PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y

TIPICIDAD EN EL EJERCICIO DE LA
POTESTAD DISCIPLINARIA DEL
EMPLEADOR
Los Principios del Derecho del laboral:
Lneas directrices que informan algunas
normas
e
inspiran
directa
e
indirectamente una serie de soluciones,
por lo que pueden servir para promover y
encauzar la aprobacin de nuevas
normas, orientar la interpretacin de las
existentes y resolver los casos previstos.
Triple misin:
Informativa: inspiran al legislador al
momento de elaborar normas jurdicas
en materia laboral.
Normativa: Son fuentes supletoria
ante los vacos o deficiencias de la
legislacin.
Interpretativa:
Son
criterios que
orientan la interpretacin del juez o
del interprete respecto a las normas
laborales.
1. Principio de legalidad:
Por el principio de legalidad, las faltas y
prohibiciones debern estar debidamente
tipificadas, prohibindose de este modo
la aplicacin por analoga de conductas
reprochables.
Extracto:
(...)que el principio de legalidad exige
no slo que por ley se establezcan los
delitos, sino tambin que las conductas
prohibidas estn claramente delimitadas
por la ley, prohibindose tanto la
aplicacin por analoga, como tambin el
uso
de
clusulas
generales
e
indeterminadas en la tipificacin de las

prohibiciones. (EXP.
Fundamento 6).

4810-2004-AA/TC,

Segn la Ley este principio implica el

sometimiento pleno a la Constitucin
Poltica del Estado, las leyes, reglamentos
y dems normas vigentes.
La Ley del Procedimiento Administrativo
General N 27444, tambin hace
referencia al principio de legalidad.
Comentando esta ley en relacin a este
principio Oscar Zegarra Guzman citando
a Jaime Vidal Perdomo seala que:
En el derecho moderno se considera
que la actividad de la administracin
debe estar preferentemente sujeta al
ordenamiento jurdico, esto es, que las
normas que ella expida y los actos
que realice no vayan en contra de las
reglas
jurdicas
superiores.
Este
fenmeno jurdico poltico se conoce
con el nombre del principio de
legalidad y esta ltima palabra que lo
define se toma no en el sentido
especfico de acto del parlamento,
sino
del
acto
jurdico
cuyo
cumplimiento
se
impone
a
la
autoridad administrativa cualquiera
que sea su autor.
La existencia de ese principio, es la de
que la violacin del orden jurdico por un
acto jurdico, por un acto de la
administracin pueda dar lugar a su
anulacin por el juez que ejerce el control
legal, agrega Zegarra Guzmn que:
Esta forma de sometimiento constante
de la administracin a la ley no slo es
garanta de los gobernados, sino que
tal
tipo
de
actuacin
permite
establecer polticas administrativas

definidas, contribuyendo con ello a

realizar ese factor de seguridad que
es tan importante para el derecho. Por
el contrario, la actitud de la
administracin opuesta a las normas
superiores, puede ser fuente de
arbitrariedad e impedimento de la
estructuracin
de
las
polticas
administrativas.
El
principio
de
legalidad proclama la exigencia de
que la actuacin administrativa se
someta las normas legales, y puede
decirse que expresa la cualidad
administrativa que es conforme a la
ley.
As,
la
sumisin
de
la
administracin a los dictados de la ley
no es sino la expresin ms patente
de
la
existencia
del
derecho
administrativo.
De esta forma conforme a este principio
los actos de los inspectores y los
funcionarios del sistema de inspeccin de
trabajo
necesitan
ajustarse
a
la
Constitucin Poltica del Estado, las leyes,
reglamentos y dems norma vigentes.
Ello implica que en la actuacin de estos
agentes estatales resulta indispensable
garantizar, por un lado, la vigencia plena
de los derechos fundamentales de la
persona como son, a guisa de ejemplo y
por ser atinentes al tema en comento, la
libertad, la dignidad y la inviolabilidad de
domicilio y, por otro lado, la necesaria
observancia de lo que se ha dado en
llamar el debido proceso administrativo,
esto es, de un estndar mnimo de
condiciones que permitan llevar adelante
un proceso y resolver un conflicto en un
estado democrtico de derecho.
2. Principio de Tipicidad:

Los
hechos
considerados
como
infracciones
laborales,
deben
estar
establecidos en forma expresa.
Para definir este elemento, debemos
sealar que la tipicidad consiste en la
descripcin expresa, detallada y clara de
la conducta infractora y la indicacin de
la
sancin
especfica
para
dicha
infraccin.
Acorde con el Principio de Legalidad, esta
descripcin de la conducta sancionable y
la mencin de la sancin respectiva
deben regularse en una norma con rango
de ley. Adems, el Principio de Tipicidad
obliga a las entidades pblicas a no
efectuar interpretaciones extensivas o
analgicas de las conductas y de las
sanciones sealadas en la norma, de tal
manera que al calificar una infraccin e
imponer la sancin correspondiente, los
funcionarios competentes deben ceirse
a la tipificacin prevista en la ley y no
extender los efectos de dicha tipificacin
a conductas que no encajan en la
descripcin o aplicar sanciones que no
han sido sealadas expresamente en la
norma. La finalidad de que este Principio
de Tipicidad se aplique de manera
estricta es que los administrados deben
conocer,
sin
ambigedades,
las
conductas que estn prohibidos de
realizar y las sanciones a las que se
someten en caso cometan una infraccin.
Esto genera, por un lado, que se protejan
los derechos de los administrados al
permitirles
defenderse
frente
a
imputaciones sobre infracciones no
tipificadas o frente a la imposicin de
sanciones que no estn contempladas en
la norma. Pero tambin tiene un efecto

regulador de la sociedad, pues a travs

de la tipicidad se desincentiva la
realizacin de conductas que no son
deseadas por el Estado.
Ahora bien, se presenta un fenmeno
interesante en cuanto a la tipicidad, pues,
son muchos los casos en que la
tipificacin de infracciones por una norma
con rango de ley muchas veces implica el
uso de trminos o frmulas generales que
requieren un desarrollo posterior a travs
de una norma de inferior jerarqua. Esto
genera que muchas veces se cuestione la
legalidad de estas reglamentaciones.
Sobre este aspecto, la Ley N 27444 al
regular al Principio de Tipicidad dispone
que las normas reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o graduar
las normas que tipifican las conductas o
determinan las sanciones, pero sin que
ello implique la configuracin de nuevas
infracciones, salvo los supuestos en que
la propia norma con rango de ley faculta
la tipificacin por va reglamentaria.
Ocurre tambin que la tipificacin de
muchas infracciones y el establecimiento
de las sanciones aplicables no se ajusta a
los lmites exigidos. As por ejemplo,
existen muchas conductas que son
tipificadas en forma genrica, lo que deja
un margen muy amplio a los funcionarios
pblicos para decidir cundo una
conducta constituye una infraccin o no.
De
la
misma
manera,
existen
disposiciones legales que no sealan en
forma expresa la sancin aplicable a cada
conducta, sino que se limitan a
establecer rangos dentro de los cuales el
funcionario competente puede fijar la
sancin a imponer. Consideramos que

estas
irregularidades
que
suelen
presentarse en la tipificacin de las
infracciones administrativas constituye
un factor negativo para el adecuado
funcionamiento
del
procedimiento
administrativo sancionador pues, como
hemos sealado, la tipicidad constituye
un elemento que le permite a los
administrados conocer las conductas no
deseadas por el Estado y el castigo que
recibiran si cometieran dichas conductas.
Pero ante una regulacin genrica se
produce una situacin de inseguridad
jurdica en los administrados, pues no
sern capaces de identificar con claridad
cules son las conductas que pueden o
no realizar y determinar cundo un
funcionario pblico est actuando dentro
del
marco
legal
o
cundo
est
cometiendo una arbitrariedad. Desde
nuestro punto de vista, el legislador debe
tener especial cuidado al regular la
tipificacin de una conducta, pues
recordemos que las disposiciones legales
que constituyen limitaciones de derechos,
como son las disposiciones de carcter
punitivo, no pueden ser aplicadas en
forma extensiva, sino que se deben
utilizar en forma restrictiva.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y
POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO PROCESAL

LABORAL
TEMA:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y TIPICIDAD EN
EL EJERCICIO DE LA POTESTAD
DISCIPLINARIA DEL EMPLEADOR
INTEGRANTES:

TICONA CAMPOS, Varanny Nelyda

TICONA VALDIVIA, Guido
VARGAS PACOSONCO, Kleiber
AGUILAR HUARANTA, Juan
SEMESTRE: SEXTO
PUNO PERU