JUSTIFICACION TECNICA PARA

EL CAMBIO DE ZONIFICACION
DE USO DE SUELO TERRENO DEL
PEDREGAL MEDIO

UBICACIN:
PROVINCIA:

HUARAZ.

DISTRITO:

INDEPENDENCIA.

SECTOR:

EL PEDREGAL MEDIO

MZ:

33.

ENTIDAD:

GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ

ELABORADO:

Arq. Sindy Vega Cano.

C.A.P. N 7726

Huaraz, Septiembre del 2006.

INTRODUCCION

Considerando que la ciudad de Huaraz recibe gran cantidad de turistas

nacionales y extranjeros, la desventaja que presenta esta ciudad en comparacin con
otras ciudades del Per es que existen problemas de desorden vehicular debido a la
disgregacin de terminales terrestres privados por toda la ciudad; que en su
mayora no renen las condiciones de seguridad ni salubridad necesarias; siendo la
calidad de este servicio deficiente y adems generando incremento de comercio
ambulatorio, delincuencia y caos vehicular, problemas que desfavorecen la imagen
de la ciudad. El crecimiento acelerado de la ciudad de Huaraz, ha generado una
excesiva demanda de espacio urbano para fines de transporte y sus servicios
complementarios. Este proceso tiende a repercutir desfavorablemente en la
distribucin espacial y vial, llegando a saturar las reas centrales y originando la
insercin de agencias de transportes informales.
Actualmente el problema del transporte es de ndole permanente puesto que no se
ha logrado una acertada solucin para el ordenamiento vehicular que vaya en
beneficio de la poblacin y la actividad comercial; debido que el transporte es el
medio ms importante de esta zona altamente turstica. A la fecha las empresas de
transporte interprovincial que operan de modo formal en la ciudad de Huaraz,
cuenta con su propio terminal, muchos de ellos pequeos, inseguros e inadecuados.
La situacin origina una pobre impresin en los turistas que arriban a la ciudad,
incompatible con la aspiracin de un crecimiento sostenido de la actividad turstica
y la captacin de una capa ms sofisticada de turistas nacionales e internacionales.

La dinmica del crecimiento urbano de Huaraz en los ltimos aos, ha rebasado

los lineamientos urbansticos

planteados en los Planes Urbanos, as como las

acciones de control, impuestos por los Gobiernos Locales, obligando actualmente a

replantear los objetivos de ciertas reas no tratadas, y perifricas con proyeccin a
las Zonas de Expansin Urbana, por constituir un serio problema difcil de tratar.

El objetivo de la presente propuesta, es agrupar los criterios tcnicos de diseo

urbano vial para esquematizar el ordenamiento fsico espacial que determinen
las cualidades de uso buscando establecer una congruencia entre todos sus
componentes para que as tenga una utilizacin ms racional y adecuada, de acuerdo
con las particularidades caractersticas de la situacin existente.

Segn los planes esta zona est considerada como zona de

Recreacin y Zona

Cvica comercial, para uso pblico, no especificando que tipo de recreacin es ni

tipo de comercio. Por lo tanto surge la intencin y necesidad de planificar el rea
para lograr una buena estructura funcional, clara y eficiente con espacios definidos
jerarquizados, secuenc iados o articulados que se integren al contexto inmediato de
la ciudad de Huaraz, otorgando un carcter, un orden, una identidad y un rol
importante de consolidacin en el desarrollo urbano, tratando de alcanzar un nivel
que otras ciudades en el mundo de gran actividad turstica han alcanzado, para lo
cual se ha elaborado el presente Documento Sustentatorio.

INDICE

TITULO I

Ubicacin.

TITULO II

Objetivos.

TIUTLO III

Antecedentes.

TITULO IV

Aspectos Normativos.

TITULO V

Realidad Problemtica

TITULO VI

Caractersticas Normativas actuales de la Zona.

TITULO VII

Caractersticas de Sectorizacin de la Zona.

TITULO VIII

Usos de Suelo y Actividades Urbanas de la zona.

TITULO IX

Caractersticas de la Estructural Vial Propuesta.

TITULO X

Caractersticas de la Estructura Vial Existente.

TITULO XI

Anlisis Comparativos entre los planes Urbanos.

TITULO XII

Anlisis de Uso de Suelo y actividades Predominantes.

TITULO XIII

Anlisis de las Caractersticas de la Dinmica del

Crecimiento Urbano.

TITULO XIV

Diagnostico.

TITULO XV

Conclusiones Generales y Especficas.

PLANOS

I.

UBICACI N:

II.

DEPARTAMENTO :

Ancash.

PROVINCIA

Huaraz.

DISTRITO

Independencia.

SECTOR

El Pedregal Medio.

MANZANA

33

OBJETIVOS:
Elaborar el Expediente Tcnico de sustentacin para el CAMBIO DE
ZONIFICACION DE USO DEL SUELO del predio de propiedad del Gobierno
Provincial de Huaraz, ub icado en el sector del Pedregal Medio, Manzana 33, en el
Distrito de Independencia, Provincia de Huaraz, considerando aproximadamente un
rea de 9 850.00 m2. Con fines Otros Usos especficamente para la construccin de
un Terminal Terrestre en concordancia con el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano ( DS N 027 2003 Vivienda del 06/10/03
Capitulo VII, art. 37, 38 y 39).

III.

ANTECEDENTES:
El terreno matriz con un rea de 9 850.00 m2 correspondiente a la mza. 33
de la urbanizacin El Pedregal Medio, fue inscrito a favor de la Municipalidad
Provincial de Huaraz por Resolucin Suprema N 015-73-yrza de fecha 08-05-73
e inscrito en el asiento de propiedad inmueble de los registros pblicos en el tomo
49, folio 453, N de orden 01 y con fecha 26-06-73.
En virtud al acuerdo de Sesin de Concejo del 16 de enero de 1992 y
Resoluciones de Concejo n 002 y 007-92-MPCH-A de fechas 13 febrero y 23 de
Abril de 1992, respectivamente, y Decreto Supremo N 006-SC del 111 de
noviembre de 1967 se aprueba los planos y memoria descriptiva de la urbanizacin
el Pedregal Medio que consta de 15 manzanas, 207 lotes de terreno para uso de
vivienda, 10 vas de uso pblico, 01 rea verde, segn el siguiente detalle:

.
.
.
.

rea de lotes para vivienda

rea por tratar
rea de circulacin
rea de recreacin y verde

:
:
:
:

89 324.37 m2
9 850.00 m2
39 687.19 m2
236.25 m2

 Mediante Acuerdo de Concejo N 054-2005-GPH, de fecha 11 de Mayo del

2005, se acord promover la participacin de la inversin privada para el Terminal
Terrestre de la Provincia de Huaraz, creando para ello al Comit Especial de
Promocin de la Inversin Privada CEPRI, para que se encargue de ejecutar el
proceso.
Mediante Resolucin de Alcalda N 458-2005-GPH-A del 08 de Septiembre
del 2005 se design a los integrantes Comit Especial de Promocin de la Inversin
Privada CEPRI y se reestructur dicho colegiado mediante Resolucin de Alcalda
N 108-2006-GPH-A de fecha 03 de marzo del 2006; as mismo se reestructur con
la Resolucin del Alcalda N 281-2006-GPH-A de fecha 21 de Junio del 2006.
Por Acuerdo de Concejo Municipal N 021-2006-GPH de fecha 15 de Marzo
del 2006, se aprob la viabilidad de la Iniciativa Privada del Proyecto Terminal
Terrestre de la Provincia de Huaraz.
Mediante Ordenanza Municipal se aprobar el Reglame nto para el
otorgamiento de autorizacin de apertura, funcionamiento y/o renovacin de
licencia de funcionamiento para terminales de transporte terrestre interprovincial de
pasajeros.
Con fecha 06 de Enero del 2006 se suscribi el Convenio de Asistencia
Tcnica en la Modalidad de Asesora entre el Gobierno Provincial de Huaraz y
PROINVERSION, para el desarrollo denominado Terminal Terrestre de
Transporte Interprovincial de la ciudad de Huaraz.

IV.

ASPECTOS NORM ATIVOS:

El articulo 255 de la Constitucin Poltica del Estado, precepta que las

Municipalidades Provinciales tiene a su cargo la Zonificacin y Urbanismo en
sus respectivas circunscripciones territoriales; Los Artculos 64 y 70 de la
Ley Orgnica de Municipalidades establecen que dentro de las atribuciones de
los gobiernos locales se encuentran las referidas a formular, aprobar, ejecutar y
supervisar el Plan de Acondicionamiento de la Provincia, as como el control
del Uso de la tierra cualquiera sea el propietario.

Ley Orgnica de Municipalidades 27972, Titulo V, Capitulo I y II.

Reglamento Nacional de Construcciones, Titulo II, Capitulo XVI y

modificaciones.

El Decreto Supremo N 027 2003 - VIVIENDA, que aprueba el

REGLAMENTO

DE

ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

DESARROLLO URBANO, dice : Art. 1 Item d, propone la distribucin

equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; Art. 8
Item b, establece el plan vial y de transporte y su normativa; Art. 9 item b,
indica que los datos e indicadores de factibilidad de realizacin de proyectos de
inversin, valor de la propiedad, zonificacin, factibilidad de servicio,
accesibilidad y transporte; Art. 13, establece que el concejo Provincial podr
aprobar modificaciones al plan de desarrollo urbano en los casos indicados en
los tems a,b,c y d; Art. 14, indica que ninguna modificacin al plan de
desarrollo urbano podr contemplar el cambio de zonificacin de los predios
urbanos hacia una menor, ni disminucin del nivel de uso; Art. 37 indica que
los cambios de zonificacin sern tramitados ante la Municipalidad
Provincial por sus propietarios o promotores adjuntando los documentos
que acrediten la propiedad, el plano de ubicacin y memoria descriptiva
suscrita por un arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el
cambio de uso.

De acuerdo al Art. N 975 del Cdigo Civil, la propiedad predial queda sujeta a
la zonificacin, a los procesos de habilitacin y sub divisin, y a los requisitos y
limitaciones que establezcan las disposiciones respectivas.
Decreto Legislativo N 613 (08/09/90), aprueba el Cdigo del medio ambiente
y los recursos naturales, en el Item II el medio ambiente y los recursos
naturales, constituyen patrimonio comn de la nacin, su proteccin y
conservacin social pueden ser invocados como causa de necesidad y utilidad
pblica.

Ordenanzas, Resoluciones, Acuerdos Municipales y otros conexos.

V.

REALIDAD PROBLEMTICA
El problema de transporte es de ndole permanente, puesto que no se ha logrado una
solucin para el ordenamiento vehicular que vaya en beneficio del poblador y del
turista. De acuerdo a un estudio elaborado hace un ao se han identificado 34
empresas de transporte de pasajeros, de las cuales 20 son de mbito nacional y 14 de
mbito regional.
El transporte interprovincial de mbito nacional se realiza principalmente a las
ciudades de Lima y Trujillo, en tanto que los viajes de mbito regional se realizan a
las provincias de la zona de los Conchucos ( Huari, Piscobamba, Pomabamba, San
Luis), Bolognesi, El Santa, etc. A nivel de transporte interprovincial de mbito
regional es importante hacer la diferencia con las empresas que operan a lo largo de
las provincias del Callejn de Huaylas, ya que al estar muy prximas, implican un
recorrido corto, entre 20 y 60 minutos, por tanto tienen una programacin de viajes
ms continua y menos planificada. Adems las unidades mviles que cubren este
mbito son en su mayora camionetas rurales, por lo que el servicio se asemeja ms
al del servicio urbano e interurbano, no siendo materia de anlisis del presente
estudio.
Respecto a los locales de las empresas de transporte, solo 2 empresas cuentan con
locales, los cuales prestan las comodidades que requieren los usuarios.
Por otro lado 26 empresas cuentan con locales alquilados, y 6 empresas no cuentan
con locales, empleando solo paraderos informales para la venta de sus pasajes, as
como el embarque y desembarque de pasajeros, llegando a ocupar en la mayora de
veces las vas publicas.
La desventaja de no contar con un Terminal Terrestre interprovincial influye
tambin en la economa de la provincia ya que Huaraz posee gran variedad de
atracciones tursticas, naturales e histricas que se ven afectadas de manera negativa
al no contar con un terminal nico.
Ante ello, la Municipalidad Provincial de Huaraz, mediante Acuerdo de
Concejo N 054-2005-GPH, aprob la incorporacin al proceso de promocin de la
inversin privada el proyecto Construccin del Terminal Terrestre de Huaraz,
elaborndose un Estudio de Mercado del transporte interprovincial e
interdepartamental.

Existen empresas de transportes que no cuentan con una infraestructura

adecuada para el embarque y desembarque de pasajeros.

Algunas de estas empresas se encuentran ocupando las vas pblicas

originando desorden en el flujo vehicular y peatonal.

Observamos que estos paraderos informales de transportes al estar mal ubicados

originan tambin presencia de comercio ambulatorio, ubicados en las veredas
vas publicas.

Estos paraderos estn ubicados en una zona no adecuada para el buen

funcionamiento de estas empresas de transporte.

VI.

CARACTERISTICAS NORMATIVAS ACTUALES DE LA ZONA DE

ESTUDIO:

Segn la Orde na nza M unic ipa l N 002 2005/ GPH, de fe c ha febrero de l 2005, de
aprueba e l PLAN DE DES ARROLLO HUARAZ INDEPENDENCIA 2004 2009, en e l c ua l se est ab lece las s iguie ntes ca racte r s t ic as nor mat ivas :
Ubicac in de l Pre dio :

Predio
Lote

Cdigo

El rea destinada a cambio de uso se encuentra

ubicada en la manzana 33 de la Urbanizacin el
Pedregal Medio, entre los jirones Ins Huaylas,
Rafael del Castillo, Bartolom Herrera, Gabino
Uribe y con la Av. Pedro Pablo Villn.
perteneciente a la regin Chavn, distrito de
Huaraz, provincia de Huaraz, departamento de
Ancash.

Propietario
Municipalidad Prov.
Huaraz

Ca racte rs ticas de l Pre dio:

rea
9 850. 00 m2

Zona

Linderos
Frente:....ml con jr. Ins
Huaylas
Derecha: ml. con jr. Bartolom
Izquierda:ml. con jr. Gabildo
Fondo..ml. con Rafael del
Castillo

heterognea

con

crecimiento

desordenado, Zona perifrica de topografa

accidentada lado
Equipamiento

este

en reas de riesgo.

Urbano:

Institucional.

Zo nif icaci n

REC REACION Y ZONA CIVICA

COMERCIAL.

Educativo,

CERTIFICADO DE PARAMETROS URBANISTICOS Y EDIFICATORIOS

DE LA PROVINCIA DE HUARAZ
N 146 -2006 GPH GDUR DPUC/J
GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL
DIVISION DEL PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO
1. Ubicacin

: Pedregal Medio

2. Solicitante

: GOBIERNO PROVINCIAL DE
HUARAZ

3. Direccin del predio

: Jr. Gabino Uribe Cdra 4, Jr. Bartolom

Herrera Cdra 1, Jr. Ins Huaylas Cdra3

4. Expediente

: GDUYR

5. Fecha

:Huaraz ,03de agosto del 2006

ZONIFICACION NORMATIVA
ZONIFICACION

ZONA

USOS

DENSIDAD NETA

COMPATIBLE:

R4

Unifamiliar/multifamiliar

1300 hab./ha

Multifamiliar

1300hab/ha

Conjunto residencial

1300hab/ha

Residencial 02

REQUISITOS ESPECIFICOS

USOS

LOTE

FRENTE

ALTURA

DE

MINIMO

MINIMO

EDIFICACION

COEFICIENTE

AREA

DE

LIBRE

EDIFICACION
Unifamiliar/multifamiliar

100.00

8.00

3 Pisos

2.1

30%

Multifamiliar

100.00

8.00

4 pisos

3.8

30%

Conjunto residencial

450.00

5 pisos

3.5

30%

REQUISITOS OBLIGATORIOS :
USOS

Unifamiliar/multifamiliar

RETIRO

RETITO

RETIRO

FRONTAL

LATERAL

POETERIOR

No elegible

No elegible

1/3H.Min2.20

Multifamiliar

No elegible

No elegible

1/3 Necesario y

Conjunto residencial

Segn diseo

Segn diseo

segn diseo

Estacionamiento :multifamiliar 1 estacionamiento C/3 unidades de vivienda

REQUISITOS ARQUITECTONICOS Y EDIFICACIONES
1.Edificios de 9 a mas pisos ubicaran necesariamente con ascensores
2.Edificios de 8 a mas pisos ubicaran escaleras de escape hacia retiro
posterior de otro lugar aparente 3. edificaciones especiales y/o pisos a
mas requieren estudio de suelos
4. Necesariamente el diseo arquitectnico deber estar acorde con el
entorno urbano

VII

CARACTERISTICAS DE SECTORIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO:

En virtud al acuerdo de Sesin de Concejo del 16 de enero de 1992 y

Resoluciones de Concejo n 002 y 007-92-MPCH-A de fechas 13 febrero y 23 de
abril de 1992, respectivamente, y Decreto Supremo N 006-SC del 111 de
noviembre de 1967 se aprueba los planos y memoria descriptiva de la urbanizacin
el Pedregal Medio que consta de 15 manzanas, 207 lotes de terreno para uso de de
vivienda, 10 vas de uso pblico, 01 rea verde, segn el siguiente detalle:

.
.
.
.

rea de lotes para vivienda

rea por tratar
rea de circulacin
rea de recreacin y verde

:
:
:
:

89 324.37 m2
9 850.00 m2
39 687.19 m2
236.25 m2

El Sector el Pedregal Medio, tiene una rea Bruta de 139 097.81 m2., alberga un
promedio de 12 000 habitantes, conformado aproximadamente por 15 manzanas y
207 lotes. reas urbanas asentadas

en zona heterognea con crecimiento

desordenado, zona perifrica de topografa accidentada lado este en reas de riesgo.

Equipamiento Urbano: Educativo Institucional y usos de suelos: Residencial,
Otros Usos y Comercial.

VIII. USOS DE SUELO Y ACTIVIDADES URBANAS DE LA ZONA DE

ESTUDIO:
En trminos generales la distribucin neta de los usos del suelo en la ciudad Huaraz
e Independencia, se da en un 80 % para el uso residencial, 8 % para el uso
comercial, el 2 % para el uso industrial y 10 % para otros usos.
El cambio de uso de cualquier actividad, implica en primer trmino, el anlisis de la
vocacin y las tendencias del suelo y encontrar elementos que permitan sustentar
este cambio y en segundo trmino que el cambio no altere las funciones y usos
contemplados en los documentos normativos, coherente con estas dos premisas es
necesario conocer la dinmica y usos de suelos actuales de la zona de estudio.
Dentro de este contexto se analizar, las actuales tendencias de ocupacin del suelo
especialmente para el uso comercial y los usos predominantes en la zona.
El Crecimiento Urbano de Huaraz - Independencia, ha ido definiendo el uso de los
Suelos, aparentemente regulado por los Planes Urbanos, pero hasta ahora han sido
desbordados por las condiciones de la realidad, no respondiendo en algunos casos a
las necesidades que presenta.
Se nota una tendencia creciente de uso Residencial, una densificacin central y una
zonificacin nuclealizada de Equipamiento Educativo (OU) y un cordn de uso
Comercial en reas perifricas.

Vista en esquina del terreno, donde observamos gran cantidad de desmonte.

Observamos en zonas perimtricas a la zona en estudio equipamiento

educativo institucional.

Presencia de edificaciones de uno, dos y tres niveles ubicadas en zonas

perimtricas a la zona en estudio.

El anlisis del Sector directamente involucrado en el

cambio de uso tiene

importancia, en la medida que all estar ubicado el nuevo Terminal Terrestre de la

ciudad de Huaraz e Independencia, por lo tanto debe analizarse las caractersticas
de esta localizacin.

EL PEDREGAL MEDIO :

De acuerdo a los usos de suelos considerados en el Plan de Desarrollo Urbano, esta

urbanizacin se ha destinado como zona Residencial (R-4).
En trminos generales la distribucin neta de los usos de suelos, se da en un
64.21 % para el uso residencial, el 28.5% para el uso comercial, el 7% para otros
usos y 0.2% para reas verdes.
Pero habiendo realizado un Levantamiento de campo real de la zona en estudio,
arroj los siguientes resultados en relacin a los usos de suelos. As tenemos :
Residencial (60%), Comercio (20%), Recreacin Activa y Pasiva (15%) y Otros
Usos ( 5%)
El material de construccin predominante en la zona es de 90% de material noble y
el restante 10% es de material de adobe.
La altura de edificacin predominante es de 2 pisos con 75%, el 10% de 3 pisos y
solo el 15% de las edificaciones es de 1 piso.
En conclusin

la zona es residencial de densidad

media R4, con tendencia

comercial C3 y C5, no existiendo un ncleo comercial de importancia que satisfaga

sus necesidades. Existiendo actualmente una atractiva Recreacin Activa como la
construccin de la Piscina Olmpica Municipal, pero notndose dbil Equipamiento
Urbano, solo equipamiento educativo, localizados cerca a vas principales locales,
que contribuya con el desarrollo urbano y progreso socio econmico de la
Urbanizacin El Pedregal Medio

IX. CARACTERISTICAS DE LA ESTRUCTURA VIAL PROPUESTO EN EL

PLAN URBANO 2004-2009:
Tomando como referencia los Planes Urbanos anteriores, as como lo dispuesto por
el Reglamento Nacional de Construcciones tem II XVI-Vas Pblicas, se ha
determinado el siguiente esquema :

SISTEMA VIAL PRIMARIO:

Conformado por las Avenidas o Calles Mayores, constituyen un sistema continuo,
porque permiten los movimientos masivos entre los centros importantes de
generacin e interaccin de viajes personales y de carga.
Vas de relacin regional (va Pativilca-Huaraz-Caraz, va Casma-HuarazHuanuco).
Vas de relacin urbano regional o interurbanas (Av. Confraternidad Internacional
Este y Oeste, Av. Wilcahuain, Va de Evitamiento.

SISTEMA VIAL SECUNDARIO:

Conformado por las vas colectoras, con continuidad solo en lo que es necesario
para permitir una estructura eficiente del transporte pblico masivo convencional.
Vas colectoras suburbanas (va ecolgica, vas integradoras de centros poblados).
Vas colectoras urbanas ( Av. Luzuriaga Fiztcarral Centenario, Av. Gamarra
Augusto B. Leguia, Av. Pedro Pablo Villn, Av. Raimondi, Jr. Sucre, Jr. 27 de
Noviembre y otra vas tales como Jr. San Martn, 28 de Julio, Francisco de Zela,
Guzmn Barrn, Gran Chavin entre otros.

ESQUEMA VIAL LOCAL:

Conformado por las calles locales que se jerarquizan de acuerdo a la fluencia
vehicular que soportan.

PUENTES
Para la integracin urbana con reas de Expansin Urbana.

X.

CARACTERISTICAS DE LA ESTRUCTURA VIAL EXISTENTE EN LA

ZONA DE ESTUDIO:

ESQUEMA VIAL EXISTENTE

La zona de tratamiento se encuentra en la parte Este de la Urbanizacin El Pedregal
Medio, especficamente entre los jirones Ins Huaylas, Rafael del Castillo,
Bartolom Herrera, Gabino Uribe y con la Av. Pedro Pablo Villn, lo cual implica
que la zona a tratar se encuentra comprometida en el esquema vial. En este esquema
con una trama ortogonal con un manzaneo tipo regular, se puede identificar como
VIA LOCAL PRINCIPAL inmediata a la zona en estudio, Av. Confraternidad
Internacional Este ( con secciones de 10.00 8.00 mts. ), como VAS LOCALES
SECUNDARIAS la Av. Pedro Pablo Villn ( con seccin de 4.40 mts), y un
esquema de vas locales sin asfaltar conformado por los Jirones : Jr. Huaylas, Jr.
Gabino, Jr. Bartolom de las Casas y Jr. Rafael de Castillo ( con seccin de 5.20m ).

FLUJO VEHICULAR
Dentro del esquema vial existente, se puede observar que el flujo vehicular es de
Este a Oeste y se realiza a travs de la Avenida Pedro Pablo Villn.
La zona de estudio presenta buena accesibilidad de vas principales y secundarias,
las mismas que desembocan hacia una va de relacin urbano regional, como la
Avenida Confraternidad Internacional Este.

FLUJO PEATONAL.
El flujo peatonal de la urbanizacin El Pedregal Medio hacia el centro de la ciudad
de Huaraz se da a travs de la Avenida Pedro Pablo Villn.

XI.

ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LAS PROPUESTAS DE LOS PLANES

URBANOS Y LOS USOS DE SUELO:

Existe una sustancial diferencia entre los planes propuestos originalmente; el

aprobado por ORDENORCENTRO sus actualizaciones, y el ejecutado.
La necesidad de mayores reas en la zona central para satisfacer los requerimientos
de entidades pblicas y privadas, como producto de la consolidacin y la
dinamizacin de la actividad econmica y administrativa de Huaraz y la falta de
implementacin y conclusin de la estructura vial de la ciudad de Huaraz
Independencia como apertura, asfaltado y/o limpiado de vas.
Seria largo enumerar los cambios necesarios efectuados y la propuestas
implementadas tanto por iniciativa privada como, por los organismos encargados de
velar por el cumplimiento de los planes urbanos; lo que significa un reconocimiento
de la realidad existente, y que en ultimo de los casos hay que entender que estos
cambios se dan como respuesta frente a una necesidad que satisfaga y contribuya
con el desenvolvimiento econmico social y urbano de la ciudad de Huaraz.
Los cambios efectuados evidencia n que los planes urbanos, a 35 aos de ocurrido el
sismo no se han implementado ni adecuado a una realidad evidente, por tanto se
requiere de una permanente adecuacin a la vocacin y tendencias de sus usos
actuales y futuros requerimientos.

XII.

ANALISIS

DE

LOS

USOS

DE

SUELO

ACTIVIDADES

PREDOMINANTES DEL SECTOR ( El Pedregal Medio) :

El anlisis de este sector tiene importancia, en la medida que all est ubicado la
zona de estudio terreno ubicado en la Mza. 33 de la Urbanizacin El Pedregal
Medio , y por lo tanto debe analizarse

para determinar las implicancias del

CAMBIO DE ZONIFICACIN DE USO DE SUELO, en relacin a su

localizacin.
Segn el Plan de Desarrollo Urbano 2004-2009 se ha considerado a esta zona como
Residencial (R-4) y finalmente proponiendo que en concordancia con el DS N
027-2003-Vivienda se desarrolle el PLAN ESPECIFICO. Sin embargo la ocupacin

se ha dado de una manera espontnea, desordenada; Zona heterognea planificada,

careciendo de ciertos servicios bsicos y Equipamientos Urbanos que contribuyen a
su consolidacin integral como Urbanizacin. Presentando nicamente como
Equipamiento Urbano: Educativo.

USOS Y ACTIVIDADES ACTUALES:

VIVIENDA.De acuerdo a los usos de suelos actuales, este sector es predominantemente

residencial (Viviendas Unifamiliares, Multifamiliares) de mediana densidad
(R - 4), con vocacin y tendencia del uso comercial C5 y C3, el cual lo esta
desplazando en forma gradual y sistemtica.

COMERCIO.Tenemos que en el Cordn Perifrico de la Avenida Pedro Pablo Villn est

destinado al uso Comercial a nivel Sectorial (C-3), desembocando en esta los jirones
Rafael de Castillo e Ins Huaylas. Mientras que a lo largo de la va principal
Confraternidad Internacional Este esta destinado al uso Comercial a nivel Distrital
(C-5). Ambas vas por constituir principales por donde circulan vehculos de uso
publico- urbano y de carga, esta proyectndose a convertirse eje comercial principal.

OTROS USOS.Presenta nicamente Equipamiento Educativo como : Centro Educativo Inicial

Mara Belenita y la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Santiago
Antunez de Mayolo, ubicados en los jirones Gabino y Huaylas, teniendo estos
buena accesibilidad a las vas principales locales. Pero el uso de suelo de
Equipamiento Urbano en la urbanizacin El Pedregal Medio es dbil, no
presentando suficiente suelo destinado a Equipamiento Urbano que contribuya a su
progreso y la consolide como una verdadera Urbanizacin.

En tal sentido el CAMBIO DE ZONIFICACION DE USO DEL SUELO, que se

propone, significa un aporte al sector y progreso a la ciudad de Huaraz, pues este
equipamiento urbano que se propone travs de la Construccin de un Terminal
Terrestre ( OTROS USOS ) contar con un Hotel de categora 3 estrellas y un
Centro Comercial, ubicado en la Mza. 33 de la Urbanizacin El Pedregal Medio
entre los jirones Gabino, Huaylas, Rafael del Castillo, Bartolom de las Casas y la
Avenida Pedro Pablo Villn, el mismo que estar nuclealizado con los otros
equipamientos existentes en la zona, se constituir en un ncleo e hito principal de
la ciudad de Huaraz, de la actividad comercial del rea urbana y permitir dar la
debida fluidez vehicular e importancia vial a las principales viales regionales ya
que este terreno se encuentra estratgicamente localizado en relacin a los extremos
de la ciudad.

IMPLICANCIAS DEL CAMBIO DE ZONIFICACION DE USO DEL SUELO

DEL TERRENO DE PEDREGAL MEDIO.

En principio, desde el punto de vista de usos de suelos el cambio de Zonificacin

del Uso del Suelo del terreno del Pedregal Medio (Mz. 33) es totalmente compatible
con los usos que a la fecha se le han asignado a este Sector, usos comerciales de
todo nivel C5 y C3, el residencial de su entorno R4 y equipamiento educativo OU,
en tanto como el uso futuro del Terminal Terrestre esta considerado dentro del
Equipamiento Urbano (OU), y por sus caractersticas funcionales, espaciales,
formales y volumen de edificacin, no es considerado molesto porque se
nuclearizarn los equipamientos urbanos en un determinado sector; ni peligroso
pues este contar con un Certificado de Habilitacin Tcnica de Terminales
Terrestres, emitidos por el MTC y que acredita que el Terminal Terrestre cumple
con los requisitos y condiciones tcnicas establecidas en el Reglamento aprobado
por D.S. N 009-204-MTC del 03/03/04.

Considerando los antecedentes, el terreno est destinado a Recreacin y Zona

Cvica Comercial, la misma que no especfica que tipo de Recreacin Activa o

Pasiva ni tipo de Comercio pertenece, sin embargo a pesar de estar normativamente

determinado hace mas de 20 aos, nunca se ha proyectado nada como tal, mas por el
contrario se esta usando dicho terreno como losa deportiva de los moradores de la
Urbanizacin y por las periferias depsito de desmonte creando implicancias
negativas en el sector.
Ms aun la no existencia de planteamientos urbansticos oportunos para esta zona ha
trado como consecuencia la falta de interrelacin e interconexin con las vas
importantes y acceso a las diferentes reas de ocupacin y de esta manera lograr un
sistema vial en la zona en la cual se establezca jerarquas, direcciones y sentidos
segn el flujo de circulacin, su origen y destino.
Por otro lado de acuerdo al Reglamento Nacional de Ed ificacio nes, los
equipamientos urbanos tienen ubicacin conforme compatible con el Comercio
Sectorial y Comercio Distrital,

y estos a su vez tienen compatibilidad de uso

residencial ( R-4 ), de mediana densidad. Por lo tanto considerando que el rea don
de se ubicara el futuro terminal terrestre, por presin y dinamizacin de la actividad
comercial en la practica se consolidara como una Urbanizacin con uso de suelo
Residencial media y con tendencia a comercio Sectorial.
En consecuencia y por todo lo antes indicado no existe ninguna implicancia
negativa que se oponga y/o impida, el CAMBIO DE ZONIFICACION DE USO
DEL SUELO propuesto.

XIII. ANALISIS DE

LAS CARACTERISTICAS DE LA DINAMICA DEL

CRECIMIENTO URBANO

La ubicacin del Terminal Terrestre en el terreno del PEDREGAL MEDIO ( Mza.

33), no rompe ningn esquema ordenador de la zonificacin existente, mas por el
contrario refuerza la tendencia central de Otros Usos nuclealizandolos con los ya
existentes y permitiendo una fluidez vehicular en las vas principales como la Av.
Confraternidad Internacional Este y Pedro Pablo Villn al concentrar mayores
funciones comerciales institucionales y sociales que contribuyan a un mejor
transito vial, en tanto que mediante la normatividad vigente el Gobierno Provincial

debe participar activamente en la promocin y mejora de la misma y de esta forma

dar solucin al problema del comercio informal que actualmente se encuentran en
las calles de la ciudad, como agencias informales inadecuadas que saturan tanto el
centro como periferias de la ciudad; ya que este es un organismo cuyo desarrollo
debe lograr para sus moradores un hbitat equilibrado.
La saturacin de agencias de transporte informal en el centro de la ciudad ha dado
lugar a que zonas menos densas, zonas de alto riesgo y zonas vulnerables sean
ocupadas lo que da lugar a una saturacin y transito vehicular en diferentes horas
del da, obstaculizando el flujo peatonal - vehicular e inclusive en algunos casos
provocando atropellos o accidentes de transito, todo esto conllevando a una mala
imagen urbana de la ciudad.

Por tanto surge la necesidad de reubicar y concentrar a todas estas agencias de

transporte en un su propio espacio de uso exclusivo de las funciones que se
requieren en dichos establecimientos, dotndola de un sistema vial integrado,
continuo sin interrupciones, con accesos rpidos a las zonas de seguridad y que
obedezcan a una Reglamentacin Vial.

XIV.

DIAGNOSTICO

La Zonificacin Urbana en la Ciudad de Huaraz Independencia

Una Zonificacin no es otra cosa, que la propuesta de organizacin de una ciudad por
reas de diferentes usos. Para el caso de Huaraz - Independencia, la Zonificacin
Urbana clasifica los inmuebles en Zonas Residenciales, Comerciales, Industriales, de
Equipamiento, de Servicios, Otros Usos, Recreacionales, Monumentales, etc. Es as
que Huaraz - Independencia comprende, por ejemplo, hasta cinco tipos de Zonas
Comerciales, desde las de Comercio Local (CL) hasta la de Comercio Distrital (C-5).
En el uso Residencial, se clasifica mas de seis Zo nas, desde las R-1 (500 hab/Ha.)
hasta las R-5 (2,250 hab/Ha.)
Tericamente, la Zonificacin de Huaraz - Independencia debera haber permitido
desarrollar una estructura constructiva armnica y un funcionamiento equilibrado
entre sus diversas Zonas.

La Zonificacin debera de

anticipar y servir para que la poblacin pueda desarrollar a

plenitud todas sus actividades econmicas y sociales, con la nica limitacin, que no agreda
ambientalmente el rea. La Zonificacin en realidad debe ser un instrumento promotor de
inversiones, que facilite aplicar las polticas de los Gobiernos Locales para desarrollar
coherentemente la ciudad, no creciendo extensivamente sino mas bien densificndolo y
alentando un uso mas intenso de su rea urbana ya lograda.

Para ello, los Planes Urbanos especficamente sus normas de zonificacin deben ser
tcnicamente slidas, econmicamente viables, socialmente justas y tener consistente
vigencia, a fin de dar confianza a los propietarios e inversionistas. La Zonificacin de
Huaraz e Independencia debe ser amplia en su contenido, sencilla en su tipologa y
comprensible en su lenguaje para que la poblacin la haga suya y respete. Debe, sobre
todo, no acosar, sino mas bien estimular el mercado inmobiliario que conviene al
desarrollo de nuestra ciudad, desanimando los procesos informales, promoviendo la
mas alta calidad edificatoria y defendiendo irreductiblemente el medio ambiente.
XV.

CONCLUSIONES:

Analizados en contexto general en el que est insertado el predio de propiedad de la

Gobierno Provincial de Huaraz, ubicado en la urbanizacin El Pedregal Medio,
Manzana 33, en el Distrito de Independencia, Provincia de Huaraz,

y el sector

urbano en el cual esta localizado , se ha llegado a las siguientes conclusiones:

CONCLUSIONES GENERALES :

La no existencia de planteamientos urbansticos concretos, oportunos que

respondan a una realidad para el tratamiento de las distintas zonas de la
ciudad Huaraz e Independencia, ha trado como consecuencia la
consolidacin sistemtica y gradual de asentamientos de uso residencial,

comercial y/o industrial, donde todas las previsiones han sido desbordadas,
agudizndose cada da todos los problemas urbanos.
-

Los problemas de vialidad y transito, van agudizndose permanentemente en

relacin al crecimiento demogrfico, urbano y la actividad turstica
creciente. Estos problemas tienen resultados inmediatos como conflictos
fsicos urbansticos tales como, congestionamiento vehicular, inadecuado
uso de las vas pblicas, y entre otros aspectos mayores tiempos de viaje ya
accidentes de transito.

La actividad turstica en la ciudad de Huaraz en los ltimos aos va en

ascenso, generando fluencia de arribos nacionales e internacionales,
imaginemos que pasara en unos aos ms, sino se cuenta con un espacio
propio para estos embarques y desembarques de pasajeros, la actividad se
vera sobresaturada, ocasionando diversos impactos en la ciudad, debindose
tomar ya una iniciativa de ubicacin y estudio para este.

Si bien es cierto el Pedregal Medio es considerado como urbanizacin, este

no cuenta con el equipamiento urbano necesario ni infraestructuras fsicas y
viales bsicas que permitan su progreso y la consoliden de manera integral
como tal.

En consecuencia de lo anterior, existe la necesidad de conceder una

gran importancia

a los planes urbanos considerndolos como

instrumentos orientadores y dinmicos, para que tengan aplicacin

directa y ser eficaces como instrumento de gestin.

CONCLUSIONES ESPECFICAS

Los antecedentes indican que normativamente al terreno desde hace muchos

aos atrs, se le ha signado un uso de Recreacin y zona Cvica Comercial.
Pero tambin es cierto que no se ha especificado que tipo de recreacin es

activa o pasiva o tipo de comercio y en todos estos aos no se han

proyectado nada con tal fin.

La no existencia de propuestas tcnicas y decisiones polticas oportunas ha

trado como consecuencia la ocupacin de este terreno con una gran espacio
deportivo innecesario provisional y hacia las periferias es ocupado por gran
cantidad de desmonte, entre otras actividades que han puesto en peligro la
integridad fsica y moral, la salud y la vida de la poblacin ubicadas en esta
zona.

As mismo el uso que actualmente tiene la zona en estudio es tambin de

zona Cvica Comercial teniendo gran tendencia y compatibilidad con las
actividades que se realizan en un Equipamiento Urbano (OU), que es el
nuevo uso que se propone, pero siendo los parmetros determinantes los del
uso de Comercio.

Se ha demostrado que la zona tiene vocacin para actividades comerciales a

nivel Distrital y Comercial, u otra actividad afines ya que su entorno
inmediato se

caracteriza por ser una zona heterognea con crecimiento

desordenado, con zonas perifricas de topografa accidentada lado este y en

reas de riesgo. El CAMBIO DE ZONIFICACION DE USO DEL
SUELO, que se propone se inscribe dentro de las circunstancias actuales de
apertura hacia una economa de mercado y el avance tecnolgico.
Especficamente, se orienta a facilitar la operacin plena del mercado
inmobiliario para atraer inversiones y contribuir a la generacin de riqueza y
de fuentes de empleo en la ciudad de Huaraz e Independencia.

Es necesario especificar que existe ya una iniciativa que ayuda a concretizar

el proyecto del Terminal Terrestre para la ciudad de Huaraz, acordndose
promover la participacin de la inversin privada para el Terminal Terrestre,
creando para ello al Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada

CEPRI, que se encargue de ejecutar el proceso y suscribindose el Convenio

de Asistencia Tcnica en la Modalidad de Asesora entre el Gobierno
Provincial de Huaraz y PROINVERSION, para el desarrollo denominado
Terminal Terrestre de Transporte Interprovincial de la ciudad de Huaraz.

El nuevo tratamiento normativo del suelo del predio de propiedad del

Gobierno Provincial de Huaraz, ub icado en la urbanizacin El Pedregal
Medio, Manzana 33, en el Distrito de Independencia, Provincia de Huaraz
busca promover la consolidacin comercial y la intensificacin de la
actividad turstica. Consolidando una volumetra acorde con la seccin vial y
usos que promueva reas de especializacin de actividades y funciones
urbanas, dinamice el mercado inmobiliario, densifique la zona y atraiga las
inversiones. En consecuencia y por todo lo antes indicado no existe ninguna
implicancia negativa que se oponga y/o impida, el CAMBIO DE
ZONIFICACION

DE USO DEL SUELO propue sto.

Planos .-

Referencia.-

CU 001

Plano de Ubicacin.

CU 002

Plano de Secciones Viales

CU 003

Plano de Zonificacin del entorno Inmediato.

CU 004

Plano del Sistema Vial del Entorno.

CU 005

Plano de estado Actual de las Vas.

CU 006

Plano de Flujo vehicular de la Zona.

CU 007

Plano de Flujo Peatonal de la Zona.

CU 008

Plano de Usos Actuales del Suelo.

CU 009

Plano de Sectorizacin Urbana actual

CU 010

Plano de Propuesta de Cambio de Zonificacin.

Plan Regulador de Huaraz 1979 1990

Plan de Zonificacin Ciudad de Huaraz e Independencia
1996 2002.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano D.S. 027 2003 Vivienda.
Reglamento Nacional de Construcciones
Reglamento aprobado por D.S. N 009-204-MTC emitido por
el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Plan de Desarrollo Urbano Huaraz e Independencia 2004
2009.