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Manual de gestin

socio-ambiental
para obras en
construccin

Manual de Gestin Socio-Ambiental para Obras de Construccin


rea Metropolitana del Valle de Aburr
Mauricio Facio Lince Prada - Director
Alejandro Gonzlez Valencia Subdirector Ambiental
Autores
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Secretara del Medio Ambiente de Medelln
Empresas Pblicas de Medelln
Equipo de trabajo
Nora Cadavid Giraldo, Geloga; Luz Matilde Flrez Lpez, Ingeniera sanitaria;
Andrs Felipe Ocampo Zapata, Ingeniero Ambiental; Magda Marcela Restrepo
Hernndez, Profesional universitario rea Metropolitana del Valle de Aburr;
Fernando Castrilln Macas, Ingeniero sanitario Secretara del Medio Ambiente
de Medelln; Doralba Hernndez Rueda, Ingeniera sanitaria Secretara del Medio
Ambiente de Medelln; Carlos Mauricio Bedoya Montoya, Arquitecto constructor;
Isabel Cristina Giraldo Ospina, Ingeniera Ambiental de EPM; Sergio Alonso Arias
Saldarriaga, Ingeniero Ambiental de EPM.
Agradecimientos
Servidores pblicos de las Secretaras de Planeacin y Obras Pblicas de los
municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Bello, Copacabana, Girardota
y Barbosa.
Interventora
Martha Cecilia Montoya Restrepo, Profesional universitario.
Coordinacin de la publicacin
Oficina Asesora de Comunicaciones del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fotografa
Magda Marcela Restrepo Hernndez.
Doralba Hernndez Rueda.
Esteban Pineda Medina.
Braulio Correa Muoz.
Diseo grfico
Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.
Impresin
Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.
ISBN
Nmero de edicin
Primera edicin interinstitucional.
1 de diciembre de 2009. Medelln.
Est PERMITIDA la reproduccin parcial o total de esta publicacin sin fines
comerciales. Para utilizar informacin contenida en ella se deber citar fuente.

Contenido
MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN

Presentacin

Introduccin

1. .Tipologa de proyectos constructivos.

2.

P. osibilidades de mitigacin de impactos en cada una


.de las actividades asociadas al desarrollo de
.procesos constructivos.

15

3.

. lementos para la elaboracin de programas que


E
.permitan la mitigacin de impactos sociales
.y ambientales.

23


-

-

-


-


-


-

-

-

-

-

-

Programa para el manejo de residuos.


23
Control de emisiones atmosfricas.
34
Uso y almacenamiento adecuado de materiales
de construccin.
43
Proteccin del suelo prevencin de procesos erosivos
y control sobre la escorrenta.
51
Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua
y redes de servicios pblicos.
58
Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje
68
Manejo del trnsito.
72
Salud ocupacional.
80
Adecuacin de campamentos.
82
Manejo de contingencias.
89
Gestin social.
95

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN

4.







Elaboracin y presentacin del Plan de Accin


Socio-ambiental

5.



Trmites ambientales relacionados con procesos


constructivos

105

Principales trmites ambientales relacionados con


proyectos constructivos

107

Captulo I. Esquema de Gestin


Captulo II. Plan de implementacin de las medidas
socio-ambientales
Captulo III. Plan de accin socio-ambiental de Obra
Captulo IV. Plan de Manejo de Trnsito
Captulo V. Plan de Manejo silvicultural y paisajstico

99
100
101
103
103
104

6. Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental 115



7. Seguimiento al desarrollo de este manual
121
Anexo 1. Documentacin relacionada con el desarrollo

de obras de construccin.

125

Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto.

127

Anexo 3. Formatos recomendados para gestin



socio-ambiental en obras.

131

Anexo 4. Lista de verificacion para evaluacin de la gestin



socio-ambiental durante la construccin de

una obra civil.

137

Bibliografa

Presentacin
La construccin de obras de infraestructura engloba un concepto general clave en el logro universal del desarrollo sostenible: el mejoramiento de la infraestructura para la calidad de vida y el desarrollo
econmico, sin que ello implique deterioro ambiental.
Una obra civil genera grandes expectativas entre los actores involucrados: constructores, comunidad vecina, clientes, entes de planeacin,
autoridades ambientales. Cada uno cumple un papel fundamental en
el logro de la meta enunciada. Al constructor le corresponde disear teniendo en cuenta el mximo aprovechamiento de los recursos
naturales y construir con mnima generacin de contaminacin, respondiendo a las necesidades de desarrollo social o econmico en su
rea de influencia. La participacin activa de la comunidad vecina es
garante de la responsabilidad del constructor y del adecuado desarrollo cotidiano de la obra, mientras que las autoridades ambientales y de
planeacin debern velar porque el proceso armonice con la proteccin del patrimonio ambiental comn y con los planes de desarrollo.

Se entiende entonces que la ejecucin de una obra civil es un proceso


de alcance mucho mayor al del simple levantamiento de una nueva
edificacin; los impactos y los riesgos son mltiples, pero la interaccin positiva de los actores permitir el logro de todos los objetivos
comunes.
La gestin ambiental durante el desarrollo de las obras constructivas
ha sido una preocupacin permanente para la autoridad ambiental y
las entidades ejecutoras de obras pblicas. El Instituto Mi Ro expidi
en el ao 1999 la Gua de Manejo Ambiental en Obras Hidrulicas.
En el ao 2000, la Secretara de Obras Pblicas de Medelln, expidi
el Manual de Manejo Ambiental para las Obras Pblicas. Ambos documentos estaban dirigidos a la gestin de los proyectos que cada
entidad ejecutaba, por lo que se dejaban a un lado las dems obras
que construa el Municipio de Medelln; adems eran documentos que
no tenan el carcter de obligatoriedad, por lo tanto se convirtieron en
documentos de consulta.
Con el fin de corregir esta situacin, el Municipio de Medelln adopt,
mediante decreto 673 de 2006, la incorporacin de programas de
manejo socio ambiental en el desarrollo de obras pblicas, como una
obligacin general, cuyo alcance vara segn el tipo de obra. En julio
de 2007, el rea Metropolitana del Valle de Aburr public su Manual
de Buenas Prcticas Ambientales para el sector de la construccin. Durante el ao 2008, dentro del proceso de desarrollo de estrategias
para el cumplimiento del Pacto por la Calidad del Aire, ambos entes
reconocieron la necesidad de unificar elementos de referencia para las
buenas prcticas ambientales en el sector de la construccin. Aflor a
su vez la necesidad de aplicar los mismos procedimientos contractuales adoptados por el Municipio de Medelln, a la ejecucin de obras
pblicas en toda la jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de
Aburr, y al mismo tiempo, la importancia de vincular a las construcciones del sector privado en este proceso.
Empresas Pblicas de Medelln ha sido tambin responsable en la generacin de materiales de referencia para el adecuado desempeo so-

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

cial y ambiental durante la ejecucin de las obras civiles, relacionadas


con su ejercicio de prestacin de los servicios pblicos. La empresa
ofreci su experiencia y el material generado para fortalecer este proceso.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr y todos los Municipios que
la conforman, tienen el gusto de presentar el Manual de gestin socio-ambiental para obras de construccin. Esta edicin consolida un
primer acercamiento al tema de la responsabilidad durante la construccin de obras civiles, que deber ser complementado con una gua
referente a otro tema fundamental: la optimizacin en el uso de los
recursos naturales desde el diseo y operacin de las obras.
El manual tiene por objetivo promover la actuacin interdisciplinaria
para incorporar la variable ambiental y social en la construccin de
obras pblicas y privadas en el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
No se trata de un texto de carcter conceptual sino de una herramienta elemental para que los constructores e interventores de una obra,
consideren el mayor nmero de actividades o procesos que permitan
minimizar el impacto de la misma. Al mismo tiempo, promueve la
inclusin de escenarios de participacin ciudadana en la ejecucin de
proyectos constructivos.

Mauricio Facio Lince Prada


Director

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Introduccin
La construccin es una expresin de la presencia del ser humano en la
tierra, pues si bien los terrenos modificados por la agricultura mostraban ya una clara intervencin de ste sobre su esttica y su equilibrio,
es con las edificaciones y las vas de comunicacin terrestre que se da
lugar a una serie de flujos materiales y energticos en pos de mantener
estilos de vida que, dependiendo de las culturas y el tiempo, hicieron
que la adaptacin del medio a las necesidades humanas fuera y siga
siendo cada vez ms crtica en cuanto a las condiciones ambientales
se refiere.
Las construcciones tienen un alto impacto sobre el ambiente: utilizan
recursos naturales renovables y no renovables en grandes cantidades; generan altos consumos energticos antes, durante y despus de
construidas; propician emisiones de CO2, y, vierten al medio residuos
lquidos, slidos y gaseosos que en su mayora no tienen tratamiento
alguno, causando un deterioro en la calidad de los distintos ambientes agua, aire y tierra. Este cuadro que en realidad es desalentador,
no lo fue tanto en los inicios de la humanidad, dado que los ritmos

TIntroduccin

de construccin eran lentos y haba una mejor relacin del ser humano con su entorno, en la medida que ste construa con materiales
autctonos y aprovechaba las condiciones climticas del lugar para
modelar su entorno construido. Es en las recientes dcadas que dichos
parmetros se han dejado de lado significativamente, para dar paso
a la construccin seriada y a la confeccin de materiales con un alto
impacto sobre el ambiente, privilegiando el asunto econmico por encima del social y ambiental.
Pero es tambin en las ms recientes dcadas que el tema, o mejor,
la preocupacin por procurar un ambiente construido sostenible ha
ganado visibilidad en el mundo, y Colombia no es ajeno a ello. Aspectos como la bioclimtica, el reciclaje de residuos para la confeccin de
materiales de construccin, la eficiencia energtica, la ergonoma y el
aprovechamiento racional del agua en los edificios ya comienzan a ser
tenidos en cuenta por diseadores, constructores y agentes inmobiliarios. Sin embargo, en la mayora de los proyectos, estos aspectos se
concentran en las etapas del diseo y del funcionamiento del edificio,
dejando la etapa de la ejecucin desvalida del manejo sostenible de
los recursos. Precisamente sobre este importante aspecto trata el manual que el lector tiene en sus manos; conocer procesos simples pero
efectivos de preservacin de afluentes, evitar la emisin de material
particulado a la atmsfera, separar adecuadamente los residuos de
construccin y demolicin, etc., son ejercicios que debern convertirse
en hbito para los constructores.
Tendra sentido disear un edificio sostenible, si durante el proceso
de ejecucin se alteran condiciones naturales de su entorno con daos
casi irreversibles? Este manual corresponde a un esfuerzo conjunto de
entidades que desde el control ambiental y la educacin propenden
por hacer de la construccin de obras un acto consciente en cuanto a
la sostenibilidad del ambiente construido en el Valle de Aburr.

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Tipologa de proyectos
constructivos
El Decreto 1220 de 2005 define qu tipo de proyectos productivos o
de infraestructura requieren licencia ambiental. En caso de requerirla,
la gestin socio-ambiental del proyecto se construye a partir de un plan
de manejo sustentado en el estudio de impacto ambiental. Cuando el
proyecto requiera licencia, el presente manual ser solo una herramienta
para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental exigido. Tratndose
de proyectos que no requieran licencia, el manual ser el instructivo
de apoyo a la formulacin del PLAN DE ACCIN SOCIO-AMBIENTAL.
A pesar de la exencin de la obtencin de licencia ambiental, todos
los proyectos debern cumplir la normatividad ambiental vigente. El
captulo cinco describe la normatividad ambiental relacionada con
procesos constructivos.
La clasificacin de proyectos que no requieran licencia ambiental, segn su impacto previsto, determina diferencias en las necesidades de
gestin, control y seguimiento. En el anexo 2 se presenta una propuesta de matriz para la identificacin de impactos, cuyo resultado
se traduce en una calificacin que permite clasificar la obra segn sus
impactos. Esta matriz no incluye parmetros para la evaluacin cuantitativa de la magnitud de los impactos. Dado que este proceso se sale
del alcance del presente manual, el usuario ser responsable de unifi-

Tipologa de proyectos constructivos

car criterios para el desarrollo de tal calificacin. Considrese adems


que existen mltiples metodologas para la evaluacin de los impactos
ambientales de un proyecto.
El desarrollo de dicha matriz es un ejercicio necesario para la definicin
de la tipologa del proyecto segn su impacto ambiental. Se presenta
la siguiente clasificacin general donde hay una asociacin entre el
tipo de obra y la magnitud de sus impactos. Debe tenerse en cuenta
que los impactos dependen, adems, de la oferta ambiental del entorno en el que se desarrolla la obra y la tecnologa utilizada en el proceso
constructivo. En cualquier tipo de proyecto, y aunque no se requiera
licencia ambiental, es importante lograr una planeacin previa de la
gestin ambiental, atendiendo sus singularidades.

Proyectos Tipo I:

Son proyectos que se consideran de alto impacto ambiental por causar


deterioro o alteracin a los recursos naturales, al ambiente o al paisaje.
Algunos de estos proyectos podrn requerir licencia ambiental segn
las normas vigentes.
Se consideran proyectos tipo I, entre otros:
__ Construccin y ampliacin de vas como viaductos, autopistas urbanas y vas arterias principales.
__ Construccin de elementos del sistema integrado de transporte masivo.
__ Construccin de obras y equipamiento de alcance metropolitano.
__ Construccin de intercambios viales a nivel o desnivel.
__ Canalizaciones con longitudes mayores a 400 metros.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Construccin de terminales de buses.


__ Construccin de obras como complejos habitacionales de
ms de 300 unidades, parques de bodegas, centros industriales, comerciales o de servicios, con un rea construida
total superior a 2 000 m2 y/o que impliquen la tala de ms
de 50 rboles mayores de 1 metro a la altura del pecho y/o
un movimiento de tierra de ms de 50 000 m3.
__ Cualquier construccin que genere inestabilidad de laderas o
incremente riesgos de avenidas torrenciales.
__ Cualquier construccin cuya ejecucin se extienda en el
tiempo por ms de 6 meses.

Proyectos tipo II:

Proyectos de impacto moderado cuya afectacin no trasciende el rea


de influencia directa.
Se consideran proyectos Tipo II, entre otros:
__ Adecuacin y mantenimiento de elementos del sistema integrado de transporte masivo.
__ Construccin de puentes peatonales, plazas, plazoletas, parques, senderos lineales, senderos ecolgicos, vas peatonales
y zonas de esparcimiento, recreacin y de uso comunitario.
__ Construccin de escenarios deportivos, placas polideportivas
y canchas de alcance zonal.
__ Construccin de ciclorrutas y alamedas.
__ Construccin, restauracin o mantenimiento de edificios pblicos cuya destinacin es diferente a vivienda de inters social.

Tipologa de proyectos constructivos

11

__ Construccin de vas arterias menores y vas colectoras, mantenimiento de autopistas urbanas y vas arterias principales;
construccin o mantenimiento de andenes, cordones y separadores viales; mantenimiento de puentes vehiculares e
intercambio de vas a nivel o desnivel.
__ Construccin de estructuras de contencin y estabilizacin
de taludes en zonas inestables y orillas de quebradas.
__ Construccin o mantenimiento de box coulvert, acueductos,
alcantarillados y dems obras de drenaje de aguas corrientes
o de aguas lluvias y de escorrenta.
__ Cualquier obra lineal que implique rotura de pavimentos.
__ Construccin de obras como complejos habitacionales, parques de bodegas, centros industriales, comerciales o de servicios, con un rea construida entre 300 y 2 000 m2, donde
no se talen ms de 50 rboles ni se hagan movimientos de
tierra de ms de 50 000m3.

Proyectos Tipo III:

Por su bajo impacto slo deben adoptar los requerimientos mnimos


de buenas prcticas de manejo ambiental y social.
Se consideran proyectos Tipo III, entre otros:
__ Poda y corte de rboles, as como el mantenimiento de zonas verdes pblicas.
__ Cerramientos de escenarios deportivos, culturales y edificaciones.
__ Construccin de gradas en escenarios deportivos y culturales, en parques.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Instalacin de sealizacin.
__ Parcheos o mantenimientos puntuales de vas.
__ Mantenimiento de reas de espacio pblico e instalacin y
mantenimiento del mobiliario urbano como semforos, paraderos de buses, sillas, bancas, canecas, rampas de acceso
para minusvlidos, etc.
__ Construccin e instalacin de barandas y barandillas en
puentes, senderos, vas peatonales, vas vehiculares, etc.
__ Construccin de viviendas individuales o cualquier otro tipo
de edificio con un rea construida menor de 300m2.
__ Reformas o adiciones a edificaciones con un rea intervenida
inferior a 300m2.
En el caso de la construccin, ampliacin o mantenimiento de redes
de servicios pblicos, la clasificacin de la obra depende del tipo de
servicio y tipo de red. En caso de redes subterrneas: profundidad de
la red, dimetro de la tubera y amplitud de la excavacin.

Nota: Esta clasificacin es slo indicativa, ser responsabilidad de cada entidad ejecutora verificar la clasificacin
del proyecto segn sus caractersticas especficas. Para la
ejecucin de obras pblicas o privadas, se recomienda definir la magnitud de los impactos causados, elaborar el
programa de gestin socio-ambiental y gestionar su aplicacin considerando costos directos y personal requerido.

Tipologa de proyectos constructivos

13

Posibilidades de mitigacin de
impactos en cada una de las
actividades asociadas al desarrollo de
procesos constructivos
El impacto de un proyecto constructivo depende de sus caractersticas
propias, del entorno donde se desarrolla, de las condiciones climticas
durante la obra, del tipo de tecnologa empleada para la construccin,
etc. El diseo del plan de accin socio-ambiental, requiere partir de la
identificacin de los impactos previstos y de su ponderacin. La asertividad en este proceso es la clave para optimizar las labores de gestin.
A pesar del diverso conjunto de condiciones ambientales derivadas del
desarrollo de una obra, se presenta una lista general de impactos que
servir posteriormente como referencia para el diseo de programas
de manejo socio-ambiental durante su desarrollo. El anlisis de este
listado permite percibir el alto grado de responsabilidad ambiental,
civil y penal, que recae sobre el constructor durante el desarrollo de
una obra civil.
Posibilidades de mitigacin de impactos

15

Impactos tpicos causados por la ejecucin de una


obra civil
__ Prdida o alteracin de las caractersticas fsicas y qumicas
del suelo, generacin de procesos erosivos y de inestabilidad.
__ Contaminacin de las fuentes de agua por vertimiento de
sustancias inertes, txicas o biodegradables.
__ Alteraciones sobre la dinmica fluvial por aporte de sedimentos, alteraciones del equilibrio hidrulico y estabilidad
geomorfolgica de laderas.
__ Aumento en los niveles de ruido y emisiones atmosfricas
(material particulado, gases y olores) que repercuten sobre
la salud de la poblacin, la fauna y la flora.
__ Generacin de escombros y otros residuos slidos.
__ Modificaciones en el paisaje y alteracin de la cobertura vegetal.
__ Cese o interrupcin parcial, total, temporal o definitiva de los
procesos de produccin, distribucin y consumo del sector
industrial o comercial aledao.
__ Desplazamiento de poblacin.
__ Alteracin del flujo vehicular o peatonal.
__ Alteracin o deterioro del espacio pblico.
__ Afectacin a la infraestructura de servicios pblicos e interrupcin en la prestacin de los mismos.

16

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes


tales como accidentes potenciales de peatones, vehculos,
obreros, daos a estructuras cercanas, incendios, deslizamientos y movimientos en masa.
__ Afectacin de la oferta de recursos forestales, minerales,
agua y energa.

Control de impactos en cada una


de las etapas de la obra
Durante el desarrollo de cada una de las etapas de la obra, es posible
incorporar elementos tendientes a reducir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos, as como potencializar los positivos. Al hacer un anlisis cruzado entre el proyecto y el medio, se podr identificar cules son las actividades que requieren un manejo ms cuidadoso
y los programas ms importantes para reducir impactos significativos.
La aplicacin de las matrices de identificacin y valoracin de impactos
(anexo 2) permitir hacer una valoracin de los impactos ambientales
y definir las prioridades en el proceso de gestin socio-ambiental.

Posibilidades de mitigacin de impactos

17

Tabla 1. Posibilidades de gestin en cada una de las etapas de la obra


Responsable

Actividad

Entidad
contratante

Estudios
previos

Entidad
contratante

Adquisicin de
predios

Posibilidades de control
La identificacin oportuna de restricciones
es una necesidad para lograr un diseo
acorde con las condiciones del terreno
y reducir posibles impactos. Al estudiar
el terreno sobre el que se desarrollar
la obra, identifique las relaciones entre
la estabilidad del terreno, la dinmica
hidrolgica, la topografa y la vegetacin.
Observe la zona durante los eventos de
lluvia intensa. Identifique adems el estado
de la infraestructura urbanstica existente,
busque los planos de las redes de servicios
pblicos y prevenga sus afectaciones.

Entidad
contratante

Diseo de la
obra

Desde esta etapa es fundamental considerar


los aspectos ambientales para reducir
los impactos. El diseo de la obra debe
considerar la menor afectacin a los recursos
naturales: minimizar la tala de rboles,
conservar retiros a las fuentes de agua (en lo
posible, superar la norma existente), reducir
movimientos de tierra, mantener la mayor
rea verde posible, usar materiales de bajo
impacto ambiental, etc.
Tenga en cuenta que la mejor estrategia
de gestin ambiental consiste en el diseo
de un proyecto acorde con la realidad del
terreno. En lugar de compensar o mitigar
impactos ambientales negativos, stos deben
prevenirse a partir del diseo de una obra.
El diseo de los espacios internos
debe adems contemplar un mximo
aprovechamiento de la iluminacin y
ventilacin naturales, con el fin de minimizar
el consumo de energa durante la operacin
del edificio. Contemple la oportunidad
de utilizar aguas lluvias y reutilizar aguas
grises, la inversin en las redes adicionales se
recupera rpidamente a travs del posterior
ahorro en el consumo de agua.

Entidad
contratante

Elaboracin del
plan de accin
socio-ambiental

Identificar los impactos del proyecto y


disear estrategias para mitigarlos, con
base en las consideraciones de este manual.
contina

18

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Responsable

Actividad

Posibilidades de control

Coordinacin
interinstitucional

El ejecutor del proyecto debe tramitar todos


los vistos buenos y autorizaciones por parte
de las diferentes secretaras y entidades.
Es necesario asegurar la compatibilidad
con el POT del municipio, los planes de
ordenamiento y manejo de cuencas y
microcuencas, los proyectos de desarrollo,
planes parciales, etc.

Trmite de
permisos

El oportuno desarrollo de estos trmites


permitir que la obra se ejecute en los
tiempos estimados. Adelante este tipo de
gestin de manera que no deje abierta la
posibilidad de detener la obra una vez se
haya iniciado. De esta forma su impacto
sobre el ambiente y la comunidad vecina se
reducir en el tiempo.

Entidad
contratante

Informacin

La entidad contratante debe informar a


las diferentes entidades involucradas o
afectadas por la ejecucin del proyecto, y a la
comunidad en general, el inicio de las obras.

Entidad
contratante

Seleccin del
contratista

Considere evaluaciones de la gestin


ambiental de proyectos previos a cargo de
los posibles contratistas. Este aspecto debe
ser un criterio de seleccin importante.

Montaje de
campamentos y
construcciones
temporales

Considere que una adecuada


administracin del espacio le permitir
reducir necesidades de transporte en el
interior de obra y hacer ms eficiente
el manejo de los materiales. Mantenga
las vas internas en buen estado, realice
adecuadas obras de drenaje. Guarde la
mayor distancia posible a las fuentes de
agua y otros recursos ambientales (hay una
mnima distancia reglamentaria de 30m a
las corrientes de agua y 100m alrededor
de los nacimientos). Disponga elementos
para el almacenamiento de aguas lluvias
recolectadas en los techos. Organice los
sitios de trabajo de forma que pueda
usar este recurso. Recuerde disear la
infraestructura necesaria para una cmoda
y eficaz separacin de los residuos.

Entidad
contratante

Entidad
contratante

Contratista

contina
Posibilidades de mitigacin de impactos

19

Responsable

Contratista

Contratista

Contratista

Contratista

Actividad
Identificacin
de rutas para
el transporte
de materiales y
trfico normal

Contratacin de
la mano de obra

Identificacin
y seleccin de
proveedores
y sitios de
disposicin final
de escombros
y materiales
sobrantes

Demarcacin
y sealizacin
temporal

Posibilidades de control
Evite la circulacin de materiales o
escombros en zonas residenciales y durante
las horas pico. Procure al mximo utilizar
vas amplias y de baja pendiente.

Capacite a todo el personal de trabajo


para la implementacin de buenas
prcticas ambientales. La responsabilidad
de una buena gestin es de todos los
miembros del equipo. Si desde el
momento mismo de la contratacin
se hace nfasis en este tema, se ir
consolidando una nueva cultura de
responsabilidad ambiental entre todos
los actores del sector. Debe adems crear
una rutina diaria de capacitacin.
La insistencia cotidiana sobre estos
temas es la mejor opcin para su
adecuada apropiacin.
Seleccione proveedores de materiales
que cumplan con las especificaciones
tcnicas y normas ambientales vigentes.
Minimice necesidades de transporte.
Verifique el cumplimiento de las normas
por parte de los sitios de disposicin final
de escombros.
En el interior de la obra:
La identificacin clara de todos los
elementos dispuestos para una mejor
gestin ambiental, es clave para que
cada uno de los operarios se integre
fcilmente al desarrollo de los procesos y
se acoja a los requerimientos de seguridad
laboral. Considere, adems, la instalacin
de carteleras y avisos formativos, que
se constituyan en una herramienta
pedaggica permanente.
En las vas pblicas:
Elabore y aplique un plan de manejo
de trnsito, segn indicaciones en este
manual.
contina

20

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Responsable

Actividad

Posibilidades de control

Demolicin

Use al mximo las estructuras preexistentes.


El transporte y disposicin final de
escombros es una actividad con un alto
impacto ambiental. Elimine mitos, para
crear ambientes agradables no siempre
es necesario demoler. Reutilice al mximo
los elementos demolidos para minimizar
la generacin de escombros. Verifique
la existencia de plantas de reciclaje de
escombros dentro del rea de influencia
del proyecto. Tambin es posible reutilizar
los escombros para la preparacin de
morteros dentro de la misma obra. En
caso de tratarse de funciones estructurales,
deber realizar ensayos de laboratorio para
asegurar su resistencia.

Remocin de
vegetacin y
descapote

Almacene el suelo orgnico removido,


de esta manera tendr a su disposicin
material orgnico para el paisajismo final
del proyecto. Cbralo con plstico o
preferiblemente, con los restos del material
vegetal que haya sido retirado.

Contratista

Disposicin de
sobrantes de
excavacin

Adecue sitios para almacenar, en forma


temporal o permanente, los residuos de
las excavaciones procurando coberturas
rpidas que impidan emisiones fugitivas
de material particulado y disponiendo
el drenaje de forma que se prevengan
procesos erosivos.

Contratista

Operacin de
maquinaria,
talleres,
almacenes y
depsitos

Provea la infraestructura y elementos


necesarios para el manejo adecuado de
lubricantes y combustibles. Realice obras
para el montaje de la maquinaria, de forma
que prevenga la contaminacin del suelo.
Instale barreras contra el ruido.

Contratista

Pavimentacin,
construccin de
obras de drenaje

El manejo adecuado de las aguas minimiza


la escorrenta y la erosin. El drenaje
favorece la seguridad y confortabilidad
en los desplazamientos; de igual manera,
minimiza riesgos.

Contratista

Contratista

contina

Posibilidades de mitigacin de impactos

21

Responsable

Contratista

Contratista

Contratista

Contratista

Entidad
contratante

22

Actividad
Instalacin o
relocalizacin
de redes de
servicios pblicos

Construccin
de obras de
concreto

Acabados

Amoblamiento
urbano,
sealizacin
definitiva y
paisajismo

Operacin del
proyecto

Posibilidades de control
Considere que la continuidad en la
prestacin de los servicios pblicos
proporciona confort a la comunidad.
Minimice las intervenciones y progrmelas
para las horas en las que generaran menor
impacto.
Evale la posibilidad de uso de concretos
premezclados en lugar de prepararlos
en obra: utilice materiales prefabricados
que permitan una construccin rpida
y limpia. Tambin sera adecuado el
uso de materiales livianos y estructuras
menos robustas. Haga un clculo preciso
de cantidades de obra para minimizar
desperdicios. Procure involucrar elementos
reciclados en las mezclas de concreto. Los
residuos de construccin y demolicin
pueden transformarse en agregados o
cementos con ptimas resistencias.
Evite el uso de materiales suntuosos
procedentes de lugares lejanos; use
materiales locales. Considere que la calidad
esttica puede lograrse en condiciones de
sencillez y sobriedad con materiales de
mnima huella ambiental. Divulgue esta
percepcin entre sus clientes.
Minimice superficies duras, utilice
materiales que permitan la infiltracin del
agua, cuando las condiciones geotcnicas
lo permitan. Siembre especies locales
atendiendo sugerencias de los manuales de
silvicultura. Aproveche elementos naturales
para brindar calidad esttica. Optimice el
uso de la luz natural.

Entregue al usuario toda la informacin


sobre las caractersticas de la obra
para asegurar un adecuado manejo y
perdurabilidad de la misma. Sensibilice
a la comunidad para crear sentido de
pertenencia.

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Elementos para la elaboracin de


programas que permitan la mitigacin
de impactos sociales y ambientales
Este captulo contiene la descripcin exhaustiva de los programas que
permitirn mayor control sobre las actividades que generan impactos
sociales y ambientales durante el desarrollo de una obra. Es necesaria
la aplicacin de todas las propuestas que se ajusten a las condiciones
de la obra.

1. Programa para el manejo de residuos


Los residuos slidos generados durante el proceso de construccin son
de diversos tipos. Una adecuada clasificacin de los mismos permitir
reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando as la cantidad de desechos no aprovechables. De esta forma, se reducen costos
de disposicin final, se optimiza el uso de los materiales y se alcanza
un menor impacto ambiental.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

23

Beneficios:
A travs de un adecuado manejo de los residuos de la obra se logra:

__ Reducir la generacin de emisiones atmosfricas.


__ Prevenir el aporte de slidos en las redes de
alcantarillado y corrientes superficiales.
__ Reducir el impacto visual de la obra y minimizar el rea
de afectacin por presencia de residuos o escombros.
__ Minimizar las necesidades de transporte de residuos .
__ Asegurar el buen funcionamiento de las escombreras
y maximizar su vida til.
__ Reducir costos financieros .
__ Optimizar la administracin de materiales.
__ Reducir riesgos inherentes al
almacenamiento de residuos.

24

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Tabla 2. Clasificacin de Residuos Slidos procedentes


de una obra civil

Residuos slidos ordinarios:

__ Residuos orgnicos.
__ Tela, papel, plstico o cartn sucios.
__ Elementos fabricados con
poliestireno o porn (comnmente
conocido como icopor).
__ Residuos de barrido.
__ Papel y cartn limpio y seco, no
revestido en plstico.
__ Plstico.
__ Metales.
__ Vidrio.

Residuos reciclables:

Residuos reutilizables:

Residuos de construccin y
demolicin (RCD)

__ Madera.
__ Retazos de tubera.
__ Tarros.
__ Canecas.
__ Retales de cermica de piso o enchape.
__ Llantas usadas.
__ Cuesco de asfalto.
__ Cuesco de concreto.
__ Fragmentos de ladrillos.
__ Agregados.
__ Materiales absorbentes o limpiadores
usados para remover aceites, grasas,
alquitrn, betn.
__ Envases de productos qumicos.
__ Pinturas.

Residuos peligrosos:

Residuos vegetales

__ Madera y follaje.

Material sobrante de las


excavaciones

__ Suelo orgnico.
__ Limos, arcillas, gravas, etc.
__ Sedimentos retirados de las
estructuras para la retencin de
slidos en las redes de drenaje.

Recomendaciones para el manejo de


residuos slidos ordinarios:
__ Los residuos ordinarios debern ser entregados a la empresa
recolectora. Si el sitio de obra no cuenta con el servicio de
aseo, debe realizar la respectiva inscripcin.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

25

__ Los residuos slidos ordinarios (basura) retirados de desarenadores y dems estructuras de contencin, deben ser llevados
al almacenamiento de residuos ordinarios para su posterior
disposicin en el relleno sanitario. No deben mezclarse con los
residuos de construccin y demolicin.
__ La ropa de trabajo y calzado desechados no deben disponerse
con los escombros sino con los residuos ordinarios y entregarse a la empresa de aseo.
__ El PVC, polietileno expandido o porn y otros materiales
inertes no recuperables se consideran residuos ordinarios y
en caso de no poder ser reutilizados, deben ser llevados al
relleno sanitario.

Recomendaciones para el manejo de


residuos slidos reciclables:
__ Disponga de recipientes y sitios de acopio para el manejo
separado de estos materiales.
__ El proceso de reciclaje del papel y el cartn requiere que estos
elementos estn limpios y secos, libres de grasas, parafinas,
ceras, pinturas, etc.
__ El reciclaje de materiales genera en s mismo beneficios ambientales y financieros.

Recomendaciones para el manejo de


residuos slidos reutilizables:
__ Las posibilidades de reutilizacin de estos residuos dependen de la organizacin en su almacenamiento y de la informacin que se brinde al personal de obra. La comunidad
tambin podra acceder a estos materiales si la obra no los
requiere: cada encargado buscar la mejor manera de infor26

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

marlo. Este hecho no slo reduce impactos ambientales sino


que mejora las relaciones con los vecinos.

Recomendaciones para el manejo de


residuos de construccin y demolicin (RCD) :
__ Separe los residuos de construccin y demolicin de los
dems residuos corrientes. Clasifquelos a su vez segn su
origen: cuescos de concreto, ladrillo, asfalto, agregados ptreos, limos y arenas, etc.

La mezcla de todo tipo de escombros y residuos ordinarios


impide actividades de reciclaje o reutilizacin de materiales y
crea problemas tcnicos para su disposicin final.

__ Verifique la existencia de plantas de reciclaje de escombros en


la regin. Tambin puede reciclar dentro de la misma obra.
__ La disposicin de estos residuos en las escombreras requiere
un alto grado de responsabilidad, pues la estabilidad geotcnica de los llenos depende, entre otras, de la ausencia de
otro tipo de residuos.
__ Reutilice al mximo los RCD; pueden ser tiles para hacer
llenos no estructurales, adecuar vas y senderos peatonales,
etc. Si se trituran, pueden constituirse como agregados para
nuevas mezclas de concreto.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

27

Una separacin adecuada


de escombros es condicin
indispensable para lograr calidad
tcnica y estabilidad en los llenos
realizados con sobrantes de
excavacin.

__ El material retirado (p.e. suelo, arenas, piedras) de las estructuras implementadas para la retencin de slidos en las
redes de drenaje, debe ser almacenado de tal forma que
pierda humedad y facilite su posterior disposicin en escombreras o llenos autorizados por la entidad competente.
__ Delimite, sealice y optimice al mximo el uso del espacio
ocupado por los escombros, con el fin de reducir las reas
afectadas.
__ Las posibilidades de uso de la madera son mltiples. Puede
chipearse en el lugar de la obra y utilizarse para la conformacin final del sustrato para las zonas verdes. La madera
es un recurso reutilizable: el desarrollo de la obra requiere
constantemente tablones, apoyos, teleras, formaletas, barreras, paredes provisionales, etc., que pueden fabricarse
con los residuos de madera. Tambin existen numerosas
empresas productoras de carbn vegetal interesadas en recibir este residuo. Los recicladores reciben ocasionalmente
este material. No deseche la madera como un escombro.
Encuentre posibilidades de reutilizarla segn sus condiciones particulares.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

La separacin de la
madera permitir
su reutilizacin o
disposicin final
adecuada.

__ Los escombros deben disponerse en una escombrera que


cuente con las autorizaciones ambientales y municipales. Es
necesario llevar una planilla diaria de control y recibo del
material por parte de las escombreras autorizadas.
__ Si se requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal para el manejo del material de excavacin, es requisito que
el sitio elegido est provisto de canales perimetrales con sus
respectivas estructuras para el control de sedimentos. A este sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a los RCDs.
__ Los escombros no pueden interferir con el trfico peatonal
y/o vehicular: deben estar apilados y acordonados.
__ Llene los vehculos destinados al transporte de escombros
hasta su capacidad, cubra la carga con una lona o plstico,
que baje no menos de 30 centmetros contados de su borde
superior hacia abajo, cubriendo los costados y la compuerta,
atendiendo las medidas de manejo enunciadas en la Resolucin 541 del Ministerio del Medio Ambiente (1994).
__ Se prohbe la utilizacin de las zonas verdes y el espacio pblico para la disposicin temporal de materiales sobrantes,
producto de las actividades constructivas de los proyectos.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

29

Inadecuada
disposicin
de escombros
en zonas verdes.

Ningn escombro deber permanecer por ms de 24 horas


en el frente de obra (Resolucin 541 del Ministerio del Medio Ambiente, 1994). Si el escombro generado es menor de
3m3, se podr utilizar contenedor mvil para almacenarlo
antes de su disposicin final.
__ En los proyectos que se requiera realizar descapote, ste se
deber realizar como una actividad independiente a la excavacin, de tal forma que se pueda separar la capa de material vivo (suelo orgnico y capa vegetal) del material inerte.
__ Utilice formaletas metlicas. Las formaletas de madera tienen una vida til muy baja.

Recomendaciones para el manejo de residuos


vegetales y suelo orgnico:
__ Retire el suelo orgnico de forma que no se contamine con
otros de materiales y almacnelo libre de otro de residuos;
cbralo e instale barreras que impidan su arrastre por escorrenta para utilizarlo en el paisajismo final de la obra, o
entrguelo para cubrir necesidades similares externas.
__ Los residuos vegetales blandos pueden almacenarse para integrarse posteriormente al suelo orgnico.
30
30

MANUAL
MANUALDE
DEGESTIN
GESTINSOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTALPARA
PARAOBRAS
OBRASDE
DECONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT

__ Los troncos mayores deben tener un tratamiento similar al


propuesto para la madera sobrante.

Recomendaciones para el manejo de sobrantes


de excavacin:
__ Este material puede utilizarse como lleno estructural o no
estructural dependiendo de su homogeneidad, previa realizacin de diseos tcnicos y aprobacin de la interventora.
__ El material procedente de excavaciones no puede interferir
con el trfico peatonal y/o vehicular, debe estar apilado,
bien protegido, acordonado. Se debe evitar la accin erosiva
del agua y del viento. La proteccin de los materiales se logra
con elementos tales como plstico, lonas impermeables o
mallas, asegurando su permanencia, o mediante la utilizacin de contenedores mviles.
__ Se prohbe la utilizacin de zonas verdes y el espacio pblico
para la disposicin temporal de los sobrantes de excavacin.
Ningn material sobrante deber permanecer por ms de 24
horas en el frente de obra (Resolucin 541 de 1994, Ministerio del Medio Ambiente).

Recomendaciones para el manejo de residuos


peligrosos:
__ Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo
que se enmarque en la definicin de residuos peligrosos (lubricantes, aceites, combustibles, sustancias qumicas o sus
respectivos empaques), seprelo de los dems tipos de residuos (para evitar que se contaminen y crezca el volumen de
residuos para manejar) y entrguelos a una empresa autorizada (debe solicitar copia de la licencia ambiental).

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

31

__ La generacin de residuos peligrosos debe reportarse en


la pgina web del rea Metropolitana del Valle de Aburr
(www.metropol.gov.co). All encontrar el instructivo para
constituirse como generador de residuos peligrosos e iniciar
el proceso de reporte peridico del volumen generado.
__ Si no es posible retirar rpidamente de la obra los residuos
peligrosos que se generen, estos deben ser almacenados en
recipientes hermticos, debidamente marcados y rotulados
como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y de calor excesivo.
__ Por ningn motivo emplee los sumideros, redes de alcantarillado o cuerpos de agua para deshacerse de lquidos, slidos
o semislidos, concentrados o diluidos, que tengan caractersticas peligrosas (p.e. aceites dielctricos, mecnicos, hidrulicos; solventes, pinturas, venenos, combustibles, entre otros).
__ Las natas, grasas y aceites de origen animal o vegetal retirados
de las trampas de grasas deben ser almacenados en contenedores y dispuestas en un relleno sanitario como cualquier
residuo ordinario (no se consideran residuos peligrosos).
__ Las grasas, aceites o cualquier otro derivado del petrleo
que sea retenido en las trampas de grasa o sistemas de lavado, deben ser almacenados en un contenedor y entregados a una empresa especializada para su tratamiento como
residuo peligroso. Deber quedar constancia escrita de esta
entrega.

Otras recomendaciones de tipo logstico


para el manejo de residuos:
__ Es necesario identificar a las personas o entidades que estn
interesadas en recibir materiales reciclables o reutilizables,
resultantes de las actividades del proyecto.

32

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Diariamente, al finalizar la jornada, se debe realizar una limpieza general de la zona donde se realicen las obras. Recoja
todos los desperdicios, basuras o elementos extraos presentes en el rea.
__ Las obras Tipo I y Tipo II debern contar con una brigada
exclusivamente dedicada al aseo y limpieza, conformada por
tres obreros como mnimo por cada 1 000 metros de obra o
una brigada por cada 1 000 m2 de rea.
__ Una vez concluida la obra, se debern recoger todos los materiales sobrantes y la sealizacin provisional utilizados durante su ejecucin.
__ No se permite la quema de ningn tipo de residuo (Articulo
29 del Decreto 948 de 1995).
__ Durante el mantenimiento de cmaras, box coulverts y sumideros, entre otros, se debe garantizar que los elementos
retirados, sean entregados a una planta de tratamiento o a
un sitio de disposicin final, segn aplique.
__ Antes de iniciar la obra, establezca los sitios determinados
para el almacenamiento temporal de los residuos segn su
tipo. Con tal fin, debe sealarse por lo menos uno por cada
500 metros de rea de construccin.
__ El almacenamiento de los residuos debe hacerse en recipientes tapados. Se requieren tantos recipientes como tipos de
residuos. Asegrese de que estn debidamente marcados.

Las etiquetas de los recipientes:


__ Contendrn informacin clara y entendible para todos.
__ Sern resistentes al agua.
__ Estarn impresas en gran formato.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

33

Almacenamiento de residuos
en un sitio cubierto, dispuesto
especialmente para esta
actividad. Uso de recipientes
tapados y marcados, con
instrucciones claras sobre
materiales para disponer en
cada uno de ellos.

__ Todo el personal que labora en la obra debe estar informado


sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en las canecas o contenedores, segn su etiqueta y no apilar o dejar los
residuos desprotegidos en otras reas no autorizadas.
__ El volumen de los contenedores debe estar acorde con los
volmenes generados y las posibilidades de evacuacin.
__ Los residuos deben permanecer el menor tiempo posible
dentro de la obra. Para tal efecto, se debe suscribir contrato
de servicio pblico de aseo y cumplir con el pago oportuno
del servicio. Igualmente se debe garantizar la recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos peligrosos por una
empresa que cuente con las autorizaciones ambientales.

2. Control de emisiones atmosfricas


La contaminacin atmosfrica generada durante el desarrollo de una
obra civil, procede de tres fuentes principales: emisiones difusas de
material particulado, gases de combustin y ruido generado por la
operacin de maquinaria y demolicin de estructuras.

34

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

El adecuado control a estas fuentes minimiza los


efectos adversos al medio ambiente y disminuye los
efectos negativos que stos pueden ocasionar sobre
la salud humana. As mismo, el control de los niveles de ruido por debajo de los lmites permisibles,
permite reducir los problemas de salud ocupacional que estas actividades puedan generar, as como
atenuar las incomodidades producidas a la
comunidad. Debe tenerse en cuenta que
las quejas de la comunidad pueden impedir el normal funcionamiento de la obra.

Recomendaciones para la reduccin de la


emisin fugitiva de material particulado:
__ Los frentes de obra deben estar demarcados con malla polisombra o zaram.
__ Los materiales de construccin que se encuentran en el frente de obra deben estar debidamente cubiertos y protegidos
de la accin del aire y del agua.
__ En zonas pblicas, se prohbe el almacenamiento de materiales de construccin, demolicin o desecho, que puedan
originar emisiones de partculas al aire (Artculo 22 decreto
948 de 1994). Las entidades pblicas, o sus contratistas,
que desarrollen trabajos de reparacin, mantenimiento o
construccin en zonas de uso pblico, debern retirar cada
veinticuatro (24) horas los materiales de desecho, susceptibles de emitir material particulado. En el evento en que sea
necesario almacenar materiales que puedan generar emisiones, stos debern estar cubiertos en su totalidad de manera
adecuada.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

35

__ Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de


todos los vehculos que salgan de la obra. Evite usar agua
potable en esta actividad, recolecte aguas lluvias o recircule
agua procedente de otros procesos. El barrido de la va no
es suficiente para el control de las emisiones fugitivas de material particulado.
__ Al esparcir agua sobre las reas de trabajo se reduce la emisin de material particulado. Realice esta misma operacin
con los materiales que se encuentren almacenados tempo-

El lavado de las llantas


de los vehculos es
indispensable para el
control de emisiones
fugitivas de material
particulado.

El trnsito sobre vas


sin cobertura es una
importante fuente de
emisin de material
particulado. Este impacto
se minimiza manteniendo
la humedad en las vas.

36

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

ralmente en el frente de obra y que puedan generar emisiones fugitivas de material particulado. La frecuencia de riego
depende de las condiciones climticas.
__ Proteja los materiales de construccin bajo techo siempre
que sea posible.
__ Controle que los vehculos, volquetas y maquinaria que transitan sobre terrenos descubiertos, no lo hagan a ms de 20
km/h. Mantenga hmedos los sitios de trnsito. En caso de
tratarse de vas pavimentadas, elabore un programa de barrido regular, ya que el levantamiento de material particulado
debido al trnsito es una importante fuente contaminacin.
__ Inspeccione que los vehculos que cargan y descargan materiales dentro de las obras estn acondicionados con carpas o
lonas para cubrir los materiales.
__ Cubra con mallas protectoras las edificaciones durante las
actividades de demolicin y en general durante el desarrollo de actividades de construccin en edificios de ms de 3
pisos, para controlar las emisiones fugitivas resultantes de
estas actividades (Artculo 34 del decreto 948 de 1995).

Utilice agua para prevenir la


dispersin de material particulado
durante las actividades de
demolicin. Programe la
evacuacin permanente de los
escombros.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

37

__ Utilice agua para prevenir la emisin de material particulado


durante los procesos de corte de material. Recircule el agua
utilizada para el desarrollo de esta actividad.
__ Aun tratndose de pocos cortes, procure encontrar el sistema
para prevenir la emisin de material particulado a la atmsfera.

La malla polisombra
zaram es una barrera
contra la cada de objetos
y dispersin de partculas.

__ En la construccin de vas, procure que la instalacin de la


carpeta asfltica se haga lo ms rpido posible.
__ Cuando se requiera el uso de compresores neumticos para
la limpieza de la superficie de la va a imprimar, se debe garantizar el barrido previo de esta superficie, garantizando el
retiro de material particulado de mayor tamao. Adems,
se debe asegurar de que la presin de los compresores sea
controlada de tal forma que se minimice la generacin de
material particulado.
__ Cuando practique rotura de pavimentos, procure dejar la
superficie perforada cubierta por suelo-cemento o material
imprimante. Pavimente nuevamente en el menor tiempo
posible.
38

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Manejo de silos para el almacenamiento de


cemento o ridos:
__ Verifique que los filtros superiores estn en buen estado. Revise tambin las mangueras, tuberas y accesorios. Tenga en
cuenta que el cargue del silo es el momento crtico de emisin.
__ Al final del tubo de desfogue, coloque una caneca con agua
cubierta con geotextil. As evita el esparcimiento del polvo de
cemento que se produce en el momento de inyectar cemento del carro-tanque al silo.
__ Asle el rea de la base del silo con geotextil humedecido, dejando solo un lado libre para permitir el cargue de material
en los coches.
__ Para evitar la cada o desperdicio de cemento, se debe prolongar la boca del silo mediante un tubo que llegue directamente a los coches utilizados en el transporte del cemento
a la concretadora.

Los procesos de cargue y


descargue de silos generan
emisiones de material
particulado que se reducen
con coberturas.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

39

Reduccin de la emisin de gases de combustin


__ Se prohbe realizar quemas a cielo abierto, en los sitios donde
se adelantan las obras (Articulo 29 del Decreto 948 de 1995).
__ Asegrese de que todos los vehculos que carguen y descarguen materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de revisin tcnico-mecnica vigente Ley 769 de
2002 Cdigo Nacional de Trnsito.
__ Controle las emisiones atmosfricas generadas por la maquinaria y los equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases, tales como la maquinaria rodante
de construccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas
elctricas, entre otros) y otros equipos (taladros, motosierras, cheepers). Asimismo, adopte las acciones correctivas
del caso, cuando as se requiera. Dicho control implica la
evaluacin de las emisiones y los ajustes necesarios para el
cumplimiento de las emisiones contempladas en la normativa vigente para fuentes mviles.

Revise de manera constante


el estado tecnicomecnico
de la maquinaria empleada
para reducir la emisin
de contaminantes
atmosfricos.

__ Caliente mezclas asflticas en parrillas o fogones porttiles


que usen gas como combustible. Prohba la utilizacin de
aceites usados y madera como combustibles.
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Verifique que el tubo de escape de los vehculos pesados y


maquinaria diesel cumpla con la altura mnima de 3m, exigida por en el decreto 2.107 de 1995.
__ Emplee vehculos de modelos recientes.

Reduccin en la generacin de ruido


Identifique las fuentes de ruido del proyecto, obra o actividad, y para
cada una de ellas determine los niveles de presin sonora emitidos. Si stos sobrepasan los lmites permisibles, reduzca el ruido en la fuente emisora. Si esto no es posible, atenelo mediante la instalacin de barreras.
__ Elabore los programas de trabajo de acuerdo con la clasificacin que, para el lugar del proyecto, obra o actividad,
establece la legislacin colombiana vigente en trminos
de restriccin de ruido a niveles mximos permisibles, horario y das de emisin de ruido -decreto 948 de 1995-,
de manera que considere la menor afectacin posible a la
comunidad y garantice al mismo tiempo el rendimiento
esperado.
__ Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros, a ms de
80 decibeles, se debe trabajar slo en jornada diurna y por
perodos cortos de tiempo.
__ Programe ciclos de trabajo de mximo 2 horas de ruido continuo en obras que se realicen cerca de ncleos institucionales (colegios, hospitales, etc.). Cuando el ruido continuo
supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2
horas de descanso despus de las horas de operacin o utilizar equipos insonorizados.
__ Notifique previamente a la comunidad y a cada ncleo institucional afectando la programacin de operacin de estos
equipos.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

41

__ Cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche, es necesario tramitar el permiso
de ruido nocturno (Decreto 948 de 1995).
__ Establezca un nico horario para el cargue y descargue de
materiales.
__ Elimine el uso de cornetas, bocinas, pitos y sirenas de todos
los vehculos que laboran en el proyecto, salvo la alarma de
reversa. Esta recomendacin aplica tanto en reas urbanas
como en reas rurales, y se exceptan los dispositivos diseados para evitar accidentes o anunciar casos de emergencia.
__ Verifique que los vehculos que operan para el proyecto carezcan de dispositivos o accesorios (vlvulas, resonadores o
pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire) diseados
para producir ruido.
__ Verifique que los equipos mviles, vehculos y maquinaria
cuenten con los respectivos silenciadores en los exhostos, en
correcto estado de funcionamiento.
__ Controle los niveles sonoros de los vehculos, maquinaria y
equipos utilizados, mediante la instalacin de mecanismos
de insonorizacin y mantenimiento adecuado (revisin tcnico-mecnica y de gases), garantizando as el cumplimiento
de los estndares para emisin de ruido.
__ Efecte la operacin de la maquinaria de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante.
__ Controle los niveles de presin sonora generados por la maquinaria y los equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases, tales como la maquinaria rodante
de construccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas

42

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

elctricas, entre otros) y otros equipos (taladros, motosierras, cheepers). As mismo, adopte las acciones correctivas
del caso, cuando as se requiera.
__ Asegure el adecuado uso de compresores, garantizando que
los elementos que controlan los niveles de presin sonora
funcionen segn los diseos del equipo.
__ Verifique el estado tcnico de los equipos utilizados en calidad de arriendo.

Control a la generacin de olores ofensivos


La generacin de olores ofensivos puede deberse a la omisin en la
instalacin de baos temporales, quemas o inadecuado almacenamiento de residuos. Para cada uno de estos casos, hay propuestas de
manejo dentro de este manual. Use preferiblemente pinturas a base
de agua. Reduzca el uso de productos voltiles en das clidos y secos.

3.

Uso y almacenamiento adecuado de


materiales de construccin
Al establecer un sistema de manejo adecuado para
el transporte, cargue, descargue y manipulacin
de los materiales de construccin (arenas, grava,
triturados, recebos, ladrillos, triturados de arcilla y
otros) se evitan prdidas del mismo y por lo tanto
se generan mltiples ventajas de orden financiero,
logstico y ambiental. Al mismo tiempo, se reduce
la cantidad de escombros y residuos
generados, y el aporte de sedimentos y
otros contaminantes a las redes de servicios
pblicos y fuentes de agua.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

43

Los materiales de construccin se clasifican en dos grandes grupos:


__ Materiales comunes de construccin: estos son materiales
tpicamente inertes empleados para la construccin de estructuras.
__ Materiales especiales de construccin: son aquellos que por
sus caractersticas de corrosividad, toxicidad, etc., requieren
un manejo especial.

Recomendaciones para el almacenamiento de los


materiales comunes de construccin:
__ Incluya dentro de la programacin semanal de obra, el clculo de cantidades segn la demanda del proyecto, evitando
consumos y almacenamientos innecesarios.
__ En el frente de obra slo se pueden tener los materiales que
se utilizarn durante la jornada de trabajo. stos deben estar
resguardados del agua y el viento, cubiertos con plstico o
lona. Mantenga el resto de materiales en los patios de almacenamiento o acopio.
__ Prefiera el uso de concretos premezclados en lugar de preparados en la obra: de esta manera, optimiza el uso del material y reduce las emisiones de ruido. Esta recomendacin
aplica siempre y cuando la distancia entre la planta productora y la obra permita lograr un balance energtico positivo.
__ Verifique que todos sus proveedores de materiales cuenten
con permisos ambientales (requieren licencia ambiental las
explotaciones mineras que producen ms de 600 toneladas
de materiales al mes Decreto 1220 de 2005. Requieren
ttulo minero todos los sitios de explotacin de recursos
minerales, incluyendo agregados ptreos, arenas, gravas,
arcillas).
44

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

El adecuado almacenamiento de los materiales permitir mayor


agilidad en el desarrollo de los trabajos cotidianos. Adems evitar
desperdicios y deterioro de los mismos, reduciendo al mismo tiempo
el volumen de desperdicios.

__ Demarque los sitios de almacenamiento con la sealizacin


establecida. Acordone los materiales ms finos para evitar
que sean lavados por las aguas de escorrenta.
__ Cuando la magnitud de la obra lo requiera, el interventor
podr autorizar algunos sitios temporales de acopio para
elementos, concretos y agregados sueltos de construccin,
cumpliendo las siguientes condiciones:
__ Mantenga cubiertos todos los materiales que generen material particulado.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

45

La instalacin de barreras
perimetrales en los sitios de
almacenamiento de materiales,
canalizacin de aguas de
escorrenta e instalacin de
trampas de sedimentacin
previenen fenmenos como el
que se observa en la fotografa.

__ Construya alrededor de los sitios de almacenamiento un canal de recoleccin de aguas para conducirlas hasta el sistema de drenaje que se disponga para la construccin.
__ Delimite las rutas de acceso de las volquetas que ingresan y
retiran material.
__ Garantice que el transporte de los materiales se realice en
volquetas con cajn totalmente cubierto para impedir el derrame o dispersin de los materiales y de material particulado en el recorrido.
__ La cubierta ser de material resistente como lona y estar
sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor.
__ Durante el transporte, evite el escurrimiento del material
hmedo. Para ello, asegrese de que el contenedor del vehculo est construido con una estructura continua que en
su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o
espacios. Mantenga las puertas de descargue aseguradas de
manera correcta y hermticamente cerradas.
__ Adecue los horarios y las vas para la circulacin de vehculos
de carga a los establecidos por la autoridad local.
46

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ No se podrn almacenar materiales en reas como andenes,


espacios pblicos, retiros de quebradas o zonas verdes.
__ Las zonas verdes slo se podrn utilizar cuando sea imposible el almacenamiento en otro sitio. En este caso, adcuelas
retirando la grama y capa orgnica del rea definida. Si la
zona verde cuenta con arborizacin, realice el almacenamiento lejos de los rboles pues no se podr podar ni talar ni
vaciar el material sobre stos. En todo caso la zona verde se
debe restaurar a sus condiciones iniciales terminada la obra.
__ Cuando se requiera realizar mezclas de concreto en el sitio
de la obra, hgalo en un sitio cubierto y sobre una plataforma de concreto, metlica o sobre un geotextil de un calibre
que garantice que no haya contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones. Nunca
haga la mezcla directamente sobre el suelo.

El manejo adecuado
de la mezcla de
concreto, previene la
contaminacin del
agua y del suelo.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

47

Recomendaciones para el manejo de materiales


especiales de construccin
__ Cuando los materiales especiales sean transportados directamente por los responsables de la obra, garantice que se realice
en vehculos y/o recipientes especiales, que permitan un adecuado transporte y que minimicen la posibilidad de accidentes.
__ Si el transporte de materiales es realizado directamente por
el distribuidor del producto, asegrese de que ste cumpla
con las exigencias normativas.
__ Verifique que quien le preste este servicio de transporte tenga un Plan de Contingencias debidamente aprobado, que
contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos.
__ Cierre hermticamente los empaques de sustancias catalogadas como peligrosas.
__ Siempre que se requiera calentar la liga asfltica, emplee
fogones mviles, de tal forma que evite la generacin de
escombros, piedras y cenizas. Dote a estos fogones con ruedas y doble fondo para evitar derrames, esto es, con una
parrilla porttil.
__ En caso de derrame o incendio siga los procedimientos del
Plan de Contingencias y reporte inmediatamente al interventor cualquier derrame o contaminacin del producto.
__ No vierta los aceites usados y dems materiales a las redes de
alcantarillado, ni al suelo.
__ No utilice aceites usados como combustible.

48

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ No reutilice las canecas que han contenido sustancias especiales o productos qumicos. Enve estos empaques a una
empresa autorizada para su disposicin final (pida y guarde
copia de la licencia ambiental).
__ Cuando se requiera almacenar productos qumicos, identifquelos claramente.
__ Para etiquetar o marcar los productos qumicos consulte la
norma tcnica colombiana NTC 1692.
__ Antes de iniciar las labores constructivas, haga un inventario
estricto de sustancias y productos qumicos que utilizar, levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo
y el grado de riesgos fsicos y para la salud.
__ Divulgue las fichas tcnicas de seguridad. Estas fichas contienen informacin esencial detallada sobre su identificacin,
proveedor, clasificacin, peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de emergencia.
__ Garantice que los empleados evalen los riesgos inherentes
a la utilizacin de productos qumicos en el trabajo, y aseguren su proteccin contra los mismos por los medios apropiados.
__ Utilice la totalidad de pinturas y solventes de los envases, de
forma que ahorre dinero y reduzca la contaminacin generada al tratar estos residuos, considerados peligrosos. Entregue
estos envases a una empresa autorizada para su disposicin
final y guarde registro de ello.
__ Prefiera las pinturas a base de agua. Procure pintar en las horas de menor calor para minimizar la volatilizacin. Prefiera
pintar con brocha en lugar de aspersor. Los compuestos orgnicos voltiles son una importante fuente de contaminacin
atmosfrica.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

49

Procure no almacenar combustibles en los frentes de obra. En caso de


ser absolutamente necesario, implemente las siguientes medidas:
__ Almacene los combustibles sobre pisos duros, en un lugar
que cuente con cerramiento y adecuada aireacin.
__ Cierre adecuadamente los contenedores del combustible,
para evitar emisiones de compuestos voltiles contaminantes.
__ Instale diques que permitan contener el lquido en caso de
derrame.
__ Parquee el carro tanque abastecedor donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posicin de salida rpida.
__ Ubique un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento.
__ Verifique que no haya fuentes de ignicin en los alrededores,
tales como cigarrillos encendidos, llamas, etc.
__ Verifique el correcto acople de las mangueras.
__ Realice una conexin a tierra para el vehculo.
__ Ubique al operador en un sitio donde pueda ver los puntos
de llenado y en posicin de rpido acceso a la bomba.

Almacenamiento
adecuado de los
combustibles.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

4. Proteccin del suelo - prevencin



de procesos erosivos y control

sobre la escorrenta
El suelo es uno de los recursos que puede
resultar ms afectado a causa de las actividades
asociadas con la construccin de obras civiles. La
necesidad de retirar la cobertura vegetal y remover
grandes volmenes de tierra acelera procesos erosivos.
Igualmente, el suelo se puede ver afectado por la
compactacin, manipulacin inadecuada de ciertas
sustancias contaminantes y el almacenamiento de
escombros o materiales de construccin.
Es importante que los suelos que hayan sido
intervenidos sean rehabilitados para garantizar
la fertilidad en aquellas reas donde se prevea una
readecuacin paisajstica.
La rehabilitacin adecuada del suelo incluye
preparacin morfolgica del terreno
intervenido, restitucin del suelo orgnico
y realizacin de obras para asegurar
un buen drenaje.

Actividades para la prevencin de


procesos erosivos
__ Asegure la estabilidad de los taludes intervenidos mediante un
adecuado diseo geotcnico, que especifique el diseo de las
pendientes, anclajes, barreras contra la erosin, obras de drenaje y siembra de especies. Los taludes son un elemento crtico
en el desarrollo de las obras civiles: su conformacin debe contar con un estudio riguroso y acompaamiento tcnico.
__ Recupere la cobertura vegetal de forma inmediata a la terminacin de la intervencin sobre el talud.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

51

Estabilizacin de taludes segn estudios geotcnicos.

__ La remocin de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo debe efectuarse de manera escalonada segn el avance del proyecto, evitando la intervencin
en zonas donde no se requiere. Asmismo, deben ejecutarse
las obras de reconstruccin en el menor tiempo posible.
__ Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos slidos (escombros, comunes y peligrosos) y el programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de
construccin (comunes y especiales).
__ Seleccione los sitios para ubicacin de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos), donde se requiera
una menor intervencin sobre el suelo en trminos de excavaciones, llenos y nivelaciones.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

La estabilidad de los terrenos y de las obras depende de un adecuado manejo


de las aguas de escorrenta. Complemente siempre los canales con obras para la
sedimentacin.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

53

Si se requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal para


el manejo del material de excavacin, es requisito que el sitio elegido
est provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras
para el control de la erosin.
En caso de que el material de excavacin se vaya a disponer en el sitio
de obra, constituyendo un lleno estructural, cumpla con las siguientes
indicaciones:
__ Tramite los respectivos permisos municipales (en la Secretara de Planeacin o Infraestructura).
__ Realice un diseo geotcnico previo considerando la topografa del terreno original, volumen y textura del material
que se dispondr, condiciones de compactacin, obras de
drenaje de aguas infiltradas y de escorrenta, pendientes, etc.
__ Verifique que el material se encuentre libre de residuos.
__ Procure disponer el material en capas homogneas para que
logre una adecuada compactacin.
__ Tramite el permiso de ocupacin de cauce emitido por la
Autoridad Ambiental, para las obras de descarga de aguas
de infiltracin y escorrenta sobre las corrientes cercanas.
__ Realice obras para la canalizacin de las aguas de escorrenta: de esta forma evitar procesos erosivos que deterioren
las obras y generen sobrecostos. Es necesario realizar trampas de sedimentacin para reducir el aporte de slidos a las
corrientes de agua.
__ Reduzca al mximo las coberturas duras.
__ Si requiere abatir el nivel fretico, disee cuidadosamente
los sistemas de drenaje. Utilice el agua o condzcala a una
fuente receptora o a la red de alcantarillado pluvial. Segn el
54

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

caso, tramite los permisos de concesin de aguas u ocupacin de cauce para las obras de vertimiento.

Prevencin de la contaminacin del suelo


__ Lleve a cabo las mezclas de concreto sobre una plataforma o
geotextil para evitar la contaminacin del suelo.
__ Evite el derrame de aceite o combustible sobre el suelo. Instale barreras y disponga la maquinaria sobre superficies que
permitan la recoleccin de estas sustancias.

El adecuado manejo
de los combustibles y aceites
lubricantes previene la
contaminacin del suelo y del
agua.

__ Atienda las medidas de manejo para combustibles y sustancias peligrosas propuestas en el presente manual.

Prevencin de la compactacin del suelo


__ Proyecte y construya las vas y reas de circulacin desde la
fase inicial de la obra: de esta forma reducir las reas afectadas por la compactacin.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

55

Recomendaciones sobre el manejo de la capa


orgnica del suelo:
__ Restaure todas las reas intervenidas de tal manera que su
condicin sea igual o mejor a la existente antes de ejecutar
las obras.
__ Reutilice la capa orgnica extrada en los lugares donde se
adelanten obras, para la conformacin de las zonas verdes
del proyecto.
__ La profundidad de la capa de suelo nuevamente dispuesta
depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir; lo
ideal es que sea mayor de 10 15 cm. Extienda el suelo de
forma que se ocasione la menor compactacin posible.
__ Remueva la superficie antes de cubrirla para proporcionar
un buen contacto entre el terreno original y el nuevo suelo.
En caso de tenerse un terreno compacto, remueva desde un
nivel ms profundo (15 a 30 cm): esto permite una mejor
infiltracin y movimiento de agua en el subsuelo, evita el
deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetracin
de las races.
__ Garantice que el espesor de la capa del suelo extendido est
en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje.
__ Evite el paso de la maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido.
__ Terminada la adecuacin de la capa frtil, proceda inmediatamente a empradizar.
__ Evite que las operaciones involucradas en el manejo de la
capa frtil del suelo se efecten en poca de lluvias, para
evitar el arrastre de slidos.
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ En el caso de requerirse la conformacin de taludes, empradice una vez haya terminado la actividad. Utilice gramneas
y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y
mecanismos que aseguren su estabilidad.

En la eventualidad de encontrar hallazgos


arqueolgicos, suspenda inmediatamente
el desarrollo de la obra en la zona y deje
vigilantes con el fin de evitar posibles
saqueos. Informe de inmediato al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia
ICANH o a la autoridad civil o policiva ms
cercana, las cuales tienen como obligacin
informar del hecho a dicha entidad, dentro
de las veinticuatro (24) horas siguientes
al encuentro (Ley 1185 de 2008). El
patrimonio arqueolgico es un elemento
bsico de la identidad nacional y amerita
una primordial proteccin del Estado,
tendiente a su conservacin, cuidado,
rehabilitacin y divulgacin y a evitar su
alto grado de vulnerabilidad, en especial,
teniendo en consideracin que el territorio
colombiano en su totalidad comporta un
potencial espacio de riqueza arqueolgica
(Decreto 833 de abril 26 de 2002).

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

57

5. Prevencin de la contaminacin
de cuerpos de agua y redes de
servicios pblicos
El agua resultante de las obras de construccin tiene
un alto contenido de partculas minerales suspendidas,
y en ocasiones, puede estar mezclada con restos
de cemento, concreto u otras sustancias, lo que
aumenta de forma importante su alcalinidad. Estos
materiales provocan taponamientos en los conductos
en alcantarillas, generan contaminacin en
los cuerpos de agua que actan como sus
receptores o, en caso de llegar a las redes
de aguas residuales, causan problemas
en las plantas de tratamiento.

En las obras de construccin, el agua debe manejarse considerando


los siguientes criterios de manejo:
__ Reducir el consumo
__ Prevenir la contaminacin.
__ Recolectar separadamente aguas grises, aguas residuales,
aguas de escorrenta.
__ Recircular aguas grises.
__ Tratar las aguas grises antes de su descarga para retirar grasas y/o sedimentos.
__ Verter las aguas residuales domsticas a las redes de alcantarillado o tratarlas en pozos spticos.
Otros problemas son mas frecuentes cuando se construyen obras que
requieran la intervencin directa de cuerpos de agua naturales. En este
caso se debe tener precauciones an ms estrictas.
58

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Recomendaciones
__ Aplique las medidas descritas en el programa manejo de
materiales de construccin para que garantice que no haya
arrastre de cemento, limos o arcillas a la red de alcantarillado
y cursos de agua.
__ Instale barreras que impidan el arrastre de materiales de
construccin y sobrantes, por escorrenta.
__ No haga vertimientos de residuos lquidos a las calles o calzadas. En caso de requerir vertimientos a fuentes de agua,
solicite el respectivo permiso ante la autoridad ambiental.
__ No utilice el agua como elemento para eliminar materiales
sobrantes sobre las vas o superficies; de esta manera aumentar el aporte de sedimentos a las redes de evacuacin
de aguas lluvias.

Las actividades de limpieza


consisten en recolectar
el material que desea
retirar. No es adecuado
desplazarlo o conducirlo a
las redes de aguas lluvias

__ Recoja y conduzca las aguas lluvias a travs de canales, cunetas o barreras. Impida el arrastre de materiales a cuerpos de
agua o sumideros de la red de alcantarillado pluvial. Instale
trampas de sedimentos en estos canales.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

59

__ Antes de iniciar el desarrollo de las actividades, identifique si


existen sumideros (rejillas de alcantarillado de aguas lluvias)
que puedan verse afectados por el arrastre de materiales. De
ser as, protjalos con bandejas o canastillas perforadas recubiertas con una membrana protectora, para que se retenga
el material o suelo de diferente granulometra. Retire permanentemente el material retenido por el material protector
y la bandeja. Revise peridicamente el estado interno de los
sumideros.

La proteccin y
mantenimiento de las
redes de evacuacin
de aguas lluvias son
actividades indispensables
para la prevencin de
inundaciones.

La proteccin y
mantenimiento de las
redes de evacuacin
de aguas lluvias son
actividades indispensables
para la prevencin de
inundaciones.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Actividades como la adecuacin de accesos, excavaciones,


llenos y reconfiguracin de taludes, entre otros, facilitan el
aporte de sedimentos por escorrenta. Controle este fenmeno a travs de la reconfiguracin y/o revegetalizacin inmediata del suelo e implementando obras de estabilizacin
apropiadas.
__ Las labores de mantenimiento, reparacin, limpieza y lavado de vehculos, maquinaria, equipos y herramientas deben
efectuarse en instalaciones que cuenten con la desarenadores y trampas de grasas. En ningn caso podr realizarse el
vertimiento de estas aguas sin tratamiento previo.
__ Los derrames o fugas de insumos y materiales peligrosos,
dentro o fuera de los sitios de almacenamiento, deben recolectarse, almacenarse y ser enviados a tratamiento con una
empresa especializada que cuente con las autorizaciones del
caso, con el fin de evitar la contaminacin del suelo.
__ Coloque tablones en los pozos de inspeccin, para que evite
el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaucin de
retirarlos una vez finalizadas las obras.
__ Adecue un sitio especial para el almacenamiento de materiales, lo ms alejado posible del cuerpo de agua. Este sitio
debe contar con cerramiento para evitar la accin erosiva del
viento y/o del agua.
__ Limpie las vas de acceso de los vehculos de carga al menos dos veces al da, o cuando se requiera, de manera que
garantice que no haya aportes de material particulado a las
redes de alcantarillado.
__ Tramite ante la empresa prestadora del servicio de alcantarillado, el permiso para conectarse a la red.
__ Garantice la separacin de las redes de aguas lluvias y residuales.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

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Servicio de saneamiento bsico en la obra:


__ Cuando no sea posible conectarse a la red de alcantarillado,
instale un pozo sptico provisional para el manejo de estos desechos. Recuerde que el funcionamiento adecuado de ste requiere la construccin de una trampa de grasas. Tramite el respectivo permiso de vertimientos ante la autoridad ambiental.
__ En caso de emplear baos mviles o unidades sanitarias porttiles, se debe garantizar que sus excretas sean dispuestas
finalmente en un sistema de tratamiento de aguas residuales; nunca deben ser dispuestas en sistemas de alcantarillado
de aguas lluvias.
__ Una excelente alternativa de saneamiento est dada a partir de la instalacin de sistemas sanitarios secos, donde la
materia fecal se disponga separadamente de la orina, en
total ausencia de agua, de forma que propicie un proceso
de deshidratacin. Esta solucin aplica para obras de larga
durabilidad en el tiempo, de manera que se alcance el nivel
de calentamiento y deshidratacin requerido de las excretas, para eliminar los agentes patgenos. Consulte sobre los
diseos y especificaciones tcnicas de este tipo de instalaciones sanitarias. El camino ms sencillo para proteger los
recursos hdricos es no contaminarlos, en lugar de buscar
cmo eliminar la contaminacin causada.
__ Coloque una trampa de grasas en las zonas de cambio de combustibles y aceites para separar los hidrocarburos del agua.
__ Realice el lavado de llantas de los vehculos, de equipos y herramientas, sobre piso duro (concreto o asfalto) permitiendo
la recoleccin y conduccin de las aguas hacia una estructura que haga las veces de desarenador y sedimentador, antes
de disponerlas al alcantarillado de aguas lluvias o en su defecto a una corriente de agua, previo permiso de la empresa
de servicios o autoridad ambiental, segn corresponda.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Evite el vertimiento de
aceites procedentes
de los equipos de
construccin sobre
los cuerpos de agua,
asegure su adecuado
estado tcnico para
prevenir estos derrames.

__ Coloque crcamos, cunetas y trampas de sedimentos en el


acceso provisional de construccin para permitir la decantacin de sedimentos provenientes del lavado de llantas de
las volquetas y dems vehculos de la obra, evite el polvo y
el sedimento, as como la escorrenta en los taludes antes de
conducirla al alcantarillado de aguas lluvias.
__ Recircule el agua empleada para realizar cortes de ladrillos,
tabletas, adoquines, etc.
__ Coordine con la empresa encargada del mantenimiento de
los canales de evacuacin de aguas lluvias, la solucin a las
obstrucciones o taponamientos de los sumideros existentes
en el rea del proyecto, obra o actividad, previo al inicio de
los trabajos. Tales obstrucciones podrn ser identificadas
desde la inspeccin previa a la ejecucin de la obra.
__ No lave en el sitio de obra los tambores de vehculos mezcladores de concreto, de transporte de sustancias peligrosas,
ni los vehculos particulares de visitantes o del personal de
la obra.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

63

Si hay una corriente de agua natural


en el rea de influencia de la obra:
__ Mantenga limpios el cuerpo de agua y sus taludes, con el fin
de evitar posibles represamientos por acumulacin de residuos.
__ Sin importar el estado inicial en que se encuentre el rea del
proyecto, mantenga las rondas de las quebradas libres de
basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho.
De requerirse, efecte una estabilizacin de los taludes que
conforman la quebrada.

Se evidencia un manejo inadecuado


de la quebrada en la zona de obra.
Es necesario estabilizar el talud,
revegetalizar, disear un sistema para la
evacuacin de la escorrenta y mantener
el lugar libre de residuos.

__ Asle el retiro mediante la instalacin de una malla que cubra la


totalidad del frente de trabajo durante todo el tiempo de ejecucin de obra. Asegrese de que la altura de la malla sea mayor
a 1.5 metros. Evite el aporte de sedimentos al lecho del cauce.
__ Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan directamente a un cauce natural, construya
sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas.
__ Evite cualquier tipo de maniobras sobre el cauce de la quebrada o en sus taludes. En caso de requerir este tipo de
obras, solicite un permiso de ocupacin de cauce.
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Se deben implementar todas las obras necesarias para no


alterar el curso natural del cuerpo de agua, prevenir procesos erosivos y evitar posibles represamientos de la corriente.
Disee aletas de entrada y salida que redireccionen el flujo
hidrulico, disipadores de energa y filtros de drenaje, segn
necesidades especficas.

Control sobre el consumo de agua


__ Se debe cuantificar el consumo de agua en la obra a travs
de la instalacin de medidores y mantener los registros respectivos.
__ Es preciso verificar continuamente que todas las llaves se encuentran cerradas cuando no son requeridas; as mismo revisar peridicamente los sistemas de conduccin y distribucin
de agua en el interior de la obra y controlar la presencia de
fugas y prdidas en la red. De igual forma, las mangueras
empleadas en la obra deben contar con dispositivos reguladores (pistolas). Utilice sistemas efectivos para el uso racional
del agua (Ley 373 de 1997).

Recomendaciones relativas a las obras


ejecutadas sobre cauces naturales
__ Cualquier obra provisional o permanente que se realice en
el cauce de una corriente de agua o en su rivera, requiere permiso de ocupacin de cauce emitido por la autoridad
ambiental. Son ejemplos de obras que requieren dicho permiso: canalizaciones, box coulverts, muros de gaviones, estructuras de aforo o vertimiento, cruces de tuberas, cerramientos perimetrales que crucen la corriente, ampliacin o
modificacin de obras preexistentes.
__ Las obras en el interior de una corriente y que la ocupen
transversalmente, deben realizarse preferiblemente en poca

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

65

de verano y se debe trabajar en media corriente, desviando


el flujo hdrico hacia la otra mitad.
__ Cuando se lleven a cabo ocupaciones permanentes en el
cauce, se debe procurar que dichas obras generen la menor
afectacin al rgimen hidrulico y seguir todas las obligaciones derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido.
__ Al momento de la intervencin, se debe evitar cualquier tipo
de maniobra innecesaria sobre el cauce de la quebrada, en
sus taludes o en el nivel superior de stos, que afecte las
condiciones fsicas de la misma, procurando adelantar las
actividades requeridas con la menor afectacin del curso natural del cuerpo de agua.

Derrame de materiales sobre


la quebrada. La organizacin
y limpieza en la zona de obra
evitarn accidentes que afecten
la calidad del agua y la seguridad
aguas abajo. No almacene
materiales cerca del cauce.

__ La desviacin temporal del cauce de una corriente superficial de agua debe hacerse empleando una de las siguientes
alternativas: ducto de canecas soldadas, tuberas, ataguas o
jarillones.
__ Si la intervencin del cauce implica la construccin de ataguas, stas deben ser construidas con material ptreo
granular del cauce: en ningn momento emplee escombros
o residuos para su construccin y restituya luego de finalizadas las obras, las condiciones iniciales.
66

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Adecuada desviacin de las


corrientes de agua durante la
ejecucin de obras sobre
los cauces.

__ Asegrese de que la seccin del cauce provisional no sea


inferior al cauce existente y que los cambios de direccin no
sean bruscos.
__ En todo momento, el ejecutor debe prevenir el aporte de
sedimentos, grasas y aceites, evitando el deterioro de la calidad del recurso hdrico.
__ El cuerpo de agua y sus taludes deben permanecer libres de
cualquier tipo de residuo; as mismo, una vez finalice la intervencin del cauce, la zona se debe entregar libre de basuras,
escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se
encuentre sobre los taludes o cauce de la quebrada. Igualmente, de requerirse, se debe efectuar una estabilizacin
tcnica de los taludes que conforman el cauce.
__ Capacite a los trabajadores sobre las medidas y acciones que
deben implementar en el caso que identifiquen evidencias
de una creciente aguas arriba: cambio de nivel o turbiedad
aguas arriba.
__ Dote a los trabajadores de lneas de vida mientras estn trabajando sobre el cauce de las quebradas.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

67

__ En caso de que se presente una creciente y la desviacin


provisional no tenga la capacidad suficiente para permitir el
paso de la misma, deje libre el canal original para que la corriente avance por l; posteriormente corrija las actividades
hechas y aquellas que hayan sufrido algn dao.

6. Manejo de la vegetacin,

la fauna y el paisaje
__ En los sitios donde se construyen las obras, generalmente
hay una alteracin del paisaje debido a la interferencia con el
trazado, que hace necesario remover vegetacin o introducir
nuevos elementos que no existan antes.
Una intervencin racional y
la adecuacin del paisaje posterior
a la terminacin de la obra,
permitir que la comunidad que
habita la zona sienta que hubo un
mejoramiento de su entorno.

__ La tala, poda, trasplante o traslado de especies, requiere la


obtencin de los respectivos permisos ante la autoridad ambiental. Deben efectuarse por parte de personal capacitado
y con experiencia para este tipo de trabajo. El manual de
Silvicultura del Municipio de Medelln o el libro rboles ornamentales del Valle de Aburr: Elementos de manejo (publicado por el rea Metropolitana del Valle de Aburr) son
eferencias para el manejo de todas las actividades de tala,
poda o trasplante de individuos.
__ Evite la circulacin de vehculos por zonas verdes. Para ello
proyecte y construya los accesos requeridos desde la fase
inicial del proyecto, obra o actividad.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Evite la utilizacin de las zonas verdes para el almacenamiento de materiales. Lo anterior slo podr realizarse en caso
de no contar con otra alternativa; para ello debe hacer de
manera anticipada la proteccin de la cobertura vegetal, el
descapote y almacenamiento del material orgnico del suelo
para su posterior reconfiguracin.
__ Almacene los cespedones y la capa orgnica del suelo en pilas
cuya altura no altere su estructura, confinadas en su base y
cubiertos. En el almacenamiento se debe garantizar humedad.
__ Reutilice los cespedones resultantes para la conformacin de
las zonas verdes del proyecto. En caso de no poder ser utilizados en la misma obra, emplelos en otros proyectos o en
zonas que requieran mejoras paisajsticas y rpido establecimiento de la cobertura vegetal.
__ Restaure las zonas verdes intervenidas de manera paralela al
avance de las obras, mediante arborizacin, empradizacin
o restablecimiento de jardines, de acuerdo con los diseos
aprobados.
__ El personal asignado para el cuidado y manejo de las zonas
verdes, debe estar capacitado para ello.
__ Realice en el sitio, el trozado de la madera y el chipeado de
ramas y follaje en los casos de poda, traslado o tala. En caso
de no ser posible por restricciones de movilidad o ruido, retire el material dentro de las 24 horas siguientes hasta un sitio
autorizado y realice all dichas actividades.
__ Proteja con cerramiento los rboles que permanezcan en
el sitio. Indique con avisos sobre los cuidados requeridos.
Garantice su riego y fertilizacin. Independientemente del
tratamiento autorizado, mientras el individuo arbreo permanezca en la obra y no represente riesgos, se deber mantener en perfectas condiciones.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

69

Los rboles son elemento con importante valor ambiental,


evite su afectacin durante el proceso de construccin.

__ Nunca utilice las quemas como forma de eliminacin de la


capa vegetal.
__ Realice la nueva siembra de rboles segn instrucciones tcnicas (Manual de Silvicultura urbana del Municipio de Medelln; rboles ornamentales del Valle de Aburr: Elementos de
Manejo; Plan maestro de espacios pblicos verdes).
__ Cuando termine las obras, desmonte las instalaciones temporales construidas y recupere la zona.
__ Los residuos de los tratamientos silviculturales no podrn
ser mezclados con escombros y dems residuos ordinarios.
Debern llevarse a zonas autorizadas para su disposicin
adecuada.

Manejo de la fauna en el sitio de obra


__ Identifique previamente a la ejecucin de los trabajos, la
existencia de fauna que pueda ser impactada por el desarrollo de los proyectos, obras o actividades y que por tanto
requiera acciones para su preservacin o control.
70

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Haga una inspeccin de la infraestructura y del componente arbreo, antes de cualquier intervencin, de manera que
ubique la existencia de animales, nidos o madrigueras, a fin
de proceder a su rescate.
__ Si las condiciones del sitio lo permiten, proceda a la liberacin o reubicacin de la fauna. En caso contrario, informe
a la autoridad ambiental competente para recibir instrucciones o coordinar su entrega. En ningn caso permita su
maltrato, eliminacin, trfico y comercializacin.
__ Incorpore como un criterio importante para la seleccin de
especies arbreas, la proteccin y mejoramiento del hbitat,
atributos relacionados con la produccin de frutas, flores,
semillas y resguardo de fauna.
__ Cuando sea necesario, instale seales de alerta para la proteccin de la fauna (p.e. desviadores de vuelo en lneas de
transmisin o grandes ventanales) y equipos de proteccin
de fauna silvestre (p.e. cables cubiertos, protectores en pararrayos).
__ Restaure, de manera paralela al avance de las obras, las zonas verdes intervenidas mediante arborizacin y/o empradizacin, procurando mitigar la alteracin del entorno y la
afectacin del hbitat natural.
__ En caso de que las condiciones de la zona de intervencin
no permitan el retorno inmediato de los animales rescatados
a su hbitat original, entrguelos a la autoridad ambiental
competente. Tenga en cuenta que las zarigellas o chuchas, comnmente encontradas en las obras, son una especie en va de extincin.
__ Entregue los animales muertos que puedan encontrarse en
el rea del proyecto a la empresa prestadora del servicio ordinario de aseo, quien debe retirarlo en las seis (6) horas

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

71

siguientes a la recepcin de la solicitud de retiro. Si se trata de pequeos animales muertos, entrguelos durante los
operativos ordinarios.

7. Manejo del trnsito


Cuando se ejecutan trabajos sobre las vas o en sus zonas adyacentes,
se presentan condiciones especiales que afectan la circulacin de vehculos y personas. Dicha situacin deber ser atendida, estableciendo
normas y medidas tcnicas apropiadas con el objeto de reducir riesgos
de accidentes y hacer ms gil y expedito el trnsito vehicular o peatonal de los usuarios.

Un adecuado manejo del trnsito implica


cumplir con todas las normas para el transporte de
personas, materiales y equipos, demarcar las zonas
de trabajo, definir senderos peatonales, lograr una
completa sealizacin, contar con un sealero o
banderero en caso de reducir el nmero de carriles
para circular, controlar la longitud de los trabajos
realizados diariamente, y reconstituir
las condiciones iniciales de trnsito al
finalizar la obra. La atencin a estas
actividades evitar accidentes.

Plan de manejo de trnsito


Cuando la obra implique desvos, cierre de carriles o cualquier afectacin a la movilidad vehcular, se debe presentar para la aprobacin
de la autoridad de trnsito municipal, un Plan de Manejo de Trnsito
(PMT) elaborado por personal capacitado en este tema. El objetivo del
plan es procurar seguridad a usuarios, trabajadores y peatones; evitar
o reducir la restriccin u obstruccin del flujo vehicular y peatonal;
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

garantizar sealizacin clara; implementar rutas alternas y garantizar


la seguridad en el rea de influencia del proyecto.
El plan debe considerar la delimitacin de la zona intervenida, de transicin y final, segn las propias condiciones. Igualmente definir las
necesidades de sealizacin indicando tipo y lugar de instalacin de
cada uno de los elementos requeridos.

Programa de sealizacin:
Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas para el suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de
seales reglamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad
de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares. Se debe dar cumplimiento
al Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte Resolucin
1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Utilice exactamente los elementos que el manual define para cada caso.

Tipos de sealizacin:
Durante todo el tiempo que dure la construccin se emplearn las seales verticales y dispositivos recomendados por el Ministerio de Obras
Pblicas as:

Seales verticales
Seales preventivas: Advierten al usuario de la va los peligros potenciales de la zona, o incluso el cierre parcial o total de la misma, se
identifican por el cdigo SPO y son:
Trabajos en la va (SP0-01), Maquinaria en la va (SPO-02), Banderero
(SPO-03).

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

73

Seales reglamentarias: Indican situaciones de atencin especial, se


identifican por el cdigo SRO y son:
Va Cerrada (SR0-01), Desvo (SR0-02), Paso uno a uno (SR0-03).
Seales informativas: Se utilizarn para indicar con anterioridad el trabajo que se realiza, distancia y otros que resulte importante destacar.
Se identifican con el cdigo SIO y son:
Aproximacin a obra en la va (SI0-01), Informacin de inicio (SIO-02)
y fin de obra (SI0-03), carril cerrado (SR0-04) desvo (SI0-05).

Dispositivos para canalizacin del trnsito


La funcin de estos elementos es encauzar el trnsito a travs de la
zona de trabajos y marcar las transiciones graduales necesarias en los
casos en que se reduce el ancho de la va o se generan movimientos
inesperados.
Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que trata el Manual de
Sealizacin Vial del Mintransporte, se clasifican en:






Barricadas.
Conos.
Delineadores tubulares.
Canecas.
Barreras plsticas flexibles.
Tabiques cintas plsticas y mallas.
Reja porttil peatonal.

Dispositivos luminosos
Complementan las dems seales en la oscuridad o en condiciones
atmosfricas adversas y son:
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Las seales son un


elemento bsico para
asegurar la seguridad
en el manejo del trfico
afectado por la obra.

Reflectores.
Luces intermitentes para identificacin de peligro.
Lmparas de encendido elctrico continuo.
Luces de advertencia en barricadas.
Seales de mensaje luminosos.

Dispositivos Manuales
Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo
carril para el trnsito en dos sentidos a travs de una distancia limitadas se tomarn las precauciones para que el paso de los vehculos
sea alternado. La regulacin del trfico se har a travs alguno de los
siguientes medios, segn el caso:


Semforo.
Regulacin mediante banderero.
Uso de vehculo piloto.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

75

Requerimientos generales para la instalacin y


mantenimiento de la sealizacin:
En el frente de obra delimite totalmente el rea de trabajo de forma
perimetral para evitar la circulacin de personas y vehculos dentro de
ella. Cuando se ejecuten trabajos en altura, la demarcacin deber
incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre el piso.
En zonas de alta circulacin, realice el cerramiento mediante polisombra o en malla con una altura mnima de 1,5 m.
__ Advierta con suficiente antelacin la presencia de un peligro, facilitando su identificacin por medio de indicaciones
precisas.
__ La autorizacin para iniciar las operaciones correspondientes a
un frente de trabajo no se dar hasta no haberse verificado el
cumplimiento en su totalidad de los requisitos de sealizacin.
__ Coloque las seales al lado derecho de la va teniendo en
cuenta el sentido de circulacin del trnsito y que se visualicen fcilmente.
__ Regule el trnsito de vehculos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto trfico) usando dos personas con sus respectivos avisos porttiles.
__ Ilumine adecuadamente todas las seales y protecciones durante la noche con dispositivos de luz fija y/o intermitente,
para guiar la circulacin.
__ Utilice para trabajos con compresor, 8 conos y 4 seales tipo
trpode.
__ Instale para la demarcacin cinta plstica naranjada de 12
cm de ancho o malla sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. Apoye la cinta o la malla sobre
76

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

sealizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo, espaciadas cada 3 a 5 metros.
__ La cinta o malla deber permanecer perfectamente tensada
y sin dobleces durante el transcurso de las obras.
__ Mantenga todos los elementos de sealizacin y de control
de trfico limpios y bien colocados.
__ La obra deber estar programada de tal forma que se facilite
el trnsito peatonal, definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el trfico estimado.

Disponga siempre de
un lugar seguro para
el trnsito peatonal y
sealcelo.

__ El ancho del sendero no debe ser inferior a 1.0 metro. Toda


obra por cada 80 metros de longitud debe tener por lo menos
2 cruces adecuados para el trnsito peatonal en cada calzada
o andn donde se realice la obra. Debe instalarse sealizacin
que indique la ubicacin de los senderos y cruces habilitados.
__ Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de
obra, asle totalmente el rea excavada (delimite el rea con
cinta o malla) y fije avisos preventivos e informativos que
indiquen la labor que se esta realizando.
__ Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, instale seales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

77

conos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn dispositivo luminoso sobre los parales o sealizadores tubulares.
__ Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no
interfieran con el trnsito peatonal o vehicular. Enmarque y
acordone los materiales de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin.
__ Cuando se hagan cierres totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita anteriormente, se debe contar
con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras o canecas, que garanticen el cierre total de la va por
el tiempo que se requiere.
__ No utilice pilas de escombros, materiales o canecas en las
esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barreras
debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm de alto
y 50 cm de ancho.
__ Ubique vallas mviles cada 80 metros en obras continuas y
una valla fija para todo el contrato. Estas vallas informativas
deben ser fcilmente visualizadas por los trabajadores y la
comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad.
__ Toda la sealizacin debe ser retirada dentro de las 48 horas
de haber terminado la obra.
__ El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de
establecer las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente
de tal forma que asle completamente el rea de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale
el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de
contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor
estado del encontrado inicialmente.

78

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ El tipo, nmero de seales, ubicacin de las mismas, as


como los dispositivos de sealizacin que se deben ubicar
en cada una de estas zonas descritas anteriormente sern
revisados por la Secretara de Trnsito para dar aprobacin
al Plan de Manejo de Trnsito.
__ Todas las volquetas deben contar con identificacin en las
puertas laterales, en gran formato, resistente al agua y que
se pueda pegar y despegar fcilmente de la puerta (para mayor practicidad). La informacin de este aviso dir el nmero
del contrato al que pertenece, nombre del contratista y telfono de la interventora. Una vez se desvincule la volqueta
de la obra, garantice que el aviso sea devuelto al constructor.
__ Mantenga las pilas de materiales, brechas y otros, adecuadamente sealizados.
__ Construya pasos provisionales adecuados y seguros alrededor de la obra para transentes.
__ Para actividades en altura, evite con barreras que las personas pasen por debajo de la zona de trabajo. Implemente
proteccin para contener los objetos que caigan.
__ Delimite las depresiones.

La seguridad es un
elemento en el que
se deben concentrar
los esfuerzos de
todo el personal de
trabajo. Es necesario
proteger a peatones
y vehculos frente a
la posible cada de
objetos.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

79

8. Salud ocupacional
En todas las obras se debe garantizar la seguridad, la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores, garantizando su afiliacin a los sistemas
de salud, administradora de riesgos profesionales, pensiones y cesantas.
El bienestar y seguridad de los trabajadores son
elementos bsicos para garantizar el adecuado
desarrollo de la obra, cuidar la salud del
trabajador y prevencin de los riesgos
profesionales (accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales).

Requerimientos mnimos
__ Provea accesos seguros para que el personal pueda acceder
al sitio de operacin y ejecute los trabajos de manera segura
y confortable.
__ Cuando se ejecuten excavaciones lineales, no se exceda de
150 metros. De esta manera se reduce el riesgo por accidentes y el impacto de la obra.
__ Instale unidades sanitarias porttiles en cada frente de trabajo, mnimo 1 por cada 15 empleados o una por cada 150
metros. Tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para entregar los vertimientos a una empresa que
pueda disponer de las aguas residuales. Adems realice peridicamente el mantenimiento requerido.
__ Dote los frentes de trabajo con implementos para atender
emergencias (botiqun, camilla rgida, extintor). Los botiquines
deben contener: gasa, agua oxigenada, solucin desinfectante,
jabn desinfectante, vendas, alcohol, microporo, guantes de
ciruga, algodn y pastillas para el dolor (slo acetaminofn).
80

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Conforme y registre el comit paritario de salud ocupacional.


En caso de empresas con menos de 11 trabajadores, capacite y designe un encargado de la vigilancia de este tema.
__ Establezca y de a conocer el reglamento de higiene y seguridad industrial.
__ Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras
personas tengan que transitar regularmente para ir de un
lugar a otro en las obras, de modo que estn siempre drenadas, libres de obstrucciones y no las cruce con cables, mangueras, tubos, zanjas, etc., que no tengan proteccin.
__ Instale rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos construidos tcnicamente, de tal manera que ofrezcan
seguridad al personal.
__ Verifique que el diseo y ejecucin de voladuras est a cargo
de personal idneo.

Genere un ambiente seguro y


limpio para prevenir accidentes.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

81

La voladura de rocas o estructuras es una actividad que debe realizarse


con rigor tcnico, en estrictas condiciones de seguridad y atendiendo
el diseo generado por un experto.

9. Adecuacin de campamentos
El desarrollo de las obras tipo I y II, y en ocasiones, tipo III, requerir
oficina de direccin de obra, bodega para guardar equipos y herramientas, Despacho de personal donde cada trabajador pueda guardar
las pertenencias, cambiarse de indumentaria y asearse, depsito de
materiales, sitios para la disposicin adecuada de todo tipo de residuos y centro de acopio.

Recomendaciones para la instalacin


de campamentos:
__ Ubique las casetas en sitios despejados de obstculos, bien
drenados, que no ofrezcan peligro de contaminacin como
aguas residuales, gases txicos o desechos.
__ Las casetas deben tener suficiente aireacin y contar con servicio de duchas, lavamanos, sanitarios, orinales, etc. stos
deben estar conectados mediante tuberas impermeables,
anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes de aguas
residuales existentes.

82

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

El bienestar generado por un


adecuado sitio de trabajo es el
mejor argumento para demandar
orden y cuidado en el desarrollo
de las labores de cada operario.

__ Ubique las casetas en los frentes de trabajo de obras lineales


con una separacin mxima de 2 kilmetros.
__ No haga instalaciones en el espacio pblico, salvo que no
haya otros sitios donde ponerlas y en tal caso diligencie el
respectivo permiso.
__ Para guardar equipos de proteccin personal, separe un espacio en ptimas condiciones de limpieza y de fcil acceso.

Dote las casetas con los siguientes elementos:


C
amillas rgidas en fibra de vidrio.
Botiquines para atender primeros auxilios (segn sitio, riesgo
y nmero de personas).
Extintores o hidrantes.
Salidas de emergencia y puertas de escape con la adecuada y
suficiente sealizacin.
__ Al inicio de la obra conforme las brigadas de seguridad industrial y primeros auxilios. Toda persona que visite los frentes de obra debe estar acompaada por un trabajador que
haya recibido la capacitacin adecuada para el manejo de
emergencias.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

83

Delimite y demarque todas las reas de trabajo,


zonas de almacenamiento y vas de circulacin.
Sealice salidas, salidas de emergencia, zonas
de proteccin, sectores peligrosos donde operen
mquinas y dems instalaciones que ofrezcan
algn tipo de peligro.

Seguridad de la maquinaria y el transporte


__ No contrate vehculos de ms de 10 aos de antigedad.
__ No emplee mquinas y volquetas para el transporte de pasajeros. Segn decreto 174 de 2001 del Ministerio de Transporte, el transporte de personas debe realizarse por empresas habilitadas para tal fin.

Proteccin Personal
__ Carnetice a los trabajadores y dtelos con el uniforme que
distingue a la entidad ejecutora. Si se trata de trabajos cortos, unifrmelos con chalecos.
__ Cuando trabaje sobre el andn, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de seguridad, casco y calzado acorde
con el trabajo.
__ Para trabajos en vas, el personal debe usar siempre chaleco
reflectivo durante el tiempo que permanezca en el sitio de
los trabajos, al igual que los visitantes en la obra.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ Toda persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) deber estar permanentemente provista de un casco de
seguridad para trabajar, visitar o inspeccionar los frentes de
trabajo. El casco debe ser metlico o plstico de suficiente
resistencia para proteger la cabeza contra impactos, riesgos
elctricos, salpicaduras de sustancias qumicas, calor radiante, efectos de las llamas. Cuando el casco presente desperfectos reemplcelo de inmediato.

Establezca y divulgue
con claridad las
normas de seguridad

__ Las gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o esmerilado y deben suministrarse
a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener riesgos
de chispas, esquirlas, y su seleccin es de acuerdo con el tipo
de riesgo. Para actividades de soldadura se deben emplear
monogafas de soldar.
__ Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se debe emplear equipos para la proteccin de los odos
(tipo copa o tipo tapn) segn la intensidad y frecuencia del
ruido, las funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio
de exposicin. Para las mayores intensidades y frecuencias se
deben usar ambos sistemas de proteccin simultneamente.
__ Se recomienda utilizar tapabocas en actividades que aporten
gran cantidad de polvo al ambiente.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

85

__ Se debe usar guantes de cuero cuando se manipulen materiales, equipos, herramientas y sustancias que puedan causar
lesiones. En general aplica para los siguientes casos:
__ Para halar cuerdas y cables.
__ Para mover postes de concreto, metlicos, crucetas de madera, tuberas de concreto, bloques, etc.
__ Siempre que se trabaje con barras o herramientas similares.
__ Para manejar carretas de cable o alambre.
__ Para operar equipos de traccin.
__ Para manipular materiales rugosos, speros o con filos que
puedan producir cortes en la piel.
__ Provea guantes de consistencia suave, pero resistentes al
dao mecnico.
__ Cuando se efecten trabajos cerca de equipos o lneas elctricas
se debe emplear guantes con proteccin dielctrica o aislada.
__ Dote a todo el personal de zapatos de seguridad de caa
alta con punta de acero.

Nunca utilice la maquinaria


de obra para transportar el
personal.

86

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

No someta a sus trabajadores a


riesgos innecesarios,
la lnea de vida es un elemento
indispensable en caso de
emergencia.

Uso de arns y lnea de


vida para trabajos en
altura.

__ Implemente lneas de vida para trabajos en alturas positivas


o negativas.
__ Todo trabajador debe recibir, como mnimo, un salario bsico mensual ms la seguridad social y aquellos aportes a
los que los trabajadores tienen derecho segn la legislacin
colombiana, tales como: cesantas, intereses a las cesantas,
primas de servicios, vacaciones, subsidio familiar, auxilio de
transporte, SENA, ICBF, etc. De esto se tendr como evidencia la presentacin de las planillas que correspondan al presupuesto presentado por el contratista.
__ Afilie y cotice para todos los trabajadores:
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

87

Por accidente de trabajo y enfermedad profesional, de


acuerdo con la clase de riesgo en que se le clasifique.
Al sistema general de pensiones.
Al sistema de seguridad social en salud.
A una caja de compensacin.
__ La interventora controlar que se cumplan estas disposiciones antes del contrato (como prerrequisito para la firma de
los carns), durante su ejecucin y despus de la terminacin
de las obras como requisito para finalizar las formalidades
del contrato.
__ Una vez terminadas las obras, el contratista debe retirar de
la seguridad social a todos los trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato.
__ Sealice zonas que representen riesgos.

Las diferencias de altura


deben estar claramente marcadas.

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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Capacitacin
Antes del inicio de actividades, capacite a todo el personal en relacin con:



Riesgos asociados de cada oficio.


Prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
Proteccin del medio ambiente.
Si la obra dura ms de un mes, la capacitacin se debe repetir por
lo menos cada 15 das con una duracin de 20 minutos.

10. Manejo de contingencias


El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata que minimice las consecuencias negativas de algn evento anormal dentro de la obra. Las
actividades aqu descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente
las necesidades generadas por el evento.
El plan de contingencias permite definir
responsabilidades en el momento de atender una
emergencia. Gracias al plan, se contar con
los elementos fsicos, humanos y logsticos
requeridos para atender de forma oportuna
cualquier eventualidad.

Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben obtenerse a partir de un anlisis de vulnerabilidad, realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el
ciclo del proyecto1.
El Plan de Contingencia debe contemplar los siguientes aspectos:
Amenaza = evento que pueda generar impactos negativos sobre la obra o alguno de sus elementos. Vulnerabilidad = capacidad de respuesta y de recuperacin de cada posible elemento
afectado, frente a la ocurrencia de un evento

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

89

Anlisis de Riesgo: este anlisis debe combinar dos variables:


identificacin de amenazas y definicin de la vulnerabilidad de
la obra. La tabla No. 2 contiene una lista tpica de amenazas
durante el desarrollo de una obra civil.
Descripcin de las estrategias para prevenir y atender posibles
contingencias.
Procedimientos operativos.
Equipos requeridos.
Informacin de Apoyo logstico.
Programas de entrenamiento y capacitacin.
Evaluacin y monitoreo de la contingencia.

Tabla No. 3. Amenazas comunes durante la ejecucin de una obra civil


Tipo de amenaza

90

Estrategias de prevencin

Deslizamientos

Adecuado manejo de drenajes, especialmente en cortes, rellenos


y zonas de disposicin de materiales.
Conformacin tcnica de taludes. Diseo tcnico de voladuras.

Incendios

Seguridad en el manejo de combustibles, aceites, pinturas,


explosivos, materiales asflticos y dems elementos que sean
inflamables.
Disponibilidad permanente de extintores y capacitacin para su
manejo.

Derrames
accidentales de
combustibles,
grasas y aceites

Cumplimiento de las normas para su abastecimiento, almacenamiento y manipulacin. Los derrames en las quebradas y cuerpos
de agua, podrn ser producto de fallas operativas o mecnicas
de la maquinaria o de incumplimiento de las medidas de manejo
del PMA.
Si manipula estos elementos, mantenga disponibles materiales
absorbentes adecuados para su contencin.

Accidentes
Vehiculares

Sealizacin, mantenimiento permanente de la maquinaria para


evitar fallas mecnicas.

Accidentes
Personales en
Obra

Capacitacin para el manejo de maquinaria y herramientas.


Capacitacin para el trabajo en alturas. Prevencin de la cada de
objetos. Establezca un plan de seguridad industrial.

Daos a las
redes de servicios
pblicos

Antes de iniciar la obra, conozca la localizacin y caractersticas


de todas las redes en el sector. Informe a los encargados y disee
la ejecucin de los trabajos considerando su presencia.

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

A partir del estudio de los elementos anteriores, se disean estrategias


de prevencin y estrategias de control. Se presentan a continuacin
algunos elementos universales para la prevencin y control de contingencias, pero debe tenerse en cuenta que el anlisis debe ser particular
antes del inicio de cada obra, considerando sus particularidades.

Estrategias de prevencin
Antes de iniciar cualquier obra:
__ Sealice los lugares que representan peligro, sitios de almacenamiento de equipo para control de contingencias, rutas
de evacuacin y puntos de encuentro.

La sealizacin es una
importante estrategia para
asegurar un adecuado
comportamiento durante una
emergencia.

__ Designe encargados del manejo de emergencias y agrpelos


como brigada de emergencias.
__ Capacite al personal de la obra en la prevencin y control de
contingencias.
__ Conforme un equipo especializado de primeros auxilios.
__ Mantenga en un lugar visible los telfonos de las instituciones que puedan atenderlo en caso de emergencia.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

91

__ Implemente un sistema de comunicaciones que le permita


atender las emergencias con celeridad.
__ Lleve a cabo simulacros y establezca planes de evacuacin.
__ Disponga de forma permanente elementos para atender emergencias: camillas, mscaras de oxgeno, arneses, entre otros.

Estrategias de control
Cuando ya suceda el evento, se deben seguir las siguientes recomendaciones:
__ Quien detecte la emergencia, accionar la alarma (en caso
de existir).
__ Llame inmediatamente al 123, proporcione informacin
acerca del accidente lo ms detalladamente posible.
__ Mantngase en la lnea hasta que la otra persona verifique
los datos y confirme la accin a tomar.
__ Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que
est realizando y evacue el rea segn lo establecido.
__ Los encargados de evacuacin (si existen) o el responsable
de la obra harn una revisin de las personas evacuadas y
confirmar su nmero.
__ Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra.
__ Una vez pasada la emergencia, el encargado de salud ocupacional (si existe) o el responsable de la obra llevar el registro respectivo y lo enviar a la Interventora.
92

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

__ En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las


personas heridas y de prioridad a las lesiones que pongan
en peligro la vida, como hemorragias, ausencia de pulso y/o
respiracin, envenenamiento y conmocin o shock.
__ No haga ms de lo que sea necesario, hasta que llegue la
ayuda profesional.
__ Tenga claros los procedimientos de evacuacin, capacitacin, notificacin y comunicacin (ver recuadro).

PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN
__ Cada vez que existan riesgos colectivos con alta probabilidad de materializacin inmediata, se proceder a evacuar todo el personal. Se consideran riesgos colectivos aquellos tales como incendios de unidades,
explosiones reales o potenciales, escapes de gases txicos o explosivos,
fallas estructurales catastrficas, flujos torrenciales, atentados o amenazas terroristas.
__ La necesidad de evacuar podr ser declarada por la persona que est
dirigiendo el Plan de Contingencia en el rea afectada. El encargado
de Seguridad Industrial podr dar la orden de evacuar cualquiera de las
reas de las instalaciones cuando las condiciones lo recomiendan. Se
nombrar una persona que se encargar de la evacuacin, la cual guiar
todas las personas a un lugar seguro, distante del rea del siniestro o
afectada.
__ Para evitar accidentes producto de la evacuacin, se tendrn en cuenta
las siguientes recomendaciones:
__ El coordinador verificar que nadie permanezca en su puesto de trabajo,
salvo los operadores.
__ Nadie deber regresar a tomar objetos personales.
__ Se caminar con paso rpido, evitando correr.
__ Escoja la ruta ms rpida y con el menor riesgo visible.

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

93

CAPACITACIN Y SIMULACROS
__ Todas las personas involucradas en el Plan de Contingencia y especialmente en el equipo de respuesta inmediata, deben seguir un adiestramiento mnimo para el manejo de cualquiera de las eventualidades descritas anteriormente. Esto garantiza que cada persona tenga una idea
completa de la importancia de su papel dentro del Plan y el manejo de
las mltiples y variadas situaciones que se presentan durante una emergencia. A la vez, el tiempo de respuesta ante las emergencias y la toma
de decisiones, se reduce considerablemente.
__ El Contratista de la obra dictar cursos a cada miembro de las brigadas
de emergencia, sobre los siguientes aspectos:
__ Organizacin de la Brigada.
__ Comprensin de todos los fenmenos que puedan representar
amenaza en el caso especfico de la obra: fuego, avenidas torrenciales, deslizamientos, derrames, etc.
__ Normas de prevencin.
__ Manejo de equipos.
__ Manual de procedimientos de emergencia.
__ Primeros Auxilios.
__ Prcticas.

PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIN
Y COMUNICACIN
__ El objetivo de este tem es el de suministrar las guas a seguir cuando se
presente una emergencia de las enumeradas anteriormente en los frentes de obra o instalaciones provisionales.
__ La persona que detecte una emergencia menor deber tratar de controlarla con los medios que estn a su alcance, si su vida no corre riesgo
inminente; simultneamente deber buscar la forma de avisar la Emergencia al Coordinador o encargado del Plan de Contingencias. Inmediatamente se tomarn las medidas operacionales necesarias y se activar el
Plan de Contingencia segn el criterio del Ingeniero Residente.
__ El Ingeniero Residente, una vez enterado de la emergencia, se dirigir al
lugar de la misma, ubicndose en el Centro de Comando identificado por
la presencia del Jefe de Brigada, sitio seguro desde el cual dirigir todas las
acciones administrativas que exijan las circunstancias.
__ Los Jefes de cuadrilla tendrn a su cargo el transporte de personal y
equipos a los sitios de emergencia, as como el proceso de control de incendios, contencin y recuperacin, de acuerdo con los procedimientos
necesarios en cada caso particular.
__ El xito del plan de contingencias no solo depende de su adecuado diseo sino de su divulgacin frente a todo el personal de trabajo.

94

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

11. Gestin social


La participacin de la ciudadana en la gestin socioambiental es un elemento necesario para el cumplimiento de los objetivos, metas y productos que se han
planteado. En este sentido, la participacin
deber hacer parte de un plan estratgico de
acercamiento, concertacin y trabajo con la
comunidad y los destinatarios del proyecto.

Las propuestas que desde la gestin social se proponen estn fundamentadas en el marco legal vigente:
__ Constitucin Nacional, 1991.
__ Ley de Medio Ambiente - Ley 99 de 1993.
__ Ley de Participacin Ciudadana - Ley 134 de 1994.
__ Plan de Desarrollo de cada municipio.
__ Reglamentacin de orden municipal por la cual se adopte
una metodologa para el pago de compensaciones.
El objetivo de la gestin social en obra, es lograr la insercin de los
proyectos de infraestructura en el medio social. Con este fin, deber
prevenir, minimizar, controlar y compensar los impactos que con mayor frecuencia repercuten en la calidad de vida de la comunidades,
entre otros:
__ Ocupacin de espacio pblico.
__ Transformacin del paisaje.
__ Cambio de actividad econmica.
__ Interrupcin o suspensin de servicios pblicos.
Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

95

__ Cambios en el uso del suelo.


__ Riesgo de accidentalidad.
__ Desplazamiento de poblacin.

Lineamientos metodolgicos
Las actividades que se realicen para la construccin de las obras civiles
se deben enmarcar dentro de los principios del desarrollo sostenible y
de las polticas de cada municipio frente a la participacin y la cultura
ciudadana. Se proponen los siguientes principios orientadores:

96

1.

La ejecucin de las obras deber contar con un acompaamiento social, el cual se fundamentar en el dilogo y el
intercambio de saberes con los pobladores de la zona. Este
acompaamiento se definir de acuerdo con las caractersticas de la obra y de las comunidades asentadas en la zona.

2.

La interaccin entre la comunidad y la entidad que desarrolla


la obra se asume como un proceso colectivo de construccin
y/o recuperacin de conocimiento relevante para orientar la
formulacin de alternativas de manejo ambiental participativo en las obras.

3.

La construccin y/o recuperacin social de conocimientos


deber ser asumida como el factor dinamizador de la apropiacin consciente y crtica de los entornos a las obras por
parte de sus pobladores, a partir de la cual se genera la participacin ciudadana en el manejo ambiental de las obras.

4.

La Educacin Ambiental deber concebirse como un proceso


generador de espacios de participacin ciudadana en la gestin ambiental. Esto implica que las diferentes actividades
educativas que se desarrollen en la ejecucin de las obras
no pueden ser puntuales, descontextualizadas ni aisladas de
dicho objetivo.

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Estrategias de la gestin social en obra


Considerando los grandes impactos que se pueden generar antes, durante y despus de las obras, la gestin debe cubrir dos estrategias
fundamentales:
__ Plan de comunicaciones y gestin social
__ Programa de reasentamiento individual o colectivo
Plan de comunicaciones y Gestin Social en Obra
El objetivo de este plan es desarrollar, en el marco de una adecuada
gestin socio-ambiental, las actividades necesarias para garantizar la
participacin, concertacin, inclusin y toma de decisiones conjuntas
entre las comunidades influenciadas por la construccin de las obras
de infraestructura pblica y la administracin municipal.
Uno de los propsitos fundamentales de este Manual es lograr una
comunidad participativa, con sentido de pertenencia y activa en la definicin de soluciones a los problemas ambientales que se presenten,
sin dificultar el proceso constructivo.
Para lograr este objetivo se requiere:
__ Informar a la comunidad sobre la obra que se realizar y los
cambios temporales debidos a su ejecucin: desvos, nuevas
rutas peatonales, suspensin temporal de servicios pblicos,
cierre de algunos establecimientos, generacin de ruido, etc.
__ Asignar un encargado para las relaciones comunitarias y establecer un canal de comunicacin permanente.
En el caso de las grandes obras de infraestructura pblica, el Plan de
Desarrollo Municipal es el documento que sustenta su ejecucin ante
los ciudadanos. La comunidad tiene derecho a ser consultada y a opinar al respecto. Para garantizar este derecho se hace necesario que

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

97

desde la etapa inicial del proyecto, especialmente aquella en la que se


ejecutan los estudios y diseos, la entidad ejecutora adelante acciones destinadas no solo a despertar en las comunidades sentimientos
positivos frente al proyecto, sino tambin a enriquecer las propuestas
tcnicas desde su saber cotidiano.
Programa de reasentamiento individual o colectivo
En caso de que la obra requiera desplazamiento individual o colectivo
de la poblacin circundante, es indispensable disear de forma muy
cuidadosa un programa de reasentamiento, que incluya los siguientes
elementos:
__ Plan de comunicaciones.
__ Censo de poblacin que se reubicar.
__ Reconocimiento de las caractersticas fsicas del entorno y
caractersticas sociales, demogrficas, econmicas y culturales de la poblacin.
__ Seleccin de los nuevos sitios de vivienda.
__ Definicin de estrategias de mitigacin del impacto social.

98

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Elaboracin y presentacin del


Plan de Accin Socio-ambiental
En el caso de los proyectos tipo I y tipo II, el diseo de las obras debe
ser paralelo a la formulacin del plan de accin socio-ambiental. El
plan de accin socio-ambiental es un documento que contiene en detalle las actividades que ejecutar el contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimiento de cada uno de los programas contenidos en este
manual, de acuerdo con el tipo de obra y atendiendo las caractersticas del entorno en el cual ser ejecutada. El desarrollo del plan debe
estar previamente financiado y articulado al cronograma.
Tratndose de proyectos tipo III, no es necesario formular un plan. El
ejecutor asegurar el cumplimiento de todas las propuestas de gestin
expuestas en este manual y aplicables al caso; el interventor deber
verificar su permanente cumplimiento. Ser siempre necesario definir, de manera previa al inicio de la obra, la ubicacin de los sitios de
almacenamiento, cargue y descargue de materiales y RCDs. Tambin
debe preverse la financiacin y suministro de todos los materiales y herramientas requeridos para el desarrollo de las actividades propuestas
en este manual.
Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental

99

Toda obra que requiera la ocupacin del espacio pblico, independientemente de su tipologa, requerir un permiso de la Secretara de
Gobierno.
Toda obra que afecte la circulacin vehicular, independientemente de
su tipologa, deber contar un plan de manejo de trnsito aprobado
por la Secretara de Trnsito del Municipio.
El plan de accin socio-ambiental debe contener los siguientes captulos:

Captulo I.
Esquema de gestin
Equipo social-ambiental:
El contratista debe especificar quines son los responsables de la ejecucin de los programas de gestin socio-ambiental y anexar las hojas de vida. La cantidad y perfil de stos depender de la tipologa de
la obra. Segn el tipo de proyecto se deber contar como mnimo con
el siguiente personal:
Tipo I: Residente ambiental y coordinador social de tiempo completo.
Tipo II: Residente socio-ambiental de tiempo completo si el valor de la
obra es superior a 500 SMLMV y tiempo parcial si el valor es menor.
(En cualquier caso, debe permanecer en la obra personal capacitado
para atender a la comunidad).
Tipo III: El residente de obra debe contar con capacitacin en la aplicacin de la gua.
Nota: Este personal es sugerido pero deber incrementarse segn la
complejidad del proyecto. Dadas las caractersiticas de las obras tipo
iii, en trminos de costos, duracin y riesgos sociales y ambientales,
se recomienda a la entidad contratante hacer una supervisin permanente de la gestin.

100

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Las obligaciones del equipo social-ambiental son:


__ Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales y sociales exigidas en esta gua, en las normas vigentes
y en el pliego.
__ Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales.
__ Elaborar y asegurar el cumplimiento del Programa de gestin socio-ambiental.
__ Garantizar la calidad ambiental en el sitio de obra.
__ Capacitar y entrenar al personal de la obra en los temas materia de la gua.

Captulo II.
Plan de implementacin de las
medidas socio-ambientales
__ Diligenciamiento de los formatos 1 y 2 (anexo 3) Plan de
accin socio-ambiental y Formato para la evaluacin de la
gestin comunitaria
__ Plano de Localizacin General del Proyecto, ubicando el sitio
de la obra mediante un esquema o plano (escala 1:2 000
a 1:10 000) en el que se detallen las calles, carreras y componentes ambientales relevantes (parques, fuentes superficiales, ros, quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales, reservas o cobertura verde, zonas recreativas, etc.)
involucrados en el proyecto, determinando si ste est dentro o fuera del permetro urbano.
__ Ubicacin y razn social de la escombrera y los permisos ambientales y municipales de la misma.

Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental

101

__ Ubicacin y razn social de las empresas encargadas del suministro de agregados ptreos, (canteras, gravas, gravillas),
concreto, asfalto, ladrillo y productos derivados de la arcilla,
as como de los permisos ambientales y mineros de las mismas.
__ Plano donde se localice el campamento con sus diferentes
zonas y que incluya la sealizacin del mismo y los puntos
de acometidas de las Empresas de Servicios Pblicos. (Escala
1:500 a 1:2 000).
__ Planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente sealizacin y demarcacin (Escala 1:500 a
1:5 000).
__ Reporte de los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallando el nmero de viviendas (rea,
localizacin, nombre del dueo del predio, nmero telefnico y nmero de matrcula inmobiliaria) y dems infraestructura presente en el rea de influencia.
__ Actas de entorno y actas de vecindad que permitan identificar
el estado de los espacios pblicos y construcciones vecinas.
__ Cronograma de actividades de obra, incluyendo las fechas
de intervencin de cada uno de los tramos.
__ Copia de los permisos del proyecto.
__ Anexo fotogrfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio
de campamento y del estado de las vas utilizadas para el
ingreso de materiales y evacuacin de escombros (rea de
influencia directa del proyecto).
__ Equipo y maquinaria que se utilizar.
__ Plan de Contingencia a implementar en la obra de acuerdo
con los lineamientos definidos en este manual.
102
102

MANUAL
MANUAL DE
DE GESTIN
GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTAL PARA
PARA OBRAS
OBRAS DE
DE CONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT

__ Se debe incluir un cronograma de construccin junto con los


programas que sern ejecutados para mitigar los impactos
generados en las actividades y la programacin de todas las
actividades que se deben realizar segn la magnitud de la
obra.

Captulo III.
Plan de accin socio-ambiental de Obra
De acuerdo con la informacin suministrada en este manual, se debe
formular un Plan de accin socio-ambiental previo a la ejecucin de la
obra. El diseo del plan es paralelo al diseo de la obra.

Captulo IV.
Plan de Manejo de Trnsito
En caso de que la obra implique una alteracin al flujo vehicular, se
deber presentar un Plan de Manejo de Trnsito con base en la metodologa sealada en el Manual de sealizacin vial del Ministerio
de Transporte y presentarlo a la Secretara de Trnsito del Municipio
de Medelln para su aprobacin con antelacin suficiente al inicio de
la obra.
El Plan de Manejo de Trfico deber atender las exigencias del Manual de sealizacin Vial del Ministerio de Transporte, resolucin
1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Dicho plan
contempla la descripcin de las caractersticas del trnsito de la zona
de influencia: volmenes, velocidades, transporte pblico, trnsito
peatonal, accidentalidad, restricciones, zonas escolares, etc., y la
descripcin de las medidas para mitigar el impacto de las obras sobre los flujos peatonales y vehiculares y para asegurar la seguridad
de los peatones, los trabajadores de la obra y los usuarios de la va.
El plan debe incluir un plano o un esquema detallado de las rutas de
desvo, accesos temporales y sealizacin mientras se desarrollan las

4. Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental

103

obras. Debe ser aprobado mediante oficio o acta por la Secretara de


Trnsito con jurisdiccin en la zona de la obra.

Captulo V.
Plan de manejo silvicultural y
paisajstico
Si el proyecto a ejecutar afecta el componente silvicultural, es decir, requiere talas, podas o trasplante de individuos vegetales y/o siembra de
rboles en un diseo paisajstico, debe detallar los siguientes aspectos:
__ Diseo paisajstico del proyecto, planos y memorias.
__ Inventario forestal al 100% de la vegetacin con ms de
10cm de DAP (dimetro a la altura del pecho).
__ Descripcin del tratamiento silvicultural que se dar a cada
individuo, memorias, planillas de inventario y planos de localizacin, de acuerdo con los lineamientos dados en el Programa de Manejo de la Vegetacin del presente manual.
__ Permiso de tala o poda expedido por la autoridad ambiental
competente.

104

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Trmites ambientales relacionados


con procesos constructivos
El rea Metropolitana del Valle de Aburr es la autoridad ambiental
en la zona urbana de los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta,
Itag, Medelln, Bello, Copacabana, Barbosa y Girardota.
Ser autoridad ambiental significa:
__ Otorgar los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones, para que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales se logre acorde con la ley y con los reglamentos que
regulan los modos de acceder a ellos y adems se logre hacer el seguimiento de los mismos.
__ Vigilar que las conductas ciudadanas no atenten contra los
recursos naturales y el medio ambiente.
__ Tomar las medidas necesarias para propender por un medio
ambiente sano.
__ Aplicar las sanciones en caso de violacin a las normas en
Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

105

materia de recursos naturales y proteccin del medio ambiente.


__ Promover y coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales para mejorar la calidad ambiental.

Las Secretaras de Planeacin o en su defecto, las curaduras, son las


encargadas de entregar las licencias de construccin, verificando la
compatibilidad de las obras con los Planes de Ordenamiento Territorial. En el momento de recibir la obra verificarn el cumplimiento
de la normatividad a lo largo de su desarrollo y en caso de encontrar
irregularidades, procedern a aplicar correctivos de su competencia o
remitirn el caso a otra autoridad.

Para la ejecucin de obras en el rea urbana de


los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta,
Medelln, Itag, Bello, Copacabana, Girardota
y Barbosa, debern tramitarse permisos
ambientales ante el rea Metropolitana del
Valle de Aburr. Si el proyecto se localiza en
la zona rural, el trmite debe hacerse ante
Corantioquia. Tratndose de proyectos en el
Municipio de Envigado, la autoridad
ambiental delegada es la Secretara del
Medio Ambiente y Desarrollo Rural de
este municipio.

106

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Principales trmites ambientales


relacionados con proyectos
constructivos

Con fundamento en lo consagrado en el Decreto 2811 de 1974 -Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente-, la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, si
el desarrollo de las actividades propias de los proyectos constructivos
requiere el uso y aprovechamiento de recursos naturales, la persona
natural o jurdica responsable del proyecto deber obtener previamente los permisos, concesiones, autorizaciones o licencias a que haya
lugar, acorde con la normatividad ambiental vigente.
Cuando el proyecto vaya a ejecutarse en zona urbana de los municipios de Medelln, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Girardota, Itag, La Estrella o Sabaneta, es el AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURR la autoridad ambiental ante la cual deben obtenerse los mismos, de conformidad con los artculos 55 y 66 de la Ley 99 de 1993
que le otorgan competencia para asumir funciones como autoridad
ambiental en el permetro urbano de los municipios que la conforman,
en los trminos del artculo 31 de dicha Ley.
Para la obtencin de permisos, concesiones y autorizaciones para el uso
y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidi la Resolucin No.
2202 del 29 de diciembre de 2005, mediante la cual estableci los FORMULARIOS NICOS NACIONALES, los cuales son de carcter obligatorio
en el territorio nacional y deben ser puestos a disposicin de los usuarios por parte de las autoridades ambientales; dicho Ministerio expidi
igualmente el FORMATO NICO NACIONAL DE SOLICITUD DE LICENCIA
AMBIENTAL. En cumplimiento de lo anterior, el REA METROPOLITANA
DEL VALLE DE ABURR, tiene disponibles dichos formularios y formatos
en la oficina de Atencin al Usuario, anexos al presente documento y en
la pgina web: www.metropol.gov.co.
A continuacin se citan los permisos, concesiones, autorizaciones y licencias que son competencia de la autoridad ambiental y pueden llegar

Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

107

a requerirse para el desarrollo de las actividades propias de los proyectos


constructivos; lo anterior, sin perjuicio de la existencia de otros trmites
que deban adelantarse o que sean competencia de otras autoridades:

1. Concesin de aguas superficiales


y/o subterrneas
El Decreto 1541 de 1978 establece que toda persona natural o jurdica, pblica o privada requiere concesin para obtener el derecho al
aprovechamiento de las aguas, para los diferentes usos que se encuentran descritos en su artculo 36.
Las concesiones pueden solicitarse para el aprovechamiento de AGUAS
SUPERFICIALES, es decir aquellas que discurren por corrientes superficiales que vayan por cauces naturales o artificiales, o para el aprovechamiento de AGUAS SUBTERRNEAS, definidas en el Decreto 2811 de 1974
como: () las sublveas y las ocultas debajo de la superficie del suelo
o del fondo martimo que brotan en forma natural, como las fuentes o
manantiales captados en el sitio de afloramiento o las que requieren para
su alumbramiento obras como pozos, galeras filtrantes y otras similares.
Procedimiento para el trmite de las concesiones de aguas
superficiales y subterrneas
El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener una
concesin de aguas, est descrito en el Captulo III Seccin 3 del Decreto 1541 de 1978 artculos 54 y siguientes, y en el Captulo II Secciones 1 y 2 artculos 146 y siguientes del mismo Decreto.

2. Permiso de vertimiento
Cuando sea necesario incorporar a las aguas sustancias o desechos,
se requerir permiso de vertimiento. Lo anterior, es concordante con
lo dispuesto en el artculo 211 del Decreto 1541 de 1978, segn el
cual se prohbe verter, sin tratamiento, residuos slidos, lquidos o
gaseosos que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar dao
108

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o


fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos, y el artculo
239 del mismo estatuto, que contiene la prohibicin de utilizar aguas
o sus cauces sin la correspondiente concesin o permiso cuando ste
o aquella son obligatorios.
Procedimiento para el trmite del permiso de vertimiento
El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener ante
la autoridad ambiental competente un Permiso de Vertimiento, est
descrito en el Captulo II Seccin 1 artculos 213 y siguientes del
Decreto 1541 de 1978.

3. Permiso de ocupacin de cauce


Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o
depsito de agua, deber contar con el correspondiente permiso, toda
vez que sin ste no se podrn alterar los cauces, ni el rgimen ni la
calidad de las aguas, ni intervenir su uso legtimo, de conformidad con
lo establecido en los artculos 102 y 132 del Decreto 2811 de 1974.
Procedimiento para el trmite del permiso de
ocupacin de cauce
El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener ante la
Autoridad Ambiental competente un Permiso de Ocupacin de cauce,
est descrito en el Ttulo IV Captulo III del Decreto 1541 de 1978 artculos
104 y siguientes, y Captulo IV Ttulo VIII artculos 183 y siguientes.

4. Aprovechamiento de rboles aislados


El Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el
Rgimen de aprovechamiento forestal, regula en su captulo VIII el
aprovechamiento de rboles aislados, estableciendo que cuando sea
necesario talar, transplantar, podar o reubicar rboles aislados localizados
en centros urbanos, para la realizacin, remodelacin o ampliacin
Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

109

de obras pblicas o privadas de infraestructura, construcciones,


instalaciones y similares, se solicitar autorizacin ante la autoridad
ambiental competente, quien verificar la necesidad de la intervencin y
emitir su concepto tcnico, valorando para efectos de expedir o negar
la autorizacin, las razones de orden histrico, cultural o paisajstico,
relacionadas con las especies objeto de solicitud, entre otros aspectos.
Adicionalmente, es importante anotar que la autorizacin de realizar
dichas actividades, puede conllevar la obligacin de reponer las
especies que se autoriza talar y sealar las condiciones en las cuales se
realizar la intervencin.
Procedimiento para el trmite de aprovechamiento de
rboles aislados
El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener un
Permiso de Aprovechamiento de rboles Aislados (tala, poda, transplante,
reubicacin) para el desarrollo de un proyecto constructivo, est descrito
en el Captulo VIII del Decreto 1791 de 1996, artculos 58 y siguientes.
La Ley 1021 del 20 de abril de 2006 -Ley General Forestal-, dispone:
Las reas y recursos forestales al interior de los permetros urbanos
municipales y/o distritales tendrn un tratamiento especial para su
administracin, informacin, manejo, aprovechamiento y conservacin
por parte de las autoridades ambientales competentes, de conformidad
al reglamento que expidan conjuntamente el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural en coordinacin con las entidades competentes del
nivel nacional, regional y local. Diario Oficial 46249 del 24 de abril
de 2006; por lo tanto, hasta que este aspecto sea reglamentado, el
Decreto 1791 de 1996 ser aplicable para las zonas urbanas.

5. Licencia Ambiental
De conformidad con el artculo 3 del Decreto 1220 de 2005, Es la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la
110

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos


naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de sta,
al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones
que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones
y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los
recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y
operacin del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del
proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir
ms de una licencia ambiental.
Slo estarn sujetos a licencia ambiental los proyectos, obras y
actividades que estn taxativamente citados en los artculos 8 y 9
de dicho decreto, siendo el artculo 9, el que seala expresamente las
competencias de las autoridades ambientales urbanas en relacin con
la licencia ambiental para los proyectos, obras o actividades, que se
ejecuten en el rea de su jurisdiccin.
Es importante precisar en relacin con los trmites de Licencia
Ambiental, que la autoridad ambiental competente en zona urbana
es el REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR, salvo que el
proyecto obra o actividad objeto de licenciamiento sea de competencia
privativa del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en
virtud del Decreto 1220 de 2005.
Procedimiento para el trmite de Licencia Ambiental
El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener una
licencia ambiental est descrito en el Ttulo IV artculos 22 y siguientes
del Decreto 1220 de 2005.

Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

111

6. Anotaciones generales
__ Los trmites que se adelantan ante las autoridades ambientales acorde con los procedimientos expresamente establecidos
para la obtencin de permisos, concesiones, autorizaciones
o licencias, implican la realizacin de visitas, evaluaciones y
conceptos tcnicos, la expedicin de actos administrativos y
las solicitudes de la informacin adicional que sea requerida
si a ello hubiere lugar.
__ El diligenciamiento de los formularios o formatos segn el
caso, y la entrega de la documentacin requerida en los mismos, slo corresponde a una etapa del trmite que no implica en s misma el otorgamiento de permisos, concesiones,
autorizaciones o licencias.
__ Es posible que durante las excavaciones que se realicen en
las obras, se encuentren materiales como arenilla y roca que
vayan a ser aprovechados, ya sea en la misma obra o en proyectos diferentes. En dicho caso, el aprovechamiento debe
contar con la licencia ambiental requerida para ello.
__ En ocasiones durante el desarrollo de proyectos constructivos, se adelantan actividades que si bien no requieren la obtencin de permisos, concesiones, autorizaciones o licencias,
deben dar cumplimiento a algunas obligaciones, condiciones y requisitos ambientales relacionados con las mismas; a
manera de ilustracin se citan los siguientes casos:
Paisaje
El Decreto 2811 de 1974 regula algunos aspectos relacionados con
los recursos del paisaje y su proteccin, consagrando expresamente en
su artculo 304: En realizacin de las obras, las personas o entidades
urbanizadoras, pblicas y privadas procurarn mantener la armona
con la estructura general del paisaje.

112

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

En lo relacionado con la instalacin, dimensiones y ubicacin de vallas,


debern observarse las reglamentaciones expedidas para tales efectos
por las administraciones municipales.
Manejo de residuos
El artculo 34 del Decreto 2811 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables-, establece que para el manejo de los residuos
slidos se utilizarn los mejores mtodos, de acuerdo con los avances de
la ciencia y tecnologa, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento
o disposicin final de residuos slidos, basuras, desperdicios y, en
general, de desechos de cualquier clase.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr expidi la Resolucin No.
10202-000526 del 23 de septiembre de 2004 en relacin con el Plan
Maestro para la Gestin Integral de Residuos para el Valle de Aburr
y la Gua para su manejo en jurisdiccin de la Entidad, estableciendo
como principal obligacin de los destinatarios de la norma, elaborar e
implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos, con base
en los lineamientos establecidos en la Gua en mencin.
Dicho plan no debe presentarse para aprobacin del rea Metropolitana
del Valle de Aburr, sino permanecer como un documento de consulta
al interior de la organizacin y a disposicin de los funcionarios de la
autoridad ambiental en el momento de la visita para efectos de control
y seguimiento.

7. Normas aplicables a los trmites


ambientales
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental SINA, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2811 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos Naturales

Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

113

Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.


__ Decreto 1541 de 1978 Reglamenta la parte III del libro II
del Decreto Ley 2811 de 1974 de las aguas no martimas y
parcialmente la Ley 23 de 1973.
__ Decreto 1594 de 1984: Reglamenta parcialmente el ttulo
Ia de la Ley 09 de 1979, as como el captulo II del ttulo VI
parte III- libro II y el ttulo III de la parte III libro I- del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos
lquidos.
__ Decreto 948 de 1995: Reglamenta parcialmente la Ley 23
de 1973, los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley
2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de
la Ley 09 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la
proteccin de la calidad del aire".
__ Decreto 1791 de 1996: Por medio del cual se establece el
rgimen de aprovechamiento forestal.
__ Ley 373 de 1997: Por la cual se establece el programa para
el uso eficiente y ahorro del agua.
Las normas anteriormente citadas corresponden a algunas de las ms
relevantes frente al manejo, uso, aprovechamiento, conservacin,
comercializacin, movilizacin y control, entre otros aspectos, de cada
uno de los recursos naturales renovables; no obstante, la relacin que
se hace de las mismas es meramente informativa, toda vez que stas
pueden llegar a ser derogadas, modificadas, sustitudas, revocadas o
anuladas con posterioridad a la expedicin del presente Manual.
Para mayor informacin acerca de la normatividad ambiental vigente,
se recomienda consultar en las siguientes pginas web:
www.banrep.gov.co:juriscol-informacinjurdica www.minambiente.
gov.co www.secretariasenado.gov.co www.metropol.gov.co
114

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Costos financieros relativos a la


gestin socio-ambiental
La realizacin del plan de inversiones en gestin socio-ambiental debe
surgir a partir de la consideracin de este rubro como una inversin
que minimiza costos ambientales y permite ahorros financieros por
ptimo manejo de materiales, prevencin de riesgos y accidentes, minimizacin en el consumo de recursos, etc.
Se presenta una lista de tems que generan costos, como gua para la
elaboracin de presupuestos de obra. La lista incluye costos de contratacin de personal, materiales y desarrollo de obras.

Contratacin de personal
__ Residente ambiental
__ Residente social
__ Cuadrilla de aseo
__ Bandereros para el manejo del trfico

Materiales y obras por programa

Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental

115

Manejo de residuos
__ Clasificacin, rotulacin y etiquetado de sustancias peligrosas.
__ Recipientes o contenedores para la separacin de residuos en la fuente.
__ Adecuacin del sitio para almacenamiento de residuos.
__ Servicio pblico de aseo.
__ Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de demolicin y construccin (escombros, excedentes de suelo y excavacin, asfalto, entre otros).
__ Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de material vegetal resultantes de podas, talas y cortes de gramas.
__ Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos.
__ Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos semislidos o lquidos procedentes
de los sistemas de tratamiento de aguas (pozos spticos, filtros anaerobios de flujo ascendente -FAFA-, trampas de grasas, entre otros), cmaras, box coulverts y sumideros.
__ Sealizacin de sitios internos de disposicin temporal de residuos.
__ Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal.
__ Adecuacin, construccin o provisin de elementos para contencin de
lquidos en caso de derrame.

Control de emisiones atmosfricas


__ Malla polisombra o zaram para el cerramiento de la obra.
__ Plstico o lonas para la cobertura de materiales susceptibles de generar
emisiones fugitivas de material particulado.
__ Revisin mecnica peridica de maquinaria que pueda generar emisiones
atmosfricas.
__ Sistema de lavado de llantas de los vehculos al salir de la obra.
__ Barrido de vas circundantes.
__ Mantenimiento para la disminucin de emisiones de gases y material
particulado a maquinaria y equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases.
__ Revisin tcnico-mecnica y de gases para vehculos.
__ Medidas para reduccin del ruido en la fuente, en el medio o en el receptor.
__ Sealizacin.
__ Plstico o lonas para la cobertura de materiales susceptibles de generar
emisiones fugitivas de material particulado.
__ Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal.

116

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Programa para la proteccin del suelo


__ Construccin de trinchos, adecuacin de pendientes, gaviones, canales,
zanjas u otras obras de geotecnia.
__ Manutencin de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo.
__ Elementos necesarios para almacenamiento del material procedente de las
excavaciones: sacos de polipropileno, plstico o lona impermeable.
__ Entibado de zanjas.
__ Construccin e implementacin de los sistemas de drenaje para el control de las aguas subterrneas y de escorrenta.
__ Parrillas o fogones porttiles a gas para el calentamiento de la mezcla
asfltica.
__ Material para configuracin final de las superficies intervenidas (grama,
plantas, piedras, asfalto, concreto, adoquinado, andenes, entre otros),
segn lo definido en los diseos.
__ Restitucin o reconfiguracin del terreno afectado y terrenos adyacentes
intervenidos.
__ Adecuacin de zonas verdes de reas urbanas y suelos no intervenidos de
reas rurales para aislar y proteger el suelo durante el almacenamiento y
preparacin de materiales de construccin.
__ Adecuacin de pisos, barrera de contencin o canal perimetral forrado
con material impermeable para el almacenamiento de insumos peligrosos.
__ Riego o adecuacin del lugar para almacenamiento de horizonte inorgnico del suelo (comprobar esto en el texto y cambiar por: riego del
material orgnico e inorgnico expuesto en el frente de obra).
__ Realizacin de pruebas de campo para la reutilizacin del horizonte inorgnico del suelo.
__ Almacenamiento transitorio de materiales producto de excavaciones y
demoliciones.

Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes


de servicios pblicos
__ Adecuacin o provisin de infraestructura (piso duro, canal perimetral,
trampa de grasas, desarenador y sedimentador) en campamentos y despachos para la recoleccin, conduccin y tratamiento de aguas procedentes del lavado de vehculos.
__ Infraestructura necesaria para la recoleccin y conduccin de las aguas
residuales domsticas generadas hasta un sistema de alcantarillado de
aguas residuales.
__ Servicio de saneamiento (alcantarillado de aguas residuales).
__ Infraestructura necesaria para la recoleccin, conduccin y tratamiento de las aguas residuales domsticas generadas (pozos spticos, filtros
anaerobios de flujo ascendente FAFA , trampas de grasas, entre otros).

Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental

117

Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes


de servicios pblicos
__ Operacin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
__ Infraestructura necesaria (canales, cunetas o obstculos) para la recoleccin
y conduccin de aguas lluvias, as como para la retencin de materiales.
__ Elementos necesarios para la recirculacin de aguas en procesos especficos como cortes en hmedo o lavado de llantas.
__ Mantenimiento de la infraestructura transitoria para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias de la obra y otras aledaas afectadas.
__ Legalizacin e infraestructura asociada a la provisin del servicio de agua,
ya sea a partir del servicio de acueducto, de fuentes superficiales, subterrneas o lluvias.
__ Instalacin de medidores para el control del consumo de agua.
__ Consumo de agua para uso humano, riego de material vegetal, lavado de
llantas, manejo de material particulado, entre otros.
__ Suministro e instalacin de dispositivos reguladores para mangueras, hidrolavadoras u otros sistemas efectivos para el ahorro del agua.
__ Adquisicin o alquiler de baos mviles o unidades sanitarias porttiles;
incluye el transporte y disposicin de excretas en un sistema de tratamiento
ajeno al proyecto, obra o actividad.
__ Adecuaciones en infraestructura necesaria para lavado de vehculos y maquinaria, as como para cambio de aceites o mecnica bsica (piso duro, canal
perimetral, trampa de grasas, desarenador y sedimentador).
__ Mantenimiento de infraestructura anterior.
__ Elementos para la proteccin de sumideros o rejillas de alcantarillado (bandejas, canastillas, geotextil, etc.).
__ Elementos para la recoleccin y uso de aguas lluvias.
__ Mantenimiento de sumideros afectados.
__ Estructuras para retencin de slidos previas a la descarga (barreras de
geotextil o polisombra con grava, rejillas, desarenadores sedimentadores).
__ Adecuacin de sitios (bordillos, muros y canales perimetrales) para almacenamiento de insumos, materiales de construccin y escombros.
__ Elementos (lonas impermeables, plsticos o mallas) para almacenamiento
de materiales.
__ Obligaciones y obras derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido.
__ Obras necesarias para la estabilizacin tcnica de los taludes que conforman el cauce.
__ Limpieza de vas afectadas en el interior y alrededor del proyecto, obra o actividad.Material necesario (plsticos, lonas o carpas) para el cubrimiento de
materiales y escombros durante almacenamiento y transporte.
__ Material para adecuacin de cerramiento perimetral (geotextil y polisombra) de sitios de acopio transitorios o cerramiento de reas de demoliciones
y voladuras.
118

7. Seguimiento
al desarrollo de este manual
MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS
DE CONSTRUCCINT

118

Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje


__ Costos asociados al trasplante de rboles.
__ Mano de obra especializada para las actividades de siembra, poda o tala
de rboles.
__ Nuevos individuos para la siembra.
__ Tierra y abono para el mantenimiento e instalacin de nuevas zonas
verdes.
__ Elementos para delimitacin de zonas verdes, zonas de tala de rboles
y arbustos.
__ Seales de alerta para proteccin de fauna.
__ Costo asociado a trmites o permisos ambientales.
__ Sustancias cicatrizantes y enraizadoras.

Programa de trnsito y sealizacin


__ Bandereros para el manejo del trfico.
__ Seales y cintas reflectivas.
__ Estrategias de informacin a la comunidad.
__ Adecuacin de senderos peatonales seguros.
__ Adecuacin de vas alternativas.

Salud ocupacional
__ Cascos, guantes, gafas, chalecos, cuerdas y dems elementos para la
proteccin del personal.
__ Sealizacin.
__ Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal.
__ Capacitacin al personal de trabajo.
__ Reuniones para la informacin y capacitacin de la comunidad vecina.
__ Realizacin de obras preventivas.

Manejo de contingencias
__ Capacitacin al personal de trabajo.
__ Reuniones para la informacin y capacitacin de la comunidad vecina.
__ Reallizacin de obras preventivas.

Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental

119

Programa de gestin social


__ Adecuacin o arriendo de un lugar para reuniones con la comunidad.
__ Amplificadores de sonido, video-beam.
__ Elementos para la convocatoria: carteles, volantes, avisos radiales, etc.
__ Papelera informativa, pasacalles.
__ Logstica para la realizacin de encuestas.
__ Bebidas o refrigerios para las reuniones con la comunidad.

120
120

MANUAL
MANUALDE
DEGESTIN
GESTINSOCIO-AMBIENTAL
SOCIO-AMBIENTALPARA
PARAOBRAS
OBRASDE
DECONSTRUCCINT
CONSTRUCCINT

Seguimiento al desarrollo
de este manual
La aplicacin de las propuestas de gestin garantiza que las obras
se desarrollen de manera sostenible y en el marco de un proceso de
mejoramiento continuo. No obstante, para el logro de este fin es necesario, adems, desarrollar acciones que verifiquen y evalen el desempeo ambiental y social del contratista o ejecutor de la obra, y permitir
a la entidad ejecutora tomar medidas correctivas en aquellos casos en
que se presente un desempeo no satisfactorio.
La principal de herramienta de control ser la aplicacin peridica de
listas de verificacin que permitirn determinar cul es el nivel de cumplimiento en cada tem.

Indicadores de gestin e indicadores de impacto


La verificacin de la eficiencia de la gestin ambiental de la obra, percibida a travs de la tasa de retorno de las inversiones y del mejoramiento de los indicadores ambientales, es una necesidad para evaluar la
pertinencia de las acciones emprendidas. Cualquier inversin a favor
de la calidad ambiental tendr tasas de retorno tangibles e intangibles.
Las primeras a travs de ahorros derivados de un menor consumo de
Seguimiento al desarrollo de este manual

121

materiales y recursos, minimizacin de accidentes, reduccin en las


especificaciones de las obras, etc., y las segundas representadas en
mejor calidad ambiental y mayor aceptacin de la comunidad.
La lista de chequeo en el anexo 4, es til para verificar el cumplimiento
de acciones bsicas de gestin y prevencin, constituyen indicadores
de gestin de muy fcil manejo. El uso de indicadores de impacto requerira el levantamiento de las condiciones ambientales (lnea
base) previo al desarrollo de la obra, actividad con diferentes grados
de complejidad segn las variables elegidas para su evaluacin o los
perodos de muestreo.

Registros necesarios durante el desarrollo de la obra


__ Entrega de escombros de cada una de las cargas de escombros salientes en sitios autorizados.
__ Entrega de residuos peligrosos a empresas autorizadas para
su manejo.
__ Pago del servicio pblico de aseo.
__ Certificado de revisin tcnico-mecnica de cada uno de los
vehculos relacionados con el desarrollo de la obra.
__ Licencia minera y ambiental de los proveedores de materiales
de construccin.

Indicadores de impacto
El impacto ambiental en el desarrollo de la obra se evala al comparar
el estado previo a su realizacin, durante su desarrollo y posterior a
su finalizacin. Tambin pueden evaluarse algunos indicadores entre
obras, considerando en todo caso la influencia de variables con diferente comportamiento local.

122

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

En presencia de cuerpos de agua dentro del rea de influencia directa


al desarrollo de la obra, ser necesario evaluar la calidad fisicoqumica
del agua, antes, durante y despus de la obra, con una periodicidad
definida segn su magnitud.
Los grandes proyectos viales requeriran evaluacin de niveles de ruido
ambiental, antes, durante y despus del desarrollo de la obra. Aquellos
que por sus caractersticas constructivas generen altos impactos sonoros
debern evaluarlos y tomar medidas de mitigacin o compensacin.

Tabla No.5. Algunos indicadores relacionados con el impacto


socio-ambiental en obras civiles.
Tema

Indicador

Volumen de
escombros

Volumen de escombros generados/Metros cuadrados


o lineales construidos.

Volumen de residuos

Volumen de residuos generados/Metros cuadrados o


lineales construidos. (Aplicar este indicador a cada tipo
de residuo).

Consumo de
materiales

Volumen de materiales (considerar aparte cemento,


agregados, hierro, arena, asfalto, etc)/ Metros
cuadrados o lineales construidos.

Recuperacin de
material orgnico

Metros cuadrados de material orgnico recuperado/


Metros cuadrados de tierra removidos.

Material vegetal

Metros cuadrados de zonas verdes afectadas/metros


cuadrados de zonas verdes recuperadas.
Nmero de individuos talados/Nmero de indivduos
sembrados.

Manejo de
contingencias

Nmero y descripcin de las emergencias generadas


durante el desarrollo de la obra.

Relaciones con la
comunidad

Nmero de quejas o solicitudes dirigidas/nmero de


quejas o solicitudes respondidas indicar a quin
fueron dirigidas.

Plan de trnsito

Nmero de accidentes de trnsito o accidentes


ocurridos a peatones.

Programa de salud
ocupacional

Nmero de accidentes de trabajo, incapacidades


generadas por enfermedades profesionales.

Seguimiento al desarrollo de este manual

123

124

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo
Documentacin relacionada con el
desarrollo de obras de construccin
Los siguientes documentos evidencian el cumplimiento de requisitos
relacionados con la gestin ambiental, urbanstica, comunitaria, legalidad en el uso de servicios pblicos y cumplimiento a las normas de
seguridad industrial

Permisos ambientales:

__ Concesin de aguas
__ Permiso de ocupacin de cauces
__ Permiso de vertimientos a fuentes hdricas
__ Permiso de Aprovechamiento Forestal (poda, tala, trasplante)

Otros documentos relativos a la gestin


ambiental de la obra:

__ Licencia Ambiental y Concesin Minera de proveedores de


materiales de construccin
__ Licencia Ambiental incineracin y/o disposicin de residuos
peligrosos
Anexo 1. Documentacin relacionada con el desarrollo de obras en construccin

125

__ Contrato de prestacin de servicio pblico de aseo


__ Registros de control de disposicin de escombros
__ Plan de Manejo Silvicultural y paisajstico aprobado

Gestin urbanstica

__ Licencia de construccin
__ Licencia de urbanismo

Servicios pblicos

__ Permiso Instalacin Temporal Medidor de Acueducto


__ Permiso de Conexin Temporal a la Red Alcantarillado
__ Permiso Instalacin Temporal del Medidor de Energa

Ocupacin de vas y espacio pblico

__ Plan de Manejo de Transito aprobado


__ Permiso ocupacin del espacio pblico
__ Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
__ Permiso emisin de ruido nocturno.

Cumplimiento de normas de seguridad industrial

__ Afiliacin de todos los trabajadores al sistema de seguridad


social y ARP
__ Documento de conformacin del Comit Paritario de Salud
Ocupacional
__ Documento de conformacin de La Brigada de Seguridad

Relaciones con la comunidad

__ Actas de entorno y actas de vecindad


__ Registro de conformacin del Comit Ciudadano de la obra
y acta de reuniones
__ Registros de atencin de quejas y reclamos de la comunidad
__ Registros de capacitaciones en Salud, Seguridad y Medio
Ambiente

126

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo
Elaboracin de una Matriz de Impacto

Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto

127

128

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto

129

130

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo
Formatos recomendados para la
gestin socio-ambiental en obras

Anexo 3. Formatos recomendados para la gestin socio-ambiental en obras

131

132

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo 3. Formatos recomendados para la gestin socio-ambiental en obras

133

134

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo 3. Formatos recomendados para la gestin socio-ambiental en obras

135

136

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Anexo
Lista de verificacion para evaluacin de
la gestin socio-ambiental durante la
construccin de una obra civil

Seguimiento al desarrollo de este manual

137

LISTA DE VERIFICACION PARA LA EVALUACIN DE LA GESTIN


AMBIENTAL Y SOCIAL DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCIN DE UNA
OBRA CIVIL
Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

La gestin ambiental
de la obra est a
cargo de una persona
capacitada para ello a
travs de su formacin
profesional o de estudios
complementarios.
PROGRAMA 1. MANEJO DE RESIDUOS Y ESCOMBROS
Los escombros son
retirados del frente de
obra y almacenados
adecuadamente.
Hay separacin de
escombros: cuescos de
concreto, cuescos de
ladrillo, cuescos de asfalto,
tierras, material ptreo,
madera.
Existen registros de
entrega del material en
escombreras autorizadas.
Los acopios de
escombros se mantienen
debidamente acordonados
y cubiertos.
Las zonas verdes y/o
andenes se encuentran
libres de escombros.
Las volquetas destinadas al
transporte de escombros
cumplen con la Resolucin
541 de 1994 (Estado
del platn, cantidad de
material transportado,
cubrimiento de la carga,
lavado de llantas)
verificar mediante registro
documental y observacin
directa en campo.

138

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Los residuos ordinarios


son entregados a la
empresa de servicio
publico de aseo.
Los residuos reciclables
son entregados a
recuperadores informales
o empresas de reciclaje.
Los residuos peligrosos
generados en la obras
son almacenados
correctamente y entregados
a la entidad competente
para su disposicin. Se
reporta su generacin y
disposicin en la pgina
web del rea Metropolitana
del Valle de Aburr.
Se realiza una
adecuada clasificacin,
almacenamiento y uso de
los materiales que pueden
ser reutilizados
PROGRAMA 2. CONTROL A LA EMISIN DE CONTAMINATES ATMOSFRICOS
Las vas alrededor de la
obra se observan limpias.
Existen registros de actividades de limpieza peridica de dichas vas.
Se realiza limpieza total de
las llantas de las volquetas
a la salida de la obra.
La obra se encuentra
debidamente encerrada y
el frente de obra, cubierto
con malla polisombra.
Se humedecen zonas sin
cobertura, susceptibles de
generar emisiones difusas
de material particulado.

Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental

139

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Se realizan peridicamente
labores de limpieza en
los frentes de obra, vas,
campamentos, y sitios
de acopio. Durante estas
labores, se humedecen las
superficies, para que no
existan emisiones de material particulado.
Las vas internas se encuentran pavimentadas o
cubiertas con triturado,
tienen un drenaje adecuado y se humedecen
peridicamente para evitar
emisiones de material
particulado.
Durante la demolicin de
edificaciones o estructuras
existentes, se usan mallas
para evitar la dispersin de
material particulado. Se
humedecen las superficies
que sern demolidas para
reducir las emisiones.
Se usan combustibles limpios para el calentamiento
de las mezclas asflticas.
No se realizan quemas
dentro de la obra.
Se emplean plstico o
lonas impermeables para
aislamiento de materiales
almacenados.
Existen copias de los
certificados de revisin
tecnicomecnica de todos
los vehculos relacionados
con la obra.
Existe registro del mantenimiento de la maquinaria
que no requiere tal revisin.
El trnsito al interior de
la obra se realiza a bajas
velocidades.

140

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Existe un programa de
uso para la maquinaria
que genera altos niveles
de ruido, considerando
horarios de trabajo, intervalos y avisos previos a la
comunidad.
En caso de generacin
de altos niveles de
presin sonora, se han
apropiado medidas de
mitigacin como control
sobre los horarios de
trabajo o instalacin de
barreras.
Se realiza mantenimiento
peridico a la maquinaria
utilizada en la obra y existen registros de ello.
Los vehculos cuentan
con revisin del certificado
de emisin de gases as
como SOAT vigente. Existe
un archivo con esta documentacin.
PROGRAMA 3: USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Existe un archivo con
los respectivos permisos
ambientales y mineros
de los proveedores de
materiales.
Existen registros de la
programacin en el uso
diario de los materiales de
construccin de acuerdo
con el clculo de cantidades de obra.
Se usan concretos premezclados en lugar de preparar las mezclas en obra.

Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental

141

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

En caso de que se preparen las mezcla en obra,


existe un adecuado almacenamiento del cemento
(en caso de silos verificar
funcionamiento de los
filtros y proteccin inferior contra la difusin
de material particulado).
La mezcla de concreto
se hace en plataforma o
geotextil.
Las zonas verdes y/o andenes se encuentran libres
de de materiales de construccin o residuos.
Los materiales almacenados cuentan con la debida
proteccin para evitar la
emisin de material particulado.
Los patios de almacenamiento (materiales reutilizables, agregados ptreos
o escombros), poseen
canales perimetrales con
sus correspondientes
estructuras para el control
de sedimentos.
Los materiales como pinturas, grasas y solventes
se encuentran marcados
y tapados. El lugar donde
se almacenan est ventilado y hay un extinguidor
adecuado para el control
de posibles incendios. Se
observan obras para la
retencin de estos materiales en caso de derrame
accidental.
Las rutas utilizadas para
el transporte de materiales al interior de la
obra estn debidamente
trazadas.

142

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

PROGRAMA 4: PROTECCIN DEL SUELO PREVENCIN DE PROCESOS EROSIVOS Y


CONTROL SOBRE LA ESCORRENTA
Existen obras de proteccin contra la erosin
superficial, como barreras
o trinchos, canales para el
control de la escorrenta,
conformacin adecuada
de taludes, etc.
Hay evidencias de procesos de revegetalizacin
en suelos que hayan sido
intervenidos.
Hay medidas para el
control de la estabilidad
de taludes naturales o
creados.
El suelo orgnico removido se encuentra debidamente almacenado.
PROGRAMA 5: PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE CUERPOS DE AGUA Y
REDES DE SERVICIOS PBLICOS
En caso de ocupacin de
cauce, existe el permiso
respectivo.
Se respetan los retiros a
las corrientes de agua. Hay
actividades para la recuperacin o conservacin
de la cobertura vegetal de
estas zonas.
Existe algn tipo de barrera que asle los canales
o corrientes de agua circundantes de los frentes
de obra.
Las aguas residuales
domsticas se vierten
al alcantarillado o a un
pozo sptico en perfecto
estado.

Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental

143

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Los sumideros presentes en el frente de obra


permanecen limpios, en
perfectas condiciones y
cuentan con proteccin
para sedimentos de tipo
canastilla o geotextil.
Hay trampas de sedimentos en los canales reciben
aguas procedentes de
procesos de lavado, cortes
en hmedo, recoleccin
de escorrenta.
Se verifican acciones que
eviten los vertimientos de
aceites y otras sustancias o
residuos a los sumideros y
cuerpos de agua.
Los acopios de materiales
se encuentran lo suficientemente alejados de los
cuerpos de agua y reas
ambientalmente sensibles
de manera que no se altere las condiciones antes de
la obra.
Las aguas residuales de los
baos mviles se entregan
a una entidad competente
que las dispone adecuadamente.
De requerirse mantenimiento de maquinaria
pesada (Engrases y chequeos de niveles de aceites
y lquidos), se instala una
proteccin que cubra la
totalidad del rea donde
se realiza sta actividad,
para evitar contaminacin
del suelo y del agua.
PROGRAMA 6. MANEJO DE LA VEGETACIN
Existe el permiso de tala,
poda o trasplante, expedido por la autoridad
competente.

144

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Las actividades de poda,


trasplante o tala de rboles se realiza con criterios
tcnicos.
Las zonas verdes y especies vegetales del rea de
influencia de la obra se
encuentran protegidas y
en buenas condiciones.
Los residuos vegetales son
entregados a una empresa
especializada.
Se almacenan y protegen
los cespedones para su
uso posterior.
Se verifica que el plan de
paisajismo y compensacin cumpla con la calidad
estipulada, la cantidad de
plntulas, rboles, arbustos y la frecuencia de los
mantenimientos.
PROGRAMA 7. MANEJO DE TRNSITO Y SEALIZACIN
En caso de alteracin del
flujo vehicular, existe un
plan de trnsito aprobado
y este se cumple a cabalidad.
Cada frente de intervencin, est demarcado con
mnimo dos hiladas de
cinta plstica reflectiva con
de mnimo 12 cm, apoyada sobre sealizadores
tubulares de 1,20 m de
altura como mnimo.
Se encuentra la
sealizacin limpia y en
buen estado.
Se tienen habilitados
senderos peatonales en
todos los frentes de obra,
debidamente demarcados
y sealizados.

Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental

145

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

La obra cuenta con los


suficientes avisos preventivos, reglamentario e informativos segn el plan de
manejo de transito.
Los materiales ubicados
temporalmente en el frente de obra, se encuentran
debidamente demarcados
o acordonados.
En caso de intervencin
sobre el trfico vehicular,
existen bandereros con
seales siga pare para
alternar los pasos vehiculares y de transentes.
PROGRAMA 8. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Todo el campamento de la
obra se encuentra debidamente demarcado, sealizado, ordenado y aseado.
El personal que labora en
la obra posee todos los
elementos de proteccin
personal segn el tipo de
actividad que realiza.
El campamento y almacenes se encuentran debidamente dotados de equipos
de primeros auxilios y
equipos para el control de
conflagraciones.
Hay 1 bao para cada
15 trabajadores (o hay 1
bao cada 150 ml). Cada
bao recibe mantenimiento y limpieza peridica.
El Reglamento de Higiene
y Seguridad Industrial se
encuentra publicado en un
lugar visible de las instalaciones temporales y puntos de
Atencin a la Comunidad.
Se realizan con frecuencia
jornadas de capacitacin
sobre seguridad y manejo
ambiental de la obra.

146

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

Existe un comit de salud


ocupacional. En su defecto, la persona encargada
de este tema realiza revisin peridica de los empleados y sus actividades.
El personal se encuentra afiliado a EPS, Pensiones, ARP
y otros que cobije la ley.
Las instalaciones provisionales cuentan con
espacios suficientes y
adecuados para el manejo
de ropas, implementos
personales y EPP.
En trabajos de excavacin
y altura se toman todas
las medidas de seguridad
(lneas de vida, escaleras y
EPP para trabajadores).
PROGRAMA 9: PREVENCIN Y MANEJO DE CONTINGENCIAS
El almacn cuenta con la
sealizacin para emergencias, permanece en buenas
condiciones de aseo y
limpieza, los productos y
sustancias estn rotulados
y almacenados segn la
normatividad vigente.
Se cuenta con botiqun
en cada frente con la
dotacin bsica requerida
para la obra. Adems
se cuenta en la obra con
camilla rgida y extintor
multipropsito.
El material de excavacin
se encuentra por lo menos
a un metro hacia afuera
de la excavacin.
Todas las excavaciones se
encuentran demarcadas y
sealizadas.
Se cuenta con un plan de
contingencia claro para cada
tipo de riesgo identificado.

Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental

147

Si aplica
Parmetro para evaluar

N.A. (no
aplica)

Descripcin que
complementa la
respuesta

Porcentaje de
cumplimiento
BIEN

REGULAR

MAL

PROGRAMA 10: GESTION SOCIAL


Se ha informado a la
comunidad vecina sobre el
proyecto de construccin.
Existe una persona idnea
a cargo de las relaciones
con la comunidad. La obra
cuenta con un lugar y un
mecanismo de atencin a
la comunidad.
Se han levantado la totalidad de las actas de entorno y actas de vecindad de
los predios ubicados sobre
el corredor de la intervencin antes de iniciar las
obras.
Existen vallas con los datos
del contratista, interventor
y nmeros telefnicos
para mayor informacin.
Existe un comit de participacin ciudadana, est
activo y cuenta con actores representativos.
Se ha desarrollado una
estrategia comunicativa
adecuada con las intervenciones en el componente
arbreo.
Se ha informado o se
cuenta con un mecanismo
de socializacin de los cortes de servicios pblicos,
cierre de vas o riesgos de
la obra.
Hay un registro de las
quejas de la comunidad.
Se evidencia que han sido
debidamente atendidas.
Calificacin general obtenida: obtenga un porcentaje de cumplimiento considerando el
nmero de situaciones enunciadas que efectivamente apliquen al desarrollo de la obra.





148

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Bibliografa
rea Metropolitana del Valle de Aburra. Subdireccin Ambiental.
Buenas Prcticas ambientales para el sector de la construccin. 2007.
86 pg.
Municipio de Medelln, Secretara del Medio Ambiente. Gua Socio
ambiental de Medelln. 2006, 120 pg.
Empresas Pblicas de Medelln. NEGC 1300 Impacto comunitario:
gestin ambiental en la instalacin de redes de servicios pblicos.2002.

149