Evidencias:

Competencia:
Propsito:
Comprender:
los tipos y
principales
causas de
responsabilidad
legal, en caso de
incumplimiento

Describir la
importancia del
concepto que
antecede, en
materia
preventiva

Presentar : reporte de
un caso (causas,
circunstancias, efectos
y escenarios
potenciales de actos
humanos que
describan la
responsabilidad legal
del polica y sus
sanciones

mbito Policial

M.C. Ramn Garca

Metodologa de aprendizaje:

M.C. Ramn Garca

Polticas
de
Evaluacin

LAS PARTCIPACIONES ANTE EL GRUPO

10%

LAS PARTICIPA CIONES INDIVIDUALES

5%

PRESENTACION DE REPORTES

5%

SINTESIS Y CUADROS COMPARATIVOS

EXPOSICION INDIVIDUAL O GRUPAL

ORTOGRAFIA

EXAMEN ESCRITO (Calificacin aprobatoria 80)

10%

10%

10%

50%

M.C. Ramn Garca

Bibliografa y otras fuentes de informacin

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CONSTITUCIN POLTICA DE BAJA CALIFORNIA

LEY DE RESPONSABILIDADES DE SP--BAJA CALIFORNIA

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS

SERVIDORES PBLICOS

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

LEY DE SEGURIDA PUBLICA

CODIGO CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

CODIGO PENAL DEL ESTADO DE BAJA VCALIFORNIA

OTRAS FUENTES
M.C. Ramn Garca

1.- RESPONSABILIDAD
DEL SERVIDOR PBLICO
META UNO:
Que el alumno analice la
responsabilidad que implica
ser un servidor pblico, a
travs del marco legal,
adems de sus conceptos
del servidor pblico

ENTREGABLE:
Escrito reflexivo de las faltas
que han sido objeto por
parte de un servidor pblico.

META DOS:
Que el alumno analice el objeto de la
Ley de responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado. Los
sujetos de responsabilidad
administrativa y las obligaciones del
servidor pblico.

ENTREGABLE:
1. Entrega de un cuadro sinptico
de las funciones de ASPE.
2. Y un organigrama de la
estructura orgnica deM.C.
ASPE. Ramn
Garca

1.-RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR PBLICO

META TRES:
Que el alumno identifique el
fincamiento de
responsabilidades, la

META CUATRO:
Que el alumno analice la
responsabilidad civil derivada del
desempeo irregular de la funcin
policial y la reparacin de daos y
perjuicios.

responsabilidad administrativa
del polica preventivo y las

sanciones aplicables.

ENTREGABLE:

ENTREGABLE:

Examen escrito de los temas vistos

en la unidad

Anlisis de caso y/o escrito reflexivo

sobre los temas vistos.
M.C.
Garca

Ramn

2.- REPARACION DEL DAO MORAL Y RESPONSABILIDAD

PENAL DEL POLICIA PREVENTIVO

META UNO

Que el alumno
identifique las
condiciones que
provocan la ilicitud de
los actos de autoridad.

ENTREGABLE
Examen escrito
Escrito de las condiciones
que provocan la ilicitud de
los actos de autoridad.

META DOS
Que el alumno analice los delitos
asociados al desempeo irregular
de la funcin policial:
homicidios, lesiones, privacin de
la libertad personal, allanamiento
de domicilio y abuso de
autoridad.

ENTREGABLE

Trabajo de campo donde conozca los

delitos que enfrentarn en su funcin
policial.
M.C. Ramn Garca

2.-REPARACION DEL DAO MORAL Y RESPONSABILIDAD

PENAL DEL POLICIA PREVENTIVO

META TRES

Que el alumno analice

la extorcin y las
amenazas, como parte
del abuso de autoridad.

ENTREGABLE
Trabajo documental a travs
de datos verdicos y actuales
sobre el fenmeno de la
extorcin y las amenazas en
todos sus tipos, en Mxico, y
especialmente en la frontera. .

META CUATRO
Que el alumno analice los delitos
cometidos contra el servicio pblico,
realizados por servidores pblicos, la
imputacin de hechos falsos y
simulacin de pruebas, la evasin de
personas aseguradas, el delito de
tortura y Robo

ENTREGABLE
Trabajo documental a travs de
datos verdicos y actuales sobre el
fenmeno de la tortura y robo en
todos sus tipos, en Mxico, y
especialmente en la frontera.
M.C. Ramn Garca

2.-REPARACION DEL DAO MORAL Y RESPONSABILIDAD

PENAL DEL POLICIA PREVENTIVO

META TRES

Que el alumno analice

la extorcin y las
amenazas, como parte
del abuso de autoridad.

ENTREGABLE
Trabajo documental a travs
de datos verdicos y actuales
sobre el fenmeno de la
extorcin y las amenazas en
todos sus tipos, en Mxico, y
especialmente en la frontera. .

META CUATRO
Que el alumno analice los delitos
cometidos contra el servicio pblico,
realizados por servidores pblicos, la
imputacin de hechos falsos y
simulacin de pruebas, la evasin de
personas aseguradas, el delito de
tortura y Robo

ENTREGABLE
Trabajo documental a travs de
datos verdicos y actuales sobre el
fenmeno de la tortura y robo en
todos sus tipos, en Mxico, y
especialmente en la frontera.
M.C. Ramn Garca

3.-EL RESPETO AL EJERCICIO DE DERECHOS Y

LIBERTADES A TERCEROS Y LAETICA POLICIAL
META DOS

META UNO

Que el alumno analice la

definicin de tica y logre
poner en prctica los
conocimientos adquiridos
en su quehacer como
servidor pblico.

Que el alumno analice los

principales problemas que
plantea la falta de tica en el
policia, as como tambin el
valor cvico (antecedentes y
consecuencias) y el cdigo de
conducta.

ENTREGABLES

ENTREGABLES

Participacin en clase

Escrito reflexivo del tema visto.

EXAMEN FINAL

M.C. Ramn Garca

INTRODUCCION AL
DERECHO Y A LA
SEGURIDAD PUBLICA

M.C. Ramn Garca

RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR

PUBLICO
1.Responsabilidad del servidor pblico
Conceptos bsicos
Servidor pblico
Responsabilidad legal
2. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado
Objeto de la Ley
Sujetos de responsabilidad administrativa
Obligaciones del servidor pblico
Del fincamiento de responsabilidades
La responsabilidad administrativa del polica preventivo
Sanciones aplicables
3. Responsabilidad civil derivada del desempeo irregular de la funcin policial
Reparacin de daos y perjuicios
M.C. Ramn Garca

GENERALIDADES:
MENSAJE DEL SECRETARIO GENERAL DE SEGURIDAD PUBLICA
El Gobierno de la Repblica est comprometido con el fortalecimiento de la
seguridad pblica.

En la edificacin de condiciones propicias para elevar la calidad de vida de todos los

mexicanos y avanzar en nuestro camino hacia el desarrollo humano sustentable, la
federacin, los estados y los municipios del pas despliegan intensos esfuerzos a
travs de las instituciones, dependencias y organismos responsables de la seguridad
ciudadana.

El fortalecimiento de la seguridad pblica es una prioridad compartida no slo por los

tres rdenes de gobierno, sino tambin por los otros Poderes de la Unin y, desde
luego, por la propia ciudadana. Nadie est ni desea estar- al margen del
compromiso nacional a favor de una convivencia social segura, ordenada, pacfica y
armnica.

La seguridad pblica y la proteccin

ciudadana se conforman a partir del
esfuerzo colectivo y la corresponsabilidad
de cientos de miles de policas
comprometidos, profesionales, valientes y
con actitud de servicio que integran
nuestras corporaciones

Nuestro objetivo es que cada polica preventivo del pas cuente con tcnicas y
procedimientos de cada etapa de la funcin policial, con estndares
internacionales.

Funcin de la Polica Preventiva:

A la Polica Preventiva se le atribuye el papel de vigilar el orden de las
poblaciones y ciudades. A solicitud expresa puede auxiliar al Ministerio
Pblico.
Al polica preventivo le corresponde preservar la vida e integridad de las
personas y permitirles el libre ejercicio de sus derechos. En ello se incluyen
todas las personas y toda clase de derechos: garantas constitucionales y
sociales, derechos patrimoniales, pblicos y privados. Aqu se incluye la
proteccin de instalaciones y servicios estratgicos del pas como un factor
de importancia

La obligacin de la polica preventiva no es la de hacer imposibles las faltas y

delitos, sino de hacer lo posible por evitarlas.
El artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece desde 1994 cuatro principios de actuacin con respecto a toda la
funcin policial: legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
La polica preventiva coadyuva al cumplimiento de la ley en el marco de la
atribucin que este mismo artculo confiere a la autoridad administrativa, para
aplicar las sanciones por los reglamentos gubernativos y de polica (multa o
arresto)

Atribuciones
I. Prevenir la comisin de delitos y las
faltas administrativas que determinen
las leyes federales;

II. Intervenir en materia de seguridad

pblica, en coadyuvancia con las
autoridades competentes, en la
observancia y cumplimiento de las
leyes;

III. Garantizar, mantener y restablecer

el orden y la paz pblicos,
salvaguardar la integridad de las
personas, as como prevenir la
comisin de delitos.

ERRORES QUE HAN COSTADO

LA VIDA A POLICAS EXPERTOS
1.-La actitud. Si nos llevamos los problemas de
casa, empezaremos a cometer errores y esto
puede costarnos caro.
2.-El sndrome de Superman. Nadie duda de
que somos policas, pero ante cualquier
situacin en la que el tiempo lo permita,
esperamos apoyo. Hay pocas ocasiones en las
que deberamos intentar llevar cabo una
intervencin solos y sin ayuda.
3.-Tomar mala posicin. Nunca permitamos a
nadie con quien vayamos a intervenir o a quien
estemos a punto de dar el alto, que se site en
mejor posicin que la nuestra o la de nuestro
vehculo. Nada es rutina.

ERRORES QUE HAN COSTADO

LA VIDA A POLICAS EXPERTOS
4.-Signos de peligro. Como policas
llegaremos a tener un olfato especial para
detectar determinados signos de peligro:
movimientos, ocupantes de un coche
sospechoso, abultamientos en la ropa, etc.,
que deben alertarnos para poner cuidado
en cada paso y aproximarnos con
precaucin. Observemos qu va mal o no
est en su sitio.

5.-No fijarse en las manos del sospechoso.

Est l o ella sosteniendo un arma?
Est preparndose para golpearnos? De
dnde nos va a venir una amenaza directa,
si no es de las manos?

ERRORES QUE HAN COSTADO

LA VIDA A POLICAS EXPERTOS
6.- Relajarse. La constante falta de
alarma hace que bajemos la guardia.
No debemos tomar ninguna llamada
como falsa alarma. Puede estar en
juego la vida. Igualmente no debemos
relajarnos en intervenciones en las que
estamos hablando con las personas a
las que hemos detenido.

7.-No esposar correctamente o no

esposar. Una vez que se haya detenido
a alguien, se debe esposar (por detrs).
Asegrese de que las manos estn
inmovilizadas

ERRORES QUE HAN COSTADO

LA VIDA A POLICAS EXPERTOS
8.-Cachear superficialmente o no cachear.
Hay algunos lugares en los que se puede
ocultar armas y que si no se descubren
puede ser peligroso.

9.-Armas sucias o inoperantes. Est

limpia su arma? Funcionar cuando la
necesitemos?
Y
las
municiones?
Podramos ahora mismo defendernos
con ellas de un ataque?

EL SERVIDOR PBLICO
En general, toda persona que desempee un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza al servicio del Estado, deber ser
considerada un servidor pblico.
Todas sus acciones estarn dirigidas a las necesidades e
intereses de la sociedad.

Esto es que aquello que realiza, beneficia a otras personas y no

genera ganancias privadas (mas all del salario que pueda percibir
el sujeto por este trabajo).

CONCEPTOS BASICOS:

TICA DEL SERVIDOR PBLICO

Promover una nueva cultura y visin asentada en los valores que
guan su conducta a favor del beneficio pblico

Ahora bien, en el caso de los servidores pblicos, la tica posee una

dimensin mayor.
1. Primero, porque el empleo pblico ha sufrido una
desnaturalizacin al haberse cargado de antivalores como la
ineficiencia, la irresponsabilidad, etc.;
2. En segundo lugar, porque la nica forma de servir bien a la
poblacin y superar los vicios que afectan el desempeo de la
funcin pblica es por medio de la tica.

Fomentar en los servidores pblicos un cambio de pensamiento y actitud en

cuanto al papel que desempean es un reto enorme, difcil, pero necesario
para la Administracin Pblica y la colectividad en general.

El primer paso es lograr que cada uno se identifique con los fines que
persigue la sociedad de baja california, los cuales estn plasmados en la
Constitucin, pero adems, con la funcin que le ha sido encomendada
dentro de la entidad a la que pertenece.
Esto conduce a sustituir las motivaciones estrictamente econmicas por un
verdadero compromiso con el desarrollo de la nacin, recordando que todos
y cada uno de los servidores pblicos tenemos la posibilidad de coadyuvar
en la construccin de un mejor pas, sirviendo a los administrados con
empeo, profesionalismo y dedicacin.

CUALIDADES DE LOS SERVIDORES

PBLICOS
1.VOCACIN DE SERVICIO:
Impulso de tener una actitud de
colaboracin hacia la
institucin, los compaeros de
trabajo y hacia la ciudadana.

2.COMPROMISO:
Convencimiento de poner en
juego todas las capacidades
personales para sacar adelante
todo aquello que nos ha sido
confiado en nuestro trabajo.

3.HONESTIDAD:
Ser sincero con uno mismo, fiel a
la promesa hecha con las
personas con quienes convivimos
o tratamos. Ser honesto es tener
un comportamiento adecuado,
correcto, justo y desinteresado.

4.LOGRO DE RESULTADOS:

Obtencin de las metas a corto,

mediano y largo plazo, a travs de
un buen desempeo en el trabajo.

5.CAPACIDAD:
Contar y/o comprometerse a
adquirir los conocimientos y
habilidades necesarios para la
realizacin de su trabajo.

6.LEGALIDAD:
Actuar permanentemente
apego a la ley.

con

7.SOLIDARIDAD:
Capacidad y accin de asumir
como propias las necesidades y
demandas de la sociedad, para
actuar en colaboracin recproca.

8.RESPONSABILIDAD:
Es la toma consciente de
decisiones y la aceptacin de las
consecuencias de sus actos,
dispuesto a rendir cuenta de
ellos.

9.RESPETO:
Observar hasta dnde llegan sus
posibilidades y derechos de hacer
o no hacer, y dnde comienzan
las posibilidades y derechos de
los dems.

La palabra responsabilidad tiene su origen en latin responsum, es

un sustantivo abstracto que deriva del verbo responder (en latn
respondere) que implica hacerse cargo, contestar.

La responsabilidad implica hacernos cargos de las consecuencias

de nuestras acciones, pudiendo existir una responsabilidad moral

impuesta por nuestra propia conciencia, o jurdica establecida por

las leyes, que nos conectan a la conducta considerada antijurdica
que libremente escogimos, para que debamos responder por ella.

El que es responsable, es aquel que est conectado directa o

indirectamente con una consecuencia.
En el caso de la responsabilidad legal, sta puede ser civil o penal.
La primera importa hacerse cargo de las consecuencias econmicas
de su accionar; y en el segundo, de cumplir las penas impuestas,
ambas tras un proceso judicial.

CUANDO NACE LA RESPONSABILIDAD DE UN SERVIDOR PBLICO.

Cuando estos
ofenden o ponen en riesgo los
fundamentos que dan sustento a una sociedad ,
lgicamente esta reacciona inmediatamente aplicando
aquellos castigos a quienes realizaron tales atentados ,
a siempre y cuando esas conductas indebidas sean
deliberadas, realizadas por su propia
voluntad y
consientes de que si las llevan a cabo se pueden hacer

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO

DE BAJA CALIFORNIA
Publicado en el Peridico Oficial No. 40,
de fecha 29 de agosto de 2003, Seccin II
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y
de observancia general en el Estado de Baja California teniendo por objeto
reglamentar el Ttulo Octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Baja California

ltima reforma P.O. No. 15, Secc.II, 27-marzo-2015

OBJETO DE
LA LEY

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO

DE BAJA CALIFORNIA - Publicacin inicial: 16/08/1953
Vigente al 5/Abr/2013
TTULO OCTAVO

ARTICULO 91.- PARA LOS EFECTOS DE LAS RESPONSABILIDADES A

QUE ALUDE ESTE TITULO SE REPUTARAN COMO SERVIDORES

PUBLICOS LOS REPRESENTANTES DE ELECCION POPULAR, A LOS
MIEMBROS

DEL

PODER

JUDICIAL,

LOS

FUNCIONARIOS

EMPLEADOS, Y, EN GENERAL A TODA PERSONA QUE DESEMPEE UN

EMPLEO, CARGO O COMISION DE CUALQUIER NATURALEZA EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA ESTATAL O MUNICIPAL, QUIENES SERAN
RESPONSABLES POR LOS ACTOS U OMISIONES EN QUE INCURRAN EN

EL DESEMPEO DE SUS RESPECTIVAS FUNCIONES.

ARTCULO 2.- La presente Ley reglamenta la Responsabilidad de los

Servidores Pblicos, en relacin a:

I.- Los sujetos de responsabilidad poltica y administrativa;

II.- Las autoridades competentes para la aplicacin y ejecucin de la presente

Ley;
III.- Los procedimientos de Juicio Poltico y Declaracin de Procedencia;
IV.- Las obligaciones generales en el servicio pblico;
V.- El procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas;

VI.- Las sanciones que se deriven del Juicio Poltico, as como las
administrativas;
VII.- Los rganos de Control;

VIII.- Los recursos administrativos en el Procedimiento de responsabilidades; y,

ARTICULO 92.- EL CONGRESO DEL ESTADO, DENTRO DE LOS AMBITOS DE SU

COMPETENCIA, EXPEDIRA LA LEY ESTATAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS Y LAS DEMAS NORMAS CONDUCENTES A
SANCIONAR A QUIENES TENIENDO ESTE CARACTER, INCURRAN EN
RESPONSABILIDAD.
III. SE APLICARAN LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS A LOS SERVIDORES
PUBLICOS POR LOS ACTOS U OMISIONES QUE AFECTEN LA LEGALIDAD,
HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE DEBAN
OBSERVAR EN EL DESEMPEO DE SUS EMPLEOS, CARGOS O
COMISIONES.

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PUBLICO

ARTICULO 46.-

Todo servidor pblico debe desempear su funcin, empleo, cargo o comisin

observando siempre los principios
de Legalidad, Honradez, Lealtad,
Imparcialidad y Eficiencia, actuando dentro del orden jurdico, respetando en
todo momento la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California y las
Leyes, Decretos y Acuerdos que de una y otra emanen

EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES

OBLIGACIONES:

I.- Cumplir con la diligencia requerida el servicio que le sea encomendado;

II.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;
III.- Formular y ejercer, en su caso, los planes, programas y presupuestos
correspondientes a su competencia, y cumplir las Leyes, Reglamentos y
disposiciones administrativas que determinen el manejo de recursos humanos,
econmicos y materiales pblicos;
IV.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a
que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;

IV.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a
que tenga acceso por su funcin exclusivamente para losfines a que estn afectos;

V.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin a la cual tenga acceso por

razn de su empleo, cargo o comisin, as como los bienes muebles e inmuebles
que conserve bajo su cuidado, impidiendo o evitando el uso indebido, sustraccin,
inutilizacin, ocultamiento, daos o destruccin;

VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, dirigindose con

respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relacin con motivo de ste;

VII.- Observar en la direccin de sus subordinados, respeto y las debidas reglas del
trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;

VIII.- Observar respeto y subordinacin legtimas, respecto a sus superiores,

cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones;
IX.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus
servicios, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las
dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba;
X.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener
beneficios adicionales a las contraprestaciones quepor ley le corresponda por el
desempeo de su funcin, sean para l o su cnyuge o parientes consanguneos hasta
el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los quetenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el
servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte;
XI.- Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial
de Inicio, Modificacin Anual y de Conclusin de encargo, ante la autoridad
competente segn el caso, en los trminos de esta Ley;

DEL FINCAMIENTO DE
RESPONSABILIDADES
No existe un concepto que lisa y llanamente nos d
una definicin de lo que es fincamiento, pero
aplicndolo al tema que nos ocupa estaramos
hablando o entendindolo como el de fincar una
responsabilidad a un servidor pblico que por la
comisin de su actuar irregular se hace acreedor a
una sancin o castigo , estos para ello debemos de
mencionar a que autoridad le corresponde llevar el
proceso administrativo para la aplicacin
de
sanciones , el artculo 5 de la Ley en comento
establece.-

Las autoridades competentes para aplicar la presente

Ley, en sus respectivos mbitos de competencia son:

I.- El Ejecutivo del Estado, los Titulares de sus Dependencias

y Entidades y la Direccin;
II.- El Congreso del Estado y su Contralora Interna;

III.- El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado

y su Contralora Interna;
IV.- Los Organos de Control;

V.- Los organismos constitucionales autnomos;

VI.- Los Sndicos Procuradores; y
VII.- Los dems que establezcan las leyes.

LA RESPONSABILIDAD DEL POLICIA

PREVENTIVO

NO

Los gobiernos
pueden
pretender hacer cumplir la ley a
sus

ciudadanos

si

NO

NO

pueden, o
quieren,
aplicarla contra sus propios
agentes y en sus propios
organismos.

Comentario oficial del artculo 7 del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (adoptado por la
Asamblea General de la ONU en la resolucin 34 / 169, el 7 de diciembre de 1979).

A) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Informacin bsica
Todo polica, desde los directivos hasta los agentes de reciente ingreso, estn
sujetos a leyes y reglamentos que establecen de antemano la responsabilidad
en que pueden incurrir por actos u omisiones perjudiciales para la poblacin.
Nadie est por encima de la ley
La responsabilidad administrativa de los miembros de la polica la regulan
principalmente:
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios;

Los reglamentos interiores de las policas preventivas.

SANCIONES APLICABLES
ARTICULO 59.Las sanciones administrativas consistirn:
I.- La amonestacin: Es la advertencia hecha al ser vidor pblico responsable,
sobre las consecuencias de la conducta cometida, apercibi ndole la imposicin
de una sancin mayor en caso de reincidencia.
Esta sancin podr ser pblica o privada y se har constar por escrito y dentro
del expediente del servidor pblico sancionado;
II.- La suspensin: Consiste en la separacin temporal, que no podr exceder
de treinta das del cargo, empleo o comisin, privando al servidor pblico del
derecho a percibir remuneracin o cualquiera otras prestacines econmicas a
que tenga derecho;

III.- La destitucin: Consiste en la separacin definitiva del cargo, empleo o

comisin decretada mediante el procedimiento de responsabilidad;
IV.- La sancin econmica: Es el pago en dinero que en concepto de retribucin
debe hacer el servidor pblico responsable a favor del erario Estatal o Municipal, por
la infraccin cometida, la cual ser exclusivamente en los casos en que se obtenga
lucro o se ocasione daos o perjuicios al erario Estatal o Municipal; y
V.- La Inhabilitacin: Consiste en la imposibilidad temporal, para obtener y ejercer
cargo, empleo o comisin en el servicio pblico.
VI.- La restitucin de cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo
de la infraccin.

Para imponer cualquiera de estas sanciones no basta con que lo ordene el

superior jerrquico o jefe, es necesario seguir un procedimiento de
responsabilidad administrativa ante el organismo competente, en el que debe
hacerse constar por escrito lo siguiente:
Queja, acta o reporte donde se precise la falta;
Informe del agente sealado como responsable;
Pruebas, en caso de que existan;
Resolucin que debe aclarar si los hechos se comprobaron y sealar la
sancin aplicable.

La conducta reclamada al polica, adems

de constituir una falta administrativa,
puede tipificar un delito y, en estos casos,
se aplicar la sancin administrativa y se
consignar el asunto al Juez Penal, quien
podr imponer la sancin que
corresponda.

Constituyen
ejemplos
de
faltas
administrativas las transgresiones a las
reglas contenidas en los siguientes puntos:

1. El polica debe comportarse en forma

ordenada dentro de las
instalaciones de su institucin, as como
fuera de ellas cuando est en
servicio o uniformado.

2. Por ningn motivo debe el polica usar ms

fuerza de la necesaria para hacer cumplir la
ley, ni tampoco solicitar a sus superiores o
compaeros un auxilio notoriamente mayor al
que se necesite para hacer frente a una
situacin, es decir, sus actos deben ser
proporcionales al hecho que encaren

Aplicacin
prctica

3.El polica no debe aplicar la fuerza contra las personas sin que las haya
invitado previamente a la obediencia, a menos que esto sea notoriamente
intil o peligroso como cuando ocurra una agresin contra l.

4. Por ningn motivo el polica habr de causar ms molestias de las

estrictamente necesarias a una persona.
5. No debe el polica tomar represalias en contra de ningn individuo
despus de detenerlo en su intento de huida.
6. Ningn servidor pblico puede solicitar la cooperacin de otros agentes
para arreglar asuntos particulares.
7. Todo funcionario, servidor pblico y polica, debe dirigirse a la poblacin
en forma respetuosa.

8. Est absolutamente prohibido a los policas portar o utilizar las armas o

materiales de trabajo estando fuera de servicio.
9. Ningn polica debe utilizar los vehculos oficiales para fines particulares.

10. El polica debe registrar y reportar cualquier evento relevante que se

presente durante su jornada de trabajo, especialmente cuando hubiese
tenido que detener a alguna persona. Slo cuando sea indispensable podr
usar las armas de fuego o recurrir a la fuerza fsica.

 LOS OFICIALES DE POLICA NO SON JUECES; NI SON

LA LEY-, UNICAMENTE ESTAN AUTORIZADOS PARA
ACTUAR EN NOMBRE DE LA LEY; POR SU PUESTO,
DENTRO DE LA LEY

APLICAR HOY A LOS SERVIDORES PUBLICOS LAS MEDIDAS

DISCIPLINARIAS PROPIAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS EVITARA TENER QUE
RECURRIR MAANA A LOS PROCEDIMIENTOS PENALES

RESPONSABILIDAD PENAL
Informacin bsica:
Todo polica responder por cualquier delito que cometa en ejercicio o fuera
de sus funciones.
La responsabilidad penal de los policas puede provenir de la comisin de
cualquier delito previsto en el Cdigo Penal del Estado de baja california; sin
embargo, los servidores pblicos pueden incurrir en delitos especficos que
el propio ordenamiento penal contempla.
Las penas aplicables a los policas generalmente SON MS GRAVES que las
que corresponderan si los mismos hechos fueran realizados por una persona
comn, ya que aqullos estn especialmente obligados a cumplir la ley, por
ser depositarios de una responsabilidad pblica. Igualmente constituir un
agravante el hecho de que el ofendido sea menor de edad.
La responsabilidad penal es independiente de la administrativa. Los
procedimientos para determinar una u otra se pueden desarrollar al mismo
tiempo y en forma autnoma, aun cuando provengan de un mismo hecho

Aplicacin prctica:
La transgresin de las normas contenidas en los siguientes sealamientos amerita que el
Ministerio Pblico persiga la responsabilidad penal de los agentes ante los jueces12
1. Si las autoridades profieren injurias a particulares, incurren en delito. Aunque la ley
permite, en algunos casos, que la autoridad utilice la fuerza, nunca justifica los
insultos a las personas.
2. El polica que detiene a personas por el solo hecho de transitar en la noche, incurre
en delito.
3. Es motivo de accin penal el que algn polica detenga a jvenes reunidos en las
esquinas, descansando o en cualquier sitio de la va pblica, si no han cometido alguna
falta.
4. Se puede obtener una condena penal contra los policas que extorsionen a
sexoservidores (mujeres y hombres) para permitirles trabajar.

5. Es ilegal recibir remuneraciones por permitir el funcionamiento de bares, ladies-bar,

o discotecas que no tengan los permisos correspondientes o que funcionen fuera de
los horarios establecidos, as como por permitir la venta de bebidas alcohlicas en
lugares y horarios no autorizados.

6. La polica no debe recibir regalos o cualquier tipo de remuneracin a

cambio de dar un trato especial a los integrantes de una determinada

agrupacin, trtese de comerciantes, transportistas, o de cualquier otro
gremio o asociacin.

7. Igualmente, es delito recibir aportaciones econmicas de quienes

participan en actividades ilcitas, como por ejemplo las carreras de caballos
con cruce de apuestas que se realicen sin permiso.
8. Si un polica pide o acepta gratificaciones por prestar servicios a
personas detenidas, como pasarles recados, alimentos o permitirles el uso
del telfono, est incurriendo en un delito.
9. Es delito el exigir dinero por devolver armas de fuego, vehculos u otras
pertenencias a un ciudadano.
10. Incurre en responsabilidad penal el polica que intimida a una persona
para conseguir determinada conducta.

11. Un polica delinque si penetra en un domicilio sin orden de cateo o

contra la voluntad del ocupante. Comete otro delito adicional si sustrae
objetos que encuentre dentro de un domicilio, aun cuando los entregue al
Ministerio Pblico como objetos robados.
12. Es delito que los policas, teniendo la posibilidad de hacerlo, no
ejecuten las rdenes de aprehensin giradas por un Juez, ya sea a cambio
de dinero o por amistad.
13. Tambin puede ser acusado penalmente el polica que, para ejecutar la
orden de aprehensin de los acusados, exija o acepte dinero de los
ofendidos.
14. Los ofendidos no tienen por qu pagar los gastos de investigacin a
cargo de la polica. Si sta los solicita o los cobra, comete un delito.
15. Est penado detener a personas sin que se encuentren en flagrancia o
se trate de un caso urgente, segn lo explicamos anteriormente,
simplemente por peticin de alguna polica, del Ejrcito, del Ministerio
Pblico o de un ciudadano, sin mediar orden de aprehensin de un Juez.

16. Puede ser consignado penalmente el polica que por peticin de alguna
autoridad diversa, en contra de la cual se hubiese presentado una demanda
de amparo, detenga a una persona bajo cualquier pretexto, para que, una
vez que haya dejado de surtir su efecto la orden de suspensin concedida
en el juicio de amparo, se ponga a la persona detenida a disposicin de la
misma autoridad que solicit su detencin.
17. Se puede ejercer accin penal contra el polica que, en contubernio con
otra autoridad, dificulte el pronto otorgamiento de la libertad a los
involucrados en los accidentes de vialidad, con el propsito de que stos
le ofrezcan gratificaciones para acelerar los trmites.
18. Se puede denunciar penalmente al polica que difame o calumnie a las
personas proporcionando informacin no verdica a los medios de
comunicacin.

19. Los miembros de la polica no debern utilizar su cargo pblico para

obtener acceso gratuito a espectculos o lugares de diversin, ni debern
solicitar alimentos gratuitos o cualesquiera otros servicios o favores que
ordinariamente no se conceden a los particulares.
Estas conductas pueden llegar a constituir delitos. Se exceptan los casos
en que a travs de convenios entre las autoridades y las cmaras que
agrupan a las empresas restauranteras del lugar donde se presta el
servicio pblico, se otorguen gratuitamente alimentos a los policas.

20. Si un individuo ha sufrido una violacin a sus derechos humanos,

constituye una conducta delictiva amenazarlo con que se le causarn

Recordatorio importante:
El hecho de que otros agentes policiales
hayan realizado una conducta delictiva sin
haber recibido sanciones no significa que
esa conducta deje de ser delito, por lo que
si hay denuncia se podr consignar al
agente ante el Juez competente.

Para que exista responsabilidad penal y se pueda imponer

una pena es preciso que el comportamiento efectuado sea
constitutivo de un delito o una falta, que son los que dan lugar
a
la
imposicin
de
la
sancin
que
corresponda.
Este tipo de responsabilidad est prevista en el Titulo Segundo
denominado
Delitos Cometidos por Servidores pblicos
del

Cdigo Penal

vigente en nuestro Estado

TITULO SEGUNDO
DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PUBLICOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 288. Concepto.

Para los efectos de este Cdigo, servidor pblico es toda

persona que desempee algn empleo, cargo o comisin
de cualquier naturaleza en la administracin pblica del Estado
o sus municipios, en el Poder Legislativo, el Poder Judicial del
Estado, en organismos descentralizados, empresas de participacin
estatal o municipal mayoritaria, organizaciones y sociedades
asimiladas a stas o fideicomisos pblicos

ARTCULO 289.- Sanciones adicionales.-

Los servidores pblicos que cometan alguno de los delitos

previstos en el presente ttulo, adems de las penas de prisin y multa
que en cada caso se sealen, sern privados del cargo y quedarn
inhabilitados para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos,
hasta por el mismo tiempo que el sealado en las penas privativas de
libertad.
ARTICULO 289 BIS.Cuando los delitos previstos por los artculos 293, 306 y 307 BIS,
de abuso de autoridad, intimidacin y tortura, contenidos en este

Ttulo, sean cometidos por servidores pblicos miembros de alguna

corporacin policial, las penas previstas se aumentarn en una tercera
parte.

CAPITULO II
EJERCICIO INDEBIDO Y ABANDONO DEL SERVICIO PBLICO

ARTICULO 290.- Tipo y punibilidad.- Se impondr de tres meses a

dos aos de prisin y hasta cincuenta das multa al servidor pblico que
incurra en alguna de las infracciones siguientes:
I.- Al que ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisin, sin
haber tomado posesin legtima o sin llenar todos los requisitos legales;
II.- A todo el que contine ejerciendo las funciones de un empleo,
cargo o comisin despus de saber que se ha revocado su
nombramiento o que se le ha suspendido o destitudo legalmente;

III.- Al nombrado por tiempo limitado que contine ejerciendo sus

funciones despus de cumplido el trmino por el cual se le nombr;
IV.- Al servidor pblico que suponga tener alguna otra comisin,
empleo o cargo del que realmente tuviere.

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL

POLICIA

REPARACION DE DAOS Y
PERJUICIOS
CODIGO PENAL DEB.C.
ARTCULO 32.- Naturaleza de la reparacin del dao.- La reparacin del
dao que deber cubrir el responsable de un delito, tiene el carcter de pena pblica
y ser exigir de oficio en los casos que sea procedente por el Ministerio Pblico en
el proceso penal. La persona o personas que tengan derecho a la reparacin del
dao, podrn aportar por s o a travs de su representante al Ministerio Pblico, los
datos y pruebas que tengan para demostrar la procedencia y monto de dicha
reparacin.
Reforma
Cuando la reparacin del dao sea exigible a terceros, tendr el carcter de
responsabilidad civil y podr tramitarse en forma incidental, conforme a las
disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales.
Cuando la reparacin del dao sea cubierta por cualquier va, su pago excluir
la reclamacin por otra diversa.

ARTCULO
Reforma

33.-

La

reparacin

del

dao

comprende:

I.- La restitucin de la cosa obtenida por el delito, incluyendo sus frutos,

accesiones y en su caso, el pago de los deterioros o menoscabo; si no fuese
posible, el pago de su valor actualizado por el Juez atendiendo a las pruebas
aportadas o en su caso a los ndices inflacionarios publicados por el Banco de
Mxico.
Tratndose de bienes fungibles, el juez podr condenar a la entrega de un
objeto igual al que fue materia del delito, sin necesidad de recurrir a la prueba
pericial.

II.- La reparacin del dao material y la indemnizacin de los perjuicios

derivados directa y racionalmente del delito.
III.- La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con
derecho a la reparacin, incluyendo el pago de los tratamientos curativos que,
como consecuencia del delito, sean necesarios para la recuperacin de la salud de
la vctima.
En los casos de las vctimas de los delitos de secuestro, la reparacin
comprender tambin los gastos alimentarios, de transporte y hospedaje a
cargo de sta, con motivo del procedimiento penal.

Unidad II

(REPARACION DEL DAO MORAL)

Y
RESPONSABLIDAD PENAL