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AoIN22
Quito,martes25de
juniode2013
Valor:US$1.25+IVA
ING.HUGODELPOZOBARREZUETA
DIRECTOR
Funcin Legislativa
Quito:Avenida12deOctubre
N1690yPasajeNicolsJimnez
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ASAMBLEA NACIONAL
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ImpresoenEditoraNacional
24pginas
www.registroficial.gob.ec
Alserviciodelpas
desdeel1dejuliode1895
LEY ORGNICA DE
COMUNICACIN
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, la disposicin transitoria primera de la Constitucin de
la Repblica publicada en el registro oficial No. 449 del 20
de octubre del 2008 dispone que el rgano legislativo
apruebe la Ley de Comunicacin;
Que, en el Estado constitucional de derechos y justicia, en
concordancia con principios y normas de la Convencin
Interamericana sobre Derechos Humanos, se reconocen los
derechos a la comunicacin, que comprenden: libertad de
expresin, informacin y acceso en igualdad de condiciones
al espectro radioelctrico y las tecnologas de informacin y
comunicacin;
Que, el artculo 384 de la Constitucin de la Repblica,
establece que el sistema de comunicacin social debe
asegurar el ejercicio de los derechos a la comunicacin, la
informacin y la libertad de expresin y fortalecer la
participacin ciudadana;
Que, es necesario crear los mecanismos legislativos idneos
para el pleno y eficaz ejercicio del derecho a la
comunicacin de todas las personas, en forma individual o
colectiva;
Que, es indispensable adecuar un rgimen de legislacin
especializado que procure el ejercicio de los derechos de
una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa,
participativa, en todos los mbitos de la interaccin social,
por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus
propios smbolos;
Que, a travs de la promocin y creacin de medios de
comunicacin social se garantiza el acceso de igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro
radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias;
Que, es necesario utilizar los mecanismos constitucionales,
legales y tcnicos para afianzar el acceso y uso de todas las
formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y otras
que permitan la inclusin de personas con discapacidad;
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que el Proyecto de
LEY ORGNICA DE COMUNICACIN, fue discutido
y aprobado en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE:
22 de diciembre de 2009 y 5 de
enero de 2010
SEGUNDO DEBATE:
16, 22 y 24 de noviembre de
2011, 11 de abril de 2012 y 14
de junio de 2013.
Quito, 17 de junio de 2013.
b.
c.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
3.
k.
b.
Abstenerse
de
omitir
y
tergiversar
intencionalmente elementos de la informacin u
opiniones difundidas;
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
4.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Distinguir
claramente
entre
el
material
informativo, el material editorial y el material
comercial o publicitario;
h.
i.
j.
CAPTULO II
Derechos a la comunicacin
SECCIN I
Derechos de libertad
Art. 17.- Derecho a la libertad de expresin y opinin.Todas las personas tienen derecho a expresarse y opinar
libremente de cualquier forma y por cualquier medio, y
sern responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.
Art. 18.- Prohibicin de censura previa.- Queda prohibida
la censura previa por parte de una autoridad, funcionario
pblico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra
persona que en ejercicio de sus funciones o en su calidad
revise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a su
difusin a travs de cualquier medio de comunicacin, a fin
de obtener de forma ilegtima un beneficio propio,
favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero.
Los medios de comunicacin tienen el deber de cubrir y
difundir los hechos de inters pblico. La omisin
deliberada y recurrente de la difusin de temas de inters
pblico constituye un acto de censura previa.
SECCIN II
Derechos de igualdad e interculturalidad
Art. 33.- Derecho a la creacin de medios de
comunicacin social.- Todas las personas, en igualdad de
oportunidades y condiciones, tienen derecho a formar
medios de comunicacin, con las limitaciones
constitucionales y legales establecidas para las entidades o
grupos financieros y empresariales, sus representantes
legales, miembros de su directorio y accionistas.
SECCIN III
Derechos de los comunicadores
Art. 39.- Derecho a la clusula de conciencia.- La clusula
de conciencia es un derecho de los comunicadores sociales
y las comunicadoras sociales, que tiene por objeto
garantizar la independencia en el desempeo de sus
funciones.
Las y los comunicadores sociales podrn aplicar la clusula
de conciencia, sin que este hecho pueda suponer sancin o
perjuicio, para negarse de manera motivada a:
1.
2.
TTULO III
Sistema de Comunicacin Social
CAPTULO I
Alcance
Art. 45.- Conformacin.- El Sistema de Comunicacin
Social se conformar por instituciones de carcter pblico,
las polticas y la normativa, as como con los actores
privados, comunitarios y ciudadanos que se integren
voluntariamente a l, de acuerdo al reglamento de esta Ley.
Art. 46.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Comunicacin
tiene los siguientes objetivos:
1. Articular los recursos y capacidades de los actores
pblicos, comunitarios y privados que conforman el
Sistema para lograr el pleno ejercicio de los derechos
de la comunicacin reconocidos en la Constitucin, en
esta Ley y en otras normas del ordenamiento jurdico
ecuatoriano;
2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificacin
pblica participativa y descentralizada para la
definicin, control social y adecuacin de todas las
polticas pblicas de comunicacin;
3. Monitorear y evaluar las polticas pblicas y los planes
nacionales establecidos e implementados por las
autoridades con competencias relativas al ejercicio de
los derechos a la comunicacin contemplados en esta
Ley; y, formular recomendaciones para la optimizacin
de la inversin pblica y el cumplimiento de los
objetivos y metas definidos en el Plan Nacional de
Desarrollo relacionados con los derechos a la
comunicacin; y,
4. Producir permanentemente informacin sobre
avances y dificultades en la aplicabilidad de
derechos de la comunicacin, el desempeo de
medios de comunicacin, y el aprovechamiento de
los
los
los
las
CAPTULO II
De la institucionalidad para la Regulacin y el Control
Art. 47.- Consejo de Regulacin y Desarrollo de la
Informacin y Comunicacin.- El Consejo de Regulacin
y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin es un
cuerpo colegiado con personalidad jurdica, autonoma
funcional, administrativa y financiera, cuyo presidente
ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de
esta entidad.
Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.
4. Un representante
Descentralizados.
de
los
de
Participacin
Gobiernos Autnomos
ciudadanas
Informativos -I;
2.
De opinin -O;
3.
Formativos/educativos/culturales -F;
4.
Entretenimiento -E;
5.
Deportivos -D; y,
6.
Publicitarios -P.
TTULO V
Medios de comunicacin social
Art. 70.- Tipos de medios de comunicacin.- Los medios
de comunicacin social son de tres tipos:
1. Pblicos;
2. Privados; y,
3. Comunitarios.
Art. 71.- Responsabilidades comunes.- La informacin es
un derecho constitucional y un bien pblico; y la
comunicacin social que se realiza a travs de los medios de
comunicacin es un servicio pblico que deber ser
prestado con responsabilidad y calidad, respetando los
derechos de la comunicacin establecidos en la
Constitucin, los instrumentos internacionales y
contribuyendo al buen vivir de las personas.
Todos los medios de comunicacin tienen las siguientes
responsabilidades comunes en el desarrollo de su gestin:
1. Respetar los derechos humanos y promover su plena
aplicabilidad;
2. Desarrollar el sentido crtico de los ciudadanos y
promover su participacin en los asuntos de inters
general;
3. Acatar y promover la obediencia a la Constitucin, a las
leyes y a las decisiones legtimas de las autoridades
pblicas;
4. Promover espacios de encuentro y dilogo para la
resolucin de conflictos de inters colectivo;
5. Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad;
6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso ilegtimo
que los funcionarios estatales o personas particulares
hagan de los poderes pblicos y privados;
7. Impedir la difusin de publicidad engaosa,
discriminatoria, sexista, racista o que atente contra los
derechos humanos de las personas;
Los
funcionarios
estatales
sern
responsables
administrativa, civil y penalmente por las afectaciones a los
derechos de la comunicacin que no se hallen expresamente
autorizadas en virtud del estado de excepcin.
SECCIN II
Medios de comunicacin privados
Art. 84.- Definicin.- Los medios de comunicacin
privados son personas naturales o jurdicas de derecho
privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es la
prestacin de servicios pblicos de comunicacin con
responsabilidad social.
SECCIN III
Medios de comunicacin comunitarios
Art. 85.- Definicin.- Los medios de comunicacin
comunitarios son aquellos cuya propiedad, administracin y
direccin corresponden a colectivos u organizaciones
sociales sin fines de lucro, a comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
Los medios de comunicacin comunitarios no tienen fines
de lucro y su rentabilidad es social.
Art. 86.- Accin afirmativa.- El Estado implementar las
polticas pblicas que sean necesarias para la creacin y el
fortalecimiento de los medios de comunicacin
comunitarios como un mecanismo para promover la
pluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad;
tales como: crdito preferente para la conformacin de
medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de
SECCIN VI
Produccin nacional
Art. 97.- Espacio para la produccin audiovisual
nacional.- Los medios de comunicacin audiovisual, cuya
seal es de origen nacional, destinarn de manera
progresiva, al menos el 60% de su programacin diaria en
el horario apto para todo pblico, a la difusin de
contenidos de produccin nacional. Este contenido de
origen nacional deber incluir al menos un 10% de
produccin nacional independiente, calculado en funcin de
la programacin total diaria del medio.
La difusin de contenidos de produccin nacional que no
puedan ser transmitidos en horario apto para todo pblico
ser imputable a la cuota de pantalla que deben cumplir los
medios de comunicacin audiovisual.
Para el cmputo del porcentaje destinado a la produccin
nacional y nacional independiente se exceptuar el tiempo
dedicado a publicidad o servicios de televenta.
La cuota de pantalla para la produccin nacional
independiente se cumplir con obras de productores
acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine
y de la produccin audiovisual nacional.
Art. 98.- Produccin de publicidad nacional.- La
publicidad que se difunda en territorio ecuatoriano a travs
de los medios de comunicacin deber ser producida por
personas naturales o jurdicas ecuatorianas, cuya titularidad
de la mayora del paquete accionario corresponda a
personas ecuatorianas o extranjeros radicados legalmente en
el Ecuador, y cuya nmina para su realizacin y produccin
la constituyan al menos un 80% de personas de
nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente radicados
en el pas. En este porcentaje de nmina se incluirn las
contrataciones de servicios profesionales.
Se prohbe la importacin de piezas publicitarias producidas
fuera del pas por empresas extranjeras.
Para efectos de esta ley, se entiende por produccin de
publicidad a los comerciales de televisin y cine, cuas para
radio, fotografas para publicidad esttica, o cualquier otra
pieza audiovisual utilizada para fines publicitarios.
No podr difundirse la publicidad que no cumpla con estas
disposiciones, y se sancionar a la persona natural o jurdica
que ordena el pautaje con una multa equivalente al 50 % de
lo que hubiese recaudado por el pautaje de dicha publicidad.
En caso de la publicidad esttica se multar a la empresa
que difunde la publicidad.
Se excepta de lo establecido en este artculo a la
publicidad de campaas internacionales destinadas a
promover el respeto y ejercicio de los derechos humanos, la
paz, la solidaridad y el desarrollo humano integral.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las instituciones y autoridades que deben
designar miembros para el Consejo de Regulacin y
Desarrollo de la Informacin y Comunicacin cumplirn
esta obligacin en un plazo no mayor de 30 das, contados a
partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Los contratos privados relacionados con el
uso y aprovechamiento de las frecuencias del espectro
radioelctrico de radio y televisin abierta, legtimamente
celebrados de conformidad con las normas legales y
constitucionales anteriores a la publicacin de esta Ley en
el Registro Oficial, sern respetados hasta la terminacin
del plazo del contrato de concesin.
TERCERA.- Las personas que consten como
concesionarios de frecuencias del servicio de radiodifusin
sonora y de televisin abierta, en el plazo de treinta das a
partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial,
debern presentar a la Autoridad de Telecomunicaciones
una declaracin juramentada en la que conste que la
persona natural o jurdica concesionaria es quien utiliza la
concesin y/u opera la estacin autorizada por lo menos en
los dos ltimos aos.
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
f.)
Rafael
Correa
Delgado,
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.