Pochat

C. 127.
R.O.
XLVII."
Carbal lo de Pochat,
violeta
si daos y perjuicios.
Sandra
Lueia
el
ANSES
Y?ode
C29'~
de ~
de la Q/facWn
c;:
. e;d;w<kM r;?~
~u-,~e.
Buenos Aires,;:? k
Vistos
los autos:
"Carballo
2.ot,3: ~
de Pochat,
Violeta
Sandra
Lucia
s/ daos y perjuicios".
c/ ANSES
Considerando:
1')
falta
de
seal
Que
intervencin
el Tribunal
11 de la Cmara
nistrati vo
revocar
guridad
por
para
ocurrido
contra
en la Delegacin
en el
de la ciudad
que aqul
en
de lo decidido
del fuero-que
el considerando
escrito
defensores
admitido
de la Se-
atribuida
al Estado
de seguridad
Alfredo
se
Maria
desempeaba
el
necesaPochat,
como Gerente
tribunal
sentencia
los
contenan
dictada
por
-en
de agramenciones
la Sala
indicado
111
en
y, en el caso de la actora,
dictmenes
presentaciones,
-1-
a quo
las expresiones
y 608/609)
l' de la presente-
ambas
dispuso
el pago de una
por el fallo del Tribunal
hacia -referencia
Admi-
de Mar del Plata del men-
interesa,
(fs. 595/604
en la anterior
oficiales,
Nacional
que
(fs. 635/641).
lo que
-fue anulada
ste
que habia
ordenado
doctor
trmino- -destac_-que- aun cuando
vios de ambas partes
su
del
Especiales
Que,
anterior
las medidas
el homicidio
organismo,
Mediante
la
la Sala
en lo Contencioso
habia
de la Defensa
la Administracin
adoptado
relativas
de fs. 557/559,
en la responsabilidad
no haber
evitar
Pblico
fallo.
y en consecuencia,
de Investigaciones
primer
un nuevo
de la instancia
fundada
2')
Ministerio
de Apelaciones
dict
iniciada
Social,
Nacional
cionado
Nacional
Federal
indemnizacin
del
las -deficiencias
en su pronunciamiento
la decisin
la demanda
rias
subsanadas
emitidos
en cuanto
por
los
contenan
los
agravios
reunian
las
centrales
generados
condiciones
minimas
por
para
el decisorio
considerarlas
apelado,
debidamente
fundadas.
Asimismo,
hechos
que
de
que
debia
debatida
deber
de
atribuirle
haber
tomado
como
sustento
prevencin
Dicha
origen
dilucidar,
fondo
del
dieron
de
su pretensin
segn
Y 1074
del
encuentra
actos
fundada
1112 del Cdigo

doctrina
bilidad
para
la actuacin
en cuenta
falta
Cdigo
la cuestin
de
por
el asesinato
seal
aquel
Civil
el
Nacional
alcance
servicio
fin
de
por
no
la parte
indemnizatoria),
de esta accin
u omisiones
Civil),
actora
las medidas
del
de
Dr. Pochat".
tribunal,
fue
fundada
en las previsiones
de los
(ver considerandos
VII
que la responsabilidad
de sus
la cmara
irregular
a IX
las obligaciones
dad,
cada
caso,
tes a la naturaleza
por
sqbre
la
base
de
atribuir
para medir
ser tenidas
y regla-
de responsabili-
circunstancias
de la administracin
que hacen al incumplimiento
-2-
.(art.
responsa-
en las leyes
estndares
las
y se
a la cita de reconocida
sus omisiones,
establecidas
de los deberes
concretas
es directa
que no slo debern
los denominados
del Es-
de falta de servicio
se pretende
del Estado
es cierto
rganos
acudi
que cuando
rgano
sino tambin
posibilidades
por
en la idea objetiva
mentos,
en
Estado
el tema
u .
determinar
formulada
tras recordar
afirmar
a algn
en
del
evitar
lo
trminos:
fij
a fs. 636 vta./637)
3) Que,
los
para
de inicio
de la sentencia,
por
cargo
(segn la imputacin
en el escrito
tado
de los principales
la cmara
siguientes
responsabilidad
necesarias
1112
causa,
autos, ...
consiste
seguridad
no
una resea
a esta
en los
en
pretensin,
arts.
tras efectuar
inheren-
y a las
irregular
de
C. 127.
XLVII.
R.O.
Carballo
de
Poehat,
Violeta
ANSES sI daos y perjuicios.
dt'~
~MtW
de ~
de la
su
caso,
los
pblicos".
que
preceptos
s: )"2~~
__
situaciones
omitida
que aqul
o por
puso
contra
en las
legales
que
nfasis
un rgano
estando
en la rbita
ser ello inherente

aqul
vicio"
(fs. 637 vta./6381.
siguientes
servicio
de
administrativa
ms claramente,
la ANSES
cumplido
nes
pudo
legales
jams
respecto
ningn
obligacin
bol que
haber
"la
de
respecto
los
sus efectos
es
cualquier
elementos
personales
seguridad
ese deber
surda
genrico
consecuencia
de los
seguridad
del
pblica,
persona,
donde
que
aqullas
a dicho
edificio
sino
la
dado
sobre
acceso
si la
controles
ingresar
entre
represen-
y el pblico
en
que
libre
existen
tiene
de
de aqul";
y que pudieran
"...no es
ste
tuvo
pudieran
sus obligacio-
Pochat,
con
tal amplitud
-3-
a su cargo
personal
no
para los empleados
las
de los jubilados
Dr.
oficina
convertir
del ser-
ciudadanos
de la ANSES
ciudadanos,
espe-
a quo ponder
irregular
a la seguridad
un alcance de
de
los
legal
"...que ningn funcionario
(fs. 638); c) que si bien el Estado
por la
irregular
social
de manera
o agente
una
tar 'cierta peligrosidad

ral"
la
de atender
ANSES
irrestricto
de
de
funcionario
legal
de
de la seguridad
pensionados ...", dicho
esperable
y.razonablemente
no tiene
de
supuesta-
por una imposicin
el tribunal
seguridad
agentes
que proceda
y siendo
al que "...
la ANSES
la
los
o conducta
en una falta o ejercicio
pblico
y, en
se debe tratar
de su competencia,
circunstancias:
"...
para
del Estado
la funcin
Desde esta perspectiva,
funcin
en que:
a sus funciones
rable,
el
imponen
acte de un modo determinado,
incurra
y reglam~.arias
constitucionales
Sin embargo,
la responsabilidad
mente
las normas
el
Lucia
QJ/actOn
cdrw6U67~~
las obligaciones
Sandra
en gene-
el deber de velar
razonable
asignar
que lleve a la abresponsable
de
las
consecuencias
cin
daosas
H
directa ...
,
"...
asegurador
por
est obligado
los fallos
corresponde
convertir
de indemnidad
la conducta
a responder
al
a cualquier
y "CohenH,
la personalidad
doctor
Pochat,
el 30/5/2006
Delegacin
del seor Andreo
y esposo
de la ANSES
ma de tensin
cia, tales
impredecible,
no resultaban
puesto
que
do ser evitado ... en especial,

,
or Andreo
trega
haba
concurrido
de un certificado
cia de su esposa,
de manera
ponerse
del personal
su ngreso
de fuego,
con intencin
ltimo
antes relatado
su propia
fatdico
cualquier
deba
voluntad
excusa
luces
hubiera
podi-
que conforme
finalidad
el 'se-
de hacer
a justifcar
la ausen-
recibi
o su-
portaba
de
un arma
al Dr. Pochat ... (fs. 638 vta.
En el concepto
sumarse
en-
que en el momento
del hecho
de agredir
de la cmara,
a lo
el hecho de que "...

el Dr. Pochat por
a Andreo
poda
travs
a todas
de la repartcin,
de la ANSES,
el autor
prrafo).
suceso ...
cuando
para responsabili-
en cuenta
tendiente
del
dependen-
tal que "...

mal poda presumirse
a la dependencia
y 639 vta.,
teniendo
en
y el cl-
en dicha
en modo alguno
con la nica
~dico
Ca-
como Jefa de la
de "...
un hecho
hechas 'al personal
por parte
en la cita de
(autor del homicidi
se viva
lesivo
no
que aun teniendo
suficientes
se trat
cuyo resultado
las manifestaciones
quienes
(fs. 638 vta.).
se desempeaba
se adujo-
un
perjuicio
en la ciudad de Mar del Plata),
que -segn
extremos
zar al Estado
de quien
por
en
en los casos "Lpez
En este orden de ideas, .consider

cuenta
Estado
que bas
por la Corte Suprema
el 15/8/2006,
a su interven-
de terceros,
afrmaciones
extrao
frente
ilcita
dictados
sanegraH,
delito
ni
annimo
ocasionado
de cualquier
de
haber
sus
-4-
en
su despacho
eludido
secretarias,
dicho
en
el da
encuentro
caso
de
del
cOn
haber
C.
127.
XLVII.
R.O.
Carballo
ANSES si
~~ G?~ de ~
alguna
tomada
por
ra"
reaccin
su parte
el
dao
causal
de
:=::,.
aqul
_7'~
a la decisin
fr~te
a la Sra. Albanesi
rridos
entre
puesto
fueron
prueba
una consecuencia
de la Jefatu-
de la ANSES
nadie
amenazas
le
sus
algn
que, con "invocacin

al pe~son~l
del
que
Pochat
el
reparticin
conducta" debida
segn
por
lo expres,
demandada
no
policial;
llevando
a cabo,
lo que le podra
ocurrir
doctor
Pochat
personal
no
soli-
o refuerzos
vta.)
descart
por
la responsabilidad
haber
se seal
omiti
o exigible. en funcin" de
-5-
en di-
sufrido
el
se le imputa
omitido
en una ~ventual
en la sentencia
-su-
hubiera
del arto 1074 del "Cdigo Civil,

demandado
de
de que la Delega-
Pochat
e~
(fs. 639/639
que
de un agente
custodia
a quo tambin
de la actua-
interferido
que estaba
que
resulta
si los daos ocu-
el hecho
doctor
fundado
que se hallaba
sido omitida
circunstancias
disponia
de la ANSES
organismo
ligro. Al respecto,
la
Plata
la ausen-
de responsabi-
e inmediata
habran
a saber:
alleg~dos, o bienes;
de seguridad
constatar
relatadas-
temor
El tribunal
al doctor
del
constaba
cit a las autoridades

del.personal
un supuesto
varias
a raz de la investigacin
ni que tuviera
a l,
Mar
que habra
Al respecto,
resultaban
de causalidad,
en sealar
"concreta demostracin
directa
de poder.
colectada
cha relacin
cuya
que es preciso
a las anteriormente
cin
nfasis
la conducta
recaudo
cin de los rganos
madas
especial
para tener por configurado
lidad estatal,
de
violenta
puso
sufrido,
ineludible
que
el
Luea
(fs. 638 vta./639).
cia de un nexo
la
de separar
Asimismo,
Sandra
de la G1aa<m
cfl'eMj~
Q9f'&-,f"jU
temido
de
Pochat,
violeta
daos y perjuicios.
advertir
situacin
de pe-
que: "...
el personal
cumplimiento
su cargo,
de
una
incumbencias
y situacin
dentro
pues
de no encontrarse
el
aparte
impedir
ente
el
de
ingreso
o de verificar
arma empleada
zonable
la entidad
para
del
los
sona -de carcter

co era distinta
interventor,
situacin
que
fue contratado
ticin pOblicaH
(fs. 640/640 vta.).
4 o)
(fs.
del Estado
acerca
de
la
"."su espritu
de
con
el
doctor
por
parte
contrato
Pochat,
de su funcin,
de
razn por
de orden general
ca
la
descartaban
existencia
para
su per-
para
investigar
al examinar
que
contractual
no
de servisurga
de
obli-
aqul 'en el
la que corresponda
de
la
la argu-
de una especfica
ya expuestos
de la demanda
de locacn
afrm
de
de la repar-
la ANSES",H hacia
der a los principios

que
auditor
responsablidad
ni de su letra",la asuncin
segurdad
cumplimiento
del
al
de un auditor
de ampliacin
supuesta
ra-
de la actuacin
en el mbito
la cmara
en el escrito
corno consecuencia
suscrpto
gacin
01timo,
por
introducida
90/92)
cios
Que,
el
que por lo dems, tampo-
y cometidos
ilcitas
resultaba
de peligro
precisamente
de conductas
del
(en el caso,
tampoco
otra resultante
con las instrucciones
Civil);
dependencias
advirtieran
merament,e conjetural-,
real existencia
mentacin
que
Cdigo
de sus obligaciones
que portaba
exigible
supuesta
del
a las
el homicidio),
de cu~lquier
un funcionario
Andreo
elementos
consumar
de una
en el mbito
seor
ni prudencialmente
la existencia
[arto 512
aten-
en la senten-
responsabildad
del
ente
demandado.
A ello
contenido
en
la
agreg
aludida
toda "",fundamentacin
ducentes
que
corresponda
ampliacin
de
desestimar
demanda,
pues
sera y cOncreta' en extremos
relevantes",H
para
sustentar
-6-
el
el planteo
careca
fcticos
reclamo
(fs.
de
con641).
C. 127.
R.O.
XINII.
Carbal lo
de
Pochat,
violeta
sI daos y perjuicios.
ANSES
~~ d7~
de ~
5)
terpuso
el
Que
fue
concedido
fs.
652/669
fs.
672/677,
6)
mente
en
disputado
el
arto
por
inc.
ley
los
y tangencial
de la
go
remisin
efecto
de
por
la
la
el
1360/91
ha
debi
sentencia
ser
Comercial
de
(ausencia
111
el
Tribunal)
-fs.
b)
Sostiene
que
es
es
y a
formal-
definitiva
y el
1285/58,
de esta
trat
valor
por
modificado
Corte.
a conocimiento
de
del
el
un modo dogmtico
recurso
de
apelacin
desierto
(art.
265 del
Nacin),
pues
presentaba
fuero
se resean:
anteriores
del
Obra
aqulla,
parte
de un'a crtica
presentaciones
Sala
la
por
trado
a que
declarado
646.
que
monto minimo previsto
resolucin
actora
fs.
,una sentencia
decreto-ley
relativo
de
643/644,
interpuesto
del
la
fs.
in-
demandada.
Nacin
supera
parte
Aduce que
Civil.y
parte
contra
que
a,
auto
que a continuacin
deficiencias
sentencia
la
su planteo
Procesal
da;
Que la
demandada
versas
en
y la
agravios
a)
dirige
ap.
de
ordinario
se
par~tora
presentado
de la
trmino,
6,
21.708,
7)
Tribunal
causa
en ltimo
24,
la
pues
el
de agravios
recurso
la
apelacin
a quo mediante
Que el
una
sentencia
de
contestacin
admisible,
dictada
el
memorial
la
la
ordinario
por
el
==:S /--r_'__
contra
recurso
el
Lueia
de la Q/facm
c;?~
Q0hwckJU
Sandra
que
concreta
de
la
haba
di-
y razona-
parte,
sido
Cdi-
dejada
la
sin
657/658-;,
"LA CAMARANO CONSIDERLA ARGUMEN-
TACIN ESGRIMIDAPOR MI PARTE DESDE EL INICIO DEL PLEITO EN EL

SENTIDO DE QUE EL ANSES ERA LOCATARIODE SERVICIOS,' POR LO QUE
POSEA UN DEBER,DE SEG\lRIDAD",". En este
nin
de
cierta
doctrina
acerca
de la
-7-
sentido,
obligacin
resea
tcita
la
opi-
de segu-
ridad
que
se hallaria
de servicios
-fs.
658 vta./659-,
el orden. de ideas
todo aquel
a stos
seguridad,
expresa,
seguridades
mnimas,
como al pblico,
fsica
hacia
de seguridad
aseveracin
de locacin
"Podemos
aseverar
personas
est obligado
debe asumir
esas
atae
un deber de
personas".
tanto
trabaj o
(art. 10 de la ley 9688 Y sus modificaciones),
c) Afirma
en la ley de accidentes
que transcribe
-fs.
que de la abundante
colegirse
LAS
ANDREO
AUTORIDADES
TENA
LIBRE
IMPIDI
CUALES
DEL
ACCESO
ANSES ...
QUE
A LAS
SU INGRESO
SE ENCONTRABA
QUE EL HOMICIDA
EL DE SU ESPOSA
HABA PROFERIDO"
refiere,
parte
de la estructura
no formaba
de la ANSES,
en el organismo
y sus dependencias
internas
un funcionario,
formaba
sistema
pecial
del
sistema
poder
dentro
del
tomara
ninguna
peligrosidad
corrupto
msmo ...
", sin
medida
all
que
de precaucin
de ANDREO,
y de partcipe
que
sU carcter
de los actos
LOS
DE MUERTE
"...
entraba
del organismo,
reinaba",
nadie
si bien
con ms libertad
al respecto,
que
en es-
y "...
ej erca
se lo impidiera
ni
su
se
pese a que "...

la
de malviviente,
de corrupcin ..
," eran
-8-
NADIE
ENTRE
del doc.tor Pochat,
laboral
del
ARMAS
HECHO
DISPUESTOS,
PARA
662 vta.-.
el homicida
parte
en estos
PORTABA
Y DE LAS AMENAZAS
-fs.
Segn
reunida
EL DA DEL
A PESAR DE LOS DESPIDOS
de
y en las
que: "ERA PBLICO
SIEMPRE
INSTALACIONES.
de
659 vta./661-;
prueba
autos y en la causa penal puede
lo
privado
que funda en la ley de contrato
(art. 75 de la ley 20.744),
de la doctrina
Segn
al empleo
trabajo
opiniones
-en
refiriendo- ...
que, en rigor,
de terceras
deber
contrato
y agrega:
trabajo
de proteccin
dicho
en todo
al que nos estamos
que recibe
a brindarle
comprendida
pendenciero
circunstancias
C. 127.
R.O.
XLVII.
Carbal lo
de
pblico
pblica
medida
Pochat
intensificar
acceso,
puesto
funciones
que
adicional
Asimismo,
afirma
miento"
que
de tener
por
la
sentencia
que
se
-fs.
664/665-.
trata
no
de
son
que
los
cial,
la. testimonial-;
dreo,
la libertad
doctor
del
a
de una ofi-
Pochat,
haber
-ver
es
quien
contado
fs. 663 vta .-.
momento
se le ofreci
personal,
ni de
uEl Dr. Pochat
acce-
con su vida,
peligroso,
organismo
no
sino
porque
habria
tomado
retirarse' del
precedentes
inadecuados
situaciones
no ha ponderado
se vivia
debi
custodia
fuera
obligarlo
relativa
a las que concurria

en la ANSES
Pochat,
durante
y la admisin
del
estableci-
Tribunal
resol ver
el
rendida
armado,
en la causa
la investigacin
por parte
-9-
diferentes
del
-en
espe-
seor
en las oficinas
el clima
puesto
.debe ser anulada
a la peligrosidad
se conducia
citados
caso
notoriamente
que la. sentencia
la prueba
con la que
para
fcticas
Por ,ltimo, expresa
demandada
al doctor
de seguridad".
ste
ser exonera-
664-.
Manifiesta'
porque
-fs.
se reprocha
el dia en que ste terminara
tendientes
-fs.
lo que
que en ningn
los operativos
no considerara
medidas
que
cumplia
no tenia otra opcin, ya que nadie

las
no puede
de seguridad"
u...
la opcin
di a ver a ANDREO
porque
el
Lucia
~dado
de que se tratara
al despacho ...
" asignado
peculiares
u...
con alguna
organismo
por el hecho
de libre
el u...
libre acceso
al doctor
el
que el ente demandado
do de responsabilidad
las
en
Sandra
y 663 vta.-.
Sostiene,
por
de
poehat,
Violeta
conocimiento
662 vta./663
cina
ANSES
de la
atemorizante
realizada
de los propios
An.-
por
que
el
empleados
de la demandada,
en el sentido
el deber
de seguridad.
vertidas
en las declaraciones
la
ANSES,
cargo
seor
tigo Nora Graciela

8 O)
anterior
to,
seor
Ejecutivo
Bernardo
de
Sol,
y de la tes-
666/669-.
trmino,
corresponde
apartados
a y b del
traduce
sealar
que
considerando
al desarrollo
del
anteriores
el hecho
obrantes
en sus escritos
le endilga,
escuepues
en
tomar
que no obs-
de contener
en la causa,
(fs. 595/604
En efec-
permita
y, se expres
expuestos
recurso
suficiente-
argumental
examinada
con
de faculta-
de la demandada.
que la presentacin
cin de actuaciones
discrepancia
consider
que el apelante
de los agravios
acudieron
una mera
de la causa,
-pese
los vicios
a la procedencia
partes
Director
Especiales,
de apelacin
recurrida
se ponder
conocimiento
las expresiones
a qua que, en el ejercicio
el recurso
to- no presenta
taba
porque
de los jueces
la decisin
aqulla
~fs.
en los
del tribunal
fundado
del
en
ser desestimados.
des privativas
mente
Bramer;
en primer
El primero,
el criterio
destaca
del entonces
Iturraspe
referidos
deben
sentido,
de Investigaciones
Que,
los agravios
En este
Alej andro
de la Oficina
de que hubo un incumplimiento
la men-
pues
y 608/609)
ambas
a dicha
clase de menciones.
El segundo,
no
consider
cripta
dad,
no
entre
se
particular
porque
que
en el
las
partes
compadece
contiene
la afirmacin
contrato
de
locacin
se hallaba
con
el
nsito
expreso
su considerando
-10-
de que
XV.
de
la sentencia
servicios
un deber
tratamiento
de
que
sus-
segurisobre
el
C. 127.
XLVII.
R.O.
Carballo
de
Pochat,
violeta
Efectivamente,
de la letra
cin
ni del espiritu
de un especifico
(ver contrato
pondia
47/49),
vigente
por
razn
su~
por
el
que ni
la asun-
parte
de la ANSES
la que
y normales
para
Luca
se ~pres
firmado
de seguridad
ordinarios
el estndar
alli
del acuerdo
fs.
a los deberes
segn
una parte,
deber
agregado
acudir
custodia
por
Sandra
corres-
de seguridad
la poca
de
los hechos
examinados.
Por la otra,
en la sentencia
sin a que la ampliacin

ducir
el tema
creta,
hecho
carece
de demanda
en la que se pretende
de una minima
que resulta
se hizo una expresa
fundamentacin
con claridad
intro-
seria
de la sola lectura
alu-
y condel es-
crito de fs. 90/92.

A
de
ello
la apelante
cabe
en ...
el ..
sentido
debia brindar
el Estado
a las partes
-adems
variacin
la
Asi,
de
25.164
(fs.
art.
486
de
aqulla
16,
manifestaciones
de
en
10,
del trabajo"
hoy
adems
de seguridad
el
de
de
fundar
la ley
se
la
del
limit
ltima
la
pleito.
en la
pblico
citar
el rgimen
el
del
en el recurso
norma,
adujo
de la~ previsionesconteni-
fas en'eY"art:
'1"de' la ley deacCldentes
modificatorias
(fs. 661)
-11-
traducen
de empleo
por
que
que unia
su derecho
y finalmente,
mencionar
resultaba
laboral
transcurso
reemplazado
(fs. 536 vta.),
seguridad
insuficiencia-,
posteriormente,
riesgo
que el deber
simples
el deber
pretendi
inciso
vta.);
.se examina,
que
asumida
75 de la ley 20.744,
aqui
de
las
su notoria
"...
art.
que
que
se funda en la relacin
postura
en un principio,
alega<;:in del
agregar
de
trabajo
9688 y sus
9")
los restantes
debe
Que,
agravios
resolver
comprometida
la falta
nente
el
Tribunal
que
segn
en el memorial,
en
se imputa,
establecer
razn por
que, al respecto,
resulta
de
la cuestin
extra contractual
si
del
se
que
halla
Estado
por
la que es perti-
establece
la juris-
de esta Corte.
este
sentido,
reiteradamente
se trata de un servicio
comunidad,
aqul
lar prestacin,
los
aspectos,
consiste
el criterio
En
de
expuestos
de servicio
prudencia
estos
la responsabilidad
recordar
cuando
aclarados
responde
agentes
existe
En efecto,
del
directamente
esto es, aunque
agentes,
servicio.
pblico
una
Estado,
fines de las entidades
presta
a la
sea derivada
directa
al
del hecho
titular
del
de los rganos, .funcionarios
para
el
desenvolvimiento
de las que dependen,
da propia
de ste, el que debe responder
recto
sus consecuencias
por
que
por la falta de una regu-
imputacin
realizada
expresado
que el Estado
la falta
la actividad
se ha
daosas
de
los
ha de ser considera-
de modo principal
(Fallos:
321: 1124;
y di-
330: 2748
Y 333: 1623) .
Esa
servicio
ha
anormalidad
responsabilidad
sido
definida
frente
las
directa
por
esta
una apreciacin
en concreto
raleza
de la actividad,
los medios
el lazo que une a la vctima

visibilidad
genrico
del
deber
mencionados,
dao.
ser
En
los
como
del
que
funcin
ser
-12-
la
una
servicio
de que dispone
consecuencia,
en
en
falta
posible
o
y,
regular
la natu-
el servicio,
y el grado de pre-
el factor
de
de
violacin
que toma en cuenta
con el servicio
examinado
mediante
Corte
obligaciones
entraa
basada
los
de atribucin
elementos,antes
aplicar
en
el
caso
C.
127.
XLVII.
R.O.
Carballo
de
Poehat,
Violeta
ANSES s/ dao~ y perjuicios.
caU,
aquella
regla
registrado
en Fallos:
Con
particular
Tribunal
ha sostenido
licia que corresponde

buirle
sus
parece
tal extremo
motivo
de
312:2138;
al Estado
hechos
visin
llos: 321:1124,
nes estatales,
aunque
En efecto,
derecho,
vicio,
un. modo
una
general
mejor medida
estatal
daosas
su
y 3023;
vez
que
de
no
en or-
a involucrarlo
que ellos produzcan

directa
a
con
(Fallos:
326: 608, 1530 Y 2706). Asi-
del
servicio
aplicado
de polica
la diligencia
de tiempo
y se-
y la pre-
y lugar ...
" (Fa-
7').
recordar
que
el
derivada
lo mismo
sobre
de distinguir
la base
expresos
identificar
e. indeterminado,
comopropsi
esta Corte ha expresado

de mandatos
-13-
con
de las accio-
los
por
supuestos
en una regla
una clara
fijados
Tribunal
con las omisiones.
y determinados
de objetivos
la omisin
de po-
general
llegar
el
para atri-
toda
otros casos en los que el Estado
posible,
"Mos-
en el que ninguno
no ha ocurrido
serie
por
de un poder
intervencin
la responsabilidad
en los que se puede
do. a cumplir
pueda
pertinente
a mandatos
de aquellos
seguridad,
participacin,
circunstancias
considerando
ha admitido
de omisiones
con haber
es
de
que su responsabilidad
325:1265
a las
Tambin
frecuencia
tuvo
que la "...obligacin
adecuadas
caso
suficiente
en un acontecimiento
extraos
se satisface
6', ~
deber
existencia
de los delitos
313:1636;
al
no resulta
en las consecuencias
mismo, expres
guridad
referencia
pretender
den a la prevencin
el
330:563).
o dependencias
razonable
(considerando
que la mera
responsabilidad
rganos
lidad
general
Luea
2'_
>
concreto
Sandra
de
falta de serest obliga-
la ley
slo de
tos a lograr
en la
que la responsabi-
juridicos
indetermina-
dos debe ser motivo

racin
de
los
bienes
generalizables
y basado
de un juicio estricto
juridicos
de la decisin
protegidos
a tomar
en la ponde-
las
consecuencias
(considerando
6, del
ci-
tado caso "Mosca") .

Por
Corte
ha mantenido
indemnizado
ltimo,
por
en forma
la
falta
requiere
dar
cumplimiento
del modo
ms
claro
pecficamente
se
cio
rgano
324:1243
puta
vestigaciones
no
existia
aba
se
si bien,
haba
Pochat
derara
del Estado
estatales
que es-
importa
la
y cierto,
la
y el perjui-
esos
daos
321:1776;
al
323:3973;
de
que se le im-
de la Seguridad
seguridad,
sus
funciones
ninguna
medida
Social
consiste
-en
por
palabras
condiciones
como
el
Gerente
en
de In-
de Mar del Pla-
adicional
de
segurdad;
al despacho ...
" en el que aqul desempe-
no se le ofreci
al seor Andreo,
un
"._.laopcin
los operatvos
el da en que se produjo
como
de ser
otros).
ni de intensificar
ste
ello
en la sede de la ciudad
un "_..
libre acceso
que
jurdicamente
Nacional
cumpli
esta
de individualizar
en que pese a las peculiares
instrument
recibido
rganos
de un dao actual
318:77; _319:2824;
Especiales
dia personal,
los
irregular
imputar
en el deber
su actvidad;
la pretensin
en el caso, la responsabilidad
apelante-
que el doctor
ta,
de
a la Admnistracn
del propio
de
entre el accionar
y 3699, entre muchos
incumplimiento
que
genrico,
cul ha sido la actividad
como
(Fallos:
10) Que,
de orden
a la carga procesal
la existencia
posibilidad
estatal
servicio
concreto
de causalidad
la
recaudos
constante
de
reputa
carga de demostrar
relacin
como
el homicidio
ello no obedeci
individuo
-14-
de tener
custo-
de seguridad"
el doctor
y,
Pochat
a que no consi-
peligroso,
sino
que
C. 127. XLVII.
R.O.
Carballo
de
Poehat,
violeta
las
otra opcin,
medidas
ya que nadie del OrganiSm~
tend entes
a obligarlo
el
Luca
/\=
S
"...no tena
Sandra
retirarse
habra
~
tomado
organismo"
(fs. 663 vta. y 664).

11) Que
puesto
que
manifestaciones,
en especial,
seor
Bramer
Alejandro
248/252),
por
Graciela
dchas
resulta
Sol -a
antes
de seguridad
estaba
Seguridad-,
de
la
cargo
sus
por
ANSES-
el
(fs.
de la Oficna
y por
la testigo
examinar
pertnente
repasar
de ellas,
de
Nora
la procedencia
el contendo
dependencia
que
de
segurdad
era brindada
generalmente
efecti vos
pliendo
-aunque
algunos
policales-,
el servicio
Plata,
de
da
por
del
un polica,
el cabo
han
.de fs. 265 vta.,
con lo expresado
hecho
tarse
nacionales
Federal
en la puerta.
en estas dependencias
Era
haba
la regla".
ningn
control
-15-
un
la
a dos
cum-
de Mar
(ver tam-
y 378 de estas
acompaada).
en todas las delegaciones
toda
alusin
Artieda
las
dicha
se hallaba
377 vta.,
de que "Generalmente
de ..
organismos
para
de la Ciudad
por el seor Bernardo
de
(fs. 251);
Adolfo
actuacioI.es.y de fs. 52 de la causa penal
Especal
seguridad
homicidio
Daniel
-rea
un polica
en la sede de la ANSES
los testimonios
cuerda
la
la ANSES
testimonios
y el
que el servicio
Federal
coordnaba
y oficinas
delegacn
se desprende
a cargo de la Polica
delegaciones
bin
brindados
de
distintas
del
de
declaraciones.
De la primera
de
en apoyo
testimonios
(fs. 317/318)
(fs. 377),
o no de sus agravios,
cita
Ejecutivo
Bernardo
Especiales-
Iturraspe
los
-Director
el seor
Investigacones
el apelante
Ello con-
Sol en el sentido
del pas por tra-
polica
Asimismo,
del ingreso
de
la
Polica
no se efectuaba
o egreso
de las
personas
que
concurrian
(fs. 317 vta./318),

zador de la ANSES,
de al pblico
pues
cualquier
de la ANSES
osi
esto ltimo
"...
en
el ANSES
tuvieron
casos
de
corrupcin
colaboracin
Pochat,
actuar
el Interventor
Normali-
haba
en
varios
siempre
que
en cada caso de la Policia

de la ANSES
en
general,
precisa
de
pedir
la
el poder
la intervencin
y la actuacin
de los juzgados
en cada una de las jurisdicCiones ...

", y que con poste-
estrictamente"
doctor
expres
de investigaciones
especiales
lo que
hicieron
que deban
que si quienes
consideraban
o distintas
Ejecutivo
de aqullos
"...
fue
cumplirse
de
la ANSES,
sino
era
disponan
judiciales
Con particular
-16-
que
adoptar
no se requerian
una
en los hechos
quienes
a las autoridades
en esta
que era necesario
que intervenian
su intervencin.
intervenan
a las habituales,
de las investigaciones",
de acceso
Pochat,
(fs. 249 vta./250)
Asimismo,
de pedir
Delegaciones,
Federal,
estas recomendaciones
lidad
del
de la ANSES,
muchas
significaban
espe-
a partir
la instruccin
y reformular
cuencia
alguna medida
lugares
recordar
particular
admi-
a las Dele-
ocurrido
se visitaron
del
al Director
acceso
Ejecutivo
a la muerte
medidas
de trmites
adoptar
rioridad
clase
en las que se atien-
libre
el Director
tenan
precauciones.
del rea de Seguridad

y fiscales
tena
de prctica
que
ciertas
portaban
a s por el hecho de que se investigaran
respondi
tomar
ellas
(fs. 266)
del doctor
debian
que
la realizacin
ciudadano
homicidio
quienes
efectos
de oficinas
para
de corrupcnera'
cial de seguridad,
los
por tratarse
Con respecto
hechos
de
como lo expres
en general
nistrati vos,
gaciones
ni
"decisin
como conse-
de la posibi-
y policiales
referencia
a fin
a si el doc-
C.
tor Pochat
respondi
habia
solicitado
sentido,
alguna
de seguridad,
lo testimoniado
a si por
las funciones
estaba
obligado
a recibir
test terminantemente:
la apelante,
otra
legacin
ten
a dicha
personal
ajeno
ra
-adems
de manera
autoritaria.
forma directa
Iturraspeque
que
vta. de estas
'''Por ltimo," como
nunciado
las autoridades
ner. en riesgo
festado
por
sufrido
su vida.
el testigo
Avala
"como si tuvie-
incluso,
rdenes
de la declaracin
brinda-
un arma, "...
pero
hecho
y fs. 98;
99/101;
en
su esque
(ver fs. 377/377
en sede penal
fue
vta.
415;
772
acompaada)
'lo puso' de" relieve' el
amenazas,
de la ANSES
del
pese a ser un tercero
permanentementen,
constan'cia 'alguna de que
haber
"muy asiduamen-
dando
llevaba
actuaciones,
y 1199 vta. de la causa penal
controverti-
una sola vez sta habia visto
las portaba
por el seor Andreo
qua';.no hay
resulta
de
de la Jefa de la De-
se comportaba
n,
la delegacin ...
Tambin
con-
las manifestaciones
agresivo-,
que el seor Andreo
comentaba
y" 249/249
de
Andreo,
argumentaciones
concurria
y segn
administrativo,
dentro
da por la testigo
admitido
la ANSES,
las
-esposo
los hechos-
de su carcter
al organismo
funciones
posa
de
seor
y en
en la ANSES
que no es un hecho
que el seor Andreo
sede
vta.),
ver
(fs. 251 vta.).
es non
atendiendo
sealar
al
el
Lucia
251;
desempeaba
personalmente
parte,
en que ocurrieron
especial
a fs. 266/266
que aqul
"la respuesta
corresponde
do en la causa
medida
que eso haya sucedi~
cuanto
Por
XLVII.
Sandra
que no le constaba
en el mismo
127.
R.O.
Carbal lo de Pochat,
violeta
ANSES si daos y perjuicios.
ni
algn
esta
Bernardo
el doctor
ltima
hizo
haya
a
de-
saber
que pudiera
aseveracin,
Sol acerca
-17-
Pochat
informalmente
hecho puntual
tribunal
po-
lo mani-
de que las habitua-
les conversaciones
doctor
Pochat
versaron
dad que suponia

poder
afectar
intereses
las
los hechos
una
Iturraspe,
del seor Andreo

a llevar
vta.
del
record
matarlos"
genrico-
sobre
concluir
de
en
su presencia,
en el sentido
cuantos
Alejandro
Bramer
luego
de trabajo
invocado
de
por
la frase que en
la
esposa
de que "si a ella la despedan

con
ella ...
y que Armando
a la pregunta
DCIMO
iba
ver tambin,
la contestacin
ni
ocurridos
pronunciado
(fs. 99 vta. de la causa penal;

actuaciones,
a cabo distintos
lo manifestado
que
habia
el hecho de
en el conocimiento
demandado,
sentido
y con el
la intranquili-
se ha
que estaba
organismo
en el
Tampoco
con sus compaeros
a unos
de estas
autoridades
llevadas
(fs. 317/318).
que permitan
oportunidad,
iba
-de modo
con las investigaciones
autoridades
la testigo
con aquellas
en este caso, y en otros anteriores,
econmicos
hay indicios
de
que mantuvo
dada
TERCERA
por
se
a ir a
a fs. 249
el testigo
obrante
a fs. 246
vta.) .
12) Que,
corresponde
causa
ponderar
penal,
acerca
dio del doctor

ANSES
y en todo
tabl un dilogo
tural",
co
de
en cuanto
el
terventor,
esposa,
cmulo
de
de que el da
Pochat;
momento
se
lo
vio
esper
al seor Andreo
nin que culmin
ingres
"tranquilo",
"hablando
atendido,
y luego, por el doctor

al despacho
caso
concierne,
obran tes
en que se produjo
de hacer entrega
ser
del
testimonios
el seor Andreo
con el personal
y con el objeto
su
a la solucin
la
el homici-
a la sede de la
"muy
calmo",
en-
en forma normal
y na-
de un certificado
mdi-
primero,
por
el
seor
In-
quien "invita
a pasar"
en el que ambos mantuvieron
la reu-
con los disparos
-18-
Pochat,
en
efectuados
por el seor Andreo
C. 127.
R.O ..
XLVII.
Carbal lo de Poehat,
Violeta
Sandra
el
Lueia
ANSES
con un arma
fs. 96/98;
reseados
que llevaba
meter
13) Que
a la luz de los principios
en el considerando
9 de esta
del Estado
similar
tido de que quienes
intervenian
precauciones,
al hecho
cionaba
como una oficina
afirmar
que conforme
miento
de las
adelante
cosas
tinentes
a un obrar
sencia policial
se sigue
solicitado
un deber
una
una
custodia
obligacin
que
en
Y la existencia
en el sen-
tomar
ciertas
demandado
fun-
permiten
conoci-
quien
llevaba
evalua-r, y de ser necesario,

de seguridad
que estimara
personal,
se pueda
por parte
afirmar
o con
adicional
Tal
como
la responsabilidad
-19-
que
del demandado
per-
la pre-
no existe
al deber
la vctima
no haba
que hubiera
generado
a cargo del Estado
preexistente.
ut supra cuando
cabo
y con el pleno
Civil),
en in-
a su despacho) .
policial
determinado
irrestricto,
antes bieri, cbmo se mnif~st,
jurdico
recordada
llevadas
debian
Cdigo
custodia
en el caso de autos una omisin

de ~egridad;
Pochat
o recomendacin
prudente
debia
con una
en el acceso
De aqu
tenor
de acceso
adicionales
(vgr. contar
doctor
de que el organismo
(art. 902 del
las medidas
del
en aqullas
pblica
esta pecul-iar tarea
solicitar
capaz de compro-
Nacional.
de una instruccin
unido
que no se ha acre-
(ver fs. 250 y 317/318),
sedes de la ANSES
-no controvertida-
de
y de los he-
sentencia,
imputable
la participacin
anteriores
""---
jurisprudenciales
cabe concluir
en autos una falta de servicio

la responsabilidad
(ve\ en especial,
de la causa penal).
precedentemente,
vestigaciones
en
sus ropas
y 1197/1212
En efecto,
otras
bajo
170/171
chos relatados
ditado
oculta
surge
Naconal
de
basado
la doctrina
del Estado
se funda
en mandatos
juridicos
cio estricto
protegidos
a tomar
indeterminados
y basado
en la ponderacin
y en las consecuencias
(conf. doctrina
14)
mantener
Que,
lo
hasta
incumplidos
aqui
de
de un jui-
de los bienes
"Mosca"
expuesto,
ya citado) .
decisivo
anterior
precedentemente
al Estado
por
juridicos
de la decisin
es
la instancia
los recaudos
los fines de responsabilizr
ser motivo
generalizables
del precedente
el pronunciamiento
consider
debe
para
en cuanto
examinados,
la falta de servicio
imputada.
15) Que,
ner
de
relieve
descartar
trminos
un
del
le endilg
de no haber
que
como consideracin
las
supuesto
arto
razones
de
1074 del
al personal
advertido
se de rplica
expuestas
Cdigo
al doctor
ltimo
Civil,
Pochat
la sentencia
por
Estado
la omisin
demandada
para
en
los
que
se
de pe-
en el considerando
ninguna
ante el Tribunal.
-//-
po-
en el sentido
sobre la situacin
no han merecido
presentado
-20-
es pertinente
del
(ver lo reseado
prrafo),
en el memorial
en
responsabilidad
de la reparticin
ligro en la que se hallaria

3' de la presente,
final,
cla-
C. 127. XLVII.
R.O.
Carballo
de
Pochat,
Violeta
ANSES sI dafios y perjuicios.
Sandra
Lucia
el
-l/-Por llo, se rechaza el recurso ordinario interpuesto y se

confirma la sentencia. Las costas de esta instancia se imponen
por su orden, en atencin a las particularidades del caso. Notifiquese y, oportunamente, devulvase.
./
~.
ENRIQUE S, PETRACCHI
UAN CARLOS MAQUEDA
vo-//-
E. RAUL ZAFFARONI
-21-
.,,".--
-22-
C.
127.
XLVII.
R.O.
Carballo
ANSES si
'ffom clf'~ de ~
de
Poehat,
Violeta
daos y perjuicios.
Sandra
de la MacWn
~.
-/ /-TO
DE LOS
DON ENRIQUE
SEORES
SANTIAGO
el
Luea
MINISTROS
DOCTORES
~-------s.
DON
FAYT
PETRACCHI
Considerando:
Que
presados
los restantes
resolver
la falta
el
estos
expuestos
Tribunal
que
se imputa,
comunidad,
este
aqul
lar prestacin,
aspectos,
en
segn
razn
por
resulta
de
la cuestin
establecer
que, al respecto,
sentido,
responde
esto
agentes,
servicio.
agentes
ex-
del voto que antecede.
extra contractual
reiteradamente
s.e trata de un servicio
los
fundamentos
en el memorial,
consiste
el criterio
los
si
del
se
que
halla
Estado
por
la que es perti-
establece
la juris-
de esta Corte.
En
de
la al 8
aclarados
de servicio
prudencia
comparten
la responsabilidad
recordar
cuando
Que,
agravios
comprometida
nente
sus criptas
en los considerandos
9)
debe
los
del
directamente
es, aunque
existe
En efecto,
pblico
una
Estado,
fines de las entidades
el
directa
de ste, el que debe responder
recto
sus consecuencias
daosas
a la
al
del hecho
titular
del
funcionarios
desenvolvimiento
de las que dependen,
da propia
por
presta
sea derivada
de los rganos,
para
que
por la falta de una regu-
imputacin
realizada
expresado
que el Estado
la falta
la actividad
se ha
de
o
los
ha de ser considera-
de modo principal
(Fallos:
321:1124;
y di-
330:2748
y 333:1623).
Esa
servicio
ha
anormalidad
responsabilidad
sido
frente
definida
a
las
por
directa
esta
Corte
obligaciones
-23-
basada
del
como
en
una
servicio
la
falta
violacin
regular
de
o
y,
entrafta una
raleza
apreciacin
en concreto
de la actividad,
los medios
el lazo que une a la victima

visibilidad
genrico
del
dafto. En
deber
mencionados,
concreto
aquella
ca", registrado
Con
Tribunal
tal extremo
motivo
de
312:2138;
mismo,
guridad
visin
al Estado
tuvo
313:1636;
325:1265
pueda
su
aplicado
llegar
circunstancias
el
de po-
para atri-
vez
que
general
de
no
en or-
a involucrarlo
directa
a
con
(Fallos:
1530 y 2706). Aside policia
la diligencia
y
de tiempo
y se-
y la pre-
lugar ...
" (Fa-
7).
la responsabilidad
recordar
que
el
derivada
no ha ocurrido
lo mismo
sobre
de distinguir
a mandatos
seguridad,
toda
del servicio
ha admitido
de omisiones
"Mos-
en el que ninguno
intervencin
pertinente
En efecto,
caso
suficiente
y 3023; 326:608,
con haber
considerando
aunque
caso
daftosas que ellos produzcan
Tambin. es
nes estatales,
antes
el
de un poder
participacin,
que la "..
Dbligacin
a las
de
que su responsabilidad
extraftos a
llos: 321:1124,
frecuencia
en un acontecimiento
hechos
adecuadas
en
6, del
existencia
de los delitos
se satisface
aplicar
al deber
no resulta
en las consecuencias
expres
posible
referencia
pretender
den a la prevencin
de atribucin
330:563).
o dependencias
razonable
el servicio,
de los elementos
(considerando
que la mera
responsabilidad
sus rganos
parece
general
particular
ha sostenido
ser
la natu-
y el grado de pre-
el factor
en funcin
que
en Fallos:
licia que corresponde

buirle
consecuencia,
los
regla
de que dispone
con el servicio
ser examinado
mediante
que toma. en cuenta
la base
expresos
con
de las accio-
con las omisiones.
y determinados
-24-
Tribunal
los supuestos
en una regla
de
C. 127.
R.O.
XLVII.
Carbal lo
si
ANSES
de
Poeh~t, Violeta
daos y perjuicios.
Sandra
el
Luca
~~
~--~>--"=-------derecho,
vicio,
en los que se puede
de aquellos
do a cumplir
un modo
una
general
mejor medida
lidad
otros
serie
por
de
los
caso
de objetivos
indemnizado
ltimo,
por
la
ms
claro
pecficamente
a lograr
en la
que la responsabi-
y basado
en la ponde-
las
consecuencias
(considerando
se
reputa
de demostrar
y el perjuicio
daos
al
de
a la carga
como
directa
6", del ci-
incumplimiento
del propio
apelante-
el doctor. Pochat
vestigaciones
rganos
procesal
de un dao
actual
de imputar
(Fallos:
cumpli
sus
y cierto,
la
como
del
319:2824;
otros).
que se le imSocial
consiste
en la sede de la ciudad
-25-
la
318:77;
de la Seguridad
funciones
importa
jurdicamente
la responsabilidad
seguridad,
que es-
entre el accionar
en que pese a las peculiares
Especiales
ello
y 3699, entre muchos
de
de ser
de individualizar
que
esta
estatales
irregular
Nacional
en el deber
los
e inmediata
10) Que, en el caso,

a la Administracin
la pretensin
la actividad
estatal
324:1243
de
genrico,
cul ha sido
y la posibilidad
rgano
que
servicio
la existencia
de causalidad
de" orden
constante
y concreto
321:1776;.323:3973;
que
slo de
indetermina-
protegidos
corno recaudos
falta
del. modo
puta
la ley
jurdicos
estricto
a tomar
en forma
cumplimiento
esos
de mandatos
jurdicos
dar
Estado
por
como propsitos
de un juicio
requiere
relacin
fijados
"MoscaU).
ha mantenido
carga
obliga-
de la decisin
Por
Corte
casos en los que el
esta Corte ha expresado
bienes
generalizables
tado
de ser-
la omisin
dos debe ser motivo

racin
una
e indeterminado,
posible,
estatal
identificar
-en
por el
palabras
condiciones
Gerente
de
en
In-
de Mar del PIa-
ta,
no
se
existia
instrument
un "...
libre acceso
fiaba su actividad;
dia personal,
si bien,
haba
ninguna
no
medida
al despacho
se le ofreci
ni de intensificar
derara
al seor Andreo,
ste
como
un
de
" la opcin
de tener
el homicidio
el doctor
ello no obedeci
individuo
y,
Pochat
a que no consi-
peligroso,
ya que nadie del organismo
las
a obligarlo
tendientes
custo-
de seguridad"
"...
no tenia otra opcin,
medidas
seguridad;
" en el que aqul desempe-
los operativos
el dia en que se produjo
recibido
adicional
a retirarse
sino
habria
tomado
del
que
organismo"
(fs. 663 vta. y 664).

11) Que
puesto
que
manifestaciones,
en especial,
seor
Bramer
Alej andro
248/252),
por
el seor
Investigaciones
Graciela
Sol -a
antes
de sus
brindados
de
cargo
la
por
ANSES-
el
(fs.
de la Oficina
y por
la testigo
de examinar
pertinente
estaba
Seguridad-,
de ellas,
de
Nora
la procedencia
repasar
el contenido
dependencia
que
de
seguridad
era brindada
generalmente
efectivos
-aunque
policiales-,
el servicio
Plata,
algunos
del
han
el cabo
Daniel
de fs. 265 vta.,
-26-
Especial
seguridad
hecho
homicidio
para
toda
377 vta.,
la
a dos
se hallaba
Artieda
las
dicha
alusin
de la Ciudad
Adolfo
de
(fs. 251);
por un polica
en la sede de la ANSES
un polica,
los testimonios
da
la
de la ANSES
testimonios
y el
que el servicio
Federal -rea
coordinaba
y oficinas
delegacin
se desprende
a cargo de la Polica
delegaciones
bin
testmonios
Ej ecuti vo
distintas
del
en apoyo
declaraciones.
de segurdad
pliendo
cita
(fs. 317/318)
resulta
De la primera
de
Bernardo
(fs . 377),
o no de sus agravios,
dichas
los
-Director
Especiales-
Iturraspe
el apelante
cum-
de Mar
(ver tam-
y 378 de estas
C. 127. XLVII.
R.O.
Carballo
de
Pochat,
Violeta
Sandra
y de fs. 52 de la causa penal
cuerda
con lo expresado
acompa~ada).
por el seor Bernardo
de
Federal
organismos
nacionales
en la puerta.
Era
en estas dependencias
personas
que
(fs. 317 vta./318),

zador de la ANSES,
de al pblico
gaciones
de la ANSES
homicidio
tuvieron
quienes
tomar
casos
deban
ciertas
colaboracin
de las
ellas
portaban
el Interventor
Norma1i-
en las que se atien-
la realizacin
tena
Polica
o egreso
que
de oficinas
libre
a si por el hecho
era de prctica
o si esto ltimo
del doctor
'respondi que
efectos
ciudadano
la
de trmites
acceso
admi-
a las Dele-
(fs. 266)
de corrupcin
cia de seguridad,
de
para
de
no se efectuaba
del ingreso
por tratarse
cualquier
polica
control
los
sentido
del pais por tra-
Asimismo,
pues como o expres
Con respecto
hechos
ni
en general
nistrativos,
un
la reglaH.
ningn
concurran
haba
Ello con-
Sol~el
de que "Generalmente en todas las delegaciones

tarse
el
-...,.--------~.
~
----=='>...
actuaciones
Lucia
Pochat,
el' ANSES
de
corrupcin
actuar
tenan
precauciones
adoptar
haba
el Director
"...
en
en
que
la
de la ANSES
del
Delegaciones,
y
en
instruccin
significaban
espe-
de la ANSES,
muchas
lugares
medida
a partir
Ejecutivo
varios
siempre
alguna
ocurrido
se visitaron
en cada caso de la Polica
del rea de Seguridad
de que se investigaran
el poder
general,
precisa
pedir
de
la
Federal,
la intervencin
y la actuacin
de los juzgados
H, y que con postey fiscales' en cada una de las jurisdicciones ...

rioridad
'a la muerte
del
recordar
y reformular
estas recomendaciones
estrictamenteH(fs'.
doctor
'249 vta. /250).
-27-
Pochat,
lo
que
hicieron
que deban
"...
fue
cumplirse
Asimismo,
clase
expres
de investigaciones
medidas
especiales
al Director
particular
cuencia
lidad
que
consideraban
,o distintas
Ejecutivo
de
de aqullos
de acceso
la ANSES,
respondi
solicitado
sentido,
las funciones
estaba
obligado
recibir
la apelante,
do en la causa
legacin
te" 'a dicha

personal
sede
-adems
de
ra funciones
forma directa
las portaba
por el seor Andreo
Andreo,
con-
de
controverti-
de la Jefa de la De"muy asiduamendel
pese a ser un tercero
se comportaba
"como si tuviedando
rdenes
de la declaracin
brinda-
que una sola vez sta haba visto
que el seor Andreo
comentaba, que
en la ANSES
argumentaciones
la delegacin ...
", incluso,
Iturraspe
y en
las manifestaciones
agresivo-,
resulta
vta.),
(fs. 251 vta.) .
concurra
y segn
administrativo,
autoritaria ..Tambin
da por la testigo
admitido
la ANSES,
de
(fs. 251; ver
seor
a las
-esposo
los hechos-
de su carcter
dentro
de seguridad,
que no es un hecho
que el seor Andreo
ajeno al organismo
de manera
sealar
en que ocurrieron
especial
al
a fin
a si el doc-
a fs. 266/266
atendiendo
como conse-
y policiales
referencia
es no"
"decisin
de la posibi-
que aqul desempeaba
"la respuesta
corresponde
una
disponan
personalmente
parte,
era
en los hechos
judiciales
lo testimoniado
test terminantemente:
que
no se requeran
que eso haya sucedido
a si por
otra
sino
alguna medida
cuanto
Por
adoptar
Con particular
que no le constaba
en el mismo
que era necesario
quienes
a las autoridades
haba
en esta
que intervenan
su intervencin.
tor Pochat
intervenan
a las habituales,
de las investigaciones",
de pedir
posa
si quienes
llevaba
un arma, "",pero su es-
permanentemente",
en sede penal
-28-
en
hecho
que
(ver fs. 377/377
fue
vta.
C.'127.
XLVII.
R.O.
Carballo
de
Pochat,
Violeta
y 249/249
vta. de estas
actuaciones,
y 1199 vta. de la causa penal

Por
quo,
no hay
nunciado
ltimo,
haber
las autoridades
ner
su vida.
les conversaciones
doctor
Pochat
dad que supona

poder
afectar
intereses
de
los hechos
del seor Andreo

a llevar
matarlos"
vta.
en
su
presencia,
cuantos
Bramer
y con el
ha
distintos
invocado
lo manifestado
luego
de trabajo
de
ella ...
y que Armando
ver tambin,
la contestacin
a la pregunta
DCIMO
dada
TERCERA
por
ocurridos
la
esposa
de que "si a ella la despedan

con
ni
la frase que en
pronunciado
(fs. 99 vta. de la causa penal;

actuaciones,
lo mani-
en el conocimiento
que
haba
po-
el hecho de
a cabo
se
demandado,
de
la intranquili-
anteriores,
llevadas
sentido
en el sentido
a unos
de estas
Alejandro
en el
que pudiera
sobre
que estaba
organismo
de-
de que las habitua-
Tampoco
concluir
saber
autoridades
genrico-
(fs. 317/3j.
haya
hizo
aseveracin,
con aquellas
reco:rd.con sus compaeros
una oportunidad,
iba
ltima
con las investigaciones
Iturraspe,
772
tribunal
Pochat
puntual
en este caso, y en otros
que permitan
el
informalmente
Sol acerca
-de modo
las..autoridades. del
la testigo
relieve
el doctor
hecho
esta
que mantuvo
econmicos
hay indicios
ni
algn
Bernardo
versaron
de
de que
Avala
por el testigo
415;
y fs. 98;
puso
amenazas,
de la ANSES
en riesgo
festado
alguna
sufrido
el
Luca
acompaada)
corno lo
constancia
Sandra
por
obrante
iba
se
a ir a
a fs. 249
el testigo
a fs. 246
vta.) .
12) Que,
corresponde
causa
penal,
ponderar
acerca
en cuanto
el
a la solucin
cmulo
de
de que el da
-29-
del
testimonios
en que
caso
concierne,
obrantes
se produjo
en
la
el homici-
dio del doctor
Pochat,
y en todo
ANSES
momento
tabl un dilogo
terventor,
esper
y luego,
al seor Andreo
fs. 96/98;
reseados
bles
primero,
Pochat,
por el seor
a pasar"
en el que ambos mantuvieron
la reu-
oculta
efectuados
bajo
por el seor Andreo
sus ropas
(ver en especial,
de la causa penal).
9 del voto
precedentemente,
cabe
lo sostenido
por
al estricto
jurisprudenciales
al Estado
concluir
el recaudo
estndar
poder
sufrido,
de previsibilidad
a
aqul
a qua
en el
de responsabilidad
la existencia
entre
requisitos
por
un
de
la omisin
ni se encuentra
del dao,
responsabilizar
que el apelante
el tribunal
directa e inmediata
y el perjuicio
y de los
que antecede,
en el caso- no se ha acreditado
de causalidad
In-
quien "invita
en el considerando
para
mdi-
a la luz de los principios
una relacin
en-
de un certificado
13) Que
de que -conforme
calmo",
y na-
y 1197/1212
que es exigible
plido
ser atendido,
"muy
en forma normal
170/171
controvertir
endilgada
"hablando
por el doctor
que llevaba
a la sede de la
"tranquilo",
con los disparos
relatados
no logra
vio
ingres
de hacer entrega
al despacho
nin que culmin

con un arma
lo
con el personal
co de su esposa,
sentido
se
y con el objeto
tural",
hechos
el seor Andreo
cum-
ineludi-
incumplimiento
del deber de seguridad.

En efecto,
vestigaciones
otras
-no
tido
la participacin
anteriores
sedes de la ANSES
controvertidade
que
precauciones,
cionaba
quienes
unido
de
similar
tenor
intervenan
al hecho
en
aqullas
deban
de acceso
-30-
en incabo
en
Y la existencia
o recomendacin
de que el organismo
pblica
Pochat
llevadas
(ver fs. 250 y 317/318),
de una instruccin
como una oficina
del doctor
en el sen-
tornar ciertas
demandado
irrestricto,
fun-
permiten
C. 127.
R.O.
XLVII.
Carbal lo
de Poehat,
violeta
daos y perjuicios.
si
ANSES
Sandra
Lucia
el
'afirmar
miento
que conforme
de las
adelante
cosas
las medidas
tinentes
Ms
all
de medidas,
de
Andreo,
puesto
sa
contestes
["lo
que
del
y lo invita
pecial,
como
como
fs. 170 vta.
fo quinto;
el Director
"...el
Ejecutivo
la pre-
requiri
que recibir
brindados
tal
de que
al seor
en la cau-
franque
el
acceso
que,
184 vta.
extiende
al despacho"],
al esposo
ilcitos
el doctor
Delegacin,
haba
comunicado
la decisin
pleo,
otras
personas,
a la esposa
1199 de la causa penal) .
-31-
Mxime
cier-
brindada
Dcimo
de despedir
seor
por
Quinta),
con el personal
del
si,
(fs. 664, prra-
a la pregunta
mantenida
llevaba
no ignoraba
a fs. 249 vta., la respuesta
en una reunin
objeto
(ver en es-
penal).
del seor Andreo
de la ANSES
era
que aqul
Pochat
ningu-
de una fun-
Especiales
de la causa
la
su ma-
cuando
precisamente,
y el da.anterior
entre
no
Dr. Pochat ...le
los hechos
personales
ver tambin
per-
en la que ambos mantuvieron
de Investigaciones
y
o con
en el sentido
motu proprio
a entrar
el apelante,
tas caractersticas
Pochat
de testimonios
demandado
sobre
Gerente
lo expresa
doctor
sobre ste de recibir
organismo
llevaba
que estimara
personal,
la afirmacin
aqul
a pasar";
de la investigacin
adelante
el
a la dependencia
obl'igacin.pesaba
cionaria
de seguridad
custodia
quien
y de ser necesario,
evaluar,
"no tenia otra opcin"
en
invita
no, se saludan
na
que
que el cmulo
del seor Andreo
Civil),
a su despacho) .
nada avala
el da de los hechos
reunin
con una
en el acceso
Cdigo
deba
adicionales
(vgr. contar
sencia policial
son
tarea
y con el Pl~conoci-
prudente
(art. 902 del
esta peculiar
solicitar
clase
a un obrar
de
de la
su em-
Andreo
(fs.
La
estatal
sido
concurrencia
achacada,
impiden
la consecuencia
deber de seguridad
de estos
hechos
considerar
que
inmediata
y directa
parte,
tampoco
nio del tribunal
a quo en cuanto
cidio del doctor
Pochat,
era exigible
puesto
relatados
la demandada
adoptara
seor Andreo]
a retirarse
de la
ma,
tales
curso
el seor
actitud
calma
que aqul
habia
sito de hacer
entrega
per
por
brevemente
duracin,
inmediatamente
cuentro
culmin
ocasionada
por
que
relatan
un dilogo,
de su esposa.
funcionario
ocurriera,
con quien
despus,
con
abruptamente,
el
seor
Pochat,
con
con
un
la
los
proprela-
finalidad
pidi
ltimo
con
arma
es-
de corta
Interventor,
este
minutos,
pues
demandado,
corno
el
exhibi-
y tras una reunin
utilizando
-32-
-que
del organismo
doctor
oculta.
fatal,
testigos
Con esa misma
en pocos
Andreo
-segn
de la ANSES,
los
al
un ar-
y con el declarado
se desempeaba
el
negativas
concurrencia
el desenlace
mdico
[al
(fs. 664).
en previsible
todos
del certificado
que esto
a obligarlo
haya portado
a la sede
no
que se examina
condiciones
anteriores
convertian
del homi-
12 de la presente,
o que en su asidua
ingresado
algn
primero,
las
de las cosas-
mantenido
tivo a la enfermedad
ser recibido
del
con el desarrollo
tendientes
ponderando
no
y normal
habia
que de acuerdo
en ocasiones
y ordinario
Andreo
haya
el racioci-
a la imprevisibilidad
del establecimiento"
aun
circunstancias
normal
sufrido
refutado
que el da del suceso
de aqul,
demandado
aparece
"...
las medidas
efecto,
personalidad
organismo
dao
del incumplimiento
en el considerando
-ni esperable-
En
el
a la omisin
que atae al Estado.
Por otra
de los hechos
ajenos
la
que
e
en-
muerte
llevaba
C. 1~7. XLVII.
R.O.
Carballo
de Pochat, Violeta
ANSES 51 daos y perjuicios.
14)
mantener
Que,
lo
hasta
el pronunciamiento
consider
incumplidos
aqui
de
es
la instancia
los recaudos
los fines de responsabilizar
expuesto,
Sandra
decisivo
anterior
precedentemente
al Estado
por
el
Luca
para
en cuanto
examinados,
la falta
de servicio
imputada.
15) Que,
ner
de
relieve
descartar
trminos
un
arto
de
confirma
al doctor
apelante
(art. 68,
ltimo
pues
segunda
de la Nacin).
parte,
Notifiquese
por
sentencia
Estado
demandada
que
se
de pe-
en el considerando
ordinario
creerse
ninguna
interpuesto
instancia
con
Procesal
y, oportunamente,
cla-
derecho
Civil
y se
se imponen
del caso,
a
litigar
y Comercial
devulvase.
ENRIQUE S. PETRACCHI
-33-
los
ante el Tribunal.
de esta
CARLOS S. FAYT
para
en el sentido
no han merecido
Cdigo
po-
en
la omisin
a las pa.rticularidades
pudo
del
la
sobre la situacin
presentado
costas
es pertinente
del
(ver lo reseado
en atencin
razonablemente
Pochat
el recurso
Las
en
Civil,
prrafo),
se rechaza
la sentencia.
su orden,
expuestas
de la reparticin
en el memorial
Por ello,
final,
responsabilidad
en la que se hallaria
se de rplica
el
razones
1074 del Cdigo
advertido
3 de la presente.
por
las
al personal
de no haber
ligro
que
supuesto
del
le endilg
como consideracin
Recurso
Pochat,
ordinario interpuesto por Santiago Alfredo, Camila Mara y Sofa

actores en autos, representados
por el Dr. David Andrs Halpern.
Traslado
contestado
demandada en autos,
de apoderado.
Beln
por la Administracin
Nacional
de la Seguridad
Social,
representada
por el Dr. Jorge Amrica Hermida, en calidad
Tribunal de origen: Cmara

trativo Federal. Sala II.
Nacional
de Apelaciones
Tribunal que intervino con anterioridad:

en lo Contencioso
Administrativo
Federal
-34-
Juzgado
nO 5.
en lo Contencioso
Nacional
de Primera
Adminis-
Instancia

Pochat

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C. 127.

por el fallo del Tribunal

de Mar del Plata del men-

trmino- -destac_-que- aun cuando

vios de ambas partes

1112 del Cdigo

que hacen al incumplimiento

que no slo debern

a fs. 636 vta./637)

ser ello inherente

(fs. 637 vta./6381.

para los empleados

"...que ningn funcionario

(fs. 638); c) que si bien el Estado

tar 'cierta peligrosidad

pensionados ...", dicho

por una imposicin

en una falta o ejercicio

Desde esta perspectiva,

acte de un modo determinado,

que lleve a la abresponsable

del seor Andreo

do ser evitado ... en especial,

al Dr. Pochat ... (fs. 638 vta.

el hecho de que "...

tal que "...

hechas 'al personal

(autor del homicidi

que aun teniendo

(fs. 638 vta.).

en la ciudad de Mar del Plata),

en los casos "Lpez

En este orden de ideas, .consider

por la Corte Suprema

que, con "invocacin

del arto 1074 del "Cdigo Civil,

si los daos ocu-

cit a las autoridades

cin de los rganos

para tener por configurado

(fs. 638 vta./639).

sona -de carcter

(fs. 640/640 vta.).

der a los principios

que por lo dems, tampo-

con las instrucciones

sera y cOncreta' en extremos

monto minimo previsto

TACIN ESGRIMIDAPOR MI PARTE DESDE EL INICIO DEL PLEITO EN EL

(art. 10 de la ley 9688 Y sus modificaciones),

pese a que "...

del doc.tor Pochat,

A PESAR DE LOS DESPIDOS

que: "ERA PBLICO

autos y en la causa penal puede

que funda en la ley de contrato

(art. 75 de la ley 20.744),

al que nos estamos

fs. 663 vta .-.

uEl Dr. Pochat

a las que concurria

.debe ser anulada

que la. sentencia