DEMOCRACIA

El trmino democracia fue inventado en la Grecia clsica (500-250 a.d.C.). Originaria y

etimolgicamente significa gobierno del pueblo, donde el pueblo (demos) se refera a
los ciudadanos.
Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino
demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras
demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori). El historiador Plutarco sealaba que los
geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo
dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada
tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los
demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los campesinos. Estos dos
ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza, formaron el demos. Textualmente
entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos,
excluyendo del mismo expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles.
Hoy en da cabe distinguir dos sentidos en los que se emplea la palabra democracia:
uno procedimental y otro estructural. En cuanto a la primera acepcin, el trmino refiere
a una forma de votacin por medio de la cual se toman decisiones colectivas para la
eleccin de gobernantes. En base a la segunda acepcin, democracia describe unas
cualidades particulares que una sociedad debe de cumplir, como la participacin
popular, la libertad, la igualdad, o el derecho de las minoras, para considerarse
democrtica
Desde el punto de vista procedimental la democracia es simplemente la forma de
gobierno en la que los conductores del estado son electos por mayora en votaciones.
Este carcter es fundamental y determina todas las dems caractersticas de la
democracia como sistema de gobierno.
Los demcratas modernos insisten que "verdadera democracia" el poder del estado est
limitado por una Constitucin, est divido entre entes autnomos (la entelequia de la
"divisin de poderes") que se balancean y vigilan los unos a los otros y las minoras ven
respetados sus derechos por las mayoras. Estos elementos supuestamente garantizan
que slo bajo un gobierno democrtico el hombre puede ser verdaderamente libre.
Tanto as que la palabra "libertad" y la palabra "democracia" son sinnimos para todos
los efectos prcticos en el discurso poltico.
Esta es una de las falacias ms grandes de la humanidad.
La falla de los demcratas consiste en pensar, explcita o implcitamente, que las reglas
y leyes establecidas en una Constitucin se hacen cumplir por el mero hecho de estar

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escritas en papel. En democracia, una mayora puede reescribir las reglas delineadas
en la constitucin, abolir la separacin de poderes y violar los derechos de la minora.
El mero hecho de la superioridad numrica le otorga "legitimidad" y la habilita para
establecer una tirana mayoritaria.

De hecho, a la mayora ni siquiera le hace falta cambiar la constitucin para destruir

los derechos y la libertad de las minoras en un sistema democrtico. Basta con
"interpretarla" de la forma ms amplia posible. Y como los entes que en
una democracia supuestamente estn encargados de mantener en lnea
al gobierno tambin forman parte del estado y, en consecuencia, son dirigidos directa o
indirectamente por la mayora, cualquier intento de hacer cumplir una interpretacin ms
estricta de la constitucin est destinado al fracaso.
Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica
predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros,
haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad general.
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado,
en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos
de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. En
sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus
habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de
gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos
bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia
(gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles).
Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros
del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada
por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay
democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer
una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a
la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes
y suelen integrarse como mecanismos complementarios.
De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin
moderna ha evolucionado mucho sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la
sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a
partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy

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 en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno
ateniense del que heredan su nombre.
Simn Bolvar:
"Slo la democracia... es susceptible de una absoluta libertad, libertad que se define
como el poder que tiene cada hombre de hacer cuanto no est prohibido por la ley".

CLASIFICACIN DE LA DEMOCRACIA HA SIDO DIVIDIDA EN DOS GRANDES

FORMAS.

Democracia Directa: El pueblo reunido en asamblea, delibera y toma las decisiones,

sancionando leyes.
Indirecta o Representativa: El pueblo se limita a elegir representantes para que estos
deliberen y tomen las decisiones.

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia

semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la
democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias
particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos:

Componentes de la democracia.
En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada "regla de la mayora", es
decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas
propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar
democracia con decisin mayoritaria. Sin embargo muchos sistemas democrticos no
utilizan la regla de la mayora o la restringen mediante sistemas de eleccin rotativos, al
azar, derecho a veto, etc. De hecho, en determinadas circunstancias, la regla de la
mayora puede volverse antidemocrtica cuando afecta derechos fundamentales de las
minoras o de los individuos.
Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con mltiples
reglas de participacin en los procesos de deliberacin y toma de decisiones, en los que
el poder se divide constitucionalmente o estatutariamente, en mltiples funciones y
mbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y
limitaciones, que llevan a la conformacin de distintos tipos de mayoras, a la
preservacin de mbitos bsicos para las minoras y a garantizar los derechos
humanos de los individuos y grupos sociales.

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 Democracia y Repblica.

Las diferencias y similitudes entre los conceptos de democracia y repblica dan

lugar a confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas.

En general puede decirse que la repblica es un gobierno regido por el principio de

divisin de poderes y sin rey, en tanto que la democracia es un sistema en el que el
gobierno es elegido por el pueblo.

TEORAS DE DEMOCRACIA

La democracia como liquidacin de los conflictos (en la volante genrale no hay

separacin entre los intereses de los miembros).

La democracia como el mbito en el cual se gestionan los conflictos.

En la primera versin las democracias realmente existentes siempre aparecen como

imperfectas, ya que estn siempre lejanas del ideal. Este se identifica la democracia
ideal con la practicada en forma directa en comunidades pequeas (en Suiza, en
algunas de las colonias americanas en el siglo XVIII, en organizaciones religiosas o
voluntarias). La gestin de los conflictos parece una funcin mezquina, pequeo-
burguesa.
Orgenes intelectuales de la versin "a". Rousseau, pero seguramente antes la
laicizacin de la teora de soberana.
Para acercarnos a entregar la respuesta resulta importante conocer lo que implica el
individualismo posesivo. Esto puede hacerse sobre la base de siete enunciados bsicos
que Macpherson realiza (en Ruiz, 1984) y que a continuacin se resumen:

1. Ausencia de coercin por otro individuo.

2. Los vnculos sociales se producen producto del inters.
3. Capacidades del individuo son de su propiedad.
4. Libertad de enajenar su trabajo.
5. La sociedad humana consiste en una serie de relaciones de mercado.
6. Cada libertad individual puede ser limitada en derecho slo por las reglas
y obligaciones necesarias para asegurar esa misma libertad para los dems.
7. La sociedad poltica es una invencin humana para la proteccin de la
propiedad personal y sus bienes. Por lo tanto para la mantencin de relaciones
ordenadas.

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 Estos 7 postulados, que tienen un fuerte contenido de pensamiento Moderno clsico
(Locke, Rousseau, Hobbes) hacen pensar en una democracia en donde el actor
importante es el individuo por sobre todas las cosas. La Democracia debe entonces
asegurar la proteccin de los derechos y de la propiedad del individuo, evitando que otro
individuo, o el Estado puedan coartar esos derechos.
Algunas de las teoras que podemos mencionar son:

Las teoras elitistas.

Por su parte, se refieren a la existencia de grupos que buscan la obtencin del poder
poltico en una sociedad polticamente organizada.
La existencia de estas elites, propuestas por Pareto, Mosca y tambin Michels, provoca
que este grupo minoritario (en trminos cuantitativos) del sistema social se encargar
de dirigir al resto del sistema, y que esta minora se distanciar y escapar del control
de la mayora (las masas).
Segn lo anterior las teoras elitistas merman a la democracia desde el punto de vista
del individualismo posesivo de dos maneras:

Al existir una tendencia a un fuerte empoderamiento de las elites, se pierden las formas
de control por parte de la mayora. El Estado entonces ya no presenta participacin
desde la sociedad (en pos de la proteccin individual) y la democracia se transforma en
una manera de resolver el conflicto de poder entre las elites.
Esta prdida de control por parte de las mayoras, pueden producir que las elites
gobiernen para el beneficio de las minoras empoderadas y no para la proteccin de las
libertades y de la propiedad individual, que corresponden a las premisas fundamentales
del individualismo posesivo.

La Teora Pluralista.
La teora pluralista del poder tiene por objeto "verificar la afluencia e influencia en los
poderes pblicos de la pluralidad de agentes a la hora de la formacin de la Agenda
Pblica". Segn el pluralismo, no existe en realidad un poder dominante, sino ms bien
una diversidad de los mismos, que determina que se produzcan intercambios entre ellos
al desarrollar las polticas pblicas. En este sentido, se considera el anlisis de la poltica
como el anlisis de los grupos. De esta manera, "el proceso de elaboracin de polticas
es, fundamentalmente, un continuo conflicto e intercambio entre diferentes grupos, y el
gobierno se considera un grupo ms". En consecuencia, analizar esta poltica pblica
desde el pluralismo clsico no resulta adecuado, en cuanto "proceso de elaboracin de
polticas pblicas que refleja precisamente una bsqueda de consenso"4. De hecho, si

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por algo se caracteriza la Ley de Calidad de la Educacin, como veremos, es porque su
aprobacin ha estado caracterizada precisamente por la falta de consenso y por la
oposicin directa de grupos de inters relevantes, que han presentado distintas
posibilidades de acceso a la arena poltica.

Por este motivo, partimos del enfoque del pluralismo institucional ya que ste corrige el
pluralismo clsico, en el que el Estado sera como una organizacin independiente que
hace polticas para responder a la presin de innumerables grupos sobre el gobierno.
En cambio, el pluralismo institucional admite la relevancia del papel de la burocracia,
puesto que no son nicamente los grupos de presin quienes influyen en la formulacin
de polticas, sino tambin "los agentes pblicos, en ltima instancia, intentarn aplicar
sus perspectivas y buscar la satisfaccin de sus intereses".

Consecuencia, este enfoque reconoce el papel de la pluralidad de intereses tanto en la

sociedad como en el Estado. Por otro lado, en el enfoque denominado pluralismo
reformado se reconoce que las relaciones entre el gobierno y los grupos de inters se
encuentran casi siempre institucionalizadas y se excluye a ciertos grupos del proceso
de elaborarla.
Esta teora permite comprender las razones para el cambio de la poltica educativa, ya
que analiza las correlaciones de fuerzas entre grupos de inters, al momento de elaborar
esta poltica. Para analizar la teora pluralista de acceso e influencia en el poder de los
distintos agentes sociales, primero nos detendremos en la identificacin de
los problemas y en las demandas e intereses de los actores pblicos y privados;
posteriormente, en su capacidad de acceso al diseo de la agenda y en los mecanismos
de interaccin entre los actores.

Teora Econmica.
Se entiende por teora econmica el conjunto de hiptesis que pretenden reproducir
aspectos de la realidad econmica. En la teora econmica se distinguen dos enfoques
diferenciados.
Tradicionalmente las teoras econmicas se centraron en temas como la moneda,
el comercio internacional y la produccin de bienes. Ms adelante se introdujeron
nuevos temas como el ciclo econmico, la teora del equilibrio, la inflacin, el ahorro,
la inversin y otros aspectos macroeconmicos. Actualmente la economa tiende
incorporar nuevas situaciones relacionadas con la teora de la eleccin y el modo en
que los agentes econmicos parcialmente racionales toman decisiones basndose
en incentivos y expectativas.

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La Teora nos dice cules son los principales componentes del sistema econmico,
cmo funciona cada uno aisladamente, as como el funcionamiento de todos ellos en
conjunto.
Algunas teoras econmicas son: Mercantilistas (Siglo XVI - XVIII): Se fundamentaban
en la riqueza de los factores de la produccin y estaban consideradas la mano de
obra, recursos naturales y el capital. Exista una proteccin al Estado y a
la industria domstica. Fisicratas (Escuela francs del siglo XVIII): Se fundamentaban
en la tierra; exista la libertad econmica.

Teoras Republicanas.
Gran parte de la confusin que rodea al concepto del republicanismo puede remontarse
ya a los escritos de Platn y Aristteles. La Repblica de Platn presenta un Estado
ideal sobre lo que l considera los elementos bsicos del alma humana: el apetito, la
razn y el nimo. De acuerdo con esto, su Repblica ideal estaba compuesta por tres
grupos diferenciados: una clase comercial (identificada con el apetito), una clase
ejecutiva (equivalente a la razn) integrada por administradores y soldados
responsables del cumplimiento de las leyes, y por ltimo los guardianes por
reyes filsofos (el nimo) que ejerceran como legisladores. Como Platn confiaba a los
guardianes, un pequeo grupo seleccionado, la responsabilidad de mantener una polis
organizada con armona, el republicanismo es a menudo asociado con los fines o metas
establecidos por un pequeo sector de la comunidad que puede percibir lo que
constituye el bien comn.

La Poltica de Aristteles presenta otro concepto de orden republicano, planteamiento

que ha prevalecido en la mayor parte del mundo occidental. Aristteles clasificaba a los
gobiernos basndose en quien nos diriga: uno, unos pocos, o muchos. Dentro de estas
categoras distingua entre formas buenas y malas del gobierno: monarqua (buena)
contra tirana, aristocracia (buena) frente a oligarqua, cuya principal diferencia consista
en que los dirigentes gobernaran por el bien del Estado o en beneficio de sus propios
intereses.

Uno de los aspectos ms pertinentes para el republicanismo del mundo occidental esa
distincin que hace Aristteles entre democracia, la forma malas del gobierno de los
muchos, y poltica, su contrario, la forma buena. El filsofo crea que las democracias
que caeran en un perodo de turbulencia e inestabilidad porque los pobres, que segn
su pensamiento se convertiran en la mayora, intentara conseguir una igual social y

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 econmica que ahogara la iniciativa individual. Por el contrario, la poltica, con una clase
media capaz de resolver con justicia conflictos entre ricos y pobres, permitira el
gobierno de los muchos sin los problemas y el caos asociados con los regmenes
organizados.
James Madison, a menudo llamado "padre de la Constitucin de Estados Unidos",
defina la repblica en trminos parecidos a los de la poltica aristotlica.

Segn el, las repblicas eran sistemas de gobierno que posibilitaban el control directo o
indirecto del pueblo sobre sus gobernantes. Advirti, sin embargo, sobre los efectos de
las facciones mayoritarias e insisti en los derechos de las minoras.

El concepto madisoniano de republicanismo coincide con el aristotlico de poltica en

muchas dimensiones importantes, pero ambos son diferentes en esencia de la idea
plutoniana. A Madison y Aristteles les preocupaba en medio con el que se pudiera
asegurar un gobierno justo y estable. Para esto Aristteles se apoyaba en una clase
media predominante y Madison, con un concepto ms amplio, propugnaba una repblica
en el que los distintos intereses se supervisasen y controlasen entre s. Madison tambin
haca hincapi en la eleccin de representantes por parte del pueblo, ya que stos
sacrificaran con menor probabilidad el bien pblico de lo que lo hara la mayora de la
gente. Segn escribi Madison, las democracias puras, en las que el pueblo gobernaba
de forma directa, "siempre han sido espectculos de turbulencia y de enfrentamiento".

Las concepciones denominadas clsicas de la democracia

La democracia, como comnmente se cree, no tiene una sola concepcin terica. Como
veremos, lo que existe realmente son distintas percepciones democrticas que abordan
de manera diferente el papel del individuo y la colectividad en la vida poltica, econmica
y cultural. Sin embargo, cabe sealar que las democracias que se han dado en
el capitalismo en el tiempo y en el espacio, tienen un aspecto en comn: la visin
individualista de la sociedad. sta se origin como producto de:

Las teoras contractuales de los siglos XVII y XVIII, en las que el que ejerce el poder
soberano son los individuos libres e iguales;
El nacimiento de la economa poltica, donde el individuo es el sujeto.

Adam Smith planteaba que "persiguiendo su propio inters, por lo general promueve el
inters de la sociedad en forma ms efectiva que si promoviera el de si mismo". Tambin
contribuye a esta concepcin individualista de la sociedad la filosofa utilitaria de
8
Bentham y James Mill, donde los estados mentales personales tal como el placer y el
dolor resuelven el problema del bien comn, definido como la suma del bienestar de
cada individuo.

La concepcin de la democracia o democracias en que la sociedad poltica est

compuesta por individuos que se ponen de acuerdo entre s, excluye la existencia de
grupos, clases, asociaciones de todo tipo, partidos polticos entre otros. Esta visin
ideolgica de la realidad capitalista, no le posibilit percibir que son las categoras
sociales antes sealadas, y no los individuos los principales protagonistas del que hacer
poltico en las formaciones sociales capitalistas contemporneas.
Como ya se plante, existen maneras distintas de conceptuar la participacin
democrtica. Por un lado, tenemos la que propiciaron Bentham y James Mill, y por otro,
la de Rousseau que fue utilizada para un sistema ms moderno por John Stuart Mill y
Cole.

Bentham y James Mill tenan una visin bastante pragmtica de la democracia,

focalizndose bsicamente en los "arreglos institucionales". La participacin del pueblo
posea un papel limitado. Para ellos, la participacin estaba orientada a asegurar los
intereses privados de cada ciudadano. Rousseau, en su teora poltica, tena una
concepcin ms amplia de la participacin que iba mucho ms all de la proteccin de
los intereses individuales, por cuanto tomaba en cuenta el efecto psicolgico de los que
participaban, debido a que se planteaba toda una interaccin entre las instituciones y
los individuos. El sistema poltico de Rousseau estaba encaminado a formar un individuo
social responsable y que el accionar poltico se desarrolle mediante un proceso
participatorio.

John Stuart Mill vea la participacin en trminos similares a los de Rousseau.

Consideraba que si un individuo slo se concentraba en sus asuntos privados y no tena
una participacin activa en los asuntos pblicos, sus capacidades para
realizar acciones pblicas se mantendran subdesarrolladas. J.S. Mill le otorgaba gran
importancia a la participacin en las funciones productivas y de otra ndole que
generaba la industria dentro del capitalismo moderno por su papel educativo.

Asimismo, privilegiaba la participacin activa a nivel de los gobiernos locales. Con el fin
de que se pueda dar una participacin real en la industria, J.S. Mill postulaba a una
transformacin de las relaciones de autoridad, para lo cual tendra que establecerse un

9
sistema de eleccin de los gerentes por todos los empleados, tal como se haca con los
representantes a nivel local.

Cole, siguiendo la lnea de pensamiento de J.S. Mill, planteaba que era la industria la
que creaba las condiciones para la verdadera democracia. Su teora de "Guild
Socialism" (Socialismo corporativo), se sustentaba principalmente en la hiptesis terica
de Rousseau de que es la voluntad y no la fuerza la base de la organizacin social y
poltica. Los hombres deberan cooperar en asociaciones para satisfacer sus
necesidades. Dentro de esta perspectiva, defina la sociedad como un "complejo de
asociaciones que se mantenan juntas por la voluntad de sus miembros". No limitaba el
principio democrtico a la esfera de la poltica, sino a todas las otras formas
de accin social, especialmente en la industria.

La concepcin pragmtica de la democracia de Bentham y James Stuart ha tendido a

tener mayor influencia en Estados Unidos, el cual la ha impuesto como el modelo ideal
de democracia, especialmente en la periferia que est bajo su dominacin. La doctrina
anglo-sajona no trata de lidiar con aspectos de principios. Le basta definir la democracia
en funcin a su relacin con las tcnicas y procesos supuestamente democrticos.
En Francia y gran parte de Europa, la democracia adopta una posicin ms racionalista,
preocupndose en mayor medida de las cuestiones conceptuales. Las posiciones
democrticas empricas y las racionalistas, se mueven a diferentes niveles de
abstraccin.

Mientras que los europeos, por lo general, estn inclinados a privilegiar la categora
"pueblo", los anglosajones se refieren a "gobierno".

Rousseau, a parte de tener una influencia en una concepcin ms racionalista de la

democracia, incidi igualmente en el desarrollo de una visin ms intransigente de la
democracia, debido al nfasis que se puso en que la voluntad general slo poda
discernirse si el esfuerzo provena de todo el pueblo y no slo de una parte. La idea que
se tena de la gente se limitaba a aquella que se identificaba con la voluntad e inters
general. Los que estaban en desacuerdo con ello no pertenecan a la nacin. Esta forma
de concebir la nacin devino en un argumento poltico importante que fue utilizado por
los jacobinos, Babeuf y Buonanote.

Robespierre, como buen discpulo de Rousseau, consideraba que la voluntad general

de la verdadera mayora popular no poda identificarse con la mayora o minora

10
parlamentaria. Por otro lado, Saint-Just planteaba que la libertad se lograba cuando la
voluntad general poda expresarse como una unidad indisociable del pueblo como un
todo. Saint-Just era incapaz de ver en las partes un medio para expresar y organizar las
distintas tendencias de la opinin pblica. La democracia propiciada por los jacobinos
era la de un solo partido. Toda reunin pblica que no fuera promovida por los clubes
jacobinos era prohibida y considerada subversiva por cuanto atentaba contra la unidad
del partido.

A finales de 1794, Babeuf retom el pensamiento poltico de Robespierre, promoviendo

lo que l y Buonanote denominaron "el comunismo igualitario". Para ellos, la propiedad
de todos los recursos y la organizacin de la produccin y la distribucin deberan estar
a cargo del Estado. Babeuf pensaba que se deba subordinar la Asamblea legislativa al
control del pueblo, sin embargo, mostraba una gran desconfianza del pueblo debido a
que "la mayora siempre es partidaria de la rutina y la inmovilidad". Para Babeuf y sus
partidarios, exista un gran peligro de que la mayora, por su indiferencia, sea dominada
por la minora.
Babeuf y Buonanote ponan todo el nfasis en la conduccin del proceso poltico en los
lderes. Lo que denominaban la democracia revolucionaria debera sustentarse en la
obediencia y lealtad de las masas a sus lderes. No debera confiarse en las masas ni
en la seleccin de sus lderes, por lo menos al inicio de la revolucin. La seleccin
tendra que dejarse al partido de la vanguardia.

Para Buonanote, se requera de una autoridad fuerte animada por una nica voluntad
de establecer la igualdad en una sociedad corrupta. Las tareas centrales de la revolucin
segn Babeuf y Buonanote eran: eliminacin de la oposicin, y establecer un sistema
de educacin intenso y de propaganda. La prensa debera encuadrarse en los principios
proclamados por la sociedad en abstracto, y no debera expresar opiniones contrarias a
los sagrados principios de igualdad y soberana de la gente.

Esta visin de la tendencia totalitaria de la democracia que se sustentaba en la

individualidad, fue superada en el siglo XIX por teoras ms colectivistas donde el
anlisis de la sociedad se realiz en funcin a clases. Para Talmon, la visin totalitaria
de los jacobinos, as como la de Babeuf y Buonanote, habra tenido gran influencia en
la visin del sistema poltica que impuso Stalin en la ex - unin Sovitica.

Lo ltimo sealado se sustentara en que en el denominado socialismo real, el partido

nico era el representante exclusivo de los trabajadores considerados como una unidad

11
homognea, adems se consideraba como la alternativa a las formas tradicionales de
representacin. Pero, aparte de este sealamiento, el denominado socialismo real que
no fue que otra forma de capitalismo donde el

Estado fue el centro de su dinmica y funcionamiento no generaron concepciones de

representacin y de la democracia fundamentalmente distintos del capitalismo privado
"regido" por el mercado, lo que los llev a privilegiar el concepto capitalista de soberana,
pero en el marco de garantizar la unidad del partido.

LA DEMOCRACIA CONTEMPORNEA

La discusin sobre la definicin acerca de la democracia est atravesada por diferentes

debates. Desde los antiguos griegos hasta Rousseau, se pensaba a la democracia como
democracia directa, en la cual los ciudadanos ejercen el derecho a la participacin en la
toma de decisiones sin intermediacin. La democracia se asocia desde entonces con
soberana popular, voluntad general e inters comn. Esta concepcin tradicional de la
democracia se articula en torno al protagonismo central del pueblo concebido como
soberano, como un todo homogneo y capaz de producir una voluntad colectiva. Los
protagonistas de este tipo de democracias son los sujetos, capaces de identificar aquello
que constituye el bien comn. Estas concepciones fueron elaboradas
para sociedades simples y apenas industrializadas.

Pero con la aparicin de sociedades ms complejas, de masa, con mayor diferenciacin,

la democracia directa presenta una imposibilidad objetiva. Por tanto, el proceso de
surgimiento de estas nuevas sociedades fue acompaado por modificaciones en la
teora de la democracia, en la que se incorporarn los mecanismos de la representacin
y la dimensin vertical, esto es, la constitucin de autoridad. La democracia empieza a
ser pensada como representativa frente a la imposibilidad del autogobierno. En el
concepto de democracia moderna1 -a diferencia de los antiguos- se incorpora el tema
de la divisin entre la titularidad y el ejercicio del poder, el principio de la mayora, el
constitucionalismo y la representacin poltica. Se habla entonces de democracia
representativa, rgimen que acompaa la conformacin de un Estado liberal-
constitucional. Si bien el trmino liberalismo y su derivado liberal, son de cuo
relativamente reciente, autores como Locke, Montesquieu, Madison, Hamilton,
Constant, pasando por Tocqueville y Stuart Mill, podran considerarse liberales en tanto
han hablado de un Estado controlado, liberal, constitucional. Tocqueville, por su parte,
adiciona el concepto de democracia social al incorporar la idea igualdad, del ethos

12
igualitario. Equipara libertad e igualdad: con la democratizacin se supone una sociedad
cuyo ethos implica que sus miembros son socialmente iguales, es decir una sociedad
caracterizada por la igualdad de condiciones.

Si bien existen diversos matices, segn el tratamiento que de este tema hacen diferentes
autores, podramos decir que la concepcin moderna de democracia, la democracia
liberal, hace referencia a un sistema poltico basado en el poder popular en el sentido
que la titularidad del poder pertenece al demos, mientras que el ejercicio es confiado a
representantes peridicamente elegidos por el pueblo. Por consiguiente, el ejercicio el
poder popular se resuelve en gran medida en el poder electoral. Por otra parte, la teora
clsica de la democracia liberal presupone que la existencia de un mercado y de
libertades individuales en el aspecto econmico es condicin para que exista
democracia poltica; esto es, que exista un pas y un mercado con fronteras.

Para esta tradicin democrtica liberal, el individuo es un sujeto fundante. En su calidad

de ciudadano, es un sujeto poltico que hace conocer su voluntad para que esta sea
parte de la voluntad gobernante. Al menos, delibera con el resto de los individuos en
igualdad de condiciones para lograr decisiones legtimas (Held, 1990). Esta tensin
entre el individuo y "los otros", hacen de la democracia un cuerpo bicfalo que contiene
en s misma las libertades del individuo y la soberana de un pueblo como un todo, an
cuando esto signifique resignar libertades -y por lo tanto intereses- individuales en pos
del bien comn (Strasser, 2000). Libertad/ igualdad, individuo/ comunidad, ciudadano/
Estado: en la tensin entre estos polos se dirime la historia contempornea de la
democracia.

A lo largo de esta historia, varios son los modelos de democracia discutidos a partir de
la conformacin de sociedades complejas, de masas, con economa de mercado, donde
la democracia debe ser pensada en su forma representativa.

Nos referiremos brevemente a algunos de estos modelos, aquellos que han primado en
el debate contemporneo: el modelo competitivo elitista, el modelo pluralista y la
democracia participativa.
Schumpeter define a la democracia como "un mtodo para llegar a decisiones polticas,
en el que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha
de competencias por el voto del pueblo" (Schumpeter, 1964). La democracia se reduce,
entonces, a un mtodo electivo mediante el cual el pueblo elige un gobierno, eligiendo
un lder. Schumpeter colocar el acento en los lderes -inversamente a la teora clsica

13
que lo pone en el pueblo- que se proponen y compiten por el libre voto. El pueblo deja
de existir como un conjunto de ciudadanos racionales, interesados en la cosa pblica;
ahora est compuesto por personas que slo son racionales en los asuntos en los que
tienen responsabilidad directa. La esfera de la poltica est alejada de sus
responsabilidades directas y en sta actuarn irracionalmente con excepcin de los
lderes, quienes son los actores racionales.

El votante no es un maximizador de beneficios ni un votante racional sino

un consumidor irracional, manipulado por la propaganda. Es el liderazgo el que
despierta, organiza y estimula a los grupos y sus intereses. La democracia, segn esta
perspectiva, queda reducida a la competencia por el liderazgo, donde los lderes se
constituyen en el nuevo eje del proceso poltico. Los representados, salvo cuando tienen
la posibilidad de votar, no cuentan con otra instancia de participacin. Su conocida
definicin seala que "el mtodo democrtico es aquel mecanismo institucional para
llegar a decisiones polticas en las que algunas personas adquieren el poder de decidir
mediante una lucha competitiva por el voto popular".

Robert Dahl es el autor ms representativo de la teora pluralista de la democracia.

Postula que la democracia es un ideal imposible de realizar en la prctica, por lo que
debemos descartar el trmino de democracias "reales". Lo que existe son "prcticas
reales" o "poliarquas", es decir, combinaciones de liderazgos con control de los no
lderes sobre los lderes, regmenes cuyos actos presentan una correspondencia con
los deseos de muchos de sus ciudadanos durante un largo perodo de tiempo.

Las poliarquas se dan en sociedades pluralistas, lo que presupone el reconocimiento

de la dispersin en el poder, la presencia de ciudadanos con distintos intereses con
posibilidad de agruparse libremente, la existencia de grupos de inters libre, competitivo.
Los protagonistas, en este caso, ms que los lderes son los grupos de inters, donde
los no lderes controlan a los lderes.

Una tercera visin la constituyen los tericos que, crticos del elitismo y
el realismo poltico, ponen el acento en la participacin como valor central capaz de
contrarrestar la tendencia "oligrquica" del sistema poltico. Bachrach, Macpherson y
Pateman afirman que la poca participacin y la desigualdad social estn ntimamente
unidas: para que haya una sociedad ms equitativa es necesario un sistema poltico
ms participativo. Rescatan la dimensin de la democracia que hace referencia a la
participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones.

14
La democracia no sera entonces slo un mtodo: posee una dimensin tica, implica
una dimensin amplia de lo poltico que abarca no slo las instituciones representativas
gubernamentales sino aquellos espacios en los que se toman decisiones que afectan los
valores sociales. A juicio de Macpherson, por ejemplo, la democracia participativa puede
ser calificada como un sistema piramidal, con la democracia directa en la base y la
democracia delegada en los niveles por encima de ella (Macpherson, 1991).

CRISIS DE LA DEMOCRACIA

Los tericos liberales proporcionan una definicin que est en las antpodas de la
defendida por los clsicos de esta materia desde el mismo siglo XVI. En lugar de atender
a sus relaciones con la violencia y a la dialctica amigo/enemigo prefieren
prestar atencin al modo como los individuos ejercen su libertad en el marco del sistema
democrtico compitiendo y aunando sus voluntades a travs de distintas clases de
asociaciones. Esta traslacin del individualismo econmico al mbito poltico se ha
reforzado con la idea de que, del mismo modo que en los mercados econmicos la
convergencia de ofertantes y demandantes logra una correcta asignacin de los
recursos existentes, los procesos electorales dan lugar a un mercado poltico en el que
concurren ofertantes y demandantes de proyectos polticos y votos que de un modo
espontneo protagonizan una correcta administracin de la voluntad general.

Pues bien, un primer factor de crisis, ms exactamente de contradiccin insoluble del

sistema democrtico, nos lo encontramos en el teorema de Arrow (1994: 87-111) acerca
de la imposibilidad de elegir por mayora una funcin de bienestar social que afecte a
ms de dos alternativas o preferencias pues, en tal caso, la solucin slo puede ser
impuesta. Quiere esto decir que es imposible pasar de las preferencias individuales a
las colectivas de un modo democrtico. No es este un factor de crisis en trminos de
legitimidad del sistema democrtico sino una contradiccin interna que impide al sistema
ser efectivamente democrtico pues demuestra que las decisiones, como sospechara
la teora poltica clsica, siempre se han realizado de un modo autoritario o jerrquico.

Otro factor de crisis, derivado de los efectos perversos del modo jerrquico y no
democrtico de hacer poltica, es la ley de hierro de la oligarqua, enunciada por Michels
tras analizar lo sucedido en su poca con el SPD alemn pero que afecta en realidad a
cualquier partido de masas y, en general, a cualquier gran organizacin (Von Beyme,

15
1995: 190). Esta ley sugiere que el crecimiento de los partidos y organizaciones hace
necesaria la formacin de especialistas o la profesionalizacin de polticos que, con el
tiempo, se convertirn en engranajes clave, crearn zonas propias de influencia y
pasarn a hacer depender el partido o la organizacin, no de las bases o de los principio
ideolgicos fundacionales, sino de sus intereses personales. Ms an, las elites de cada
partido tendern a relacionarse entre ellas, a compartir intereses ajenos a los de las
bases y a los del ideario del partido y, en consecuencia, a favorecer la oligarquizaran
del rgimen parlamentario mismo. Pero no slo eso, si hacemos caso a Von Beyme
(1995), esta oligarquizaran de la poltica que corroe como una metstasis fatal el
sistema poltico se ha extendido a la sociedad civil facilitando la colonizacin de centros
neurlgicos tales como las Universidades, los medios de comunicacin -que practicarn
un "periodismo complaciente"-, las empresas pblicas, los altos cargos de
la Administracin, permitiendo la aparicin de la corrupcin y acelerando el desencanto
y desideologizacin de las bases.

Es difcil localizar el subconjunto de la clase poltica responsable de la oligarquizacin.

No obstante, es de suponer que en el ncleo duro deben estar algunos de los polticos
con presencia ms continua en el parlamento o en los puestos de ms alta
responsabilidad de la Administracin. En este sentido, un estudio de Baena Del Alczar
(1999) sobre las lites y los "conjuntos de poder" en el Franquismo, la Transicin
Democrtica y la poca Socialista da alguna pista.

Por ltimo, volviendo a las causas estructurales de la implosin poltica, no conviene

olvidar el mayor impacto que la crisis de legitimidad tiene en los sindicatos, reconocidos
como parte importante del sistema al institucionalizarse la cuestin social. Del mismo
modo que los partidos polticos, pueden hacer odos sordos a las alarmantes tasas de
abstencin. Sin embargo, no pueden hacer lo mismo con el importante descenso de la
afiliacin que padecen. Les afecta ms este hecho que a los partidos polticos pues su
poder no depende slo de la estima que puedan despertar entre los asalariados sino,
sobre todo, del poder e influencia que le proporcionen sus masas de afiliados, pues de
su nmero depender la efectividad en actos de presin, como la convocatoria de
huelgas, y el poder para hacer valer y reconocer sus demandas.

16
NOCIONES DE DEMOCRACIA

Es necesario desarrollar criterios para transculturales de democracia. No hay

democracia: Hay procesos de democratizacin y principios alternativos, culturales, que
permiten a los campesinos, mujeres, hombres, comunidades indgenas y negras,
tener autoestima para hacer los productores de modelos democrticos incluyentes.
Propone una democracia entendida como cambio en la relaciones de poder, por forma
de autoridad compartida.

La democracia representativa requiere ser compartida, la democracia en nuestro

contexto es de baja intensidad porque vive entre despotismo sociales y polticos, por
ello se hace necesario democratizar la democracia.

Para desarrollar la democracia y lograr democracia de alta intensidad es necesario

articular la democracia local, nacional y global, sobre todo en la toma de decisiones
polticas.

ELEMENTOS ESENCIALES DE LA DEMOCRACIA

Unas de las grandes conquistas de nuestro tiempo residen en que el propio concepto
de desarrollo, se convirti en inseparable de la democracia. Ya no se piensa en el
desarrollo como el mero crecimiento de la renta nacional, ni tampoco como simple
elevacin del nivel material de los ciudadanos.

Este significado humano mas profundo el proceso por el cual los pueblos se desarrollan
pasa ser visto como gradual ampliacin de las garantas de los derechos fundamentales
y como profundizacin del ejercicio de la ciudadana.
Para usar la expresin muy pertinente de Armatia Sen, se habla de "desarrollo como
libertad", y es necesario las nociones de un avance.

Por un lado, superan el liberalismo, insensible que apegado a los valores abstracto de
una democracia meramente formal, cerraba los ojos sobre el hecho de que el atraso y
el subdesarrollo no se refleja solamente en los niveles de renta o de bienestar, sino que
tiene efectos sobre la propia vida democrtica y el beneficio de la ciudadana.

Por otra parte queda relegados al "cubo de basuras de la historia", la propuestas de

cortes economicistas de izquierda o derecha, en las libertades democrticas, un

17
complemento sper flor; el desarrollo incorpora por lo tanto a la democracia como uno
de sus elementos.

DIFERENCIA ENTRE LA DEMOCRACIA ANTIGUA Y LA MODERNA

Bien sabemos que la idea de democracia tiene su origen en el mundo griego clsico y
que tiene el sentido literal de "poder del pueblo". La experiencia de las democracias
antiguas fue relativamente breve. Aristteles clasific a la democracia entre las formas
desviadas de gobierno, tomando en cuenta principalmente que era un gobierno del
pueblo cuyos intereses no correspondan
Al bien comn, sino nicamente al de las clases bajas. A partir de entonces la palabra
democracia se convirti durante dos mil aos en una palabra negativa y, segn Giovanni
Sartori, "durante milenios el rgimen poltico ptimo se denomin repblica y no
democracia". Los constituyentes de los Estados Unidos eran de esta opinin. En el
"Federalist" se habla siempre de repblica representativa, y nunca de democracia (salvo
para condenarla). Incluso la Revolucin Francesa se refiere al ideal republicano, y solo
Robespierre en 1794, utiliz democracia en sentido elogioso, asegurando as la mala
reputacin de la palabra durante otro medio siglo. Cmo es que de un plumazo, a partir
de la segunda mitad del siglo XIX en adelante, la palabra adquiere un nuevo auge y
poco a poco adquiere un significado positivo? La respuesta es que la democracia de los
modernos, la democracia que practicamos hoy, ya no es la de los antiguos".

Las discusiones sobre el asunto de la democracia y su aplicacin concreta han sido

largas y han consumido mucha tinta y energas, y todava falta mucho por discutir. Lo
cierto es que para muchos la democracia sigue siendo un valor digno de ser alcanzado
y por lo tanto definido en un concepto lo suficientemente abierto (quiz en esto radique
su dificultad) para que nadie llegue a imponerla, lo que la convertira en
democrticamente indeseable. La idea de la democracia implica tambin aceptar el valor
del individuo, as como la fe de que la historia puede moverse y se mueve, en cierta
medida al menos, mediante la voluntad de las personas; de que no hay destino
irrevocable y que como dice el mismo Rousseau

"Un poco de agitacin vigoriza las almas y lo que realmente hace prosperar a la especie
humana es menos la paz que la libertad".
Las democracias modernas, como gobierno de la mayora de la poblacin, comenzaron
a aparecer en la segunda mitad del siglo XIX junto con el sufragio universal, luego de la

18
abolicin generalizada de la esclavitud y la sancin de constituciones que reconocan
los derechos humanos.
Los elementos claves de una democracia moderna son:
Una constitucin que define los derechos y los deberes bsicos de los ciudadanos, las
funciones del estado y los procedimientos de decisiones en la poltica.
La separacin de poderes entre el parlamento, el gobierno y los tribunales.
Los derechos iguales (la abolicin de la esclavitud y de los privilegios).
El derecho igual de voto (una persona, un voto).
La democracia moderna evolucion en Europa y Norteamrica como una reaccin en
el abuso del poder por reyes y duques. Este proceso duraba algunos cien aos y incluso
revoluciones, guerras civiles y perodos de la anarqua en la mayora de los pases. Las
revoluciones casi siempre llevaron a la anarqua en vez de la libertad. Al contrario las
evoluciones lentas durante una generacin o ms, establecieron sistemas polticos
estables.

DIFERENCIA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA

En la democracia representativa el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas

de forma peridica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar
en representacin de los intereses de la ciudadana que los elige para representarlos.

En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, lo ejerce
una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos
nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen
su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los
representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por
la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas
preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones
legislativas.

El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno
de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un
jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada pas concreto.

En algunos pases como Chile, Argentina, Colombia, Per, o Mxico, (y en general en

la mayora de pases americanos con regmenes democrticos) el jefe de gobierno es
elegido directamente por la ciudadana mediante un proceso electoral independiente del

19
legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros pases
como Espaa, Cuba, Gran Bretaa, Italia o Japn, es elegido de manera indirecta por
los representantes de la asamblea, normalmente como culminacin de las
correspondientes elecciones legislativas.

Actualmente la mayor parte de la humanidad vive bajo este tipo de sistema democrtico,
ya sea bajo el formato de monarqua parlamentaria o bien bajo el de repblica, siendo
ambos formatos muy similares en lo esencial. Se trata del sistema de gobierno ms
exitoso y con mayor implantacin desde los tiempos de la monarqua absoluta.

Existe un amplio acuerdo, prcticamente a nivel mundial, de que la democracia

representativa es el mejor sistema de gobierno posible. O por lo menos de que es el
menos malo, expresin bastante popular que indica que a pesar de sus defectos las
posibles alternativas son menos eficientes.

No obstante, existen algunos colectivos, repartidos por diferentes pases con sistema
de democracia representativa, que critican esta forma de democracia por considerarla
en realidad poco democrtica. Estos colectivos abogan por una profundizacin en la
democracia hacia formas de democracia participativa y democracia directa, y en menor
medida de democracia deliberativa.
En cambio la democracia consiste ante todo, en permitir el acceso directo y el respeto de
las preferencias en la toma de decisiones, lo que a partir del rechazo de la distincin
entre titularidad y ejercicio del Poder del Estado, requiere acercarse todo lo posible a
la identidad entre gobernantes y gobernados.

TIPOS DE DEMOCRACIA

DEMOCRACIA DIRECTA Es el sistema ms sencillo de la democracia en donde el

poder es ejercido por los ciudadanos directamente, ya que suele establecerse en
lugares donde la poblacin no es mucha y se pueden realizar la toma de decisiones
directamente por los ciudadanos o en su caso por delegados para que estas decisiones
se agilicen. En la democracia ateniense esta funcin recaa en la asamblea. En la
actualidad este tipo de democracias, se ven ofuscadas en la mayora de los lugares,
porque la poblacin es excesiva para su prctica eficiente, sin embargo en algunos
lugares como en los cantones suizos en donde este sistema poltico se puede realizar
por la escasa poblacin de algunos de ellos lo que es favorecido por el sistema federal
que posee suiza.

20
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA La democracia representativa o indirecta, es el
sistema democrtico ms difundido actualmente, en l, el pueblo que es el soberano
ejerce su soberana por medio de funcionarios a quienes elige mediante elecciones,
designando a los candidatos que, bien pueden ser apoyados por un partido poltico (lo
ms usual), o ser independientes, es decir, el pueblo delega la capacidad de decisin
en la poltica en sus representantes elegidos, quienes ejercen la soberana del pueblo
traducindose en la administracin pblica y en la direccin del gobierno. Estos
representantes pueden ser ejecutivos (presidentes, gobernadores, alcaldes, etc.), o
legislativos, (congresistas, cenadores, diputados, parlamentarios o como se les designe
comnmente en el pas al cual pertenezcan).

DEMOCRACIA MIXTA La democracia mixta o semi-directa es bsicamente una

combinacin de los dos tipos anteriores (democracia directa y democracia
representativa), si bien la mayor parte de las funciones gubernativas son delegadas a
los funcionarios electos (congresistas, presidente, etc.), existen varios mecanismos con
los que la poblacin soberana tiene capacidad de participar en la administracin del
gobierno.

DEMOCRACIA PARCIAL Se refiere a los sistemas de gobierno en donde, si bien

existen elecciones democrticas y el pueblo elige a sus gobernantes, la poblacin no
posee acceso pleno a las actividades gubernativas y administrativas que realizan los
funcionarios que ejercen el poder, ya que no se cuenta con las libertades civiles y los
mecanismos de accin necesarios, para que la poblacin pueda acceder a dichos
procesos gubernativos.

DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Son aquellas que estn fundadas en una

constitucin y se establecen mediante la creacin de un estado basado en el derecho
(estado de derecho).

DEMOCRACIA LIBERAL Se entiende por democracia liberal, a aquellas democracias

en donde el gobierno es elegido por el pueblo mediante votacin, eligiendo a los
gobernantes, y en donde las decisiones de estos se encuentran sujetas al estado de
derecho estando basados los actos gubernativos conforme a la constitucin, que junto
a leyes emanadas de la misma regulan los actos de los gobernantes protegiendo los
derechos y libertades individuales y colectivas de la poblacin soberana, mediante el
establecimiento de restricciones a los funcionarios gubernamentales. En este tipo de
democracia el pluralismo y la tolerancia poltica y social es bastante amplia, permitiendo
el establecimiento de coaliciones partidistas, y la alternancia en el poder de partidos o

21
grupos polticos distintos. En regmenes con este tipo de sistema democrtico, suelen
establecerse posturas liberales en cuanto a temticas culturales, sociales y educativas,
por parte del estado, como por ejemplo la laicidad en cuanto a la imparticin de la
educacin bsica.

DEMOCRACIA CRISTIANA La democracia cristiana es aquella democracia que est

impregnada o imbuida de ideologa y principios procedentes del cristianismo, (tanto
catlicos como protestantes), con las que se pretenden hacer directrices dentro de las
polticas pblicas. En la prctica poltica en lo tocante a temticas de ndole social,
cultural, moral y educativa, tiende a enfocarse hacia la derecha, es decir, es de
tendencias derechistas, pero con una ligera tendencia hacia el liberalismo democrtico,
sin rallar con el anarquismo o con otras tendencias sociales como el comunismo.

DEMOCRACIA POPULAR Es la designacin que se dan a s mismos los regmenes de

tendencia socialista (comunista), considerndose en teora, como un estado transitorio
entre el imperialismo o capitalismo y el comunismo en cuanto al rgimen poltico, pero
en la prctica hace referencia a los estados que estn dominados por el partido
comunista, de manera similar al que posea la antigua Unin Sovitica, pero siendo
estados en donde la toma del poder por el partido comunista, no se manifest por medio
de una revolucin popular, sino ms bien, por medio de un golpe de estado apoyado
por la intervencin sovitica, implantndose entonces una dictadura de partido nico de
tendencia comunista.

DEMOCRACIA DE PARTIDO DOMINANTE Son aquellas democracias en donde existe

el predominio electoral y poltico, de un partido poltico en particular, que posee la
capacidad de conseguir el gobierno por s mismo o por medio de coaliciones electorales,
por la gran presencia poltica que presenta dentro de una nacin.

La democracia virtual en el Per Antecedentes de la Democracia en el Per

Junto a la historia diremos que, la existencia del Estado, en el Per, se remonta a la
formacin de la sociedad preinka 8-10 mil aos antes de Cristo e Inka 500 aos antes
de la llegada de los espaoles; en la instauracin del Gran Tahuantinsuyo, que
analizando a la luz de las ciencias polticas de occidente, tal como indica el nombre, es
inclusivo y quiere decir el Estado de las naciones de los cuatro suyos (regiones, puntos
cardinales, o cuatro estaciones, etc.) es decir el estado confederado Inka, cuya unidad
bsica, en lo econmico, poltico, social fuera el Ayllu, una organizacin colectivista en
esencia, testimoniando de esta forma que para nada fuera un imperialismo.

22
Por tanto: si hablamos de antigedad, la nuestra es una formacin milenaria ancestral,
contra una de las farsas de los vencedores occidentales, que tienen una formacin de
dos mil aos de la era cristiana, con antecedentes remotamente hablando hasta de 4
mil A.C., de lo cual podemos coregir Quines son del viejo mundo? La europea,
occidental o la cultura Andina Amaznica?

Por otro lado, a la luz de la ciencia poltica, decimos que el Estado Inka no fue imperio,
algo que resulta, insultante para nuestros padres Inkas, que llegaron a tal grado de
organizacin poltico, social, econmica; e impulsar y construir un Estado confederado,
con mayor DEMOCRACIA; por las caractersticas que tuvo el Tahuantinsuyo (agrupar a
ms de 30 mil nacionalidades, cada una con su organizacin propia, sus costumbres,
creencias, idiomas) y que fuera centralizada en el Qosqo, como capital federal, inclusiva,
por esto el nombre est en plural, cabe recordar que el ejercicio de la conquista era de
persuasin, y no de invasin, o tierra arrasada, como s es una de las caractersticas del
imperialismo: a decir de Porras Barrenechea. (Los inkas hasta para la guerra eran
hombres de paz).

Recopilando estos cuantos datos, nos

obliga a todos los peruanos, en especial
los qosco runas, investigar, estudiar
ms, para poder conocer el pasado
inmediato, sin mentiras, ni su pociones
falsas, que arrastramos hasta la fecha,
fruto de la literatura escrita por los
vencedores, quienes escriban su
testimonio en base y mrito a sus
propios intereses y de acuerdo a la
mentalidad invasora e imperialista que traan desde Espaa.

Otro cronista espaol cuando arrib al Qosqo, le llama la atencin la presencia de todos
los citadinos, bien vestidos, buenas viviendas, limpias, y eran ciudades donde no
existan pobres ni gente desvalida y se conoce ahora que la resistencia inka duro 80
aos como mnimo, antes de la toma del Qosqo, es decir era un estado de guerra, sin
embargo, la organizacin inka, tena resultados ptimos en el correcto funcionamiento
de servicios para los ciudadanos.

23
Qu es la Democracia Con estos antecedentes diremos que, toda sociedad aspira al
BUEN VIVIR, a ser una sociedad modelo; esto se traduce en salud, educacin,
vivienda y los servicios elementales, bien y correctamente distribuidos a favor de las
mayoras, ser correcto decir que, en un estado, donde falta los servicios
elementales, hay democracia?

Sera correcto decir en el Per, hay democracia, con un Estado altamente centralista,
de espaldas al Ande y la Amazonia, es decir a ms de dos tercios del territorio y de sus
ciudadanos? Como concepto ideal, se habla de que la democracia es la voz del pueblo,
que es la voz de Dios, esta definicin, implica, inclusin, la aspiracin a que
absolutamente TODOS los componentes de una sociedad, seamos partcipes de los
beneficios, seguridad y prosperidad de ese estado.

El Estado peruano, desde su fundacin republicana, es decir 188 aos, fue secuestrado
por una pequea costra de la (oligarqua) burguesa financiera nacional, (20
familias/cien ricos?) en su mayora extranjeros, e hijos criollos de los colonialistas
espaoles, cuya concepcin de pas y de patria es lgicamente extranjerizante, mas
occidental que, peruana?, Qu andina amaznica? Por lo tanto no es de extraar de
la forma de gobierno y de los intereses que estos defienden, que son sus intereses de
clase.

En estas condiciones, podemos decir que hay democracia, en el Per?. Si

analizamos la economa, como uno de los pilares fundamentales de la superestructura
del Estado; es de exclusividad y desde entonces se mantiene, en esas pocas manos de
la burguesa financiera nativa en complicidad con grandes monopolios y oligopolios
principalmente norteamericanos, institucionalizando la plutocracia= gobierno de los
ricos y para los ricos.

Motivo por el cual en el pas todos los gobiernos de turno son fracaso, arrastrando crisis
permanente, y si revisamos la historia peruana, desde la invasin espaola hasta
nuestros das, cada diez o 15 aos hay sublevaciones, rebeliones, levantamientos,
como producto de la imposicin de esta clase burguesa sobre las grandes mayoras
que, pugnan por volver a reencontrarse con sus races, su historia y su realidad,
arrancada a sangre y fuego.

Este sometimiento es silenciado con tumbas clandestinas masivas, como lo ocurrido en

los ltimos aos especialmente en Ayacucho y en todo el pas, torturas, crceles
inhumanas, para los peruanos que osan reclamar y exigir la vigencia de derechos

24
fundamentales, como el legtimo y ms sagrado de los derechos: el derecho a una vida
en dignidad, y ser parte de las decisiones que se toman sobre las ingentes riquezas del
pas (petrleo, gas, oro, maderas, forestacin, agua, etc.), porque eso servir para la
poltica de implementar mejor vivienda, salud, educacin, justicia; estos derechos
fundamentales que en algunas sociedades del mundo moderno.

Es normal y el estado se encarga que se cumplan las leyes y estas funcionen, sin
embargo en el Per, es un privilegio de unos cuantos, disponer entre gallos y
medianoche con firmas debajo de la mesa, como ocurri con el Gas de Camisea,
concesin que el pueblo del Cusco se enter por los peridicos y hasta el da de hoy
no tiene ningn beneficio en su favor, salvo las regalas, que obtenemos irrisoriamente
como mendigos, mientras que las empresas concesionarias se llevan millones de
dlares.

Ser esto la sierra exportadora de la que tanto se jacta Garca Prez, presidente de
los apristas? Ser posible que el gas de Camisea est por el sur de California, Mxico,
Lima, con un costo ms barato (9 nuevos soles al mes) a miles de kilmetros de
Echarati, donde el baln de gas industrial cuesta hasta 50 nuevos soles?

Por qu pagamos ms los cusqueos por el gas procesado en la regin? Democracia

participativa? Para quin el libre comercio que habla Mercedes Araoz? Para los
extranjeros?

Donde hay pobreza extrema, habr democracia?

Lo que ocurre en estos das, despus de comprobar lo vulnerable, que est la regin
Cusco y el pas entero, donde no existe ninguna planificacin de viviendas.

Eso est demostrado estos das, pues la pobreza y falta de apoyo de las autoridades a
una planificacin ordenada para desarrollar las ciudades, hace que cada uno construya
donde pueda y como pueda, con una informalidad por dems terrible y ajena en estas
pocas de tecnologa y avance de la ciencia.

Contradictoriamente el centralismo limeo que tanto dao hace al Per desde 188 aos,
funciona en las redes de internet y en los titulares de la prensa oligoplica, que
pertenece a los dueos del pas y sus fuerzas fcticas.

En la totalidad de programas de televisin que llega a las grandes mayoras,

observamos a diario la frase: el Per avanza, y el Apra en su afn de perennizarse en
la poltica peruana, aprovecha dicho smbolo, igualmente las pinta en piedras, paredes,

25
murales, gigantografas; con un gasto desmesurado de pintura que malogra el medio
ambiente, amn de las salidas de Garca Prez el presidente de los apristas, justificando
el saqueo del pas y pretendiendo mostrarnos, una imagen de optimismo inclusive
afirmando sin el menor rubor que, ya estamos entrando a formar parte de los pases del
primer mundo.

Esto es un comportamiento democrtico? No sabemos en qu mundo virtual, de

nubes vive dicho presidente, lo cierto es que la tragedia de las inundaciones producto
de las torrenciales lluvias y el cambio climtico, del que nada quisieron hablar en
Copenhague los norteamericanos, aliados de Alan.

La prdida de vidas humanas y vas de comunicacin, nos revela su indiferencia, as

como ninguna presencia del propio Alan Garca en el Cusco, que adems es tierra de
sus ancestros (su abuela era de Combapata-Canchis), lo conmueven, baja de esas
nubes y la realidad de la extrema pobreza que viven nuestros conciudadanos, que han
perdido todo, sus hogares, objetos personales y enseres, nos muestran que de ninguna
manera hay democracia en el pas.

Si esta solo es virtual, de acuerdo con los tiempos del internet, es decir solo en la cabeza
y en los discursos y la propaganda de la derecha y sus representantes, est la frase de
avanza el pas, cuando esta cruda realidad nos dice que hay pueblos aislados, donde
los vveres estn escaseando, es tierra de nadie, pues estn subiendo de precio los
alimentos, las postas mdicas no cuentan con lo adecuado.

Defensa civil, que debera haber dado una respuesta mnima ocurrido los desastres,
hasta la fecha no reacciona como debe ser. Ninguna de las entidades del Estado, de
esta democracia virtual, est en capacidad de contrarrestar esta furia de la naturaleza,
en lo ms mnimo, y dar seguridad a la poblacin.

El abandono es total, hay que esperar los vuelos del Antonof desde Lima, que recin
llegan trayendo algunos implementos despus de casi una semana del desastre y
cmo los distribuirn, slo a los del carnet de la estrella, sus allegados, ahijados y
dems oportunistas de toda laya? Se formar otra comisin, como la de Ica despus
del terremoto, que desapareci la ayuda internacional, o la de Bagua despus de la
prdida de vidas humanas, y luego nos dirn que no pudieron preveer y que disculpen
los cusqueos?

26
Estas cosas ocurriran en un pas, donde mnimamente funcione la llamada
democracia? No quiero terminar con una frase que no debe pronunciarse en poltica, sin
embargo, las circunstancias que atraviesa nuestro pueblo, una vez ms golpeado,
castigado, sufriente, me obliga hacerlo: hasta cundo?

Significa para millones de peruanos 188 aos ms de la misma crisis estructural,

centralismo brutal; desencuentros, extrema pobreza, saqueo de recursos naturales,
abusos, desigualdades, destruccin, muerte.

O diremos mejor basta ya? Para que respeten nuestros derechos tenemos que
conocerlos y reclamarlos, para ello es imprescindible la unidad, la organizacin, de todas
las fuerzas que aspiramos con el corazn en la mano defender a nuestro pueblo y
estemos dispuestos a decir basta ya, con las consecuencias que conocemos de la
bestialidad de los ricos, en la represin, criminalizacin de la protesta, que lo nico que
imponen por la fuerza, no tienen razn alguna, para que continuemos permitiendo que,
slo defiendan sus intereses.

Basta ya una y miles de veces ms! A construir la autntica democracia, realmente

participativa, incluyente, justa, como lo hicieron en el Tawantinsuyo hoy conocida como
Latinoamrica!

OPINION DE UNCRITICO SOBRE LA DEMOCRACIA DEL PERU El pueblo se levant

contra aquel tirano que someti por tantos aos al pueblo. Un pueblo que reclamaba
libertad de expresin, libertad de prensa, libertad de credo. Con hambre de justicia, y
que no ces hasta saciar su voluntad. La voluntad del pueblo.

En el anonimato sobreviva una familia que viva en una permanente contradiccin

ideolgica. Por un lado, crea profundamente en la libertad, y rechazaba todo tipo de
dictadura. El fin no justifica los medios rezaban cada noche mientras vean en
televisin cmo se compraba la lnea editorial de un canal de seal abierta.
Por otro lado, esa democracia por el cual vala la pena salir a protestar en una
manifestacin al mismo estilo de la marcha de los 4 suyos fue lo que les haba llevado
a vivir una etapa amarga y llena de indignacin. Abajo la dictadura! gritaban miles de
jvenes en las calles, pero pareca que nadie conoca las verdaderas implicancias de
ejercer una democracia en este pas.

27
Tal vez si aquella familia hubiese conocido el uso del sistema democrtico a travs del
tiempo, y su cuestionable origen, entenderan las graves consecuencias de ella, en lugar
de ponerla en un pedestal como suele hacerse comnmente.

Frecuentemente escucho decir: Hay algo ms desagradable que escuchar a un

fujimorista defender a capa y espada el gobierno de Alberto Fujimori? Hay algo ms
repugnante que escuchar las declaraciones de un dictador? pero, un momento
recordemos que NOSOTROS LOS LLEVAMOS AL PODER! Y si no te consideras
culpable de las desgracias polticas de nuestro pas, porque en el 90 pertenecas al
Fredemo, al PPC, al APRA, o a cualquier otra agrupacin poltica, entonces te dir:
acaso existe siquiera un solo partido que tenga un historial poltico perfecto?

Lo que sucede durante un proceso democrtico como el sufragio es que, aparte de ti

preocupado por la coyuntura poltica; que mantienes un empleo decente; que tienes un
deseo insaciable por erradicar la miseria que te rodea y que cuidas celosamente tus
logros econmicos encontrars a millones de personas que no tienen la misma suerte
que t; que viven de lo que t desechas; que no conocen una educacin superior; y que
tienen al autodidacta en su imaginario colectivo como el to de lentes aburrido que nadie
quiere or.

T representas una nfima parte contra el ciudadano promedio, consumidor de prensa

amarilla, que se contenta con ver su fulbol el fin de semana, y que puede darse el lujo
de embriagarse en domingo porque al da siguiente no tendr que ir a trabajar, porque
es un desempleado ms, un nmero ms de esa realidad que representa el tercer
mundo al cual pertenece mi pas.
El Per es sper, s claro, pero el sistema no. No apruebo un estado anarquista ni mucho
menos un gobierno fascista, pero alguien debe concientizarnos de que mientras mi
pueblo se entretiene con cortinas de humo de los medios de comunicacin, una guerra
de voluntades se gesta hasta que se impone la ms poderosa.

Y as tiene que ser, hasta que una nueva casta se imponga y tal vez, solo tal vez, algn
da, ya no prime la democracia sino la meritocracia, porque t, ellos y yo no somos
iguales.

La igualdad no debe aplicarse al voto, ya que los votos no son iguales. La mayora de
ellos no son a conciencia ni mucho menos son el producto de un profundo anlisis.

28
Muchos electores sufragan para evitar pagar una multa. Es eso lo que tanto
defendemos con la democracia?

La democracia protege no slo al diligente y al educado, sino tambin al inculto, al flojo,

al ladrn, al resentido y al vengativo, y no solo eso, tambin les da el poder. Pobre de
aquellos que s quieren hacer las cosas bien, porque ellos siempre sern minora. Su
conquista est destinada a otros mbitos: econmicos, culturales e intelectuales.

La democracia no es perfecta pero es lo que hay. Cuando no podemos vivir por encima
de lo establecido, de la moral o de la ley, solo nos queda cuestionarlos.

No puedo evitar reflexionar y decir que la igualdad puede llegar a ser el refugio de la
desidia y la ignorancia, y la democracia su instrumento para llegar al poder.

28 pases tienen una "democracia plena"

LONDRES.- Casi la mitad de los pases del mundo tienen gobiernos que pueden
calificarse de democrticos, pero las "democracias plenas" son slo 28, segn "El
Mundo en 2007", un informe especial de la revista inglesa The Economist .

Casi el doble de esa cifra, 54 pases en total, constituyen a partir del puesto 29 las
"democracias imperfectas", por falta de participacin ciudadana y cultura poltica. Entre
ellas figura la Argentina, ubicada en el puesto 54 del ranking.

El ao pasado, en el estudio que haba elaborado la organizacin norteamericana The

Freedom House, la Argentina se encontraba entre las naciones libres. En una escala
del 1 al 7 (de ms libertad a ausencia de la misma), nuestro pas se ubicaba en el grupo
2. A partir del 3 se consideraba a los pases "parcialmente libres".

Segn los autores del informe publicado por The Economist , del grupo Economist
Intelligence Unit (EIU), una democracia imperfecta es en cualquier caso mejor que la
ausencia total de democracia.

De los 85 Estados restantes, 30 se consideran "regmenes hbridos" mientras que 55

son "autoritarios".

El grupo de las 28 "democracias plenas" est dominado por los pases ms

desarrollados, con la "notable excepcin" de Italia (puesto 34), seala el informe. Son

29
parte de ese primer grupo dos naciones latinoamericanas -Costa Rica y Uruguay- y una
africana: las Islas Mauricio.

The Economist afirma que las cifras del informe reflejan que la democracia en el mundo
ha detenido su avance, despus de haber tenido una expansin notoria desde la dcada
del 70 y especialmente luego del colapso del comunismo. Los ejemplos que toma la
publicacin inglesa son la dbil respuesta de los pases de Medio Oriente a las presiones
para democratizarse; el golpe de Estado en Tailandia; las crisis polticas en Europa
central; las fuerzas populistas en Amrica latina, e incluso la falta de inters en la poltica
y la restriccin de las libertades civiles en democracias de larga data, como Estados
Unidos y Gran Bretaa.

El ranking est basado en el anlisis de 60 indicadores agrupados en cinco categoras,

consideradas factores esenciales en una democracia: proceso electoral y pluralismo;
libertades civiles; funcionamiento del gobierno; participacin poltica, y cultura poltica.
El ndice de democracia es el promedio de los valores de cada categora, en una escala
del 0 al 10.

Se consideran reas crticas de la democracia si las elecciones nacionales son libres y

justas, la seguridad de los votantes, la influencia de potencias extranjeras en el gobierno
y la capacidad de la administracin pblica de implementar polticas.

La lista de las "democracias plenas" la encabezan pases escandinavos o del norte de

Europa, como Suecia, Islandia, Holanda, Noruega, Dinamarca y Finlandia, seguidos de
Luxemburgo, Australia, Canad, Suiza, Irlanda y Nueva Zelanda, todos con puntajes
superiores a 9.

Espaa ocupa el puesto 16 y Estados Unidos el 17, mientras que Japn y

Blgica comparten el 20 lugar. Francia figura en el puesto 24, seguido de
Costa Rica y Mauricio (25).Eslovenia y Uruguay, estn empatados en el 27.

Los autores del estudio, que analiz la situacin en 167 naciones, califican
de sorprendente la "modesta posicin" que ocupan dos pases
considerados tradicionalmente como baluartes de la democracia: Estados
Unidos (17) y Gran Bretaa, que figura en el puesto 23.

En Estados Unidos se ha producido una "importante erosin de las

libertades civiles" en el contexto de la guerra contra el terrorismo, y algo

30
 parecido ha ocurrido tambin en Gran Bretaa, donde se registra "una
fuerte declinacin de la participacin poltica", seal el informe.

Luego de los primeros 28 pases con mejor ndice, el ranking ubica a las
"democracias imperfectas", encabezadas por Sudfrica (29) y Chile (30).

Dentro de ese grupo se encuentran otros pases latinoamericanos y del

Caribe, como Brasil (42), Panam (44), Jamaica (45), Trinidad y Tobago
(48), Mxico (53), la Argentina (54), Colombia (67), Honduras (69), El
Salvador (70), Paraguay (71), Guyana (73), Repblica Dominicana (74),
Per (75), Guatemala (77) y Bolivia (81).

En esa seccin de "democracias imperfectas" se encuentran tambin

nuevos miembros de la Unin Europea o que ingresarn prximamente al
bloque, como Eslovaquia (41), Polonia (46), Bulgaria (49) o Rumania (50).
Completan esa lista Israel (47), Filipinas (63) e Indonesia (65).

En el grupo de pases con "regmenes hbridos" aparecen Turqua (88),

Nicaragua (89), Ecuador (92), Venezuela (93), Rusia (102), Hait (109), Irak
(112), y un gran nmero de naciones africanas: Senegal, Ghana,
Mozambique, Zambia, Liberia, Uganda o Kenya, entre otros.

Finalmente, se encuentra el grupo de "regmenes autoritarios", en el que se

incluy a un solo pas latinoamericano, Cuba (124), y del que forman parte
muchos islmicos, como Paquistn (113), Jordania (113), Marruecos y
Egipto (115), Argelia (132), Irn (139), Arabia Saudita (159) y otros como
China (138). En el ltimo lugar qued Corea del Norte, en el puesto 167.

Las mejores 1. Suecia 2. Islandia 3. Holanda 4. Noruega 5. Dinamarca 6. Finlandia 7.

Luxemburgo 8. Australia 9. Canad 10. Suiza 54. Argentina Nuestro pas integra el
grupo de las "democracias imperfectas", detrs de otras naciones como Uruguay (27)
Chile (30).

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CONCLUSIN

La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside

y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas,
quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede
cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares.
Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de
hecho este es su significado literal.
Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo es quien
toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la democracia representativa,
donde le pueblo por medio de votacin popular escoge las autoridades que
representarn a la ciudadana, en la toma de decisiones.
Hoy en da, la gran mayora de los sistemas democrticos, funcionan por medio de la
representacin; podemos imaginar lo complicado que sera de otra manera, con la
poblacin actual de los pases.
Dentro de la democracia, quienes tienen el beneplcito, para ostentar los cargos
pblicos, son los integrantes de los poderes polticos. Es as, como los partidos polticos,
son quienes potencian y fortalecen a la democracia. Por medio de su actuar y
la alimentacin de participantes, quienes escogern por medio de las distintas
elecciones, los cargos de los poderes ejecutivos y legislativos, en la mayora de las
naciones democrticas. An cuando, en algunas de ellas, la ciudadana, tambin puede
escoger a ciertos integrantes del poder judicial.
Es as, como la separacin de los poderes del Estado, es uno de los pilares
fundamentales de toda democracia. Cada uno de ellos es independiente y existe un
control constante de uno sobre el otro. Aquello redunda en un control sobre el actuar de
los mismos y evitar casos de corrupcin o ilegalidades de los mismos; lamentablemente,
en algunos casos estos poderes se coluden y la corrupcin se hace generalizada, como
an vemos en algunos pases, sobretodo en aquellos que se encuentran en vas de
desarrollo.
Con respecto a la historia de la democracia, esta se remonta a la antigua Grecia. Ya
que para el ao 1500, antes de Cristo, nace este sistema de gobierno, por medio de la
creacin de la Asamblea del Pueblo, dentro de las polis o ciudades helnicas.
Esto se da, gracias al reducido tamao de las polis, con lo cual, la poblacin al mismo
tiempo era pequea. Es as, como todos los ciudadanos hombres libres, podan
participar de la Asamblea. De aquella manera, cada uno de ellos, de manera alternada,
poda ocupar uno de los puestos burocrticos de esta asamblea. Por lo mismo, que este
sistema de gobierno, no era representativo, sino que se actuaba, por medio de

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democracia directa. Frente a cada una de las decisiones, la mayora votante, era la que
decida sobre las distintas materias.
Es as, como en la actualidad, la democracia representativa, es el sistema ms utilizado
en el mundo, para dirigir los designios de las naciones. Es por tanto, que la democracia
se considera, como el sistema de gobierno menos perjudicial, para el manejo de los
asuntos de Estado, frente a los otros sistemas que han existido o se han diseado.
Dentro de toda democracia que se afane de serlo, debe de existir una carta magna o
Constitucin. La cual ser la ley madre, por la cual todas las leyes de la nacin, se
debern normar y subordinar.
Dentro de toda Constitucin, se establecern las normas por las cuales se elegirn a las
autoridades del pas, y cmo estas deben de actuar, frente a sus cargos.

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