Universidad de

Cartagena
Legislacin Aduanera y Portuaria
Tutor:
Adrian Alarios
Estudiantes:
Mara Anglica Alandete
Jhulieth Quintana

2016-2

1. Indicadores de sostenibilidad de las pymes en la regin Caribe.

El SISTEMA DE INDICADORES REGIONALES DEL CARIBE COLOMBIANO (SID)
es una plataforma online de indicadores georeferenciados, construidos y sistematizados por
un grupo de investigadores del Observatorio del Caribe Colombiano para proveer
informacin estadstica oportuna -con base en datos oficiales- sobre el estado, avance o
retroceso de los municipios de la regin Caribe, ciudades capitales y departamentos de
Colombia; proporciona, adems, informacin por rea urbana y rural.
Las empresas pequeas y medianas (PYMES) son consideradas en todo el mundo como los
motores impulsores del crecimiento econmico y de creacin de empleos. Estas empresas
se sitan en el ncleo de la actividad econmica a lo largo y ancho del Gran Caribe, y estn
entre los pilares centrales para el xito del Caribe. Aunque sigue existiendo cierta
disparidad en cuanto a una definicin comn de lo que constituye una empresa de
dimensiones pequeas y medianas, las PYMES permanecen en el centro de un crecimiento
sostenido en toda la regin.
Las PYMES del Caribe representan la mayora de los puestos de trabajo existentes, y son
las generadoras de la mayor parte de los nuevos. En Amrica Latina y el Caribe, las
PYMES representan el 90-95% de los establecimientos/negocios creados en la
manufactura, el comercio y el sector de los servicios. Generan aproximadamente el 85-90%
de los puestos de trabajo y contribuyen en alrededor de un 30-40% al Producto Interno
Bruto (PIB) de los pases de la regin.
La promocin de las Pequeas y Medianas Empresas puede ser considerada como un
enfoque viable para el desarrollo sostenible. Este sector moviliza escasos recursos y con
frecuencia ofrece un balance para los mercados y las economas internas en los pases
menos desarrollados (PMD). Es por ello que las PYMES han seguido siendo uno de los
sectores ms importantes para las naciones del Caribe. Las PYMES representan uno de los
vehculos ms realistas para confrontar el reto del desempleo y la pobreza en muchos
pases, ya que crean el vnculo que conforma el crculo completo entre las empresas y
sectores productivos, y ofrecen un potencial mayor para los productos relevantes
localmente y la innovacin en los servicios.

Se ha llegado a la conclusin de que el desarrollo de las PYMES demanda elementos

rectores especficos, entre ellos la necesidad de un marco fortalecido de legislacin,
polticas, instituciones y bienes pblicos que respalden las perspectivas y oportunidades de
crecimiento dentro del sector.

2. Prcticas de sostenibilidad de las pymes en la regin Caribe.

La sostenibilidad involucra as como los temas econmicos, los temas ambientales y
sociales, y es falso que esto es un asunto exclusivamente de grandes empresas y enormes
corporaciones, al pensarse que son los que tienen los recursos para invertir en estos temas,
y que son los nicos que pueden tener beneficios de gran magnitud al mostrar estos
resultados.
El desarrollo sostenible resulta ser uno de los retos ms complejos de la gestin empresarial
a los que se puede enfrentar los negocios en la actualidad, sin embargo todos los esfuerzos
que realice una empresa para incluir estos temas en la agenda cotidiana, establecindolos no
solo como parte de sus polticas y normas sino como los lineamientos para llevar a cabo las
actividades diarias de cada empleado directo o indirecto, se vern reflejados en la
generacin de valor a clientes, a proveedores, empleados, socios, entidades financieras y a
la comunidad, entre otros.
1. Reduccin de costos operativos: esto puede lograrse si se comienza con
implementacin de buenas prcticas, desde las ms sencillas hasta ms adelante
las que requieren mayor inversin, algunas de ellas pueden ser la renovacin de
las instalaciones de iluminacin por unas ms eficientes y de menor precio, la
implementacin de un sistema de eficiencia energtico que permite una
reduccin del gasto total importante en este rubro, comenzar a transformar la
flota vehicular de gas natural en lugar de gasolina que permite ahorrar hasta un
40% de combustible, e identificar mejoras en los procesos productivos para
disminuir y reutilizar los residuos de materiales que permiten procesos ms
limpios y ahorros considerables.
Las anteriores prcticas y las que cada empresa de acuerdo a su actividad
econmica pueda implementar pueden reducir significativamente tanto los
costos como el impacto ambiental.
2. Mejoramiento de la imagen: incluir en el portafolio productos y servicios verdes
afecta positivamente la imagen de una empresa, y demuestra el compromiso con
la sociedad, sus colaboradores y sus clientes. Hoy en da nosotros como
consumidores exigimos ms conocer las condiciones en las cules se est
desarrollando un negocio, y las implicaciones y responsabilidades que
asumimos al comprar a una marca.

Cuando una empresa cuenta dentro de su sistema de gestin con temas ticos y
de responsabilidad tambin permite disminuir la probabilidad de verse afectado
por incumplimientos o por un mal proceso que puede terminar posiblemente en
una sancin o un desprestigio en los medios o las redes sociales.
Sin embargo no basta solo con tener en cuenta lo anterior, tambin se vuelve
indispensable que la empresa comunique adecuadamente estos resultados para
que cada da se consolide como una empresa sostenible, socialmente
responsable y con buena reputacin.
3.Diferenciacin en el mercado: Gestionar el desarrollo sostenible en una
empresa puede convertirse en una ventaja competitiva, como se mencion puede
ser un diferencial para los clientes pero tambin para las grandes empresas, a las
que cualquier PyME le quisiera venderle sus productos, ya exigen el
cumplimiento de ciertos criterios, la mayora de ellos relacionados con las
buenas prcticas. Adicionalmente, a largo plazo la gestin empresarial adecuada
estos temas puede ser un diferencial en la internacionalizacin de los productos.
Lo anterior no parece algo muy complicado de cumplir, y seguramente muchas PyMEs ya
han comenzado a incluir algunas de estas buenas prcticas o incluso otras que de acuerdo a
su actividad econmica son ms relevantes y generan mayor impacto.
Pero, cules son los principales retos a los que se enfrenta una PyME para comenzar a
gestionar los temas de sostenibilidad?
1. La inclusin de la sostenibilidad dentro de la estrategia de la empresa, es una
tarea difcil si la alta direccin no ha contemplado estos temas dentro de sus
polticas y objetivos estratgicos. Para ello se requiere que la direccin de la
empresa est a cargo de personal con conciencia de responsabilidad social,
ambiental y tica.
2. La participacin y el apoyo de todos los niveles jerrquicos de la
organizacin, puesto que para implementar buenas prcticas se requiere adems
de una gran concientizacin al interior de la organizacin respecto al
compromiso que supone incluir estos temas en las decisiones del da a da de los
empleados.
3. El presupuesto destinado para estos temas tiende a ser muy bajo e incluso a
ser nulo, sin embargo es posible identificar buenas prcticas que no requieran

una gran inversin de dinero pero que ayuden a construir un camino para la
implementacin de mejores prcticas en un mediano plazo.
4.La implementacin de todos los mecanismos de control para los diferentes
procesos con el fin de monitorear el cumplimiento en estos temas, pues
difcilmente se cuenta con una planificacin de procesos y un seguimiento que
garantice el cumplimiento de estas buenas prcticas dentro de toda la
organizacin.
3. Indicadores de productividad portuaria.
La productividad de un puerto se mide generalmente en trminos del tiempo de servicio de
una nave, la velocidad de transferencia y el tiempo de permanencia de la carga en el puerto.
Los indicadores que se aplican para saber si los activos se estn utilizando en forma
intensiva, generalmente se refieren al tonelaje transferido por la nave en el puerto y el
volumen de carga transferido puesto que los servicios portuarios en lo principal se prestan a
las naves y a la carga, Sin embargo, recientemente, el foco al medir productividad en una
terminal portuaria est en dos indicadores centrales, la interface con el transporte terrestre y
la interface con la nave, denominadas frecuentemente como: a) el tiempo en la terminal de
los camiones y b) la tasa de contenedores por hora de descarga o carga de la nave.
Hay acuerdo importante en que estos dos aspectos son centrales y afectan cualquier aspecto
de la productividad portuaria. Mucho se sabe sobre cmo medir estos dos factores; y existe
suficiente informacin respecto al estado de estos indicadores en varios estudios sobre
puertos en varias regiones del mundo.
La medicin de la productividad puede resumirse en indicadores de largo plazo e
indicadores de corto plazo, entre los cuales tenemos:
Indicadores financieros
Se puede relacionar sus ingresos y gastos de la operacin con el registro grueso o neto de la
nave y el tonelaje total del cargo manejado en el puerto.
Indicadores operacionales
Nos permite indicar que el tonelaje medio transferido por hora de la nave sera obtenido
dividiendo el tonelaje total de carga que es embarcado y desembarcado por el nmero total
de horas de operacin de esas naves.
Productividad de la nave= Tonelaje trasferido/ Tiempo de operacin en hora.

Al medir en toneladas por hora de cuadrilla, el Tamao de la cuadrilla es un factor

determinante. Por lo general y hasta un cierto punto, mientras ms grande es el tamao de
la cuadrilla mayor es su productividad
Productividad
de
la
cuadrilla
=Tonelaje
transferido
por
la
cuadrilla
/Tiempo de operacin de la cuadrilla.
Permite determinar el rendimiento de la gra entoneladas por hora. Este rendimiento se ve
afectado por las caractersticas de lacara
Toneladas de las gras=Tonelaje transferido por las gras/Tiempo de operacin de las
gras.

4. Agencias de aduanas y su clasificacin.

Segn el actual decreto 390 de 07 de Marzo de 2016 las agencias de aduanas son:
Personas jurdicas autorizada por la DIAN para prestar servicios de representacin a los
importadores, exportadores o declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems
formalidades aduaneras conexas con el mismo, en las condiciones y bajo la observancia los
requisitos establecidos en el Decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn desarrollar las
actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil
y de servicio, orientada a garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de
comercio exterior vigentes y con cualquier trmite o procedimiento para la de los destinos
aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros.
Conforme con los parmetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se
clasifican en cuatros niveles segn el patrimonio lquido que posean y puedan soportar
contablemente.
Clasificacin:
Nivel 1: Debe ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la
totalidad de las operaciones de comercio exterior.
Nivel 2: Debe ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de
operaciones sobre las cuales no exista limitacin alguna para ejercer el
agenciamiento aduanero.
Nivel 3: Debe ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
aduaneras de las administraciones de la DIAN de: Bucaramanga, Cartago, Ccuta,
Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab o Valledupar y

dems administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre

las cuales no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
Nivel 4: Debe ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
aduaneras de las administraciones de la DIAN de: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto
Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o Yopal y dems administraciones que
establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
5. Balanza comercial de Colombia en los ltimos 5 aos.
La balanza de pagos de Colombia registra los flujos reales y financieros que el pas
intercambia con el resto de las economas del mundo, de acuerdo con el Manual de Balanza
de Pagos y Posicin de Inversin Internacional del FMI, Presenta dos grandes cuentas: la
cuenta corriente y la cuenta financiera.
La cuenta corriente contabiliza nuestras exportaciones e importaciones de bienes y
servicios, los ingresos y egresos por renta de los factores (ingreso primario) y por
transferencias corrientes (ingreso secundario).
La cuenta financiera, que presenta el mismo signo de la cuenta corriente, registra las
fuentes de financiacin externa (si hay dficit corriente) o la capacidad de otorgar recursos
al resto del mundo (si hay supervit corriente). Los flujos financieros se desagregan en
inversin directa, inversin de cartera y otra Inversin (prstamos, crditos comerciales y
otros movimientos financieros) y la variacin de las reservas internacionales.
Enero - Junio 2016
Durante el primer semestre de 2016 la cuenta corriente de la balanza de pagos del pas
arroj un dficit de US$ 6.284 millones (m), inferior en US$ 3.233 m al registrado en
igual perodo un ao atrs Como proporcin del PIB semestral, el dficit fue de 4,8%,
lo que signific una reduccin de 1,5 puntos porcentuales (pp.) frente al dficit de 6,3%
del PIB observado un ao atrs1 . En lo corrido de 2016 a junio, la cuenta financiera,
incluyendo una disminucin de las reservas internacionales por US$ 57 m, registr
entradas netas de capital por US$ 6.805 m, inferiores en US$ 2.755 m a lo observado en
igual perodo de 2015 cuando totalizaron US$ 9.560 m2 . En trminos del PIB
semestral, la cuenta financiera disminuy de 6,3% a 5,2% (Cuadro 1). Por su parte, los
errores y omisiones durante 2016 a junio se estimaron en US$ -520 m.
Enero - Marzo 2016

Durante el primer trimestre de 2016 la cuenta corriente de la balanza de pagos del

pas arroj un dficit de US$ 3,381 millones (m), inferior en US$ 1,809 m al
registrado en igual perodo un ao atrs (Cuadro 1). Como proporcin del PIB
trimestral, el dficit fue de 5.6%, lo que signific una reduccin de 1.4 puntos
porcentuales (pp.) frente al dficit de 7.0% del PIB registrado en el primer trimestre
del ao anterior, En lo corrido de 2016 a marzo, la cuenta financiera, incluyendo
variacin de reservas internacionales por US$ 98 m, registr entradas netas de
capital por US$ 3,240 m, inferiores en US$ 2,049 m a lo observado en igual perodo
de 2015 cuando totalizaron US$ 5,289 m2 . En trminos del PIB trimestral, la
cuenta financiera se redujo de 7.2% a 5.4%
Enero - diciembre 2015
Durante 2015 la cuenta corriente de la balanza de pagos del pas arroj un dficit de
US$ 18,925 m, inferior en US$ 668 m al registrado un ao atrsComo proporcin
del PIB, el dficit se ubica en 6.5% lo que significa un incremento de 1.3 puntos
porcentuales (pp.) frente al dficit de 5.2% del PIB registrado durante el ao
anterior2 . Resulta entonces claro que el incremento del dficit como proporcin del
PIB no refleja el menor valor absoluto del dficit de la cuenta corriente en dlares,
sino que se explica por la reduccin en dlares del PIB corriente, debido a la
depreciacin de 37% del peso frente al dlar entre 2014 y 2015. En cuanto a su
comportamiento trimestral, la cuenta corriente en el cuarto trimestre de 2015
registr un dficit de US$ 4,343 m, inferior en US$ 2,081 m al observado un ao
atrs. Como proporcin del PIB trimestral en dlares, el dficit del cuarto trimestre
de 2015 fue de 6%, menor en 0.7 pp respecto al dficit del mismo perodo de 2014.
En 2015, la cuenta financiera, incluyendo variacin de reservas internacionales por
US$ 415 m, registr entradas netas de capital por US$ 19,201 m, inferiores en US$
635 m a lo observado en 2014 cuando se ubicaron en US$ 19,836 m 3 . En trminos
del PIB, la cuenta financiera se elev de 5.2% a 6.6% (Cuadro 1), explicado por el
efecto de la depreciacin del peso sobre la medicin en dlares del PIB corriente.
Enero - septiembre 2015
Durante el perodo enero septiembre de 2015 la cuenta corriente de la balanza de
pagos del pas arroj un dficit de 6.6% del PIB (Cuadro 1), lo que significa un
incremento de 1,9 puntos porcentuales (pp.) frente al dficit de 4.7% del PIB
registrado durante el mismo perodo del ao anterior. El 90% de dicho incremento
(1.7 pp.) se explica por el menor valor en dlares del PIB corriente debido a la
depreciacin del peso frente al dlar . El 10% restante (0.2 pp.) obedece a la
ampliacin del dficit en dlares (US$ 1,246 millones, m) al pasar de US$ 13,222 m
a US$ 14,469 m. entre dichos perodos. En cuanto a su comportamiento trimestral,
el balance de la cuenta corriente para el tercer trimestre de 2015 arroj un dficit de
US$ 5,255 m, superior en slo US$ 283 m al dficit de US$ 4,972 m, observado un

ao atrs. No obstante, como proporcin del PIB en dlares, el dficit del tercer
trimestre de este ao ascendi a 7.7%, lo que significa un incremento de 2.7 pp
respecto al dficit de 5% del PIB trimestral en dlares observado para el mismo
perodo de 2014. Resulta entonces claro que el incremento del dficit como
proporcin del PIB no refleja un mayor valor absoluto del dficit de la cuenta
corriente en dlares, sino que bsicamente se explica por el menor valor en dlares
del PIB corriente, debido a la depreciacin de 54% del peso frente al dlar entre
estos dos trimestres. Entre enero y septiembre de 2015, la cuenta financiera,
incluyendo variacin de reservas internacionales por US$ 288 m, registr entradas
netas de capital por US$ 14,972 m, superiores en US$ 1,556 m a lo observado un
ao atrs cuando se ubicaron enUS$ 13,417 m 3 . En trminos del PIB a septiembre,
la cuenta financiera se elev de 4.7% a 6.8% (Cuadro 1), explicado principalmente
por el efecto de la depreciacin del peso sobre la medicin en dlares del PIB
corriente. Por su parte, los errores y omisiones durante lo corrido del ao a
septiembre se estimaron en US$ -504 m.
Enero - junio 2015
Durante el primer semestre de 2015 la balanza de pagos del pas1 registr un dficit
en la cuenta corriente de US$ 9,466 millones (m) (6.2% del PIB semestral 2 ) que
fue financiado con entradas de capital de US$ 9,019 m 3 equivalente al 5.9% del
PIB semestral (incluyendo acumulacin de reservas internacionales por US$ 164
m). Los errores y omisiones se estimaron en US$ 447 m 4
Es necesario resaltar que la ampliacin anual del dficit corriente como porcentaje
del PIB semestral, de 4.5% a 6.2% (1.7 puntos porcentuales), 1.3 pp se explica por
el efecto de la depreciacin del peso frente al dlar en la medicin en dlares del
PIB corriente5 y 0.4 pp por el mayor dficit en dlares. Efecto similar ocurre en el
indicador de cuenta financiera como proporcin del PIB.
En igual periodo, la cuenta financiera, incluyendo variacin de reservas
internacionales por US$ 164 m, registr entradas netas de capital por US$ 9,019 m,
superiores en US$ 740 m a lo observado un ao atrs cuando se ubic en US$ 8,279
m. En trminos del PIB semestral, la cuenta financiera se elev de 4.5% a 5.9%6 .
Enero - marzo 2015
Durante el primer trimestre de 2015 la balanza de pagos del pas1 registr un dficit
en la cuenta corriente de US$ 5,136 millones (m) (7.0% del PIB trimestral2 ) que
fue financiado con entradas de capital de US$ 4,796 m 3 equivalente al 6.5% del
PIB trimestral (incluyendo acumulacin de reservas internacionales por US$ 69 m).
Los errores y omisiones se estimaron en US$ 340 m 4 . (Cuadro 1). Es necesario
resaltar que la ampliacin anual del dficit corriente como porcentaje del PIB
trimestral, de 4.6% a 7.0% (2.4 puntos porcentuales), 1.1 pp se explica por el mayor
dficit en dlares y 1.3 pp por el efecto de la depreciacin del peso frente al dlar en

la medicin en dlares del PIB corriente. Efecto similar ocurre en el indicador de

cuenta financiera como proporcin del PIB.
Los principales resultados del primer trimestre de 2015 se describen a continuacin:
El dficit corriente de 2015 a marzo fue superior en US$ 1,103 m al registrado un
ao atrs (US$ 4,032 m), y como proporcin del PIB trimestral se elev de 4.6% a
7.0%6 .
En igual periodo, la cuenta financiera, incluyendo variacin de reservas
internacionales por US$ 69 m, registr entradas netas de capital por US$ 4,796 m,
superiores en US$ 558 m a lo observado un ao atrs cuando se ubic en US$ 4,238
m. En trminos del PIB, la cuenta financiera se elev de 4.8% a 6.5%7 .
En el perodo de anlisis, la acumulacin de reservas internacionales fue de US$ 69
m.
Enero Marzo 2014
Durante 2014 la balanza de pagos del pas1 registr un dficit en la cuenta corriente
de US$ 19,783 millones (m) (5.2% del PIB 2 ) que fue financiado con entradas de
capital y acumulacin de reservas internacionales de US$ 19,512 m 3 , equivalente
al 5.2% del PIB. Los errores y omisiones se estimaron en US$ 270 m 4.
El dficit corriente de 2014 fue superior en US$ 7,450 m al registrado un ao atrs
(US$ 12,333 m), y como proporcin del PIB se elev de 3.2% a 5.2%.
En igual periodo, la cuenta financiera, incluyendo variacin de reservas
internacionales, registr entradas netas de capital por US$ 19,512 m, superiores en
US$ 7,677 m a lo observado un ao atrs cuando se ubic en US$ 11,836 m. En
trminos del PIB, la cuenta financiera se elev de 3.1% a 5.2%.
En el perodo de anlisis, la acumulacin de reservas internacionales fue de US$
4,437 m.

Enero - septiembre 2014

En el acumulado del ao a septiembre, la balanza de pagos del pas1 registr un
dficit en la cuenta corriente por US$ 12.855 millones (m) (4,6% del PIB
acumulado a septiembre2 ) que fue financiado con entradas de capital extranjero y
acumulacin de reservas internacionales de US$ 12.789 m (aumento neto de los
pasivos externos), equivalente al 4,5% del PIB a septiembre. Los errores y
omisiones se estimaron en US$ 66 m 3.
El dficit corriente a septiembre de 2014 es superior en US$ 3.645 m al de un ao
atrs (US$ 9.210 m), y como proporcin del PIB se elev de 3,3% a 4,6%.
En igual periodo, la cuenta financiera, incluyendo variacin de reservas
internacionales, registr entradas netas de capital por US$ 12.789 m, superiores en
US$ 4.310 m a lo observado un ao atrs cuando se ubic en US$ 8.480 m. En
trminos del PIB a septiembre, la cuenta financiera se elev de 3,1% a 4,5%.
En el perodo de anlisis, la acumulacin de activos de reserva fue de US$ 3.891 m.

 Enero- diciembre 2013

La balanza de pagos del pas en 20131 registr un dficit en la cuenta corriente por US$
12,722 millones (m) (3.4% del PIB 2 ), un supervit en la cuenta de capital y financiera
de US$ 19,174 m (5.1% del PIB), una estimacin de errores y omisiones 3 por US$ 505
m, y una acumulacin de reservas originadas en transacciones de balanza de pagos de
US$ 6,957 m.
Al comparar los resultados del dficit de la cuenta corriente registrados en 2013 con
los observados un ao atrs (US$ 11,834 m), se observa un incremento en US$ 887
m. Como proporcin del PIB, el dficit corriente pas anualmente de 3.2% a 3.4%.
En 2013, la cuenta de capital y financiera registr un supervit de US$ 19,174 m,
superior en US$ 1,779 m al observado un ao atrs cuando se ubic en US$ 17,395
m. En trminos del PIB, este supervit se elev anualmente de 4.7% a 5.1%.
En el perodo de anlisis, la acumulacin de reservas internacionales brutas fue de
US$ 6,165 m, originadas en transacciones de balanza de pagos por US$ 6,957 m y
en desvalorizaciones por tipo de cambio y precio por US$ 792 m. La acumulacin
de reservas durante 2013 fue superior en US$ 994 m a la observada en 2012.