La Iniciativa Mrida (a veces llamada Plan Mrida o Plan Mxico) es un tratado internacional de

seguridad

establecido

por

los Estados

Unidos en

acuerdo

con Mxico y

los

pases

de Centroamrica para combatir el narcotrfico y el crimen organizado. El acuerdo fue aceptado por
el Congreso de los Estados Unidos y activado por el expresidenteGeorge Bush el 30 de
junio del 2008.1
Mxico es la ruta principal por la que transita cocana y otras drogas destinadas al consumo en
los Estados Unidos y el gobierno estadounidense calcula que los narcotraficantes mexicanos lucran
unos veintitrs mil millones de dlares al ao.2 3
Entre las instituciones norteamericanas que estn involucradas se encuentran el Departamento de
Estado y el Departamento de Justicia, el Consejo Nacional de Seguridad, el Pentgono, la Agencia
Central de Inteligencia (CIA), el FBI, la agencia antidrogas DEA y por parte de Mxico: el Congreso
de la Unin, la Secretara de la Defensa Nacional, laArmada de Mxico, la Secretara de Seguridad
Pblica, la Procuradura General de la Repblica y el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional.4
La guerra contra el narcotrfico en Mxico es un conflicto armado que se desarrolla entre los
principales crteles de trfico de cocana en Mxico y las fuerzas armadas del gobierno de Mxico.
En 2005 hubo un aumento de la violencia al tratarse de establecer un crtel en Michoacn y cerca de
500 personas fueron asesinadas como resultado de disputas libradas entre crteles rivales por el
control del territorio.5 6 7
El 12 de diciembre del 2006, por rdenes del presidente Felipe Caldern, fueron despachadas a
Michoacn 6,500 tropas para retomar el territorio controlado por distintos crteles. El 14 de diciembre
del 2006, el gobernador de Baja California Eugenio Elorduy anunci un operativo similar en su estado
con la cooperacin entre el gobierno federal y el estatal. Este operativo comenz en diciembre de
2006 en la ciudad fronteriza de Tijuana. Al comienzo de 2007, estos operativos se extendieron a los
estados que conforman el tringulo dorado: Chihuahua, Durango y Sinaloa. En febrero del 2007, el
gobierno federal extendi estos operativos a dos estados ms: Nuevo Len, yTamaulipas. En
respuesta a estos operativos, el crimen organizado trat de asesinar al diputado federal de Nuevo
Laredo, Tamaulipas. Se estima que se han desplazado aproximadamente unos 25,000 soldados.
Durante los primeros 18 meses de la presidencia de Caldern, el gobierno mexicano ha gastado
aproximadamente siete mil millones de dlares en la guerra contra el narcotrfico. 8 Basado en
reportes de la prensa mexicana y estadounidense, se estima que durante el 2006 hubo unos 2000
asesinatos relacionados con el narcotrfico,9 unos 2300 asesinatos durante el 2007, y unos 2500
durante los primeros cinco meses del 2008.10 11 La mayora de los muertos son narcotraficantes
muertos por crteles rivales o por fuerzas de seguridad; algunos ciudadanos inocentes tambin han
cado vctimas de los narcotraficantes.

Desde el 2006, han perecido unos 550 policas, soldados y oficiales mexicanos en enfrentamientos,
emboscadas y asesinatos.
Crteles de droga en Mxico
Crtel de Sinaloa
El Crtel de Sinaloa empez hostilidades para tomar control de territorio del Crtel del Golfo despus
del arresto del lder del Crtel de del Golfo, Osiel Crdenas, en marzo de 2003.
Crtel de Jurez
El Crtel de Jurez est ubicado en la Ciudad Jurez, Chihuahua, y es dirigido por Vicente Carrillo
Fuentes.
Crtel de Tijuana
El Crtel de Tijuana est ubicado en Tijuana, Baja California y est dirigido por la familia Arrellano
Flix.
Crtel del Golfo
El Crtel del Golfo est ubicado en Matamoros, Tamaulipas. Se fortaleci al final de los 90s al
reclutar mercenarios conocidos como Los Zetas, quienes parecen haber tomado control del crtel
despus del arresto del lder del Crtel del Golfo, Osiel Crdenas.
Alianzas[editar]
Durante la dcada del 2000, los crteles de droga en Mxico se han visto en frecuentes luchas
internas y alianzas, producidas por la presin creciente por parte de las fuerzas armadas de Mxico.
Estas alianzas o 'pactos', frecuentemente no son ms que acuerdos de respeto, pero siempre
parece haber territorio en disputa. La familia Arellano Flix (Cartel de Tijuana) y Osiel Crdenas
(Crtel del Golfo) pactaron una alianza junto con otros carteles menores en contra de los crteles de
Sinaloa y de Jurez. Mientras que los crteles de Sinaloa y de Jurez formaron una alianza
llamada La Federacin, de la que tambin forman parte varios crteles menores comoCrtel de
Guadalajara y el Crtel del Milenio. La Federacin parece estar dirigida por Joaqun Guzmn Loera,
"el Chapo".
Como resultado, los crteles en Mxico se encuentran alineadon en dos bloques principales, unos
que respaldan al Crtel del Golfo y otros que respaldan al Crtel de Sinaloa. 12 Los integrantes de
estas 'alianzas' varan. En 2007, los hermanos Beltrn Leyva se separaron violentamente de Joaqun
Guzmn Loera (Crtel de Sinaloa) al mimso tiempo creando la cedula delictiva Los Zetas, ex
militares que desertaron para formar este nuevo grupo para la defensa del cartel, que tiempo
despues se separaran de los hermanos Beltran Leyva.
FONDOS

El Congreso de los Estados Unidos aprob un paquete de asistencia con un costo de 1,600 millones
de dlares que fueron aplicados durante un plazo de tres aos. El paquete no incluye armas de
fuego ni dinero. Durante el primer ao, la Iniciativa Mrida proporcion a Mxico $400 millones de
dlares en equipo y entrenamiento.
La Iniciativa Mrida incluy un monto adicional de $65 millones de dlares para las naciones
de Centroamrica (Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam); el
Congreso estadounidense tambin incluy a Hait y a la Repblica Dominicana en la porcin del
paquete para Centroamrica.13
Area

13 Helicpteros Bell 412 (8 para la Fuerza Area Mexicana y 4 para la Polica Federal).14

8 Helicpteros de transporte UH-60 Black Hawk.14

4 Aviones CASA 235 Persuader de patrulla martima para la Armada de Mxico.

Refacciones y entrenamiento en mantenimiento de las aeronaves.14

Entrenamiento de personal en labores de planificacin y ejecucin nocturna de operaciones

anti-narcticos.
Seguridad de puertos y aeropuertos

Monitoreo y control de los flujos migratorios en puertos y aeropuertos.

Equipo e infraestructura computacionales.

Redes de comunicacin segura va satlite.

Tecnologa

de

monitoreo

no-intrusiva

incluyendo

camionetas

de rayos

x, rayos

gamma y perros polica.

Tecnologa operacional

Investigacin y recoleccin de inteligencia contra organizaciones narcotraficantes.

Expansin de bases de datos de inteligencia.

Hardware y sistemas operativos para incrementar la capacidad instalada de las redes de

comunicacin de agencias de inteligencia.
Aplicacin de la ley

Entrenamiento en Derechos Humanos para personal de seguridad.

Apoyo a la Unidad de Inteligencia Financiera del Gobierno Mexicano.

Equipo de seguridad para fiscales y policas, como cascos y chalecos balsticos.

Apoyo al 'Consejo Nacional Contra las Adicciones'.

Trfico de armas[editar]

Colt AR-15

AK-47

Carabina M4 con lanzagranadas M203.

La Iniciativa Mrida incluye $74 millones de dlares asignados a elementos estadounidenses para
interrumpir el trfico y la posesin ilegal de armas de fuego de los EE. UU. a Mxico, pero quedan
preguntas importantes sobre cmo implementar un sistema eficiente. Segn funcionarios mexicanos,
los narcotraficantes importan unas 2,000 armas de fuego cada ao. El departamento
estadounidense ATF ha rastreado ms de 62,000 armas desde 1996, las cuales fueron introducidas
por la frontera estadounidense a Mxico.15 16
Las armas de preferencia de los narcos son el rifle de asalto Colt AR-15 calibre .223, el rifle de
asalto AK-47 hecha en EE.UU.17 la pistola semiautomtica FN 5.7 y una variedad de poderosas
armas de calibre 0.50
Tambin se han utilizado y se han confiscado un mnimo de un lanzagranadas de tipo LAW M72A2 y
doce lanzagranadas de tipo M4,18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 las cuales se cree fueron robadas de
instalaciones militares estadounidenses.28 29
Crticas[editar]
Analistas polticos y activistas sociales advierten que este plan se ubica en el contexto
de criminalizacin de la lucha social y sindicatos de trabajadores. Advierten as mismo que la

Iniciativa Mrida reforzar la guerra de baja intensidad y la contrainsurgencia.30 Otros sealan un

incremento en abusos a los derechos humanos por las fuerzas policiacas y militares.31
La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), declar que est investigando la muerte de varios
civiles perpetrados por 24 soldados en casos separados. Los soldados arrestados estn siendo
procesados

mediante corte

marcial bajo

cargos

de

homicidio.32 Activistas

de derechos

humanos insisten que estos soldados deben ser procesados por una corte de justicia civil y en
pblico.
Progreso[editar]
El 10 de julio de 2008, se anunci que la Polica Federal Preventiva increment la reclutacin de
elementos para casi doblar el nmero de activos y as reducir el rol de seguridad ejercido por la
milicia mexicana en el combate contra el narcotrfico.33 34
En agosto de 2008, Mxico anunci que los estados de Chihuahua y Nuevo Len ya comenzaron a
procesar juicios mediante una corte abierta al pblico, y se espera que un proceso jurisdiccional
judicial pblico descarte el secretismo y la corrupcin a los que se presta el sistema judicial actual.35
En agosto de 2014 la ciudadana declar inconstitucional la iniciativa, puesto que el abandono de las
instituciones por parte de las personas, correspondi a delitos de asociacin delictiva en materia de
genocidio.

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

La Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (UNCAC), tambin conocida como la
Convencin de Mrida, por haber sido adoptada en esa ciudad de Mxico, en diciembre de 2003,
entr en vigor el 14 de diciembre de 2005, al reunir las 30 ratificaciones requeridas. Actualmente, se
integra por 126 Estados miembros y sus objetivos son:

Adoptar medidas para prevenir y combatir ms eficaz y eficientemente la corrupcin, as

como el fortalecimiento de las normas existentes.

Fomentar la cooperacin internacional y la asistencia tcnica en la prevencin y la lucha

contra la corrupcin.

Promover la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y

bienes pblicos.

En este sentido, la Convencin reconoce que una funcin pblica eficiente y transparente es la base
de un buen gobierno. Asimismo, indica que para evitar los efectos nocivos de la corrupcin, es
indispensable que sus normas sean aplicables tambin al sector privado y se involucre a la
sociedad en el diseo e implementacin de estrategias en la materia.

Otro aspecto novedoso de la Convencin radica en el tratamiento que otorga a los fondos
provenientes de actos de corrupcin desviados de los erarios pblicos nacionales a terceros pases.
La recuperacin de activos es fundamental, ya que estos fondos son propiedad del Estado y es
indispensable su reincorporacin a los pases de los que fueron sustrados, lo que obliga a los
Estados Parte a brindar mayor cooperacin para prevenir y detectar movimientos de fondo