HL, EL CONTEXTO ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Cee ee nun gar mpartante cleaned as rina orpctns te. moti eemepemgramoncs octane te eerie rtp Onaranren tens Soest one eo én lo muy discutible del campo en la teoria de las organizaci - inl setund gsr snalzaremos ay ig contort sabe con las diferencias empirieas enre las orgariaaciones pablicess eicone, initiate een nee Seti site eyewear qialicentoniat eprerraer ‘es publics, y 2) afectar Ia importancis de is toova sete eee nistracién paiblica. 7 omaniescional "en aint atey en areereaen wn gua pce tie ines perspectivas sobre la era dela rganeacones gue Preset, Scones cet Samlee rcr Sees tcney xe ome ‘agen pe sesintertemtey Seas emeisenge ‘de interés especifico para los administradores pablicos. nee Denice 0¢ “oxcasiscion” Las deinisones, como ls era sq representa, dig ae stenciin hacia los oboe en ne cana rasinine des ts eaprinea, tant initia como de encom Aipaas debe clones Son reconfrtante porque aclaran¥ dan major susie spe ya. impliment sabemos ota os cblgans reasons oe ‘Yaerelamos saber y por ello alpina pueden poseenos nour n bien ordenauls. Ovscet irataniesennoeatro mundo, que vamos eer niin de “organise prs sor de gu al tren {Sis racy min de mn opt pina «hr Pe Coat coma cl teria en general don dar musts eres Sion de a organizaciones tr sjampisenlrecono anesohy ocho dcfiicones de “organize cine dae to bastante represenativar dea iiogrfia seve ao Sd peode luego, ests deiniiones de “rganvacion no sles? eee colo qu es intresante y significative fos teoas ais ie 22idTtue aoc oaeees das propas opanaciones. Sin emis HUE Ausacinilons si muestra To dhersidad de opiniones Je que ‘Rinlanorganzacone de como Seles puede consterar prods see Gata defen subraya certs aspecis con exclusion de ts ere Smad Katey Kal asin en la pts To as de once, Picatror que Weber subraya el cancepto de dominaeton social Sin ‘Mifarg: enpuna de ets dabsirones ez apo vader de cea Suir cra defi, x det epoancombanar estas ocho dfs Surana ols que po lo ublors elemento en cat. Bee ea drfinelenes son seumulabls cada una nos die un poco mis» Sgedlsunto sare dela oizacion humana dl hecho de organza mmo la punta del prove berg. cualquier dafniion de organ sation sla pero als sex ote caves par desebrilo que ace ho i ibarcte Simpes diferencias entre deiniciones se transforma en Gesnceron a ots gover sonore xlorario oy anbacs ‘hicciones gra legar una comprension ms pafunda def og xerge Enum nue comer cada definldn revels una pespotiv “komt tasame coherente desl cul erdenar muestra nterpretacion iden de une peopetiva nox free una metaforasunamente ut par dfrenciar ete Sern eras cde organtzacin, Para pion. ETTRIGG peropectta se retire a omato la distancia sa vlacion Cher objeto ene eampo visa De manera sta, prs st co ris cnpaneactn ia perspec sglere un tipo pacar de ean cite supector thine en ellos ls organizacion que iene sign {enclgn praca entcletalLas poropectos eras e puedes distin ‘tenes af argo de tod una gama de dimensiones, ss de cua Te cSipanun gar especial en la bibiografa sobre ls rganizaciones + Los cifeentesitereses cognoscitivos apayedos por eos. Un intents osncoctve se refere al ipa de propesito prctico que es ptencile tment servido poruna teria. Por ejemplo, ls teorias pueden ser 1 intereses de contol social para explca as relaciones de causa =|tus puso anb sus [op uotsusidinon wun exe oatsyq sus xe 0 eu soo on oy» 296830) uoptsdns eum Lapa tsps 2P PEP eu uae son Seed wprued op oxo un oop Te 294) Sp 9p eae pepan we swe op emu pa « uoyoenyese ns & wofsassaut ns ered seBopopo.our segue 8 H19yE nb eula ne ap eroun# Hades eun espa ye s>ayo e209 eA “niveunwop Seaptow an ap Febuasap © pei oye UD =snInp2s pond seotapn seanoadsod sj uo seusayp se wap UNsUaRE ‘Moons eed onzo> es opuni op eueypno> uotsuaREwo2 ese ‘rod er soygesuadeypay dos sesojeet FEY sepununop sso} « rneuuou e5g}:9 820d epevores sauresapepins aseq wan ssoay uopond 51200) 5 "9 sel wo undone sauatnb Jod seppuaiduoo dos O09 [et 520 ‘yu qoid sooty eda op oat un 32240 UBpend S038 “Sorsof sod sovseiodua sepeopisons os anb seygeres anu2 01972 Fee qer 1-1 numa ms somarnpy “264 moons pen > eed Ye "ea dU Sno munc any rene sop se snd Sad sab uo sos sunsets vem atte ab svar | Sine erga ap et to sovrdo ap oD uh HOD resto nog A Howry se Mag TON gute ppt ensay m ¢ st se ape nea sexes Rat esa me cb eipuc anon pope non 00 OF 2 ‘Sipe euh tio spp or fwosestutue ap eum e}enoek | sony. (ae usr sye oom seo 2609 orn oan 2 seas peg] toy © BOND ‘Seng Sn sosgustar so sd) oped gales un eX USTaRP © EA | ‘Simpler eprusaescbureaprajp ug staeaea is it PEP ike ap oan angus safes ees of Sapa spe ‘Mtos pls Soe tous sors ab sou pep UO 6] PU ‘he peoantp onus a jatar pou ap sepa wos ame | ‘Saebeie ns wos spon soveompnes sor] ouOE IE = | somes a6 | ® “wvrzN9¥0OLNaINOD 13 seaman Set enya EO errata woes au wey 7 vogey Frey wea] e089 |» Lod ad Seren ups sontsuOS aiwauzeNNE|a “prada Lor “unKwOs oT “REL ebensas ovsop0 9p sazuarpuadopior eto 5 D9 uo sep SL pete Sau Ea inti Spee ae ssutononmnarneusn oenmomrininnmseagat® eke cre eed Sova tact ore etme elles asclostesa ar asmsow Caner to. una ones oo (se @ v6 1 may one aes asec 0 ret 0 soo," ai " ap enone dosent 5 iy apeeeke el seen tng {ewe span sn on pony 2 snoang apa tena] eos oe ee ‘tpeunaoo sorb o spepiniae ap eum ahs alnj soca ey epteran oc amnuar wmncray an fg tna eos aap Peed wore sesinSstes ng Maat sgeea ent ne Sete tar faa gears NOD¥2INYOWO, 3a SANOIOINIEA 01130” EL MARCO DE La ADMINISTRACICN PUBLICA inveigcion, Las uidades primaria deren ene respect alos nines de ais alos que drigen atneion por nn Inc Szacin como colons unleado, clanupe pages ek ey asi come los sipuesios mottos opropdstos tucsepesenne + Lari del nda cont orgoncacion. Las deere de aes tude lies repeat emension ean conbincone eens y ina desupesiiones acerca dea allog Renee ts nauralezs del orden social Una detetminads continene ssicies aa ver. infsyesbre las creencls dl ee a {ns orgnisaciones son undamentalments,natanrens Tees 2a aasuain detegnnn ‘tne ec esc mettre ieee ‘ec shee ge a cee rt ‘ieee ar te organo Eeeete ek man tn era isu ieee mim be bre satel tiga son me “ilps cantante itt pete a ihr mows teicionernee ear ote Soule tt ence feet Sica neuen es cece eta stan sere eae SS a ‘significado de la racionalidad. a Je ada pong. Aol aol hac a pies og Fare ts on min tnd, pe anos mo pune oe ‘sufi ndomertce ore ectora ora de avout pc orbs aiminaracion ben, Bao rogers como minim sper I erncn que ay cea rpanitanes puns repos {La Thoms De Las oncAMIZACONES Y LA BISTNGION ENTIRE LA PURLICAY (Pua Eline fru de Wale Saye el etd de ue a admin {pbs pad son nde silo tale os Sips no oro eume pire can yo iy com ‘Shire edicts aminiacon pbs ssren de nora tin. Suponinds gue Sayre tnga os, snc ns lense idea hn, tot ee ‘ts omanlacions qe ve antan Por exes, sis oat tei plics ns nda efron encan eras signa, {once spats ge pours trea decimal or ‘Sr pede supa dbiament eas lernsny, tanto despa i ag delat, ts pregunas no han sid seamen pla teas por ln coco das orgazcones pnp cuyar aac Wen snide sa on desis sts dee dition pbc Par lv eva dee Sepia: piace de soos Ssminzractn de emprens taiomitente se ha minmisad asi theion ene to pcoy le prado se que aoe tha devoneldo por compl, undo pr rend oe convencosinente seh Fontes prc tn npn En rion my geen into gendca ha depend de consructore crcor enfoqut treodolpies uc pveten spars expicaros open entre wey madi de feacca connie sind as orgustenes en pena Con inept el tempo, pe. ny specimen lcm texto social y politico. En capitlos adelante documentamos Ia evolucion hisérica de Is ‘sion genércn, desde uncial eingenuoéafassen cl empleo det méto- do cientfico para revelar principies unversalesy descnipivos de orga pizacion y de sdministracion, hasta un interés mucho més avaneado (mucho menos prscriptiv) en la deseripcignylsexplieacion cer “demi tart pnb” empen glpr uate ri es sccatacogs gst oop en de i copnane pce pee ‘Sp rte mi a yr en ne he potain 994 emf gn mt Sa arn ger cae SEAR retin olan meaning he eee ere ti nr ert ais a eee fate seni at Cd ete chek a BN ae we St ly Te ‘tno serene em ee copes ye seuofeseziony ap span v owauyedoupd sean sapepysaou swap “ope anb ap oxpou [>< sauoresp ap muon sp eagnd sy fang zoremiew e ‘seo 2p r}uonsoruo> espoused peau OKs ea pepygesvodsos ef ap sesasos sya reruns Fa setae? sta ot oo Jo uo oftoze popaasnon operted o 021604 0 ‘nmtansip snap [2 2ngossourtsas save wos woe anb of eed soyeuuaureusagn ssuorsez1ueaso sm 3p ezaqenin | ap #21908 Sa>tddy 2p upon et yyeuoyse anb sp oniod auousersues isgre Me ‘eayjgned peprpqesvedsay ns ap oysay [2 Suoriep me 9p ome >< {Sounbye ap utes uD egewuounde sypoRau so] ap onus £9 O49 [HU tpestid ugenstunupe m Goo sseraues setauanyip she tese0W9p ‘oy ues < eaqgnd uoysenmanupe ey © suaioya eonied so19g109| Io so2jqeise eptodond 35 oid ¢seniyod seve 9 ss09 eg ‘od upioensturupe ef, nb seuuye fy sibesiuedio | sp e2uyun® P2 uo tun 9p 2048} vous ap uoleluownase ee ‘opeiontep Ou 2D ‘nbune 'ajqeiou cundenuog un vaoage sqaeddy (ned 9p sole S97 “ygnd upyoensujupe e ap erin aus spa sodes wel 9p spr oes open 0] &aagnd o ana upsutp «psoas Nae" ‘soma vis “opren WBlma THE -Y UEGOA Seay ned ap 581905] 9 ‘fy 9 ouoo [eed upENSUINPe | ap eHsopoo era OCD uous 2p ussinnisod yo enue sieges ered pens ab & oracento9 satan oensted op tenis set ee) po ‘sous 9p upDised e ap euanysa | eypusis> >= amb epipse ¥ Souo}petuedio se sep ase TE ‘weiaqpnd anb sor:ouud 97 augnosap 2p pepigsod mou k-wuesd ‘enopou0 vy ap sarejnoitd ,sordiouud, 39] oiequio> uous onb 2¢ ‘eqns aged sopesad o sesged uotanayeuoaeat we ropes So fopo1 ua sueisue>erory an yooes| E80 aMpueD EPO eM ‘ayuatssisieue > “sepynyar9 x94 Bun ‘anb §eesduso fe 9p ein uelgop ueipod sanyjod oye 3p ssuouson2 Fe anb 9p dotareodns| 2] uo osug oF ‘auuaureaynuots osieypmiss uetpod ‘sepestd o send "ubson souoppez}Ueave se anb uo eumjues ng “eon | woEUNSTU ‘3 siamese ona aes pn Can soets sh sp onsen eee lio burs ogi omer en ow eoncotay {I8Be L =p e226 orenS aL sHopeLD ws sp sea! seouLd Susp cin cutie popes a sung meso Saree neon “fel ued ages sovorsyeio my Sp rua sn Sad sed ssusinpyie‘odngun ug apotimnupe oer ae ‘ers sdb san ex>agnp cage rp umeecsyn ae sido upsono.od “evan map engin ntourenouren cos “paidinu ns eptojuoso enand vopessioupe yop thee ee “Sue tp onan wows waHOH Brel op ome ear 2sfin 51d sopeuunios wens ou anb uorenmonape se eet 2uad soho sodiuid ap sperma eens noe eae ncendo mia ond uneemurupe yb rope Dace ye ovtsanpy ota gus sparen asain veadegeeepey 808 Sod fupmnstuete ab op apr eT oped ae eee soul sgepupiensttepe mone op Wo Noreen “BWP EF vo pera shounuay ama ey eee SPnopow rot oP PP ape wey gael ewan eek “Ep suimunpesrvante) eps spots uate cane ae ute ns sining ‘stoned spent se uss ta £21 2p upoeipyieo wpe (ered oa tuau feo) space a mes “ep aug tuoweraen rr 9p run un vos Seeetafes oy sje pa (9 Seep 0) ss pony fod eer es "ap ong op enn ue onb prea se useage eo ee {HBS ed toes os pon sp spony panna eyes lo oo sown asoea soy ames sean anes ape ene “sp win uaa seopquat can epsabe neds aes eee at

c's mena su hs med os (Qe aba determina fo ns [Ader las posibildades de una clencia gondrica de lv administra ibn se halla limitadas ~argumeniaba- anto pr las graves dificult Serinetdologicas para somprender ls natrslers comple» variable de fn plcologia cel indsiguo en amblentes administativos, como po Iss ‘erencias culturales que por fuerza afetan la actividad administacv "At, Dablconclaye que ingune clencla deo ainstractn publica poibe a menos qu: 7st itt ugar de alors ration 2 I artes el homie on Seda condi able ses me pede,» hava on cero de et {Ioscomparsinss par dl cil se posible Scab penis ver his gu nsiendan vrs nachos experiencia tors” Sin embargo «lrazonament de Dal se sostiene ant todo como na refutacion alos primera ebricos de I organiacicn genérica, quienes Sfimaban que Ia clencia occa los medios para deseubrir principles Universal ypreceptivos de organizacion y direccion. Algunos defenso- es posteiores de! plantesmiento genético, como Simon. también Fecharaban Ins pretnsiones originales de establecer principios univer {nies pevolo haclan argumentando qu a afirmacion de tales piacipos no refabe sino una cancepcgn falls —e ingenua— de lo que ela cen ‘ha aungue esta no podiaetablocer a legitimidad normati de valores |Yformas peta, permits comprender mis a fondo la manera en {ula concrecin de diversor valores em los medi organizacioales ests Tiuida por diferentes orientacionespealdgicas» caltuales ss! como por los contexts. Los nuevos tericor ra ver se sinteron abligados » hegaren terminosexpteltos las obvlas diferencias de orientaciones nor natives psicoligicas y caltorle osigaiera las diferencias sobresaien- Tes entre las onganiaciones pubieasy privadas. En pocas palabras fa ‘encla servita para ralrar lo diferente tanto coma To similar “Aunque en liga del método centico nada impidiera el reconoct -miento de las eiferencias entre Ins organieaciones publica yprivadas, e todos modos una valoracién de tales diferenciss no figuraba de manera destacada en la nueva bibliograia del punto de visa genéico. Para Dusight Waldo (en 1948), el hecho de quel bbliogafia genévieasofas pays ny mena ea een oa TE ares eaten veneer mp ea ater abate et pa at ee ee ro reorain atta SE fy oceans eaters ete SEES peri eas God at Se Sah eae cyst ane ‘Phen oiocung ton meen sede ey soussesso ov Inde enuny logoenewupe anus strona sje sn QeE! ay wpENIINP cine done a pest wm pra) ja ete) egnd Updo 9p eta oped asus (oro no etiowm oseo sy tae oes senda) eas See dia soy sm {ia toe ee) OSE WEERY 9 01> Koy uo epedet Safer spur reaeumy ssvORe se op E03 srtnjau so1eg oupued[eotoemunivo meson to UMPet ho soo exo fev sopra sutures 9[ 9 eo 20 Uj p sodas soo {sansouep stdin 9 |oqseo Sxson Sefyues exqged cocensauipe ean eTeuos}pe SFU wore “Wao p onan © aay owonumuonp op epeayyn 208 o> OIA ‘Restptbang eed mn sam muon on er soon sf DIS ap sed opr eyo noe efersun on opmss ane donezmuo> -eangod mop ube, Xe Suwa uo ttprunpeis wopuniou 9 syns ond kde np aunuasoxggsiey on oad wprenpe won, Pet Shou aed to openjoquns Spin a sonsqusuoteao a0 © Pu ‘To jrouren ston seo aiauo> gD wpUSIPE zine testo ates op sete ae ans ano apo sanesauop songied sion ap seat =P Se | is md wormed sap sion seuaurpUry sed one 929059 yeep yeas sun soso aH 2 OS Sannin apn ones ‘2p \onyessongig osama un nner f whut soue $0] as ‘Sen eo western ped 9 bd tong uo uso saygnd ssvornatio se an eysouonas abun eraeagpd sboopessoen ss 2p 0% ‘ss onyosoy sip onus woppezuen ey wo20d ong. “thd optoe tn stag eon Se ap ens 72> ‘suora unis an eons anna, Myer EPL "i ap ensue yous op uanoonse3 en "Uf acne pate epparpuponampe 3p enenomcren nasa ra aL wopmarnuy sng ucuouy port eaney no guy See Set “Teva oi bn en oman ees nae Ce ‘opezaropus exgeyopyem anb oj esuos souoyrexue8L0 oe ap H:00 e op vougual janoso | ap soy © seus tee so.Sopotan esyjnioe seimsod pidope uptamosar ee NDEs saeto0s seIous|9 se sepon uo we cup us eqease Gisnonpues UOFT|OAS. | SHuaNo soye So soxdouud y “rngsonp fap oUTos tye ei 0d w0sy | epypau ued uo enqezmass tell 50, a stood bun uo oso seoiod Seana sey woo souptey sojouyn tas wastsotss ‘eayeu oj uo seiteizodsa so (tonjod sop 3) ana} 59 ean Uozensinwpe e, anb s200u020r|y "eqeriwoanid opyeyy stuo> "eo -prowip ep00 3p epeatop seaiged savroeniuekso vy op root eet 2p Romnuaiu song' s9U98 ua sue ONEd kn Ge ONTESYO ON tweqeseigns sono £ opteM ea Sqaqday anb sepsnud& seoqqad souoqoeziuedao ante sess sao -unsip se] epmnos uo oidope euoreu ef angorepestongng sap fetus yao one onutn senusiy“topepitiniun sya Cage ose sutupe wap sea soygeeuirad Kn 59 2p sen w aun tasoues 9p uous» Kopuniodsaid uostnsis anb sy Ua (}20)01905 us OpoH aon) ssujdosp seut0 ua sopdaud seury> uorejey toatgtbd to>\0. oy ‘ofequ ug ‘eapuppede eiaues ns Gxod un easel js o1ad Motus ‘siuaitoo#] # wammoup ou opjam A Hea Aamdly 9p soxemuaiae 0 god upraensonupe ew ouos suIserseSso se ap eon sora ayy usqetopisues sooupuad soho} an tonsa ond e100] ua alueuesizaud eqeaipes aygnd wofaenstuturps ap ejpuase wf opie xed oases wig enesisuquype emus psa n> os sa}geyideseiun9seioot woo soe sasoye peso sus ueonb yu Buy w aca "09 ad soqen ap SOnUnSYs fap eareisturupe eatusp ap suonsano se ayatupenslooue> ung, ‘tps ou ‘satojea & soyooy tapes Bus0) U9 apr feats’ efor {1 ap sesnnysod so anb eqeivowndse op en susoinap Poffo) t “22181 sopestop saioje 9p ojunfues one, eee rs ei, -rd upyenstuyspe x ep 2} anb of ors weresapsuo Epor 2p enone ‘oensuunspe e ap ootpuod anbajus aia “smnisssoaiuop su ip es asigzoucs fy “aaynuoqs oper [p04 orpenes ep sajieosne ua nb “enentsuntupe e|ouaray ep ap s03Ius9usensodee so Uo ensone a feo asrenoo © aygenasus ezauls 9p uneasy 0] sootpued soto 0] 9p soaynuays soma ro “Ua SH 9, peplienses ous th 109 ou e>ygnd uoresisuipe e ap oump trzpm9 fo Paes ct vonana Nomraustumay 36 09900 73bli y por lo menos algunos sgmentos de a bibliogralta sobre teorla Ae as organizaciones. De este mado, a distineion entre lo publica y lo privado en dichateoraalcanzé una renovada promsinencis, ‘Sin embargo, ates de estos cambios recientes ls corrientes mas So tidas en Ia bibliografia genérica en expeval Ins (coins de sistemas corganizactonales(capftlo vu) y la obra de Simon y sus colegas (cap “1)— ocuparon una posieisn anémala en el estudio de fa acmini teacion publica, Aungue la biblograia generica era leida y a menudo ‘alorada por los expecialistas en séminisiracion publica, rara ver fue ‘analizada en términos dl provecho de sus contibuciones para entender Leacdcter normative y paleo de as organizaciones pablcas. Esto fue ‘specialmente lamentable sto que, para finales de los alos cincuenta, ‘ran parte de a bibliografia organizaional genérica —aungue segula Ignorando la dstincién de lo publicoy lo prvado— habla abandonado ‘mucho de cardeterpositvisay tecnoeritico de la teoria genérieaante- "lor que tao habia initade a Dahl y Waldo {a exposiciin que comienza en siguiente secon establece un mare escriptveyvalorative de la adminsiractn plies dentro del eal par ‘ir evauare la bibliorafa dela eorta dela organizaciones, Deeps, a party del eapitulov,utliearemos ese marco pars examina Is eleva ta de numerosas postorastdrcas pars el estudio de a adminstracion pblica. El que una parte de esta bibliografa ain ignore en gran medida los aspects dstntivos dela organizacionespiblieas coastiuye una invitacion a explora su importancia, ms que un motivo pera rechaza- In como extrana o puramente acesoraalasdiminstracicn publica “Tres caMros De La ORCANTACION POBLICA Pr deinicin, ln accisn administrativa ine gar en un contexto ogi nlzacional. Para el administrador pdblico es un contexo sembrado eu todos aspectos de problemas perversos que tienen soluciones polteas asi come instrumentaesyténicas. Estas soluciones sedan como res {ado de los actos de muchos agentes organizacionsles. Como uno de lls, el adrinistradorpblico entra y sale de funciones en una varied de ambientes organizacionales. La manera mas facil de distingu las rnurnerosasfunciones del administrador pblico es reuniras.en 125, pos generaes: el interorganizacional, el intraorganizacional ye de organizacion frente al ndividuo, En el campo interorganiancionl, el administrador piblico acta como lepresentante-oagente-de unrorganizacin que visit, habla, discute y lata con agents similares de otras orpanizaciones. Este campo suele use porque lengaje mpl par escribir el dle Tabi dos rgantatoncs marque delat ene persons ‘lnegundo campo es eldntaogansscion donde lenge stele eked ol orgongrana, ek de quiet BARTS 4 Wen El admin ‘Sts acu ust cn la onpaniacton» dee ee kp eb on ibs den de arin El rer compo se papain ee ‘Fudan, en el ue el admiisadorpubico ~de nuevo aciano en eere cltenn arige persuade y ira con otros indivi: sore. Ean denis feaborores subarea, soprive) er {Elem cudadanen Ur aponapei de exiar al tanto de esa ern ox que gust cases da teofa des oxgaivacione ae concentra apo em Spores deals del coat Tara que in teria ses a ¢ (Serato reconae estosspevos sein ada cern Los xpos ‘Ses heromtonts aac, son mpreeuou saline sor oh SemetSorrosus Su pops es princpaient orl sencon orl fancones dfs) Vses ptr qu litre eric sone que deampeiar Rexsctonts WIeRORGANTACIONALES El eampo administrative mss ampllo es el ierorgazaconal Agu, el sudministador trata con representantes de ras unidades de sv depen Uencia fuera de su contol inmedita, ast coma eon otras dependencis, tuerpos legislativor y judciales y grupos de interés y clientclares, Muchas dees retcloes ein das orale, en por ea foo por la consttuein, mientras que otras estin determinadas por la Fistocia ya prctica (por elemplo, la revisién de actividades de Ine dependencias por un comite legislative). Otras mas estan definiges {eformalmente (por elemplo, a traves de la amistad personals Tas redes = comocios). Bn odor los casos, elas elaclanes sedan 2 Goal de ‘tentas de organzacion a organizacidn afectan, deinen y modula a ‘ce que la dependencia lene des signs, por ene, Iss actives Seu adminadees ‘El campo interonganizacional, ms que ningun oto, exige una gran divesidad tanto de funciones administativas como de deseiped. “Tambien precia que actoes y ebservadores ponderen la ms amplis ‘ariedad de valores socials y polices para comprender el deserpebo ‘eae de las funciones, ‘Ls relaciones interorganlzaclonales son en muchos sents ls nds signicativas pars el administrador public ya que proporcionat tanta“3319 sepeuojoe sour) uo opoyaugoreapigaauoo seanEnsUnUpe st -oraumy opuonbos wey 2s ‘ssuortena spe e esandser uy womauos 9p ouutuuanu & upyoeupoo> ‘eis fmt 9p uptanastoo aries A uppio qeuo(aeznueio eyesdongrq w]9p s9[tuciaipen & seiseg sp ‘euohsono se us asrenuoo uojantsqeuotoez}eeSiomul seus] qeNd op ‘ove jon un ug eioronnp vise < espe Anu yu Caves ores suet sm roman essa pe ne mons ono ¥) vpuadp | pspepiooe =r AOFM a yan un asf oriduey pop sey 9g Soe sessbaes of _uotudo m= puepundap ns ap aed x mine fone wa soo nb ey onto sezueaqetaed 9b sropenyupe to] = soposes ed ‘Su states sou fe eucootee [stoi paopod 3 _sptosesiuo9 fan 9p poy" epnpsomod un lo ode strat ‘red wpe6o 2p pepbedesu eX orrtusy |p sion ober x [CJ sonia 3p prpnand sasazsang ree spon sos swoulsoduneqeiar a vpsios =p prpaciee esypods wees 2p egetnaesmuaypne set op Bane on upeiia e 22> wo iopzsesuos cnn gor mugs segue uaesape peop foams "else sjouiopesedout ay 429] ©oeiButy op emo ey [CL eessdsp eqns nur ano op su pepe tpo1 we Ksojun op saad epocumape ton bo ap amiss £7 ostueg peo emocd anh opouunop fone ‘npuooe = one preter ap jp Suu} four soon 4.29605 ep onset -vesoe sobe0ap sopra tae [- "puppindyp ean &osaduog jas ean eho as “seg sepusipe jo "wpe sun ap uoonpanny e si AIR Hop sO eye ‘sd i pet wotaonpes ey © o86uN op sauce ope sao tod septa wor &yjur opis ap Gor rouapsday se seasay Sey aiowjeutoN upc sod tare Mpesopteuo so SO ‘me 2 es 280 opene ann und eon 2 end BERD un wo eoumin ap upset e| OpmIotY-2e op Spe) {1 9p wpited ryt ean saad Sa sounap uo eapad ob ep oraiont un ogandeosi8u09 0 S96 U3 Poplist to ot sn} "a> ej sepnsn osen sass ap szopetn eed sues ‘seprousipe spo sod (99) snp o!oieg ap worn HP soa fo] eno vito fp Sous my “un apd pense Peep SoTmmH9ID & osz¥OXOD bun 2p asrewuaxjua wojans seuaygand sores “seapuaajgaud opis © ‘os pep ns Ksopepuun seo woo pepnasojoos ws ouuos ug -aqueiio wun ap ounop pepjn eun op enssaiqose an ayqepnpur ss enbuny ‘eyeuo}eziueaiarout So ap pou outta jap 9 i onrnoye “is ope un ua uatayypsoouopenmeoesi sorunse so, jesnn? wa “wostode etosrad op an spt apiojod euptse! ope sun © paprun ap out axsusediouyd uoq!ou09 9 euoioestueasonsi ‘od 9 ua seprionbay seanenstutupe sevorouny se “sajeuosiod ta -ojoeat sy ap eouznyur exe wun tages anbuny uploesnuEsio Us ‘ata up.Detuosu my 2pod fo ab 0 aod peut so, ouson usiqun ‘sion tapond soyeuneyy sey outa sjeioysouorefe ony ‘sis 4 jounyuaauoo jap vain and oUa}oea sy © phi oj nb sevens "eureizueaso im uo se.9s9p y9U99 0) “tga 9 {roe oI es9UeWs ap SEIDEN cae

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Aunque se refers a las empresas comerciales, el aspocto que describe se aplica claramente a ladependeneiacarsterstic, EL MAPA ORGANEZACIONAL ‘Un mapa de una parte de edad, con el ue score y gees han condo pacmuchae dead nay su sei de decrpciones de puro. Este pa representa ala organzaisn como una etic de ‘esporsabldades yuna esuctra de ula Lala prs wtf es ‘ad orgaizacional de ete modo ox convince, ya tendenel, por lan toch separa mapa com una bens rpreentacn dela eae a postra tradicional s que ea uta compatiapeque, el presidente (.:Prealizn todas fs funciones gerenciaien Con el recimiate dela tps se hace acesara certs din del taba. En coneecenciv [esidentecontrata otros gorentes a @uene asia responsadidades sobre slunas pats del fatcion ttl Sn embargo, conserva I espn ssbildad complet de ls organizacén aun cundo ya a0 realize tds at ‘acidades preci, ‘Cuando la organizacion erece, cada una de eras subdivisones de r= ‘onsbilidad puede Fagmentare an mas, pro cont misma een de ‘ue cada rete sigue sendo responsable de odo lo ques deve aria, Puede delegr pare dest sutoriad, pero no su responded (Caa posi ecto en ol ngeigrama descr obliacion 8 glen Tacozupa, aunque n nctearamentelo uc hace ‘Ast teemos un mape de erganzacié razado prt dena sere de puesto que deine una estructura de respons biidaes yuna de oscons. Sea quien tata con quinen minor de mando uabedlenc. Ades, In poieas prcedenter nears etn Ferma pas defi las lnelones em jug (por empl, ln “sonircle” par uc a esta sea ‘operat Ese mapa es esi, ysla hay ember exps ea {anizacenfrmal de sts recone Dead ago a veces ala od feaciones de pocaimporanca en slgunor pesos in una feorganiacn (ou rego, Te Pfs Manaper Wore Beans y Caine Meee ter compe), Mens Noor, 967 p23), a ‘Aungue casi todas las corns dela orgaizacion —en especial a woria entree se ocopan de asintos intraorganizacionales, wu aletce Ferien gran mecida. En a tbliorafa sobre la materia se ha debate geSIE gosamente como definir mejor lo que es na "organiza soane organizacione exisen enn Sendo real o conceo. Las oi Aibnesdiferentambign en cuanto ala posiblidad o lo dexeable dela ceorgeinstrumentalmenteracional yf menos implictarmente, sobre {doclidad o perversidad relatvas de los problemas intraorganivacto tiles Mientras que alguns feorias aceptan ef énfass insirumetial ‘isonal como natraly deseabl, otras hacen ctcasrinuciosss et los {errenas pti, police y mora. ARELACIONES ESTRELA ORCAMEACIONY ELNDIIDU El tercer campo de as funcionesadminisuatvas se ocupa dels ecScnie a oraniacgn ye iniduo sizd con mavor precision, cs er Botve rr los edmvistradares questa a los aspen Seed arganisaonl en selacon con indvidaos qe se Sees tanto dentro como fom es egannaciém sto ise empl, relacones entre geentsy ttaladores 0 entre dep Hope smarios. Ene sasdsben tenella fugciones administrasias de Iiar con euestiones coma la diecrecinalidad personaLenl aplicicion {a motlvacion &gFENPIESGD-} Tor ests de relaciones pot= "foal Handler, un observador del efecto de los programas de servicio octal en los usuario, retrata un aspecto dels cuestiones que e campo {isla relacionesente la organinacion ye indivduo enciera Severe ieee eng ecm pene rene oe Saleen mena cece cee) ee eae creer a ee Tcloner, {oT tos tnbojadores soi yo supervisors pueden ata sos uses Ce eae lana pacers are ‘Bas aosta ley holes ce qu cami dept La sdiitacondepeode desuowan, yusasan a1uaynilhs ojmjdies [9 wa souoeEZtA Tap eon a sey f janb oaseui jap peat &] ued sora uments as Samo onl apes ee eee sosnepnnten en nen ey a ttm corr cn ee Sige Toectanestinrar es tata ge eget ene “aioe ome ero a sockets ea cimeoronmnnovgomndt gape aas as seh Oot ays on pone atmo own ng al Ht SNe Dena tert ary eal, re sea atm ne tae woe urqum mains 9. unsen Spemanenc al suoDUNYSos-nb nda cpous un ape SSSR! £1 a cua 3 toy Ig -suote utes ger ae we eg ga {mieuoerueio sabe so unos oped ad rue eli ttl wo kes soaied soya rue cong esowopssaxday 5399 Uesopiucs ae srunuruns eobses ous seu “vorenntie sao i899 epioeina = mpc opest sara uotsun ers ap wanes 9 usisy st9 ap unis eign eod aunt 7 sonruaiduc> spur sodas nto eep go oF aimbot 98 ab SK onpups fo &upieeucdso sion cn I soaeasutupe suoruny se us siyuy soles so ie ace LNGu 2p od uous ns eau vahinse, en remem Se by soda spiced ws sunset se op rece {ia3 don 6 ab sum sun apeuaE souoOns ee 2S Rapouns vo een jab eyitonag ey carps ee ewtuleun ap seen opto oonpsip suomi ee ‘hese e008 sorerucho nap ep aud acs cone Im endo <2 opennanipe wg spon ‘onan Nororuseaney 7 300298 44