Edicin Nro 199 - Enero de 2016

Inmigrantes sirios cruzan la frontera entre Serbia y Hungra, 28-8-15 (Bernadett Szabo/Reuters)

CRISIS DE REFUGIADOS EN LA UNIN EUROPEA

Todos contra Schengen

Por Benot Brville*
La Unin Europea anunci el pasado 15 de diciembre la creacin de un nuevo cuerpo de
polica encargado de vigilar las fronteras exteriores del continente. Un nuevo paso en la fuga
hacia adelante securitaria que no lograr resolver la crisis de los migrantes.
s de un milln de solicitudes de asilo, decenas de barcos que atracan cada da
en las costas griegas o maltesas, un nmero rcord de muertos en el
Mediterrneo, pases que envan al ejrcito a vigilar sus fronteras... De una
magnitud excepcional, la oleada migratoria de 2015 limit gravemente el
funcionamiento de la Unin Europea. Entre los meses de agosto y octubre
pasados, Alemania, Austria, Hungra, Repblica Checa y Eslovaquia
restablecieron los controles en sus fronteras para bloquear la llegada de los refugiados.
Tras los atentados del 13 de noviembre en Pars, Francia adhiri a este movimiento, luego de
que algunos responsables polticos sealaran a los acuerdos de Schengen que organizan la libre
circulacin de las personas entre los Estados signatarios como una de las causas de la masacre.
Schengen ha muerto, asegur Nicolas Sarkozy, presidente de Los Republicanos. La ausencia
de fronteras nacionales es una locura criminal, agreg Marine Le Pen (Frente Nacional),
mientras que Nicolas DuPont-Aignan (Debout la France) reclamaba que se restablecieran las
fronteras nacionales para evitar que se infiltren los yihadistas. Asimismo, el primer ministro

socialista, Manuel Valls, amenaz: Si Europa no asume su responsabilidad, todo el espacio

Schengen ser puesto en entredicho (1).
El descubrimiento de setenta y un cadveres en descomposicin en un camin en Austria, la
conmocin que caus la fotografa de un nio sirio ahogado entre otros tantos en una playa
turca: muchos fueron los dramas que marcaron el ao que pas y que parecieron despertar una
toma de consciencia colectiva antes de que las miradas siguieran de largo. Los dirigentes
polticos se indignaron y luego culparon a los pasadores de migrantes. El ministro del Interior
francs, Bernard Cazeneuve, anunci un combate sin piedad contra las redes de trata de seres
humanos, mientras que su homlogo alemn, Thomas de Maizire, prometa luchar contra las
bandas de pasadores criminales que hacen negocios con la miseria humana. Los pasadores
constituyen culpables ideales, pero no hacen ms que aprovechar la brecha que se profundiza
entre las vas legales de inmigracin en Europa y la gran demanda emigratoria, principalmente
en Medio Oriente y frica.
El negocio de la clandestinidad
Las fronteras europeas no estn unilateralmente cerradas a la inmigracin. En 2013, por
ejemplo, los veintiocho Estados miembros de la Unin Europea recibieron legalmente a ms de
un milln y medio de extranjeros extracomunitarios. Cada Estado decide la amplitud de los
flujos en funcin de la coyuntura econmica, la situacin demogrfica e incluso el color poltico
del gobierno. En 2014, Francia otorg 209.782 permisos de residencia por reagrupacin
familiar, para estudiantes, trabajadores calificados, trabajadores estacionales o incluso
refugiados, es decir, slo 13.000 ms que en 2010.
Sin embargo, en ese lapso, varios pases de Medio Oriente y frica se sumieron en guerras
civiles que hicieron que millones de personas decidieran abandonar sus hogares. Ante la
imposibilidad de conseguir una visa, muchos atraviesan las fronteras europeas en la ilegalidad.
Para ello, deben esconderse en camiones, conseguir alojamientos provisorios, atravesar el
Mediterrneo en embarcaciones clandestinas, obtener documentos falsos o sobornar a
funcionarios corruptos. Y todas estas operaciones requieren la intervencin de redes
organizadas.
Desde hace veinticinco aos, la Unin Europea ha multiplicado los dispositivos que buscan
poner coto a la inmigracin clandestina: una base de datos comn para las policas europeas
(Sistema de Informacin Schengen), la creacin en el ao 2000 de un archivo de huellas
digitales y el lanzamiento, en 2005, de Frontex, la agencia europea encargada de vigilar las
fronteras exteriores, que cuenta con helicpteros, drones, buques militares, anteojos de visin
nocturna y sensores de latidos del corazn. Segn los clculos del proyecto The Migrant Files
(2), desde el ao 2000, la inmigracin clandestina hacia Europa les gener a las redes de
pasadores de fronteras un volumen de negocios de al menos 16.000 millones de euros. Al mismo
tiempo, los Estados miembros de la Unin Europea gastaron 11.000 millones para expulsar sin
papeles y al menos 2.000 millones para reforzar sus 14.000 kilmetros de fronteras exteriores.
Estas cifras son bastante modestas si se las compara con lo que invierte Estados Unidos en la
santuarizacin de su territorio: 18.000 millones de dlares por ao, concentrados en su mayora
en los 3.140 kilmetros de frontera con Mxico. All construyeron un muro de cinco metros de
altura, que cuenta con 1.800 torres de vigilancia y que est custodiado por unos 20.000 agentes
de seguridad en actividad, es decir, uno cada ciento cincuenta metros.
El politlogo Peter Andreas demostr que el perfeccionamiento de los dispositivos de control
fronterizo en Estados Unidos haba aumentado el costo y la duracin de los viajes, el precio de
los documentos falsos y el capital necesario para corromper a los funcionarios pblicos.
Resultado: una creciente criminalizacin de las redes de trfico de migrantes que, poco a poco,
han ido mezclndose con las del trfico de drogas (3). No obstante, este control cuasi militar no
disuadi a los candidatos al exilio, cuya motivacin depende esencialmente de la situacin en
sus pases de origen. Cada ao, unas 300.000 a 400.000 personas siguen atravesando
ilegalmente la frontera estadounidense.
Las guerras que asolan a Siria, Irak, Libia, Afganistn, Yemen, Nigeria, Somalia o Sudn
provocan un flujo de refugiados que se amplifica a medida que los conflictos se profundizan.

Estos desplazados se instalan principalmente en sus propios pases o en los Estados limtrofes:
el Lbano, Turqua y Jordania reciben, por s solos, a casi cuatro millones de sirios (4). Solo una
minora prueba suerte en Europa. En teora, estos ciudadanos de pases en guerra pueden
aspirar al estatuto de refugiado en cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea,
todos ellos signatarios de la Convencin de Ginebra del 28 de julio de 1951. En la prctica, dicho
estatuto es difcil de obtener.
Si bien el hecho de ingresar a un pas europeo no garantiza ganar la partida, los principales
obstculos se presentan en el recorrido que conduce al Viejo Continente. Para empezar, es
imposible solicitar asilo desde el exterior: por ejemplo, el modo legal de obtener proteccin en
Francia consiste en presentarse en una embajada o consulado francs en el pas de origen o, si
estn cerrados, como en Siria o Somalia, en un pas vecino. All, se puede solicitar una visa de
asilo que solo permite entrar en territorio francs para presentar una solicitud. Pero el
Ministerio del Interior entrega estas visas con cuentagotas: en 2014, slo 712 sirios obtuvieron
una (5). Un habitante de Homs que haya logrado llegar a Beirut para solicitar una visa tiene muy
pocas chances de poder salir del Lbano en regla.
Otro mtodo para ingresar legalmente en la Unin Europea es llegar hasta uno de los campos
que administra el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y
esperar una trasferencia hacia un pas considerado ms seguro en virtud de los acuerdos de
reinstalacin. Pero incluso en este caso las posibilidades de lograrlo siguen siendo escasas: en
Francia, slo quinientos sirios pudieron aprovechar este dispositivo durante 2014 (6).
Ahora bien, los refugiados se cuentan por millones. La mayora debe ingresar a la Unin
Europea de manera clandestina, al trmino de un viaje que los condujo en primer lugar hasta la
frontera turco-siria, asolada por grupos yihadistas, o a Libia, devastada por las milicias. Lo
nico que puede permitirles llegar a buen puerto es recurrir a los pasadores de inmigrantes.
Este largo, peligroso y fsicamente agotador recorrido supone una seleccin entre los migrantes:
hay que ser joven, robusto, decidido y provenir de un ambiente lo suficientemente acomodado
como para poder pagar el viaje. Es por ello que, con frecuencia, estos refugiados son urbanos y
universitarios, el 72% son hombres y no el 99%, como pretenda Marine Le Pen en la ltima
universidad de verano del Frente Nacional, el 13% mujeres y el 15% nios.
Segn el reglamento Dubln II, que la UE adopt en 2003, los migrantes que llegan a Europa
deben presentar la solicitud de asilo en el primer pas que hayan pisado. Esta disposicin
desconoce la realidad de las migraciones, ya que muchos slo pasan por Italia o Grecia con la
esperanza de llegar a otro pas. Del mismo modo, condena a la ilegalidad a quienes quieren, por
ejemplo, buscar un pariente o un amigo que se encuentra en Suecia y, en definitiva, causa un
profundo desequilibrio territorial ya que, claro est, la mayora de los refugiados llegan a los
Estados perifricos. Mantener dicho reglamento sera absurdo considerando que rara vez los
Estados del Norte de Europa envan los refugiados a Grecia o Italia por el solo hecho de que
ingresaron por esos pases.
Ataque al corazn de Europa
A comienzos de los aos 2000, Espaa estaba en primera lnea para los habitantes de frica
subsahariana y Magreb, quienes intentaban atravesar el estrecho de Gibraltar o penetrar por los
enclaves de Ceuta y Melilla. A medida que se reforzaban las barreras en esta regin
(construccin de muros y campos de retencin, multiplicacin de las operaciones de Frontex,
etc.), los flujos se fueron desplazando tanto hacia Italia y Malta, donde comenzaron a
desembarcar los migrantes provenientes de Libia y Tnez, como hacia Grecia, a donde llegan
quienes toman la ruta turca (7).
Desde 2011 y el comienzo de las primaveras rabes, estos tres Estados recibieron al mayor
caudal de migrantes que buscan refugio en el Viejo Continente. Se enfrentan as a una especie de
doble pena: adems de tener que ocuparse del control de las fronteras exteriores del continente,
deben gestionar la llegada, acogida, vivienda principalmente en campos y las solicitudes de
cientos de miles de refugiados. Ahogada por los sucesivos planes de austeridad, Grecia
difcilmente puede asumir ese papel. El problema nos supera. Grecia es un pas que sufre una
crisis econmica y enfrenta una crisis humanitaria en la crisis, declaraba el primer ministro
Alexis Tsipras el pasado 7 de agosto (8).

Convertir a uno de los miembros ms frgiles de la Unin Europea en un cancerbero continental

constituye por s solo una temible imposicin por parte de Bruselas. Sin embargo, esto no
impide que Grecia siga siendo reprendida regularmente por sus socios europeos, que a
principios de diciembre amenazaron con excluirla del espacio Schengen si no controlaba mejor
sus fronteras. Cada pas debe respetar el Cdigo Schengen, incluyendo la regla que impone que
las demandas de asilo se presenten en el pas de llegada, Grecia por ejemplo, y no en otro sitio,
recalc el presidente polaco del Consejo Europeo, Donald Tusk, el pasado 3 de diciembre (9).
Evidentemente, como este consejo resulta ms fcil de seguir para Estocolmo, Pars o Berln que
para Atenas o Roma, Tusk agreg rpidamente que estaba claro que los pases en la primera
lnea del xodo deban contar con la solidaridad europea.
Pero lo cierto es que con las migraciones sucede lo mismo que con las polticas monetarias: la
Unin Europea no se destaca por su solidaridad. Varios Estados del Norte buscan contener el
problema en los pases del Sur, los cuales, a su vez, se destrozan para saber a quin le tocar
llevar la carga ms pesada. As, entre 2008 y 2009, las tensiones por la operacin Nautilus, que
Frontex diriga en el Mediterrneo central, opusieron a los gobiernos italiano y malts: qu pas
deba hacerse cargo de las personas que la agencia interceptaba en el mar? Para Roma, la carga
incumba al Estado donde estaba radicada la misin, es decir, Malta. El gobierno malts, por su
parte, esgrima el derecho internacional y afirmaba que deban desembarcar en el puerto
seguro ms prximo, en este caso, Lampedusa. Como no se pudo llegar a un acuerdo entre
ambos pases, Bruselas zanj en contra de Malta, quien desde entonces no volvi a acoger
misiones de Frontex (10).
Italia tuvo menos suerte en la primavera de 2011, cuando el gobierno de Silvio Berlusconi
decidi otorgar 25.000 permisos de estada temporaria, permitiendo, de ese modo, que los
tunecinos que haban desembarcado en Sicilia circularan por Europa. Los ministros del Interior
de Austria, Alemania, Blgica, Finlandia, Pases Bajos y Eslovaquia se opusieron
inmediatamente a esta decisin aludiendo una violacin del espacio Schengen. El por entonces
presidente francs, Nicolas Sarkozy, decidi suspender la circulacin ferroviaria entre Francia e
Italia. Una vez ms fue la Comisin Europea la que se pronunci sobre el tema: le dio la razn a
Pars y acept modificar las reglas de la libre circulacin en Europa. Mientras que hasta ese
momento slo se podan cerrar las fronteras en caso de una amenaza grave al orden pblico o
la seguridad interior, desde 2013 es posible hacerlo en caso de deficiencias serias y
persistentes en el control de las fronteras externas por parte de un Estado miembro.
En el contexto de una afluencia migratoria de tal magnitud que resulta imposible de contener en
las puertas de Europa, esta nueva disposicin amenaza la propia existencia del espacio
Schengen. Tras los atentados del 13 de noviembre de 2015, cometidos por yihadistas algunos
de los cuales haban llegado a Pars hacindose pasar por refugiados, Bruselas respondi a las
amenazas de cerrar las fronteras firmando a toda prisa un acuerdo con Ankara. Por 3.000
millones de dlares, la promesa de liberalizar la entrega de visas europeas a los turcos y
reactivar las negociaciones de adhesin a la UE, Turqua se comprometi a retener a los
refugiados que transiten por su territorio y a readmitir a los migrantes econmicos. Este plan
de accin comn, anunciado como un hecho histrico, no tiene nada de realmente novedoso.
La Unin Europea y sus miembros han firmado ms de trescientos acuerdos de readmisin con
ochenta y cinco pases. Muchas veces, estas negociaciones toman la forma de un chantaje
encubierto: los gobiernos europeos tientan a su socio a cambio de mayor cooperacin y una
actitud ms conciliadora en materia de poltica exterior o comercial (11).
Aunque el presidente turco se muestre inflexible en su combate contra los clandestinos, el
acuerdo firmado en Ankara no resolver el problema. Lo desplazar; quizs a Libia, donde las
redes de pasadores se volvieron muy poderosas desde la cada de Muamar Gadafi. Todo lleva a
pensar que la afluencia de refugiados en la periferia europea se extender durante los meses y
aos por venir. Y resulta difcil imaginar que los Estados de la Unin Europea dejen de reforzar
sus fronteras interiores. Sin embargo, semejante dinmica atenta contra la esencia misma del
proyecto europeo, que se ha apoyado en la libre circulacin desde el Tratado de Roma de 1957.
Cuando, en junio de 1985, Francia, Alemania, Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo (Benelux)
firmaron los acuerdos de Schengen previendo la abolicin de las fronteras nacionales, no lo
hacan para permitir que los ciudadanos viajaran libremente, sino porque el continente sufra
desde haca ms de un ao una crisis del mercado comn. En febrero de 1984, los aduaneros

franceses e italianos, descontentos por sus condiciones de trabajo, que se intensificaban a causa
del aumento del comercio intraeuropeo, decidieron trabajar a reglamento y se pusieron a
controlar todos los camiones que pasaban por sus fronteras. Los camioneros respondieron con
bloqueos, lo que provoc embotellamientos monumentales, que por aadidura coincidan con el
receso vacacional. Cuando el conflicto lleg a su fin, el Secretariado de Benelux se apoder del
expediente y analiz las condiciones de la libre circulacin terrestre de individuos y mercancas
en Europa. Una perspectiva impulsada por Alemania, cuya economa industrial y exportadora
padeca la insuficiente fluidez de las rutas europeas. Ese fue el origen de los acuerdos de
Schengen de 1985, la Convencin de Schengen de 1990, la apertura efectiva de las fronteras
interiores de Europa Occidental a partir de 1997 y, finalmente, la extensin progresiva de este
dispositivo a veintisis pases (12).
Desde los aos 1980, se produjo una explosin del comercio intraeuropeo en la UE. Los autos
fabricados en Francia, por ejemplo, estn compuestos por piezas producidas en el exterior, que
recorrieron varios pases antes de llegar a la lnea de ensamblaje. En 2013, el transporte vial de
mercancas en Europa alcanz la descomunal cifra de 1,765 billones de toneladas-kilmetros
(13). Todos los das, cientos de miles de camiones surcan el continente, cargados con mercancas
cuyos plazos de entrega difcilmente puedan soportar las horas de espera que imponen los
controles fronterizos. Por otra parte, desde hace veinte aos, miles de trabajadores han
aprovechado las facilidades que ofrece la libre circulacin para encontrar empleo en un pas
limtrofe. Francia, por ejemplo, contaba con 158.000 trabajadores fronterizos en 1995; hoy son
ms de 350.000.
El cuestionamiento de los acuerdos de Schengen no puede concebirse sin una profunda
reorganizacin de la economa continental. Los ms tenaces defensores del mercado nico
tienen conciencia de ello y multiplican las advertencias. As, en septiembre, la Federacin
Holandesa de las Sociedades de Transporte y Logstica hizo saber que la restitucin de las
fronteras acarreara un lucro cesante de 600 millones de euros anuales para las empresas que
representa. Si, como recomiendan algunos responsables polticos, se restablecen las fronteras
interiores, nos enfrentaremos a graves problemas. Nuevas barreras amenazaran al comercio,
advirti la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmstrm (14).
Sentimiento de invasin
La supresin del espacio Schengen probablemente pondra coto a la subcontratacin industrial y
al dumping social e incitara, quizs, a que algunas empresas volvieran a instalarse en los pases
donde venden sus productos, con los consecuentes beneficios ecolgicos. Pero no resolvera en
nada la crisis de los refugiados. El restablecimiento de las fronteras francesas no impedir que
los navos atraquen en Espaa. Si, al llegar a los Pirineos, los migrantes se encuentran con las
puertas cerradas, recurrirn a los pasadores para tomar un camino clandestino, como suceda en
los aos cincuenta y sesenta, cuando la dictadura de Antonio de Oliveira Salazar prohiba que
los portugueses emigraran legalmente. Es probable que el gobierno francs proponga construir
un muro, como lo hace actualmente Hungra en su frontera con Serbia, reproduciendo de este
modo el crculo vicioso estadounidense: la sofisticacin de la represin conlleva una
profesionalizacin del trfico, pero no impide el paso de los migrantes clandestinos.
No sorprende demasiado que los partidos de extrema derecha europeos atribuyan a Schengen y
la inmigracin la mayora de los problemas, desde el desempleo hasta el terrorismo, pasando
por la erosin del Estado social: siempre han militado por el restablecimiento de las barreras
nacionales e incluso, hace poco, algunos se convirtieron al proteccionismo. En cambio, puede
sorprender que formaciones proeuropeas estn preconizando soluciones que destruiran la
estructura que les ha llevado los ltimos treinta aos construir. Este giro de ciento ochenta
grados muestra de qu manera hoy en da la reaccin de repliegue nacional tiene eco no slo en
la extrema derecha, sino en formaciones polticas que, frente a situaciones excepcionales, ya no
piensan en soluciones originales y prefieren confiar, muy a menudo, en la vieja tctica que
consiste en oponer clases populares autctonas y extranjeros. Salvo por Alemania, que
propone que Europa acepte a los miles de migrantes que se encuentran actualmente en Turqua
y, en menor medida, Suecia, ningn gobierno se arriesga a proponer una flexibilizacin de la
entrega de visas. Incluso los partidos de izquierda radical se muestran discretos sobre este tema,
por miedo a perder el apoyo de una opinin pblica que se presume tmida en materia de
inmigracin.

En Francia, desde los atentados en Pars, la idea de que el aluvin migratorio supera la
capacidad de recepcin ya ni siquiera se discute. Sin embargo, cuando, entre 1936 y 1939, el pas
apenas se estaba recuperando de la crisis de 1929 y se preparaba para la guerra, pudo dar asilo a
ms de 450.000 republicanos espaoles. Este xodo no dej de suscitar cierta hostilidad en la
poblacin, pero los recin llegados contaron con el apoyo de sindicatos y partidos polticos de
izquierda que trabajaron en su integracin.
Cuarenta aos ms tarde, durante otra etapa lgida, esta vez causada por dos crisis del petrleo,
Francia recibi a los boat people del Sudeste Asitico. En esa poca, algunos de los intelectuales
ms famosos, de Jean-Paul Sartre a Raymond Aron, se haban movilizado para salvar a estos
refugiados que se encontraban varados en el Mar de China. En ese entonces, cerca de 130.000
mil vietnamitas, camboyanos y laosianos haban recibido la autorizacin de instalarse en
Francia, incluso cuando no entraban en el marco definido por la Convencin de Ginebra. En
2015, el presidente Franois Hollande se comprometi a recibir 24.000 sirios en dos aos
El gobierno de Raymond Barre no escatim esfuerzos para facilitar la instalacin de esos
migrantes que, es cierto, tenan el buen tino de escapar de regmenes comunistas: multiplic las
palabras de bienvenida, organiz su llegada simplificando la concesin del estatuto de refugiado,
cre centros provisorios de alojamiento y comits de recepcin encargados de asistir a los
recin llegados en sus gestiones cotidianas. Asimismo, se les reservaron clulas especiales en la
Agencia Nacional para el Empleo (ANPE) y se tomaron medidas fiscales que incitaban a los
empleadores a contratarlos. Esta poltica, basada en un fuerte involucramiento del Estado, tuvo
numerosas consecuencias. A este respecto, la sociloga Karine Meslin escribi: Adems de
facilitar sus primeros pasos en Francia, incidi en la mirada que se tena sobre ellos y ayud a
legitimar su llegada. Parecera ser que la calidad de este recibimiento fue percibida como
adecuada para la calidad intrnseca de los extranjeros a quienes estaba destinada. Esta
constatacin recuerda, in fine, la importancia de las polticas de acogida y los discursos que
acompaan la llegada de nuevos migrantes (15).
Por el contrario, a los refugiados actuales se los presenta como parsitos de la ayuda social que
amenazan la identidad nacional, ladrones de empleos, extremistas religiosos o incluso
terroristas en potencia. Estos migrantes llegan a Europa en un gran desorden y no hay nada
previsto para ellos. Las imgenes de esos miles de personas que desembarcan en las costas
griegas o italianas o que se apian en las fronteras hngaras y eslovenas generan un sentimiento
de invasin. Con ese relato meditico, como sorprenderse de que la sobrepuja por la seguridad
seduzca a los electores?

1. Respectivamente: Trop de temps a t perdu depuis Charlie Hebdo, 18-11-15, www.republicains.fr; comunicado de Marine
Le Pen, 19-11-15; La France doit cesser dexposer son peuple aux assassins, blog de Nicolas Du Pont-Aignan, 15-11-15; France
2, 19-11-15.
2. El proyecto The Migrant Files rene a veinticinco periodistas europeos que investigan sobre las cuestiones migratorias en la
Unin Europea. Vase The money trails, 18-6-15, www.themigrantsfiles.com
3. Peter Andreas, Border Games. Policing the U.S.-Mexico Divide, Cornell University Press, Ithaca, 2009.
4. Vase Hana Jaber, Un nuevo xodo, Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, octubre de 2015.
5. Rapport dactivits 2014, France Terre dAsile, Pars, 2015.
6. Ibid.
7. Vase Camille Schmoll, Hlne Thiollet y Catherine Wihtol de Wenden (dirs.), Migrations en Mditerrane, CNRS Editions,
Pars, 2015.
8. Citado por AFP, 7-8-15.
9. Donald Tusk : Cette migration est trop forte pour ne pas tre stoppe, Le Figaro, Pars, 3-12-12.
10. Julien Jeandesboz, Au-del de Schengen. Frontex et le contrle des frontires de lEurope, en Sabine Dulline y Etienne
Forestier-Peyrat, Les Frontires mondialises, Presses universitaires de France - La Vie des ides, Pars, 2015.
11. Virginie Guiraudon, Les effets de leuropanisation des politiques dimmigration et dasile, Politique europenne, N 31,
Pars, 2010.
12. Todos los pases de la Unin Europea estn vinculados por el reglamento Dubln II sobre el derecho de asilo, pero seis pases
miembros no han adherido al Convenio de Schengen: Reino Unido, Irlanda, Rumania, Bulgaria, Chipre y Croacia. En cambio,
Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega se unieron al espacio Schengen aunque no pertenezcan a la UE.
13. Unidad de medida que corresponde al transporte de una tonelada por kilmetro.
14. Europe : Le retour des frontires menacerait le commerce, LObs, Pars, 21-11-15.
15. Karine Meslin, Accueil des boat people : une mobilisation tatique atypique, Plein droit, revista del Grupo de Informacin y
de Apoyo a los Inmigrantes (GISTI), N 70, Pars, octubre de 2006.
* Jefe de redaccin adjunto de Le Monde diplomatique, Pars.