TRMINOS DE REFERENCIA

INGENIERO AGRICOLA
REG. CIP N 98437

--------------------------------------------Ing. Gina Atanacio Bazn

CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORA PARA LA

FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE
PERFIL Y
FACTIBILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA IMPLEMENTACION DE MEDIDA DE PREINVERSION
PARA SEGURIDAD DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA Y AREAS
DE INFLUENCIA, SUB CUENCA DEL RIO QUILCAY, PROVINCIA
DE HUARAZ REGION ANCASH

HUARAZ, FEBRERO DEL 2015

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1. GENERALIDADES
1.1. ANTECEDENTES
Los Trminos de Referencia plantean la formulacin de estudios de pre
inversin a nivel de perfil y factibilidad, para la prevencin del riesgo de
desastres, ocurrentes en la laguna de Palcacocha, sub cuenca del rio Quillcay,
Provincia de Huaraz, y considerando que la contratacin conjunta es la ms
eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos servicios de
consultora de acuerdo a los establecido en el artculo 19 del Reglamento de la
Ley de contrataciones del Estado.
La laguna Palcacocha es de origen glaciar y forma parte del conjunto de
lagunas consolidadas de la Codillera Blanca. El da 13 de diciembre de 1941 se
produjo la rotura de la morrena (dique natural) como consecuencia del colapso
de grandes masas de hielo del Nevado Palcaraju hacia la laguna de Palcacocha,
la energa del oleaje generado supero la resistencia del dique morrnico,
producindose su quebrada de Cojup y formando conos aluvinicos a la salida
de la laguna y en la ciudad de Huaraz fueron de tipo material y la perdida de
vida de 4,000 personas. Posteriormente, y a raz de esta tragedia, se
construyeron obras civiles de seguridad, que garantizaron su estabilidad relativa
en las posteriores lluvias extraordinarias, sin embargo, como consecuencia del
sismo de mayo de 1970, las obras civiles sufrieron severos deterioros. En 1974
la Unidad de Glaciologa y Seguridad de Lagunas de Electro Per S.A. Termino
la construccin de la seccin de tajo abierto de la morrena frontal, bajando el
nivel del espejo de agua, evacuando gradualmente un volumen de 60,000 m3
mediante un canal de repose y la construccin de dos presas artificiales.
En el ao 2002, ante un postor Fenmeno El Nio 2003, se ejecutaron obras de
mantenimiento de las lagunas reforzadas, entre ellas la Laguna de Palcacocha.
El 19 de Marzo de 2003 se produjo el colapso de material morrenico de talud de
la parte posterior y lateral izquierda, el cual impacto en la lengua glaciar y en la
laguna, provocando olas que rebasaron las presas y el dique morrenico de talud
de la parte posterior y lateral izquierda, el cual impacto en la lengua glaciar y en
la laguna, provocando olas que rebasaron las presas y el dique morrenico
ocasionando deterioro de los mismos y el aumento del caudal y turbidez del
agua escurrida por la quebrada Cojup, parte de la cual es potabilizada para el
consumo poblacional en la ciudad de Huaraz.
En el 2010, una comisin liderada por la Presidencia de Consejo de Ministros
evalu el caso y en enero del 2011 declaro a la Laguna en emergencia, mediante
el Decreto de Urgencia N 002-2011-PCM. Luego de meses de coordinacin, el
Gobierno Regional de Ancash gestiona la ejecucin del proyecto de emergencia
denominado Sinfonamiento de las aguas de la Laguna de Palcacocha, ubicada
en el distrito Independencia, en la Provincia de Huaraz, ante el peligro
inminente de desborde e incremento de su voluntad por posible desprendimiento
de masa glaciar. A la fecha el mencionado proyecto de emergencia, se encuentra
en ejecucin, que bsicamente consiste en la instalacin de un sistema de
tuberas que buscan reducir la capacidad de la laguna a 10800,000 m3.
Desde el ao 2008, la quebrada de Cojup se ha convertido en la principal fuente
de abastecimiento de agua potable para que la ciudad de Huaraz, debido a la
contaminacin natural de las aguas del Rio Auqui a consecuencia de la
desglaciacin. Cabe resaltar, que la quebrada de Cojup no solamente es fuente
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de abastecimiento de las demandas poblacionales, sino tambin, de demandas

agrcolas (comisin de regantes de Quillcay, que tiene 1007 usuarios e irriga
1,031.37 h) y pisccolas. Hasta la actualidad no cuenta con aforos, lo cual
perjudica la adecuada gestin del recurso hdrico dentro de la microcuenca del
mismo nombre.
La EPS Chavin, que es la empresa que abastece de agua para consumo
humano a la mayor parte de la poblacin de Huaraz, cuenta con tres
capacitaciones de agua, una para la planta de Paria; otra para la planta de Marian
y desde el ao 2008 para la planta de Bellavista (que antes se abasteca con el
agua del rio Auqui). Adems, la EPS Chavn afirma, que viene sufriendo la
escasez de este recurso especialmente en los meses e estiaje; detectndose en
poca de lluvias abundante agua y en la poca de estiaje; detectndose en poca
de lluvias abundante agua y en la poca de estiaje la disminucin de este,
afectando de esa manera el abastecimiento a la poblacin de Huaraz.
Se plante la formulacin del estudio de pre inversin referido bsicamente a la
reduccin del riesgo de destrezas ante la ocurrencia de un peligro de desborde.
La ciudad de Huaraz se ubica en una zona ssmica y tectnica activa, este es uno
de los factores de riesgo geodinmico de la zona, lo que hace propensos a este
peligro.
El proyecto planteado es de competencia Regional compartida, de acuerdo a lo
establecido en la LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES LEY N
27867. Asimismo de acuerdo a la Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres SINARGED los Gobiernos Regionales son
los responsables directos de incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su competencia poltico
administrativa con el apoyo de las dems entidades pblicas y con la
participacin del sector privado. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
ponen especial atencin en el riesgo existente y por tanto en la gestin
correctiva.
As tambin el Gobierno Regional de Ancash priorizo el proyecto en el
presupuesto participativo del ao 2013, con el cdigo de PP N 171212. En ese
sentido y en atencin al Memorndum N 446-2013-REGION ANCASH/GRI, la
Unidad Formuladora elabora los trminos de referencia para la formulacin de
los estudios de pre inversin a nivel de perfil y factibilidad, mediante la
contratacin de un consultor o consultores especialistas. As mismo se tiene
referencia de Oficio N 1293-2010-ANA-SG/DCPRH y reunin del comit
regional de Defensa Civil.
1.2.

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

Como hiptesis del problema se plantea que la realizacin de un estudio para el
desage de la laguna y la construccin de un dique o de un tnel en la laguna de
Palcacocha, construir una medida de pre inversin y de seguridad en
salvaguarda de la integridad fsica de la poblacin comprometida ante un
desborde del mismo.
El primer tema que debe ser abordado es el aspecto de seguridad de la Laguna
de Palcacocha, ya que es una condicin indispensable para el desarrollo de
toda la sub cuenca Quillcay, de otra manera cualquier proyecto de desarrollo en
esta sub cuenca no tendr sostenibilidad, considerando el peligro que existe en
la cuenca alta y que puede originar un no esperado proceso aluvinico.
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Un estudio inicial referido al desag es bsico dado que en la actualidad

diversos trabajos de emergencia con el sinfonaje no han podido cumplir su
objetivo inicial de desaguar 15 metros de altura. Este sinfonaje llega a
desaguar, en poca de sequa, solo una tercera parte de la altura propuesta. Su
consideracin tiene una especial relevancia, sobre todo en lo referido a plazos y
presupuesto del proyecto.
1.2.1 Ubicacin
La Laguna de Palcacocha se ubica a los 4566 m.s.n.m, sobre la Quebrada
Cojup, sub cuenca del rio Quilcay, cuenca del rio Santa en la vertiente
occidental de la Cordillera Blanca.
Coordenadas geogrficas: 92350 Lat. Sur y 772250 Long. Oeste.
Subcuenca
: Rio Quillcay
Distrito
: Independencia
Provincia
: Huaraz
Departamento
: Ancash.
1.2.2 rea de Influencia
La zona de influencia del estudio abarca desde el rio Santa en la confluencia del
rio Quillcay hasta la cuenca glaciar de la Laguna de Palcacocha, incluyendo el
circo glaciar entre los nevados de Palcaraju y Pucaranca, abarcando una
extensin de 26 Km. Lineales que podran ser afectados fuera del cono
aluvinico de Huaraz tanto de Km. Lineales que podran ser afectados fuera del
cono aluvionico de Huaraz tanto de aguas arriba de la confluencia con el rio
Santa y aguas abajo hacia el Callejn de Huaylas.
1.2.3. Accesibilidad.
Desde Huaraz, para el acceso a la Laguna Palcacocha, se utiliza la trocha
carrozable hacia el casero de Pitec y se continua ascendiendo hasta llegar a la
Quebrada Cojup, cubriendo la distancia aproximada de 25 km luego se continua
a pie por 15 Km.
1.2.4. Caractersticas tcnicas de la Laguna Palcacocha
Tiene forma alongada, con dimensiones de la Laguna tiene actualmente ms de
1,600 m de largo por 300 m, de ancho promedio, 72m, de profundidad mxima
y un volumen de 17 millones 325 mil m3, segn informacin de la Unidad de
Glaciologa y Recursos Hdricos que se incrementan da a da por la fusin del
hielo en contacto con la laguna.
La dinmica de todo el sistema est regulada por las estructuras construidas en
su morrena frontal, a fin de mantener el equilibrio y el normal funcionamiento
de la laguna. Los aportes de agua a la laguna son las lluvias y la fusin de la
nieve y los glaciares Pucaranra y Palcaraju.
Presa Principal, se encuentra ubicada en el extremo izquierdo de la morrena
frontal, esta estructura de seccin trapezoidal tiene 33 m de ancho por 8 m de
altura, comprometido desde la rasante del dueto hasta la corona de presas,
siendo su construccin de tierra homognea compactada por capas, con una
cortina de rocas y acabados en toda su superficie.
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Conducto cubierto, que se encuentra debajo de la presa principal, tiene una

longitud de 33m, de largo, es de seccin circular de 1.2m de dimetro con una
pendiente uniforme de 1%. Est construida de concreto armado, con una
cubierta metlica tipo ARMCO. En el 2002 se hicieron obras de mantenimiento
en esta estructura, reparndose las reas erosionadas y optimizando su
operatividad en concreto armado.
Canal de Ingreso, es de seccin trapezoidal de 12 m de largo y con aletas de
orientacin en el rea de contacto con el espejo de agua. El material con el que
est construido es de mampostera de piedra, con acabados de mortero (cemento
y arena). Canal de salida, es de seccin trapezoidal variable, que diverge hacia
la parte terminal de evacuacin, esta estructura tiene 10m de largo y su
construccin es de mampostera de piedra con acabados de mortero y cemento.
Presa Auxiliar, esta estructura que no tiene conducto de evacuacin fue
construida con fines de seguridad, para alcanzar un borde libre de altura
uniforme con el dique morrenico natural y la presa principal. Hasta el ao 2001
estuvo cubierta con una capa de roca seca en toda su superficie, ao en el que se
realiz el emboquillado con mortero de cemento y arena en la talud interior y
corona, en un rea de 673 m3, proporcionndole, por lo tanto una mayor
resistencia e impermeabilidad a los fuertes, oleajes producidos por las cadas de
avalanchas de hielo y desprendimientos de material morrenico de los taludes
interiores de la laguna.
1.2.5. Descripcin del Proyecto.
El consultor deber proponer las alternativas de solucin planteadas al
problema principal que llegue a identificar. Se deber considerar la recopilacin
de informacin primaria sobre las probabilidades de ocurrencia de desbordes,
reas de impacto, potenciales unidades productoras afectadas, vulnerabilidad de
las unidades productoras, etc.
Toda la informacin de diagnstico realizado permitir validar algunos
propuestas como las que se mencionan a continuacin y que facilitara luego de
determinacin de los respectivos componentes.
a. Apertura de trocha carrozable a la laguna para la construccin del dique y
para el monitoreo de la laguna.
b. Reducir el volumen de la laguna a la magnitud que no represente un riesgo
de desastre. Luego construir estructuras hidrulicas que eviten la sobre
elevacin futura del nivel de las aguas y tambin contrarresten la accin de
oleajes por defectos de avalancha de glaciar sobre la laguna, deslizamientos
y derrumbes de los flancos morrenicos.
c. Construccin de canal de desage (aproximadamente 400m de largo por 15
m de profundidad)
d. Mejoramiento del Sistema de monitoreo y alerta temprana.
Considerando el componente social (capacitacin, organizacin e
informacin), cientfico (modelamiento numrico de avalanchas e
inundaciones, identificacin de zonas de peligro), tecnolgico (red de
monitoreo integral), as como informacin de clima, hidrologa, glaciologa,
sismologa, geologa, suelos. De igual forma emisin de alerta, red de radios
de comunicacin (Handy), operativo (sealizacin, rutas de evacuacin y
estrategias de evacuacin, simulaciones frente a peligros identificados,
mantenimiento y sostenibilidad).
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Durante la instalacin, operatividad y mantenimiento debe participar el

personal tcnico de la plataforma de Gestin de Riego de Desastres de
Huaraz e Independencia el cual debe ser designado y contratado. Este
sistema de alerta temprana debe instalarse antes de que se inicien las obras
de seguridad.
2. BASE LEGAL
A. Normas relacionadas a la seguridad y recurso hdrico.
Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
D.S. Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERRD).
Ley N 26821 Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente.
D.S. Reglamento de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos.
Resolucin Ministerial N 334-2012-PCM, aprueban Lineamientos
Tcnicos del proceso de Estimulacin del Riego de Desastres.
Resolucin Ministerial N 222-2013-PCM, aprueban Lineamientos
Tcnicos del proceso de Prevencin del Riesgo de Desastres.
Resolucin Jefatural N 300-2011 ANA Reglamento para la
delimitacin y mantenimiento de fajas Marginales en cursos fluviales
y cuerpos de aguas naturales y artificiales.
B. Normas Manuales y/o Directivas del Sistema Nacional de Inversin
Publica.

Ley que crea el SNIP: Ley N 27293, modificada por las leyes N
28522(25 de mayo del 2005), N 28802 (21 de julio de 2006).
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva
N 001-2001-ef/68.01.
Pautas para la identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de inversin Pblica a nivel de perfil-2011.
Parmetros y normas tcnicas para formulacin: Anexo SNIP 09,
Parmetros de evaluacin SNP 10.
Manuales, guas metodologas y casos prcticos de elaboracin de
estudios de pre inversin relacionados con el alcance de la presente
consultora, registrados en la pgina web de la Direccin General de
programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas.

3. NOMBRE DEL PROYECTO

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Formulacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil y factibilidad del PIP:
IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE PREVENCION PARA SEGURIDAD DE
LA LAGUNA DE PALCACOCHA Y AREAS DE INFLUENCIA, SUB CUENCA
DEL RIO QUILLCAY, PROVINCIA DE HUARAZ REGION ANCASH .

4. OBJETIVOS DE LA FORMULACION PIP.

El objetivo del PIP se describe Medidas de Prevencin para seguridad de la laguna
de Palcacocha y reas de influencia, sub cuenca del rio Quillcay, Provincia de
Huaraz Regin Ancash
Se debe considerar los antecedentes histricos de la laguna (por ej. El aluvin
ocurrido en el ao de 1941) y a la cantidad de poblacin que podra ser afectada
ante el desborde, as el Informe Multisectorial (ANA, INDECI, IGP, INGEMMET,
SENAMIH, CENEPRED), en la que especifica las tareas bsicas relacionadas a
topografa geolgicas, geotcnica, sismologa de riesgos, zonificacin de riesgos,
hidrologa, impacto ambiental, glaciologa, otros; los cuales debern complementar
ese con el contenido mnimo que establece el SNIP.
5. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
El objetivo del presente servicio de consultora es elaborar los estudios de pre
inversin a nivel de perfil y factibilidad del PIP: IMPLEMENTACION DE
MEDIDAS DE PREINVERSION PARA SEGURIDAD DE LA LAGUNA DE
PALCACOCHA Y AREAS DE INFLUENCIA, SUB CUENCA DEL RIO
QUILLCAY, PROVINCIA DE HUARAZ REGION ANCASH, que con la
finalidad de evaluar si el PIP, puede proseguir o no con los estudios requeridos
para determinar la decisin de su inversin.
6. CONSIDERACIONES DEL SERVICIO PARA LA FORMULACION A
NIVEL DE PERFIL
Determinacin del nivel de peligrosidad, el peligro de inundacin y
posterior desborde de la Laguna de Palcacocha deber ser evaluada
diferenciando sus factores condicionantes (geologa, geotecnia, hidrologa,
cobertura, suelos, geomorfologa, entre otros)los cuales deben ser
caracterizados usando modelos determinsticos mientras que los factores
detonantes como son los mismos y las precipitaciones deben modelarse
usando modelos probabilsticos y estocsticos que consideren la influencia
del cambio climtico en los niveles de precipitacin que generaran el
desborde de la laguna. El peligro se deber expresar en mapas de peligros
con diferentes periodos de retorno.
Anlisis de las vulnerabilidades, Las que debern ser evaluadas con
enfoque multicriterios, desde el enfoque, social, econmico, ambiental, etc.,
tratando de cuantificarlos niveles de vulnerabilidad de los elementos
expuestos de manera diferenciada. Usar curvas, tablas y expresarlas en
mapas de vulnerabilidades.
Calculo de Riesgos.- conducir el anlisis de riesgo hasta determinar si es un
riesgo mitigable o no mitigable, en caso sea mitigable, se debern plantear
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los anlisis conto beneficio de cada medida planteada y como esta colabora
con la reduccin de los niveles del riesgo por desborde de la laguna.
Control de Riesgo (Medidas para la gestin integral de riesgo de
desastre).- Estas medidas debern ser de carcter preventivo, reductivo y
reactivo, y cada una de ellas se deber construir en un competente del
proyecto. Se debern dar cabida a las medidas estructurales y tambin a las
no estructurales ya que son complementarias.
6.1 FORMULACION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION.
Las soluciones definitivas que se adopten para el proyecto de pre inversin
tendrn que estar enmarcadas dentro de los lineamientos establecidos por el
SNIP, para lograr la aprobacin de los estudios y la declaratoria de viabilidad el
proyecto, teniendo en consideracin los siguientes contenidos mnimos:
A. Contenido de la formulacin a nivel de perfil
Contenido Mnimo:
El estudio de pre inversin a nivel de perfil a formularse debe cumplir
con los contenidos mnimos para declarar la viabilidad del PIP, Anexo
SNIP 05 de la Directiva N 001 2011-EF/68.01 y adicional los
contenidos mnimos deber atender a cualquier requerimiento tcnico de
la OPI para garantizar la calidad del estudio.
La finalidad de este producto es la identificacin del problema a
resolver, las causas que lo originen y los efectos que produce; sobre la
base de estos elementos se plantearan los objetivos del proyecto y e
generan las alternativas para la solucin del problema, las que debern
ser estudiadas y evaluadas en trminos de los costos y beneficios que
producir su implementacin y funcionamiento a lo largo del horizonte
de evaluacin de proyecto.
Se requiere que a este nivel de estudio se defina la alternativa de
solucin que deber ser profundizada en el estudio de factibilidad, por lo
que el anlisis tcnico y econmico debe permitir determinar que
alternativa es la ms conveniente sobre el resto de alternativas de
solucin planteadas para resolver el problema central.

Contenido Adicional:
El estudio de Pre inversin debe incluir como anexos informacin que
sustente o detalle alguno de los puntos considerados en la formulacin
el perfil, entre ellos:
- Compatibilidad del Proyecto emitido por el SERNANP Jefatura del
Parque Nacional Huascarn (para poder desarrollar actividades
referidas al PIP, dentro de reas Naturales Protegidas).
- Opinin vinculante emitido por el SERNANP Jefatura del Parque
Nacional Huascarn (para poder desarrollar actividades referidas al
PIP, dentro de reas Naturales Protegidas).
- Autorizacin para realizar estudios destinados a la ejecucin de
obras en fuentes naturales de agua emitida por la ALA
correspondiente.
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Documento tcnico sustentatorio respecto a reduccin del riesgo de

desastres en la zona de estudio. Niveles de peligrosidad, anlisis de
vulnerabilidad, evaluacin de riesgo y medidas de control.
Documentos que sustenten los costos de operacin y mantenimiento
anual de la obra.
Acta de compromiso para la operacin y mantenimiento del
proyecto
Convenio para la sostenibilidad del PIP.
Estudio de Impacto Ambiental.
Certificado ambiental de acuerdo al SEIA, emitido por la autoridad
competente.
Estudio hidrolgico.
Estudio de geodinmica externa.
Estudio de glaciologa.
Estudio batimtrico.
Estudio de geologa y geotecnia.
Plan de Contingencia detallado; para la ejecucin del PIP.
Plan de prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres.
Estudio de Mecnica de Suelos.
Acta de compromiso para la operacin y mantenimiento del
proyecto.
Presupuesto por partidas y por metas del proyecto.
Planos topogrficos.
Planos de planta y diseo de la infraestructura.
Panel topogrfico descrito, detallando la situacin crtica.
Otros documentos adicionales que el formulador crea conveniente.
6.2 ALCANCES DEL SERVICIO.
Para la elaboracin de los estudios antes mencionados el consultor
tendr en cuenta los siguientes alcances que se indica
a
continuacin, sin ser limitativos, por cuanto el consultor, podr
cuando lo considere necesario, ampliar o profundizar los alcances de
los servicios siendo responsable de los trabajos y estudios que
realice.
6.2.1. Recopilacin de Informacin
El consultor recopilara toda la informacin de fuente secundaria y
complementada con informacin de fuente primaria de fuente
primaria. Se incluir informacin cuantitativa y cualitativa que
sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin y
problemtica actual, los factores que la explican y las tendencias a
futuro.
Se deber contar con informacin que permita plantear de riesgo de
los peligros identificados. Complementariamente utilizara
informacin del INEI, MINAG, ANA, INDECI, MINAM,
CENEPRED, SENAMHI, Usuarios de Agua.
6.2.2 Reconocimiento de campo
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El consultor visitara la zona del proyecto, contando con la presencia

del equipo tcnico integrado por el jefe del estudio y sus
especialistas, a fin de reconocer el estado y las caractersticas de la
ubicacin del PIP y su rea de influencia.
6.2.3 Aspectos Tcnicos
El consultor, sin ser limitativo, debe considerar los siguientes
aspectos tcnicos en la formulacin del estudio de Pre inversin:

a) Investigar el rea de influencia y de estudio del Proyecto.

b) Recolectar informacin que permita establecer las caractersticas
de la zona, para estimar los parmetros de diseo, entre otros.
c) Recopila documentacin necesaria para la formulacin del
estudio de pre inversin propuesta.
d) Evaluar el tipo de alternativa ms adecuada de diseo para el
proyecto, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Evaluar el estado actual de los servicios existentes que permita
establecer el alcance de la mejora y/o optimizacin de las
alternativas planteadas.
Definir los costos de los proyectos para las diferentes alternativas
que se proponga, entre otros trabajadores que resulten necesarios.
Estimar los costos y/o beneficios que se sustente la ejecucin del
proyecto.
Determinar la alternativa ms viable y sostenible del proyecto.
Definir para cada alternativa los factores que aseguren que el
proyecto generar los beneficios y resultados esperados a lo largo de
su vida til. Entre otros arreglos los beneficios y resultados esperado
a lo largo de su vida til. Entre otros arreglos institucionales, gestin
fuentes de financiamiento de inversin y mantenimiento, riesgos de
conflictos sociales o de desastres.
Con relacin a la infraestructura, se tendr en cuenta todas las
caractersticas de la zona de estudio, para lo cual deber evaluarlos y
en casos desarrollarse los estudios de ingeniera Bsica (pre diseo)
en el perfil pertinente, entre ellos deber considerar los siguientes
estudios.
6.2.3.1. Levantamiento Batimtrico.
Se debe realizar las mediciones y levantamiento batimtrico con
ecosonda electrnico o similar, graficando las secciones
transversales del vaso de laguna, a la escala 1:500, cubriendo todo el
rea y profundidades del vaso de la laguna. Elaborar el perfil
batimtrico de toda laguna.
6.2.3.2. Levantamiento fotogramtrico
Se tomara como insumo el desarrollo por el proyecto IMACC
Quillcay (MINAM/BID).
6.3.3 Levantamiento Topogrfico
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Se levantaran perfiles y secciones transversales debidamente

espaciados, de modo que se obtengan metrados con la suficiente
aproximacin para la etapa de estudio. As mismo, debern realizarse
levantamientos topogrficos complementarios en sectores o zonas
que requieran mayor detalle, tales como los diques morrnicos, los
flancos, la zona de rotura de vaso original, etc.
tems a tener en cuenta:
Objetivos y alcances.
Instrumentos y resultados.
Reconocimiento batimtrico y topogrfico.
Levantamiento batimtrico y topogrfico con ubicacin
documentacin de itos diferencia (BMs principales auxiliares).
Resultados del estudio batimtrico y topogrfico o clculo de
gabinete dibujo de planos.

6.2.3.4 Estudios de Suelo, Geologa y Geotecnia

Con fines de exploracin excavaran calicatas por sector con la
frecuencia y profundidad adecuadas que comprometan los estratos
superficiales de los suelos ms caracterstico, de lo que se obtendr
muestras para realizar en laboratorio ensayos de mecnica de suelos,
ensayo de materiales y comprender los ensayos estndar: anlisis
granulo mtrico por tamizado, humedad natural, lmites de Atterberg
(limite lquido, limite plstico, ndice de plasticidad), clasificacin de
suelos por mtodos SUCS Y AASHTO y el ensayo de california
BEARING RATIO (CBR), que comprender al menos por cada
variacin estratigrfica, a partir de estos ensayos se determinara los
tipos de suelos existentes en la zona de estudio. Los certificados deben
ser expedidos por un laboratorio que preste garanta.
Se debe completar la recopilacin de informacin geolgica.
Geotcnica existente Identificar sectores especficos con caractersticas
geotcnicas desfavorables, sectorizando las zonas de fallas y taludes
inestables. Se efectuara la descripcin geolgica y morfolgica del rea
del proyecto.
6.2.3.5 Estudio hidrolgico
Consiste en estimar las descargas mximas, a partir de un anlisis de
informacin de sensores remotos, complementarios con la informacin
del satlite TRMM de la zona del proyecto; por lo tanto el estudio
hidrolgico comprende, el clculo de caudales mximos y volmenes de
agua disponibles para el sistema.
a) Seleccin de las estaciones pluviomtricas (periodo mnimo
recomendado 10 aos).
b) Recopilacin de la informacin cartogrfica pluviomtrica y datos
hidrometeoro lgicos.
c) Anlisis estadstico de la informacin.
d) Determinacin de las precipitaciones mxima 24 horas para
diferentes periodos de retorno.
e) Clculos de las descargas mximas.
tems a tener en cuenta.
- Objetivos.
- Aspectos Generales.
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Subcuenca (descripcin y parmetros geomorfolgicos)

Fisiografa del rea del proyecto.
Inventario de las fuentes disponibles.

f) Anlisis de variables climatolgicas (temperaturas, HR, etc.).

Identificacin y caracterizacin de eventos extremos, recurrentes e en lo
posible anlisis de tendencias (data recomendada 30 aos de
informacin)
- Fuentes
de
informacin
e
histrica
de
registro
hidrometereolgicos.).
- Anlisis de consistencia, de extincin y regionalizacin.
- Precipitacin mensual.
- Precipitacin mxima 24 horas.
g)
-

Hidrologa
Anlisis de la escorrenta.
Generacin de informacin.
Generacin de series caudales.
Caudales mximos.
Capacidad de embalse.
Anlisis del volumen de almacenamiento.
Operacin del embalse.

6.2.3.6. Estudio de glaciologa:

A partir de un modelamiento glaciolgico que permita determinar el
nivel de riesgo relacionado con avalanchas, inundaciones, se
realizara el estudio de la extensin, distribucin, causas,
caractersticas, procesos, dinmicas, clasificaciones e implicancias
del agua en estado slido, en todas las manifestaciones que pueda
presentarse en la naturaleza (glaciares, hielo, nieve, granizo, neviza,
etc.)
Se determinan sectores con problemas geodinmicos, con la
finalidad de identificar procesos de geodinmicas externa
(deslizamientos derrumbes, etc.) en la zona de estudio, evaluar su
magnitud, de riesgo ante desastres con sus respectivos mapas de
peligro. Vulnerabilidad y riesgo, describir caractersticas de
geodinmica interna de la zona (sismicidad) a fin de conocer al cual
se encuentra expuesta la ciudad de Huaraz de esta forma se podrn
incluir programas de contingencia acordes al rea de estudio. Se
determinara el nivel de riesgo para la ciudad de Huaraz en forma
cualitativa.
6.2.4. Aspectos Econmicos
El formulador desarrollara la evaluacin basada en el anlisis de
costo beneficio, siguiendo la mitologa aplicada acorde con las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6.2.5. Aspectos Ambientales
El perfil deber de tener en cuenta y considerar enfticamente la
temtica ambiental y la estimacin de riesgos.
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Se debe efectuar el anlisis de los principales impactos ambientales

de las alternativas propuestas y sus costos de mitigacin ambiental,
los cuales se incluirn en los costos de la alternativa para la
evaluacin.
7.0 RECURSOS HUMANOS Y FISICOS PARA LA
FORMULACION A NIVEL DE PERFIL
7.1 Documentos
El consultor deber de presentar los siguientes documentos:
Constancia vigente en copia simple de inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores: como Proveedor de Servicios.
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado; aplicacin de garantas de acuerdo a la ley de contrataciones
del Estado.

7.2. Perfil Profesional

El consultor deber contar con un plantel profesional que a su juicio sea
idneo, suficiente, con experiencia mnima comprobada y amplios
conocimientos para cumplir los alcances del servicio, siendo el mnimo
indispensable el siguiente:
Jefe de Estudio:
Ingeniero con grado de maestra y preferible doctorado en temas
relacionados a la Gestin del Riesgo de Desastres.
Experiencia en el ejercicio profesional (no menor de 15 aos),
Experiencia acreditada en el diseo, ejecucin, evaluacin, supervisin y/o
consultoras de proyectos relacionados a peligros o vulnerabilidades o
riegos de desastres (no menor a 10 aos).
Funciones:
Conducir el equipo de trabajo.
Gestin de la firma del acta de compromiso para la operacin y
mantenimiento del proyecto.
Previa coordinacin con el rea usuaria, desarrollar exposiciones sobre el
avance del proyecto.
Coordinar permanentemente con la unidad Formuladora del GRA.
Coordinar con las instituciones que tengan relacin con el proyecto en
mencin para agilizar la elaboracin del estudio de pre inversin del PIP.
Coordinar con el equipo tcnico a fin de obtener los documentos necesarios
y entregar el estudio de Pre inversin dentro de los plazos establecidos;
siendo cada tem del proyecto firmado por el profesional responsable.
Coordinar con el equipo tcnico para absolver las consultas que haga la
Unidad Formuladora a la OPI, dentro de los plazos establecidos.
Otras labores concernientes a su cargo, necesario para el proyecto.
Especialistas en Hidrulica e Hidrologa:
Ingeniero con grado maestra y preferible doctorado en temas
relacionados a la especialidad Hidrulica o Recursos Hdricos.
Experiencia en el ejercicio profesional (no menor a 8 aos)
Experiencia acreditada en el diseo, ejecucin, evaluacin,
supervisin y/o consultoras de proyecto relacionadas a peligros
Hidrolgicos, climticos meteorolgicos (no menor a 10 aos).
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Deseable experiencia en modelamiento de flujos de escombros.

Funciones:
Determinar el rea inundable.
Interpretacin del estudio hidrolgico.
Proponer alternativas de soluciones viables, mutuamente
excluyentes consideradas en el estudio de pre inversin del
proyecto.
Dimensionar las metas por componentes de las alternativas
propuestas.
Coordinar con el equipo disciplinario para compatibilizar el
planeamiento tcnico del proyecto.
Presentar los planos de planta y diseo necesario para el PIP.
Otras labores concernientes a su especialidad, necesarias para el
proyecto.
Especialista en geologa y geotecnia.
Ing. Gelogo afin, con grado de maestra y preferible
doctorado en temas relacionados Geologa o Ing.
Geolgica o Geotecnia.
Experiencia en el ejercicio profesional (no menor a 10
aos)
Experiencia acreditada en el diseo, ejecucin,
evaluacin, supervisin y/o consultoras de proyecto
relacionados a peligros geolgicos o geotcnicos (no
menos a 10 aos).
Deseable experiencia en modelamiento ssmicos.
Funciones:
Realizar el estudio geolgico y geotcnico, adjuntar
procesamiento de datos y fotografas, planos de localizacin.
Participacin en el diseo de la cimentacin.
Realizar el anlisis de riesgos; por deslizamientos de terreno,
hundimientos de tierra, flujos de lodo ya cada de rocas.
Otras labores concernientes a su especialidad, necesarias para
el proyecto.

Ingeniero Civil
Ingeniero Civil, colegiado y habilitado para el ejercicio
profesional con un mnimo de (10) aos de experiencia en el
ejercicio profesional.
Deber contar con experiencia mnima de ocho (08) aos de
haber participado en servicios de consultoras referidos al
tema, la que ser acreditada con copia simple de contratos y/o
conformidades de servicio.
Acreditar posgrado en Costos y Presupuestos.
Realizar el metrado por cada una de las alternativas de
solucin.
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Realizar el detalle de los costos unitarios y presupuestos por

cada una de las alternativas de solucin que el estudio
determine en coordinacin con el equipo multidisciplinario y
con el sustento respectivo.
Otras labores concernientes a su especialidad, necesaria para
el proyecto.
Especialidad SNIP:
Economa o carrera a fin, colegiado y habilitado para el
ejercicio profesional con un mnimo de ocho (08) aos de
experiencia profesional.
Deber contar con experiencia mnima de cinco (05) aos
en formulacin y/o evaluacin de estudios de pre
inversin en el marco del SNIP, en la que ser acreditada
con copia de contratos y/o conformidades de servicio.
Acreditar haber participado recientemente en cursos,
diplomados y/o maestra relacionados con proyectos de
inversin pblica.
Funciones:
Realizar la recopilacin, sistematizacin e interpretacin de
la informacin econmica, social, demogrfica, geogrfica,
de la zona y poblacin beneficiaria del proyecto.
Elaborar el estudio de inversin de acuerdo a los contenidos
mnimos establecidos en el Anexo SNIP 05_B de la Directiva
General de SNIP y otros que pudiera existir.
Formular el estudio de pe inversin con el apoyo del equipo
tcnico del proyecto, en coordinacin y con informacin
brindada por ellos.
Realizar la evaluacin econmica y social del proyecto.
Otras labores concernientes a su especialidad, necesarias para
el proyecto
.

8.0 RECURSOS QUE PROPORCIONARA LA ENTIDAD

CONTRATANTE
La entidad contratante proporcionara al consultor, todos los estudios
referidos a la fecha por los diversos sectores e instituciones
nacionales y regionales.
LA unidad formuladora entregara al consultor una copia de la carta
en donde comunica a la autoridad competente el inicio dela
formulacin.
9.0 CONDICIONES
El consultor deber presentar los avances y el resultado final dentro de
los plazos establecidos, caso contrario se le aplicara la penalidad de
acuerdo a ley.
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El consultor est obligado a levantar las observaciones formuladas por

el supervisor de la formulacin o por la OPI-GRA, en un plazo no
mayor de 15 das determinado, u otro plazo prudencial estimado por el
ente evaluador del proyecto.
La Sub Gerencia de Inversiones realizara un mximo de 03 informes
tcnicos de observaciones, en caso que el consultor persista con no
levantar las observaciones, se comunicara a la Unidad Formuladora
para que se tome acciones pertinentes para la resolucin de contrato de
manera unilateral, puesto que ocasiona demoras en la gestin y malestar
para atender oportunamente a las necesidades de la poblacin.
Realizado el informe de evaluacin en caso este resulte observado, el
consultor deber recoger en un plazo mximo de 05 das hbiles el
estudio observado, caso contrario la Unidad Formuladora notificara
mediante carta norial, en caso el formulador persista en no recoger el
estudio, la entidad resolver su contrato de manera unilateral.
La Unidad Formuladora bajo responsabilidad verificara el cumplimiento
del objeto del contrato, del trmino de referencia y validara la
informacin antes de remitirla el estudio de pre inversin a la OPI
GRA, en caso de incumplimiento a lo exigido a la Unidad Formuladora
podr devolver el estudio con un informe tcnico opinando QUE SE
CONSIDERA COMO NO PRESENTADO, y se seguir contabilizando
el plazo para la penalidad puesto que el estudio esta inconcluso.
El consultor es responsable de la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos del servicio ofertado hasta por un plazo de 3 aos, contado a
partir de la conformidad otorgada por la Unidad Formuladora.
En caso que la Direccin General de Polticas de Inversin (DGPI)
emitir alguna observacin al estudio de pre inversin, posterior a la
aprobacin y viabilidad y conformidad del servicio, el postor tiene la
responsabilidad ineludible de subsanar las observaciones emitidas por
dicha institucin, sin generar un costo adicional indicado en el contrato.
El consultor es responsable de la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de servicio ofertado hasta por un plazo de 03 aos, contados a
partir de la conformidad otorgada por la Unidad Formuladora.
10.0 PLAZOS
SUPERVISION

DE

PRESTACION

DE

SERVICIO

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10.1 PLAZOS PARA LA FORMULACION (primera etapa)

El plazo de ejecucin de la consultora para la formulacin del estudio
de pre inversin a nivel de perfil ser de NOVENTA (90) DIAS
CALENDARIO, contados desde el da siguiente de la suscripcin de
contrato.
La vigencia del contrato se extender solamente en casos fortuitos y de
emergencia no atribuibles a la Entidad ni al Consultor.
10.2 INFORMES PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO.
Para el desarrollo de los informes, se requiere como que el consultor,
desarrolle las actividades indicadas en el punto 4.0 alcances del servicio
de consultora.
Los informes son secuenciales, por lo que en ningn caso se podr
presentar el informe N 05 (Informe Final o estudio de factibilidad), sin l
aprobacin previa de los informes preliminares 01,02 y 03 (informes del
estudio de perfil). En general un informe no puede presentarse, sin
previamente no se han absuelto o subsanado a satisfaccin de la
supervisin, las observaciones que hubieran emitido al informe
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precedente. La inobservancia de lo indicado dar lugar a que se

considere, para todo efecto, el informe final (o el que corresponda)
como no presentado.
De haber desplazamiento en los plazos de entrega de los informes, como
consecuencia de retraso en la absolucin de observaciones, estos sern
retrasos imputables al consultor, lo que ameritara penalidad y se actuara
en concordancia con lo indicado en los presentes trminos de referencia
sobre penalidades y sanciones.
Los informes del estudio que el consultor debe entregar directamente al
supervisor, con copia a, son:
- Informe preliminar.
- Informe N 01 (informe de avance).
- Informe N 02 (informe de avance).
- Informe N 03 (perfil 5b).
- Informe N 04 (avance de estudio de factibilidad).
- Informe N 05 (Estudio final de Factibilidad)
- Contenido de los Informes
- Presentacin de los informes
- Revisin de los informes.
10.3 SUPERVISION
Para el seguimiento y supervisin de la consultora, el GORE Ancash
deber contratar a una empresa supervisora para que los contratistas
realicen el servicio con estndares de calidad y seguridad.
El seguimiento y monitoreo estar a cargo de la Unidad Formuladora del
GRA mediante un personal designado para tal fin.
La supervisin verificara la entrega oportuna de los informes que
presentara el consultor, as como el cumplimiento del contenido del PIP
de acuerdo a lo establecido en el presente trmino de referencia.
11.0 SANCIONES POR ATRASO O IMCUMPLIMIENTO
Las penalidades se aplicaran por incumplimiento de trmino y plazos
contractuales y otros que se establezca en concordancia con el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
12.0 ADICIONALES, REDUCCIONES Y/O AMPLIACIONES
No aplicables.
13.0 VALOR ESTIMADO
El presupuesto base asciende a S/. 2, 858,625.00 y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. Dos Millones Ochocientos Cincuenta Ocho Mil Seiscientos
Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles) incluido los impuestos de Ley,
as mismo el monto para el estudio de pre inversin a nivel perfil es de
S/. 1, 143,450.00 (un milln ciento cuarenta y tres mil cuatrocientos
cincuenta y 00/100 Nuevos Soles) y el monto del estudio de factibilidad
es de S/. 1, 715,175.00 (un milln setecientos quince mil ciento setenta
y cinco y 00/100 Nuevos soles) y se ha estimado de la siguiente
manera:

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Observacin: La forma de pago del servicio frente a un rechazo del PIP, producto de su
evaluacin tcnica deber ser propuesta por la unidad formuladora con opinin previa del rgano
legal competente.

13.1 FORMA DE PAGO.

La forma de pago a nivel de perfil es:
Adelanto contra garanta del (10%) a la firma del contrato.
Primer pago: 30% a la presentacin del Estudio de Pre inversin a
nivel perfil
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Segundo pago: 70% a la APROBACION del estudio, por la OPI de

GRA, a nivel perfil.
La forma de pago a nivel de factibilidad es:
Primer pago: 30% a la presentacin del Estudio de Pre inversin a
nivel de factibilidad
Segundo pago: 70% a la APROBACION del estudio, por la OPI de
GRA, a nivel factibilidad.
En caso del PIP de acuerdo a la evaluacin por la OPI sea RECHADO,
el pago ser propuesto por la UF con opinin previa del rgano legal
competente.
14.0 DOCUMENTACION QUE DEBERA PRESENTAR EL
CONSULTOR COMO RESULTADO DE LA PRESENTACION
DEL SERVICIO
Presentar la formulacin del estudio de Pre inversin de acuerdo
con los contenidos mnimos exigidos en la Directiva General del
SNIP vigente y los anexos solicitados en el tem 5.1. del
presente TDR.
Presentar la formulacin del estudio de Pre inversin a nivel de
factibilidad de acuerdo con los contenidos mnimos exigidos en
directiva General del SNIP vigente y los anexos solicitados en el
tem 6.1 del presente TDR.
Presentar la informacin impresa
y digitalizada en los
programas con los que realizo el trabajo (Word, Excel, S10, MS
Project, AutoCAD, etc.).
Una Vez viable se deber presentar una copia del estudio (en el
nivel que le corresponda) que se declar viable en el cual deber
de estar firmado por cada profesional solicitado en el presente
TDR.
La presentacin del PIP se realizara con una carta en hoja
membretada consignando los datos del contacto del consultor.
Se adjuntara tambin la copia del contrato y trminos de
referencia.
15.0 TERMINOS DE CONFIDENCIALIDAD
Toda informacin obtenida para el desarrollo de esta consultora as
como cualquier otra documentacin producto de los servicios
contratados ser de prioridad del Gobierno Regional de Ancash, y
no podr ser utilizada por el consultor sin la respectiva autorizacin.
16.0 CONSIDERACIONES EN LOS TERMINOS DEL
CONTRATO
El consultor ser directamente responsable de la calidad de los
servicios que preste y de la idoneidad del personal a su cargo, as
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como el cumplimiento de la programacin, logro oportuno de las

metas previstas y adopcin de las previsiones necesarias para el fiel
cumplimiento del contrato y la Unidad Formuladora dentro de las
funciones y responsabilidades.
El Gobierno Regional tendr la potestad de solicitar las reuniones
que crea conveniente realizar, con los miembros del equipo
consultor, en relacin exclusiva al desarrollo del servicio que se
presta.
PENALIDAD
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad la ENTIDAD resolver el
Contrato por incumplimiento, en concordancia con el Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La UF determinar los mecanismos de
clculo de la penalidad, dentro de los trminos establecidos por la Ley de
Contrataciones del Estado. Las penalidades tambin se aplicarn por incumplimiento
de trmino y plazos contractuales y otros que establezca la Ley y su Reglamento.

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