UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA

FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN

SECRETARA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

La evaluacin del desempeo docente

Estudio de Caso: Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad
Autnoma de Chihuahua

Trabajo de investigacin

Que como requisito parcial para obtener el Grado de Maestro en

Administracin Pblica

Presentan:

Acosta Vzquez Jaime Enrique

Franco Fraire Jorge Mario
Rodrguez Alonso Ottofriderch
Torres Narvez Mara de Lourdes

Chihuahua, Chih., diciembre de 2014

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA

FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN
SECRETARA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

La que suscribe, Dra. Carmen Romelia Flores Morales, ASESORA del Curso Opcin
Grado de Maestra, hace CONSTAR que el presente Trabajo de Investigacin
denominado:

La evaluacin del desempeo docente

Estudio de Caso: Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad
Autnoma de Chihuahua
Elaborado por los pasantes de la Maestra en Administracin Pblica:
Acosta Vzquez Jaime Enrique
Franco Fraire Jorge Mario
Rodrguez Alonso Ottofriderch
Torres Narvez Mara de Lourdes
Rene los trminos exigidos por el Reglamento General de Estudios de Posgrado y
por el Reglamento Interior de la Facultad de Contadura y Administracin, por lo que
se aprueba como requisito para la tramitacin del examen de Grado correspondiente.
Se extiende la presente a los once das del mes de diciembre del dos mil catorce.

Dra. Carmen Romelia Flores Morales

Asesora

Dra. Ana Isabel Ordez Parada

Revisora

Dr. Oscar Alejandro Viramontes Olivas

Revisor

DEDICATORIA
A nuestras familias y parejas, fuente de apoyo constante e incondicional en nuestra
vida, quienes han sido el motor y la fuente de inspiracin, tanto en la carrera profesional
como en este nuevo reto que es el posgrado; y en especial a nuestros hijos a quienes
deseamos inculcar, con el ejemplo, la perseverancia y el trabajar en equipo para
alcanzar las metas y objetivos que se tracen en la vida.

AGRADECIMIENTOS
A nuestros formadores, quienes nos compartieron sus conocimientos para tener las
bases de una adecuada gestin del desempeo en la Administracin Pblica tanto
para nuestra superacin personal como para la sociedad.
Agradecemos, en especial, a la Dra. Carmen Romelia Flores Morales asesora de tesis
quien nos ha tenido paciencia y el tiempo suficiente para dedicarnos su apoyo en la
elaboracin de la misma.
Principalmente a Dios y a la Virgen de Guadalupe, por permitirnos realizar esta
investigacin, formalizada mediante la dedicacin, el tiempo y esfuerzo para trabajar
en equipo para finalmente sacar adelante este proyecto.

RESUMEN
El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo describir el proceso de
evaluacin del profesorado de tiempo completo de la Facultad de Contadura y
Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua (UACH). Se trata de una
investigacin mixta, aplicada, no experimental, transeccional, documental, descriptiva,
siguiendo el mtodo analtico-sinttico, a travs del cual se examinan, a detalle, los
instrumentos del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), Programa
de Estmulos al desempeo del personal docente (ESDEPED) y el Sistema Estratgico
de Gestin Acadmica (SEGA). La investigacin se realiz en la Facultad de
Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua entre los
meses de abril a agosto de 2014. Concluyendo que los principales criterios empleados
en la evaluacin docente del profesorado de tiempo completo: son la docencia, la
investigacin, la gestin y la vinculacin con el entorno.
Palabras clave: (Evaluacin del desempeo, PROMEP, ESDEPED).

ABSTRACT
This research has the intention to describe the evaluation process that the Faculty
performs in the Facultad de Contadura y Administracin of the Universidad Autnoma
de Chihuahua. This is a mixed investigation, applied, non-experimental, transectional,
documental, descriptive, following the analytic-synthetic method, through which the
following topics are examined thoroughly: Programa de Mejoramiento del Profesorado
(PROMEP), Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente(ESDEPED)
and the Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA). The research was done
in the Facultad de Contadura y Administracin of the Universidad Autnoma de
Chihuahua from April to August, 2014. The conclusion is that the main criteria used in
the scholastic evaluation of the full-time faculty are teaching, research, management,
and environment entailment.
Key words: (Performance evaluation, PROMEP, ESDEPED)

NDICE GENERAL:

DEDICATORIA ............................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................. 4
RESUMEN .................................................................................................................. 5
ABSTRACT ................................................................................................................. 5
NDICE GENERAL ...................................................................................................... 6
NDICE DE GRFICAS ............................................................................................... 7
NDICE DE TABLAS ................................................................................................... 8
NDICE DE FIGURAS ................................................................................................. 9
I. INTRODUCCIN ................................................................................................. 10
ANTECEDENTES .................................................................................................. 12
PREGUNTA DE INVESTIGACIN ........................................................................ 32
OBJETIVOS DEL ESTUDIO ..................................................................................... 32
Objetivo general: ................................................................................................. 32
Objetivos especficos: ......................................................................................... 32
JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL ESTUDIO ............................................ 33
Delimitacin: ....................................................................................................... 33
II. FORMULACIN DE LA HIPTESIS ................................................................... 34
III. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................. 35
IV. CRITERIOS METODOLGICOS ........................................................................ 54
V. ANLISIS DE LOS RESULTADOS ..................................................................... 55
IV. CONCLUSIONES: ............................................................................................... 71
VII. RECOMENDACIONES: ...................................................................................... 74
VIII. BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 75
IX. ANEXOS: ............................................................................................................. 76
6

NDICE DE GRFICAS

Grfica 1. Porcentaje de IES que iniciaron con la evaluacin de los docentes en Mxico
.................................................................................................................................. 21
Grfica 2. Porcentaje de evaluacin aplicada por la IES que iniciaron la evaluacin de
los docentes en Mxico ............................................................................................. 22

NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Niveles tabulares a cubrir para el personal de carrera de base de tiempo

completo .................................................................................................................... 64

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Incorporacin de Cuerpos Acadmicos del 2002-2010 .............................. 30

Figura 2. Pgina web de Promep para la captura del Curriculum del docente .......... 58
Figura 3. Usuario y password asignado a cada profesor de tiempo completo .......... 59
Figura 4. Pantalla de captura del Currculum del docente ......................................... 59
Figura 5. Ejemplo de Curriculum del Docente (PROMEP) ........................................ 60
Figura 6. Portal del Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA) ................. 67
Figura 7. Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA) Autoevaluacin docente
.................................................................................................................................. 70

I. INTRODUCCIN

Una sociedad que desea ser competitiva debe tener en cuenta que uno de los
elementos esenciales es mejorar la calidad de vida de sus habitantes para obtener los
niveles de bienestar deseados, es as que para llegar a este nivel de competencia es
necesario tener acceso a una educacin de calidad.

Obtener calidad educativa, es una meta que requieren docentes bien preparados,
actualizados en conocimientos bsicos en la enseanza y una serie amplia de
competencias profesionales. Esto puede obtenerse mediante una evaluacin del
personal acadmico que permita medir el grado de eficiencia en su desempeo dentro
del aula, lo que generar a su vez informacin til para el diseo e implementacin de
estrategias de mejora.

Es importante puntualizar que el objetivo de la evaluacin docente es comprobar y

valorar el efecto educativo que el maestro o maestra produce en los alumnos; el
manejo de sus capacidades; su responsabilidad laboral y sus relaciones
interpersonales con los alumnos.

En Mxico, la evaluacin del desempeo docente, de nivel superior, comenz a

implementarse en la dcada de los noventa, por parte del Gobierno Federal, dentro
del Programa para la Modernizacin Educativa.

Este programa marc un momento de auge para el tema de la educacin, ya que se

implement en todos los niveles de la educacin.

Hoy en da, las universidades utilizan la evaluacin del desempeo docente para
incentivar a los profesores de tiempo completo, evaluando algunos elementos de las
tutoras realizadas, su desempeo dentro del aula, las investigaciones desarrollas y la
evaluacin realizada por los directivos de la institucin.

10

La presente investigacin pretende analizar el procedimiento empleado para llevar a

cabo la evaluacin del desempeo docente en la Facultad de Contadura y
Administracin (FCA) de la Universidad Autnoma de Chihuahua (UACH).

Para ello se dise un proyecto de corte mixto, aplicado, bibliogrfico, descriptivo, no

experimental, transeccional que permita describir el proceso de evaluacin del
desempeo del profesorado de tiempo completo de la Facultad de Contadura y
Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua (UACH).

11

ANTECEDENTES
La evaluacin es un proceso que sirve para conocer el grado de eficiencia alcanzado
en cualquier actividad, por supuesto ese grado de eficiencia, previsto en la planeacin.

La evaluacin, entonces, es una etapa final de un proceso, pero inicial de otro al

permitir la retroalimentacin, o la mejora continua; por tal motivo es de suma
importancia tomar los parmetros adecuados para llevar a cabo la evaluacin.

Normalmente la evaluacin es un proceso difcil de aplicar, sin embargo en el mbito

educativo es an ms complicado, ya que debe establecer parmetros especficos
para evaluar cualitativamente a los actores de la educacin, y es precisamente este
aspecto cualitativo es lo que dificulta tal evaluacin.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 considera a la evaluacin como una

de las herramientas ms poderosas para mejorar la calidad en la educacin y
promover con sta una transformacin educativa de calidad.

Con el paso del tiempo, la educacin superior ha tenido una misin muy importante,
que es la de brindar conceptos del mundo que han dado sentido y orientado la vida de
muchos tipos de sociedades e individuos. A pesar de que, actualmente, la ciencia y la
tecnologa, los flujos de informacin, as como las formas de organizacin sociales y
culturales tan complejas, nos ha conducido a replantear el papel de la universidad para
el siglo XXI, una de las caractersticas principales de la universidad es hacer una difcil
reflexin como se encuentra nuestra vida social y poltica y a su vez en todo el proceso
educativo. (Gonzlez, 2005)

El sistema educativo en Amrica Latina pasa por una situacin cambiante en todos los
niveles incluido el nivel superior. Por dcadas, la universidad en sus diferentes
facultades y carreras han mantenido la mal entendida autonoma universitaria y
detrs de ella se han realizado ofertas acadmicas cada vez ms descontextualizadas,
facilistas e ilegales.
12

En la historia del desarrollo educativo del siglo anterior y del presente siglo, la literatura
que habla sobre el desempeo docente y su influencia en los resultados del
aprendizaje de los estudiantes y la calidad educativa, durante varias dcadas se
trabaj en el sector educacional bajo el supuesto de que el peso de las condiciones
socioeconmicas y culturales, externas al sistema educativo, eran tan determinantes
en el xito de los escolares, que muy poco poda hacerse al interior de las instituciones
educativas, para contrarrestarlas.

El proceso de evaluacin del desempeo docente debe tener como meta reflejar en
los profesores, los lmites o las deficiencias de todo el sistema educativo.

Algunos autores definen la evaluacin del desempeo docente, como un proceso

sistemtico de obtencin de datos vlidos y fiables, con la nica finalidad de valorar
el efecto educativo real y significativo, que produce en los estudiantes el quehacer
profesional de los docentes, su emocionalidad, responsabilidad laboral, su dominio del
contenido de la asignatura que imparte y la naturaleza de sus relaciones
interpersonales con sus alumnos colegas y directivos.

Dentro de esta perspectiva, la evaluacin del desempeo docente no debe ejecutarse,

ni ser percibida por los profesores evaluados, como una estrategia de vigilancia
jerrquica, para controlar las actividades, la conducta y la forma de ser del personal
docente, si no como un modo de fomentar y favorecer el perfeccionamiento profesional
y personal del profesorado, como un proceso que ayude a identificar las cualidades
que conforman el perfil del docente ideal, para generar polticas educativas que
contribuyan a su generalizacin.

Por otra parte, debido a la funcin pblica y social que realizan los educadores estn
sometidos frecuentemente a un sin fin de valoraciones, por todos aquellos que reciben
directa o indirectamente sus servicios. Se plantea entonces el problema, de que estas
valoraciones y opiniones que se producen en forma espontnea sobre el desempeo
docente de los profesores, pueden dar lugar a situaciones de ambigedad y de
13

contradicciones, producidas por un alto nivel de subjetividad, que pueden ser causas
de tomas de decisiones inadecuadas y de insatisfaccin, desmotivacin y baja
autoestima de los docentes. Resulta evidente, la necesidad de un sistema de
evaluacin del desempeo docente, que haga justo y racional ese proceso, y que
permita valorar, con el mayor grado posible de objetividad, profundidad e
imparcialidad. No se trata de encontrar las situaciones negativas, sino de mejorar el
desempeo docente en un proceso de evaluacin que respete la dignidad personal de
los profesores.

La evaluacin del desempeo docente es una prctica que est tomando cada da ms
fuerza en las instituciones de educacin superior, se est constituyendo en el elemento
clave de los esfuerzos por mejorar la calidad de la educacin, y es que cada vez ms
se generaliza la idea de que el xito de un sistema educativo depende en esencia de
la calidad del desempeo de sus docentes.

La evaluacin educativa es un proceso que parte de datos empricos y a partir de la

construccin de conocimiento, pretende inducir cambios en la realidad; estos cambios
dependern del tipo de informacin disponible y de la toma de decisiones para realizar
las acciones necesarias.

La evaluacin del desempeo docente se est convirtiendo en el elemento clave de

los esfuerzos por mejorar la calidad de la educacin, y es que cada vez ms se
generaliza la idea de que el xito de un sistema educativo depende en esencia de la
calidad del desempeo de sus docentes.

Los modelos de evaluacin de las Universidades Pblicas de nuestro pas, fueron

implementados por diversos grupos y organismos internacionales, como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM), la Organizacin para el
Comercio y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), entre otras y desde el mbito nacional la Secretara de Educacin
14

Pblica (SEP), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Centro de

Investigaciones Educativas (CIES), Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).

El Banco Internacional de Desarrollo (BID) es considerado como el mayor Banco

regional de desarrollo del mundo, adems de ser la principal fuente de financiamiento
multilateral para proyectos de desarrollo econmico, social e institucional, y los de
comercio e integracin regional, en Latinoamrica y el Caribe. Este fue creado en 1959
como una institucin que apoya con programas de prstamos y de cooperacin
tcnica. Existen 48 pases miembros que estn divididos en dos categoras, miembros
prestatarios y miembros no prestatarios, asimismo los miembros prestatarios estn
clasificados en dos grupos, donde se considera poder de voto y se establece el
porcentaje mximo de financiamiento. Mxico se encuentra dentro del grupo I y es el
4 en la tabla, de porcentaje mximo de prstamo por el BID, con un 6.91%.

En este sentido, para el BID, como lo describe el autor Armando Alcntara en su

investigacin Tendencias mundiales en la educacin superior: El papel de los
organismos multilaterales, la modernizacin y la integracin de Amrica Latina dentro
de una economa y sociedad cada vez ms globalizadas, dependen en un grado muy
importante de la educacin superior. (Alcntara, 2010). Adems dice que el BID
apoyar las solicitudes que tengan como meta favorecer amplias reformas que
razonablemente busquen mejorar la calidad y la eficiencia. (Alcntara, 2010)

El Banco Mundial (BM), es un organismo especializado que forma parte del sistema
de las Naciones Unidas cuya funcin es ser una fuente financiera para los pases en
desarrollo, el cual est integrado por 186 pases y en el cual Mxico tambin es
miembro.

Ahora bien, los que estudian, evalan y recomiendan como deber organizarse la
educacin superior en los distintos pases con los que se relacionan son la

15

Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE) y la Organizacin

de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

La misin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y

la Cultura (UNESCO), fundada en 1942, es contribuir a la consolidacin de la paz, la
erradicacin de la pobreza, el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural mediante
la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y la informacin. (Unesco, s.f.)

Para la UNESCO es importante que exista un proceso de cambio y desarrollo en la

educacin superior, considera que una de sus mayores preocupaciones la constituye
el limitado financiamiento pblico (Alcntara, 2010, p. 7) y que la calidad de esta
requiere de la participacin activa del personal docente y de investigacin (Alcntara,
2010), tambin seala que en lo referente a la evaluacin de la calidad, se recomienda
que sta no se haga slo con criterios financieros e indicadores meramente
cuantitativos, sino tomando en cuenta los principios de libertad acadmica y autonoma
institucional (Alcntara, 2010).

Por su parte la Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE)

fue fundada en 1961, la cual tiene 36 pases miembros, busca promover polticas que
mejoren el bienestar econmico y social de las personas alrededor del mundo. (oecd,
2014). La OCDE tiene como compromiso de promover las polticas de cooperacin y
expansin econmica. (Alcntara, 2010).

Ahora bien, se trata de revisar la perspectiva en Mxico, acerca del proceso de

evaluacin al desempeo docente, desde la ptica del aprovechamiento real del
alumno, y si este tiene un efecto positivo en la eficiencia del docente.

Segn la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

(ANUIES), la evaluacin debe entenderse como un instrumento por medio del cual
una organizacin se auto-analiza en conexin con su entorno, con la finalidad de
identificar logros, pero tambin estados de cosas no deseados o problemticos para,
16

de acuerdo con los recursos y medios disponibles, estimular que la propia organizacin
disee y ponga en marcha acciones que corrijan o al menos minimicen problemas
detectados. La evaluacin comprendida como un proceso de aprendizaje significa que
los docentes no han de preocuparse solamente por su desempeo en su prctica, sino
por las situaciones y los procesos de aprendizaje vinculados a stas (Guerra, 2003).

Esto es un proceso continuo de conocimiento, anlisis y correccin, por lo cual la

evaluacin es tambin una actividad sistemtica y permanente, que deber aclarar el
grado de xito alcanzado, las modificaciones a realizar en la estructura normativa y las
polticas necesarias para incrementar eficacia y eficiencia (ANUIES, 2003).

En Mxico, ya desde 1936, a partir del entonces Instituto Nacional de Psicopedagoga,

se implementaron los primeros cimientos en materia de Evaluacin Educativa (Orduo,
2005). De acuerdo con el INEE (Instituto Nacional de Evaluacin Educativa) desde los
aos 70, la Secretara de Educacin Pblica hace evaluaciones educativas, pero fue
hasta la dcada de los noventa con el lanzamiento del Examen de Habilidades y
Conocimientos Bsicos (EXHCOBA), la creacin del Centro Nacional de Evaluacin
para la Educacin Superior (Ceneval) en 1994 y la apertura del rea de evaluacin de
la Secretara de Educacin Pblica (SEP), que el campo de la evaluacin,
particularmente del aprendizaje, fue abordado de manera sistmica en el pas.

Actualmente, el cultivo de esta disciplina recae en diversos organismos, entre las que
destacan el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), los Comits
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), el Consejo
para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), la Comisin Metropolitana
de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS), la Asociacin
Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), entre otros.

Tambin desde el punto de vista gubernamental, la evaluacin del desempeo docente

ha sido ya incluida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), a travs del fortalecimiento
17

en la calidad educativa, como uno de los ejes importantes a desarrollar, y que vengan
a impulsar y mejorar la calidad de la Educacin en Mxico.
De la misma forma el estudio titulado La Evaluacin Docente en Mxico", presentado
ante la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados, en octubre de 2012 seala que las
condiciones en las que el sistema educativo se desarrolla no son las ms idneas para
una educacin con calidad, y para que esto sea posible, dentro de los componentes
mnimos con los que se debe de contar es el de tener una plantilla de profesores bien
preparados y actualizados en lo concerniente en temas bsicos contenidos en la
enseanza obligatoria. Se ha considerado que esto no puede ser vislumbrado de forma
fehaciente sino es a travs de una evaluacin peridica que se les haga a los
profesores, ya que no existe otro mtodo que pueda indicar s el profesor al que se
est poniendo al frente de un conjunto de alumnos en realidad tiene las capacidades
pedaggicas, intelectuales y cognoscitivas de transmitir el conocimiento necesario
para determinado grado escolar, situacin que se advierte de enorme trascendencia.
(Repblica, 2012)

Los diversos problemas a atender identificados por el Plan Nacional de Desarrollo

(PND) 2013-2018 con relacin al sistema educativo en Mxico, se propone sean
resueltos a travs de algunos objetivos y estrategias, entre los que se encuentra
precisamente la calidad educativa, en el objetivo 3: Mxico con Educacin de Calidad.
Establece que es necesario garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y
as contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovacin y lleve a
todos los estudiantes a su mayor potencial humano.

En el objetivo 3.1, sugiere desarrollar el potencial humano de los mexicanos con

educacin de calidad, donde la estrategia 3.1.1 busca establecer un sistema de
profesionalizacin docente que promueva la formacin, seleccin, actualizacin y
evaluacin del personal docente y de apoyo tcnico-pedaggico. Cabe sealar que
uno de los propsitos de esta estrategia, es estimular los programas institucionales de

18

mejoramiento del profesorado, del desempeo docente y de investigacin, incluyendo

una perspectiva de las implicaciones del cambio demogrfico. (Repblica, 2013)

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, de las distintas entidades educativas, as como
en los gobiernos, para impulsar la educacin mediante la profesionalizacin de la
docencia, a travs de mecanismos de evaluacin que les permitan un mejoramiento
en las competencias, no se cuenta an con un modelo de evaluacin del docente y la
docencia en todas las Instituciones de Educacin Superior, que sea comn a toda la
Universidad y, por lo que cada Institucin desarrolla sus mecanismos de evaluacin
segn su propia visin y necesidades internas. Considerando tambin, la de ya por si
complicada tarea, multidimensional, en la que el profesor debe asumir diferentes roles,
enfocando su catedra situacional de la enseanza.

De acuerdo a la informacin analizada, en la mayora de la Instituciones de Educacin

Superior (IES) el consenso es que la calidad en la imparticin de los programas
educativos, dependern en gran parte de la profesionalizacin del maestro, por lo cual
el medio que se est utilizando es la evaluacin docente dentro de sus diferentes
modalidades, que los lleve a la retroalimentacin al mismo para su mejoramiento
continuo.

Las acciones de evaluacin al desempeo del personal acadmico en Mxico se

caracterizan por programas de compensacin salarial como el Sistema Nacional de
Investigadores (surgido en 1984), el programa de estmulos al desempeo docente (en
1990) y el Programa de Mejoramiento del Profesorado (desde 1997), y otros
programas especiales promovidos en algunas IES. (Colima, 2012).
Tal vez el estudio ms completo que se tenga es el realizado sobre el Diagnstico de
la evaluacin del desempeo docente en las universidades pblicas de Mxico, en el
cual se manifiesta que a partir de 1989 se populariza en Mxico la poltica de
evaluacin del sistema educativo con el fin de mejorar su calidad en general y hacer
frente a las restricciones presupuestales que caracterizaron a la dcada de los
19

ochenta. En consecuencia, los diferentes actores, programas y procesos que integran

al sistema educativo han sido objeto de evaluacin. Por lo que toca a la evaluacin de
los docentes, a partir de 1990 se estableci el programa de estmulos al personal
acadmico, dirigido a valorar el desempeo y el rendimiento del profesorado asociando
los resultados a estmulos econmicos. La implementacin de este programa se
realiz con base en los lineamientos gubernamentales orientados hacia la
productividad de los docentes, a partir de los cuales cada institucin defini sus
criterios de asignacin y los mecanismos de distribucin. La aplicacin de esta poltica
fue una manera del gobierno de inducir la evaluacin del desempeo docente en las
Instituciones de Educacin Superior (IES). Despus de casi veinte aos de su
operacin queda de manifiesto que la funcin ms clara que ha cumplido este tipo de
evaluacin ha sido la de complementar el salario del personal acadmico de las
universidades pblicas. Al mismo tiempo, es necesario reconocer que ha generado
otras prcticas y ha producido resultados inesperados sobre los que no se cuenta con
suficiente informacin, razones por las que aumenta el inters por conocer sus
caractersticas y efectos en la dinmica de las IES.

Segn este estudio, la gran mayora de las Instituciones de Educacin Superior (IES)
estudiadas iniciaron las acciones de evaluacin docente en los periodos comprendidos
entre 1991 y 2000 y despus de 2000 que se muestran en la Grfica 1.

20

Grfica 1. Porcentaje de IES que iniciaron con la evaluacin de los

docentes en Mxico

Fuente: con base en los datos de Rueda, 2006.

En la Grfica 1 se resalta el hecho de que antes de 1990 la evaluacin docente era

una prctica excepcional en unas cuantas universidades: Los datos revelan que 58%
de las IES iniciaron la evaluacin de los docentes despus del ao 2000, 32% la
realizan desde la dcada de los noventa y slo 5% la lleva a cabo desde antes de
1990. De acuerdo con estos datos las polticas de evaluacin diseadas en 1989, se
han incorporado de manera paulatina y sistemtica como una prctica cotidiana en las
universidades.

Esta informacin evidencia el patrn de crecimiento de los procesos de evaluacin

docente asociado con la puesta en marcha de las polticas y programas de evaluacin
que en su mayora fueron generados para otorgar estmulos econmicos a los
profesores, aunque en ocasiones se sostenga en el discurso oficial que la evaluacin
se emplea para mejorar la calidad de la enseanza que se imparte en las instituciones
de educacin superior (Rueda, 2006).

21

Cabe sealar que el uso de los cuestionarios de apreciacin estudiantil es considerado

como la estrategia dominante, ya que stos se utilizan de manera sistemtica y
masiva.

En la mayora de las IES, los cuestionarios son aplicados en cada ciclo escolar,
encontrndose como se muestra en la Grfica 2 que 86.3% de las instituciones evala
con este medio a toda la poblacin de docentes (profesores de tiempo completo y por
horas), mientras que en 12.3% los cuestionarios son utilizados para evaluar a una
muestra de profesores, y nicamente un 1.4% los utiliza para valorar a los profesores
de nuevo ingreso.
Grfica 2. Porcentaje de evaluacin aplicada por la IES que iniciaron la evaluacin de
los docentes en Mxico

Fuente: Realizada tomando como base los datos mencionados por Rueda Beltrn, 2010.

Estos porcentajes dejan ver claramente que se sigue recurriendo casi exclusivamente
al cuestionario de opinin de los estudiantes para evaluar a los docentes. Entre los
otros recursos empleados sobresale el cuestionario de jefes o autoridades, bajo un
22

enfoque de control; y con manera incipiente de utilizacin se encontr la autoevaluacin, la observacin por parte de colegas y el portafolio.
En cuanto a quin se encarga de realizar este proceso, se identific que en 79% de
las IES participantes existe un departamento que se ocupa de realizar la evaluacin
del desempeo docente (diseo, administracin, sistematizacin y entrega de los
resultados, generalmente por va electrnica). En otros casos se agregaron funciones
de evaluacin a otras instancias, regularmente la secretara acadmica de las
universidades, que tambin tiene a su cargo acciones de gestin escolar De manera
general, 81% de las IES participantes mencionaron que los resultados de las
evaluaciones del desempeo docente obedecen a propsitos administrativos; que son
utilizados para ser presentados a organismos externos y que se asocia a programas
como el Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI),el de Mejoramiento del
Profesorado (PROMEP) o con instituciones como el Consejo para la Acreditacin dela
Educacin Superior (COPAES), entre otros. Por otro lado, cuando las IES emplean los
datos para cuestiones internas, bsicamente se orientan a la toma de decisiones como
la promocin, la permanencia, aumentos salariales, y otorgar estmulos a los
profesores, entre otras. De manera particular, cuando se habla del otorgamiento de
estmulos econmicos ya sea por parte de instancias externas o internas de la
institucin, slo son considerados los profesores de tiempo completo, cuyo porcentaje
vara de 5 a 80% en el conjunto de las universidades; por lo que la evaluacin realizada
a profesores de tiempo parcial queda excluida, por lo general, de las instancias
administrativas e inclusive de la posibilidad de obtener algn incentivo econmico.
(Beltrn, 2010).

La Facultad de Contadura y Administracin (FCA) de la Universidad Autnoma de

Chihuahua (UACH) es una institucin pblica que tiene como propsito otorgar
educacin en las ciencias econmico-administrativas. Actualmente es una institucin
que ofrece cinco programas de licenciatura, nueve de maestra y un de doctorado.

23

La UACH ha sido reconocida, a nivel nacional, por sus maestras en Administracin y

Recursos Humanos, otorgando este reconocimiento por la calidad en la evaluacin de
sus profesores y egresados.

Actualmente la FCA de la UACH utiliza tres instrumentos para medir al personal

docente y as obtener su desempeo de manera cuantitativa. Los instrumentos
utilizados son el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), Programa de
Estmulos al desempeo del personal docente (ESDEPED) y el Sistema Estratgico
de Gestin Acadmica (SEGA).

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL PROFESORADO (PROMEP)

Mxico es uno de los pases con ms rezago en lo que a calidad en la Educacin
Superior se refiere. De acuerdo al reporte del Foro Econmico Mundial (FEM) del 2012,
de manera global la Educacin Superior en Mxico ocupo el lugar nmero 100 de 144
pases evaluados. Esto a pesar de que, desde 1996 fue desarrollado y aprobado un
programa para el mejoramiento sustancial de la calidad educativa en las Instituciones
de Educacin Superior Nacionales, el programa es conocido como PROMEP.

El Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) surge al cierre del ao de

1996, durante la Administracin del entonces presidente de Mxico, Ernesto Zedillo
Ponce de Len. Este programa federal surge ante la necesidad de reforzar el nivel
acadmico de los profesores de las Instituciones de Educacin Superior de la nacin,
y que por ende viniera a contribuir en el mejoramiento del nivel educativo de los
alumnos de dichas instituciones. Es pues que derivado de diversos estudios y anlisis
hechos, por la propia SEP e investigaciones realizadas por Asociaciones como la
Asociacin Nacional de Universidades e instituciones de Educacin Superior
(ANUIES) que se detecta la necesidad de incrementar el nivel acadmico de los
maestros y su incorporacin agresiva en trabajos de investigacin que los lleve a un
desarrollo ms profesional en sus reas de conocimiento.

24

Derivado de estos estudios se incorpora el programa federal PROMEP, el cual tiene la

finalidad de mejorar el nivel de habilitacin del Profesor de Tiempo Completo (PTC),
en el Nivel de Educacin Superior, esto a travs de elevar por medio de becas y apoyos
de recursos federales el nivel acadmico individual del maestro, as como fomentar el
desarrollo y la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos (CA), que contribuyan en el
mejoramiento grupal y el desarrollo de programas acadmicos con la intervencin
multidisciplinaria. Los profesores de tiempo completo seran capaces de realizar con
el apoyo de este programa, el tener ms calidad en las funciones que desempean,
as como les permitira el comprender y comunicar mejor su catedra ya que su nivel de
conocimiento seria mayor que el que imparten. Se pretende tambin que los maestros
tengan una distribucin ms equilibrada de su tiempo que les permita trabajar en
proyectos de investigacin, as como conformarse en base a su especialidad y nivel,
en cuerpos acadmicos.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, incorpora el PROMEP, en los ejes rectores

nmero 3 Igualdad de Oportunidades, Objetivo 14 Ampliar la cobertura, favorecer la
equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior, estrategia 14.3
establece la necesidad de consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico y
extender las prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de los
programas de educacin superior.

Tambin PROMEP est alineado al Programa Sectorial de Educacin (PSE) de esa

misma fecha, a travs del cumplimiento de su objetivo 1 que es el de Elevar la calidad
de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten
con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo
nacional.

El programa federal PROMEP tiene presencia a nivel nacional, y se implement en las

diferentes Instituciones de Educacin Superiores (IES) del pas, llegando a tener
inscritas al cierre del 2009 a alrededor de 510 Instituciones, esto de acuerdo a las cifras
proporcionadas por el reporte ejecutivo PROMEP de esa fecha.
25

En la actualidad PROMEP ha evolucionado al PRODEP, que incorpora a la fecha a

ms de 600 IES, y su objetivo sigue siendo comn, sin embargo no se ahondara en el
nuevo programa por no ser motivo de nuestro estudio.

Como fue comentado anteriormente, la finalidad de PROMEP es fortalecer la

habilitacin de los profesores de tiempo completo del nivel superior, tanto de manera
individual, as como su desarrollo de forma grupal, por lo tanto los apoyos econmicos
se presentan en ambas modalidades.

Sin embargo, es necesario, el desarrollar tambin al profesorado de una manera

multidisciplinaria, e interdisciplinaria, de manera tal que el profesor no solo participe en
la catedra encomendada de acuerdo a su especialidad, sino que se interese por la
generacin y activacin del conocimiento a travs del desarrollo de una investigacin
ms profunda de las reas del conocimiento. Por lo cual el motivar al profesorado para
la investigacin propuesta, as como el compartir y desarrollar dicho conocimiento con
sus pares acadmicos fortalecer de manera global la Educacin Superior en Mxico.
Es por eso que este programa pretende desarrollar y apoyar el conocimiento grupal, a
travs del desarrollo y fortalecimiento del profesorado motivndolo a incorporarse en
cuerpos acadmicos que los lleven a potenciar el conocimiento.

El apoyo para el fortalecimiento de los Cuerpos Acadmicos (CA) incluye la integracin

de redes temticas de colaboracin de Cuerpos Acadmicos, gastos de publicacin,
registro de patentes y becas postdoctorales.

Como una descripcin general mencionaremos algunas de las caractersticas y

atributos que tienen los (CA):

1) Son grupos de profesores de tiempo completo que comparten objetivos acadmicos

y una o varias lneas afines de generacin o aplicacin del conocimiento
fortaleciendo los programas educativos.

26

2) Mantienen un alto compromiso institucional que se manifiesta en una relacin con

la institucin ms all de la contractual y una amplia participacin en docencia y en
las dems tareas universitarias.
3) Los miembros de un CA participan activamente en redes acadmicas con sus pares
en el pas y en el extranjero, y se vinculan con empresas u organismos que
aprovechan los recursos humanos formados en el CA o el conocimiento generado
por el mismo.
4) Depender de la etapa, o grado de consolidacin que tenga cada CA para poder
acceder a los diferentes apoyos otorgados por PROMEP.
Etapas, o grados de consolidacin de los CA
-

Cuerpos acadmicos consolidados.

Cuerpos acadmicos en consolidacin.

Cuerpos acadmicos en formacin.

Un cuerpo acadmico consolidado se caracteriza por los siguientes atributos de sus

miembros:

a) Todos tienen la mxima habilitacin acadmica que los capacita para generar el
conocimiento y para aplicarlo innovadoramente, de manera independiente; esto es,
todos tienen el grado preferente.
b) La gran mayora tiene el reconocimiento del perfil deseable y cuenta con productos
slidos de generacin o aplicacin del conocimiento.
c) Participan conjuntamente en lneas de generacin o aplicacin del conocimiento
bien definido.
d) La mayora cuenta con amplia experiencia en docencia y en formacin de recursos
humanos.
e) Por lo menos uno de ellos es lder acadmico nacional o internacional en su campo.
El liderazgo acadmico se manifiesta, entre otras, por la capacidad para integrar
grupos de investigacin, formar acadmicos independientes de alto nivel e influir
con su visin en el desarrollo de su campo de inters, todo ello en el nivel nacional
o internacional.
27

f) Participan activamente en redes de intercambio con sus pares en el pas y en el

extranjero, con los beneficiados por la generacin y aplicacin del conocimiento, as
como con organismos e instituciones.
g) Cuentan con la plataforma bsica necesaria para el buen desempeo de su trabajo,
es decir: laboratorios, biblioteca, equipamiento mayor, talleres, etctera.
Un cuerpo acadmico en consolidacin se caracteriza por los siguientes atributos de
sus miembros:

a) La mitad tiene el grado preferente y cuenta con productos slidos de generacin o

aplicacin del conocimiento.
b) Una mayora tiene reconocimiento del perfil deseable.
c) Participan conjuntamente en lneas de generacin o aplicacin del conocimiento
bien definido.
d) Por lo menos la tercera parte cuenta con amplia experiencia en docencia y en
formacin de recursos humanos.
e) Una mayora participa activamente en redes de intercambio con sus pares en el pas
y en el extranjero, con los beneficiados por la generacin y aplicacin del
conocimiento, as como con organismos e instituciones.
f) Cuentan con parte de la plataforma bsica necesaria para su trabajo y tienen
identificados sus requerimientos para completarla.

Los cuerpos acadmicos en formacin son aquellos que, aunque no alcanzan los
parmetros para ser considerados como en etapa de consolidacin:

a) Tienen bien identificados sus actuales integrantes.

b) Por lo menos una minora significativa de sus miembros (alrededor de la cuarta
parte) tiene el perfil deseable con el grado preferente, o por lo menos la mitad tienen
el perfil deseable con grado mnimo.
c) Tienen bien definidas las lneas de GAC que desean atender.

28

d) Tienen contactos con cuerpos acadmicos afines y de alto nivel de otras

instituciones del pas o del extranjero con quienes desean establecer vnculos de
colaboracin.
e) Tienen informacin de la plataforma bsica que necesitan para su trabajo.

Es una de las intenciones principales del PROMEP, el fortalecer y dedicar tiempo en

la promocin y motivacin al profesorado para erigirse en CA, ya que de esta manera
estos rganos colegiados, y nutrindose de la experticia de sus integrantes causaran
un repunte sinrgico en los avances de todo tipo de proyectos de investigacin. Esto
sin duda como lo mencionamos anteriormente, es lo que dar el liderazgo y capacidad
a las diferentes Instituciones Acadmicas, para que se potencie la generacin y
aplicacin del conocimiento dentro de sus aulas.

Se pretende de manera global, por medio del PROMEP, el desarrollo de la ciencia,

tecnologa, y un avance significativo en lo que respecta al bienestar y el desarrollo
social del pas, a travs de incidir con la proliferacin de los cuerpos acadmicos en la
experticia y el desarrollo de nuevos investigadores que impacten favorablemente el
incremento del saber, en las reas bsicas del conocimiento como son las siguientes:

1.- Ciencias Naturales y Exactas.

2.- Ingeniera y Tecnologa.
3.- Ciencias Sociales y Administrativas.
4,- Ciencias de la Salud.
5.- Ciencias Agropecuarias.
6.- Educacin, Humanidades y Arte.

En la Figura 1 se muestra el avance que se ha tenido en la incorporacin de Cuerpos

Acadmicos del 2002 al 2010, en las diferentes reas del Conocimiento, se seala el
principal Cuerpo Acadmico del pas y es de acuerdo al informe PROMEP 2012. Como
se puede observar en todas las reas se ha tenido una respuesta positiva, tanto de las

29

IES, como del profesorado al incrementar considerablemente la participacin de los

CA en cada rea mencionada.
Figura 1. Incorporacin de Cuerpos Acadmicos del 2002-2010

Fuente: www.dsa.sep.gob.mx/estadisticas.html

Al tener ya avances significativos dentro de la captacin y profesionalizacin del

docente, a travs de estos cuerpos colegiados, se cuenta con Capital Humano
preparado y reconocido para enrolarlos en la siguiente fase del proceso, que sera el
potenciar el conocimiento por medio de instrumentos de articulacin, y colaboracin
de estas capacidades cientficas y tecnolgicas en Redes Acadmicas, que les permita
el desarrollo de las diferentes reas del conocimiento, a travs de la participacin
conjunta con sus pares acadmicos no solo del pas, sino a nivel internacional.

Esto dar sin duda, un paso en el crecimiento que se espera de la Calidad Educativa
Superior en nuestro pas, que nos lleve a profesionistas egresados con un mayor nivel
30

de competitividad mundial, que potencie el desarrollo social y mejore la calidad de vida

del ciudadano.

PROGRAMA DE ESTMULOS AL DESEMPEO DEL PERSONAL DOCENTE

(ESDEPED).
El Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente, ESDEPED, es el
instrumento empleado por la Universidad Autnoma de Chihuahua, a nivel institucional
y, de manera especfica, por la Facultad de Contadura y Administracin con el
propsito de otorgar, de manera justa y equitativa un reconocimiento al personal
docente que cuentan con Tiempo Completo y que tengan ms de 3 aos de antigedad
y se desempeen de manera sobresaliente en su trabajo acadmico, todo esto aunado
a la mejora de la calidad de la educacin, participando y buscando modelos de
docencia que incorporan los avances cientficos y tecnolgicos, ligados a la sociedad
local y que contribuyan al desarrollo nacional.

SISTEMA ESTRATGICO DE GESTIN ACADMICA (SEGA)

El Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA) de la UACH, es una
herramienta de tecnologa de informacin (TI) que est al servicio para los estudiantes,
personal docente y personal de la UACH, adems a sus visitantes. La finalidad del
SEGA es buscar innovacin, servicio y profesionalismo, as como proveer la
informacin personalizada de una manera eficaz.

La evaluacin que se efecta mediante el Sistema Estratgico de Gestin Acadmica

(SEGA) para el personal docente es realizada por parte de los alumnos, adems el
mismo docente se autoevala su desempeo en cada una de las materias que imparte
donde se tomarn en cuenta los aspectos del diseo de la docencia que utilizo, los
modelos y tcnicas que utilizar para el estudio independiente de los alumnos, la
metodologa del aprendizaje, el desarrollo de competencias, la relacin educativa, el
manejo de contenidos, los medios y materiales de apoyo, el trabajo grupal, evaluacin
de los aprendizajes y el cumplimiento del programa de la materia, todos estos aspectos

31

son autoevaluados en una escala del 1 al 5 dnde 1 es deficiente, 2 regular, 3 bueno,

4 muy bueno y 5 excelente.

PREGUNTA DE INVESTIGACIN
Pregunta General:

De qu manera se evala el desempeo del personal docente en la Facultad de

Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua?

Para lo cual se requiere responder las siguientes preguntas especficas:

Preguntas Especficas:
1. Cules son los criterios de evaluacin docente segn el Programa de
Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)?
2. Cules son los criterios de evaluacin docente segn el Programa de
Estmulos al Desempeo del Personal Docente (ESPEDEP)?
3. Cules son los criterios de evaluacin docente segn el Sistema Estratgico
de Gestin Acadmica (SEGA)?

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo general:
Describir el proceso de evaluacin del desempeo del profesorado de tiempo completo
de la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de
Chihuahua (UACH).

Objetivos especficos:
1. Describir los criterios de evaluacin docente empleados por el Programa de
Mejoramiento del Profesorado (PROMEP).
2. Describir los criterios de evaluacin docente empleados por el Programa de
Estmulos al Desempeo del Personal Docente (ESDEPED).
3. Describir los criterios de evaluacin docente empleados por el Sistema
Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA).
32

JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL ESTUDIO

Para que la educacin mejore en un pas es necesario que se invierta en ella. Mxico
destina poco menos del 6% de sus ingresos nacionales a los sistemas educativos lo
cual es insuficiente ya que casi el 90% es utilizado en el pago de nmina del personal
administrativo y docentes.

Por ello, es de vital importancia analizar si la evaluacin del desempeo docente apoya
el incremento de la eficiencia del profesorado de tiempo completo de la Facultad de
Contadura y Administracin de la UACH, ya que con ello se podr concluir si los
instrumentos o herramientas utilizadas generan un impacto hacia los alumnos para
obtener un nivel acadmico de excelencia.

Al final de esta investigacin se contar con informacin suficiente que permitir

analizar la evaluacin de los procedimientos de evaluacin del desempeo docente
del profesorado de tiempo completo que se encuentran adscritos en la Facultad de
Contadura y Administracin (FCA) de la Universidad Autnoma de Chihuahua
(UACH).

Delimitacin:
La investigacin se limita a los procesos de evaluacin docente empleados por la
Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua,
aunque cabe sealar que aplican a toda la universidad y en el caso de PromeP a la
mayora de las instituciones de nivel superior del pas.

33

II. FORMULACIN DE LA HIPTESIS

Hiptesis General:
Los instrumentos de evaluacin del desempeo docente empleados por la Facultad de
Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua considera
principalmente los siguientes aspectos: Docencia, investigacin, gestin y
vinculacin.

Hiptesis Especficas:
1. Los principales criterios de evaluacin docente empleados por el Programa de
Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) estn relacionados con: Docencia,
Tutoras y Direccin Individualizada de los Estudiantes, Generacin y
Aplicacin del Conocimiento (GAC) y Gestin Acadmica.

2. Los principales criterios de evaluacin docente empleados por el Programa de

Estmulos

al

Desempeo

del

Personal

Docente

(ESDEPED)

estn:

directamente relacionados con la docencia

3. Los principales criterios de evaluacin docente empleados por el Sistema

Estratgico

de

Gestin

Acadmica

(SEGA)

estn:

relacionados

exclusivamente con la docencia.

34

III. MARCO DE REFERENCIA

LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

Para la Secretara de Educacin Pblica existen dos tipos de evaluacin, la informal
y la formal. La evaluacin informal se realiza a lo largo de la vida cotidiana donde las
percepciones meramente subjetivas son suficientes para establecer la vala o calidad
de un objeto de evaluacin, sin la necesidad de utilizar parmetros ni instrumentos. La
evaluacin formal es importante en la vida institucional y requiere de datos para tener
una visin integral del objeto de evaluacin con el propsito de datos de conocerlo y
poder tomar decisiones. La evaluacin formal requiere de criterios (descriptor o atributo
importante) y estndares (cantidad o calidad con que se presenta el atributo)
socialmente acordados para conocer el estado que guarda el objeto de evaluacin.
(SEP, 2010)
Se realiza una evaluacin diagnstica al principio de un proceso y con ello, se
pretende obtener informacin sobre una situacin actual para realizar una intervencin
y comparar sus resultados posteriormente, mientras que en la evaluacin formativa,
se obtienen datos durante el proceso de intervencin para realizar, en la marcha, las
modificaciones pertinentes para mejorar el objeto de evaluacin. Finalmente la
evaluacin sumativa evala los productos o resultados obtenidos del proceso de
intervencin no con el fin de mejorar sino para obtener datos de su calidad. En este
sentido es conveniente mencionar que la evaluacin formativa y sumativa pueden
tener lugar al mismo tiempo, pero conviene mantener y separar las funciones de mirar
hacia adelante con actitud formativa y mirar hacia atrs con actitud sumativa. (SEP,
2010)

En Mxico, en los aos ochenta, el gobierno federal inici con diversas formas de
medicin para evaluar la educacin bsica, media superior y superior, en esta ltima
se enfoc en el Programa para la Modernizacin Educativa que se llev a cabo dentro
del periodo de 1989 a 1994. Sus objetivos eran la evaluacin institucional, la
evaluacin de planes y programas, y la evaluacin del trabajo del docente.
35

En los noventas, las instituciones de educacin superior pblicas en Mxico

implementaron varios procesos de evaluacin docente para agregar valor a la eficacia
del desempeo de los profesores en el aula. Estos modelos fueron propuestos
nuevamente por el gobierno federal para otorgar financiamiento a las universidades y
los grupos acadmicos.

El fin de la evaluacin en Mxico va enfocado con la rendicin de cuentas y la medicin

de resultados. Los resultados que se obtienen tienen como finalidad tomar decisiones
administrativas y como control burocrtico, y as crear con esto las mejoras en la
calidad del sistema educativo. Aun as, el modelo de evaluacin no ha podido cumplir
adecuadamente en totalidad, ya que su fin en un inicio era jurdico-educativo, pero el
modelo ha trascendido a un terreno con fines polticos.

Polticas Internacionales respecto a la Educacin Superior

Dando un recorrido a las referencias internacionales en materia de Evaluacin del
desempeo docente, se encuentra que por ejemplo, en Espaa, este concepto se
empieza a solidificar a raz de la Ley de Reforma Universitaria generada en el ao de
1983, en su artculo 45/73, expresa que: Los Estatutos de la Universidad dispondrn
los procedimientos para la evaluacin peridica del rendimiento docente y cientfico
del profesorado, que ser teniendo en cuenta en los concursos a que aluden los
artculos treinta y uno y treinta y nueve a efectos de su continuidad y promocin. La
evaluacin docente est dentro de los estudios realizados sobre la eficacia de las
instituciones, con la intencin de contribuir a la mejora de la calidad de enseanza y a
la mejora de los logros educativos, siendo esto lo que viene a justificar la evaluacin.

En el proceso docente intervienen tanto los profesores como los alumnos, el contexto,
la institucin, los espacios, los recursos tecnolgicos, las metodologas instructivas,
los programas o diseos curriculares, disea una serie de actividades y seala las
cualidades ms importantes a travs de las cuales se puede evaluar a un profesor
universitario como son:

36

La enseanza en clase; nmero y calidad de las publicaciones; investigaciones y

actividad creativa; direccin de trabajos de investigacin de los estudiantes: trabajos,
tesinas, tesis, tutora, trabajos en comisiones universitarias; actividades en sociedades
profesionales; servicios a la comunidad; ofertas de trabajos en campos competitivos;
trabajos como consultor; factores personales; currculum personal.

Se debe considerar tambin el contexto en el cual se debe enmarcar la estructura del

anlisis de la Evaluacin del Desempeo Docente, y de acuerdo con la bibliografa
consultada, se pueden describir las siguientes fases para abordarlo:
a) Definir los responsables de la evaluacin.
b) Los momentos de la evaluacin.
c) Los propsitos que se persiguen con la evaluacin.
d) El uso que se le habr de dar a la informacin.
f) Los instrumentos implementados.

Evaluacin del desempeo docente en pases de Amrica y Europa.

Segn un estudio realizado por el gobierno de Argentina en 2006, desde hace ms de
una dcada, Australia viene introduciendo innovaciones en materia de polticas y
estrategias referidas a la evaluacin peridica de maestros y profesores. Existe una
marcada preocupacin por parte de polticos, acadmicos y profesionales de la
educacin por el desarrollo de estndares que contribuyan a la mejora de la formacin
de los profesores de educacin bsica. En 1998 el gobierno elabor un documento
que reuna una serie de normas para el desempeo de la profesin docente. El
propsito es mejorar la calidad de los planes de desarrollo profesional docente en las
escuelas y fortalecer la capacidad de los maestros y profesores para dar cuenta de lo
que hacen, y por qu lo hacen. Este marco nacional de referencia define estndares
necesarios para asegurar una mayor calidad en la profesin docente, y una adecuada
articulacin entre los profesores, los empleadores, los programas de formacin
docente, la comunidad y el gobierno.

37

En trminos generales, se puede sealar que el modelo de evaluacin incluye cuatro

etapas, usualmente stas se desarrollan durante un perodo de dos aos: planificacin
preliminar, recoleccin de datos, entrevista y seguimiento. Durante el primer ao, se
acuerdan metas, sobre la base de reuniones de revisin y planificacin entre el
docente y el evaluador. Se recolecta informacin y, a partir de la evidencia recabada,
se establecen planes de trabajo de desarrollo profesional a corto y mediano plazo.
Durante el segundo ao, se trabaja en el seguimiento y se evala tanto al evaluado
como al evaluador, esto es, se mira tanto el apoyo recibido por parte del evaluador
como el logro de las metas establecidas por parte del docente. En esta ltima etapa
interviene un cuerpo profesional del nivel nacional.

En Rumania, se lleva adelante la evaluacin del desempeo a partir de un sistema de

fichas elaboradas por el Ministerio de Educacin e Investigacin, segn las
disposiciones del Estatuto de Personal de Enseanza (Ley 128/1997). stas se aplican
al profesorado, los auxiliares de profesores y del personal de gestin, direccin y
control. Las fichas de evaluacin estn correlacionadas con la descripcin del trabajo
del puesto respectivo; la evaluacin se realiza a travs de un sistema de promedio
cuantitativo con una escala de 1 a 100.

Del desempeo profesional individual se evala:

-

Organizacin y cumplimiento de las actividades de aprendizaje.

Participacin en acciones complementarias a las actividades de aprendizaje.

Participacin en actividades pedaggicas y de entrenamiento especial.

Capacidad de comunicacin.

Conducta y comportamiento.

Sobre Amrica Latina, existen algunos ejemplos relevantes en materia de la

evaluacin al desempeo del profesorado:

El caso especfico de Bolivia que de acuerdo con el Reglamento sobre las Carreras en
el Servicio de Educacin Pblica, los docentes deben rendir quinquenalmente un
38

examen terico-prctico de acreditacin de suficiencia profesional. Este examen

tambin les permite ascender de nivel en la carrera, su aprobacin es de carcter
obligatorio y tiene fuerza selectiva para acceder y permanecer en el Servicio de
Educacin Pblica. De todos modos, aquellos docentes que no aprueban el examen
tienen una segunda oportunidad al ao siguiente. En caso de que vuelvan a reprobar,
son suspendidos de la funcin docente, y permanecen sin goce de haberes hasta que
superen el examen de acreditacin en una tercera y ltima oportunidad. Si en esa
ltima oportunidad resultan reprobados, quedan definitivamente separados del
Servicio de Educacin Pblica.

En Brasil se evala a los maestros cuando egresan de las instituciones universitarias

a travs de pruebas al final de su carrera. Existen lineamientos legales que establecen
que la evaluacin del desempeo docente debe formar parte de los diseos de la
carrera docente de las jurisdicciones. An no se cuenta con marcos normativos que
orienten las modalidades, los objetivos y los instrumentos para el desarrollo de la
evaluacin docente. Por el contrario, la evaluacin de las instituciones escolares s
parece contar con disposiciones relacionadas con la tarea de evolucin, aunque esto
sucede slo en algunos Estados. En estos casos, se incluye la evaluacin de los
docentes utilizando como fuente de informacin a los superiores jerrquicos, colegas
y estudiantes.

Por su parte, Canad, durante la dcada de los aos 90, surgieron diversas iniciativas
en materia de evaluacin docente. Por resaltar un caso, en la Provincia de Alberta
distintas normas legislativas pautan las diferentes etapas que conforman la carrera
docente. En una primera etapa, acerca de la evaluacin del desempeo docente, los
candidatos a la docencia reciben un diploma transitorio, que slo los habilita al ejercicio
de la docencia de manera provisoria. Es necesario ejercer durante dos aos en el
cargo y ser evaluado satisfactoriamente para acceder a una titulacin permanente.
Finalmente, se elabora un plan de desarrollo profesional, diseado por el docente y
aprobado por el director, que opera como marco para la evaluacin del desempeo
anual del docente.
39

En el caso de Colombia, el marco normativo del dispositivo de evaluacin docente es

la Constitucin Poltica, la Ley 115 Ley General de Educacin de 1994, la Ley 715
de 2001, el Decreto 1.278 de 2002 de Profesionalizacin Docente, y el Decreto 2.582
de 2003 que establece los mecanismos y reglas generales de la evaluacin del
desempeo de los docentes que trabajan en los establecimientos educativos estatales.
En todos los casos la normativa se refiere en trminos generales a la evaluacin
docente sin distinguir instrumentos o dispositivos segn sea el nivel educativo de
desempeo de la tarea de los docentes. El sistema de evaluacin est a cargo del
Ministerio de Educacin que asesora y presta asistencia tcnica a las entidades
territoriales para asegurar la estrategia Evaluar para mejorar, en el marco de la Ley
115 de 1994 y de la Ley 715 de 2001.Se definen diversas instancias de evaluacin de
los docentes tanto para el acceso al ejercicio de la docencia como para el desarrollo
de la carrera profesional.

Estados Unidos de Norte Amrica presenta una vasta experiencia en el terreno de la

evaluacin docente, en donde cada Estado posee sus mecanismos, instrumentos e
incentivos para la carrera profesional. Hacia mediados de los aos 80, la mayora de
los Estados haban implementado mecanismos de control, acreditacin y certificacin
de los programas de formacin docente. Paralelamente, los docentes pueden certificar
su excelencia en programas privados que cumplen con este tipo de acreditacin, entre
ellos el National Board for Professional Teaching Standard; para postularse y lograr
la acreditacin, los docentes deben completar un portafolios y rendir una evaluacin
de conocimientos propios del rea en donde se desempean. Uno de los mecanismos
de regulacin del desempeo docente ha sido la creacin del Consejo Nacional de
Estndares de Enseanza (National Board for Professional Teaching Standard /
NBPTS). La creacin de este Consejo surgi como recomendacin de un documento
de relevancia pblica, elaborado por el Carnegie Task Force on Teaching as a
Profesion. En este documento se incluye un diagnstico crtico del estado de la
docencia y se advierte sobre la necesidad de convertirla en una carrera profesional
atractiva para los jvenes ms talentosos.

40

En Mxico, la perspectiva a nivel nacional es la siguiente:

La evaluacin docente en el nivel bsico.

Los docentes de educacin bsica ingresan al sistema educacional a travs de dos
vas de ascenso. La primera, por medio de un sistema de promocin por mritos a
travs del escalafn tradicional. Los llamados a concursos pblicos habilitan este
sistema de acceso a la docencia y a los cargos superiores siempre y cuando se
produzcan vacantes en el sistema (retiros, renuncias, jubilaciones o creacin de
nuevas plazas). La segunda posibilidad es a travs del Programa Nacional de Carrera
Magisterial, del cual los docentes participan voluntariamente; pueden ser incorporados
o promovidos dentro del sistema a travs de una evaluacin diferenciada segn sean
docentes de aula, directivos y tcnicos pedaggicos. El Programa consiste en una
evaluacin global que considera seis factores: antigedad, grado acadmico,
preparacin profesional, cursos de actualizacin y superacin profesional, desempeo
profesional y, por ltimo, aprovechamiento escolar, desempeo escolar o apoyo
educativo.

Sus objetivos se orientan a elevar la calidad de la educacin, estimular a los profesores

que obtienen los mejores desempeos, promover el arraigo profesional y laboral de
los docentes, entre otros. A continuacin se detallan los factores considerados en el
programa de evaluacin mencionado:
-

Antigedad: aos desempeados en el servicio docente en educacin bsica.

La antigedad se considera no slo para acceder a las etapas de evaluaciones
sino para la asignacin de puntaje, en donde se toman en cuenta los aos de
servicio acumulados en el momento de concluir la etapa de evaluacin.

Grado acadmico: consiste en el grado acadmico (uno o ms) que haya

acreditado el docente de educacin bsica en su formacin profesional, en el
momento de iniciar la etapa de evaluacin. Adems, se otorga puntaje de
acuerdo con el grado mximo de estudios obtenido.

41

Preparacin profesional: este factor corresponde a los conocimientos que

requiere el docente para desarrollar su funcin. Se valora por medio de un
instrumento elaborado por la SEP.

Acreditacin de cursos de actualizacin y superacin profesional: consiste en la

obtencin de un puntaje por la acreditacin de cursos. Este factor considera
cursos nacionales (hasta 12 puntos) y cursos estatales (hasta 5 puntos).

Desempeo profesional: evala el conjunto de las acciones cotidianas que

llevan a cabo los docentes en la realizacin de sus funciones y se valora por
medio del instructivo correspondiente.

Aprovechamiento escolar (primera vertiente, docentes frente a grupo): se

evalan los aprendizajes que los alumnos obtuvieron en su grado o asignatura,
por medio de un examen aplicado a los alumnos de los maestros participantes
en la primera vertiente. A los profesores que obtengan logros con alumnos que
demanden mayor atencin, se les otorgar un puntaje adicional, que sumado a
este factor no deber rebasar el total del puntaje asignado al mismo.

Desempeo escolar (segunda vertiente, docentes en funciones directivas o de

supervisin): son todas aquellas acciones que inciden en el aprovechamiento
de los alumnos y en la preparacin profesional de los docentes. Cuenta con dos
subfactores: aprovechamiento escolar (hasta 10 puntos) y desarrollo de
personal (hasta 10 puntos).

Apoyo educativo (tercera vertiente, docentes que realizan actividades tcnicopedaggicas): son las acciones de investigacin, actualizacin y elaboracin de
materiales que contribuyen al mejoramiento de los procesos y procedimientos
de enseanza-aprendizaje. Considerados opciones: innovacin educativa y
cursos estatales. Ambos se evalan mediante el instructivo correspondiente.

La evaluacin docente en el nivel de educacin superior.

El tema de la evaluacin del desempeo docente irrumpe en el escenario de la
educacin superior en un contexto donde la medicin de la productividad acadmica
se ha centrado en la investigacin y la prestacin de servicios, no obstante que la
actividad docente concita la mayor parte del tiempo de los profesores.
42

El concepto de evaluacin del desempeo docente en el caso de la educacin

superior, debe estar asociado a la toma de decisiones y a la implementacin de los
cambios para superar las debilidades detectadas. Por tanto, bajo este supuesto no
basta con determinar los problemas y dificultades en la docencia, sino que tambin es
necesario asociar las propuestas de accin para el mejoramiento, la definicin y
seguimiento de los mecanismos considerados para elevar los niveles de aprendizaje
de los estudiantes, en el marco de las nuevas tendencias que en la actualidad se estn
dando en la educacin superior. (Mario Bez)

En general los modelos de evaluacin de desempeo docente consideran cinco reas,

entre las cuales se pueden mencionar:

A) Planificacin de las actividades docentes: Por planificar se entiende prever el

futuro y prepararse para enfrentarlo. En esta previsin se consideran dos ejes: el de lo
predecible y el de lo controlable. Como es lgico, ciertos acontecimientos futuros se
pueden predecir con certeza, mientras que otros son absolutamente impredecibles. En
ambos casos se dan situaciones que son posibles de controlar o que resultan
absolutamente incontrolables. La planificacin, en general, trabaja con los elementos
predecibles y controlables. No obstante toma en consideracin las opciones restantes
incluyendo lo impredecible e incontrolable. Bajo las condiciones sealadas una
adecuada planificacin de las actividades docentes debe anticiparse a todos los
eventos que ocurren en su implementacin. Un profesor que planifica adecuadamente
tiene mayores probabilidades de alcanzar un mejor desempeo. Por actividad docente
se entiende a las diferentes formas de organizar el proceso de enseanza-aprendizaje
cada una de las cuales tiene su sentido propio. Entre ellas se puede mencionar un
curso destinado principalmente a la transferencia de conocimientos; el seminario
orientado a compartir aprendizajes; el taller cuyo propsito es desarrollar un producto
ya sea tangible o intangible; y otras, tales como, la tesis, la prctica, estudios dirigidos,
laboratorios, etc. Para cada una de estas actividades docentes, en rigor, la
planificacin tiene connotaciones diferentes y requiere de especificaciones distintas.

43

Sin embargo, en el modelo aplicado se han seleccionado aquellas que resultan ms

relevantes y son lo ms transversales para cada tipo de actividades.

B) Ejecucin de las Actividades Docentes: Dice relacin con la puesta en marcha

de las acciones planificadas para lo cual el docente debe manejar las herramientas
pedaggicas y disciplinarias apropiadas, conocer a su poblacin objetivo, y conocer
las condiciones del entorno. El centro de atencin en este caso est en la validacin
de los resultados obtenidos, esto es: el cumplimiento de las tareas comprometidas, la
forma en que se logran los aprendizajes que adquieren los estudiantes de acuerdo a
lo especificado, y la satisfaccin respecto al proceso y al clima en el cual se realiza la
actividad docente.

C) Evaluacin de los Aprendizajes: Se refiere a la capacidad del profesor para

asegurar que sus estudiantes logren aprendizajes significativos, dando fe pblica de
ello y comunicando los resultados en forma clara. Este proceso por tanto incluye la
medicin adecuada de los resultados y la calificacin de los mismos.

D) Evaluacin de la Prctica Pedaggica: El sentido ltimo de esta evaluacin es

retroalimentar al docente y a las distintas instancias involucradas en el proceso de
enseanza-aprendizaje con el fin de generar un mejoramiento continuo de la docencia
para lo cual se focaliza, fundamentalmente, en los procesos y en el funcionamiento de
las estructuras organizacionales que permiten desarrollar una docencia de mayor
calidad.

E) Compromiso con el proyecto educativo institucional: Esta dimensin se vincula

directamente con los valores que deben caracterizar el comportamiento de profesores
y estudiantes. Dada la naturaleza de esta rea de desempeo, ms que establecer
una medicin directa se pretende generar criterios orientadores, que den cuenta de la
misin y visin de la Universidad. La idea es que esta rea de desempeo se
constituya en un referente de desarrollo personal y profesional.

44

En lo que concierne a los informantes claves se sugiere usualmente considerar

diversos actores que permitan recoger opiniones diferentes y complementarias, entre
ellos:

- Los directores de unidades acadmicas, que opinan sobre los aspectos tcnicos de
la disciplina, tales como, contenidos y dominio de los temas que ensea el profesor
evaluado.
- Departamentalizados por disciplina, el Director de Departamento es el responsable
de la idoneidad de los profesores mientras que el Jefe de Carrera asume la
responsabilidad total en cuanto al logro de los aprendizajes establecidos en los perfiles
de los estudiantes de las respectivas carreras.
- Los estudiantes son informantes claves en su calidad de beneficiarios directos y por
ser quienes mejor pueden conocer cunto han aprendido. Los estudiantes,
ciertamente, constituyen una excelente fuente para percibir sus propios autos
aprendizajes y percibir su opinin acerca de las buenas o malas prcticas
pedaggicas. Si bien, en general, la experiencia seala que los estudiantes en
promedio evalan objetivamente, no es menos cierto que la percepcin de este
estamento en ocasiones es limitada por su formacin. Distintas iniciativas impulsadas
por universidades chilenas, descansan preferentemente en los niveles de satisfaccin
que demuestran los estudiantes para evaluar el desempeo docente. Sin embargo, no
siempre resulta suficiente considerar nicamente a este actor como el referente
exclusivo.
- Los pares acadmicos, que constituyen un referente cruzado que permite la
retroalimentacin mutua entre los docentes de una unidad acadmica, facilitando el
enriquecimiento colectivo por las experiencias que cada cual desarrolla y puede
generar un proceso de superacin y mejoramiento de la calidad mancomunado.
- La autoevaluacin del propio docente.

En general se pueden identificar cuatro etapas fundamentales del proceso de

evaluacin de desempeo docente, entre las que destacan la Medicin, que
corresponde al levantamiento y sistematizacin de la informacin mediante:
45

La aplicacin de los cuestionarios a estudiantes, pares docentes, Jefes de

carreras y directores de unidades acadmicas.

Procesamiento de la informacin.

Evaluacin de los resultados procesados que incluye resultados individuales,

resultados

por

carrera,

resultados

por

departamentos

resultados

institucionales.

Asimismo, otra etapa crucial de la evaluacin del desempeo docente es la

Calificacin, que corresponde a la comunicacin de los resultados a los distintos
estamentos involucrados. Cada estamento recibe un informe evaluativo en funcin de
los requerimientos hechos para la toma de decisiones.
La tercera etapa es la Evaluacin, propiamente tal, que considera el juicio evaluativo
en base al anlisis de los resultados obtenidos. La toma de decisiones y la
retroalimentacin de mejoramiento, que tambin son parte del proceso para que la
evaluacin tenga realmente el impacto deseado.

La evaluacin desde el punto de vista de la didctica.

De acuerdo al estudio generado por la Universidad Autnoma de Durango (2012), se
encuentra en el mbito de la didctica diferentes concepciones de evaluacin, esto se
ubica de acuerdo a la gnesis de la perspectiva de la instrumentacin didctica
referida: la Didctica Tradicional, la Tecnologa Educativa o la Didctica Crtica.
La Didctica Tradicional concibe la evaluacin como la memorizacin y retencin de
los conocimientos, la admite como una actividad final.

En la Tecnologa Educativa la evaluacin ha de evidenciar los aprendizajes esperados

con las conductas formuladas por los objetivos; mide el conocimiento con pruebas
objetivas y confiables.

La Didctica Crtica entiende la evaluacin como una actividad en interjuego entre la

evaluacin individual y la evaluacin grupal, permite reflexionar sobre su propio

46

aprendizaje y confrontarlo con los otros, presupone un aprendizaje significativo y

desarrollador pues existe una implicacin cognitiva.

Actualmente con el adoptado enfoque por competencias se observa una combinacin

tcita de la parte pragmtica y de una mnima parte tica - que considera necesaria
para evitar, renuncias a este enfoque propuesto por las condiciones de la globalizacin
mundial de la economa - que recupera la identidad cultural y sus rasgos morales.

Evaluacin Institucional: Paradigmas, Enfoques y Modelos.

La evaluacin es una temtica compleja de ubicar, pues lo que caracteriza a sta es
la diversidad de concepciones que se tienen sobre ella; la conceptualizacin se basa
de acuerdo a la perspectiva, paradigma o enfoque utilizado que confiere su propia
caracterizacin para definirla.

En relacin a la Evaluacin Institucional encontramos dos paradigmas antagnicos:

1.

El Positivista que ubica a la evaluacin Racionalista, con caractersticas de

medicin y utilizando instrumentos estandarizados y tpicamente relacionados a

validacin estadstica, busca la exactitud y racionalidad de tiempos, recursos y control,
es meramente cuantitativo.
2.

El Naturalista cuya orientacin terica es cargada de valores, por lo tanto

recupera la parte humanista del sujeto evaluado; valora los rasgos cualitativos y la
subjetividad de las apreciaciones de los actores, sus condiciones, situaciones de
aprendizaje y responsivo.

La psicologa educativa (modelos del aprendizaje)

Para tener un marco de referencia al momento de evaluar el desempeo docente, es
indispensable centrarnos en los modelos de aprendizaje que adquiera el alumno o
aprendiz, ya que como se ha mencionado con anterioridad, es este uno de los
principales actores al momento de evaluar al profesorado, es aqu precisamente donde
radica la importancia de conocer las principales corrientes relativas a dichos modelos;
y definir el enfoque que debiera llevar tambin el sistema de evaluacin del desempeo
47

acadmico, acorde a los esquemas que se utilicen para incorporar el aprendizaje entre
el alumnado.

El aprendizaje humano resulta de la interaccin de la persona con el medio ambiente.

Es el resultado de la experiencia, del contacto del hombre con su entorno. Este
proceso, inicialmente es natural, nace en el entorno familiar y social; luego,
simultneamente, se hace deliberado (previamente planificado). La evidencia de un
nuevo aprendizaje se manifiesta cuando la persona expresa una respuesta adecuada
interna o externamente, Asimismo, el profesor en el proceso de enseanzaaprendizaje es un facilitador, por lo tanto pretende, de forma deliberada, que la persona
logre un aprendizaje. Su funcin es disear, ejecutar y evaluar situaciones de
aprendizaje para que el alumno alcance logros especficos. Esta relacin enseanzaaprendizaje puede darse tanto en un proceso educativo como en uno instruccional.
(Velsquez, 2001)

Enfoque conductista
Aunque existen algunos tericos en la escuela del Conductismo, es importante sealar
que no es la intensin, ahondar en ninguna de las corrientes de la Psicologa
Educativa, sino ms bien presentar un pequeo resumen de las mismas para que el
lector tenga un referente, que nos ayude a comprender que enfoque debemos darle a
la evaluacin docente, dependiendo del propio esquema de aprendizaje que se est
impartiendo.

Dentro de las teoras conductuales o del condicionamiento estmulo y respuesta ms

importantes cabe sealar los aportes de Thorndike y B.F. Skinner.

Thorndike fue el primero que estudi el aprendizaje en forma sistemtica y

experimental. Propuso la denominada teora de enlace E-R, llamada tambin
conexionismo, la cual supona que el modo fundamental como se formaban las
conexiones era por medio de tanteos aleatorios. Para explicar su teora formul
algunas leyes del aprendizaje entre las cuales podemos destacar; la Ley de la
48

Disposicin; la Ley del Ejercicio o la Repeticin y la Ley del Efecto. Los experimentos
clsicos realizados por l estaban centrado en el ensayo y error. Formul la idea de
que cualquier respuesta puede asociarse con un estmulo adecuado. Se parte del
supuesto que la mquina humana es un sistema de receptores, conductores
interruptores y realizadores, en definitiva una visin mecanicista del hombre.

El conductismo considera que el aprendizaje es de condicionamiento estmulorespuesta (E-R). En tal sentido, este condicionamiento puede ser: clsico e
instrumental. En el caso del condicionamiento clsico no hay reforzamiento y se basa
en el principio de adhesin, en el cual un estmulo o respuesta est unido a otro
estmulo o respuesta, la presencia de uno evoca al otro. El experimento de Pavlov
ilustra este tipo de condicionamiento: el sonido de una campana provocaba la
salivacin del perro en presencia del alimento. Una vez ocurrido esto, la salivacin se
produca al or la campana, an sin alimentos.

En el aprendizaje, estmulos que antes eran neutros (aquellos que originalmente no

provocaban esa respuesta), van adquiriendo ms capacidad, para evocar respuestas
que anteriormente se originaban en otro estmulo.

En el condicionamiento instrumental se produce una retroalimentacin que sigue a la

respuesta. La respuesta es un instrumental para la obtencin del reforzamiento; un
reforzador positivo es un estmulo cuya presencia hace que sea ms fuerte una
conducta; por su parte, el reforzador negativo es aquel cuya eliminacin refuerza la
conducta.

Uno de los conductistas contemporneos ms destacado en el estudio del aprendizaje

fue B.F. Skinner. Su propuesta sobre el condicionamiento operante funcion con
eficiencia en animales y estim que su aplicabilidad en nios y jvenes sera exitoso.

Para Skinner, el cambio de actuacin en el aprendizaje, se traduce como un cambio

de conducta, la cual no es ms que el movimiento de un organismo en un marco de
49

referencia; por ello el aprendizaje es un cambio de las probabilidades de respuestas,

el cual se produce por el condicionamiento operante.

En el condicionamiento operante una respuesta llega a ser ms frecuente; tal

respuesta se refuerza en sentido positivo (haciendo que el estmulo fortalezca una
determinada conducta), o negativo, en cuyo caso su eliminacin refuerza la conducta.
El reforzamiento positivo se realiza cuando se agrega algo: una sonrisa del maestro,
un reconocimiento pblico; por su lado, el negativo consiste en la eliminacin de algo
que perturba: una actitud de reprimenda en el maestro. En ambos casos se espera
que se repita la respuesta adecuada del alumno. Un ejemplo de material instruccional
basado en el condicionamiento operante es la instruccin programada; una vez
seleccionado el tema de estudio, se subdivide en pequeas y discretas estructuras con
una secuencia lgica que le permita al aprendiz un aprendizaje sencillo. El
reforzamiento consiste en dar la respuesta correcta inmediatamente despus que el
aprendiz da la suya. (Velsquez, 2001).

Enfoque cognoscitivo
Dentro de esta corriente los aportes ms interesantes considerados por este servidor
son los citados por el mismo (Velsquez, 2001). La principal escuela que da origen a
esta concepcin es la Psicologa de la Gestalt, fundada por Von Wertheimer a fines
del siglo pasado, su principal inters es la percepcin humana. Su interpretacin del
aprendizaje se basa en los principios de la organizacin perceptual. El que percibe
tiende a ver los objetos fsicos en forma integrada y sus

cualidades parecen

inseparables. Wertheimer y sus colaboradores formularon una serie de leyes, entre

otras: la de la similitud, la cual significa que las cuestiones similares tienden a formar
grupos, la proximidad, que explica por qu los grupos perceptivos se ven favorecidos
a la cercana de sus partes y la del cierre, que expresa porqu la superficies cerradas
son ms estables que las abiertas.

Los trabajos ms significativos sobre aprendizaje, hechos en la escuela gestltica, se

llevaron a cabo por Khler, en Alemania, entre 1913 y 1917. El punto de inters ms
50

significativo de este investigador era el fenmeno de la percepcin. En tal sentido,

asuman que el sujeto entraba en desequilibrio cognoscitivo cuando se enfrentaba a
un problema de percepcin. El aprendiz piensa sobre todo lo que necesita para
resolver el problema en forma cognoscitiva, paso a paso, hasta lograr la respuesta,
cuando llega a la solucin el organismo adquiere una perspicacia.
Los psiclogos de la Gestalt consideran el aprendizaje como un proceso de desarrollo
de nuevas ideas o como una modificacin de las antiguas (Bigge, 1985) en tal sentido
el trmino clave es el fenmeno de perspicacia, el cual engloba la idea de aprendizaje.
Para ellos es algo intencional, explorador, imaginativo y creativo, se trata pues de un
fenmeno no mecnico. El aprendizaje bajo esta concepcin, no se limita a una
conducta observable; es conocimiento, significativo, sentimiento, creatividad,
pensamientos. Los educadores y psiclogos que estudian el aprendizaje humano
estn interesados en explicar cmo ste tiene lugar y como se recupera la informacin
almacenada en la memoria.
Desde esta perspectiva, el aprendizaje se inicia desde el nacimiento. Se basa en
experiencias previas vividas en el ejercicio de la libertad. Busca el desarrollo de
habilidades para transformar la realidad. Piaget, por ejemplo, lo percibe como
desarrollo de la inteligencia el cual es espontneo, continuo, que requiere maduracin,
experiencia, adquisicin de nuevas estructuras.

Por ltimo es importante revisar la Teora del Constructivismo, que aunque en general
tambin contraria a la del Conductismo, si seala que en una primera fase podran
incorporarse reglas conductuales para su desarrollo.

Enfoque constructivista
Como se ha visto en los dos anteriores enfoques, estos pueden ser percibidos de una
manera objetiva, es decir el aprendizaje se puede medir, a partir de resultados
externos tangibles.

51

Por su parte el Constructivismo parte de los siguientes postulados, a decir de:

(Velsquez, 2001)
-

La persona tiene que construir sus conocimientos y no recibirlo construido. No

obstante, la construccin puede ser guiada o facilitada y se encuentra
normalmente ubicada en el entorno social que permite organizar eventos e
instrumentos para la adquisicin del conocimiento.

Es opuesto a posiciones extremas. Por una parte, lo conocido no es una copia

de la realidad sino una construccin a partir de esa realidad observada a travs
de los sentidos; por la otra, no se basa en estructuras preformadas en la
persona, pero no descarta las posibilidades perceptivas de cada ser, sus
caractersticas biolgicas propias, su capacidad de atencin. Resalta la
activacin del ser y la realidad del cognoscente.

Es una posicin epistemolgica y ontolgica. La persona construye a partir de

la realidad, a travs de una intensa interaccin durante la construccin.

Se apoya en teoras psicolgicas, en particular en aquellas que atienden a las

diferencias individuales.

Aborda aspectos del conocimiento, su generacin, cambio, produccin a partir

de la realidad o entre las personas.

En tal sentido, el constructivismo presume estados internos, donde se establecen

representaciones propias de la realidad. As mismo, explica la gnesis del
conocimiento.

Pueden considerarse las teoras piagetianas y vygotskiana, puntos de partidas

contemporneos del constructivismo. Piaget intento explicar los progresos que
adquiere el ser humano en sus conocimientos a partir de la propia persona, y aunque
consider el medio ambiente social, pareciera que no lo incorpor como un factor
determinante. En tal sentido su teora es el desarrollo mismo en la produccin del
conocimiento. Buena parte de su trabajo es el estudio o descubrimiento de estructuras.

52

Piaget destaca la nocin de competencia caracterizada por la capacidad humana de

producir alguna respuesta en funcin del desarrollo evolutivo, es as como se explica
la funcin permanente de nuevas estructuras. Los procesos de asimilacin y
acomodacin favorecen el equilibrio mental.

Por su lado Vygotsky explica el desarrollo psicolgico a partir de lo social y educativo.

Para l, lo cultural es un factor muy importante en el desarrollo de la persona. En tal
sentido su nfasis son los factores externos que lo determinan.
La posicin vygotskiana centrada en la ley gentica del desarrollo cultural destaca
que toda funcin aparece primero en el plano social y luego en el psicolgico. Explica
en forma sencilla como la persona es moldeada por el entorno social. En tal sentido
el maestro juega un papel fundamental.

53

IV. CRITERIOS METODOLGICOS

- La naturaleza de la investigacin fue mixta, ya que el anlisis de los instrumentos
empleados por la Facultad de Contadura y Administracin (FCA) para evaluacin del
desempeo docente de su personal acadmico comprende variables cuantitativas y
cualitativas.

- De tipo aplicada, ya que atiende una problemtica especfica.

- El diseo de la investigacin fue no experimental, ya que su estudio se realiza sin

manipulacin deliberada de variables observando el fenmeno en su ambiente natural
para as posteriormente analizarlo y describirlo.

- El alcance fue descriptivo ya que presenta de manera detallada las cualidades del
proceso de evaluacin del desempeo seguido por la FCA.

- El mtodo fue analtico-sinttico, se descompone el fenmeno observado en sus

diferentes partes para comprenderlo.

- El modo documental, empleando principalmente la informacin obtenida de las

pginas web de PromeP, UACH y FCA-UACH.

-Poblacin: Instrumentos de evaluacin docente empleados por el Programa de

Mejoramiento del Profesorado PROMEP, Programa de Estmulos al Desempeo del
Personal Docente, ESDEPED y el Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA)

-La investigacin se realiz en la Facultad de Contadura y Administracin de la

Universidad Autnoma de Chihuahua entre los meses de abril a agosto de 2014.

54

V. ANLISIS DE LOS RESULTADOS

La Facultad de Contadura y Administracin Pblica de la Universidad Autnoma de
Chihuahua utiliza tres instrumentos de evaluacin para medir el desempeo de su
personal docente. Estos instrumentos son el Programa de Mejoramiento del
Profesorado (PROMEP), el Programa de Estmulos al Desempeo del Personal
Docente (ESDEPED) y el Sistema Estratgico de Gestin Academica (SEGA).

1. CRITERIOS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE PARA

PROMEP.
El objetivo del PROMEP es contribuir a elevar la calidad de la educacin mediante el
desarrollo de profesionistas competentes a travs de un profesorado de tiempo
completo que eleva permanentemente su nivel de habilitacin con base en los perfiles
adecuados para cada subsistema de educacin superior.

Adems, sus objetivos especficos van encaminados a que los Profesores de Tiempo
Completo (PTC) de instituciones pblicas de educacin superior con capacidades para
realizar investigacin-docencia se profesionalicen, se articulen y consoliden en
cuerpos acadmicos propiciando la integracin de redes temticas de colaboracin.
As como tambin se desarrollen las capacidades individuales del maestro y su gestin
del conocimiento.

Existen dos tipos de apoyo que otorga el PROMEP, tanto de manera individual como
de manera grupal.

Dentro de los apoyos que se otorgan a los Profesores de Tiempo Completo de manera
individual son:
a)

Otorgamiento de becas para estudios de posgrado de alta calidad.

b)

Reconocimiento a Profesores de Tiempo Completo con Perfil Deseable.

c)

Apoyo a Profesores de Tiempo Completo con Perfil Deseable.

d)

Apoyo a la reincorporacin de ex becarios PROMEP.

e)

Apoyo a la incorporacin de nuevos profesores de tiempo completo.

55

De acuerdo con la Reglas de Operacin 2015, publicadas en el Diario Oficial de la

Federacin el da 27 de diciembre de 2014, se define el Perfil deseable como aquel
reconocimiento al perfil deseable

otorgado por la Subsecretara de Educacin

Superior de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal a travs del

Programa para el Desarrollo Profesional Docente, a los/as Profesores/as de Tiempo
Completo que cumplen satisfactoriamente las funciones universitarias y dan evidencia
de ello por lo menos en los tres ltimos aos.

En universidades pblicas estatales, de apoyo solidario y federales. El reconocimiento

a Profesores/as de Tiempo Completo con perfil deseable se refiere al profesor/a
universitario que posee un nivel de habilitacin acadmica superior al de los programas
educativos que imparte, preferentemente cuenta con el doctorado y, adems, realiza
de forma equilibrada actividades de docencia, generacin o aplicacin innovadora de
conocimientos, tutoras y gestin acadmica-vinculacin.

Para poder acceder de manera individual a los diferentes recursos de apoyo del
programa, sin embargo, el profesor de tiempo completo deber prepararse y tener un
equilibrio adecuado de sus actividades bsicas como maestro, las cuales son:

1.- Docencia: se refiere a la exposicin presencial de su catedra frente a grupo, y que

para efectos de PROMEP, se requiere de manera general; haber impartido como
mnimo el equivalente de un curso frente a grupo, en promedio, durante los tres aos
lectivos inmediatos anteriores a la fecha de presentar su solicitud; es decir, tres cursos
anuales, o seis semestrales, o doce trimestrales.

2.- Tutoras y Direccin Individualizada de los Estudiantes: este punto se refiere

de manera general, al apoyo y soporte individual que el maestro deber dar a cada
uno de los alumnos que le sean asignados, ayudndolos a desarrollar sus habilidades,
y siendo un soporte importante en la mejora de sus reas de oportunidad como
estudiantes. El requerimiento especifico del PROMEP en esta rea ser; el de ser tutor

56

de por lo menos cinco alumnos. Con la documentacin especifica que su institucin

avale.

3.- Generacin y Aplicacin del Conocimiento (GAC): Con este punto nos
referiremos a aquellas actividades donde el profesor deber trabajar en proyectos de
investigacin, preferentemente relacionados con su rea de conocimiento, y donde
buscara la aplicacin innovadora del conocimiento adquirido, a travs de sus ctedras,
conferencias, exposiciones etc. En lo general PROMEP requiere: haber participado
activamente en un proyecto de generacin o aplicacin innovadora del conocimiento.
Esta participacin deber constatarse con al menos un producto de buena calidad
(libro, artculo de fondo especializado, obra artstica, proyecto concluido para la
industria, etc.) por ao, en promedio, durante los ltimos tres aos o durante el tiempo
transcurrido desde la obtencin de su ltimo grado, si este tiempo es inferior a tres
aos.

4.- Gestin Acadmica: Dentro de este rubro, se pretende que el profesor tenga la
capacidad de participar de manera multidisciplinaria, en las distintas actividades que
su Institucin requiera, fomentando de esta manera el compaerismo y el trabajo en
equipo para un mayor aprovechamiento, tales como, su participacin en consejos,
comisiones dictaminadoras, equipos de investigacin etc. Y dentro de esto los
requisitos del programa serian; Participar en una actividad oficial colectiva o colegiada
de gestin acadmica, o tener una responsabilidad oficial y personal de coordinacin
de un programa educativo en su institucin.

Para el caso especfico de la Facultad de Contadura y Administracin, la participacin

en la Convocatoria Anual de PromeP, se tiene que realizar a travs de la Direccin de
Planeacin y Desarrollo Institucin, rea que acta como intermediario institucional de
todas las Dependencias de Educacin Superior de la UACH

y la Secretara de

Educacin Pblica Federal, para lo cual, generalmente en el mes de febrero de cada

ao se notifica la apertura del perido de captura del personal docente de tiempo
completo interesado en obtener o renovar el Perfil Deseable PromeP, evento que
57

marca el inicio del periodo de captura del Curriculum del docente, en la pgina web on
la siguiente direccin: promep.sep.gob.mx, como aparece en la Figura 2.
Figura 2. Pgina web de Promep para la captura del Curriculum del docente

Fuente: Pgina web dsa.sep.gob.mx

Para poder ingresar los datos del Currculum del docente, el representante institucional
ante PromeP asigna a cada profesor de tiempo completo un usuario y un password,
como se aprecia en la Figura 3.

58

Figura 3. Usuario y password asignado a cada profesor de tiempo

completo

Fuente: Pgina web dsa.sep.gob.mx

Una vez ingresado al sistema, el profesor de tiempo completo debe capturar toda la
informacin solicitada anexando las evidencias fsicas y digitales requeridas, como se
muestra en la Figura 4.Con la documenacin que avala la informacin capturada en el

Figura 4. Pantalla de captura del Currculum del docente

Fuente: Pgina web dsa.sep.gob.mx

59

Sistema de PromeP se forma un expediente fsico del Docente, el cual va acompaado

de un formato de recepcin firmado por personal de la Direccin de Planeacin y
Desarrollo Institucional. Con base en esta informacin se realiza la evaluacin docente
del personal, para determinar si cumple con los criterios establecidos por el PromeP
para otorgar luego de aproximadamente 6 meses el Perfil Deseable PromeP,
reconocimiento que avala la calidad del desempeo docente del profesor de tiempo
completo. En la Figura 5, se puede ver un ejemplo del Curriculum del docente.

Figura 5. Ejemplo de Curriculum del Docente (PROMEP)

Fuente: Pgina web dsa.sep.gob.mx

60

2. CRITERIOS DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE ESTMULOS AL

DESEMPEO DEL PERSONAL DOCENTE (ESDEPED).

El Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente (ESDEPED), tiene

como objetivo de apoyar a mejorar la calidad del proceso enseanza-aprendizaje
(PEA) y tambin coadyuvar a la superacin acadmica de la Institucin, mediante un
apoyo econmico que contribuya a mejorar su productividad.
Al inicio de cada ao, generalmente entre los meses de febrero y marzo, la Direccin
Acadmica de la Universidad Autnoma de Chihuahua lanza la convocatoria para
participar en el Programa de Estmulos al Personal Docente. (Anexo 1)

Lo anterior con el propsito de otorgar un reconocimiento al personal docente de

tiempo completo, con 3 o ms aos de antigedad, que de manera sobresaliente, han
desempeado su trabajo acadmico, mejorando la calidad de la educacin con su
participacin y bsqueda de los modelos de docencia que incorporan los avances
cientficos y tecnolgicos, vinculados con la sociedad local y congruentes con
desarrollo nacional.

Dentro de los requisitos para poder ser elegible al programa ESDEPED, destacan los
siguientes:

1). Ser maestro de tiempo completo y con categora de titular o asociado, contar con
grado de maestra como mnimo en el caso de especialidades mdicas, contar con el
reconocimiento oficial vigente del perfil del programa de Mejoramiento al Profesorado,
expedido por la autoridad competente en su caso PROMEP, as como contar con horas
de docencia frente al grupo en cursos curriculares institucionales dentro del ao fiscal
anterior al vigente con forme a la publicacin de la convocatoria, segn los siguientes
rubros:

a) Maestro de tiempo completo que cumpla con 12 a 18 horas por semana o mes de
enseanza frente a grupo, dentro de los programas curriculares.
61

b) Maestro de tiempo completo que realice proyecto de investigacin, aprobado por

una instancia oficial y con el mnimo de 6 horas semana, mes de enseanza frente a
grupo, dentro de los programas curriculares.
c) Tcnico Acadmico de tiempo completo, con el mnimo de 6 horas semana, mes de
docencia frente a grupo, en programas curriculares.
d) Acreditar por lo menos 3 aos como acadmico de tiempo completo en la
Universidad Autnoma de Chihuahua o de acuerdo con lo sealado en el artculo 19
del reglamento del ESDEPED.
e) Contar con por lo menos 2 talleres o cursos de actualizacin pedaggica o docencia
cursados o validados por el Centro Universitario para el Desarrollo Docente, de 20
horas cada uno.
f) Ingresar solicitud apegada a los lineamientos vigentes de la misma y que sea
publicada por la Universidad Autnoma de Chihuahua.
g) Contar con asistencia del 90% como mnimo.
h) Presentar escrito libre en el cual se manifieste su conformidad para la evaluacin.
i) Quedan fuera los maestros que se encuentren becados por alguna instancia federal
o estatal, mientras se encuentren desarrollando estudios de posgrado.
j) Quedan excluidos los Maestros de Tiempo Completo de la Universidad, que cuenten
con nombramiento de Tiempo Completo en otra Institucin Educativa, o que ocupen
puestos de mandos medios y superiores en instituciones, Dependencia o Entidades
de gobierno, los cuales podrn acceder al programa al culminar su funcin.
k) Se sancionara a todo aquel maestro que presente documentacin apcrifa, as como
la exclusin del programa y un castigo de 2 aos, conforme a los ordenamientos
legales.
l) Se consideraran al personal titular de los departamentos de docencia y que se
encuentren vinculados con la planeacin y desarrollo de proyectos educativos y que
cumplan con 4 por semana impartiendo clase frente a grupo.

2. Presentar currculo actualizado.

62

3. Cumplir con los requisitos acadmicos de calidad en desempe, en base a el

acuerdo de sistema de evaluacin interna de la UACH. El cual el aspirante deber
contar con un puntaje mnimo de 210 puntos en el rea de Calidad.

Para la llevar acabo la evaluacin se toma en cuenta los factores de importancia de

acuerdo a los factores de orden de importancia y a lo estipulado en el Artculo 38,
segn el cual los factores de Desempeo Docente a evaluar, se asignarn conforme
a los criterios siguientes:
-

Calidad en el desempeo de la Docencia 700/ (70%)

Dedicacin a la docencia 200/ (20%)

La permanencia dedicada en las actividades referentes a la docencia 100/

(10%)

En calidad se evaluarn los renglones de docencia, investigacin, tutora y

participacin en cuerpos colegiados; en dedicacin, las horas de docencia frente grupo
en cursos curriculares; y en permanencia, la experiencia docente del acadmico y un
factor importante ser la exclusividad laboral con la institucin, en virtud de la cual el
acadmico no deber desempearse ms de 6hrs/sem/mes en otras instituciones
educativas. (SEP, Reglamento Programa de Estmulos al Desempeo del Personal
Docente, 2010).

La evaluacin se realizar a con base en lo dispuesto en el artculo 39, segn el cual

la evaluacin se har mediante formulario (Anexo 2) que llenarn en sus partes
correspondientes tanto el aspirante como el Secretario Acadmico de la Unidad
Acadmica a la cual est adscrito el solicitante.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 40: La Comisin Dictaminadora calificar

a cada aspirante mediante el formulario y los documentos comprobatorios utilizando la
tabla de puntaje anexa a este reglamento (Ver Tabla 1.) (SEP, Reglamento Programa
de Estmulos al Desempeo del Personal Docente, 2010).

63

Las actividades realizadas se comprendern de enero a diciembre del ao inmediato

anterior, para su evaluacin correspondiente.

Los montos de los estmulos al desempeo docente sern diferenciales y clasificados

por nivel de acuerdo a la calidad de los desempeos. El programa proporciona apoyo
econmico a 9 nueve niveles y establece como mnimo 210 puntos en el factor de
calidad, segn la Tabla 1. La puntuacin alcanzada en la evaluacin del desempeo
docente ser la que determine los niveles tabulares a cubrir para el personal de carrera
de base de tiempo completo conforme a la Tabla 1.
Tabla 1. Niveles tabulares a cubrir para el personal de carrera de base de tiempo
completo

Fuente: http://uach.mx/academica_y_escolar/2014/02/28/esdeped_2014/

En el caso de no coincidir en el mismo nivel los valores enteros obtenidos en calidad

y totales, se ajustar al rengln correspondiente al menor nivel obtenido.

El programa contar con una duracin de 1 ao a partir del 1 de abril de cada ao al

31 de marzo del ao siguiente y podr culminar o darse por terminado en definitivo de
acuerdo a lo estipulado en el Captulo V, Articulo 30 y 31 del Programa de Estmulos
al Desempeo del Personal Docente de la U.A.C.H, en el enterado que se podr
suspender en definitivo cuando el Gobierno Federal de por terminado dicho programa
y suspenda la disponibilidad de recursos por parte de S.H.C.P.

64

De acuerdo con el Artculo 30, El programa de estmulos tendr una duracin una
duracin de 1 ao a partir del mes Abril y podr suspenderse en forma definitiva por:
I.

Incumplimiento a las condiciones de trabajo, declarado por autoridad

competente.

II.

No cumplir con un mnimo de asistencia del 90% de acuerdo a su jornada y

horario de trabajo.

III.

Suspensin temporal de la prestacin del servicio ordenada por autoridad

administrativa competente.

IV.

Separacin definitiva del servicio, derivada de renuncia, defuncin,

jubilacin o pensin y por cese dictaminado por la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje.

V.

No proporcionar con oportunidad la informacin que le sea solicitada por

sus superiores o el rgano colegiado, relacionada con los procesos de
evaluacin para la seleccin y admisin al programa. (SEP, Reglamento
Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente, 2010).

Asimismo el Artculo 31 establece que Los estmulos al Desempeo Docente podrn

suspenderse en forma temporal durante el ao que corresponda por:
I.

Licencia sin goce de sueldo no mayor a 6 meses durante el ao fiscal.

II.

Cubrir comisiones oficiales.

III.

Ocupar cargos directivos o de confianza en la institucin.

IV.

Ocupar puestos de mandos medios y superiores en el gobierno federal,

estatal o municipal.

V.

Cuando se dejen de cumplir los requisitos establecidos en el artculo 16, 18

y 19 del presente Reglamento2. (SEP, Reglamento Programa de Estmulos
al Desempeo del Personal Docente, 2010).

El pago que se realizar al personal que resulte seleccionado en los procesos de

evaluacin, ser a travs de cheque expedido por una institucin bancaria y en nmina
especial. Sujetos a gravamen y a lo establecido en el captulo V, artculo 32, cual
seala que la forma de pago para el personal que resulte seleccionado en los
65

procesos de evaluacin, ser mediante cheque bancario y en nmina especial, que

rena los requisitos de control y revisin, que a juicio de la coordinadora sectorial se
determinen. Dichos estmulos son sujetos de gravamen fiscal. (SEP, Reglamento
Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente, 2010).

Los aspirantes podrn llevar acabo la presentacin de sus documentos a partir de la

publicacin de la convocatoria correspondiente, y culminara el da 21 de marzo del ao
convocado, los participantes debern presentar su solicitud para ingreso ante la
Secretaria Acadmica de su unidad Acadmica, acompaada de su documentacin
correspondiente en horario de oficina.

La documentacin requerida por aspirante ser: Documento vlido que acredite la

Formacin Acadmica y la actualizacin de la misma, los resultados o la evidencia de
la productividad docente y su trayectoria en la institucin por el ao en que concursa.

66

3. SISTEMA ESTRATGICO DE GESTIN (SEGA)

El Sistema Estratgico de Gestin (SEGA) de la UACH, permite consultar da a da el

historial acadmico de los estudiantes, tales como: calificaciones parciales y finales,
horarios de inscripcin, registro de pre-inscripcin e inasistencias, entre algunas. As
como, evaluar los estudiantes a sus maestros.
Figura 6. Portal del Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA)

Fuente: https://sega.uach.mx/sega/

El SEGA est diseado para evaluar al personal docente en los siguientes aspectos:
a) Diseo de la docencia. En este aspecto el docente se autoevala el programa
del curso con el grupo en cuanto a objetivos temas, mtodo y evaluacin, las
competencias que desarrollo o adquiri durante el curso, que las actividades
que realiz en clase hayan sido planeadas y que el contenido del curso fuera el
adecuado a las necesidades del entorno.
b) Estudio independiente. En referencia a este otro aspecto considera en esta
autoevaluacin los mtodos y tcnicas que utiliz para el desarrollo del
pensamiento crtico y creativo en los estudiantes, las actividades que propuso
67

para el fortalecimiento de actitudes independientes en los estudiantes, y el

estimul que el alumno utiliz mediante sus propios recursos tomando en
cuenta sus posibilidades, caractersticas vivencias y necesidades.
c) Metodologa del aprendizaje. En este aspecto se contempla en la
autoevaluacin el uso de metodologa y tcnicas de enseanza que promovi
el docente, el planteamiento de problemas donde la solucin requiri de la
participacin de varias disciplinas y la toma de conocimientos previos de los
alumnos en el aprendizaje de los nuevos contenidos.
d) Desarrollo de competencias. La autoevaluacin en este aspecto est basada
en las estrategias adecuadas para la solucin de problemas, la orientacin de
la creatividad y el espritu emprendedor para la generacin de proyectos, la
promocin de la cultura de trabajo en equipo y liderazgo, y el fomento de
actividades para la comunicacin interpersonal.
e) Relacin educativa. Este aspecto se hace la reflexin al docente de
autoevaluarse que utiliz en la generacin de un clima de confianza en relacin
con el estudiante, la muestra de respeto hacia los valores, creencias y opiniones
de los estudiantes, el actuar con tica sobre la diversidad de criterios de los
estudiantes y la muestra de una actitud propositiva en torno al trabajo en el aula.
f) Manejo de contenidos. En este aspecto se trata de que el docente divise si las
tcnicas didcticas que utiliz fueron las adecuadas para la comprensin de los
contenidos, si el anlisis aplicado con los estudiantes fue prctico con los
contenidos de la materia.
g) Medios y materiales. El siguiente aspecto se precisa en la autoevaluacin las
fuentes de consulta que utiliz acordes a la materia, los medios de apoyo a la
docencia

utilizados

como

retroproyectores,

videos,

computadora

infraestructura educativa y equipo especializado, la promocin del uso de base

de datos del Sistema de Bibliotecas Acadmicas (SUBA) de la Universidad
Autnoma de Chihuahua y la utilizacin del software educativo para fortalecer
el aprendizaje de los estudiantes.
h) Trabajo grupal. Este aspecto valora la toma de las propuestas de los
estudiantes en el desarrollo de las actividades en grupo, la promocin de una
68

actitud cooperativa y no individualizada en el grupo, la adecuada gua de las

actividades durante el trabajo en grupo y el fomento de actividades para el
manejo de conflictos y trabajo en equipo.
i) Evaluacin

de

los

aprendizajes.

El

aspecto

califica

mediante

la

autoevaluacin el anlisis con los estudiantes de los criterios de evaluacin, la

promocin del aprendizaje y razonamiento en los estudiantes con la forma que
utiliza el docente para evaluar, el anlisis con el grupo del resultado de la
evaluacin y la aplicacin de los criterios de evaluacin acordados al inicio del
curso.
j) Cumplimento. En este ltimo se considera en la autoevaluacin si el docente
inici y termin puntualmente sus clases, el cumplimiento con la asistencia a
clases y el programa de la materia por parte del docente, la revisin y entrega
oportuna del resultado de los exmenes y tareas.

Para el Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA) la evaluacin de

desempeo docente en 360 es importante, por lo que permite a los alumnos realizar
una evaluacin de cada uno de sus profesores, a la vez que requiere la autoevaluacin
del profesor y la evaluacin por parte de la autoridades acadmicas, lo cual da como
resultado la triangulacin de la informacin proporcionada por cada uno de los entes.
Para los 3 casos, el calendario escolar establece el periodo para llevar a cabo esta
evaluacin, generalmente se sealan fechas cercanas al cierre del semestre, lo que
da oportunidad de evaluar con mayor certidumbre los principales aspectos a
considerar. Como se puede apreciar en la Figura 7.

Esta evaluacin docente, implica una detallada revisin de mltiples aspectos,

utilizando para ello una Escala de Likert que permite dar un manejo cuantitativo a
aspectos de naturaleza cualitativa, adems de que permite contrastar resultados
obtenidos en periodos anteriores.

69

Figura 7. Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA)

Autoevaluacin docente

Fuente: https://sega.uach.mx/sega/

70

IV. CONCLUSIONES:
Con base en el anlisis de los resultados se presentan las siguientes conclusiones:

Para el objetivo especfico 1: Describir los criterios de evaluacin docente

empleados por el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)
se cumple totalmente ya que se logra detallar los fundamentos y operacin que
rigen al Programa, destacando el hecho de que los principales criterios
empleados en esta evaluacin docente son: la docencia, la tutora y direccin
individualizada de los estudiantes, la generacin y aplicacin del conocimiento
y la gestin acadmica.

Para el objetivo especfico 2: Describir los criterios de evaluacin docente

empleados por el Programa de Estmulos al Desempeo del Personal
Docente (ESDEPED) tambin se logra totalmente, ya que se precisa con
detalle los lineamientos y procedimientos seguidos por la Universidad
Autnoma de Chihuahua para evaluar y premiar el desempeo docente de
calidad de sus profesores de tiempo completo, destacando los siguientes
criterios de evaluacin: calidad en el desempeo de la docencia, dedicacin a
la docencia y permanencia dedicada en las actividades referentes a la docencia.
Los cuales podran clasificarse en una sola categora (docencia).

-Por su parte el objetivo especfico 3: Describir los criterios de evaluacin

docente empleados por el Sistema Estratgico de Gestin Acadmica
(SEGA) tambin se cumple al mostrar, con detalle la operacin y
reglamentacin del sistema de evaluacin en 360 aplicado al personal
acadmico de la UACH, segn el cual alumnos, maestros y directivos, califican
el desempeo de los profesores atendiendo los siguientes criterios: docencia,
estudio

independiente,

metodologa

del

aprendizaje,

desarrollo

de

competencias, elacin educativa, manejo de contenidos, medios y materiales,

trabajo grupal , evaluacin de los aprendizajes y cumplimento, aspectos que
podran clasificarse como: Docencia y Desarrollo de competencias.

71

Con base en lo anterior se puede afirmar que el Objetivo general: Describir el proceso
de evaluacin del desempeo del profesorado de tiempo completo de la Facultad
de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua
(UACH) se cumple a cabalidad ya que se logra describir detalladamente los tres
instrumentos que emplea la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad
Autnoma de Chihuahua: Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP),
Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente (ESDEPED y Sistema
Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA).

En cuanto a la comprobacin de las hiptesis se presentan las siguientes

conclusiones:
Para la hiptesis especfica 1: Los principales criterios de evaluacin docente
empleados por el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) estn
relacionados con: Docencia, Tutoras y Direccin Individualizada de los
Estudiantes, Generacin y Aplicacin del Conocimiento (GAC) y Gestin
Acadmica, se comprueba ya que con base en la revisin del instrumento de Promep,
los aspectos principalmente evaluados en el desempeo del docente se relacionan
con: docencia, tutoras y direccin individualizada de los estudiantes, generacin y
aplicacin del conocimiento y gestin acadmica.

La hiptesis especfica 2: Los principales criterios de evaluacin docente

empleados por el Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente
(ESDEPED) estn: directamente relacionados con la docencia, tambin se
comprueba, ya que efectivamente se logran identificar los siguientes aspectos, como
los principales criterios de evaluacin docente del programa: calidad en el
desempeo de la docencia, dedicacin a la docencia y permanencia dedicada en
las actividades referentes a la docencia.

La hiptesis especfica 3: Los principales criterios de evaluacin docente

empleados por el Sistema Estratgico de Gestin Acadmica (SEGA) estn:
relacionados exclusivamente con la docencia, se comprueba parcialmente, ya que
72

los criterios empleados para evaluar el desempeo docente por parte de alumnos,
maestros y directivos son: docencia, estudio independiente, metodologa del
aprendizaje, desarrollo de competencias, elacin educativa, manejo de
contenidos, medios y materiales, trabajo grupal , evaluacin de los aprendizajes
y cumplimento, lo que adems de la docencia contempla el desarrollo de
competencias como elementos esenciales de la evaluacin docente.

Con base en lo anterior se puede afirmar que la Hiptesis General: Los instrumentos
de evaluacin del desempeo docente empleados por la Facultad de Contadura
y Administracin de la Universidad Autnoma de Chihuahua considera
principalmente los siguientes aspectos: Docencia, investigacin, gestin y
vinculacin, se comprueba ya que el PROMEP evala principalmente: La enseanza
en clase; nmero y calidad de las publicaciones; investigaciones y actividad creativa;
direccin de trabajos de investigacin de los estudiantes: trabajos, tesinas, tesis,
tutora,

trabajos

en

comisiones

universitarias;

actividades

en

sociedades

profesionales: y servicios a la comunidad, mientras que el ESDEPED evala: la calidad

en el desempeo de la docencia, la dedicacin a la docencia y la permanencia
dedicada en las actividades referentes a la docencia; y el SEGA contempla
principalmente los siguientes aspectos en su evaluacin docente: docencia, estudio
independiente, metodologa del aprendizaje, desarrollo de competencias, elacin
educativa, manejo de contenidos, medios y materiales, trabajo grupal , evaluacin de
los aprendizajes y cumplimento.
Por lo que se pueden clasificar todos estos aspectos individuales en 4 grandes
categoras: Docencia, investigacin, gestin y vinculacin.

73

VII. RECOMENDACIONES:
Con

base

en

las

conclusiones

anteriores,

se

presentan

las

siguientes

recomendaciones:

Simplificar los procesos de evaluacin docentes empleados en la Facultad ya

que implica la conformacin de complejos expedientes del docente, labor que
consume gran cantidad de tiempo, el cual es sustrado de la labor cotidiana de
los profesores de tiempo completo.
En el caso especfico del Programa de Mejoramiento del Profesorado, PROMEP
se debe renovar cada tres aos y mostrar evidencia probatoria de la produccin
de los tres aos anteriores, misma que generalmente est constituida por oficios
elaborados por alguna de las instancias internas de la Facultad, que
desafortunadamente no cuentan con Sistemas Automatizados eficientes que
permitan un mayor control en la emisin de las mismas.
Para el Programa de Estmulos al Personal Docente, ESDEPED, se debe
gestionar cada ao, ya que la evidencia solicitada solo aplica al ao inmediato
anterior, pero que se lleva a cabo con la misma complejidad que consume
numerosas horas-hombre, con el consecuente impacto en la calidad de la
docencia, la investigacin y los dems criterios evaluados por el instrumento.

Para la evaluacin realizada a travs del Sistema Estratgico de Gestin

Acadmica se recomienda un uso ms eficiente de los resultados, que implique
su consideracin como materia prima (insumo) en el diseo de estrategias
tendientes a mejorar la calidad acadmica de la institucin.

74

VIII. BIBLIOGRAFA
OCDE (2010), Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico.
www.dgespe.sep.gob.mx
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (2013), Gobierno de la Repblica, Diario
Oficial de la Federacin, Mxico, D.F.
BID (2013), Teora y evidencia sobre las polticas docentes en pases
desarrollados y en desarrollo (Documento de trabajo del BID # IDB-WP-438).
Programa para la Modernizacin 1989-1994 (1988), Poder Ejecutivo Federal,
Secretara de Educacin Pblica, Mxico, D.F.
Javier Mendoza Rojas (2011), El financiamiento pblico de la Educacin Superior
en Mxico, UNAM, Mxico, D.F.
Alcntara, A. (2013), Tendencias mundiales en la educacin superior: El papel
de los organismos multilaterales.
Programa de Mejoramiento del profesorado, PROMEP (2013), Secretara de
Educacin Pblica, Mxico, D.F.
Reglamento para el Programa de Estmulos al Desempeo Docente, ESPEDEP
(2010), UACH.
Estrada, L. (2012), el desempeo docente, Universidad de Carabobo, Venezuela.
Marn, R. (2003), El modelo educativo de la UACH: elementos para su
construccin, Universidad Autnoma de Chihuahua, Chihuahua, Mxico.
Informe de la UNESCO 2013-2014, Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, 2014, Mxico, D.F.
Hernndez, R. (2010), Metodologa de la Investigacin, Mc Graw Hill, Mxico,
D.F.
Convocatoria ESPEDEP 2015, Universidad Autnoma de Chihuahua (2015),
Chihuahua, Mxico.
www.sega.uach.mx
www.onu.org
www.bid.org

75

IX. ANEXOS:
Anexo 1. Convocatoria al Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente
2015.

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Anexo 2. Formulario de captura ESDEPED

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