro 10.

Cuadro 10. Concepto base: patrn de reproduccin individual

a) Sistema de relaciones (sociales e


interpersonales) de cada mecanismo
reproductivo de la vida cotidiana:
APNDICE I
2.Eleccin subjetiva: a) Jerarquizacin del conjunto de mecanismos
reproductivos.
Esquema de la estructura conceptual
a) Participacin en instancias de decisin
relacionadas con cada mecanismo
reproductivo.

cada mecanismo reproductivo:


rea econmica

Cuadro 1. Concepto ordenador: condiciones del proceso de produccin

Criterios
tempoespaciales y
Macroestructural Macrocoyuntural Microestructural Microcoyuntural
dinmicos
Observaciones
hbitat
fuerzas productivas productivo local: las organizaciones locales de
de trabajo: tecnologca clima; trabajadores y empresarios.
instrumentos; suelos;
organizacin de la tecnologa con recursos internos. agua; de las organizaciones de
fuerza de trabajo; recursos renovables y no renovables. trabajadores y empresarios.
capacitacin de la
fuerza de trabajo; de fuerza de trabajo implementacin de las
ciencia aplicada a la trabajo. polticas estatales sobre:
produccin. infraestructura econmica. crditos;
capacitacin. capacitacin;
tierra. suelos y provechamiento de agua. insumos;
tecnologa;
de la poblacin sobre inversiones, trabajo. tierras;
econmicamente sobre la funcin del capital. impuestos;
activa por rama desarrollo de infraestructura
productiva. econmica.
organizacin del trabajo:
orgnica del capital cooperativas, agricultura. que son impulsadas por
diferencial entre sociedades de inters colectivo, fuerzas sociales locales
la agricultura y la etctera. de insumos de la poblacin. independientemente de las
Vicepresidencia del Estado Plurinacional

industria: polticas estatales que tengas


transferencias de divisin de la tierra. a insumos. por objeto transformaciones
valor. de las condiciones naturales
o histricas de la localidad.
149
150

Cuadro 2. Concepto ordenador: proceso de produccin real

Criterios
Macroestructural Macrocoyuntural Microestructural Microcoyuntural
Observables
Hugo Zemelman

centralizacin del capital. hectreas. contratacin de la fuerza de


producto. trabajo.
productivas en el espacio agrcola con la industria local.
nacional. los productos agrcolas a partir organizaciones campesinas
del capital o de los productores agrcolas locales. en relacin con la
directos. adquisicin, distribucin
agrcolas locales. y uso de la tierra y otros
productividad. recursos comunes.
asalariada y de la familiar:
produccin. nmero total de jornadas y produccin:
diferenciacin de jornadas cooperativas;
asalariadas y familiares. prestacin de servicios
mutuos, etctera.

de fomento del desarrollo


econmico local.

administrativas que
intervienen en el proceso
productivo.

Cuadro 3. Concepto ordenador: realizacin de la produccin

Criterios
Macroestructural Macrocoyuntural Microestructural Microcoyuntural
Observables

Estado en el mercado mediante locales de consumo.


polticas: al:
del gasto pblico; mercado local; locales de comercializacin.
de impuestos a los ingresos; mercado nacional;
de comercializacin directa; exportada. comerciantes.
de importaciones y exportaciones;
de subsidios a los bienes de en el interior de la regin, las polticas estatales sobre
consumo popular; fuera de la regin. comercializacin y productos
de precios. agrcolas y consumos de bienes
acaparadores; necesarios.
instituciones;
estatales;
consumidores directos.

productos:
cosecha en el terreno;
planta en pie;
cosechada y transportada al lugar
de venta;
cosechada y con proceso de
transformacin bsico (limpieza,
empaque, etctera).
Vicepresidencia del Estado Plurinacional

comercializacin.
151
152 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 153

rea Poltica Cuadro 3. Concepto ordenador: proyecto poltico


Cuadro 1. Concepto ordenador: base social y base poltica de las fuerzas
Conceptos Observables
Conceptos Observables Mecanismos de acceso o creacin de instancias de
decisin institucionales; estatales-civiles; permanentes-
Base social coyunturales.
Distinciones de la poblacin como masa
social diferenciada, en trminos econmicos ocupacionales.
concepcin concepciones de cambio:
la Concepcin
(edad y sexo) y por tamao de los ocupacionales. ideolgica estructural-no estructural
del cambio
agrupamientos resultantes de la divisin segn local-regional-nacional
los dos criterios aplicados. segn edad y sexo.
Efectos de las acciones polticas Inmediatos:
Base poltica
A) Insercin de los diferentes estratos 1. Lista de organizaciones locales cumplimiento de la meta.
ocupacionales, diferenciados en su interior 2. Acceso de individuos o grupos de los diferentes
por edad y sexo, en las organizaciones estratos ocupacionales a las organizaciones.
locales y en las instituciones civiles o 3. Acceso de individuos o grupos diferenciados por edad
estatales. y sexo (en el interior de los estratos ocupacionales) a transformaciones a nivel de:
B) Base del proceso de cohesin de las las organizaciones. el proceso econmico local;
organizaciones en funcin de los intereses 4. Acceso de los individuos o grupos de los diferentes el modo de resolucin de la vida cotidiana;
estratos ocupacionales a instituciones civiles y el patrn de reproduccin personal.
estatales.
5. Mecanismos a travs de los cuales estn presentes Potenciales:
individuos o grupos de los diversos estratos en las
organizaciones: funciones permanentes o espordicas, inmediato.
participaciones en decisiones o no.
intereses sociales.
religiosos, polticos en las organizaciones.
correlacin de fuerzas:
- estructural-no estructural;
- local-nacional.
Cuadro 2. Concepto ordenador: voluntad colectiva

Conceptos Observables
1. Fines compartidos a corto y largo plazo, que se
expresan en las acciones de individuos o grupos grupos sociales en corto y largo plazo:
pertenecientes a una misma organizacin, o a en el nivel de las reivindicaciones;
diferentes organizaciones. en el nivel de las aspiraciones.
2. Acciones de los individuos o grupos como
sujetos de las organizaciones. globales o sectoriales.

y largo plazo, como mecanismos reproductores de permanencia:


espordicas
continua.

polticas de reclutamiento
polticas de capacitacin
rea psicocultural
154

Cuadro 1. Concepto base: modo de resolucin de la vida cotidiana


Mecanismos reproductivos de satisfacciones particulares

Elementos Acceso a bienes y Relaciones sociales o


Necesidades Usos y valores Aspectos alternativos
articuladores servicios interpersonales
Hugo Zemelman

Alimentacin
obtencin de por la obtencin de alimentos. dieta comn; de alimentacin.
alimentos dieta especial
el consumo. alimentos dainos y tabes; institucionales o autnomas
formas y tiempo de
(familiares y extrafamiliares preparacin. actividad alimentaria.

de alimentos).
Vestido Informacin sobre otras prcticas del
obtencin del acuerdo con las formas de tipo de vestuario de acuerdo a uso del vestido.
vestido procedencia del vestido. edad y sexo;
- vestuario diario y festivo;
las formas de resolucin de tal - cantidad y costo del vestuario tomadas (individual o
necesidad. colectivamente) sobre la prctica
funciones sociales del vestir.
Mantenimiento
de la salud sanitarias como el uso de las instituciones sntoma: tomadas por la poblacin
fuentes de para uso de los modelos
informacin de de objetos y formas de solicitar asistencia mdica: institucionales o creacin de
los modelos de resolucin autnomas. molestia, dolor, impedimento; objetivos de resolucin propios.
salud
curativos apropiados para cada
momento.
APNDICE II
el sentido comn
Conocimiento y realidad de acuerdo con
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 157

Conocimiento y realidad

E
n este apndice abordaremos las cuatro dimensiones mediante las cuales,
de acuerdo con el sentido comn, un sujeto establece una relacin de
conocimiento con la realidad:

a) el pragmatismo;

b) lo presupuesto;

c) lo problemtico;

d) el sentido de certeza

El pragmatismo

El pragmatismo es la tendencia del pensamiento comn a concebir el

prctico. En este caso, la apropiacin de la realidad se encuentra mediada por


la idea de dominarla con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos.

El pragmatismo sostiene que el pensamiento comn es la preparacin


158 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 159

realizadas37. As pues, los pensamientos no constituyen un orden propio, no conservando su validez fundamental, por lo cual las acciones que obtuvieron
producen una esfera autnoma (un medio homogneo), ya que slo adquieren xito podrn ser remeditas en espera de los mismos resultados39.
un sentido relacionado con el objetivo determinado de antemano por el
problema y solamente en esta relacin38. De ah que el ngulo de observacin Con base en este criterio, se organiza dos mecanismos que, al actuar
de la realidad quede delimitado por el tipo de problema que se pretende sobre el conocimiento comn, obstaculizan la comprensin de la realidad
resolver o por la meta que se intenta alcanzar. en situaciones nuevas. Nos referimos a los mecanismos de subordinacin de
lo nuevo a lo ya conocido, y de aceptacin del saber sobre la realidad como
incuestionable, evidente y problemtico.
accin (el cual consiste en el anlisis de la situacin, la bsqueda de los medios
As pues, la comprensin de lo real se efecta mediante los conocimientos
pensamiento un momento relativamente autnomo de la accin. En realidad, formados por las experiencias previas, propias o transmitidas, que constituyen
el acervo de conocimiento con el que se acta, el cual est formado por un
una instancia terica en el interior de la actitud natural. Por esto, es necesario
potencial los mecanismos del pensamiento comn como base para profundizar facilita la comprensin del mundo. Por tanto, su utilizacin para comprender
un conocimiento del tipo que proponemos en el diagnstico, sin que ello nos situaciones o acontecimientos nuevos exige que stos sean ordenados de
lleve a ignorar sus limitaciones. acuerdo con el esquema de referencia al que se tiene acceso, y se asuman bajo
criterios habituales.
En efecto, el pragmatismo enfatiza la tendencia a valorar la utilidad
El pensamiento cotidiano posee un carcter general analgico, as opera
de mantenimiento de los hombres y de conservacin de la sociedad se vayan
separando cada vez ms. Recurdese la separacin entre hombre y ciudadano, un caso tpico. Esto le permite actuar de un modo econmico, necesario para
entre esfera privada y esfera pblica, con lo que el pensamiento del saber comn
ha quedado progresivamente atado a la solucin de problemas individuales y, a una hipergeneralizacin que conduce a enfrentar los nuevos problemas sin
consecuentemente, se ha hecho cada vez ms difcil tomar decisiones (como problematizarlos, lo cual supone un tipo de conocimiento pasivo, ya que tanto
las que intenta el desarrollo local) slo con base en este tipo de conocimiento. la realidad como la informacin pasan a ser datos preconstituidos.

Los esquemas de referencia son normativos y, al interiorizrselos como


En resumen, el pragmatismo determina que el ngulo de observacin de lo
normas, determinan que la observancia de stas parezca obvia y natural. No
es posible percibir la repeticin cuando sta adquiere un carcter normativo,
ya que slo se hace evidente si de da una violacin, es decir, si se presenta un
desajuste en lo real y lo conocido; en otros trminos, cuando una situacin
funcin de la meta que se intenta alcanzar.
se vuelve problemtica. Pero esta situacin no es general en el pensamiento
comn o cotidiano.
Lo presupuesto
Es necesario subrayar otra caracterstica del pensamiento cotidiano:
Como se mencion anteriormente, la realidad es concebida por el sentido comn su tendencia a la repeticin, la cual consiste en abreviar el proceso mental
una estructura constante. Esta idea sirve para fundamentar que lo conocido para ejercer actividades practicables sin necesidad de ningn pensamiento
persistir y que, por lo tanto, todo el acervo de mis conocimientos seguir consciente, lo que implica el uso espontneo de esquemas de referencia
desarrollados por generaciones anteriores.
37 Heller, op.cit., pg. 334.
38 Idem. 39 Schutz, op. cit., pg. 28
160 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 161

Si bien este pensamiento es necesario en toda actividad humana, en la media


que las generalizaciones se produzcan espontneamente, puede conducir a pragmtico impone al conocimiento de la realidad.
cierta rigidez en la accin y pensamiento del hombre, pues anula la sensibilidad
respecto de nuevos fenmenos o problemas. En situaciones problemticas ante
las cuales se requiere de un pensamineto creativo, la tendencia a la repeticin Lo problemtico
puede conducir a fracasos.

Otra modalidad del pensamiento espontneo, cuya tendencia es


justamente impugnar u obstaculizar el mecanismo de la subordinacin, es conocimientos que el sujeto ha socializado, el cual no es un esquema
la intuicin, la cual posee un valor cognoscitivo importante en el saber claramente ordenado ni homogneo respecto de la informacin que abarca.
cotidiano. Por esta razn, se le debe considerar como un ncleo de informacin que
puede ser utilizado directamente, junto al cual se presenta tambin un
horizonte no determinado; ste ltimo puede determinarse mediante un
reconocer simplemente los fenmenos nuevos, inesperados (para los cuales el
proceso previo de explicitacin.
problemticos (sin los cuales no puede ponerse en marcha el pensamiento El acervo de conocimientos est conformado por la sedimentacin de
inventivo), de sentir de improviso como extrao, no claro, algo que es las soluciones que se ha dado a los problemas, de acuerdo con experiencias
conocido, de maravillarse ()40. Sin el pensamiento intuitivo, el hombre no anteriores. Si nos atenemos a la tendencia pragmtica, este acervo siempre se
podra vivir, ya que no estara en condiciones de reconocer lo desconocido, utiliza para la solucin de problemas prcticos, por lo que la crtica como gua
y en l se basan las formas propias del pensamiento inventivo, que es trabajo metodolgica es un obstculo en el caso del pensamiento comn.
mental mediante el cual se resuelve intencionalmente un problema. A menudo,
se observa unidad en el pensamiento comn entre aspectos repetitivos y Pero entonces, cmo se convierte la realidad en problema? Solamente
aspectos inventivos, en la que puede dominar uno otro aspecto, lo que permite
reconocer si el pensamiento comn tiene o no potencialidades para abrirse de referencias. Es necesario, entonces, explicitar ms profundamente el nuevo
hacia un conocimiento terico. contexto.
El aspecto inventivo del pensamiento comn puede, efectivamente, servir
como soporte de la actitud teortica, en la medida en que, mediante l, se En la explicitacin del esquema de referencia pueden aparecer
incompatibilidades entre los diversos mbitos de informacin del mismo, las
mecanismo que permite la accin de esta inventiva es el de la apropiacin de cuales harn indispensable buscar una nueva explicitacin de la experiencia
un nuevo pensamiento o razonamiento, adems de la elaboracin de una nueva actual y de los horizontes circundantes que ahora se han vuelto cuestionables,
experiencia, el aprendizaje de una nueva operacin e incluso el acordarse de un
42
. Ello
modo consciente de una nueva informacin41. puede considerarse como un momento del pensamiento cotidiano que conduce
al pensar terico, en la medida en que busca la homogeneizacin entre mbitos
En forma contraria a la tendencia repetitiva, la cual se basa en la de informacin del esquema usual de referencia.
espontaneidad y la subordinacin inmediata, encontramos en el pensamiento
inventivo no slo la posibilidad de producir algo nuevo, sino la solucin del Al enfrentar la nueva situacin surgen procesos de descripcin y
problema, el que, por ser intencional, coloca a la realidad como objeto externo
al pensamiento y produce su alejamiento de la praxis. Esto se convierte en un pensamiento cotidiano. La descripcin de las cualidades de la nueva
situacin, por ejemplo, se independiza de la intencin inmediata, incluyendo
40 Heller, op. Cit., pg. 249
41 Heller, op. Cit., pg. 250 42 Heller, op. Cit., pg. 225
162 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 163

la descripcin de cualidades intiles. El sentido de certeza


un mecanismo de homogeneizacin, que, si bien se inicia por un motivo
pragmtico, puede llegar a la delimitacin de clases que no poseen El sentido de certeza es fundamental en la estructura del pensamiento comn.
La asimilacin del esquema de referencia, su aceptacin como datos acabados
curiosidad, elemento clave para impulsar la conquista teorica de la realidad y su inmutabilidad, se basan en el sentido de certeza.
() y aprender a observar algo que no se usa y a experimentar placer ante
algo que no se consume43, se constituye en fundamento de la posibilidad de En la toma de decisiones, la certeza sirve como mvil para facilitar y hacer
captacin terica de la realidad. incuestionable la subordinacin del caso particular a los tipos contenidos en
el esquema de referencia. En este contexto, la certeza mantiene una estrecha
El reconocimiento de esta tendencia del pensamiento comn no puede relacin con los mecanismos mediante los cuales se asume la responsabilidad
comprenderse fuera del contexto pragmtico que impregna los razonamientos de una accin. El temor de asumir una responsabilidad frente a lo desconocido
de este tipo de pensamiento, lo que hace que incluso la asimilacin del concepto se relaciona, por lo tanto, con la preferencia a usar estereotipos, aferrarse al
terico, al integrarse al acervo disponible de conocimientos usuales, adquiera comportamiento comnmente seguido por el conjunto de la poblacin, as
el carcter de directiva de accin, para aparecer como evidente en las nuevas como con el uso de un pensamiento repetitivo, aun en los casos en los que sea
situaciones prcticas: necesario un pensamiento inventivo.

Lo simplemente dado como cuestionable en la novedad de cada Pero paradjicamente, tambin es verdad que la necesidad de actuar
responsablemente puede ser motivo para buscar un mayor conocimiento acerca
actividad natural, rutinariamente convertido en algo presupuesto.
Lo que es cuestionable de este modo no es, desde luego
intrnsecamente problemtico, ni lo es la solucin surgida como conocido gracias al esquema de referencias tradicional.
tal en la conciencia.44
En resumen:
En resumen, nos interesa destacar que:
1. El sentido de certeza, al promover la tendencia a comprender la
1. Lo problematico es resultado de la percepcion de lo nuevo de una
realidad de acuerdo con lo establecido en el esquema de referencia,
situacin mediante la incapacidad del esquema de referencia para
obstaculiza el razonamiento problematizador.
resolverlo;

2. Lo problemtico exige realizar un proceso de explicitacin gracias al 2. El sentido de certeza, cuando se relaciona con la toma de una decisin
cual se profundice el saber mas inmediato; responsable, puede tambin promover una actitud hacia la necesidad
de un nuevo conocimiento, o bien enriquecer el que se tena.
3. Lo que es cuestionable de este modo no es intrnsecamente
problemtico, as como tampoco lo es la solucin surgida como tal en
la conciencia; Conclusiones

4. El proceso de explicitacin acaba cuando se considera que se ha


de la siguiente manera:
inters pragmtico que se persigue.
a) Sobre la concepcin de la realidad:
43 Schutz, op.cit., pg. 34.
44 Schutz, op. cit., pg. 31.
164 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 165

persigue;

2. Controlar la tendencia repetitiva del pensamiento que subordina lo


b) Sobre los criterios que organizan la relacin de conocimiento con la nuevo a lo ya conocido. Para contrarrestar esta tendencia, es necesario
realidad: avanzar hacia la interiorizacin de un pensar problematizador que
subordine lo conocido a un proceso de reconstruccin de la nueva
situacin;

3. Ejercer control sobre la tendencia a conocer, de acuerdo con los lmites


impuestos por la accin que se quiere emprender. En este sentido, el
diagnstico requiere de una separacin entre pensar y actuar, ya que
la realidad exige criterios de razonamiento que no pueden deducirse
de la accin que interesa impulsar,

c) Sobre los mecanismos de conocimiento que utiliza: 4. Potenciar la tendencia inventiva el pensamiento comn, de modo que
cuando en el anlisis de una situacin se presenten elementos que no
se ajusten a las referencias anteriores, se produzca una actitud que
lleve a la necesidad de nuevas explicaciones;

5. Como consecuencia de que la experiencia (base de formacin del


En una palabra, el conocimiento de la realidad est condicionado por conocimiento cotidiano) es vivida por el sujeto como un hecho,
implicando una visin compleja y articulada de la realidad, se debe
hasta dnde. El sentido de certeza establece el lmite del conocimiento que se explicitar y potenciar la riqueza de articulacin que contiene el sentido
comn;
necesario para construir el conocimiento, est condicionado por la tendencia
acrtica del saber cotidiano, lo que produce un cierre del pensamiento respecto 6. Lo anterior se relaciona con el esfuerzo de contrarrestar la tendencia
de lo nuevo y desconocido en la realidad. Este cierre est determinado por a presentar los problemas reales de una manera fragmentaria,
entendiendo como tal el ceimiento a la experiencia que se posee del
real. Razonamiento que, si no se controla y examina desde la perspectiva de
la realidad objetiva (controlando as mismo la intencionalidad del sujeto que abstraer y generalizar;
conoce), puede llevar a la toma de decisiones incorrectas y, en consecuencia, a
7. Contrarrestar la tendencia a observar la realidad segn como se
presente en un momento dado. Con respecto a esto, debemos recordar
el supuesto de la estructura permanente de lo real, que contribuye a
Obstculos y potencialidades del razonamiento de sentido comn
procesos, y
El trnsito desde el uso de un razonamiento natural a las exigencias del
razonamiento articulado propio del diagnstico exige detectar los problemas 8. Potenciar el producido por la
que surgen de la relacin entre ambos razonamientos. intuicin, en la cual se debe apoyar la problematizacin que busca
166 Hugo Zemelman Vicepresidencia del Estado Plurinacional 167

este sentido, reivindicamos la apertura hacia lo real que propone el


razonamiento articulador, que no es sino un estmulo a la capacidad
de asombro.

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La Paz - Bolivia

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