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Historia de Salud Ocupacional en Colombia PDF
Historia de Salud Ocupacional en Colombia PDF
SEMANA 2
Objetivo
unidad
1:
Conocer
la
historia
de
la
evolucin
de
la
seguridad
y
la
higiene
industrial
y
su
relacin
con
el
trabajo
en
Colombia,
qu
es
el
ISS,
la
Salud
Ocupacional
y
la
higiene
industrial.
SEGURIDAD
Y
SALUD
OCUPACIONAL
NDICE
1. Introduccin.
2. Historia
de
la
salud
ocupacional
en
Colombia
3. Leyes
y
normas
sobre
salud
ocupacional
en
Colombia
4. Qu
es
la
Salud
Ocupacional?
5. Definiciones
Generales
segn
la
Ley
1562
6. Objetivos
de
la
Salud
Ocupacional
7. reas
de
la
Salud
Ocupacional
8. Definiciones
Importantes
en
Salud
Ocupacional
9. Higiene
Industrial
10. Ramas
de
la
Higiene
11. Higienista
Industrial
12. Etapas
en
la
prctica
de
la
Higiene
Industrial
12.1 Identificacin
de
Peligros
y
Riesgos
12.2 Evaluaciones
de
Higiene
Industrial
12.3 Evaluacin
de
la
Exposicin
13. Gestin
de
Riesgos
en
el
Medio
Ambiente
de
Trabajo
1.
INTRODUCCIN
En
Colombia
el
tema
de
la
seguridad
industrial
no
inici
ni
tan
fcil
ni
tan
rpido
como
se
requera,
al
demorarse
la
legislacin
de
la
seguridad
en
Colombia
las
empresas
no
se
desarrollaron
fuertemente
y
tan
solo
a
mediados
del
siglo
pasado
se
empez
a
aplicar
en
las
empresas
las
recomendaciones
que
ya
se
daban
en
el
mundo.
METODOLOGA
Dentro
de
las
habilidades
que
debe
tener
un
Ingeniero
Industrial
esta
la
capacidad
de
diagnosticar
y
evaluar
los
conceptos
tericos
aprendidos
y
aplicarlos
en
la
empresa,
entender
los
orgenes
de
la
seguridad
y
la
normatividad
en
Colombia.
Para
entender
los
conceptos
se
deben
realizar
las
lecturas
semanales
propuestas
y
ver
la
pelcula
y
los
videos
sugeridos
2.
Historia
de
la
Salud
Ocupacional
en
Colombia
La
historia
de
la
salud
ocupacional
en
Colombia
comienza
en
la
poca
de
la
colonia
cuando
encontramos
diferentes
leyes
e
instituciones
que
protegan
al
espaol
y
al
indio,
aclarando
que
el
esclavo
no
tena
derechos,
por
lo
tanto,
no
le
aplicaba
ninguna
ley
para
protegerlo,
en
el
perodo
de
la
independencia
se
dan
las
primeras
bases
para
la
seguridad
social
en
nuestro
pas,
pero
con
una
gran
influencia
de
tipo
militar,
como
el
Monte
Po,
institucin
militar
que
fue
una
asociacin
de
ayuda
para
los
militares
y
sus
familias.
La
iglesia
catlica
tambin
contribuy
al
cuidado
de
los
trabajadores,
es
as
como
Bartolom
de
las
Casas
y
Fray
Luis
de
Montesino
se
les
conocen
como
los
primeros
defensores
en
Colombia
del
reconocimiento
como
ser
humano
del
indio
y
de
la
proteccin
que
este
necesitaba.
Una
de
las
primeras
muestras
de
la
seguridad
social
se
da
con
el
libertador
Simn
Bolvar.
Quien
en
su
discurso
en
angostura
comento
que
el
mejor
gobierno
es
el
que
produce
mayor
felicidad
posible
y
seguridad.
Como
se
ley
anteriormente
en
el
mundo
fue
dura
la
lucha
que
debieron
dar
los
trabajadores
para
que
se
les
reconocieran
sus
derechos,
Colombia
no
fue
la
excepcin
a
esta
demora
y
a
esta
lucha,
es
as
que
en
el
ao
de
1904
el
General,
Rafael
Uribe
Uribe,
fue
el
primero
en
plantear
una
pltica
orientada
hacia
la
salud
de
los
trabajadores.
En
uno
de
sus
discursos
en
Bogot
deca
en
resumen:
Sobre
la
obligacin
por
parte
del
estado
de
dar
asistencia
a
los
ancianos
y
los
ms
necesitados
y
que
era
necesario
colocar
leyes
sobre
accidentes
de
trabajo
y
para
proteger
a
los
nios
y
mujeres
y
hablo
sobre
a
los
patronos
que
deban
mejorar
la
higiene.
Varios
de
los
conceptos
tratados
en
el
discurso
de
Uribe
Uribe,
son
importantes
en
el
tema
de
seguridad
e
higiene
y
dieron
el
horizonte
para
las
leyes
que
mas
adelante
se
crearan
en
el
pas.
Por
ejemplo
en
el
ao
de
1915,
el
congreso
aprob
la
ley
57
de
1915,
como
homenaje
al
asesinado
Uribe,
por
la
cual
se
oblig
a
varias
de
las
empresas
de
la
poca
a
brindar
asistencia
mdica
y
a
pagar
indemnizaciones
si
se
presentara
un
accidente
que
produjera
incapacidad
o
muerte.
En
el
ao
de
1934,
se
cre
la
oficina
de
medicina
laboral,
con
sede
en
Bogot
y
luego
a
nivel
nacional
organiz
dependencias
en
las
principales
ciudades
capitales
hasta
formar
una
red
que
fue
denominada
Oficina
Nacional
de
Medicina
e
Higiene
Industrial
y
quedo
incorporada
al
Ministerio
del
Trabajo,
se
dedic
a
hacer
el
reconocimiento
de
los
accidentes
de
trabajo
y
de
enfermedades
profesionales
y
su
evaluacin
en
materia
de
indemnizaciones.
anual
del
mundo,
o
sea,
1,25
billones
de
dlares
de
los
Estados
Unidos,
se
pierden
en
gastos
directos
e
indirectos
derivados
de
accidentes
y
enfermedades
profesionales,
en
trminos
de
tiempo
de
trabajo,
indemnizaciones
abonadas
a
los
trabajadores,
interrupciones
de
produccin
y
gastos
mdicos.
Los
pases
en
desarrollo,
donde
se
ha
registrado
un
aumento
de
la
tasa
de
accidentes,
tropiezan
con
dificultades
especficas.
Adems,
no
podemos
olvidar
que
la
mayora
de
los
trabajadores
laboran
en
la
economa
informal,
donde
es
probable
que
no
se
lleve
la
cuenta
de
todos
los
accidentes,
enfermedades
y
muertes
laborales.
Por
ello,
la
salud
y
la
seguridad
de
estas
personas
debe
ser
para
nosotros
una
prioridad.
Este
ao
(2008)
nos
centramos
en
la
gestin
de
los
riesgos
en
el
entorno
laboral.
Bien
sabemos
que
al
evaluar
los
riesgos
y
peligros,
combatirlos
de
raz
y
fomentar
una
cultura
de
la
prevencin,
podemos
contribuir
a
reducir
considerablemente
los
casos
de
enfermedad
y
lesiones
en
el
lugar
de
trabajo.
Tanto
los
empleadores
como
los
trabajadores
y
los
gobiernos
tienen
su
papel
que
cumplir
en
este
empeo.
Se
necesitan
una
movilizacin
sostenida,
un
dilogo
social
efectivo
y
la
promocin
de
las
normas
internacionales
del
trabajo
pertinentes,
entre
ellas
el
Convenio
sobre
el
marco
promocional
para
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
2006
(nm.
187).
Tambin
puede
coadyuvar
al
progreso
la
adopcin
de
medidas
prcticas
como
el
intercambio
de
experiencia
y
conocimientos
tcnicos.
Todos
saldremos
ganando
si
se
logra
que
los
lugares
de
trabajo
sean
seguros
y
salubres.
En
este
Da
sobre
la
Seguridad
y
la
Salud
en
el
Trabajo,
la
OIT
se
compromete
a
trabajar
con
sus
mandantes
y
todas
las
partes
interesadas
para
lograr
un
trabajo
y
lugares
de
trabajo
seguros
para
todos.
Este
discurso
de
Juan
Somavia
impacto
mucho
a
los
asistentes
y
mostro
como
seran
las
directrices
de
la
OIT
de
ah
en
adelante,
se
deba
estimular
los
cuidados
al
trabajador
y
mejorar
en
todo
lo
posible
sus
condiciones
y
en
los
pases
que
todava
no
existiera
legislacin
laboral,
se
deba
promover
su
normatividad
a
favor
del
trabajador.
La
Organizacin
Mundial
de
la
Salud
(OMS)
define
la
salud,
as:
La
salud
es
el
completo
bienestar
fsico,
mental
y
social
del
individuo
y
no
solamente
la
ausencia
de
enfermedad.
De
acuerdo
a
esta
definicin
se
resaltan
tres
aspectos
de
la
salud
en
el
ser
humano,
el
primero
el
fsico,
debido
a
la
exposicin
a
las
condiciones
de
riesgo
en
el
trabajo,
los
otros
dos
como
son
el
mental
y
el
social
los
cuales
determinan
la
interaccin
con
sus
compaeros
y
esto
debe
generar
su
calidad
de
vida.
La
Organizacin
Mundial
de
la
Salud
(OMS)
y
la
Organizacin
Internacional
del
Trabajo
(OIT)
consideran
la
salud
ocupacional
como:
La
salud
ocupacional
hace
parte
de
la
salud
pblica,
y
su
principal
objetivo
es
buscar
el
mximo
estado
de
bienestar
fsico,
mental
y
social
de
los
trabajadores,
segundo
busca
proteger
al
trabajador
de
los
accidentes
de
trabajo
y
las
enfermedades
profesionales,
es
decir
lo
importante
es
el
cuidado
de
la
salud
del
trabajador.
El
Ministerio
de
la
Proteccin
Social
en
Colombia,
est
de
acuerdo
con
la
definicin
dada
por
la
OIT
de
la
salud
ocupacional,
al
decir
que
es
la
encargada
de
proteger
a
los
trabajadores
de
riesgos
que
se
produzcan
por
el
medio
ambiente
laboral
y
de
prevenir
en
el
trabajador
todo
dao
que
pueda
tener
su
causa
en
las
condiciones
propias
de
su
labor,
colocarlos
y
mantenerlos
en
oficios
que
convengan
a
sus
aptitudes
fisiolgicas
y
psicolgicas,
en
resumen,
adaptar
el
trabajo
al
trabajador
y
este
al
trabajo.
Segn
la
ley
15623
del
11
de
julio
de
2012,
por
la
cual
se
modifica
el
sistema
de
riesgos
laborales
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
salud
ocupacional,
de
acuerdo
a
esta
ley
la
definicin
de
salud
ocupacional
es:
5.
DEFINICIONES
GENERALES
SEGN
LA
LEY
1562
Las
siguientes
definiciones
son
tomadas
de
la
Ley
1562
del
11
de
julio
de
2012,
y
al
ser
definiciones
se
copian
tal
cual.
Artculo
1:
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales:
Es
el
conjunto
de
entidades
pblicas
y
privadas,
normas
y
procedimientos,
destinados
a
prevenir,
proteger
y
atender
a
los
trabajadores
de
los
efectos
de
las
enfermedades
y
los
accidentes
que
puedan
ocurrirles
con
ocasin
o
como
consecuencia
del
trabajo
que
desarrollan.
Las
disposiciones
vigentes
de
salud
ocupacional
relacionadas
con
la
prevencin
de
los
accidentes
de
trabajo
y
enfermedades
laborales
y
el
mejoramiento
de
las
condiciones
de
trabajo,
hacen
parte
integrante
del
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
Salud
Ocupacional:
Se
entender
en
adelante
como
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
definida
como
aquella
disciplina
que
trata
de
la
prevencin
de
las
lesiones
y
enfermedades
causadas
por
las
condiciones
de
trabajo,
y
de
la
proteccin
y
promocin
de
la
salud
de
los
trabajadores.
Tiene
por
objeto
mejorar
las
condiciones
y
el
medio
ambiente
de
trabajo,
as
como
la
salud
en
el
trabajo,
que
conlleva
la
promocin
y
el
mantenimiento
del
bienestar
fsico,
mental
y
social
de
los
trabajadores
en
todas
las
ocupaciones.
Programa
de
Salud
Ocupacional:
en
lo
sucesivo
se
entender
como
el
Sistema
de
Gestin
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
SG-SST.
Este
Sistema
consiste
en
el
desarrollo
de
un
proceso
lgico
y
por
etapas,
basado
en
la
mejora
continua
y
que
incluye
la
poltica,
la
organizacin,
la
planificacin,
la
aplicacin,
la
evaluacin,
la
auditora
y
las
acciones
de
mejora
con
el
objetivo
de
anticipar,
reconocer,
evaluar
y
controlar
los
riesgos
que
puedan
afectar
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
El
uso
de
las
definiciones
que
ofrece
la
ley
marca
el
contexto
a
seguir
en
salud
ocupacional
y
seguridad
industrial.
3
Ministerio
de
la
Proteccin
Social,
Ley
10
11
El
CCS
fue
fundado
en
1954
y
est
orientado
al
fomento
y
la
promocin
de
actividades
que
puedan
reducir
y
minimizar
los
riesgos
que
a
nivel
de
seguridad,
salud
y
ambiente
se
puedan
presentar
en
el
sector
empresarial
del
pas
y
en
la
comunidad
en
general.
En
Colombia
la
Resolucin
que
reglamenta
la
organizacin
y
funcionamiento
de
los
Comits
de
Medicina,
Higiene
y
Seguridad
Industrial
en
los
lugares
de
trabajo,
es
la
resolucin
02013
de
1986.
Es
importante
anotar
que
el
Cdigo
Sustantivo
de
Trabajo
segn
el
artculo
349
indica
que
los
patronos
o
jefes
que
tengan
a
su
servicio
o
cargo
10
o
ms
trabajadores
permanentes
deben
elaborar
por
ley
un
reglamento
especial
de
higiene
y
seguridad
en
su
empresa,
este
reglamento
se
elabora
slo
una
vez
y
se
actualiza
cada
que
los
procesos
o
los
riesgos
se
modifiquen.
Anteriormente
este
reglamento
deba
ser
presentado
al
Ministerio
de
la
Proteccin
Social
para
su
aprobacin,
en
la
actualidad
se
aboli
este
trmite.
10.
RAMAS
DE
LA
HIGIENE
Dentro
de
la
higiene
se
pueden
distinguir
tres
diferentes
ramas
que
son:
HIGIENE
ANALITICA:
Esta
rama
de
la
higiene
es
la
encargada
de
hacer
investigaciones
y
determinaciones
cuantitativa
y
cualitativa
de
los
contaminantes
presentes
en
los
ambientes
de
trabajo.
HIGIENE
OPERATIVA:
Por
medio
de
esta
rama
de
la
higiene
se
hace
la
eleccin
y
recomendacin
de
los
mtodos
de
control
a
ejecutar,
teniendo
por
objetivo
reducir
los
niveles
de
concentracin
hasta
valores
no
perjudiciales
para
la
salud.
HIGIENE
DE
CAMPO:
Esta
es
la
rama
de
la
higiene
que
debe
realizar
el
estudio
de
la
situacin
higinica
en
el
ambiente
de
trabajo,
al
realizar
visitas
al
sitio
de
trabajo
y
sus
alrededores.
11.
HIGIENISTA
INDUSTRIAL
Un
higienista
industrial
es
un
profesional
que
debe
ser
capaz
de:
Prever
con
sus
conocimientos
los
riesgos
para
la
salud
del
trabajador.
Identificar
y
conocer,
en
el
medio
ambiente
de
trabajo,
la
presencia
de
agentes
o
factores
de
riesgo
que
ponen
en
peligro
la
salud
del
trabajador.
Conocer
las
posibles
vas
de
entrada
de
agentes
en
el
organismo
humano
y
evaluar
el
grado
de
exposicin
de
los
trabajadores
a
agentes
y
factores
potencialmente
nocivos.
12
Evaluar
los
procesos
y
los
mtodos
de
trabajo,
con
el
objetivo
de
eliminar
en
lo
posible
la
exposicin
o
reducirla
a
los
niveles
aceptables
por
el
cuerpo
humano.
Disear,
recomendar
y
asesorar
mtodos
de
control
y
estrategias
a
seguir,
donde
se
debe
evaluar
su
eficacia.
12.
ETAPAS
EN
LA
PRCTICA
DE
LA
HIGIENE
INDUSTRIAL
12.1
IDENTIFICACIN
DE
PELIGROS
Y
RIESGOS
(Corts
Daz,
2007)
En
la
prctica
de
la
higiene
industrial
la
identificacin
de
riesgos
es
fundamental,
para
un
diseo
correcto
de
los
mtodos
de
control,
para
lograr
esto
se
requiere
la
caracterizacin
fsica
de
las
fuentes
contaminantes
y
de
las
vas
de
propagacin
de
los
agentes
que
son
contaminantes.
La
identificacin
efectiva
de
los
riesgos
permite:
13
Cuando
los
peligros
son
tan
evidentes,
se
recomienda
realizar
inversiones
en
controles
e
invertir
en
evaluaciones
ambientales
que
sean
precisas,
cuando
se
determina
la
existencia
a
una
exposicin
muy
alta
a
un
agente
peligroso
en
el
ambiente
de
trabajo
se
debe
decidir
si
se
necesita
alguna
intervencin
urgente.
El
realizar
evaluaciones
cuantitativas
es
importante
para:
Permitir
evaluar
la
efectividad
de
la
vigilancia,
comprobando
la
eficiencia
o
detectando
las
posibles
fallas
en
los
sistemas
de
control.
Permite
indagar
las
variaciones
en
los
procesos
que
hayan
modificado
la
situacin
de
exposicin.
Permite
identificar
las
fuentes
contaminantes,
localizando
los
puntos
crticos
Permite
determinar
las
vas
de
propagacin
en
el
ambiente
de
trabajo.
Las
normas
y
reglamentos,
se
deben
aplicar
en
la
empresa
o
sino
perderan
su
utilidad
la
cual
es
la
proteccin
de
la
salud
de
los
trabajadores.
La
ausencia
de
normatividad
legal
no
debe
impedir
la
aplicacin
de
las
medidas
que
se
requieren
para
impedir
la
exposicin
a
agentes
nocivos.
13.
GESTIN
DE
RIESGOS
EN
EL
MEDIO
AMBIENTE
DE
TRABAJO
Como
se
ha
escrito
en
la
definicin
de
seguridad
industrial
los
riesgos
son
inherentes
al
proceso
y
no
siempre
se
pueden
eliminar,
sin
embargo,
los
riesgos
pueden
y
deben
gestionarse,
es
decir
se
pueden
disminuir.
Durante
el
proceso
de
toma
de
decisiones
se
debe
realizar
una
evaluacin
de
riesgos,
para
tomar
acciones
que
permitan
prevenir,
o
reducir
los
riesgos
a
niveles
aceptables.
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"Ley
1562,
por
la
cual
se
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el
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y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
Salud
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