UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

Oficina de Investigacin y Desarrollo

PROYECTO DE INVESTIGACIN
Programa sensorial-auditivo para disminuir el impacto
ambiental causado por los altos niveles sonoros en las
ciudades de Morales, Tarapoto, y Banda de Shilcayo en el ao
2014.

Responsables de la investigacin:
Lic. Dra. Daphne Viena Oliveira (Investigadora, Coordinadora)
Obs. Dra. Orfelina Valera Vega (Investigadora)
Dr. Edilberto Pezo Carmelo

(Investigador)

Psic. Dr. Juan Rafael Jurez Daz (Investigador)

Lic. Dr. Manuel Padilla Guzmn (colaborador)
Seor, Romario Rai Alvarado Rengifo (estudiante)
CPC. Carmen del Pilar Mendiola Cspedes (P. Administrativo)

TARAPOTO SAN MARTN

2014

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

Oficina de Investigacin y Desarrollo

PROYECTO DE INVESTIGACIN
Programa sensorial-auditivo para disminuir el impacto
ambiental causado por los altos niveles sonoros en las
ciudades de Morales, Tarapoto, y Banda de Shilcayo en el ao
2014.

Responsables de la investigacin:
Lic. Dra.Daphne Viena Oliveira (Coordinador)
Obs. Dra. Orfelina Valera Vega
Dr. Edilberto Peso Carmelo
Dr. Juan Rafael Juarez Diaz
Mg. Heriberto Arvalo Ramrez

TARAPOTO SAN MARTN

2014

I. DATOS GENERALES

1.1. Nombre del proyecto

1.1.1. Programa sensorial-auditivo para disminuir el impacto ambiental
causado por los altos niveles sonoros en las ciudades de Morales,
Tarapoto, y Banda de Shilcayo en el ao2014.

1.2. Ubicacin geogrfica del proyecto

1.2.1. Distritos de Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo.
1.3. Perodo de ejecucin del proyecto
1.3.1. Abril a diciembre 2014.
1.4. Facultades que presentan el proyecto
1.4.1. Educacin y humanidades, ciencias de la salud, ciencias
econmicas, y sistemas.
1.5. Ejes temticos prioritarios y lnea de investigacin
1.5.1. Eje temtico:
Servicio de salud publica
1.5.2. Lnea de investigacin:
Cuidado integral

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Antecedentes del problema

Actualmente el problema de la contaminacin ambiental por ruido en las

ciudades ha llegado a ser de gran importancia dado el nmero de
personas expuestas y los efectos que tiene en la comunidad. Organismos
internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la
Organizacin para el Comercio y Desarrollo Econmico (OCDE) han
incluido al ruido dentro de los temas ambientales de investigacin
prioritaria, sealndolo como un indicador de la calidad ambiental

urbana (OECD, 2001; OECD, 2003; Berglund y Lindvall, 1995; WHO,

2004).
Existe una gran cantidad de estudios cientficos que analizan los
efectos del ruido en los seres humanos.

Uno de los ms completos es el informe preparado para la OMS, titulado

Ruido comunitario (Berglund y Lindvall, 1995), donde se seala que el
ruido ambiental

puede tener efectos tales como: interferencia con la

comunicacin, perturbacin del sueo, afecciones psicofisiolgicas

(estrs y efectos cardiovasculares), efectos en la salud mental, en el
desempeo de tareas, en la productividad, en el comportamiento social
y molestia. La exposicin al ruido ambiental normalmente no causa
prdida auditiva, salvo en casos de exposicin a niveles de ruido
excepcionalmente elevados o debido a una exposicin prolongada.
Este mismo organismo (WHO, 2003) recomend como indicadores
de salud la evaluacin de la molestia, la perturbacin del sueo, la
fraccin

de riesgo de enfermedad

y mortalidad

por afecciones

cardiovasculares provocadas por la exposicin al ruido ambiental. La

molestia y la perturbacin del sueo se eligieron porque si bien no son
los ms graves, s son los ms fciles de evaluar, dan una buena
imagen de la situacin de ruido en un pas y alertan sobre problemas ms
serios.

Algunos organismos internacionales y autores WHO, 1999; Comisin

Europea, 1996; Vallet, 2001) han sugerido, para ambientes especficos,
tales como hospitales, escuelas, vivienda, entre otros, valores lmite de
ruido que deberan ser considerados para evitar efectos negativos en las
personas. Estos valores han sido especificados mediante el Nivel de
Presin Sonora (NPS) 1, equivalente en decibeles A (LAeq) que
representa el nivel del ruido promedio durante un intervalo dado de
tiempo.

En el caso de la vivienda, el ruido ambiental tiene las siguientes

afecciones en los residentes: perturbacin de las actividades de
comunicacin (al hablar por telfono o conversar con otras personas en la
misma vivienda, al escuchar radio o televisin, por ejemplo), trastorno
del

sueo,

perturbacin

de la concentracin

mental

y molestia.

Generalmente es mayor el nmero de personas que reportan perturbacin

de sus actividades por el ruido en reas exteriores de la vivienda
(jardines, balcones, terrazas, etc.) que dentro de la casa (Guski, 2001).
Esto se puede explicar por el hecho de que los elementos de las fachadas
proporcionan aislamiento sonoro. Por ejemplo, el aislamiento sonoro de
un muro cuyo peso por unidad de superficie es de 20kg/m 2 es de
aproximadamente 30dB, el de uno de 100kg/cm2 es de 40dB, el de una
puerta slida est entre 15-20dB (Behar, 1994).

En un estudio sobre los efectos del ruido areo (Guski, 2001) se

report que para un nivel de presin sonora equivalente de 65dB durante
el perodo diurno, los porcentajes de residentes perturbados, mientras
conversaban en el exterior y en el interior de la vivienda, fueron de 72%
y

55%

respectivamente;

el

49%

fueron

perturbados mientras

escuchaban radio o vean televisin y el 28% durante actividades

recreativas. La perturbacin de la comunicacin ocurre comnmente
con niveles pico de ruido (por ejemplo, por el paso de un avin muy
cerca de la vivienda, o por el paso de camiones), dado que el ruido
producido enmascara los sonidos de la comunicacin.

Se

ha

recomendado que para poder conversar sin interferencia en el interior

de la vivienda, durante el perodo diurno, el nivel de ruido continuo no
debe ser mayor de 35dB-A (WHO, 1999).

El trastorno del sueo, de acuerdo con la OMS, es visto como una

afeccin en la salud, pero tambin puede causar efectos

posteriores

como cambios de humor, disminucin en el desempeo de tareas y

fatiga, esta ltima se relaciona con accidentes (WHO, 2003).

La perturbacin de la concentracin mental durante el trabajo, por

ejemplo, es menos destacada como una respuesta al ruido ambiental
porque hay poca gente que trabaja en casa. Sin embargo, cuando
esto ocurre, se incrementa el esfuerzo mental para completar la tarea. La
calidad del desempeo no es necesariamente menor respecto a la que se
realiza en un lugar tranquilo, pero el tiempo y el esfuerzo son mayores
(Guski, 2001). Para reas de trabajo en la vivienda se

recomiendan

niveles sonoros de entre 35 y 40dB (Bies y Hansen, 1988).

El mayor efecto en la comunidad causado por el ruido urbano es la

molestia, la cual se define como sentimiento de desagrado asociado
con cualquier agente o condicin que se sabe o se cree que afecta
de manera adversa (Berglund y Harder, 1994). Para proteger a la
mayora de las personas durante el perodo diurno de ruido muy molesto y
moderadamente molesto, el nivel del ruido proveniente del exterior no
debe exceder 55dB-A y 50dB-A respectivamente (Berglund y Lindvall,
1995). La OCDE ha sugerido que se considere que a partir de 55-60dB-A
en promedio durante el perodo diurno el ruido puede causar molestia y
por encima de 65dB-A pueden surgir perturbaciones de los modelos de
comportamiento y sntomas de dao grave (Comisin Europea, 1996).

De acuerdo con la OMS (WHO, 1996) la contaminacin por ruido

es un problema global y sigue en aumento. Con todo, no existen datos
exactos de la cantidad de personas afectadas; solamente se han
realizado estimaciones en algunos pases del porcentaje de personas
que viven en zonas urbanas y son afectadas por el ruido del
transporte vehicular. En los Estados Unidos de Amrica se estim en
1982 que el 87% de la poblacin estaba expuesta a niveles de ruido por
encima de 55dB-A (nivel promedio en un perodo de 24 horas) (EPA,
1982).

En 1994 se estim que aproximadamente el 25% de la poblacin

europea estaba expuesto a ruido con un nivel promedio superior a 65dB-A
en un perodo de 24 horas; aunque en algunos pases europeos la
poblacin afectada podra ser ms de la mitad, en otros podra ser menos
del 10% (Berglund y Lindvall, 1995). En Alemania se estim, en 1999, que
aproximadamente el 15% de la poblacin estaba expuesta a niveles de
ruido mayores de 65dB-A en promedio durante el da (WHO, 2003). En
Suecia fue reportado en el ao 2000 que el 25% de la poblacin estaba
expuesta a ruido mayor de 55dB-A de nivel promedio en un perodo de
24 horas (Ohrstrom et al. , 2006). Un estudio realizado en el Reino
Unido estim que en el ao 2001 el 54% de la poblacin estaba expuesta
a niveles de ruido, en promedio durante el perodo diurno, mayores a
55dB-A y el 67% a niveles mayores de 45dB-A durante el perodo
nocturno (Skinner y Grimwood, 2005).

Por otro lado, durante los meses de abril a diciembre de 2010, el OEFA ha
realizado evaluacin rpida de ruidos generados por el trfico vehicular
(motos, motocarros, autos, buses, camiones, etc.), construcciones y
zonas especiales, ubicando puntos de medicin en avenidas y calles
principales de la siguiente manera: 39 puntos en Lima y Callao,47 puntos
en la provincia de Maynas-Loreto, 44 puntos en la provincia de Coronel
Portillo-Ucayali, 39 puntos en la provincia de Huancayo-Junn, 29 puntos
en la provincia de Cuzco-Cuzco, 30 puntos en la provincia de Hunuco y
24 puntos en la provincia de Tacna-Tacna; siendo stos determinados por
personal especializado del OEFA con el apoyo de presentantes de las
Municipalidades Provinciales, Direcciones Regionales de Salud, Polica
Nacional del Per, basado en el principio de mayor congestionamiento
vehicular. Por otro lado, agradecemos el apoyo constante del personal de
las diferentes instituciones pblicas mencionadas anteriormente. (OEFA,
pg. 5, 6, 2011).

En el plano local, Aguilar y Vela (2006) declaran que el aire del centro de
la ciudad de Tarapoto est contaminado con ruido, por cuanto se ha
encontrado que los niveles de presin sonora promedio en el aire son
mayores (75dBA por la maana, 77dBA al medioda, 76 dBA por la tarde y
73 dBA por la noche) que el Estndar de Calidad Ambiental (ECA) para
Ruido (70 dBA para zona comercial) dado por la Presidencia del Consejo
de Ministros del Per (PCM) y el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM); asimismo, se ha encontrado que los niveles de presin sonora
mximos y mnimos promedio son significativamente mayores (mximos:
79 dBA por la maana, 80 dBA al medioda y por la tarde, y 77 dBA por la
noche; mnimos: 73 dBA por la maana y por la tarde, 74 dBA al medioda
y 70 dBA por la noche) que el ECA para ruido dado por la PCM y el
CONAM. Incluso, para ciertos horarios en algunos puntos particulares del
centro urbano de Tarapoto, los niveles de presin sonora mnimos
promedio son mayores que el ECA para ruido dado por la PCM y el
CONAM, como son: por la maana, en los puntos 1,2,5,6,7,8,9,11 y 12; al
medioda, en los puntos 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11 y 12; por la tarde, en los
puntos 1,2,6,7,8,10,11 y 12; y por la noche, en los puntos 2,6,8,11 y 12.
(Ver grficos N. 33 al 36).

-Solo en el punto 3 del centro urbano de la ciudad de Tarapoto y en los

cuatro horarios, el aire no esta contaminado con ruido. (Ver los Grficos
N. 25 al 28). Sin embargo, al medioda y por la tarde, el nivel de presin
sonora mximo promedio en este punto es mayor que el ECA para Ruido
dado por la PCM y el CONAM. (Ver los Grficos N. 29 al 32).

Sin embargo, luego de realizada la inferencia estadstica (mediante la

pruebas de validez de cola superior) que permite generalizar los
resultados obtenidos para NO2, SO2 y Nivel de Presin Sonora en el aire,
las conclusiones muestran una situacin de contaminacin menos
dramtica que la arriba mencionadas, a saber: NO2, SO2

-El aire siempre esta contaminado con ruido en la mayora de los puntos
del centro urbano de la ciudad de Tarapoto, como lo demuestran los
resultados de las pruebas de validez de los niveles de presin sonora
medios y mximos (Ver la fila Conclusin y las columnas MED y MAX
de los Cuadros N. 28 al 39); excepto en el punto 3, en el cual solamente
el nivel de presin sonora mximo y mnimo al medioda sobrepasan el
ECA para ruido (Ver la fila Conclusin y las columnas MAX y MIN del
Cuadro N. 30), y en la mayora de puntos, en los cuales los niveles de
presin sonora medios y mnimos por las noches estn por debajo del
ECA para ruido. (Ver la fila Conclusin y las columnas MED y MIN de
los Cuadros Nro. 28 al 39). (Aguilar y Vela, pg.119, 120. 2006).

2.2. Definicin del problema

El escaso conocimiento de un programa sensorial auditivo en la prctica

de las acciones de intervencin de los gobiernos locales e instituciones
pblicas y privadas no permite la disminucin del impacto ambiental
causado por los altos niveles sonoros en las ciudades de Morales
Tarapoto y Banda de Shilcayo, focalizadas en ciertos sectores, como el
cercado de Tarapoto y el puente peatonal de Morales, generando
condiciones de baja calidad de salud en relacin a salud ambiental se
refiere.

2.3. Formulacin del problema

De qu manera un programa sensorial-auditivo basado en los

principios y leyes que derivadas de las teoras de Conde Marn, y Gimeno
para disminuir el impacto ambiental causado por los altos niveles
sonoros en la ciudad de Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo?

2.4. Justificacin e importancia

El presente trabajo de investigacin se justifica en la medida que se busca

solucionar un problema social provocado por algunos

miembros de la

comunidad con el uso de vehculos, equipos de msica, etc., con el fin de

disminuir los niveles de ruido que degeneran fsica y psicolgicamente a sus
miembros. Del diagnstico se infiere que existen ocho sectores que estn
vinculados con el centro urbano de la ciudad, que demuestran muy altos
niveles de ruido ambiental que sobrepasan los lmites de conservacin de la
salud pblica en comparacin de otras ciudades del pas y del mundo.
Asimismo, se determin que existe contaminacin acstica insostenible en
aproximadamente el 40% del terreno en ocho sectores de cuadrcula
(aproximadamente 1700 metros x 850 metros) en el centro de Tarapoto. En la
ciudad de la Banda de Shilcayo y Morales encontramos tambin dos sectores
donde el 40% del terreno de cuadrcula tiene una contaminacin acstica
insostenible, lo que transmite un impacto muy importante para la poblacin
vulnerable como los nios y ancianos.

La poblacin de las ciudades Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo son los

directamente afectados con la falta de educacin del manejo del ruido ya que
en el transcurrir de los aos podra generar cambios conductuales negativos
en cada morador, volvindolos reactivos.

La existencia de actividades o acciones sin articulacin a un programa

completo de sensibilizacin, prevencin y salud integral para solucionar un
fenmeno social altamente peligroso para la vida en comunidad es otra de las
razones que el equipo investigador ha considerado para desarrollar la
investigacin que hoy nos ocupa.

El accionar en la poblacin para mejorar sus condiciones de calidad de vida,

estn inmersos en lo referido a la proyeccin universitaria, que es una funcin
de departamento acadmico, de acuerdo al Art. 28 inciso c Promover y

10

desarrollar la proyeccin

universitaria en el campo de su competencia,

debiendo informar semestralmente los avances del Reglamento General de la

Universidad Nacional de San Martin.

Los resultados del presente trabajo permitirn sensibilizar e implementar a la

poblacin civil, gubernamental y sectores privados planes de manejo ambiental
apropiados a fin de prevenir, mitigar y corregir los impactos negativos de la
contaminacin acstica en las ciudades de Tarapoto, Morales y la Banda de
Shilcayo ya que ocasionan

serias implicancias en los miembros de la

comunidad, disminuyendo de esta manera su capacidad intelectual y

productiva; as mismo imposibilita a los profesionales de la salud el trabajo de
reconocimiento de problemas auditivos en pacientes con hipoacusia.
2.5. Limitaciones
Por el tipo y nivel de la presente investigacin las variables intervinientes
estarn presentes en el proceso

III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general.
Disear un programa sensorial-auditivo basado en los principios y leyes
que derivan de las teoras de Conde Marn, y Gimeno para disminuir el
impacto para disminuir el impacto ambiental causado por los altos
niveles sonoros en las ciudades de Morales, Tarapoto y Banda de
Shilcayo.

3.2. Objetivos especficos

1. Identificar las condiciones de impacto ambiental causado por los

altos niveles sonoros en las ciudades de Morales, Tarapoto y Banda
de Shilcayo.

11

2. Elaborar un programa sensorial-auditivo basado en los principios y

leyes que derivan de las ciencias de la salud: ciencias sociales,
biologa, fsica, y qumica, para minimizar el impacto ambiental
causado por los altos niveles sonoros en las ciudades de Morales,
Tarapoto y Banda de Shilcayo.

3. Contribuir con la comunidad cientfica en temas de salud

comunitaria con el aporte terico denominado programa sensorialauditivo basado en los principios y leyes que derivan de las ciencias
de la salud: ciencias social, biologa, fsica, y qumica.
4. Brindar a la comunidad responsable de la gestin pblica un aporte
de caractersticas practicas denominada programa sensorialauditivo til para la gestin de la salud comunitaria.
5. Validar la propuesta en un proceso de aplicacin en las localidades
de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo

IV. MARCO TERICO CONCEPTUAL

5.1. Antecedentes de la investigacin

Internacional:
Casal, en su tesis doctoral sobre Contaminacin acstica: Efectos
sobre parmetros fsicos y psicolgicos en 1997, concluy que: La
exposicin a ruido puede ser considerada como un agente causante o
desencadenante de mltiples alteraciones psicolgicas, de las que
destacan la dificultad de comprensin del lenguaje hablado, la
irritabilidad y las alteraciones para dormir o conciliar el sueo, cefaleas
y ansiedad. Adems concluye que

los umbrales para las altas

frecuencias son superiores en las personas que padecen hipoacusia

por ruido que las que no la padecen. Esta diferencia aumenta a
medida que lo hace la frecuencia.

12

Nacional:
William Baca Berro y Sal Seminario Castro, 2012, Evaluacin de
impacto sonoro en la Pontificia Universidad Catlica del Per,
concluyen

que

los

niveles

de

ruido

son

superiores

los

recomendados para las actividades dentro del campus, segn

recomendaciones nacionales e internacionales, la fuente proviene
principalmente de los vehculos que transitan la avenida universitaria y
Riva Agero; asimismo, seala que es posible disminuir los niveles de
presin sonora aumentando la absorcin en el interior de las aulas,
esto resulta importante si es que se quiere obviar el sierre de
ventanas empleando vidrios insulados, lo que demandara un alto
costo no solo en el material a utilizarse, sino tambin por el empleo de
ventilacin forzada en las aulas.
OEFA, 2011, Evaluacin rpida del nivel de ruido ambiental en las
ciudades de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo, Huancayo,
Hunuco, Cusco, y Tacna concluyo que el trfico vehicular es la
principal causa del ruido ambiental medido, producido por autos,
motocarros,

motos, camiones,

buses,

etc.;

y los

principales

componentes del ruido del trfico vehicular son:

- El ruido de las bocinas ocasionado por el uso indiscriminado por los
conductores.
- El uso de silbatos por los policas.
- El parque automotor antiguo, con motores extremadamente
ruidosos.
- La presencia simultanea de semforos y policas.
- La falta de silenciador en el tubo de escape de motocarros y motos.

Local:
Humberto Aguilar Yoplac, Cynthia Paola Vela Tapullima (2006),
Realizaron la tesis denominada: Evaluacin de la calidad del aire en

13

trminos de NO2, SO2 y nivel de presin sonora en el centro urbano

de la ciudad de Tarapoto. Universidad San Martin, Facultad de
Ecologa, Escuela de Ingeniera Ambiental, 2006. Concluyeron que hay
impacto ambiental en densidad 9 dentro de la ciudad en las horas
puntales todos los das.

4.2. Definicin de trminos

Impacto ambiental:
Consecuencias de un fenmeno natural (como un tsunami o un
terremoto), aunque dicha aceptacin es poco frecuente. Lo habitual es
que la nocin se use para nombrar a los efectos colaterales que
implica una cierta explotacin econmica sobre la naturaleza.

Ruido: Sonido inarticulado y confuso ms o menos fuerte, provienen

del latn rugitus. (Real Academia Espaola). Desde el punto de vista
jurdico el ruido ambiental ha sido definido por el legislador
comunitario como sonido exterior no deseado o nocivo generado por
las actividades humanas incluido el ruido emitido por los medios de
transporte,

por

el

trfico rodado,

ferroviario y

areo

y por

emplazamientos de actividades industriales.(cfr.art. 3.a. Directiva

2002/49/E del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de
2002).
Hipoacusia: es la prdida de audicin total o parcial por causa del
ruido. Existen tres tipos de Hipoacusia: Segn la parte afectada, Segn
la intensidad de la prdida auditiva, Segn el momento de aparicin,
Umbral de audibilidad:

Sensorial-auditiva:
Activa los sentidos y favorecer la entrada de informacin al cerebro,
estimulando las reas cerebrales que le permiten recibir informacin, y
que a su vez disparan los dispositivos cerebrales, que activan otras
14

reas cerebrales para que la informacin se analice, elabore y se

inicien circuitos de aprendizajes generales y especficos

Sonmetro: El sonmetro es un instrumento diseado y construido

para medir el nivel de presin acstica de los ruidos ambientales.
(Floria, 1999, pg. 163). Respecto a la precisin los sonmetros se
clasifican en las clases 0, 1, 2 y 3, en relacin con la linealidad de la
repuesta del sistema formado por detector, aparato indicador y
selectores, debiendo alcanzar tolerancias inferiores a:

Audiometra: Una prueba, que indica la capacidad auditiva de un

individuo, medida a travs de la transmisin al odo de diferentes
intensidades de sonidos (dB) y frecuencias variadas (Hz). El
audimetro es un equipo electrnico, utilizado para medir la capacidad
auditiva, emitiendo sonidos de diferentes frecuencias e intensidades.
(Blandn, pg. 64)

Salud: Es proceso

continuo, de variaciones

ininterrumpidas

que

acompaan el fenmeno vital en el hombre, y cuyos efectos sobre

dicho fenmeno se reflejan en el grado de xito que este fenmeno
tenga en el o cumplimiento de su fin ltimo. ( Blanco y Maya, pg. 2
005)

Salud pblica: La salud pblica es la actividad encaminada a mejorar

la salud de la poblacin. Otro concepto Segn la Organizacin
Mundial de la salud, manifiesta que es la ciencia y arte de impedir la
enfermedad,

prolongar la vida y fomentar la salud y eficiencia

mediante el esfuerzo organizado de la comunidad

para que el

individuo en `particular y la comunidad en general se encuentre en

condiciones de gozar de su derecho natural a la salud y longevidad.(
( Blanco y Maya, pg. 5,6; 2005).

calidad de vida:
Representa un trmino multidimensional de las polticas sociales que
significa tener buenas condiciones de vida objetivas y un alto grado
15

de bienestar subjetivo, y tambin incluye la satisfaccin necesidades

a travs de polticas sociales en adicin a la satisfaccin individual de
necesidades.

salud mental:
Suele entenderse como la situacin de equilibrio que un individuo
experimenta respecto a aquello que lo rodea. Cuando se consigue este
estado, la persona puede participar de la vida social sin problemas,
alcanzando su propio bienestar.

gestin pblica:
Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por
las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
En consecuencia podemos decir que la gestin pblica est
configurada por los espacios institucionales y los procesos a travs de
los cules el Estado disea e implementa polticas, suministra bienes y
servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a sus
funciones.

Comunidad: La comunidad es un lugar <<calido>>, un lugar acogedor

y confortable. Es como un tejado bajo el que cobijarse cuando llueve
mucho, como una fogata ante la que calentar nuestros manos en un
dia helado. Ah afuera, en la calle, acecha todo tipo de peligros:
tenemos que estar alerta cuando salimos, vigilar con quien hablamos y
quien nos habla, estar en guardia en todo momento. Aqu dentro, en
comunidad, podemos relajarnos; nos sentimos seguros, no hay
peligros emboscados en rincones oscuros (y que duda cabe de que
aqu dentro no hay ningn <<rincn>> que sea <<ocsuro>>). En una
comunidad todos nos entendemos bien, podemos confiar en lo que
omos, estamos seguros la mayor parte del tiempo y rarsima vez
sufrimos perplejidades o sobresaltos. Nunca somos extraos los unos

16

para los otros. Podemos discutir, pero son discusiones amables; se

trata simplemente de que todos intentamos mejorar todava mas y
hacer nuestra convivencia aun mas agradable de lo que lo haba sido
hasta ahora y, aunque nos guie el mismo deseo de mejorar nuestra
vida en comn, puede que no estemos de acuerdo en cual es la mejor
forma de hacerlo. (Bauman, pag. VI).

4.3. Bases tericas

Fsicamente no hay diferencia entre el sonido y el ruido, el sonido es una

precepcin sensorial y el ruido corresponde al sonido no deseado por
extensin el ruido es cualquier perturbacin injustificada dentro de una
banda de frecuencia til (NIOSH,1991) El ruido est presente en todas las
actividades humanas, y en la evaluacin de su impacto en el bienestar
humano, por lo general se clasifican ya sea como ruido en el trabajo ( el
ruido en el lugar de trabajo) o como ruido ambiental, que incluye el ruido en
todos los dems entornos, ya sea en la comunidad, residencial o a nivel
nacional (trfico, zonas de juegos, deportes, msica). (OMS. Edic. 9, 2004).

La ecologa y el medio ambiente

El estudio de los niveles de organizacin de la materia viva (individuos,

poblaciones, comunidades, ecosistemas y biosfera) y su interaccin con el
medio ambiente constituye el objeto de estudio de una fascinante disciplina
cientfica: la ecologa. La ecologa, pues, es la rama de la biologa que
estudia la interaccin de os organismos (desde el nivel del individuo hasta
el nivel de la biosfera) y el medio ambiente, el cual determina los atributos
de estos niveles de organizacin. La palabra interaccin denota el efecto
que tiene el medio ambiente sobre el organismo, asi como el efecto de los
organismos sobre el medio ambiente. Los factores del medio ambiente
(Teresa Valverde Valdes, Jorge A. Meave del Castillo, Julia Carabias Lillo,

17

Zeno Cano-Santana, Ecologa y el medio ambiente. Facultad de Ciencias,

Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Pearson Educacin, Mxico,
2005, pg. 14).

Programa de educacin sensorial y perceptiva de M. Condemarn y

otros.

M. Condemarn

nos dice que las destrezas perceptivas implican

capacidad para discriminar estmulos sensoriales y habilidad para

organizarlos en un todo significativo. Es decir, la percepcin no es slo
recibir informacin sensorial a travs de los sentidos, sino capacidad para
estructurarla y darle sentido, a fin de llegar al conocimiento real del objeto.
El proceso total de percibir requiere seleccin de estmulos, atencin,
discriminacin y organizacin de los mismos.
Piaget distingue un tipo

de percepcin pura que

nos permite el

conocimiento de los objetos a travs del contacto directo con ellos y una
actividad perceptiva, que evoluciona con la edad y se basa en
comparaciones, anticipaciones, transposiciones, etc. As, por ejemplo, los
dibujos y las imgenes mentales estn basados en una actividad
perceptiva.

Para estimular en el nio la actividad perceptiva y prepararle para los

futuros aprendizajes escolares (la visual incidir en la lectura y la escritura,
y la auditiva en discriminacin fnica), Condemarn propone un programa
para trabajar y desarrollar las siguientes modalidades sensoriales:
percepcin hptica, percepcin visual y percepcin auditiva.

Metodologa de Gimeno y Rico J. R. Gimeno y M. Rico

Proponen la siguiente metodologa de la educacin sensorial:

En primer lugar, es importante una

ejercitacin multisensorial

interactiva. El aprendizaje requiere de la actividad simultnea de ms de

18

un sentido. Es necesaria la cooperacin de unos con otros a fin de que la

informacin recibida sea ms completa.

Esta ejercitacin se lleva a cabo as:

- Un sentido principal recibe un estmulo y solicita ayuda y cooperacin
de los otros. A esto le llama Gimeno efecto desencadenante. As, al entrar
en una habitacin nueva, las manos intentan identificar objetos, puntos de
referencia y orientacin.

Inmediatamente acta la vista, y el odo trata

de encontrar seales

sonoras. Es el sentido de la orientacin, que requiere la cooperacin de

varios sentidos.

-Un nico estmulo causa la intervencin de varios sentidos a la vez

(efecto simultneo). Nos dan un alimento nuevo, lo miramos, lo tocamos,
lo olemos, lo probamos.

-Varios sentidos actan en un primer momento; luego uno selecciona la

informacin y los dems se inhiben (efecto inhibitorio). De pronto, omos
una cancin que nos gusta, escuchamos y ponemos todos

nuestros

sentidos. A continuacin, evitamos los ruidos, cerramos los ojos, apagamos

la luz y slo escuchamos.
En segundo lugar, plantean los siguientes grados, fases o niveles que
hay que tener en cuenta en un programa de educacin sensorial:

-Nivel o grado cero.

Es el de iniciacin-conocimiento. Consiste en

identificar una o varias cualidades mediante la manipulacin o el contacto

fsico con los objetos. Los ejercicios estaran basados en tocar, oler, or, ver
y probar las cosas. El nio acta con varios sentidos. Con globos, telas o
frutas explorar, tocar, revolver, sin pretender otra cosa que iniciarle en
el conocimiento, que adquiera experiencia directa con el objeto y se

19

familiarice con l. Cuanto ms pequeo sea el nio, ms tiempo requiere

esta fase.

-Nivel o grado uno. Es el de dominio o ejercitacin. Los nios sern

capaces de clasificar telas o frutas por el color, el sabor o el tamao.
Distinguirn sonidos por la intensidad, el tono, el timbre, la duracin,
etctera.
El pequeo va descubriendo a base de ejercitaciones y repeticiones las
caractersticas de los objetos.

Aqu es donde comienza, segn Gimeno, la educacin sistemtica de

los sentidos y el verdadero uso de los recursos didcticos para lograrlo.

Tambin, a partir de esta fase, se han de evaluar los progresos

individuales o colectivos. Para saber si se va adquiriendo dominio se ha de
comprobar si hay rapidez, agilidad, facilidad y seguridad en la ejecucin
(variables cualitativas de lo que se quiere ensear).

-Nivel o grado dos. Es la memorizacin de los aspectos trabajados.

Hay que considerar actividades para potenciar la memoria a corto plazo y
otras para desarrollarla a largo plazo.

La primera permite retener y evocar con rapidez y exactitud datos y

hechos recientes. La segunda exige mayor esfuerzo, ya que le obliga a
reproducir hechos o datos despus de transcurrido un tiempo. Al realizar
una programacin de educacin sensorial hay que trabajar los dos tipos de
memoria.

Son ejemplos de ejercicios de este nivel:

a) Memoria a corto plazo : repetir una serie de sonidos o una lista de
palabras inmediatamente despus de haberlos escuchado; reconocer

20

por el olfato, por el gusto o por el tacto diversas sustancias, frutas, telas
o papeles despus de realizar ejercicios con los nios.
b) Memoria a largo plazo: hacer los mismos ejercicios despus de pasados
unos das.
- Nivel o grado tres. La agudeza. Se alcanza despus de realizar
varios ejercicios con xito. Se exige ms o menos agudeza en funcin de
la edad y de la capacidad de cada nio.

Este nivel supone:

a) Rapidez en la ejecucin y en la evocacin tanto en la memoria a corto

plazo, como en la memoria a largo plazo.
b) Automatizacin y economa de esfuerzos.
c) Mayor seguridad y confianza en s mismo.
d) Capacidad para autocorregirse y seleccionar actividades.
e) Iniciativa en la ejecucin. Se ejecutarn juegos y actividades ldicas
para trabajar cada uno
muestrario

de los sentidos (degustacin

de telas, concursos para

de

sabores,

adivinar especias y hierbas

aromticas, etctera).

-Nivel o grado cuatro. Son las aplicaciones. El nio tiene que ser capaz
de convertir todo lo aprendido en algo til y prctico. Los ejercicios siempre
tendrn aplicaciones prcticas. El pequeo ha de comprobar la utilidad de
su aprendizaje y poder inventar y participar en situaciones en las que
pueda aplicar sus conocimientos, destrezas y habilidades.

Son ejemplos de actividades que suponen haber alcanzado el cuarto

nivel:
a)

Organizar y participar en una orquesta, puesto que ya se han

experimentado los distintos sonidos.

b) Organizar una tienda clasificando las distintas telas.

21

c) Preparar batidos de frutas.

d) Preparar infusiones con hierbas aromticas.
e) Preparar un botiqun con sustancias de distintos olores.

Medidas de Minimizacin de Impactos

Las medidas que se adopten para minimizar los impactos ambientales

pueden considerarse como la parte ms importante, o al menos una de las
ms importantes, del estudio de impacto ambiental. El impacto sobre el
medioambiente producido por una determinada actividad depende mucho
de la forma en que se realice la misma, por lo que, en el proyecto, se
deben detallar todas aquellas medidas necesarias para que sea el menor
posible.

Es preciso partir de la premisa de que siempre es mejor no producir un

impacto negativo que luego tener que corregirlo. Cualquier medida
correctora supone un coste adicional que, aunque en relacin con el coste
global del proyecto pueda ser bajo, puede evitarse, y ms si se tiene en
cuenta que dicha medida no suele eliminar completamente la alteracin,
sino slo reducirla. Por ello es muy importante incorporar en el proyecto, un
diseo adecuado desde el punto de vista medioambiental y mantener los
cuidados preceptivos durante la fase de ejecucin de las obras.

El objetivo de una evaluacin de impacto ambiental es prevenir y corregir

los efectos negativos que la realizacin de la actividad pueda tener para el
medio ambiente, para lo que se estudian las medidas preventivas,
protectoras, correctoras y compensatorias con el fin de eliminar, atenuar,
evitar, reducir, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones
que se derivan del proyecto producen sobre el medio ambiente, as como
aumentar, mejorar y potenciar los efectos positivos.

22

Para minimizar el impacto ambiental es necesario introducir medidas

protectoras y correctoras.

Medidas protectoras

Se denominan medidas protectoras o medidas preventivas aquellas que

evitan la aparicin de un efecto ambiental negativo, bien sea mediante un
diseo adecuado, mejorando la tecnologa, trasladando la localizacin de
toda la obra o la ubicacin adecuada de sus elementos. Se protege un
entorno ambientalmente valioso al mejorar el diseo del trazado, y al usar
una tecnologa ms adecuada y menos contaminante o menos ruidosa, si
se disminuye la invasin del territorio con jalonamiento y balizas, y si se
disea el calendario de forma que las operaciones afecten menos a la
fauna. Son tambin medidas preventivas las que modifican las condiciones
de funcionamiento o las condiciones de seguridad para evitar accidentes,
como la disminucin de la velocidad de vehculos, y las medidas para evitar
incendios u otros desastres durante la obra.

El diseo del proyecto debe incorporar varias de ellas: ocupacin de

zonas ambientalmente menos valiosas, gestin de prstamos y vertederos,
asegurar el drenaje natural de todo el territorio, proteccin del drenaje
superficial, proteccin de la vegetacin, evitar la contaminacin de las
aguas tratando como residuos txicos y peligrosos los vertidos de los
motores y limpieza de los mismos.

Medidas correctoras

Son medidas correctoras aquellas que al modificar las acciones o los

efectos consiguen anular, corregir, atenuar un impacto recuperable, bien
sea

mejorando

un

proceso

productivo

sus

condiciones

de

funcionamiento, como los filtros para evitar emisiones contaminantes, o

insonorizaciones para evitar ruidos. Tambin lo son las que modifican un

23

efecto hacia otro de menor importancia o magnitud, o un factor mejorando

la dilucin o la dispersin como agente transmisor, o aumentando el caudal
de agua o su aireacin como agente receptor.

Por ejemplo, podran ser:

Disminucin de la contaminacin acstica para que los niveles sonoros
no superen en ningn punto los lmites deseables. Algunas variables ya
han sido tenidas en cuenta en el diseo: trazados, rampas mnimas,
pavimentos drenantes. Para impedir la propagacin del ruido hacia las
zonas habitadas o ambientalmente sensibles se utilizan pantallas acsticas
y diques de tierra.
Revegetacin: Para reducir la erosin de las superficies desnudadas e
integrar

paisajsticamente

ambientalmente

la

obra

se

realizan

tratamientos de revegetacin en taludes, desmontes y terraplenes,

tratamiento paisajstico en pasos elevados, medianas y enlaces, y el
acondicionamiento vegetal en las zonas degradadas, as como pantallas
vegetales para disminuir la contaminacin del aire y el ruido.
Acopio y gestin de suelos vegetales: Para evitar la destruccin de
suelos con valor agrolgico se procede a la retirada, almacenamiento y
acondicionamiento de la tierra vegetal til procedente de las zonas
ocupadas por la obra.
Proteccin de yacimientos arqueolgicos: Todas las alternativas
atraviesan por zonas arqueolgicas declaradas bienes de inters cultural,
por lo que la obra debe ser autorizada por... (en cada Comunidad
autnoma existe un organismo) que antes de otorgar la autorizacin
ordenar la realizacin de prospecciones arqueolgicas superficiales y, en
su caso, excavaciones arqueolgicas, de acuerdo con lo dispuesto en el
ttulo V de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

24

Pasos de fauna: Para impedir el paso de fauna a la obra y para dirigirlo

a los pasos de fauna diseados se procede a un vallado que sea efectivo
para dichos objetivos. Se habilitan pasos de fauna segn el proyecto.

Medidas compensatorias

Son medidas compensatorias las que ni evitan, ni atenan, ni anulan la

aparicin de un efecto negativo, pero contrarrestan la alteracin del factor
al realizar acciones con efectos positivos que compensan los impactos
negativos que no es posible corregir y disminuyen el impacto final del
proyecto

Programa de vigilancia ambiental

El Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) es el documento de control

que contiene el conjunto de especificaciones tcnicas que permiten a la
Administracin realizar el seguimiento de lo convenido en el Estudio de
Impacto Ambiental.
El programa de vigilancia ambiental establecer un sistema que
garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas, protectoras y
correctoras, contenidas en el estudio de impacto ambiental.

El objetivo de dicho programa, PVA, es el de establecer un sistema para

garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras y preventivas. En el
documento de sntesis se debe incluir un resumen de dicho programa como
uno de sus epgrafes. Por tanto es norma de obligado cumplimiento la
elaboracin de dicho programa.

Comunicacin
Al ser la comunicacin uno de los objetivos, lo que se pretende es que
tanto la Administracin como el pblico en general pueda ser capaz de

25

entender, juzgar y decidir sobre la aceptabilidad del proyecto y de sus

alternativas, por lo que, todo el estudio de impacto ambiental debe reunir
unas ciertas caractersticas: lectura sencilla y facilidad de comprensin, por
lo que debe ir acompaado de mapas y representaciones cartogrficas que
sealen el rea del proyecto, las zonas sensibles y donde se indiquen los
tipos de impacto.

Documento de sntesis.

El documento de sntesis comprender en forma sumaria:

a) Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones

propuestas.
b) Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas
alternativas.
c) La propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia tanto
en la fase de ejecucin de la actividad proyectada como en la de su
funcionamiento.

El documento de sntesis no debe exceder de veinticinco pginas y se

redactar en trminos asequibles a la comprensin general.

Se indicarn

asimismo las dificultades informativas

tcnicas

encontradas en la realizacin del estudio con especificacin del origen y

causa de tales dificultades.

Se observa, tal y como antes se ha comentado, como la legislacin

marca el nmero de pginas, que no debe ser superior a 25, y como
impone que la redaccin sea asequible a la comprensin de personas sin
necesidad de tener conocimientos tcnicos, adems de indicar su
contenido. Una vez que se ha visto cules son los consejos y normas que

26

se encuentran en la legislacin, se van a estudiar ahora un modelo y unos

consejos prcticos sobre el contenido del documento de sntesis.

Ruido urbano
En una ciudad, los sonidos son fundamentales para nuestra calidad de
vida. La constante exposicin al ruido afecta tanto a nuestra salud tanto
fsica como psicolgica, adems de a nuestra capacidad de aprender y
comunicarnos.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha demostrado relacin

directa entre ruido y riesgo para la salud. Los informes demuestran que en
pases de Europa occidental:
Se pierden alrededor de 1 milln de aos de vida saludables por
causa del ruido de trfico
Una de cada tres personas en la zona europea de la OMS est afectada
por el ruido de trfico.
El 40% de la poblacin est expuesta a niveles superiores a 55 dBA
debidos al ruido de trfico rodado
El 30% de la poblacin est expuesta a niveles superiores a 55 dBA
durante la noche.
No estropee su ciudad gestione el ruido urbano
La gestin de ruido urbano es una de las preocupaciones importantes
para los polticos, urbanistas y funcionarios municipales. Las tareas
implicadas en la gestin de ruido incluyen resolver denuncias de ruido,
realizar mapas de ruido y desarrollar polticas de accin en base a lmites
de ruido, as como tareas de reduccin de ruido y zonificacin. Deben
realizarse informes, adoptarse medidas y mantener al pblico informado.

27

Gestionar el ruido

La Unin Europea desarroll una directiva sobre ruido ambiental

(2002/49/CE) con el objetivo de evitar, prevenir o reducir los efectos
nocivos de la exposicin al ruido ambiental.

La reduccin de los niveles de ruido mediante la regulacin del trfico,

pavimentos de bajo ruido para carreteras, barreras acsticas, etc, es
caro. Por tanto, es muy importante conocer exactamente qu reas tienen
los mayores problemas antes de realizar inversiones arriesgadas en
reduccin de ruido. Las mediciones y los clculos son las mejores
herramientas para esta identificacin.

Trfico, negocios y actividades recreativas como carreras de motos o

coches, o conciertos al aire libre, contribuyen de forma conjunta a estropear
una ciudad y causar perjuicios a sus habitantes. Las mayores fuentes de
ruido en todo el mundo son los sistemas de transporte y construccin.

A menudo el ruido ambiental en un determinado punto procede de un

gran nmero de fuentes distintas. Debe evaluarse el impacto concreto de
cada una de las fuentes. Cuando medimos ruido, el tipo de ruido determina
los parmetros para la medida, los equipos a utilizar y la duracin de la
medida.

Para monitorizacin de ruido de actividades de ocio, pasando por ruido

de construccin hasta investigacin de ruido industrial, el sonmetro Brel
& Kjr 2250 ha demostrado ser la herramienta ms valiosa de nuestro
departamento: intuitivo, fiable y con excelentes programas de software para
conseguir que el anlisis de las medidas sea rpido y eficaz."

Chris Hurst, Director de Salud

Ambiental, London Borough de

Richmond Upon Thames.

28

Soluciones para la gestin del ruido urbano

Disponemos de una amplia gama de herramientas para ayudar en las

diversas tareas relacionadas con la gestin de ruido urbano, desde
sencillos sonmetros hasta servicios de monitorizacin permanente de
ruido.

Predecir y prevenir el ruido: planificacin

La planificacin de ruido evita que surjan problemas de ruido y optimiza

el uso de los recursos, gestionando el entorno sonoro futuro. Los mapas de
ruido se realizan mediante clculos y es una tarea fundamental para la
planificacin urbanstica de reas residenciales cercanas a aeropuertos,
carreteras o zonas industriales.

Lmites de niveles de ruido: control.

Hay una gran variedad de prcticas de control de ruido que se emplean

para la reduccin del ruido, incluyendo el desarrollo y la aplicacin de los
lmites de ruido as como el diseo urbano. El control de ruido pretende
reducir las emisiones sonoras y asegurar el confort de las personas, las
consideraciones ambientales y el cumplimiento legal.

Gestionar el ruido: aprender a hacer las cosas bien.

El conocimiento y las habilidades proporcionan una diferencia prctica
en nuestro trabajo cotidiano de lucha contra el ruido. Mejore sus
habilidades y tcnicas con los cursos de formacin de Brel & Kjr, que
van desde lo ms bsico sobre el ruido y sus efectos hasta cursos
especializados sobre planificacin, evaluacin y control de ruido.

29

Sistema de Gestin Ambiental

Para la seleccin de los principales factores o causas del problema del
impacto ambiental negativo, generado por el sistema de transporte pblico
se reuni el equipo de trabajo encargado de formular el sistema de gestin,
y a travs del mtodo de lluvia de ideas se le entreg a cada integrante un
nmero de tarjetas para que de manera individual escribieran en cada
tarjeta una razn o causa del problema.

Posteriormente los miembros del grupo mostraban sus tarjetas para

consolidar las causas de acuerdo a temas similares, al final se tena un
nmero de factores o causas comunes. De este ejercicio se obtuvieron los
siguientes factores:

Factor Descripcin
1. Falta de polticas eficientes de control ambiental
2. Falta de campaas educativas ambientales
3. congestin vehicular
4. Falta de una poltica integral de manejo del transporte
5. Sobre oferta del parque automotor
6. Uso de combustibles no ptimos
7. Obsolescencia del parque automotor
8. Falta de mantenimiento peridico (preventivo y correctivo)
9. Mal estado de las vas

Objetivos del Sistema de Gestin Ambiental

Nivel de ruido

Este indicador reflejar la disminucin de los niveles de ruido. El

indicador se aplicara mensual y anual, discriminado por las horas en que se
registran los niveles ms altos de ruido.

30

Estos indicadores medirn la eficiencia de las polticas de control de la

oferta del parque automotor y de los programas de sustitucin de vehculos
obsoletos. Estos indicadores se medirn con una frecuencia trimestral y un
consolidado anual.

Vehculos particulares en circulacin

Este indicador medir la eficacia de las campaas educativas para la

desestimulacin del vehculo particular, se medir de manera anual.

Actores del Sistema de Gestin Ambiental

Empresas de transporte

Propietarios de los vehculos

Autoridad ambiental

Secretara de trnsito y transporte

Estaciones de servicio

Empresas productoras y comercializadoras de equipos para

reconversin de combustibles

Entorno

Polticas y legislacin sobre transporte pblico

31

Polticas y legislacin ambiental sobre el transporte

Caractersticas meteorolgicas, climticas y geogrficas de la

ciudad

Caractersticas socioculturales de los habitantes de la ciudad

Un sistema de gestin ambiental manejado por la autoridad ambiental del

municipio y apoyado por un comit tcnico de los actores involucrados,
basado en los preceptos legales para un manejo integral del sistema de
transporte pblico que minimice los impactos ambientales generados por
este y desarrolle condiciones hacia un sistema de transporte sostenible.

Definicin Raz

Diagrama del Modelo Conceptual del sistema de gestin ambiental

32

Modelo Conceptual del Sistema

A continuacin se definirn cada uno de los subsistemas que componen el

modelo conceptual:

1. Planes de manejo Ambiental. Lineamientos y pautas para el

mantenimiento de los vehculos, reposicin de vehculos obsoletos y
disposicin final de los vehculos fuera de circulacin con el fin de
reducir los impactos ambientales negativos por la sobre oferta del
parque automotor, vehculos sin sincronizar, y la disposicin de
residuos como chatarra y llantas.
2. Polticas de Control. Formular, fortalecer y ejercer polticas de
control sobre los niveles de emisin de gases, niveles de ruido, uso del
espacio pblico y el suelo, permiso para nuevas rutas y optimizacin
del sistema de rutas; que conlleven a una disminucin de la
contaminacin del aire, sonora, y el desgaste de los recursos fsicos de
la ciudad.
3. Nuevas polticas Ambientales. Partiendo de la legislacin actual
se pretende crear un grupo interdisciplinario que investigue, estudie y
analice las nuevas polticas y proyectos legislativos ambientales, en
especial los relacionados con el transporte, que se relacionen o
influyan directamente con las polticas del sistema.

4. Ejecucin de Planes y Polticas de control. Este subsistema es

el encargado de implementar los planes de manejo ambiental a todas y
cada una de las empresas de transporte publico de la ciudad de
Santiago de Cali; incluyendo la verificacin de las polticas de control
en trminos de niveles de emisin de gases, niveles de ruido, sistema
de rutas, uso del espacio pblico y suelo; y oferta del parque
automotor.

33

5. Acciones Preventivas y Correctivas. Este subsistema es el

encargado de tomar las acciones pertinentes cuando las empresas de
transporte no cumplen con sus planes de manejo ambiental y las
polticas de control a travs de un sistema de recaudo por
incumplimiento acompaado de un programa de inversiones en el
fortalecimiento del sistema de gestin ambiental para el sistema de
transporte pblico. En cuanto a las acciones preventivas, es funcin de
este subsistema la divulgacin a travs de talleres con los actores y la
comunidad sobre transporte sostenible y calidad ambiental, para
consolidar una cultura ciudadana hacia el uso de energas limpias en el
transporte urbano, conciencia ambiental y la diversificacin de medios
de transporte como la bicicleta y la locomocin.

6. Monitoreo del sistema. Este subsistema pretende hacer un

seguimiento a la gestin del sistema, monitoreando la contaminacin
atmosfrica, los niveles de ruido, los vehculos verificados y
reprobados, oferta del parque automotor pblico registrado, vehculos
transformados a nuevos sistemas de combustin y vehculos
particulares en circulacin.

7. Indicadores de Eficiencia. Este subsistema pretende evaluar, a

partir de la informacin recolectada en el subsistema Monitoreo, los
indicadores definidos para evaluar el cumplimiento de los objetivos del
sistema.

8. Llevar a cabo el control.

Partiendo de la evaluacin de los indicadores, se pueden tomar
medidas para garantizar la eficiencia del sistema.

A continuacin se aplican algunos trminos de la teora general de

sistemas a la propuesta de un sistema de gestin ambiental para disminuir
el ruido sonoro.

34

Sinergia. Para garantizar un funcionamiento adecuado del sistema, se

hace necesario crear comits que coordinen las diferentes actividades del
sistema, estos comits estarn conformados por personal de la autoridad
ambiental Municipalidad Provincial de San Martin

y la secretaria de

trnsito y transporte.

Emergencia. Del sistema emerge una concientizacin social que

produce un cambio en los comportamientos negativos, relacionados con los
transportadores y sus vehculos, hacia el medio ambiente, lo que llevar a
disminuir la contaminacin por fuentes mviles.

Homestasis. Mediante la revisin constante de polticas de control

ambiental de la legislacin vigente y de los indicadores de eficiencia, el
sistema busca mantener su funcionalidad adaptndose a cambios en el
entorno, conservando la sinergia del sistema.

Retroalimentacin. Las acciones preventivas y correctivas pueden

modificar las polticas de control ambientales, mientras que el monitoreo,
que sera realizado por la municipalidad, regula el sistema como tal,
evaluando los indicadores de eficiencia.

4.4. Hiptesis
Si se aplica un programa sensorial-auditivo basado en los principios y leyes
que derivan de las ciencias de la salud: ciencias sociales, biologa, fsica, y
qumica entonces disminuirel impacto ambiental causado por los altos
niveles sonoros entonces se lograra un ptimo nivel de salud auditiva en
las ciudades de Morales, Tarapoto, y Banda de Shilcayo.

4.5. Sistema de variables

Variable independiente: programa sensorial-auditivo

35

 Variable dependiente: impacto ambiental causado por los altos niveles

sonoros.

4.6. Escala de medicin

La escala en la que se cien las variables es la de intervalo porque se
calculara diferencias entre las mediciones.

V. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

5.1. Tipo de investigacin

Aplicada: ser aplicada porque el aporte estar dirigida a iluminar la

comprensin y/o solucin si la requiere de algn fenmeno o aspecto
de la realidad perteneciente al dominio de estudio de una disciplina
cientfica en especfico.

5.2. Nivel de investigacin

5.2.1. Descriptiva-propositiva
El paradigma socio-crtico de acuerdo con Arnal (1992) adopta la idea
de que la teora crtica es una ciencia social que no es puramente
emprica ni slo interpretativa; sus contribuciones, se originan, de los
estudios comunitarios y de la investigacin participante (p.98). Tiene
como

objetivo

promover

las

transformaciones

sociales,

dando

respuestas a problemas especficos presentes en el seno de las

comunidades, pero con la participacin de sus miembros.
El paradigma socio-crtico se fundamenta en la crtica social con un
marcado carcter auto-rreflexivo; considera que el conocimiento se
construye siempre por intereses que parten de las necesidades de los
grupos; pretende la autonoma racional y liberadora del ser humano; y
se consigue mediante la capacitacin de los sujetos para la
participacin y transformacin social. Utiliza la autorreflexin y el

36

conocimiento interno y personalizado para que cada quien tome

conciencia del rol que le corresponde dentro del grupo; para ello se
propone la crtica ideolgica y la aplicacin de procedimientos del
psicoanlisis que posibilitan la comprensin de la situacin de cada
individuo, descubriendo sus intereses a travs de la crtica. El
conocimiento se desarrolla mediante un proceso de construccin y
reconstruccin sucesiva de la teora y la prctica.

Popkewitz (1988) afirma que algunos de los principios del paradigma

son: (a) conocer y comprender la realidad como praxis; (b) unir teora y
prctica, integrando conocimiento, accin y valores; (c) orientar el
conocimiento hacia la emancipacin y liberacin del ser humano; y (d)
proponer la integracin de todos los participantes, incluyendo al
investigador, en procesos de autorreflexin y de toma de decisiones
consensuadas, las cuales se asumen de manera corresponsable.

Entre las caractersticas ms importantes del paradigma socio-crtico

aplicado al mbito de la educacin se encuentran: (a) la adopcin de
una visin global y dialctica de la realidad educativa; (b) la aceptacin
compartida de una visin democrtica del conocimiento as como de
los procesos implicados en su elaboracin; y (c) la asuncin de una
visin particular de la teora del conocimiento y de sus relaciones con la
realidad y con la prctica.

Toda comunidad se puede considerar como escenario importante para

el trabajo social asumiendo que es en ella donde se dinamizan los
procesos de participacin. Se sostiene que la respuesta ms concreta
a la bsqueda de soluciones est en establecer acciones a nivel de la
comunidad con una incidencia plurifactorial y multidisciplinaria, es decir,
de todas las organizaciones polticas y de masas, adems de todos los
representantes de las instituciones de cada esfera de conocimiento, no
slo para resolver problemas, sino para construir la visin de futuro que

37

contribuir a elevar la calidad de vida de esas personas o la calidad del

desempeo de ellas en el mbito de su accin particular, ya sea el
educativo, el poltico, social, el general u otro.

Para Habermas (1986) el conocimiento nunca es producto de

individuos o grupos humanos con preocupaciones alejadas de la
cotidianidad; por el contrario, se constituye siempre en base a intereses
que han ido desarrollndose a partir de las necesidades naturales de la
especie humana y que han sido configurados por las condiciones
histricas y sociales.
.
5.3. Diseo de investigacin

El tipo de estrategia que se seguir para alcanzar los objetivos propuestos

corresponde a la investigacin No Experimental, porque en esta no se
har variar intencionalmente los componentes de ninguna de las
variables.
Bajo este enfoque no experimental, el diseo apropiado para nuestra
investigacin es el Transversal. Ya que recolectaremos los datos en un
solo momento o tiempo nico, buscando describir las variables de estudio
y analizar su incidencia y la propuesta a desarrollar.
Es de carcter descriptivo y propositivo.

Descriptivo:
Porque se detallaran los mecanismos legales necesarios para la
conservacin del recurso hdrico en la cordillera escalera del distrito de
San Roque de Cumbaza.

Propositivo:
Porque se elabora el diseo de mecanismos legales necesarios para la
conservacin del recurso hdrico en la cordillera escalera del distrito de
San Roque de Cumbaza.

38

Investigacin Critico Propositiva

Rx

Rc

Dnde

Rx

Diagnstico de la realidad

Estudios tericos

P :

Propuesta

Rc:

Realidad Cambiada

5.4. Cobertura de investigacin

5.4.1. Universo y poblacin

La poblacin estar constituidos por los ciudadanos de los distritos
de Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo en el ano 2014.
5.4.2. Muestra.
La muestra probabilstica de estudio estar construido por 800
ciudadanos de los distritos de Morales, Tarapoto y Banda de
Shilcayo.

5.4.3. mbito geogrfico-temporal.

La presente investigacin ser realizara en los distritos Morales,
Tarapoto y Banda de Shilcayo, provincial de San Martin y regin
San Martin-Per.

39

5.5. Fuentes, tcnicas e instrumentos de investigacin.

5.5.1. Fuentes de investigacin

Poblacin de los distritos de Morales, Tarapoto y Banda de
Shilcayo.
Provincia de San Martn
Bibliografa especializada
5.5.2. Tcnicas de investigacin
Encuesta dirigido a los pobladores de la muestra para recoger
informacin acerca del impacto ambiental de los altos niveles
sonoros.
5.5.3. Instrumentos de investigacin
Cuestionarios
Sonmetro pequeos
Audfonos
Ipods
Fichas de anlisis
Computadoras
Sonmetros big (leds)
5.6. Procedimiento y presentacin de datos
Tareas en la Etapa
Facto-perceptible de la Investigacin:
Estudio de la evolucin histrica y tendencias de los programas sobre
disminucin del ruido sonoro en el mbito internacional y nacional
Elaboracin del Modelo Terico y su Concrecin:
Elaboracin de un programa sensorial auditivo que tenga como objetivo
disminuirlos ruidos sonoros y mejorar la calidad de vida
Elaboracin de la estrategia metodolgica.
Validacin: Investigacin a realizar para demostrar la validez de la
estrategia metodolgica innovada.
40

Anlisis de datos:
Con la finalidad de tabularla e interpretarla a travs de la elaboracin de
cuadros y grficos que permitan su anlisis y faciliten la visualizacin de
las tendencias para los investigadores e interesados en el tema.
Se har uso de estadstica descriptiva para datos nominales a travs de
frecuencias y porcentajes, haciendo uso de grafico de barras y tortas
para los porcentajes.
a) Anlisis descriptivos, a travs de frecuencias y porcentajes con sus
respectivas graficas
b) La propuesta metodolgica se har usando anlisis terico y
sistematizacin.

Tcnica de gabinete.

Se

utilizaran,

fichas

bibliogrficas,

de

resumen, comentarios textuales, que servirn para sistematizar el marco

terico de la investigacin.
Tcnica de campo. Se utilizaran diversos instrumentos, 02 en total:
Escala de Percepcin de ruidos sonoros
Sonora grama para medir los decibeles de los ruidos sonoros

Anlisis Estadstico de los Datos

Siendo la evaluacin cuantitativa y cualitativa, se usara anlisis
estadstico

descriptivo

inferencial

tcnicas

cualitativas

de

sistematizacin, observacin sistemtica y modelacin.

41

VI. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

6.1. Cronograma de actividades

Nro.

Actividades

Identificacin

de la realidad problemtica
2

Revisin de la bibliografa

Elaboracin del proyecto de X

investigacin
4

Sustentacin y aprobacin del

proyecto de investigacin
5

Evaluacin de los instrumentos

de investigacin
6

Ejecucin de la investigacin

Elaboracin

del

informe

de

investigacin
8

Revisin

del

informe

de

investigacin
9

Sustentacin de investigacin

6.2. Asignacin de recursos

6.2.1. Recursos humanos
1 ingeniero de sistemas
1 tcnico electricista
1 tcnico motociclista
6.2.2. Recursos materiales
3 millares de papel bon
Trpticos

gigantografa

Lapiceros
Folders de manila
42

 Sonmetro pequeos
Audfonos
Ipods
Computadoras laptops
Impresora
Sonmetros big
1 motocarro
accesorios de motocarros (tubos de escape, cilindro, vlvula de
escape, sistemas de arrastre).
6.2.3. Servicios

refrigerios

flderes impresos

auditorio

publicidad

equipos de sonido

movilidad local

megfonos.

43

6.3. Presupuesto o costo del proyecto

CONCEPTO
1. FINANCIAMIENTO
1. Presupuesto asignado por la Oficina de Investigacin y Desarrollo de
UNSM
Total ingresos
2. EGRESOS
2.1 GASTOS EN RECURSOS HUMANOS
2.1.1.Pago a un Ingeniero de Sistemas (paquete sodwar) (por nica vez)
2.1.2. Pago a un Tcnico Electricista
(por tres lugares)
2.1.3. Pago a un Tcnico Motociclista (por tres veces)
2.1.4. Pago a un estadstico
(por nica vez)
2.1.5. Pago a los investigadores
(10 meses)
2.1.6. Asistente administrativa contable (10 meses)
Sub. Total
2.2.GASTOS EN ADQUISICION EN RECURSOS MATERIALES
2.2.1. MATERIALES DE OFICINA
1. Papel Bond. A4. 75 gramos (tres millar x s/ 29.00)
2. Engrapador (una unidad)
3. Grapas (una caja)
4. Cuadernillos membretados (dos millares)
5. Lapiceros membretados (Un millar)
6. Sello (una unidad)
7. Tampn (una unidad)
8. Folder de manila (Un millar)
9. Plumn acrlico (una caja)
10. Pizarra acrlica (una unidad)
Sub. Total
2.2.2. EQUIPOS A UTILIZAR
1. Sonmetro TDT profesional (cinco unidades )
2. Sonmetro Big (tres unidades)
3. Audfonos (cuatro)
4. Ipods Apple(2)
5. Computadora laptos (4)
6. Impresora (uno)
7. Motocarro (uno)
8.Accesorios de motocarros (tubos de escape, cilindro, vlvula de
escape, sistema de arrastre (uno de cada uno)
9. Tableros (diez unidades)
Sub. Total
2.2.3. MATERIALES DE IMPRESIN.
1. Proyecto de investigacin (Seis ejemplares)
2. Elaboracin y validacin de cartillas de instruccin ( un millar)
3. ejemplares del informe de investigacin (Doce)
4. Dpticos (dos millares)
5. Gigantografias (tres unidades)
Sub. Total

INGRESOS

EGRESOS

95,238.00

5 000
900
1 000
1 500
20
514.2652
2 000
30 914.2652

87
60
10
2 000
500
10
10
20
22
150
2 869
3 927.0812
14 497.1648
3 000
2 500
3 000
140
7 000
900
1 563.8376
36 528.6752
180
4 000
180
2 000
300
6 660
44

2.2.4. PROMOCIN Y DIFUSIN

1. Servicio de conferencia de prensa (tres conferencias)
3. Alquiler de equipo de sonido (tres veces )
Sub. Total
2.2.5. SERVICIOS
1. Refrigerios (tres veces)
2. Servicio de permiso municipal de morales, la Banda de Shilcayo y
Tarapoto ( parte del convenio de la cooperacin de las municipalidades)
3. Servicio de difusin en emisora televisin para la sensibilizacin de la
poblacin durante el proceso (10 meses)
4. Supervisin , monitoreo y publicaciones, difusin (UNSM)
Sub total
TOTAL

1 050
750
1 000
2 800
1 500.00
7 538.0812
5 000.00
1 428.57
15, 466.6512
95 238.00

6.4. Financiamiento

La presente investigacin estar financiada por la oficina de investigacin de

UNSM.

45

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

ACEVEDO JORGE. (Junio 1 al 11, 2003). Curso de Gestin Urbana, San

Salvador, El Salvador. Instituto SER de Investigacin Universidad de los
Andes, Bogot, Colombia
AGUDELO C., HEBERTH S. (1991) Escenarios probables y deseables del
subsector trnsito y transporte de la ciudad de Cali y su rea de influencia para
la primera dcada del siglo XXI segn la opinin de los actores en desarrollo.
Tesis de grado magster en administracin de empresas. Universidad del Valle
CARDENAS MIGUEL A. (1976) Aplicaciones del Anlisis de Sistemas.
Mtodos, Modelos y Resultados. Compaa Editorial Continental, S.A. Mxico.
CHILACOAS (1999). Revista institucional del DAGMA. Nmeros Febrero 21,
28, Marzo 7, 14, 21, 28, Abril 4, 18, Mayo 2
Consorcio IGA LTDA EPAM LTDA. (1999) Diagnstico ambiental del ruido y
propuesta para su manejo y control en Santiago de Cali. Estudio realizado para
el DAGMA
CUELLAR H., MURILLO F., PALACIOS J. (1999). Sistema de transporte
masivo. Tesis de grado Ingeniera civil, facultad de ingeniera. Universidad del
Valle.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN. (1991). Plan vial de
trnsito y transporte (1993-2008). Santiago de Cali
FERNNDEZ M., JAIRO L. (1992). Desarrollo del transporte vial y su
influencia en el desarrollo econmico de Santiago de Cali (1900-1940). Tesis
de grado. Departamento de ciencias sociales y econmicas. Universidad del
Valle
GALEANO C. (2003). La regulacin del transporte urbano y masivo, versin
preliminar.

Direccin

de

estudios

sectoriales

infraestructura

fsica

telecomunicaciones, comercio exterior y desarrollo regional. Documento.

GUY BERARD, MD, Audicin Igual a Comportamiento, 1982.
RYAN CHINCHILLA SIBAJA, Salud y Seguridad en El Trabajo, Universidad
Estatal a Distancia (EUNED),2002.

46

DESINFRA100207. Contralora general de la Repblica de Colombia

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN
ICONTEC. (1997). ISO 14000. Gua implementacin de la norma NTC ISO
14001.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN
ICONTEC (1996). Sistemas de administracin ambiental, especificaciones con
gua para el uso
JIRIES A. Vehicular Contamination of Dust in Amman, Jordan. Revista The
Environmentalist, 23,205-210,2003
LATORRE, E. (1995). Teora general de sistemas, aplicada a la solucin
integral de problemas. Editorial Universidad del valle. Cali, Colombia
MOLLER R. (2004) La alternativa para el transporte pblico colectivo en
Colombia. Programa Editorial Universidad del Valle. Cali, Colombia
PENAGOS A. (1998). Evaluacin econmica del tren ligero para Santiago de
Cali. Tesis de grado en economa, facultad de ciencias sociales y econmicas.
Universidad del Valle
RODRGUEZ G. (2001) Legislacin Atmosfrica Vigente. Revista. Procesos
Virtuales.
OMS (2004), Carga de morbilidad ambiental Edic. Nro. 9)
Organizacin Mundial de la salud,(2013) Las desigualdades en salud
ambiental en Malta Oficina regional de Europa.
Valles Hctor, (2012) Lecciones de otorrinolaringologa. Primera edicin.
Edit. Prensa de la universidad de Zaragoza, Edificio de Ciencias Geolgicas.
Espaa.

47

VIII. ANEXOS

En este documento, el barrio y vecino de ruido se define como el ruido

que surge desde dentro de la comunidad, como instalaciones industriales
y de ocio, locales comerciales y de negocios, sitios de construccin y el
ruido de la calle.

48

49

50