INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMA

PROYECTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

PRESUPUESTO Y DESARROLLO: DETERMINANTES DEL CAMPO

MEXICANO. ANLISIS Y DIAGNSTICO ACTUAL

TORRES BRITO DAVID ISRAEL

4EM2

Diagnstico de las causas por las que se ha reducido el presupuesto de las

instituciones dedicadas al campo a nivel federal en Mxico (2015-2017)
Objetivo general:
Diagnosticar las razones por las que se reduce el presupuesto de las instituciones
dedicadas al campo en Mxico
Objetivos particulares:

Analizar la reproduccin ampliada de las fuerzas productivas del sector

agrcola en el periodo estudiado

Evaluar los efectos que tiene la reduccin al presupuesto de estas

instituciones en el PIB nacional

Determinar el impacto en el desarrollo de las fuerzas productivas que ha

tenido la reduccin del presupuesto en el periodo estudiado

Revisar la propuesta del gobierno federal para el desarrollo de las fuerzas

productivas en el campo mexicano para 2017
Hiptesis:
Hay una contradiccin entre la reduccin del presupuesto dedicado al campo y la
eficiencia que el gobierno federal espera de este.
Delimitacin semntica
Campo
Sector agrcola
Fuerzas productivas
Reproduccin ampliada

Planteamiento del problema

Existe evidencia de que las fuerzas productivas relativas a la agricultura en
Mxico, estn siendo impulsadas por el gobierno federal?
El sector agropecuario mexicano ha enfrentado transformaciones profundas
durante las tres ltimas dcadas. El continuo proceso de urbanizacin, el intenso
proceso de globalizacin y las transformaciones demogrficas han configurado un
nuevo entorno para el sector agropecuario, el cual se caracteriza por cambios
tecnolgicos que redundan en mejoras de la productividad, nuevos cultivos que se
ajustan a las exigencias de un mercado internacional, modificaciones genticas
que mejoran las variedades de los productos, nuevos esquemas organizacionales

que dinamicen las formas de comercializacin y modifican los mtodos de

insercin en el mercado mundial e incluso, el surgimiento de nuevos esquemas de
desarrollo rural. De la misma manera, estos cambios tambin impactan al sector
agropecuario en sus interacciones con el mercado interno y tienden a polarizar la
situacin del campo entre un sector asociado al mercado exportador, que cuenta
con inversiones cuantiosas que le permiten mejorar su productividad e introducir
mejoras tecnolgicas, y la agricultura tradicional de subsistencia que aumenta la
produccin sobre la base de mtodos extensivos. Junto con ello, las acciones
gubernamentales se han concentrado fundamentalmente en propiciar la
reconversin productiva, diversificar los cultivos tradicionales, ofrecer asesora
tecnolgica, generar infraestructura, atender los problemas derivados del
desajuste en el equilibrio poblacional urbano-rural y las condiciones de
incertidumbre del mercado. Resaltamos aqu la importancia de la agricultura en
Mxico en su carcter de Fuerza Productiva, y se pretende visualizar los efectos
que tiene la reduccin del presupuesto dedicada a este sector y cmo afecta esto
al desarrollo de las fuerzas productivas en el pas.
Introduccin
La existencia histrica de dos sistemas econmicos, distintos en su fundamento
prctico y poltico, no implica que el objeto de estudio de la economa difiera entre
periodos determinados. Esto sugiere que la ciencia econmica trasciende en su
delimitacin objetiva al momento histrico de estudio.
El estudio de la creacin y destruccin de las fuerzas productivas en la sociedad
haya su revelacin terica al observar que, en retrospectiva, la dinmica de
crecimiento poblacional de la especie humana tiene una relacin directa con el
avance cientfico y tecnolgico, es decir con el grado de desarrollo de sus fuerzas
productivas, que de acuerdo con Federico List, expresan las capacidades
cognitivas y creativas del ser humano. Es as que la aptitud para generar riqueza
se encuentra intrnsecamente ligada al ciclo econmico generacional, consistente
en un proceso recursivo definido como la generacin, transmisin, acumulacin e
incremento o decremento de las fuerzas productivas.
Un equilibrio dinmico en la economa se alcanza con la transmisin generacional
del conocimiento necesario para la reproduccin de las fuerzas productivas. Se
parte del momento en que el hombre transforma el planeta 1, a partir de que extrae
los recursos naturales que son necesarios para la vida, optimizando la divisin de
operaciones tcnicas, esto es empleando sus fuerzas productivas en la
produccin, de manera que le provean de los valores en cambio 2 demandados por
cada nacin.

1 Lo que define Vladmir Vernadski como Noosfera, el conjunto de seres vivos

dotados de inteligencia.

El capital, que, para la presente investigacin, no slo contempla los medios

auxiliares materiales, sino tambin todos los elementos espirituales y sociales
orientados a la produccin, se direcciona a la agrupacin de energas productivas
nacionales. En otras palabras, el capital est orientado a que exista, dentro de los
sectores productivos, comunicacin, cooperacin e interrelacin de los mismos
con el objetivo de continuar con el ciclo generacional.
La nica variante de este proceso es la manera en que las naciones han
construido su sistema econmico enfocado a la creacin y reproduccin de sus
fuerzas productivas, a saber, el Sistema Nacional de Economa y el Sistema de
Libre Comercio, mismos que se detallan en el desarrollo de la investigacin.
En la presente investigacin pretendemos abordar, desde esta concepcin, el
estudio de las fuerzas productivas y su desarrollo en Mxico, en lo que respecta al
sector agrcola e identificar as, la fortaleza u olvido que el gobierno a provedo al
campo mexicano. Entindase por esto, a la determinacin de un diagnstico que
identifica los puntos crticos que han permitido el desarrollo de las fuerzas
productivas en este pas.
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA) sufri un recorte efectivo de gasto de 15.6% para el 2016, el segundo
ms grande respecto a todas las secretaras de Estado en aquel ao 3. Para 2017,
el combate al rezago en el campo es uno de los sectores ms afectados por el
recorte al gasto, al proponerse una asignacin presupuestal 16.4% menor en
comparacin con la que se aprob para el 2016 4. Segn el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin (PPEF) 2017 que el Ejecutivo entreg al
Congreso de la Unin, se propone un gasto de 304 mil 751 millones de pesos para

2 En consistencia con la definicin de Friedrich List, los valores en cambio son

la riqueza en s. Sistema Nacional de Economa Poltica. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1942. pp. 31-49.
3 FUNDAR, centro de Anlisis e Investigacin. 22 de septiembre de 2015. [En
lnea] http://fundar.org.mx/con-recorte-al-presupuesto-para-el-campo-en23016-epn-confirma-politicas-regresivas-asistencialistas-y-clientelares-paraeste-sector/ (Consultado el 24 de septiembre de 2016)
4 El Universal. 20 de septiembre de 2016. [En lnea]
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/economia/2016/09/20/planteanreducir-recursos-al-campo-en-presupuesto-2017 / (Consultado el 24 de
septiembre de 2016)

el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable(PEC).

Entenderemos por Instituciones Dedicadas al Campo como las siguientes:

Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural (Mxico)

Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas (Mxico)
Comisin Nacional Forestal (Mxico)
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Mxico)
Centro de Investigacion Alimenticia y Desarrollo, A.C., Unidad Culiacn,
Sinaloa (Mxico)
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, A.C. (Mxico)
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Mxico)
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria - Aserca (Mxico)
Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera (Mxico)
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
(INIFAP)
Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Conett)