Universidad Pedro de Valdivia

Escuela de Derecho
Antofagasta

Derecho Poltico I
Prof. Luis Muoz
Otoo 2016

DERECHO POLTICO I
Prof. LUIS MUOZ TAPIA.1
16.03.16
Cap. I. Poltica y Politologa.
Cap. II Poltica y sus definiciones.
Cap. III El Pensamiento Poltico en la tradicin clsica.
Cap. IV El Pensamiento Poltico en la tradicin cristiana.
Cap. V La Teora Poltica Moderna (Maquiavelo, Thomas Hobbes, Locke,
Montesquieu, Rousseau, Hegel, Marx).
Cap. VI Las fuerzas polticas y poder. Los Partidos Polticos. Orgenes histricos.
Bibliografa:
a) CPR.
b) CC
c) Cursos de Derecho Constitucional, Prof. ngela Vivanco.
17.03.16
CAP. I. POLTICA Y POLITOLOGA.
CONCEPTO DE DERECHO POLTICO: El Derecho Poltico se define como la
disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurdico
polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.
Caractersticas:
a) Es una disciplina, al decir esto, es una rama del Derecho Pblico.
b) Conocer el funcionamiento de las instituciones jurdico polticas, ese es su
objeto del derecho poltico.
c) La aplicabilidad real de las normas constitucionales. En esta parte, es
necesario indicar que no se pueden aplicar normas irreales, que no existan.
Originariamente la disciplina se concibe como una rama del Derecho Pblico
centrada en el estudio de las normas constitucionales, y heredera de ius publicum
universale, configurado en el siglo XVII, del que habla Montesquieu. Montesquieu y
Rousseau son los que instauran el principio de la separacin de los poderes.
Por consiguiente, en sus inicios, el contenido del Derecho Poltico corresponda
en gran medida a lo que hoy se estima como pertinente al Derecho Constitucional.
La evolucin de esta disciplina permiti ampliar su materia y objetivo. Es as
como Adolfo Posadas comprende el Derecho Poltico en dos partes. Como la teora
del Estado, y como el Derecho Constitucional, pero al margen del ampliacin de este
contenido, la orientacin de este estudio presentaba un carcter legalista y formalista,
indiferente a los datos histricos sociolgicos. An cuando a fines del siglo XIX, se
insina una reaccin contra este formalismo, el cambio decisivo en el enfoque de esta
disciplina se da con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, porque hubo una gran
debacle en los derechos humanos, los derechos fundamentales de las personas, y se
establece el respeto a los derechos humanos.
Los estudiosos franceses del Derecho Poltico, que siempre han sido muy
liberales, comienzan a denunciar en sus obras el enfoque exclusivamente jurdico para
la comprensin de las instituciones jurdico polticas. Esta denuncia fue buena
porque no todos son estudiosos del Derecho, se trat de hacer el Derecho Poltico un

1 Apuntes tomados en clases el primer semestre de 2016 por el Alumno Sr. lvaro Gmez Ahumada. No
constituyen material oficial de la ctedra.

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Derecho ms universal, no solo para los jurisconsultos. Jimnez de Parga, se seala

que la verdad poltica de un rgimen no se haya necesariamente en la ley fundamental
del mismo. O sea, Manuel Jimnez de Parga nos dice que v. gr. Si nos adecuamos a
nuestra realidad, la CPR no tiene que ser tan imperativa. Para conocer todas las
vertientes de un sistema hay que contemplarlo desde varios puntos de vista.
Ello implica que sin renunciar al estudio de las instituciones en su aspecto
jurdico, se ampla la indagacin a otros aspectos que contribuyen a configurar su
funcionamiento como la tradicin, los usos, las costumbres y las fuerzas polticas, que
determinan su permanencia o su destruccin.
18.03.2016
EL CONCEPTO DE POLTICA
La palabra Poltica se origina en las palabras polis, que dice relacin con la
estructura sociolgica; y la politeia, que dice relacin con la organizacin jurdica. Las
polis nacen en Grecia, en especial en Atenas, y en ellas solo los nacidos en Atenas
eran considerados ciudadanos, no los extranjeros (metecos), ni los esclavos, ni las
mujeres.
Para los griegos, y en estricto rigor, para los atenienses, la sociabilidad era tan
obvia, que la definicin aristotlica el cual deca que el hombre es un animal poltico,
resultaba con estricto apego a los cnones de la lgica, por lo tanto, para la
mentalidad clsica griega, es solo en la polis donde puede el hombre desarrollar
plenamente todas sus virtudes. Sin perjuicio de ello, la polis es la forma poltica en la
vida social, teniendo la palabra poltica una significacin familiar, para posteriormente,
con el derrumbamiento de la polis, comenzar la desintegracin de la vida comunitaria,
en especial con las guerras del Peloponeso. Pasando a ser Grecia completa un
Estado, y se une el concepto de poltica con el Estado, pero nace de las ciudades
estado.
Por lo tanto, el concepto de lo poltico, se va a vincular en forma directa al
Estado, y en este punto, la Poltica viene a ser definida como todo el quehacer
humano que emana del Estado, o converge directamente hacia l.
O sea, el Estado va a ser quien va a dirigir las directrices polticas. As el
Estado pasa a ser un factor principal y fundamental, de cmo se van a desenvolver los
ciudadanos.
Definir poltica es muy complicado, al haber muchos autores que tratan de dar
una definicin, ms o menos acertados.
Desde otro punto de vista, la Poltica puede definirse como la actividad ejercida
por el poder estatal, procurando el bien comn o inters pblico. Y a su vez la voz
Poltica sirve para designar toda la actividad dirigida al logro de un objetivo
determinado. La Poltica es un sistema que siempre va a ser perfectible.
LAS FASES DE LA POLTICA
Estas fases son dos:
LA FAZ AGONAL. Esta consiste en la lucha entre los adversarios para la conquista del
poder estatal; y en las actividades que deben asegurar el xito en esta lucha. Al haber
solo agonal, habra solo una lucha de poderes.
LA FAZ ARQUITECTNICA: Se traduce en la eleccin y la realizacin de un
determinado proyecto una vez conquistado el Poder.
En un plano ideal, la Poltica solo debera presentar la faz arquitectnica, ya
que lo esencial de la Poltica es guiar a la sociedad. Desde el punto de vista
cronolgico la faz agonal, se presenta como anterior a la arquitectnica, ya que para
construir es previo conquistar el Poder.

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Mario Justo Lpez, resume la reflexin terica sobre este tema, diciendo que la
Poltica es esencialmente un proceso, es decir, una pugna seguida de ajustes, y este
ajuste es de movimiento y orden, como tambin de estabilidad y cambio; y por ltimo,
de conflicto y de consenso.
LA FILOSOFA POLTICA.
Debe tenerse presente que la Filosofa Poltica, es una rama de la Filosofa, por
lo tanto forma parte de un conjunto ms amplio. Al respecto el autor Strauss, seala
que la Filosofa Poltica es un mtodo que abarca en extensin toda la temtica
poltica, indicando, por lo tanto, el objeto y la funcin de la misma; y esta abarca los
grandes objetivos de la Humanidad, entre ellos, la Libertad y el Gobierno que son
capaces de elevar al Hombre por encima de su existencia. Por lo tanto, la Filosofa
Poltica consiste en el intento de adquirir conocimientos sobre la esencia de lo poltico
y el orden poltico justo.
LA CIENCIA POLTICA.
En un sentido genrico se denomina Ciencia Poltica a cualquiera de las formas de
conocimiento poltico reflexivo, sin embargo, en el perodo post segunda guerra
mundial comienza a utilizarse la locucin Ciencia Poltica con un alcance ms
restrictivo y exclusivo, vale decir, solo para referirse a las investigaciones de la realidad
poltica y que adems procura desvincularse de la filosofa poltica.
23.03.16
LA ECONOMA POLTICA.
Esta estudia la relacin necesaria que existe entre los principios econmicos y
polticos, tratando de establecer las consecuencias de la poltica en la economa, y
viceversa. Se preocupa principalmente de los principios de la produccin del empleo, y
de la distribucin de las riquezas de las sociedades organizadas en Estados.
RELACIN DEL DERECHO POLTICO CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Este se preocupa de tos los grandes principios que deben estar insertos en la
normativa de un Estado Moderno y se define como el derecho por el cual se rigen los
Estados libres o representativos, y que se encuentra integrado por el conjunto de
reglas jurdicas que ordena la organizacin fundamental del Estado, y las relaciones
de este con sus ciudadanos.
La Poltica en general, dentro de la relacin con otras ciencias tiene a la
Filosofa Poltica, la Ciencia Poltica, la Economa Poltica, y el Derecho Constitucional.
LA POLTICA COMO ORDEN.
La idea de Poder, al interior de todo sistema, entendido como la capacidad
vinculante se relaciona con la idea de orden. Quien detenta un Poder es capaz de
adecuar a los integrantes del grupo humano respecto de un fin determinado. Lo que se
obtiene fundamentalmente a travs de normas.
1. La relacin entre el Poder y la Autoridad: En este aspecto ejercer el Poder
significa la capacidad de imponer su voluntad en el sistema, la que debe ser
obedecida no solo en cuanto a la aceptacin formal sino tambin al
cumplimiento de lo mandado. Esta se puede llevar a la relacin PODER =
FUERZA, con el concepto de autoridad. La imposicin, se hace necesaria para
mantener un orden, bien entendido el concepto de poder, para establecer un
orden.
El concepto de Autoridad es valrico, y no responde solo al
nombramiento en un cargo, sino a la aceptacin que se tiene de l. A la

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Autoridad no se la obedece por la fuerza, sino por convencimiento de que

corresponde a obedecerla. De all nace la afirmacin de que la Autoridad es la
capacidad de modificar la conducta humana por el respecto y aceptacin que
tienen los dems en la persona que gobierna. V.gr. el PDR se elige
democrticamente para que mande, y ejerza sus potestades, que son su
Autoridad.
Las formas en que se puede manifestar la Autoridad:
i.
La Autoridad moral. Es el reconocimiento por parte de los
ciudadanos de que un individuo posee mandato legtimo, el cual
subsiste por la conciencia de la obligacin que existe de obedecer.
Esta parte de la autoridad moral, se entiende que independiente del
color poltico, al ser elegida democrticamente, se le reconoce
legitimidad.
ii.
La Autoridad coercitiva o de coaccin. Es aquella que se ejerce por
la fuerza, habiendo una obligatoriedad de por medio, y su naturaleza
la hace tener una efectividad a corto plazo, ya que genera malestar
en quienes tienen que obedecer. Puede gobernarse en virtud de la
fuerza asociada con el temor. A la Autoridad se le obedece porque se
cree que su imposicin de voluntad es vlida, y esta idea alude a la
legitimidad, es decir, a la creencia de los gobernados de que quien
los gobierna lo hace vlidamente.
La Unidad del Poder: La Soberana. Este es el atributo esencial y la
cualidad distintiva del Poder, y se define como la facultad que tiene un
Estado de organizarse polticamente y de ejercer jurisdiccin sobre su
territorio. Condiciones esenciales de la soberana son 3: (1) es
indivisible; (2) es imprescriptible; y (3) es inviolable; ya que estas tres le
pertenecen a cada Estado en forma nica e independiente, para
siempre, y prohibindose todo atentado en contra de ella, lo que no
impide que se le reconozcan limitaciones, particularmente los derechos
humanos. Esta es una limitacin fundamental que puede tener la
soberana de un pas. La imprescriptibilidad, se ver muy seguido en
materias penal, civil y procesal. La prescripcin es el cmputo de un
plazo para accionar. Que sea imprescriptible es que no hay plazo en la
existencia y ejercicio de la autoridad de soberana del Estado de Chile.
FALTA CLASE DE AYUDANTE Jueves 24
30.03.2016
LA LEGITIMIDAD EN LA POLTICA.
Esta alude al consenso con el que debe contar el mando (quien gobierna) de
parte de quienes deben obedecerlo para que cuente con efectiva obediencia de la
comunidad.
a. Aspectos de la legitimidad desde el punto de vista temporal.
i.
Legitimidad de origen. Es el convencimiento social de que el individuo
que manda accedi vlidamente al poder.
ii.
Legitimidad de ejercicio. Es el convencimiento de que el individuo que
manda est ejerciendo el poder vlidamente.
b. Aspectos de la legitimidad material y formal.

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i.

ii.

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Legitimidad material o sustancial. Es aquella considerada desde el

punto de vista del Derecho Natural, que corresponde al conjunto de
valores que tiene la naturaleza humana en s misma, y de acuerdo a
ello, la legitimidad consiste en la relacin entre el gobernante y la
aplicacin del Derecho Natural en la sociedad. Es preexistente al
Derecho Positivo.
Legitimidad formal. Es aquella que exige al gobierno cumplir nica y
exclusivamente con mecanismos de generacin y ejercicio del poder.
El principio de la responsabilidad de la Autoridad

Este principio lo podemos dividir:

a) Responsabilidad administrativa. Es aquella que procede para los funcionarios
del Estado en el desempeo de sus funciones por actos que vulneran los
preceptos estatutarios por los que se rigen y que pueden causar dao a la
administracin o a los particulares. V. gr. Un funcionario de un servicio pblico
que contraviene las normas del Estatuto Administrativo. En Chile, la LOC Nm.
18.575 de Bases Generales de la Administracin del Estado, en su art. 4
seala que el Estado ser responsable por los daos que causen los rganos
de la Administracin en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudieren afectar al funcionario que los hubiere
ocasionado. Tal disposicin se complementa con el art. 15 de esta ley, el cual
seala que el personal de la administracin del Estado estar sujeto a
responsabilidad administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
que pueda afectarle.
b) Responsabilidad civil. Es aquella encaminada a reparar el dao patrimonial y
moral que produzca la autoridad en sus malas actuaciones, ya sea que estas
impliquen falta de servicio o atentados contra los derechos de las personas.
En Chile se puede tambin perseguir la responsabilidad extracontractual del
Estado.
c) Responsabilidad penal. Es aquella que se hace valer contra el funcionario que
comete actos delictuales expresamente prescritos por las leyes, cuyas
sanciones van desde multas hasta penas privativas de libertad. V. gr. Caso de
malversacin de fondos pblicos.
d) Responsabilidad constitucional. Las Constituciones establecen para las
autoridades la obligacin de responder en el desempeo de sus funciones
mediante ciertos procedimientos. En este caso se trata de la comisin de
graves conductas o severas negligencias en el ejercicio del cargo, como por
ejemplo, por acciones u omisiones graves en infraccin a la Constitucin, a las
leyes o la falta notoria a sus deberes. Ello a travs de la Acusacin
Constitucional reguladas en los arts. 52 N 2 y 53 N 1 CPR.
31.03.16
LAS INSTITUCIONES
Concepto de Institucin: La palabra institucin deriva del latn INSTITUTIO, que
significa fundamento o cimiento. Por tanto, la palabra institucin viene a designar todo
lo que ha sido inventado por el Hombre, en oposicin a los que es natural. Estas son
las ideas de Locke (que establece la teora eclctica); Hobbes, que tiene un

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pensamiento pesimista de la sociedad; y un punto de vista del positivismo de

Rousseau.
Segn Rousseau, el contrato social tiene una normativa ms jurdica.
Antes del contrato social haba una situacin ms natural. As con el contrato
social se pierde la naturalidad, y el hombre pasa a ser un animal, no natural, sino que
poltico.
Caractersticas de las Instituciones:
1) Son creaciones colectivas; y ello para que la actividad individual se convierta
en institucin, necesita el respaldo de la idea de muchas personas. Sera raro
que solo una persona sea una institucin.
2) Son estables. La Estabilidad. Ello porque las instituciones tienden a
proyectarse en el tiempo, y constituyen un factor de continuidad en la
organizacin social.
Con estas caractersticas podemos decir que las instituciones son creaciones
del obrar humano colectivo y que con carcter de permanencia procuran satisfacer
necesidades sociales ticas.
Elementos de las Instituciones:
Existen 2 elementos
1) Elemento estructural o formal.
2) Elemento intelectual o de representacin colectiva.
1) ELEMENTO ESTRUCTURAL: Se encuentra representado por la organizacin
tcnica y material, como tambin textos jurdicos que la reglamentan, locales,
muebles, personal y una jerarqua administrativa. Desde este punto de vista,
las instituciones son formas organizadas de actividad social, y tiene por tanto
un aspecto externo.
2) ELEMENTO INTELECTUAL. Se encuentra expresado en las ideas, creencias,
sistemas de valores, que sirven para sostener el orden de la institucin. V. gr.
La declaracin de principios de un Partido Poltico.
En este aspecto, la instituciones una idea de obra que se realiza y dura
jurdicamente en un medio social. V. gr. La institucin ms clara es un Partido
Poltico. El elemento estructural son las sedes, los militantes; y el elemento
intelectual la declaracin de principios del Partido Poltico.
Instituciones Jurdicas y Polticas:
Instituciones Jurdicas: Son aquellas que tienen existencia en el mundo del Derecho,
creadas por normas y los comportamientos adecuados a ellas que tienden a realizar
un principio de justicia. Estas instituciones jurdicas apuntan a la realizacin de un
valor, que es la justicia. Por lo tanto, las instituciones jurdicas estn puestas al servicio
del derecho (Poder Judicial). Establecen y dan el sentido al valor de la justicia, que es
la funcin del Poder Judicial.
Instituciones Polticas: Son aquellas que se refieren al poder, a su organizacin,
evolucin, ejercicio y su legitimidad (Lowestein). Este autor seala que las
instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una
sociedad organizada como Estado. V. gr. El Estado, los Partidos Polticos e incluso la
norma jurdica ms importante de Chile, que es la Constitucin, la que regula las
instituciones fundamentales de Chile.

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Las Instituciones y el cambio social: Las instituciones son pautas de

XXXXXXXXXXXXXX y apreciadas. Adems es el proceso por el cual adquieren valor y
estabilidad, las organizaciones y procedimientos.
En gran medida, el progreso del Hombre, as como su supervivencia y su evolucin,
depende de su capacidad de estructurar y reestructurar sus instituciones bsicas. La
estabilidad institucional no excluye el cambio, pero requiere que este se realice dentro
y no consuma la institucin, ni tampoco al margen de los cauces institucionales.
Las instituciones son medios que se colocan al servicio de una ideologa, y si
esta cambia, la institucin debe sufrir un proceso de adaptacin que la tiende a
transformar.
TEORA DE GOBIERNO.
GOBIERNO: Es la direccin suprema y control de la administracin estatal, o sea, es
el ejercicio del Poder supremo y a la vez, el Poder supremo reside en el Estado, pero
es ejercido por los hombres. A este respecto Georges Burdeau seala que los
gobernantes son solo meros agentes del poder estatal. V.gr. La sociedad le entrega el
poder, solo detentan el poder, y este poder lo poseen del orden jurdico establecido por
cada Estado.
Clasificacin de las funciones estatales:
a) Desde un punto de vista orgnico: Vale decir, segn el rgano que cumple
dicha funcin. Poder del Estado: Ejecutivo, Judicial o Legislativo.
b) Desde el punto de vista formal. Esto segn la forma que el acto reviste (tiene).
Ej. Es ley todo acto que forma tal acto formalmente. El Proceso que se realiza
para cambiarla.
c) Desde el punto de vista material. Segn el contenido del acto. Se cre por
normas especficas, para normar ciertas conductas tiene un articulado (el
escrito).

La divisin de Poderes y separacin de Funciones.

En una primera fase de los Estados modernos, la soberana resida en el
monarca, y en una segunda etapa comienza a primar y adquirir vigencia el principio de
soberana nacional.
El Poder poltico pasa del monarca al pueblo, y este trnsito implica la
modificacin de conceptos que dan origen a la divisin de poderes.
Los principales expositores de la divisin de poderes son Locke y Montesquieu,
en especial este ltimo, con su obra El Espritu de las Leyes, que establece los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Y esta divisin impide que el Legislador
apruebe normas que impongan cargas arbitrarias ya que de ser as beneficiaran al
poder ejecutivo.
FUNCIN EJECUTIVA: El Ejecutivo tiene como funcin principal aplicar las leyes
aprobadas por el Poder Legislativo. La funcin ejecutiva se divide en funcin poltica y
funcin administrativa.
a) Funcin Poltica: En ella el PDR tiene una mayor libertad de accin. V.gr. el
Derecho a veto; o la declaracin de estado de excepcin constitucional.
Implica la toma de decisiones ante situaciones nuevas, y adems asegurar el
funcionamiento del Estado, para lo cual es necesario realizar actos jurdicos
xxxxx que se apliquen a los ciudadanos.
b) Funcin Administrativa: Es la actividad del Estado que medio de la cual el
ejecutivo realiza sus fines dentro del orden jurdico, y dice relacin con los

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intereses pblicos, ya que es un acto de grado inferior a la de gobierno. V. gr.

Designar ministros.
FUNCIN JUDICIAL: Es aquella parte de la actividad del Estado que consiste en
reconocer derechos por medio de actos jurdicos que provienen de las leyes para
aplicarlas a cada uno de los casos que se hagan cargo los Tribunales de Justicia.
Motivos por los cuales existe la necesidad de pronunciar el Derecho por un rgano
especial.
a) Cuando haya violacin de las leyes.
b) Cuando haya desacuerdo en la manera de apreciarlos entre particulares y
entre particulares y el Estado.
06.04.16
La organizacin del rgano judicial.
1) Los Tribunales se distribuyen en el mbito territorial del Estado en nmero y
proporcin suficientes para el acceso viable a todos los ciudadanos. Con esto
se trata de descentralizar el aparato jurisdiccional (no puede ser que todos los
tribunales funcionen en Santiago). La territorialidad es la norma general en
Chile, la excepcin es la extraterritorialidad. Todos los ciudadanos tienen
derecho al acceso a la Justicia.
2) Deben ser autnomos e independientes en su territorio.
3) Deben estar unificados. Ello por la unidad de ley que aplican y por la
subordinacin a otros tribunales de instancias superiores. Esto nos dice que la
misma ley se aplicar para todos los tribunales del territorio de la Repblica;
tambin nos dice que estn unificados en
4) El Tribunal Supremo (ECS) da unidad a la jurisprudencia y vela por la recta
administracin de Justicia. Que de unidad a la jurisprudencia, quienes dictan
jurisprudencia es para que los abogados tomen la opinin de los tribunales
superiores, se puede utilizar en el ejercicio de la profesin.
La designacin de los miembros de los Tribunales de Justicia.
1) Por Autogeneracin. Donde hay total autonoma frente a los otros poderes del
Estado. Esto en Chile no ocurre.
2) Por eleccin popular. Tampoco ocurre en Chile.
3) Por nombramiento del Jefe del Estado o del Congreso.
4) Sistema Mixto. En el cual los funcionarios de la administracin de justicia son
designados por el ejecutivo a partir de quinas o ternas propuestas por los
tribunales superiores. Quien los propone es la Corte Suprema, y quien los
designa es el PDR.
El principio de inamovilidad judicial: Este principio refuerza la independencia del
rgano judicial ya que sus miembros no pueden ser removidos sino por causa
justificada. Este es el ms importante dentro de la funcin judicial. Este data de
muy antiguo (CPE 1833). Este establece la independencia del Poder Judicial.
FUNCIN LEGISLATIVA.
Dice relacin con la produccin de normas generales y obligatorias tendientes
a regular la conducta de los ocupantes y no ocupantes (gobernantes y gobernados) de
los cargos de gobierno y todo tipo de relaciones entre ellos.
Por lo tanto, es la produccin, creacin y establecimiento del Derecho.

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La doctrina alemana: Esta distingue entre leyes formales y materiales. Las leyes
formales son actos acordados en forma legislativa por el Legislador. Las leyes
materiales son actos de sustancia legislativa, no importando el rgano que lo emita (V.
gr. La constitucin).
Predomina en los textos constitucionales un rgano dual, vale decir, bicameral.
Los argumentos a favor de ello:
1. La cmara baja representa el impulso de mejora y de toda forma progresista.
2. Los acuerdos legislativos se toman con mayor reflexin al pasar por una doble
discusin.
Sin perjuicio de ello, la mayora de los ordenamientos jurdicos positivos
admiten la participacin del ejecutivo en el proceso de formacin de la ley, a travs
de la iniciativa y el veto.
El Decreto con fuerza de Ley: Es la delegacin que hace el Legislativo al Ejecutivo
de la facultad legislativa. Es una orden escrita expedida por el Ejecutivo obligatoria y
general sobre materias propias de ley, en virtud de una autorizacin conferida por el
Legislativo, y su razn de ser es la conveniencia para abordar problemas que no
pueden ser abordados por asambleas numerosas.
DECRETO LEY: Tienen su origen en los gobiernos de facto, vale decir en gobiernos
que asumen el poder al margen del ordenamiento jurdico, y supone la disolucin de
las cmaras.
Caractersticas de los decretos leyes:
1. Es emitido por la autoridad que asume de hecho el poder poltico.
2. Es dictado en circunstancias anormales.
3. Alude a materias que el ordenamiento jurdico reservaba a la Ley.
4.