Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Fracaso
1
El autor es Licenciado en Relaciones Internacionales (UES21), Maestrando en Relaciones Económicas
Internacionales (UBA).
2
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
El principal problema por el que atraviesan las negociaciones es la dificultad
que encuentran los países en desarrollo (PED) en lograr el acceso a mercados de
países ricos en productos en los que pueden exportar de manera competitiva. En otras
palabras, la negativa de Estados Unidos y la Unión Europea en abrir sus mercados a
bienes de origen agrícola, como también industriales intensivos en mano de obra no
calificada.
Desde el comienzo, las declaraciones de buena voluntad han sido una
constante en la retórica de los países miembro, sobre todo de aquéllos que más tienen
que ceder para lograr un comercio justo, no obstante, el progreso de las negociaciones
ha sido muy lento, debido en gran parte a que la agenda establecida no estaba
diseñada para sortear realmente las preocupaciones de los PED. La desconformidad del
rumbo tomado en “Doha” por parte de éstos, crispó las negociaciones y lo que tendría
que haber sido un gran paso adelante durante la quinta Conferencia Ministerial en
Cancún (2003), se transformó en un fracaso al abandonar en bloque la cumbre y dejar
las conversaciones en punto muerto.
Lo sucedido en Cancún ciertamente constituyó un cambio de dirección; hasta el
momento los progresos habían sido pocos y los temas planteados solo hacían
referencia a cuestiones reglamentarias en materia de inversiones y procedimientos
aduaneros, que superaban ampliamente las capacidades administrativas de los países
en desarrollo y no respondían a la altura de los objetivos de “Doha”. Las propuestas en
relación a la liberalización de los mercados agrícolas por parte de Estados Unidos y la
Unión Europea fueron insuficientes para lograr acuerdos y dejaron la sensación de
haber renegado de compromisos anteriores así como también del espíritu del tratado
(Stiglitz 2007:). Como resultado las negociaciones se estancaron y lo que nació como
una propuesta llena de optimismo, se había convertido en una decepción para muchos
de los países menos adelantados (PMA), que prefirieron no continuar ante la
posibilidad de alcanzar un acuerdo que termine por perjudicarlos.
A partir de ahí, las conversaciones se caracterizaron por desencuentros,
suspensiones y por numerosas acusaciones contrapuestas acerca de quiénes eran los
culpables del estancamiento y sobre quiénes serían los mas perjudicados. Los países
en desarrollo lograron una importante victoria al cambiar la agenda establecida por
una que dé prioridad al acceso a mercados en agricultura, servicios y bienes
industriales.
3
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
Es evidente que las negociaciones han sido organizadas y dirigidas de forma
deficiente y que se necesitan cambios para poder lograr la culminación con éxito de la
ronda para el desarrollo.
Jeffrey Schott2, sostiene que hay dos problemas básicos que superar en pos de
lograr mayores avances; el primero es la rigidez de las posturas nacionales y de
coalición, tanto por Estados Unidos y la Unión Europea que se rehúsan a ofrecer
cambios sustanciales en sus actuales programas, como por el desempeño de las
coaliciones de los países en desarrollo, formadas para establecer bloques negociadores
fuertes que generalmente tienen dificultades para llegar a un consenso entre sus
miembros. La otra problemática hace referencia a las promesas mal concebidas de los
mandatos ministeriales, es decir que las declaraciones efectuadas como consecuencia
de objetivos ambiciosos, muchas veces superan lo que realmente se puede obtener de
una negociación comercial multilateral.
Ante este escenario, no es difícil imaginar un posible fracaso de la ronda, las
consecuencias serían realmente perjudiciales para la OMC dañando de manera
considerable al sistema de comercio mundial. El desprestigio de la organización, el
incremento de los regionalismos y un aumento en el proteccionismo, son los efectos
inmediatos de esta posibilidad.
Desprestigio a la Organización
2
Investigador superior del Peterson Institute of International Economics
4
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
El aprovechamiento de las cláusulas de Nación Más Favorecida (NMF) y Trato
Especial Diferenciado (TED) se erige como una póliza de seguros para estos países,
que ante una eventual erosión del sistema agudizaría su precaria situación.
5
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
regionales se incremento considerablemente alrededor de un total de 250.
(http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regfac_e.htm)
Más allá de los pronósticos observables de un incremento acelerado en la
concreción de acuerdos ante un potencial fracaso de Doha, la cuestión que reviste de
especial importancia a este apartado, es la posibilidad de la existencia de pactos
preferenciales entre los países mas ricos del planeta, constituyendo una seria amenaza
para el comercio de los PED (Schott 2006:23).
Las preferencias arancelarias de un acuerdo Norte-Norte pueden ocasionar
desvío de comercio y perjuicios sobre los no socios, en este caso, países en desarrollo
que se verían discriminados ante la imposibilidad de ingresar sus productos en los
mercados más competitivos del mundo.
6
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
. . .
Consideraciones Finales
7
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
La posibilidad del fracaso de Doha deja un panorama poco alentador, sobre
todo en aquellos países que dependen del ingreso de sus productos a mercados
competitivos para lograr avances en su propio desarrollo.
El comercio internacional puede ser una herramienta efectiva para erradicar la
pobreza y lograr una mejor calidad de vida, en este sentido, la culminación con éxito
de la ronda cumplirá un papel decisivo no sólo en aumentar el prestigio de la
organización, en la disminución de los regionalismos y en el descenso de las barreras
proteccionistas, sino también para sentar las bases de un comercio justo que beneficie
a los miembros menos adelantados.
Durante la séptima Conferencia Ministerial, los líderes mundiales se mostraron
optimistas para cerrar el acuerdo en el 2010, una buena noticia sería que estas
declaraciones dejen de lado la retórica de la buena voluntad y comiencen a ser una
realidad para consagrar a Doha como una verdadera “Ronda para el Desarrollo”.
8
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS
BIBLIOGRAFÍA
Bertoni Ramiro (2006), “Regionalismo y Multilateralismo ¿Qué tienen para ganar los
Paises en desarrollo?”, Notas de la Economia Real, 55, pp 81-107, Centro de
Estudios para la Producción, Secretaria de Industria, Comercio y Pequeña y
Mediana Empresa. [en linea] disponible en:
http://www.cep.gov.ar/descargas_new/panorama_comercio_exterior/estudios_com
ercio_exterior/2007/regionalismo_y_multilateralismo.pdf?PHPSESSID=obftxzpg
Hufbauer Gary Clyde, Schoot Jeffrey, Foong Wong Woan (2010), “Figuring Out The
Doha Round”, Peterson Institute for International Economics, [en linea] disponible
en: http://www.voxeu.org/index.php?q=node/4657
Lamy Pascal (2009), “El Comercio como salida a la Crisis”, El Pais, 29 de noviembre,
[en linea] disponible en:
http://www.elpais.com/articulo/primer/plano/comercio/salida/crisis/elpepueconeg/2
0091129elpneglse_11/Tes
Schoot Jeffrey (2006), “Finalización de la Ronda de Doha: qué se debe hacer y quiénes
deben hacerlo”, Peterson Institute for International Economics, [en linea]
disponible en: http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/doc/bid/documentos/9.pdf
Stiglitz Joseph, Charlton Andrew (2008), Comercio Justo para Todos. Oxford: Oxford
University Press.
9
GRUPO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEOS