Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Preguntas y Respuestas MINERIA 010416 3 PDF
Preguntas y Respuestas MINERIA 010416 3 PDF
de Ley N5139/2015-CR
Ley de Fortalecimiento del
Proceso de Formalizacin de la
Minera Informal
NO DEBE SER APROBADO
El Grupo de Trabajo de Seguimiento y Evaluacin del Proceso de Formalizacin de la Minera Informal de la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica , ha propuesto el Proyecto de Ley N5139/2015-CR denominado Ley de Fortalecimiento del Proceso de Formalizacion
de la Minera Informal, mediante el cual se propone dejar sin efecto el actual marco normativo
de lucha contra la minera ilegal y retroceder en la formalizacin.
En tal sentido, el Proyecto de Ley pretende derogar importantes normas en materia de formalizacin y erradicacin de la minera ilegal, as como iniciar un nuevo proceso de formalizacin
desconociendo los avances obtenidos hasta la fecha, en vez de fortalecer el actual.
Un breve resumen de las principales normas a derogarse son las siguientes:
Decreto Legislativo N 1105, Decreto Legislativo que establece disposiciones para el
proceso de formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal;
Artculo 5 y 10 del Decreto Legislativo 1100, referido a la competencia de los GOREs en materia de fiscalizacin;
Decreto Supremo N029-2014-PCM que aprueba la Estrategia de Saneamiento de la
Pequea Minera y Minera Artesanal;
Decreto Supremo N 012-2012-EM, que otorga encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta medidas complementarias para la comercializacin del
oro;
Decreto Supremo N 075-2012-PCM que crea la Comisin Multisectorial Permanente
con el objetivo de realizar seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la minera ilegal y el desarrollo del proceso de formalizacin; y
Decreto Supremo N 025-2013-EM que modifica el reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Energa y Minas y crea la Direccin General de Formalizacion Minera;
A continuacin, a modo de preguntas y respuestas se explican las consecuencias y
alcances del Proyecto de Ley.
como el Decreto Legislativo 1105 y la Estrategia de Saneamiento, por tanto no plantea acciones
alternativas o mejoras al proceso de formalizacin actual.
Con ello se pretende iniciar de foja cero una nueva formalizacin sobre la base de nuevas entidades a cargo, requisitos y procedimientos, desconociendo el esfuerzo de ms de 30,000
mineros encaminados hacia la formalizacin y generando importantes vacos normativos.
CULES SON LAS CONSECUENCIAS DE DEROGAR EL ARTCULO 5 DEL DECRETO LEGISLATIVO 1100?
El artculo 5 del DL 1100 es crucial para la lucha contra la minera ilegal porque establece la
prohibicin de la maquinaria, equipos y artefactos para el uso en el mbito de la pequea minera y minera artesanal y especialmente en los cuerpos de agua por el alto impacto negativo que
genera en el ambiente y salud humana.
En ese sentido, los principales impactos del uso de maquinaria en el cauce de ros son:
Contaminacin del suelo
Alteracin del cauce
Impactos en los procesos .de crecimiento y desarrollo de las comunidades acuticas
Destruccin del hbitat
Alteracin de los ecosistemas inundables (humedales asociados a la dinmica del
cauce poniendo en riesgo el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Per antes la Convencin Ramsar)
Destruccin de vegetacin riberea
Asimismo, la afectacin de los ecosistemas fluviales y por tanto de sus recursos impacta directamente en la calidad de vida y salud de las poblaciones, toda vez la maquinaria prohibida
contamina con mercurio los cuerpos de agua. En primer lugar, el mercurio se acumula en los
tejidos de los peces y otros organismos interfiriendo en su reproduccin, afectando la principal
fuente de alimentacin de las poblaciones que habitan en las riberas de los ros y quebradas. En
segundo lugar, existen estudios que revelan que la poblacin de Madre de Dios cuenta con altos
niveles de concentracin de mercurio en la orina superando los ndices del Organismo Mundial
de la Salud OMS como consecuencia de consumir pescado.
Por otro lado, los mineros que incumplen las prohibiciones sealadas en el artculo 5 relacionadas a las maquinarias y equipos son considerados ilegales y por tanto sujetos a interdiccin, por
lo que derogar dicho artculo impedira las interdicciones a dichos mineros y permitira que se
siga devastando y contaminando la amazonia peruana de manera exponencial.
Si bien el Proyecto de Ley no establece expresamente la derogacin del artculo 5 del Decreto
Legislativo 1100, en la sesin ordinaria de fecha 16 de marzo del 2016 de la Comisin de Energa
y Minas del Congreso, el Congresista Amado Romero solicit que se incluya la derogatoria del
mismo.
Hemos demostrado que si es factible la formalizacin y hemos cumplido con todos los requisitos que exige el Gobierno. Ahora tenemos que trabajar ordenadamente, cuidando el medio
ambiente y una mejor calidad de vida a los trabajadores.
medida que debe garantizar, en el largo plazo, un pas espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente
sostenible, as como polticamente institucionalizado.
En ese sentido, son los Gobiernos Regionales los competentes en materia de formalizacin por
lo dispuesto en las normas de su creacin y no por lo establecido en los Decretos Legislativos
1100 y 1105, respectivamente.
Asimismo, dicha competencia excede el mandato que tiene INGEMMET de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N035-2007-EM en relacin a su objetivo, funciones y competencias.
Sin perjuicio de ello, la aprobacin de la norma conllevara a que el INGEMMET para que pueda
ejercer esa nueva competencia, que de manera ilegal se le pretende atribuir, tenga que modificar todos sus instrumentos de gestin, tales como Reglamento de Organizacin y Funciones,
Manual de Organizacin y Funciones, Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, entre otros; as como capacitacin de los equipos encargados de la evaluacin, seguimiento, monitoreo y desarrollo de la formalizacin, lo que evidentemente tomara un tiempo no previsto en la
iniciativa y, entre tanto la minera ilegal crecera exponencialmente sin control alguno.