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Oralidad en El Proceso Laboral PDF
Oralidad en El Proceso Laboral PDF
1909-437X
EDITORIAL
10
diez
julio de 2007
1886
d e pa r ta m e n t o d e d e r e c h o l a b o r a l
Para remediar esta grave anomala se expidi una nueva ley de procedimiento que implementa el sistema de la oralidad con ayudas tecnolgicas y que de acuerdo con sus
promotores permitir definir las controversias en breve trmino. Ojal que as sea para
que el postulado constitucional de pronta y debida justicia alcance algn grado de realizacin.
Observamos, sin embargo, que esta ley podra resultar inocua frente a realidades que
como las de la extrema conflictividad y el atiborramiento de causas exigen como medida
de choque la ampliacin significativa de las plazas judiciales. Contar con un nmero
apropiado de dispensadores de justicia en lugar de mantener una plantilla insuficiente
y en algunos casos ineficiente aunque dotada de equipos de grabacin de voz, podra
resolver el problema de una vez por todas. Esa alternativa, desde luego, es costosa, pero
en trminos sociales resulta mucho ms costoso que la justicia permanezca en el estado
de desorden que la ha caracterizado hasta ahora.
El doctor Jorge Mario Bentez Pinedo, Monitor del Consultorio Jurdico e investigador
del Departamento de Derecho Laboral de nuestra casa de estudios, se ocupa en la presente entrega de analizar el alcance de las recientes disposiciones y los problemas que
stas podran acarrear, trabajo que por su claridad conceptual y su propsito didctico
constituye un documento muy ilustrativo para los abogados que ejercen en la especialidad y que en plazo perentorio hasta donde se ha anunciado tendrn que poner en prctica una nueva manera de litigar.
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1886
modo que una vez agotadas aquellas el juez quede en posibilidad de dictar sentencia.
As mismo, seala el artculo 5 que las audiencias no podrn suspenderse y, que se desarrollarn sin solucin de continuidad hasta que se agote su objeto para lo cual el juez habilitar mas tiempo de ser necesario; tambin se establece que en
ningn caso podrn celebrarse mas de dos audiencias.
La norma anterior merece los siguientes comentarios: si
bien el objetivo de la nueva redaccin del artculo 45 del Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social es evitar la
prctica malsana que se viene dando en los juzgados de tiempo
atrs, de aplazar las audiencias contraviniendo lo establecido
en la ley respecto de que no habr mas de 4; tal como sucede
con el resto de la reforma, su xito depende de un cambio en
la cultura jurdica de jueces y dems funcionarios judiciales,
toda vez que esa misma fue la intencin del legislador con la
reforma introducida por la ley 712 de 2001 y que fue burlada de
forma descarada por los jueces, haciendo uso de la posibilidad que la misma norma les daba de suspender la audiencia
por una sola vez, convirtiendo de esta forma la excepcin en
la regla general. Sin embargo, la redaccin de la Ley 1149 es
mas afortunada, toda vez que elimina la posibilidad de aplazar
o suspender la audiencia al sealar que las mismas no podrn
suspenderse y que se desarrollarn sin solucin de continuidadhasta que sea agotado su objeto; prohibicin que viene
a ser reforzada con el inciso final del artculo que establece
que en ningn caso podrn celebrarse mas de dos audiencias.
Teniendo en cuenta que la modificacin se introduce al artculo 45 del CPT y SS que se titula sealamiento de audiencias, creemos que dicha prohibicin no se refiere a cada una
de las clases de audiencias sino que cobija todo el proceso,
esto es, que a lo largo del mismo solo podrn celebrarse las dos
previstas en la ley: la de conciliacin, decisin de excepciones,
saneamiento y fijacin del litigio y, la de trmite y juzgamiento
sin que en ningn caso puedan suspenderse o aplazarse como
ya se mencion.
La anterior afirmacin la sustentamos con dos argumentos
principalmente, en primer lugar por la ubicacin de la norma,
esto es, el artculo del cdigo que se reforma es el relativo al
sealamiento de audiencias y la manera en que se desarrollarn, por tanto incluye los dos tipos de audiencias, de donde
debe entenderse que al no distinguirse en la prohibicin de qu
tipo de audiencias se habla, cabe colegir que la misma abarca
todo el desarrollo del proceso y, en segundo lugar, una razn
mas elemental y es que el fin perseguido con la Ley 1149 es precisamente lograr la efectividad de la oralidad y la celeridad en
el proceso y eso fue lo que llev al legislador a reducir el nmero de audiencias y prohibir expresamente su suspensin, eliminando la salvedad existente hasta este momento al respecto,
entonces, siendo este el propsito del legislador, no es posible
afirmar que con dicha prohibicin se haya querido introducir
una excepcin a la imposibilidad de suspensin o aplazamiento de las audiencias, ya que sostener lo contrario ira en franca
contrava con el espritu de la reforma.
Con el fin de garantizar la vigencia del principio de oralidad, se prohbe la reproduccin escrita de lo sucedido en la
audiencia la cual ser grabada con los medios tcnicos que
ofrezcan fidelidad y seguridad de registro (artculo 6 Ley 1149
de 2007) y en el acta solo se consignarn los nombres de las
personas que en ella intervinieron: partes, apoderados, testigos o auxiliares de la justicia y, la misma ser firmada por el
juez y el secretario.
PRUEBAS
Siguiendo con la prctica de las pruebas, las de primera instancia se decretarn al finalizar la audiencia de conciliacin,
decisin de excepciones previas, saneamiento y fijacin del
litigio, para lo cual el juez extender las ordenes de comparen-
INCIDENTES
Respecto de los incidentes se modifica el artculo 37 del Cdigo en cuanto a la oportunidad procesal para proponerlos,
incluyendo una previsin apenas elemental en el sentido de
que los incidentes solo podrn proponerse en la audiencia de
conciliacin, a menos que los hechos que lo originan surjan
con posterioridad a aquella. Y decimos que es apenas lgico
CONSULTA
En cuanto a la procedencia del grado jurisdiccional de consulta se incluyen nuevos sujetos a favor de los cuales se surte,
de esta manera la consulta procede cuando la sentencia sea
totalmente adversa a las pretensiones del trabajador, afiliado
o beneficiario; esto para poner la normatividad a tono con la reforma introducida por la ley 712 de 2001 en el sentido de atribuir
a esta jurisdiccin el conocimiento de las controversias surgidas entre afiliados y beneficiarios y las entidades que hacen
parte del sistema de seguridad social integral, lo que entra a
ser concordante con la nueva denominacin de la jurisdiccin,
ahora denominada laboral y de seguridad social.
De la misma manera, cuando se demande a una entidad de
derecho pblico, se vern favorecidas con la consulta aquellas
entidades descentralizadas en las que la Nacin sea garante.
Tambin se incluye la obligacin, en este ltimo caso de informar al Ministerio de Hacienda acerca del envo del expediente
al superior para que se surta la consulta. Sin embargo, consideramos que la reforma se qued corta en este tema de la
consulta ya que se debi incluir la doctrina sentada por la Corte Constitucional contenida en la sentencia T-389 de 2006 en el
sentido de que la consulta procede no solo cuando no se interpone el recurso de apelacin, sino tambin cuando el mismo se
declara desierto o no se concede por cualquier circunstancia.
En efecto, si la consulta tiene como finalidad la defensa
del orden jurdico y de los derechos irrenunciables de los trabajadores y teniendo en cuenta que las normas sociales ostentan el carcter de normas de orden pblico, para los fines
perseguidos por la norma lo mismo da que el recurso se haya
interpuesto o no, es decir, que se haya interpuesto y que no
se conceda o que efectivamente no se interponga; mxime si,
como lo ha dicho la Corte Constitucional, la consulta asegura
la aplicacin real de justicia en los casos concretos 3.
Como mera acotacin final, valga la pena sealar que el
xito de esta reforma depende en gran medida de los jueces,
magistrados y dems funcionarios de la rama judicial, ya que
su apego excesivo a lo escrito y formal y que termin convirtiendo el proceso laboral en un proceso dictado, es lo que ha
llevado a que mas de medio siglo despus de expedido el Cdigo Procesal del Trabajo no haya sido posible la aplicacin del
principio de oralidad en la jurisdiccin laboral, siendo que esta
rama fue pionera en Colombia en lo que al mencionado principio se refiere.
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