Henry Shuta Lloclla

Ingeniera Mecnica Elctrica

MSc. Ing.

Aspectos Generales

Requisitos para ser Proveedor del Estado

Marco Legal
Qu es OSCE y cules son sus funciones?
Qu es SEACE?
Qu es el RNP?
Requisitos para la Inscripcin en el RNP

Tipos de Procesos de Seleccin

Etapas de los Procesos de Seleccin

Continuacin

Proceso de Seleccin de Menor Cuanta

Proceso de Seleccin de Adjudicacin Directa
Consorcios
Presentacin de Expedientes

Expediente Tcnico
Expediente Econmico

Ventajas de la MYPES
Resumen
Conclusiones

 MARCO

LEGAL
1. Decreto Legislativo 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
2. Decreto
3. Ley

Supremo N 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.

N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.

4. Ley

N 28015: Ley de Promocin y Formalizacin de la

Pequea y Microempresa.

5. Ley
6. Ley

Anual de Presupuesto del Sector Pblico

N 27785: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y

del Contralora General de la Repblica.

AMBITO DE APLICACIN
1. Gobierno Nacional
2. Gobiernos Regionales
3. Gobiernos Locales
4. Organismos Constitucionalmente Autnomos
5. Universidades Pblicas
6. Sociedades de Beneficencias
7. Fuerzas Armadas y Policiales.
8. Empresas del Estado
9. Proyectos, Programas, Fondos, rganos Desconcentrados,
Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo

PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIN

Contratacin de Personal
Contratacin de Auditoras Externas
Contratacin de montos iguales o inferiores a 3
UIT, vigentes al momento de la transaccin,
excepto bienes y servicios incluidos en el
Catlogo de Convenio Marco

 QU ES EL OSCE?

www.osce.gob.pe

Es el organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado.
Es la entidad encargada de velar por el
cumplimiento de las normas en las adquisiciones
pblicas del Estado peruano. Tiene competencia
en el mbito nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras que
realizan las entidades estatales.

FUNCIONES DEL OSCE

Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su

Reglamento, normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias;

Emitir Directivas en las materias de su competencia,

siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de
la Ley y su Reglamento;

Es la ltima instancia administrativa;

Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria,

los procesos de contratacin que se realicen al amparo
de la Ley y su Reglamento

.Continuacin

FUNCIONES DEL OSCE

Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores

(RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las

Contrataciones del Estado (SEACE);

Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los

reglamentos que apruebe para tal efecto;

.Continuacin

FUNCIONES DEL OSCE

Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las

materias de su competencia. Las consultas que le efecten
las Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias;
Suspender los procesos de contratacin, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a
la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la
atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de
declarar la nulidad de oficio del mismo.

QUE ES EL SEACE?

http://www2.seace.gob.pe/

Es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado,

donde se registra la informacin de Bienes, Servicios y
Obras.

Las Entidades estn obligadas a Registrar el Plan Anual de

Contrataciones, Contrataciones Bajo Regmenes Especiales
o a travs de Convenios Nacionales o Internacionales.

Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados

el mismo da de su publicacin.

Las Entidades y Proveedores debern usar el certificado del

SEACE emitido por la OSCE

Contar con R.U.C Activo y estar Habido.

Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).

Tener conocimiento y acceso a Internet.

No estar impedido a contratar con el Estado.

QU ES EL RNP? www.rnp.gob.pe
Es el registro donde se inscriben los proveedores del
estado. Est conformado por lo siguiente:
Registro de Proveedores de Bienes.
Registro de Proveedores de Servicios.
Registro de Consultores de Obras.
Registro de Ejecutores de Obras.
Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el
Estado.

REQUISITOS PARA EL TRMITE DE INSCRIPCIN EN EL RNP

Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Ao 2012
TIPO DE TASA

TASA
(Nuevos Soles)

Persona Natural

163.30

Persona Jurdica

326.60

Proveedor con ingresos y/o ventas

anuales brutas menores a 13 UIT

35.50

PASOS PARA LA INSCRIPCIN EN EL RNP BS Y SS

BANCOS: DE LA
NACIN, CRDITO,
CONTIINENTAL,
SCOTIABANK , BIF

RUC
N VOUCHER

www.rnp.gob.pe
PAGO DE TASA
EN BANCO

2 DIS

INICIO DE
TRMITE

BANDEJA DE
MENSAJES

1 DIA

APROBACIN
AUTOMTICA
VERIFICAR
ESTADO
OBSERVADO

SE
OBTIENE
CLAVE

www.rnp.gob.pe

DATOS
COMPLETOS

LLENAR
FORMULARIO

TRMITES EN
LNEA

CONSTANCIA
1 AO

REQUISITOS PARA EL TRMITE DE INSCRIPCIN EN EL RNP

Ejecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Ao 2012
TIPO DE TASA

TASA
(Nuevos Soles)

Persona Natural

390.50

Persona Jurdica

781.00

INSCRIPCIN EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS

BANCOS:: DE LA
NACIN, CRDITO,
CONTIINENTAJ,
SCOTIABANK

PAGO DE TASA
EN BANCO

RUC
N VOUCHER

www.rnp.gob.pe

2
DIS

REMITIR AL
OSCE (TRMITE
DOCUMENTARIO)
FORMULARIO
IMPRESO Y
REQUISTOS
SEGN TUPA

www.rnp.gob.pe
IMPRIMIR
CONSTANCIA DE
INSCRIPCIN

BANDEJA DE
MENSAJES

1 DA

IMPRIMIR
FORMULARIO
ELECTRNICO Y
RTULO DE
ENVO

SE
OBTIENE
CLAVE

www.rnp.gob.pe

DATOS
COMPLETOS

APROBADO
VIGENCIA 30
DIS SLO
PARTICIPANTE
Y POSTOR

A PARTIR 10
DI

VERIFICAR
ESTADO
OBSERVADO

TRMITES EN
LNEA

LLENAR
FORMULARIO
CONSTANCIA
1 AO

 Se determina en base a las posibilidades de precios y condiciones

que ofrece el mercado, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia preparadas por el usuario.
Incluye:
Tributos, Seguros, Transporte, Inspecciones, Pruebas, Costos
laborales (de ser el caso) y cualquier otro concepto que incida
sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
No debe tener una antigedad mayor a 3 meses en bienes y
servicios; y a 6 meses en consultora y ejecucin de obras

TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= 400,000

CONCURSO PBLICO

SERVICIOS

OBRAS (*)
>=1,800,000

>= 400,000

ADJUDIC.DIREC.

PBLICA

< 400,000
> 200,000

< 400,000
> 200,000

< 1,800,000
> 900, 000

ADJUDIC.DIREC

SELECTIVA

<=200,000
>=40,000

<=200,000
>=40,000

<=900,000
>=180,000

<40,000
>10,950

<40,000
>10,950

<180,000
> 10,950

MENOR CUANTA

(*) Mayor a S/.4,300,000 debe contar con supervisin y control de obras

CONVOCA
TORIA

REGISTRO
PARTICIPANTES

INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACIN
DE
PROPUESTAS

PRESENTACIN
DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE
OBSERVACIONES
CALIFICACIN
Y
EVALUACIN

ABSOLUCIN
DE
CONSULTAS
PRESENTACIN DE
OBSERVACIONES

OTORGAMIENTO
BUENA PRO

SUSCRIPCIN
DE CONTRATO

IMPUGNA
CIN

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIN EN
SEACE

CONVOCATORIA

Identificacin, domicilio, RUC.

Identificacin proceso de seleccin.
Descripcin bsica del objeto del proceso.
Valor Referencial.
Lugar y como se realiza la inscripcin del postor.
Costo del derecho de participacin
Calendario del Proceso de Seleccin.
Plazo de entrega o ejecucin del contrato.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
De acuerdo a lo indicado en la convocatoria.
RNP vigente
Pagar el derecho para todos los procesos, excepto
en menor cuanta que es gratuito.
La entidad entrega la constancia o comprobante de
registro.
Si se desea que se notifique por correo se debera
consignar la direccin respectiva.

FORMULACIN
CONSULTAS

ABSOLUCIN

DE

Se solicita la aclaracin delas bases o plantear

solicitudes respecto a ellas.
El comit especial absuelve las consultas con el
pliego de absolucin de consultas, donde se
identificar al participante que formul las
consultas y la respuesta respectiva.
Se notifica en el SEACE y correos electrnicos.
Las respuestas forman parte de las bases y el
contrato.

FORMULACIN
Y
ABSOLUCIN
OBSERVACIONES A LAS BASES

DE

El participante puede observar las bases mediante

documento escrito debidamente fundamentado. Estas
deben ser sobre el incumplimiento de las condiciones
que deben tener las bases (art. 26 de la Ley) o cualquier
disposicin de contrataciones el estado.
El comit especial absuelve las observaciones con el
pliego de absolucin de observaciones, donde se
identificar al participante que formul la observacin y
la respuesta respectiva.
Se notifica en el SEACE y correos electrnicos.
Las respuestas forman parte de las bases y el contrato.

INTEGRACIN DE BASES
Son las reglas definitivas con las que se llevar el
proceso.
Si no se publican las bases a travs del SEACE, el
Comit Especial no puede continuar con el proceso,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de la sancin
que corresponda.
Debe incluir las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones
y/o pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria
aunque no se hubieran presentado consultas y
observaciones.

ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Privado: Menor Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva
Pblico: Adjudicacin Directa Pblica, Concurso Pblico y
Licitacin Pblica. Presencia de un notario o Juez de Paz.
Fecha y hora sealada en la convocatoria.

ACREDITACIN DEL REPRESENTANTE

Personas naturales concurren directamente o su
representante acreditado mediante carta de poder simple al
Comit Especial.
Las personas jurdicas a travs de su representante legal o
apoderado. El representante legal acredita la condicin con
copia simple de documento registral vigente, el apoderado
mediante carta simple firmada por el representante legal
quien adjuntar el documento registral.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
PROPUESTA TCNICA (Sobre N 1)
Documentacin Obligatoria:
RNP vigente
Declaraciones Juradas
i. No tener impedimento para contratar
ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso
iii.Veracidad de los documentos.
iv.Mantener oferta hasta suscripcin de contrato
v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y
su
Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo
General)
vi.Cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos

Continuacin

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

PROPUESTA TCNICA (Sobre 1)

Promesa de Consorcio, de ser el caso

Documentacin Facultativa
Certificado de inscripcin en el Registro de la Micro y
Pequea Empresa.
Declaracin Jurada que los bienes son de fabricacin
nacional
Documentos relativos a los factores de evaluacin.

.Continuacin

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

PROPUESTA ECONMICA (Sobre 2)

Oferta Econmica y Detalle de los Precios Unitarios si se
estableci en las basesGaranta de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta
la suscripcin del contrato. El monto no puede ser menor al
1% ni mayor al 2% del V.R.

CALIFICACIN
PROPUESTAS

EVALUACIN

DE

En las bases se definen el mtodo de calificacin y

evaluacin de propuestas.
Se realiza en dos etapas: La tcnica y la econmica.

EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

PROPUESTA TCNICA (Sobre 1)

FACTORES
DE EVALUACIN

MXIMO 100
PUNTOS

Plazo de entrega
Garanta comercial/fabricante
Mejoras a las caractersticas
tcnicas.
Experiencia del postor.
Cumplimiento del servicio.
Personal Propuesto.
MINIMO 60 PUNTOS
EXCEPTO SERVICIOS Y
CONSULTORIA QUE ES
80 PUNTOS

EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

PROPUESTA ECONMICA (Sobre 2)

FACTOR
DE EVALUACIN
Se asignar el mximo puntaje
establecido a la propuesta econmica
de menor monto.
Si la propuesta supera el V.R., el postor
puede aceptar reducir su oferta, en caso
contrario se requiere contar con la
asignacin del presupuesto y la
aprobacin del Titular de la Entidad

LMITE MXIMO:
Bienes, Servicios y consultora de obras:
100% V.R.
Obras: 110% V.R.

LMITE MNIMO:
Bienes y servicios: Ninguno
Obras y consultora de obras: 90% V.R.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha sealada en las bases el comit especial da a
conocer la propuesta ganadora presentando un cuadro
comparativo, consignndose el orden de prelacin y el puntaje
tcnico , econmico y el total obtenido por cada postor.
En caso de empate en menor cuanta y adjudicacin directa
primera prioridad pymes o consorcio de pymes
con
discapacitado, luego pymes o los consorcios de pymes.
Luego en caso de empate el que tenga mejor puntaje
econmico para bienes u obras y tcnico para servicios.
Prorrateo.
Sorteo

CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE

LA BUENA PRO
Se espera el plazo de acuerdo al tipo de proceso.
Un solo postor se adjudica el mismo da.

DESIERTO
Cuando no quede ninguna propuesta vlida

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA DE BIENES Y

SERVICIOS
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
(**)
MNIMO
2 DAS
HBILES

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

(**) MNIMO 6 DAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O

AD desiertos

5
D
I
A
S

EVALUACIN DE
PROPUESTAS

CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

**6
DAS

EVALUACIN DE
PROPUESTAS

FORMULACIN
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES

ABSOLUCIN DE
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES

5
DIA
S

INTEGRACIN DE
BASES
(**) MNIMO 8 DAS HABILES SI
DERIVA DE LP,CP O AD desiertos

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

CONVOCATORIA

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

CONSENTIMIENTO
BUENA PRO
MAX.
5
DIAS

10
DAS

OTORGAMIENTO DE
BUENA PRO (1)

FORMULACIN
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES

ABSOLUCIN DE
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES

EVALUACIN DE
PROPUESTAS

INTEGRACIN DE
BASES

MIN 3
DIAS

(1) ADS: ACTO PRIVADO

ADP: ACTO PBLICO

PRESENTACIN DE
PROPUESTAS (1)

5 A 10 DAS HBILES

SUSCRIPCIN DE
CONTRATO

 No implica crear una nueva persona jurdica.

Acreditar la promesa formal de consorcio y se
perfeccionar consentida la Buena Pro.
Las partes consorciadas responden solidariamente
ante la entidad.
Se designa un representante comn con poderes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven hasta la liquidacin del contrato.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el
RNP y encontrarse hbil para contratar con el estado.

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Constancia Vigente del RNP.

Garantas
De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y
debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestacin
del servicio o recepcin de bien liquidacin final de la obra.
Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto
de la propuesta econmica el inferior al V.R. en ms del 10%.

Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser

el caso

CONVOCATORIA
MINISTERIO
DIFUNDE
INFORMACIN A
LAS MYPES

RNP
DESCONCENTRADO
PARA NO
AUMENTAR COSTO
DE MYPES

DURANTE
EL
PROCESO

SUBCONTRATACIONES
DE PREFERENCIA
MYPES

AMC, ADP,
ADS

EN
CASO
DE
EMPA
TE

INCLUIR EN

PROPUESTA
TCNICA
CERTIFICADO
DE REMYPE
PARA LA
FIRMA DEL
CONTRATO

BS, SS,
(PERIDICO)
CONSULTORA Y
EJECUCIN DE
OBRAS

1RA.
OPCIN

MYPE
INTEGRADA
POR
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD

2DA.
OPCIN

GARANTA DE
FIEL
CUMPLIMEINTO=
RETENCIN 10%

MYPE EN
GENERAL

Participacin de las MYPES en las Compras

Estatales (millones de nuevos soles)
2010

A Octubre del 2011

Monto Total
Adjudicado por el
Estado: 26,349
Monto Adjudicado
a las MYPES: 6,651
Participacin de
las MYPES: 25.24
%

Monto Total
Adjudicado por el
Estado: 18,830
Monto Adjudicado
a las MYPES: 6,297
Participacin de las
MYPES:33.44 %

OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del

Estado

SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado.

RNP: Registro Nacional de Proveedores

Tipos de Procesos de Seleccin: Se clasificacin de

acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD,
CP, LP.

Propuestas: Tcnica (Sobre 1), Econmica (Sobre 2)

Suscripcin de Contrato: RNP, Garantas, Contrato

de Consorcio

.Continuacin

El ms grande comprador es el Estado

Las MYPES tiene ventajas para presentarse a

los procesos de contrataciones del Estado.

Procedimientos ms convenientes para

MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones
menores a 3 UIT.

Presentarse en Consorcio es una buena

alternativa

GRACIAS
Henry Shuta Lloclla
Ingenieria Mecnica Elctrica
MSc. Ing.
idspuno@gmail.com
henryshuta@facebook.com