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Boe Acceso Abogacia PDF
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I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Real Decreto 775/2011, de 3 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado
y Procurador de los Tribunales.
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En todo caso, con el fin de que las personas que deseen formarse para las profesiones
de abogado o procurador de los tribunales puedan hacerlo con independencia de los
medios econmicos de que dispongan, el reglamento contempla que el Gobierno otorgar
becas en el marco del rgimen de las becas y ayudas personalizadas al estudio.
Tanto las universidades como las escuelas de prctica jurdica tienen un apreciable
margen de libertad en la configuracin de los cursos de formacin y del periodo de prcticas.
As, por lo que respecta estrictamente al periodo formativo, el reglamento se limita a
establecer unas bases esenciales como son, por ejemplo, que los planes de estudios
deben estar integrados por 60 crditos ECTS y, desde luego, que deben garantizar la
adquisicin de las competencias exigidas para cada profesin. A partir de esas bases se
huye de la imposicin de un modelo cerrado de tal forma que cada entidad pueda configurar
los respectivos masters y cursos con un amplio grado de autonoma.
Los cursos de formacin debern acreditarse ante los Ministerios de Justicia y de
Educacin antes de ponerse en marcha y renovar la acreditacin peridicamente cada
seis aos. Aunque el procedimiento de acreditacin es distinto segn se trate de cursos
de formacin organizados por las universidades o por las escuelas de prctica jurdica,
se parte de una filosofa comn: conjugar la necesidad de garantizar la calidad de las
enseanzas con la simplificacin de los trmites y la reduccin de cargas administrativas.
Desde esta perspectiva, el procedimiento de acreditacin se sustancia bien ante el
Ministerio de Justicia bien ante el Ministerio de Educacin en atencin a la entidad
organizadora, esto es, dependiendo de que se trate de una escuela de prctica jurdica
o de una universidad. En el primer supuesto, con arreglo a un procedimiento especfico,
mientras que en el segundo en el marco del procedimiento general de verificacin de
los ttulos universitarios oficiales. En todo caso, la intervencin de ambos Ministerios
en los procedimientos, la previsin de que todos los cursos deben acreditar la
adquisicin de las mismas competencias de acuerdo con la profesin a que vayan
dirigidos, la fijacin de unos criterios homogneos para dicha acreditacin y el hecho
de que la resolucin final deba ser siempre conjunta por parte de los Ministerios de
Justicia y Educacin garantizan suficientemente la unidad de criterio en cuanto a la
decisin ltima que se adopte.
La evaluacin final de la aptitud profesional tiene como finalidad asegurar que todos
los profesionales hayan adquirido las competencias necesarias para el ejercicio de la
abogaca o de la procura. Partiendo de esa finalidad general, el reglamento ordena el
contenido y el desarrollo de la evaluacin en atencin a unos objetivos concretos. En
primer lugar a la necesidad de que su enfoque sea eminentemente prctico y responda a
las situaciones reales a las que van a enfrentarse los futuros abogados y procuradores. En
segundo lugar, se persigue que la prueba comporte los menores costes y cargas
administrativas posibles, tanto para los aspirantes como para las administraciones pblicas.
Por sta razn se prev que la solicitud de participacin en la evaluacin y su resultado se
faciliten por medios telemticos y se dispone que las dos pruebas de evaluacin se deban
efectuar en un mismo da, as como que el primer ejercicio consista en la realizacin de
una prueba de contestaciones o respuestas mltiples. En tercer y ltimo lugar, y en directa
conexin con lo anterior, el reglamento parte de que la prueba no puede desconocer el
esfuerzo realizado por los estudiantes durante todo el proceso formativo previo. Por este
motivo se ha considerado conveniente reconocer dicho mrito en la calificacin del primer
ejercicio de la evaluacin de la aptitud, cuya superacin es adems preclusiva para que el
segundo ejercicio, consistente en un caso prctico, sea corregido.
Finalmente, con vistas a mitigar la inevitable incertidumbre inicial derivada de la
implantacin de un nuevo modelo de acceso al ejercicio de las profesiones de abogado
y procurador de los tribunales, se ha previsto expresamente que los Ministerios de
Justicia y Educacin desarrollarn varias pruebas piloto con anterioridad a la celebracin
de la primera convocatoria de evaluacin y harn pblicos sus contenidos. De este
modo, podr adquirirse con carcter previo experiencia suficiente en lo relativo a la
gestin de las pruebas y los candidatos dispondrn de una orientacin adecuada sobre
su estructura y contenidos.
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Este real decreto se dicta al amparo de las mismas competencias del Estado que
fundamentan la Ley 34/2006, de 30 de octubre, y de conformidad con lo dispuesto en la
disposicin final segunda de dicha norma que faculta al Gobierno, a los Ministerios de
Justicia y de Educacin y al resto de Departamentos ministeriales competentes para dictar
cuantas disposiciones reglamentarias fueran necesarias para su desarrollo y ejecucin.
En su tramitacin han sido consultados el Consejo General de la Abogaca Espaola, el
Consejo General de Procuradores de los Tribunales de Espaa, el Consejo de Universidades,
la Conferencia General de Poltica Universitaria y el Ministerio de Poltica Territorial.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia y de Educacin, con la aprobacin
previa del Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el
Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3
de junio de 2011,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.
Se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el
acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales, que se inserta como
anexo al presente real decreto.
Disposicin adicional primera. Pruebas piloto.
Con anterioridad a la celebracin de la primera prueba de evaluacin de la aptitud
profesional los Ministerios de Justicia y Educacin, en colaboracin con las comunidades
autnomas, el Consejo de Universidades, el Consejo General de la Abogaca de Espaa
y el Consejo General de Procuradores de Espaa, desarrollarn pruebas piloto de carcter
orientativo cuyo contenido y resultados sern libremente accesibles por medios
electrnicos.
Disposicin adicional segunda. Informe de evaluacin.
A los tres aos de la entrada en vigor del presente real decreto, los Ministerios de
Justicia y Educacin elevarn un informe al Consejo de Ministros sobre el funcionamiento
del sistema previsto para el acceso a la abogaca y a la procura, evaluando la interrelacin
entre ambas profesiones y el grado de eficacia de su implantacin.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.1., 6. y 30. de la
Constitucin.
Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.
Se autoriza a los Ministros de Justicia y de Educacin para que mediante Orden
conjunta dicten cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de
de este real decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el mismo da que la Ley 34/2006, de 30 de
octubre.
Dado en Madrid, el 3 de junio de 2011.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia,
RAMN JUREGUI ATONDO
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Contenido de la evaluacin.
Convocatoria de la evaluacin.
Comisin de evaluacin.
Calificacin de la evaluacin.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Este reglamento tiene por objeto desarrollar la Ley 34/2006, de 30 de octubre, que
regula las condiciones de obtencin del ttulo profesional de abogado y el ttulo profesional
de procurador de los tribunales.
Artculo 2. Requisitos generales.
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CAPTULO II
Formacin especializada
Artculo 4. Cursos de formacin.
1. La formacin a que se refiere el apartado b) del artculo 2, requerida para la
presentacin a la prueba de evaluacin final para la obtencin del ttulo profesional de
abogado o de procurador de los Tribunales, podr ser adquirida a travs de las
siguientes vas:
a) Formacin impartida en universidades pblicas o privadas en el marco de las
enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial de Master universitario. Estos
cursos podrn tambin configurarse combinando crditos pertenecientes a distintos planes
de estudios de enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial de posgrado de
la misma u otra universidad, espaola o extranjera. Adems, las universidades podrn
reconocer crditos obtenidos en otras enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo
oficial de posgrado de la misma u otra universidad.
b) Cursos de formacin impartidos por las escuelas de prctica jurdica creadas por
los colegios de abogados y homologadas por el Consejo General de la Abogaca, con
arreglo a criterios pblicos, objetivos y no discriminatorios.
c) Formacin impartida conjuntamente por las universidades pblicas o privadas y
las escuelas de prctica jurdica homologadas por el Consejo General de la Abogaca. Los
cursos podrn ser configurados de acuerdo con lo previsto en la letra a), y en todo caso su
plan de estudios deber haber sido verificado previamente como enseanza conducente
a la obtencin de un ttulo oficial de Master universitario.
Todos los cursos de formacin, con independencia de quien los organice, debern
garantizar la realizacin de un periodo de prcticas externas de calidad conforme a lo
previsto en el captulo III de este reglamento.
2. Las instituciones y entidades habilitadas para impartir formacin orientada a
obtener los ttulos profesionales de abogado y procurador de los tribunales debern
obtener, antes de comenzar su imparticin, la acreditacin de los cursos prevista en el
artculo 2.2 de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de
Abogado y Procurador de los Tribunales, conforme a lo dispuesto en los artculos 6 y 7
de este reglamento.
Artculo 5. Colaboracin institucional.
1. Las universidades que deseen impartir cursos de formacin a los que se refiere el
apartado a) del artculo anterior para la obtencin del ttulo profesional de abogado o de
procurador de los tribunales debern celebrar un convenio al menos con un colegio de
abogados o con un colegio de procuradores de los tribunales, respectivamente, con objeto
de garantizar el cumplimiento de los requisitos del periodo de prcticas establecidos en el
presente reglamento.
2. Del mismo modo, los colegios de abogados cuyas escuelas de prctica jurdica
deseen impartir cursos de formacin de los referidos en la letra b) del artculo anterior
debern celebrar un convenio al menos con una universidad, con el objeto de asegurar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento relativos a las competencias
profesionales, e idoneidad de la titulacin y la cualificacin del profesorado.
3. Cuando una universidad ofrezca a un colegio de abogados o un colegio de
procuradores un convenio con el objeto de cumplir lo previsto en los dos apartados
anteriores, la institucin cuya colaboracin se reclama no podr rechazar su celebracin
salvo que acredite la imposibilidad de asumir las obligaciones que el convenio impone o
que la entidad ofrezca unos trminos y condiciones alternativos que sean razonables para
alcanzar los objetivos propuestos.
Lo mismo suceder cuando se trate de un convenio ofrecido por una escuela de
prctica jurdica a una universidad.
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Conocer y ser capaz de integrar la defensa de los derechos de los clientes en el marco
de los sistemas de tutela jurisdiccionales nacionales e internacionales.
Conocer las diferentes tcnicas de composicin de intereses y saber encontrar
soluciones a problemas mediante mtodos alternativos a la va jurisdiccional.
Conocer y saber aplicar los derechos y deberes deontolgicos profesionales en las
relaciones del abogado con el cliente, las otras partes, el tribunal o autoridad pblica y
entre abogados.
Conocer y evaluar las distintas responsabilidades vinculadas al ejercicio de la actividad
profesional, incluyendo el funcionamiento bsico de la asistencia jurdica gratuita y la
promocin de la responsabilidad social del abogado.
Saber identificar conflictos de intereses y conocer las tcnicas para su resolucin,
establecer el alcance del secreto profesional y de la confidencialidad, y preservar la
independencia de criterio.
Saber identificar los requerimientos de prestacin y organizacin determinantes para
el asesoramiento jurdico.
Conocer y saber aplicar en la prctica el entorno organizativo, de gestin y comercial
de la profesin de abogado, as como su marco jurdico asociativo, fiscal, laboral y de
proteccin de datos de carcter personal.
Desarrollar destrezas y habilidades para la eleccin de la estrategia correcta para la
defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos
mbitos de la prctica profesional.
Saber desarrollar destrezas que permitan al abogado mejorar la eficiencia de su trabajo
y potenciar el funcionamiento global del equipo o institucin en que lo desarrolla mediante
el acceso a fuentes de informacin, el conocimiento de idiomas, la gestin del conocimiento
y el manejo de tcnicas y herramientas aplicadas.
Conocer, saber organizar y planificar los recursos individuales y colectivos disponibles
para el ejercicio en sus distintas modalidades organizativas de la profesin de abogado.
Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias
jurdicas, en atencin al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su
caso con las modalidades propias de cada mbito procedimental.
Saber desarrollar trabajos profesionales en equipos especficos e interdisciplinares.
Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de
la profesin de abogado en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y
con las instituciones.
Artculo 11. Competencias de los cursos de formacin para el acceso a la profesin de
procurador de los tribunales.
Los cursos de formacin de la profesin de procurador de los tribunales garantizarn
la adquisicin al menos de las siguientes competencias profesionales:
Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos
acadmicos especializados adquiridos en el grado a la realidad continua y cambiante a la
que se enfrentan los procuradores de los tribunales, que les permitan garantizar y asegurar
la gestin de los intereses de sus representados antes, durante y despus del procedimiento
judicial.
Conocer y ser capaz de integrar la postulacin de los derechos de los representados
en el marco de los sistemas de tutela jurisdiccional nacionales e internacionales.
Conocer las tcnicas procesales y ser capaz de ejecutar cuantos actos les
encomienden o para cuya realizacin estn facultados en los distintos rdenes
jurisdiccionales, con especial atencin a los plazos, actos de comunicacin, ejecucin y
vas de apremio.
Conocer y saber aplicar los derechos y deberes deontolgicos profesionales que
informan las relaciones del procurador de los tribunales con el cliente, con las otras
partes, con el tribunal o autoridad pblica y entre los procuradores y dems
profesionales.
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El personal docente de todos los cursos de formacin debe tener una composicin
equilibrada entre abogados o procuradores, segn el caso, y profesores universitarios, de
forma que en conjunto cada uno de estos colectivos no supere el sesenta por cierto ni sea
inferior al cuarenta por ciento.
Adems, los abogados o procuradores que integren el personal docente debern
haber estado colegiados como ejercientes al menos desde tres aos antes y los profesores
universitarios poseer relacin contractual estable con una universidad.
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CAPTULO III
Prcticas externas
Artculo 14. Contenido de las prcticas externas.
1. La formacin orientada a la obtencin de los ttulos profesionales de abogado y
procurador de los tribunales deber tambin comprender el desarrollo de prcticas externas
tuteladas. Las prcticas supondrn 30 crditos ECTS adicionales a los indicados en el
artculo 12.
2. El programa de prcticas tendr, entre otros, los siguientes objetivos:
a) Enfrentarse a problemas deontolgicos profesionales.
b) Familiarizarse con el funcionamiento y la problemtica de instituciones relacionadas
con el ejercicio de las profesiones de abogado y procurador.
c) Conocer la actividad de otros operadores jurdicos, as como de profesionales
relacionados con el ejercicio de su profesin.
d) Recibir informacin actualizada sobre el desarrollo de la carrera profesional y las
posibles lneas de actividad, as como acerca de los instrumentos para su gestin.
e) En general, desarrollar las competencias y habilidades necesarias para el ejercicio
de las profesiones de abogado y procurador de los tribunales.
3. En el procedimiento de acreditacin al que se refieren los artculos 6 y 7, la
institucin que imparta el curso de formacin deber hacer constar el contenido genrico
de las prcticas, los lugares donde se desarrollan, la duracin de las mismas, los resultados
esperables, las personas, instituciones o entidades que participan en ellas, la existencia o
no de un procedimiento de evaluacin del resultado, el nmero de alumnos por tutor o los
procedimientos de reclamacin o sustitucin de tutores. Cuando la entidad que imparta el
curso de formacin sea una universidad se deber concretar, adems, el colegio profesional
con el que haya celebrado un convenio para el cumplimiento del programa de prcticas.
Artculo 15. Lugares de realizacin de las prcticas.
1. Las prcticas se desarrollarn total o parcialmente en alguna de las instituciones
siguientes: juzgados o tribunales, fiscalas, sociedades o despachos profesionales de
abogados o procuradores de los tribunales, departamentos jurdicos o de recursos humanos
de las Administraciones Pblicas, instituciones oficiales o empresas.
2. Siempre que las prcticas consistan en actividades propias de la abogaca o de la
procura una parte de ellas podr ser tambin desarrollada en establecimientos policiales,
centros penitenciarios, de servicios sociales o sanitarios, y en general entidades que
desarrollan actividades de inters general, de acuerdo con lo previsto en el artculo 4 de la
Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado y que estn formalmente reconocidos ante la
autoridad nacional o autonmica competente.
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CAPTULO IV
Acreditacin de la capacitacin profesional
Artculo 17. Contenido de la evaluacin.
1. Las evaluaciones para el acceso a la abogaca y para el acceso a la procura sern
nicas e idnticas para cada profesin en todo el territorio espaol.
2. Las evaluaciones irn dirigidas a comprobar la formacin prctica suficiente para
el ejercicio de la respectiva profesin, y en particular a la adquisicin de las competencias
que deben garantizar los cursos de formacin segn lo establecido en este reglamento.
3. La prueba ser escrita y constar de dos partes que se realizarn en el mismo da.
El primer ejercicio consistir en una prueba objetiva de contestaciones o respuestas
mltiples. El segundo ejercicio de la evaluacin consistir en resolver un caso prctico
previamente elegido por el aspirante entre varias alternativas.
4. El contenido de la evaluacin se fijar para cada convocatoria por el Ministerio de
Justicia. Con este fin durante todo el periodo desde la ltima convocatoria y en todo caso
previamente a la realizacin de la siguiente, las comunidades autnomas, el Consejo
General del Poder Judicial, las universidades, el Consejo General de la Abogaca Espaola
y el Consejo General de Colegios de Procuradores de Espaa podrn dirigir propuestas al
Ministerio de Justicia.
5. El Ministerio de Justicia mantendr actualizada en su portal web una gua prctica
informativa del proceso de evaluacin as como de su contenido.
Artculo 18. Convocatoria de la evaluacin.
1. Las evaluaciones de aptitud profesional sern convocadas por los Ministerios de
Justicia y Educacin con periodicidad mnima anual, publicndose en el Boletn Oficial
del Estado con una antelacin de 3 meses a su celebracin.
2. La convocatoria no podr contener limitacin del nmero de plazas.
3. El Ministerio de Justicia garantizar a travs de su sede electrnica la presentacin
telemtica de las solicitudes de participacin en la prueba de evaluacin as como la
recepcin por el mismo medio de su resultado.
4. Los aspirantes debern ser mayores de edad, acreditar la superacin del curso de
formacin exigido para cada profesin y no estar inhabilitados para el ejercicio de la
profesin de abogado o procurador de los tribunales.
Artculo 19. Comisin de evaluacin.
1. En cada comunidad autnoma existir una comisin evaluadora para el acceso a
la abogaca y una comisin evaluadora para el acceso a la procura, a quien corresponder
tambin la ordenacin, direccin y gestin de los ejercicios, su confidencialidad as como
el anonimato de las personas que se presenten. Excepcionalmente, cuando el nmero de
aspirantes u otras circunstancias as lo justifiquen se podr proceder a la constitucin de
varias comisiones en el mbito de una misma comunidad autnoma o una sola para varias,
en la forma prevista en la correspondiente orden de convocatoria.
2. Para cada convocatoria el Ministerio de Justicia y el de Educacin designarn a
los integrantes de la comisin de evaluacin, as como a sus suplentes, conforme a las
siguientes reglas:
a) Un Representante del Ministerio de Justicia, funcionario de carrera de especialidad
jurdica perteneciente a alguno de los cuerpos integrados en el grupo A, subgrupo A1 de la
Administracin General del Estado;
b) un representante del Ministerio de Educacin, funcionario de carrera de especialidad
jurdica perteneciente a alguno de los cuerpos integrados en el grupo A, subgrupo A1 de la
Administracin General del Estado;
c) un representante de la comunidad autnoma correspondiente, designado entre
funcionarios de cuerpos de especialidad jurdica.
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X