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Revista de Estudios Internacionales Mediterrneos

Taller de Estudios Internacionales Mediterrneos
ISSN: 1887-4460
n2 mayo-agosto de 2007

LA ESTRATEGIA DE BUSH EN IRAK Y EL LTIMO PLAN DE SEGURIDAD

Waleed Saleh
Profesor titular de Lengua y literatura rabe en la Universidad Autnoma de Madrid

Plan, o planes?

Cada vez se oyen ms voces que critican abiertamente la

poltica seguida por la Administracin norteamericana, incluso
entre los ms aliados del gobierno de Bush, por los desastrosos
resultados conseguidos en el pas mesopotmico que se desangra
a diario por los cuatro costados.

Un informe realizado recientemente por un alto cargo militar del

Ministerio de Defensa iraqu pone de relieve las grandes
dificultades que encuentran las tropas norteamericanas y las
autoridades iraques para conseguir una mnima normalidad en
la vida de los ciudadanos en la mayora de las ciudades del pas.
Debido a los grandes errores cometidos por el poder americano-
iraqu, la oposicin contra las tropas de ocupacin y el gobierno
de Irak se ha incrementado de un modo extraordinario, ya no
solamente en las regiones de mayora sunn, sino tambin en
ciudades y barrios tradicionalmente habitados por chies. La
coordinacin entre los diferentes grupos, aunque muy dispares
en su ideologa es algo cada vez ms evidente. Las milicias
chies y los seguidores de Al Qaeda representan ahora un
segundo poder, incluso el primero en algunas provincias como
Diyalah que hace tiempo est en la prctica en manos de la
insurgencia y de los grupos terroristas.

Es innegable, por otro lado, la intervencin de algunos pases

vecinos que proporcionan a los grupos afines a su poltica todo
de tipo de apoyo logstico, dinero y armas. Con el objetivo de
ajustar cuentas con las tropas norteamericanas, los grupos
rebeldes arrasan con todo y la mayor parte de sus vctimas son
civiles iraques que alcanzan el 97% del total de los muertos por
la violencia desde marzo del 2003. La postura de los pases del
Golfo hacia el proceso poltico es crtica, asimismo la de muchos
pases rabes y musulmanes como Egipto, Yemen, Turqua

La falta de una visin estratgica slida ha tenido una

consecuencia gravsima a nivel regional e internacional,
especialmente en el mbito de la seguridad de manera que el
dominio de las tropas de ocupacin y las fuerzas iraques es ms
terico que real. Y para colmo el margen en el que se mueve
Bush es cada vez ms estrecho por la presin interna y externa
que est sufriendo y seguramente con el paso del tiempo su
poder de maniobras ser ms limitado.

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El deterioro vertiginoso de la seguridad en muchas zonas del

pas y el aumento del nmero de victimas civiles iraques y de
tropas americanas e iraques, demuestra con claridad la
dificultad que tienen stos para imponer su autoridad en las
calles y ciudades del pas.

Los planes de la reconstruccin de Irak se han quedado

olvidados por la ausencia del elemento ms bsico para ellos: la
seguridad. Lo mismo ocurre con los esfuerzos para la
reconciliacin nacional, aunque el trmino a nuestro entender es
absolutamente errneo, porque la pugna o el enfrentamiento
hasta la ocupacin nunca ha sido entre los sectores de la
sociedad iraqu, sino entre el ex gobierno y las fuerzas
opositoras.

La nueva estrategia de Bush para Irak anunciada el 10 de enero

de 2007 comprenda entre otros el envo de 21.500 soldados
ms a este pas para apoyar el plan de seguridad para Bagdad y
algunas ciudades prximas a la capital. Dicho plan consista en
dividir Bagdad en concreto en dos zonas: Rusafa y Karj que, en
realidad, son dos partes separadas por el ro Tigris, luego dividir
estas dos grandes zonas en diez distritos, cada uno de ellos bajo
el mando de un militar, coordinado con los dems mandos
militares y con las tropas multinacionales. Por otro lado, el plan
contemplaba el envo de 4500 soldados a la provincia de
al-Anbar para perseguir a los militantes de Al Qaeda en esta
zona, donde esta organizacin tiene su mayor concentracin. Y
para conseguir el xito deseado, el gobierno iraqu se
comprometi a no permitir ninguna influencia ideolgica o
sectaria que pueda interrumpir su esfuerzo para acabar con los
grupos que actan fuera de la legalidad. Pero la realidad nos
dice otra cosa distinta porque el comportamiento de las tropas
multinacionales y del gobierno iraqu no es ni mucho menos
equitativo con todas las partes. El Ejrcito de al-Mahdi y otros
grupos afines a este gobierno siempre han contado con la
comprensin y el apoyo de las autoridades. A Muqtada al-Sadr
le avisan cada vez que debe desaparecer de la escena poltica
provisionalmente. Y a Ammar al-Hakim, hijo del lder de la
Alianza Chi, cuando es detenido por las fuerzas multinacionales
en situaciones sospechosas, entrando y saliendo de Irn con un
nutrido nmero de matones, es puesto en libertad en seguida
con la debida disculpa. En cambio, ni las mujeres violadas ni las
torturas practicadas en Abu Gurayb han sido capaces de
arrancar una pequea disculpa de las tropas norteamericanas.

La Administracin de EEUU ha querido acompaar las

operaciones militares realizadas sobre el terreno de algunos
gestos de ndole poltico, entre ellos la sustitucin del embajador
de este pas en Irak, Zalmay Jalil Zad, que muchos observadores
acusan de estar detrs del deterioro de la seguridad en el pas y
la gira realizada por Condoliza Rice que visit recientemente
Egipto, Jordania y algunos pases del Golfo.

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Por su parte, el gobierno iraqu se comprometa a revisar

algunas leyes como la de la extirpacin del partido Baaz y
activar los comits para la modificacin de la Constitucin, y en
concreto aquellas clusulas que han sido y son motivo de
discrepancia entre las diferentes formaciones polticas.
Asimismo, tratar el espinoso tema de los recursos del petrleo y
su reparto entre los ciudadanos. Pero, lo ms importante de todo
esto es la participacin del mayor nmero de iraques en el
proceso poltico para conseguir un equilibrio entre las fuerzas
sociales, tnicas y confesionales por medio de la celebracin de
elecciones municipales y locales.

Adems de realizar una reforma profunda en el propio gobierno

que est infiltrado por milicias sectarias y escuadrones de la
muerte, especialmente en los ministerios de Defensa y del
Interior. E implicar a los lderes religiosos para dictar fatuas que
prohban los asesinatos, la lucha sectaria y apoyen la
reconciliacin nacional.

Las dificultades que est encontrando este plan son

innumerables: el desplazamiento de centenares de miles de
personas de sus casas, sus barrios y sus ciudades es un hecho
innegable y la limpieza tnica practicada por las distintas fuerzas
estn a la vista de cualquiera. La visin de futuro de las distintas
fuerzas polticas es muy diferente y la presin que ejercen los
grupos prximos al gobierno actual para dejar de perseguir a
determinados individuos o formaciones que actan fuera de la
legalidad, le resta credibilidad a este gobierno que es acusado de
ser sectario. Esto hace que el ciudadano normal pierda del todo
la confianza en su gobierno por representar solamente a una
parte de la sociedad y por ser incapaz de realizar una mnima
parte de las promesas repetidas hasta la saciedad por las
autoridades iraques en el sentido de mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos, desde la seguridad hasta los servicios
bsicos como la electricidad y el agua.

En otro orden de cosas, las crticas vertidas contra la poltica de

EEUU en Irak siguen siendo duras y ni la Administracin
norteamericana ni el gobierno iraqu encuentran el apoyo
suficiente para que la situacin mejore, aunque mnimamente.
La Liga rabe por su parte ha expresado su gran preocupacin
por el proceso poltico seguido en este pas y ha denunciado el
carcter sectario del gobierno y la poltica desastrosa llevada a
cabo por el gobierno de Bush en Irak.

Cuando Bush anunci su famoso plan, algunos observadores

polticos barajaron tres posibilidades: un xito singular y
aplastante; un xito relativo que se pueda consolidar con el paso
del tiempo y un fracaso total que le obligue a retirar sus tropas
en el menor plazo posible.

Juzgando los hechos y teniendo en cuenta el tiempo transcurrido

que sobrepasa los dos meses desde la entrada en vigor de dicho

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plan, solamente se puede llegar a la conclusin de que es difcil

poder hablar de xito, porque el nivel de violencia en este
tiempo se ha incrementado y los ciudadanos no han notado
ninguna mejora en su vida cotidiana.

Pero an as, la Administracin norteamericana se resiste a la

idea de retirar sus tropas de forma precipitada, porque una
retirada de estas caractersticas, se interpretara como una
victoria de los grupos terroristas, la insurgencia y sera la causa
del derrumbamiento del gobierno iraqu apoyado por EEUU.

Pero, a pesar del aparente desacuerdo entre los republicanos y

los demcratas, estos ltimos no quieren ni pueden alejarse
muchos de la estrategia de Bush en su poltica exterior, porque
una mayora de votantes norteamericanos vinculan directamente
dicha poltica con la seguridad nacional y los intereses de EEUU
en Oriente Medio.

Y el petrleo iraqu?

A finales del pasado mes de febrero el Gobierno iraqu aprob la

Ley del Petrleo y del Gas que provoc a su vez grandes
crticas entre los expertos e incluso entre los trabajadores de
este sector que interpretan esta ley como una cesin de la
riqueza nacional del Irak a las grandes compaas
internacionales de petrleo.

Los iraques tienen una larga experiencia con las historias del
robo de su riqueza petrolfera, cuyos penltimos captulos
fueron escritos por los encargados de gestionar el afamado plan
petrleo por alimento, dictado y realizado por la ONU durante
los aos del embargo de 1991 a 2003. Y el ltimo de los
episodios de esta serie de hurtos y saqueos lo est redactando el
Gobierno iraqu junto a las autoridades norteamericanas en este
pas. Nos referimos a la ley anteriormente mencionada, que
segn los especialistas viene para organizar y facilitar las tareas
de expoliacin de estos recursos naturales a nivel local, regional
e internacional. Con la Ley de Inversin Extranjera
promulgada por Paul Bremer, primer gobernador civil
norteamericano para Irak, cuyo borrador permaneci en secreto
hasta su aprobacin por el Parlamento iraqu, estableci la base
de una serie de leyes dictadas posteriormente entre ellas la del
petrleo y gas.

El objetivo fundamental de esta ley es garantizar el suministro

del petrleo iraqu a las grandes compaas internacionales. El
hecho de que esta ley deje el manejo del petrleo en manos de
los gobiernos regionales y les autorice para firmar contratos de
venta de los productos y de explotacin de los pozos en vez de
tenerlos controlados por un gobierno central, garantiza los
intereses de las grandes compaas. El gobierno del Kurdistn
ya ha abierto el camino para el resto de las regiones del pas al
firmar con una conocida compaa norteamericana su propia ley

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de petrleo llamada Ley del Petrleo Regional que establece

que los recursos petroleros de la zona norte se depositarn en un
fondo propio, del cual pagarn un porcentaje al gobierno
central. Pero, a cambio recibirn un porcentaje de la produccin
de las otras regiones del pas. Adems, se estn cociendo en este
momento otras leyes que seguramente sern pronto aprobadas
como El Fondo para los Recursos Petrolferos y El Fondo
para el Futuro.

Muchos iraques se preguntan cmo es posible, en unas

circunstancias como las actuales, donde la debilidad del
Gobierno iraqu es ms que notoria, se aprueben leyes tan
trascendentales para el pas?

La respuesta no es difcil porque justo estas mismas

circunstancias son las ms idneas para filtrar este tipo de leyes
que en coyunturas normales encontraran mucha oposicin.

Por otro lado, esta ley y segn muchos especialistas contiene

aparte de su ambigedad varias contradicciones, algunas de las
cuales contradicen el texto de la Constitucin iraqu.

A raz de la aprobacin de esta ley por el Gobierno de Irak, El

Centro Iraqu de Estudios Estratgicos organiz recientemente
en la capital de Jordania un encuentro para analizar dicha ley
por varios ex ministros de petrleo iraques y muchos expertos
en esta materia. Isam al-Chalabi, ex ministro iraqu de petrleo
en los aos noventa del siglo pasado afirm en su intervencin
que todos los expertos estn a favor de la promulgacin de una
ley para el petrleo y el gas. Pero esa ley debe anteponer el
inters nacional a cualquier otro inters. Y la ley aprobada
recientemente, segn l, no cumple este requisito. Aade
tambin que ningn experto ni medio de informacin tanto
dentro como fuera de Irak conocan el texto de dicha ley hasta
su aprobacin. Y lo ms curioso, conforme a su discurso, que
desde hace cuatro aos el petrleo iraqu se exporta sin tener
contadores y sin ninguna vigilancia. Puede ser interesante
recordar el discurso de Bush pronunciado en el jardn de la Casa
Blanca en el mes de junio del ao pasado cuando al-Maliki tom
su posicin como Primer Ministro, en el que el presidente
americano sealaba las obligaciones de al-Maliki, destacando
tres asuntos: garantizar la seguridad, la electricidad y promulgar
una nueva ley para abrir las puertas a las inversiones extranjeras
con el fin de desarrollar la industria petrolfera.

Por su parte Diyaa al-Bakka', ex presidente de la Fundacin de

Exportacin del Petrleo Iraqu explicaba que a las grandes
compaas internacionales de petrleo se les cae la baba por
las enormes reservas que se encuentran en los pozos del sur del
pas que alcanzan el 80% de la reserva total que asciende a 115
mil millones de barriles. Algunos expertos creen que Irak cuenta
con una reserva por descubrir que se eleva a 240 mil millones de
barriles.

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Karim al-Shamma', experto en industria petrolfera y ex director

general en el Ministerio de Petrleo en Irak afirmaba en la
misma reunin que Irak no necesita compaas extranjeras para
explotar esta riqueza porque el pas cuenta con suficientes
expertos en la materia y si existieran las condiciones mnimas de
seguridad, ellos podran ocuparse de esta tarea.

En las conclusiones del encuentro, los participantes y de forma

unnime criticaron los trminos y las condiciones de esta ley y
afirmaron que tanto la Administracin de Bush como el
Gobierno iraqu quieren entre otras cosas dar a entender que el
pas est dando algunos pasos hacia delante a pesar del gran
desastre que lo envuelve completamente.

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