DESEMPLEO JUVENIL , SU IMPORTANCIA Y ESPECIAL REPERCUSIN EN

AMRICA LATINA

El empleo juvenil ,es ,en este momento motivo de preocupacin universal. Y no se puede tratar
este tema sin destacar la importancia de la educacin , y su relacin con el sistema econmico
Como no soy economista , soy Profesora de Sociologa en secundaria de mi pas ,tratar el tema
desde un punto de vista social , destacando los principales puntos de vista de investigadores de
organizaciones mundiales ,regionales ,y tamben de algunos jvenes con quienes he tenido el
placer de trabajar .
Como dijimos anteriormente , el mundo se enfrenta a una crisis creciente de empleo juvenil, y es
por esto que en junio del 2005 los mandantes de la OIT,reconocieron que el hecho de que los
jvenes no puedan integrarse con xito al mercado laboral,tendra repercusiones muy importantes
para la futura prosperidad y desarrollo de los pases,especialmente en aquellos menos
desarrollados ,por lo que se deber establecer un plan de accin para la promocin de vas de
acceso a trabajos decentes para los jvenes.Esto deja en claro ,que existe una situacin global
,especialmente agravada en muchos lugares de Amrica Latina ,en la cual los jvenes encuentran
grandes dificultades para acceder a un trabajo decente . Y ,paradjicamente, nunca los jvenes
han permanecido tanto tiempo en las aulas ,ni han tenido tanta tecnologa a su alcance. En este
momento ,uno de cada tres jvenes en el mundo est buscando trabajo pero no encuentra,otros
han dejado de buscar por completo , y muchos , aunque trabajan estn viviendo por debajo de la
lnea de pobreza.(menos de dos dolares al da)
Esto se agrava en aquellos que no participan del sistema educativo,aquellos que no tienen
preparacin para poder participar del competitivo mercado laboral.Ycomo conclusin ,esto
perpeta el ciclo de insuficiente educacin, empleos de baja productividad y pobreza
intergeneracional. Por lo tanto ,tambin la ONU ,ha establecido ,como objetivo fundamentalel
mejoramiento del empleo juvenil ,en los Objetivos del Desarrollo del Milenio(ODMS)
Por qu entonces enfocarnos en el desempleo juvenil? Porque las situaciones que estos estn
viviendo en el mercado laboral en este siglo XXI,( desaliento laboral ,subempleo,precariedad
,discriminacin) incurren en costos econmicos ,sociales ,familiares e individuales.Y ,porque
adems ,existe un vnculo comprobado entre desempleo y exclusin social. El empleo da
actualmente ,como nunca antes ,una identificacin social fundamental , levanta la autestima y nos
da la sensacin de ser tiles en el mundo en que vivimos. Y los jvenes ,necesitan como nadie ,en
esta pca de cambios tan bruscos y controvertidos ,elementos que les den seguridad y respeto.
Definir lo que es ser joven es difcil , habr que tener en cuenta la poca y la sociedad , pero en
trminos genricos ,la ONU, establece como juventud la franja etaria entre los 15 y 24 aos,pero a
nivel laboral esta estadstica puede no ser vlida ,ya que muchos ingresan al mercado laboral a los
25 aos o mas . El ingreso laboral depender ,especialmente del sector social del cual el joven
forma parte , cuanto ms pobre ,ms rpido trata de ingresar ,pero por supuesto a empleos ms
precarios y de baja calidad
En sentido econmico ,una juventud ociosa es costosa,ya que los jvenes que no pueden ganarse
la vida tienden a ser mantenidos por su familia ,lo que disminuye la cantidad de dinero que queda
para gastar o invertir en ese hogar.Y ni que hablar que las sociedades pierden todo aquello que se
ha invertido en la educacin de estos jvenes.Por lo tanto ,todo esto amenaza el potencial de
desarrollo de las economas. Habr que enfocarse entonces en la juventud ,adems desde el
aspecto social y cultural ,desde el aspecto econmico.Los jvenes son los impulsores del
desarrollo econmico de un pas , son el hoy y el maana ,pueden no tener experiencia ,pero si
muchas motivaciones y energa que no se pueden ni deben dejar de utilizar . Sus ideas , sus
percepciones no pueden dejar de ser aprovechadas por una sociedad que quiera progresar en
todos los apectos
Sin embargo ,pese a todos los esfuerzos que se estn haciendo por mejorar la participacin de los
jvenes en el mercado laboral, en muchas regiones sigue en aumento el desempleo juvenil . Por
ejemplo destacamos ,en el perodo 1995-2005 :En el Sudeste de Asia y el Pacfco pas de 5,2 a
9,7 millones ,Africa subsahariana, de 13 a 17 millones,Amrica Latina y el Caribe ,de 7,5 a 9,5
millones,Oriente Medio y frica del Norte de 7,2 a 8,5 yAsia del Sur de 11,8 a 13,7. En casi todas
las regiones ,los jvenes tienen mayores posibilidades( hasta 3 veces ms probabilidades ) de
estar desempleados que los adultos .La OIT destac ,que el nmero de jvenes desempleados
aument de 74 millones a 85 en el perodo mencionado
Y he aqu la importante vinculacin de la educacin y el mercado laboral : Es la educacin la que
debe brindar a los jvenes ,las habilidades fundamentales para poder trabajar ,la educacin debe
formar al individuo para una buena integracin social ,econmica y poltica .Y para eso no alcanza
con hablar de educacin ,hay que hablar de calidad educativa ,difcil de alcanzar an en muchos
lugares del mundo y especialmente en Amrica Latina.
Lograr y mantener un empleo decente es el objetivo fundamental de millones de jvenes en el
mundo , y hablar de empleo decente significa hablar de un ingreso digno ,adecuado ,de beneficios
sociales , y especialmente que de dignidad y confianza al joven ,sea de donde sea . Pero ,Cmo
lograrlo sin calidad en la educacin? Mi experiencia de trabajo con jvenes me dice que es muy
difcil ,casi impsible.
Una buena posicin inicial en el mercado laboral da mayores oportunidades de tomar decisiones
que mejorarn su perspectiva de vida en todos los aspectos , aumentarn el capital cultural propio
y de sus descendientes y contribuirn a crear sociedades ms ricas en todos los aspectos .
Impedirn que estos dejen sus pases,evitando la fuga de cerebros,con los perjuicios que este
alejamiento trae para la sociedad a nivel econmico cultural y social . Y esto no se ha logrado an
en Amrica Latina.
Es de vital importancia entonces que los pases pongan como prioridad el acceso de todos los
jvenes a un buen sistema educativo ,sin discriminacin , por motivos de sexo,etnia o de cualquier
otra ndole Las sociedades deben garantizar ,como un derecho humano fundamental la
participacin de estos a una buena calidad educativa,que les permita tener un trabajo decente y les
de posibilidades de superacin . Y esta superacin cultural ser el nico camino posible para el
desarrollo cultural y econmico e Amrica Latina La educacin no es un lujo ,es un derecho ,y
tambin lo es el trabajo.
Segn Cinterfor(.Centro interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin
Profesional) en Amrica Latina 9,5 millones de jvenes de los 57 millones de jvenes entre 15 y24
aos que desean trabajar estn desempleados.,Estos representaran el 42 % del desempleo
abierto en la regin.
En America Latina es entonces una gran tarea lograr la participacin de la mayora, o de todos los
jvenes al mercado laboral.
En su trabajo : Desempleo juvenil en el Cono Sur.,el economista Vctor Tokman,resalta que el
problema del joven en Amrica latina es el de una juventud marginal ,que perdi la confianza en si
misma y el inters por participar en la sociedad.
El gran desafi que tiene entonces esta regin es lograr que los accesos a la educacin y al
empleo sean equitativos y que lleguen a todos los jvenes por igual. Pero este logro enfrenta
grandes obstculos , como por ejemplo _
:1-Gran cantidad de empleos creados en la regin en los ltimos 15 aos se sitan en el sector
informal. De cada 10 empleos ,8 se encuentran en este sector .
2-Las empresas exigen altos niveles de desempeo,lo que implica que muchos jvenes no puedan
participar .La falta de experiencia y algunos requisitos solicitados dificultan esta participacin.
3-Tercerizacin-,especialmente de las denominadas fuentes secundarias ,que asumidas por
pequeas empresas ,gran parte en el sector informal,no brindan las mismas condiciones laborales
que las casas matrices .
4-Gran competitividad ,sin demasiadas reglas ,fomentando as las desvalorizacin del individuo.

Hemos reiterado varias veces ,que en cualquier escenario la educacin es fundamental para el
desempeo de la juventud.Y es fundamental tambin la participacin del Estado que debe ampliar
los recursos educativos en todos los niveles . No solo abriendo escuelas ,sino garantizando
democrticamente que la formacin llegue a todos los niveles ,ya que no pueden existir ciudadanos
de primera clase y otros de segunda.
La educacin ,como proceso formativo deber incorporar habilidades y competencias de diferente
naturaleza ,que preparen al joven para :
1- Autoempleo- Los jvenes debern poder crear sus propias instancias de empleo y competir en el
mercado laboral.
2-Empresas y cooperativas juveniles ,con jvenes que se complementen entre si
3-Actitudes emprendedoras ,no resignadas que permitan al joven enfrentar los desafis de un
mercado laboral competitivo y agresivo como vivimos en la actualidad.
Educacin ,Sociedad y Empleo ,he aqu una ecuacin bsica ,fundamental para el desarrollo de los
jvenes y su integracin social.

Los Estados ,deben adems ,adoptar polticas activas que fomenten un crecimiento econmico
equitativo,dentro de valores democrticos efectivos . Sin Democracia real,no hay equidad ni
respeto a las diferentes personas. , esta es una condicin fundamental para cualquier sociedad que
quiera lograr un crecimiento significativo.
La igualdad de oportunidades debe dejar de ser una utopa ,para transformarse en una realidad
latinoamericana..Solo se lograrn generar empleos decentes mediante un crecimiento
econmico,asociado a polticas activas y educacin apropiadas.
Educacin y Empleo, por lo tanto,estn tambin,definitivamente ligados a mejor salud y bienestar
de la poblacin, una sociedad que trabaja en condiciones adecuadas,ser una sociedad
saludable.,fsica y mentalmente.

Dentro de Amrica Latina, -segn Tokman- Argentina,Brasil ,Chile y Uruguay son los pases que
han presentado mayor cantidad de caractersticas en comn ,pero tambin ciertas diferencias que
se han acentuado en la dcada de los 90,por la distinta evolucin econmica que han presentado..
Es as ,que el desempleo en el Cono Sur se expandi a partir de esta dcada ,y es una realidad
,que en perodos de mayor aumento de desempleo total,el desempleo juvenil tiende a aumentar
ms que el promedio de este.

Cuando hay problemas econmicos ,los jvenes son los que reciben el mayor impacto y los ms
prescindibles en la hora de buscar empleos .
Es un hecho tambin que las diferencias de edad ,escolaridad y sexo ,afectan las posibilidades de
encontrar trabajo de manera significativa. Las mujeres tienen menor participacin laboral que los
hombres ,o menores salarios ,lo mismo sucede con los ms jvenes ,sin mencionar aquellos que
no cuentan con todos los requisitos exigidos para buscar empleo.
Causas del desempleo juvenil segn V.Tokman

Este autor ,seala 4 causas principales respecto al desempleo juvenil :

1-Crecimiento econmico insuficiente. Es una opinin generalizada ,que el crecimiento econmico

es una condicin necesaria ,pero no suficiente para generar empleo y reducir el desempleo . Este
crecimiento debe ser rpido y constante .Y esta no ha sido la situacin prevaleciente en Amrica
Latina a partir de 1998 .El crecimiento ha sido lento ,incluso negativo.,y los jvenes son los que han
registrado tasas de desempleo ms alta.

2-Desajuste entre aspiraciones y realidades en la bsqueda de empleo.Los jvenes tienen

expectativas ,no solo en salario sino en contenido.Y estas expectativas no concuerdan con la
realidad del mercado. Los economistas hablan de un salario de reserva que muestra la existencia
de un salario mnimo por debajo del cual los jvenes prefieren no trabajar.Los que se encuentran
en situacin de desempleo por este motivo ,lo hacen en carcter voluntario.Esto se da
especialmente en la bsqueda del primer empleo ,y a edades tempranas ,ya que con el tiempo ,se
tienden a adecuar las expectativas a la realidad . Y adems suele darse entre los jvenes de mas
recursos econmicos,que no tienen urgencia en ingresar al mercado laboral.

3-Capital humano escaso: Hay que destacar que cuanto mas joven es la persona menos aos de
escolaridad y experiencia en el trabajo.Ello obliga a optar por las ocupaciones que menos crecen ,
y los puestos peor remunerados.Cuanto ms educacin y experiencia ,mayores posibilidades de
encontrar mejores empleos .

4-Regulacin inadecuada del mercado laboral : Esta causa se refiere a la regulacin inadecuada
que produce efectos discriminatorios en los jvenes.la regulacin del mercado de trabajo en
cuestionamiento se refiere a la rigidez,tanto en lo que se refiere a los contratos de trabajo ,como en
la carga horaria,la fijacin de salarios mnimos entre otros aspectos. Se debe de tratar de mejorar
estos aspectos de acuerdo a las posibilidades de cada pas ,pero teniendo en cuenta lo
fundamental de que los jvenes terminen el ciclo escolar ,colaborando para que puedan hacerlo y
no dando incentivos para su abandono .

Consecuencias de la incorporacin prematura al trabajo :

Este autor seala que la mayora de los jvenes que se incorporan prematuramente al trabajo ,lo
hacen apremiados por las necesidades econmicas. Los trabajos que logran conseguir son
generalmente precarios , y con pocas o ningunas oportunidades de progreso personal. La mayora
sin embargo ,no tiene opcin .Provienen de familias pobres , con muy bajo capital cultural.
Segn datos de la CEPAL,solo el 20% de los jvenes cuyos padres no concluyeron la primaria
,terminan la secundaria.Esto nos muestra la importancia del capital social familiar, en especial los
contactos sociales ,que aumentaran hasta en un 30% las posibilidades del joven de encontrar
mejores empleos.

Entonces ,tendramos 2 aspectos negativos : 1- Transmisin intergeneracional de la pobreza.,el

crculo vicioso se perpeta. Y los jvenes de los hogares ms pobres corren peligro de ser
excluidos socialmente,llegando incluso a conductas aberrantes ( delincuencia,droga )
2-La bsqueda prematura de empleo lleva al joven , generalmente ,a la desercin escolar. Y esto
implica no solo la prdida de aprendizaje,sino tambin una transformacon en el grupo de
referencia social.
En caso de que no logren encontrar empleo ,la calle ,el barrio,pasaran a ser el lugar de
encuentro ,de sociabilidad con personas que ,mayormente ,tienen sus mismas caractersticas.

Polticas para la insercin laboral de los jvenes

Chile, Argentina,Uruguay y Brasil han establecido una serie de polticas dirigidas a incorporar
prouctivamente a los jvenes .
V.Tokman destaca : 1-Crecimiento y empleo como requisito. Sin crecimiento no hay empleos.Sin
empleo para todos ,los jvenes tendrn escasa oportunidades disponibles, y estarn sujetos a alto
desempleo y a ocupar puestos de escaso atractivo .
2- La educacin debe ser primera prioridad para los jvenes.los requisitos son caa vez ms
exigentes para encontrar empleo ,y este tema debe abordarse dese el aula.El cambio social
acelerado que vivimos lleva a la necesidad de una oferta de calidad adecuada a los tiempos que
vivimos. Se debe ,como dije anteriormente ,mejorar la calidad educativa ,preparando a los jvenes
con conocimientos y habilidades que le permitan insertarse adecuadamente en el mundo laboral. Y
esto es particularmente urgente para los jvenes que provienen de hogares pobres,que deben
superar las desigualdades en el acceso a las oportunidades laborales. Se debe retener a aquellos
que presenten riesgos de desercin ,e incentivar a los desertores a su reincorporacin al sistema
educativo.

3-Se debe dotar a los jvenes de enseanza profesional,adems de la que puedan obtener en la
educacin media . Se deben crear programas de preparacin de insercin laboral ,para que los
jvenes puedan ingresar adecuadamente en el mercado laboral.

4-Ajustes en el mercado de trabajo para facilitar la contratacin de jvenes. Y este autor seala 3
instrumentos bsicos :A- fomentar la flexibilidad en el contrato laboral y un menor costo en la
contratacin de jvenes.
b-Compensar a los empresarios que contraten jvenes colaborando en su contratacin.
c-Adecuar el salario mnimo aplicable a los jvenes de acuerdo a la realidad el pas.,teniendo en
cuenta su menor productividad.