La Educación Superior en México en Cifras PDF

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Educativos
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Indice Captulo 10
10. EDUCACIN SUPERIOR ....................................... 2
10.1 SITUACIN ACTUAL DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR. .............. 2
10.1.1 De los diversos tipos de establecimientos. ........................................................... 2
10.1.2 La autonoma universitaria. ..................................................................................... 2
10.1.3 La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior. ....................................... 3
10.1.4 La Ley para la Coordinacin y la Asignacin de Recursos Federales. ................ 3
10.1.5 Rasgos generales del sistema de educacin superior. ......................................... 4
10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLGICAS. ....................... 4

10.2.1 Centros de estudios universitarios. ........................................................................ 5
10.2.2 Centros de estudios tecnolgicos. ......................................................................... 7
10.2.3 Caractersticas generales de la titulacin, de la oferta educativa y de la organizacin acadmica. ........................................................................................................ 10
10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIN SUPERIOR. ................................. 12

10.3.1 El tiempo de dedicacin. ........................................................................................ 12
10.3.2 La calificacin acadmica. .................................................................................... 14
10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIN SUPERIOR. ....................................... 15

10.4.1 La distribucin del alumnado. ............................................................................... 15
10.4.2 Participacin femenina. ......................................................................................... 17
10.4.3 Ingreso a la Universidad. ....................................................................................... 18
10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA. ................................. 19

10.5.1 Relaciones entre el primer ingreso, egreso y titulacin. .................................... 19
10.5.2 El sistema de evaluacin y calificacin de los estudiantes. .............................. 19
10.6 REFORMAS EN CURSO. ................................................................................ 19
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10. EDUCACIN SUPERIOR

10.1 SITUACIN ACTUAL DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR.
10.1.1 De los diversos tipos de establecimientos 1.
La educacin superior en Mxico es un conjunto de instituciones pblicas y privadas, con rgimen
jurdico, ofertas profesionales y de postgrado, antigedad, tamao, capacidad de investigacin,
instalaciones y recursos intelectuales diferentes.
Por su rgimen jurdico, existen universidades pblicas autnomas, universidades pblicas
estatales, instituciones dependientes del Estado, instituciones privadas libres e instituciones privadas
reconocidas por la SEP, los gobiernos de los estados o los organismos descentralizados del Estado.
Las universidades a las que el Congreso de la Unin o los congresos de los estados les otorguen
la autonoma, son organismos descentralizados del Estado.
Las universidades pblicas estatales son creadas por los congresos de los estados como
organismos pblicos con personalidad jurdica propia. Pueden ser descentralizadas del Estado, pero no
tienen autonoma, pues en la designacin de sus autoridades interviene el gobierno de la entidad. Por
lo general, no obstante, estas universidades determinan sus actividades acadmicas (Rangel, 1983: 33).
Las instituciones dependientes del Estado son centralizadas o desconcentradas. Sus autoridades
son designadas por el Poder Ejecutivo Federal o por el Poder Ejecutivo del estado correspondiente. En
general, el gobierno federal tambin ejerce control sobre la forma de administracin y los planes y
programas de estudio. Las instituciones del gobierno federal dependen en su mayora de la Secretara
de Educacin Pblica, aunque otras Secretaras de Estado tambin tienen bajo su cargo algunas
instituciones (Rangel, 1983: 33).
Las instituciones privadas libres son organismos con reconocimiento de validez oficial mediante
acuerdo expreso del presidente de la Repblica, con base en el Reglamento para la Revalidacin de
Grados y Ttulos Otorgados por Escuelas Libres Universitarias, del 26 de junio de 1940 (Rangel, 1983:
34).
Por el tipo de ofertas hay instituciones universitarias, tcnicas y de estudios de normal. Algunas
instituciones tienen una amplia gama de ofertas formativas, otras slo ofrecen una o muy pocas opciones
profesionales. Hay instituciones que se han especializado en estudios tcnicos y cientficos y otras que
ofrecen estudios profesionales de corte tradicional. No existe una definicin legal estricta que establezca
las condiciones para que las instituciones puedan adoptar la denominacin de universidad o de
tecnolgico, pero en general las universitarias ofrecen un mnimo de seis carreras profesionales en tres
reas de estudio y, por lo menos, tienen una carrera en el rea de Ciencias Sociales y Administrativas
o en la de Educacin y Humanidades. Las tecnolgicas pueden reunir estas caractersticas, pero sus
prioridades formativas se ubican en el rea de Ingeniera y Tecnologa o en la de Ciencias Agropecuarias.
La educacin normal en Mxico es de nivel superior, pero su descripcin se har en el captulo
correspondiente al personal docente.
10.1.2 La autonoma universitaria.

La autonoma universitaria est definida en el artculo tercero de la Constitucin Poltica de Mxico
en los siguientes trminos:
Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue
autonoma tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad
de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y
programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y
administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta constitucin, en los trminos y con las
modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y
los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere.
Las leyes orgnicas de las universidades que gozan de autonoma, expedidas por los congresos
estatales o el federal, contienen principios similares. En general la autonoma se concibe como:
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a) la universidad tiene el derecho de designar a sus autoridades y a organizarse como mejor lo

considere para expedir sus normas y reglamentos dentro de lo establecido por la ley orgnica
respectiva;
b) la universidad goza de libertad de ctedra y designa a su personal acadmico; expide
certificados, grados y ttulos; otorga validez a los estudios realizados en otros establecimientos
nacionales y extranjeros; de acuerdo con sus normas, reconoce o incorpora estudios de bachillerato o licenciatura impartidos en instituciones privadas;
c) la universidad administra libremente su patrimonio y determina su presupuesto. Los ingresos de
las universidades pblicas autnomas provienen en gran medida del gobierno federal y de los
gobiernos estatales.
10.1.3 La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior.

La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior del 29 de diciembre de 1978 contiene un
conjunto de principios y disposiciones mediante los cuales se establecen las condiciones de integracin,
composicin, expansin y desarrollo de la educacin de este nivel. De conformidad con esta ley, la
funcin educativa superior comprende la promocin, establecimiento, direccin y sostenimiento de
servicios educativos, cientficos, tcnicos y artsticos; edicin de libros y produccin de material
didctico; expedicin de constancias y certificados de estudios; otorgamiento de diplomas, ttulos y
grados; autorizacin para impartir estudios y reconocimiento de validez oficial y otras acciones ms.
La educacin superior se define como aquella que es posterior al bachillerato o su equivalente, que
se compone por la licenciatura y los grados acadmicos de maestra y doctorado, las carreras
profesionales cortas, los cursos de actualizacin y especializacin y est compuesto por la educacin
normal, la tecnolgica y la universitaria. Al mismo tiempo, la educacin superior puede ser centralizada,
descentralizada, autnoma o privada (Rangel, 1983: 94-96). Las instituciones privadas reconocidas por
la SEP, los gobiernos de los estados u organismos descentralizados del Estado son establecimientos
que requieren reconocimiento de validez oficial (Rangel, 1983: 33).
La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior establece la necesidad de coordinar el
servicio pblico de educacin superior de la Federacin, los estados y los municipios. Asimismo, a nivel
institucional y de prestacin de servicios, la coordinacin se refiere a las prioridades nacionales,
regionales y estatales, as como a los programas institucionales de docencia, investigacin y difusin de
la cultura. La coordinacin no es funcin del Estado sino de todos los que participan en la educacin
superior; al Estado le corresponde propiciar, apoyar, impulsar y promover la coordinacin y tambin
participar en ella (Rangel, 1983: 96-99).
10.1.4 La Ley para la Coordinacin y la Asignacin de Recursos Federales.

En cuanto a la asignacin de recursos,
El artculo 21 de la Ley mencionada seala que:
La Federacin, dentro de sus posibilidades presupuestales y en vista de las necesidades de
docencia, investigacin y difusin de la cultura de las instituciones pblicas de educacin superior, les
asignar recursos conforme a la ley para el cumplimiento de sus fines.
Y el artculo 23 indica que:
Los recursos que conforme al Presupuesto de Egresos de la Federacin se asignen a las
instituciones de educacin superior se determinarn atendiendo a las prioridades nacionales y a la
participacin de las instituciones en el desarrollo del sistema de educacin y considerando la planeacin
institucional y los programas de superacin acadmica y de mejoramiento administrativo, as como el
conjunto de gastos de operacin previstos.
La Ley establece la distincin entre los subsidios federales ordinarios y los especficos. Los
primeros se entregan por calendario durante el ejercicio fiscal ms los adicionales que pueden otorgarse
para atender necesidades extraordinarias (artculos 24 y 25). Los subsidios especficos se destinan
mediante convenios para desarrollar proyectos determinados de superacin institucional, acadmica o
administrativa (art. 26). La Ley establece en su artculo 27 que las instituciones de educacin superior
debern aplicar los fondos federales estrictamente a las actividades para las que fueron asignados y de
conformidad con las leyes respectivas (Rangel, 1983: 104-105).
Desde 1980, los recursos federales a las IES pblicas de los estados de la Federacin se entregan
por conducto de los gobiernos estatales, de conformidad con el Convenio nico de Coordinacin y con
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los convenios suscritos por los gobiernos de las entidades federativas, la Secretara de Educacin
Pblica y, en la actualidad, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico2 (Rangel, 1983: 104-105).
10.1.5 Rasgos generales del sistema de educacin superior. 3

Los rasgos ms sobresalientes del actual sistema de educacin superior (SES) en Mxico se
pueden resumir as:
a) En 1991 haba 1,091,324 estudiantes, de los cuales el 41.6% eran mujeres. La tasa bruta de
escolaridad universitaria era aproximadamente del 15%.
b) El sistema de educacin superior presenta una gran diversidad institucional. En 1991 haba 44
universidades pblicas, 23 instituciones pblicas aisladas, 100 institutos tecnolgicos pblicos, 64
universidades privadas consolidadas y 153 instituciones privadas aisladas4. De un total de 384
instituciones, las universidades pblicas representan el 11.5% del total de instituciones pero
albergan al 64.8% de la poblacin estudiantil. El conjunto de instituciones privadas atiende al 18.3%
de la poblacin estudiantil del nivel superior. Los institutos tecnolgicos atienden al 16.2% de la
matrcula.
c) La matrcula que se concentra en la capital del pas es la ms numerosa en comparacin con
otras entidades federativas, pero actualmente representa slo el 30%. Otro 35% est distribuido
en los seis estados de mayor desarrollo en el centro, el occidente y el norte del pas. El 35% restante
se distribuye en 25 estados. En 15 estados la educacin superior tiene una matrcula de 20 mil a
100 mil estudiantes; en los 16 estados restantes, salvo en el Distrito Federal, hay entre dos mil y
15 mil estudiantes. En la actualidad, en varios estados del pas existen combinaciones diversas
de instituciones de tipo pblico y privado que ofrecen una gama creciente de servicios educativos
y culturales y que tienden cada vez ms a entablar relaciones de competencia entre s. Asimismo,
resalta el hecho de que en la actualidad no hay entidad federativa que carezca del servicio de
enseanza superior en alguna de sus modalidades (Kent, 1992: 4).5
d) Las universidades pblicas ofrecen alrededor de 1,390 carreras, los institutos tecnolgicos
ofrecen 654 carreras y el conjunto de instituciones privadas tienen una oferta global de 1,250
carreras. El gran nmero de carreras no necesariamente indica una diversificacin de sus
contenidos, pues bajo diferentes denominaciones suele existir la misma oferta formativa. En ese
sentido se ha presentado una multiplicacin sin innovacin, que se expresa en forma diversa en
los distintos tipos de instituciones superiores (Kent, 1992: 4-5).
e) En 1991 existan 109,475 plazas docentes a nivel nacional. De ellos, el 25.3% est contratado
como personal de tiempo completo, el 7.9% como personal de medio tiempo y el 66.8% como
personal por horas6. Las instituciones pblicas reunen al 78.6% del total de profesores y al 89.7%
de los profesores contratados por tiempo completo (ANUIES, 1991a). De acuerdo con los
resultados de un cuestionario aplicado por la SEP, la ANUIES y la SPP el 73.1% de los profesores
de educacin superior tienen como nivel mximo de estudios la licenciatura, el 15.3% la maestra,
el 6.7% alguna especializacin y el 2.9% el doctorado (ANUIES, 1991b).
10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLGICAS.

Aunque no existe una definicin legal sobre las caractersticas especficas de las instituciones
universitarias y las tecnolgicas, hay dos subsistemas claramente diferenciados. En el sector pblico,
los asuntos que conciernen a las universidades son atendidos por la Subsecretara de Educacin
Superior e Investigacin Cientfica. Por su parte, las instituciones tecnolgicas pblicas dependen
administrativa y acadmicamente de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica. La
diferencia consiste en que la gran mayora de universidades pblicas goza de autonoma y, por lo tanto,
la Subsecretara que las atiende cumple funciones de coordinacin pero no las administra, no interviene
en su gobierno y no tiene injerencia en su vida acadmica, como no sea promover la concertacin entre
las instituciones para lograr cambios en ellas.
Adems, cada susbistema constituye un circuito relativamente cerrado. Por ejemplo, no existe un
sistema de equivalencias de crditos, carreras, reas y ttulos que permita hacer fluido el trnsito de un
subsistema a otro, lo cual hace sumamente difcil el cambio de un estudiante universitario a una
institucin tecnolgica o viceversa.
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10.2.1 Centros de estudios universitarios.

A continuacin se presenta una lista pormenorizada de las instituciones de educacin superior
universitarias, tanto pblicas como privadas, as como su matrcula total. Se adopt econmicamente
el criterio que emplea la ANUIES para agrupar la informacin estadstica.
a) Universidades pblicas (1991):
Universidad Autnoma de Aguascalientes
Universidad Autnoma de Baja California
Universidad Autnoma de Baja California Sur
Universidad Autnoma del Carmen
Universidad Autnoma de Campeche
Universidad Autnoma de Coahuila
Universidad de Colima
Universidad Autnoma de Chiapas
Universidad Autnoma de Cd. Jurez
Universidad Autnoma de Chihuahua
Universidad Autnoma Metropolitana
Universidad del Ejrcito y Fuerza Area
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Pedaggica Nacional
Universidad Jurez del Estado de Hidalgo
Universidad de Guanajuato
Universidad Autnoma de Guerrero
Universidad Autnoma de Hidalgo
Colegio del Aire-DNFAM
Universidad de Guadalajara
Escuela Nal. de Est. Prof. Acatln-UNAM
Escuela Nal. de Est. Prof. Aragn-UNAM
Escuela Nal. de Est. Prof. Iztacala-UNAM
Facultad de Est. Sup. Cuautitln-UNAM
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
Universidad Autnoma del Estado de Morelos
Universidad Autnoma de Nayarit
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
Universidad Autnoma de Puebla
Universidad Autnoma de Quertaro
Universidad Autnoma de San Luis Potos
Universidad Autnoma de Sinaloa
Universidad de Occidente
Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora
Instituto Tecnolgico de Sonora
Universidad de Sonora
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Universidad Autnoma de Tlaxcala
Universidad Veracruzana
Universidad Autnoma de Yucatn
Universidad Autnoma de Zacatecas
b) Universidades privadas (1991):
Universidad Bonaterra
Universidad Iberoamericana, Plantel Noroeste
ITESM, Campus Laguna
ITESM Campus Saltillo
Universidad Autnoma del Noreste
Universidad Iberoamericana, Plantel Laguna
5307
16233
953
1079
1921
16674
4847
7863
8314
9673
41308
1096
84986
2173
6621
5829
16970
6313
321
79955
15537
12474
5685
10559
16611
19059
6573
5146
47593
9225
66862
5991
16727
25631
5337
1272
6892
14530
9553
20792
5354
46542
6753
7835
254
1117
646
201
2861
1343
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Universidad Autnoma de La Laguna

ITESM, Campus Colima
ITESM, Campus Chiapas
ITESM, Campus Chihuahua
ITESM, Cd. Jurez
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
ITESM, Campus Cd. de Mxico
Universidad de las Amricas, A.C.,
Cd. de Mxico
Universidad Anhuac del Sur
Universidad Iberoamericana
Universidad Intercontinental
Universidad La Salle, A.C.
Universidad Panamericana
Universidad del Valle de Mxico
ITESM, Campus Irapuato
ITESM, Campus Len
Universidad Iberoamericana, Plantel Len
Universidad Quetzalcatl
Universidad del Bajo, A.C.
ITESM, Campus Hidalgo
Inst. Tecnolgico y de Est. Sup. de
Occidente
Universidad Autnoma de Guadalajara
Universidad Panamericana, Unidad Jalisco
ITESM, Campus Estado de Mxico
ITESM, Campus Toluca
Universidad Anhuac
Universidad del Valle de Mxico, Lomas Verdes
ITESM, Campus Morelos
Centro de Estudios Universitarios de Monterrey
Inst. Tec. y de Est. Sup. de Monterrey (ITESM)
ITESM, Campus Eugenio Garza Sada
Universidad de Monterrey
Universidad Regiomontana
Universidad de Montemorelos
Universidad Regional del Sureste
Universidad de las Amricas, Puebla
Universidad Iberoamericana, Plantel Golfo-Centro
Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla
Universidad Cuauhtmoc
ITESM, Campus Quertaro
Universidad del Valle de Mxico, Plantel Quertaro
ITESM, Campus San Luis Potos
Universidad del Centro de Mxico
ITESM, Campus Mazatln
ITESM, Campus Sinaloa
ITESM, Campus Guaymas
ITESM, Campus Sonora Norte
ITESM, Campus Obregn
ITESM, Campus Tampico
Inst. de Ciencias y Est. Sup. de Tamaulipas
Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas
Universidad Mxico-Americana del Norte
Universidad del Noreste
Universidad Panamericana
Universidad Valle del Bravo
ITESM, Campus Central de Veracruz
2060
47
257
935
436
3530
786
1209
1538
9512
4414
5260
2311
8905
136
737
1358
1052
3721
104
4715
11546
1436
5167
788
4725
5279
867
2402
11956
0
3380
4294
1007
1018
5053
1047
4195
1972
2007
468
516
272
221
459
216
572
356
374
355
777
1586
934
339
2111
228
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Universidad Cristbal Coln

ITESM, Campus Zacatecas
1658
178
10.2.2 Centros de estudios tecnolgicos.

La educacin superior tecnolgica est a cargo de diversas unidades gubernamentales, dependientes de la Secretara de Educacin Pblica, de acuerdo con el tipo de servicio educativo que se ofrece.
El Centro de Enseanza Tcnica Industrial (CETI) es un organismo pblico descentralizado del
gobierno federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo objetivo es formar cuadros
altamente calificados y realizar investigacin bsica y aplicada de carcter tcnico, cientfico y
pedaggico; generar servicios de extensin institucional hacia la comunidad y proporcionar servicios de
apoyo al sector productivo. El objetivo particular es formar ingenieros industriales con diferentes perfiles
profesionales en diversas ramas del desarrollo tecnolgico.
Los Institutos Tecnolgicos del Mar (ITMar) ofrecen estudios de licenciatura con duracin de cuatro
aos. Estos estudios forman profesionales especializados en la produccin martima. Estos institutos
dependen de la Unidad de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (UCyTM) de la Subsecretara de
Educacin e Investigacin Tecnolgicas (SEIT) de la SEP.
Los 18 Institutos Tecnolgicos Agropecuarios (ITA), el Instituto Tecnolgico Forestal (ITF) y el
Instituto Superior de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (ISETA) forman recursos humanos para
elevar la calidad de la produccin de alimentos, tanto en las actividades primarias como en las
secundarias. Estos establecimientos dependen administrativamente de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria de la SEIT.
Hay 73 Institutos Tecnolgicos (IT) que ofrecen estudios de licenciatura en reas industriales y de
servicios. Los IT estn adscritos administrativamente a la Direccin General de Institutos Tecnolgicos
de la SEIT.
Los Institutos Tecnolgicos Superiores (ITS) ofrecen cinco carreras en nivel licenciatura. El
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores (ITES) ofrece dos carreras en las reas de Ciencias
Sociales y Administrativas y de Ingeniera y Tecnologa. Estos institutos son organismos descentralizados de los gobiernos de los estados con participacin federal.
El Instituto Politcnico Nacional (IPN) es un organismo desconcentrado de la Secretara de
Educacin Pblica, coordinado por la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, creado
por el gobierno federal con la finalidad de contribuir al desarrollo social, econmico, cientfico y cultural
de Mxico, apoyar su industrializacin y ofrecer oportunidades educativas a los trabajadores y a los hijos
de stos. Tiene programas de investigacin cientfica y tecnolgica orientados tanto a obtener el
aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, humanos y materiales, como a impulsar la creacin
de tecnologas de punta, en beneficio de la poblacin. Sus principales objetivos son formar profesionistas,
acadmicos e investigadores con calificacin de excelencia y realizar investigacin de acuerdo con la
poltica nacional de ciencia y tecnologa. En el nivel superior el IPN tiene 16 Escuelas Superiores, dos
Escuelas Nacionales, el Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud, la Unidad Profesional
Interdisciplinaria de Ingeniera y Ciencias Sociales y Administrativas y la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnologa.7
A continuacin se ofrece una relacin pormenorizada de las instituciones tecnolgicas pblicas y
privadas, con la matrcula que registraron en 1991.
a) Instituciones Tecnolgicas pblicas
Instituto Tecnolgico Agropecuario
N. 20 de Aguascalientes
Instituto Tecnolgico de Aguascalientes
87
1930
Instituto Tecnolgico de Mexicali
1 040
Instituto Tecnolgico de Tijuana
2 586
Instituto Tecnolgico de La Paz
1 447
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 5 de Campeche

Instituto Tecnolgico de Campeche
Instituto Tecnolgico del Mar de Campeche
254
1 249
225
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Instituto Tecnolgico N. 10 de Torren

Instituto Tecnolgico de La Laguna
Instituto Tecnolgico de Piedras Negras
174
2 911
591
Instituto Tecnolgico de Saltillo
1 672
Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
3 047
Universidad Autnoma Chapingo Unidad Torren
120
Instituto Tecnolgico de Colima
900
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 31 de Comitn
212
Instituto Tecnolgico de Tapachula
511
Instituto Tecnolgico de Tuxtla Gutirrez
840
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 24 de Cuauhtmoc
27
Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez
5 797
Instituto Tecnolgico de Chihuahua
3 375
Instituto Tecnolgico de Chihuahua II
1 594
Instituto Tecnolgico de Hidalgo del Parral
1 400
Instituto Tecnolgico de Ciudad Delicias

Instituto Politcnico Nacional
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 1 de Durango
Instituto Tecnolgico de Durango
Instituto Tecnolgico Forestal N. 1 de El Salto
737
57 597
248
2424
130
Instituto Tecnolgico de Celaya
2 674
Instituto Tecnolgico de Len
1 451
Instituto Superior de Educacin Tcnica Agropecuaria

Instituto Tecnolgico de Acapulco
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 25 de Cd. Altamirano
Instituto Tecnolgico de Chilpancingo
50
2 540
167
1 103
Instituto Tecnolgico de la Costa Grande
195
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 6 de Huejutla de Reyes
285
Instituto Tecnolgico de Pachuca

Instituto Tecnolgico Agrop. N. 26 de Tlajomulco de Ziga
Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn
2 305
172
1 210
Escuela Sup. de Ingeniera y Arquitectura, IPN Tecamachalco 3 165

Instituto Tecnolgico de Tlalnepantla
2 540
Instituto Tecnolgico de Toluca
1 495
Universidad Autnoma de Chapingo
2 949
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 7 de Morelia
504
Instituto Tecnolgico de Jiquilpn
828
Instituto Tecnolgico de Morelia
1 600
Instituto Tecnolgico Lzaro Crdenas
427
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 9 de Miacatln
186
Instituto Tecnolgico de Zacatepec
1 825
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Instituto Tecnolgico Agrop. N. 27 de Santiago Ixcuintla

Instituto Tecnolgico de Tepic
Instituto Tecnolgico Agropecuario N.12 de Linares
Instituto Tecnolgico de Nuevo Len
Instituto Tecnolgico Agrop. N. 8 de San Pedro Comitancillo
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 3 de Pinotepa Nacional
70
1 530
87
1 071
112
98
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 3 de Tuxtepec
242
Instituto Tecnolgico Agrop. N. 23 de Santa Cruz Xoxocotln
213
Instituto Tecnolgico del Istmo
1 439
Instituto Tecnolgico de Oaxaca
2 758
Instituto Tecnolgico de Tuxtepec
898
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 32 de Tecomatln
359
Instituto Tecnolgico de Puebla
2 418
Instituto Tecnolgico de Tehuacn
1 145
Instituto Tecnolgico de Quertaro
2 677
Instituto Tecnolgico de San Juan del Ro
153
Instituto Tecnolgico Agropecuario N.16 de Othn P. Blanco
158
Instituto Tecnolgico de Chetumal

Instituto Tecnolgico de Cancn
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 30 de Villa Arista
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 22 de Ciudad Valles
1 121
458
0
182
Instituto Tecnolgico de San Luis Potos
2 740
Instituto Tecnolgico de Culiacn
2 026
Instituto Tecnolgico del Mar de Mazatln

Instituto Tecnolgico de Los Mochis
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 21 de Ciudad Obregn
Instituto Tecnolgico de Hermosillo
429
1 546
153
2 038
Instituto Tecnolgico de Huatabampo
289
Instituto Tecnolgico del Mar de Guaymas
211
Instituto Tecnolgico de Nogales
1 134
Instituto Tecnolgico de Agua Prieta
168
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 28 de Ocuiltzapotln
173
Instituto Tecnolgico de Villahermosa

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 4 de Altamira
1 749
108
Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero
4 010
Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria
1 398
Instituto Tecnolgico de Matamoros
1 947
Instituto Tecnolgico de Nuevo Laredo
1 349
Instituto Tecnolgico de Reynosa
373
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 29 Xocoyucn
519
Instituto Tecnolgico de Apizaco
1 499
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 18 de Ursulo Galvn
321
Instituto Tecnolgico de Cerro Azul
974
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
Instituto Tecnolgico del Mar de Veracruz
10
474
Instituto Tecnolgico de Minatitln
2 361
Instituto Tecnolgico de Orizaba
3 324
Instituto Tecnolgico de Veracruz
2 380
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 19 de Tizimin
162
Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 2 de Conkal
304
Instituto Tecnolgico de Mrida
3 069
Instituto Tecnolgico de Zacatecas
1 058
b) Instituciones Tecnolgicas privadas.

Slo existe una institucin tecnolgica privada, denominada Instituto Superior de Ciencia y
Tecnologa de La Laguna, a la que en 1991 asistieron 418 estudiantes.
10.2.3 Caractersticas generales de la titulacin, de la oferta educativa y de la organizacin acadmica.

El artculo quinto de la Constitucin Poltica de Mxico establece que a ninguna persona podr
impedrsele que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos,
y agrega: la ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
En el Captulo I de la Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional Relativo al Ejercicio de las
Profesiones en el Distrito Federal define al ttulo profesional como el documento expedido por
instituciones del Estado o descentralizadas, y por instituciones particulares que tengan reconocimiento
de validez oficial de estudios, a favor de la persona que haya concluido los estudios correspondientes
o demostrado tener los conocimientos necesarios de conformidad con esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
La misma ley reglamentaria establece, en el artculo segundo transitorio, las profesiones que en
sus diversas ramas necesitan ttulo para su ejercicio: actuario, arquitecto, bacterilogo, bilogo, cirujano
dentista, contador, corredor, enfermera, enfermera y partera, ingeniero, licenciado en derecho, licenciado en economa, marino, mdico, mdico veterinario, metalrgico, notario, piloto aviador, profesor de
educacin preescolar, profesor de educacin primaria, profesor de educacin secundaria, qumico y
trabajador social.
Para obtener el ttulo profesional se debe acreditar que se han cumplido los requisitos acadmicos
previstos en las leyes aplicables. Para registrar un ttulo profesional expedido por alguna institucin que
no forme parte del sistema educativo nacional ser necesario que la Secretara de Educacin Pblica
revalide los estudios correspondientes y que el interesado acredite haber prestado el servicio social.
En su Captulo VII esta Ley ordena que todos los estudiantes de las profesiones referidas as como
los profesionistas no mayores de 60 aos o impedidos por enfermedad grave, ejerzan o no, debern
prestar el servicio social.... El servicio social es el trabajo de carcter temporal y mediante retribucin
que ejecuten y presten los profesionistas y estudiantes en inters de la sociedad y el Estado. El artculo
55 de la mencionada ley seala que los planes de preparacin profesional exigirn a los estudiantes de
las profesiones sealadas que, como requisito previo para otorgarles el ttulo, presten servicio social
durante un tiempo no menor a seis meses y no mayor de dos aos.
Existen diferentes modalidades para que los alumnos que concluyen sus estudios puedan obtener
su ttulo profesional. En trminos generales se puede mencionar que una buena parte de los estudios
profesionales exige a sus egresados la elaboracin de alguna forma de trabajo escrito que debe ser
sometido a examen ante un jurado especficamente designado para ello. En muchas universidades las
escuelas o facultades exigen la elaboracin de tesis; en otras el requisito es la presentacin de una
tesina, de tamao y profundidad menor que la tesis; otras ms requieren que se elaboren informes o
reportes monogrficos sobre alguna experiencia profesional. En otras instituciones los alumnos pueden
optar por presentar alguna forma de trabajo escrito o por someterse a un examen general de
conocimientos profesionales.
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
11
En muchas instituciones a los alumnos se les exige como requisito previo e indispensable para la
presentacin del examen profesional, por lo menos la comprensin de lectura de uno o dos idiomas
distintos al espaol, que con frecuencia son el ingls y/o el francs.
En Mxico las diferentes ofertas profesionales de nivel licenciatura se agrupan convencionalmente
en seis reas, de acuerdo con criterios establecidos por la Asociacin Nacional de Universidades e
Institutos de Enseanza Superior (ANUIES). Esta forma de agrupar las carreras obedece a necesidades
de clasificacin y anlisis y no tiene fuerza legal alguna. Cada rea est divida a su vez en subreas,
dentro de las cuales se agrupan las carreras especficas8. Las reas son:
a) Ciencias Naturales y Exactas;
b) Educacin y Humanidades;
c) Ciencias Agropecuarias;
d) Ciencias de la Salud;
e) Ingeniera y Tecnologa;
f) Ciencias Sociales y Administrativas.
a) En Ciencias Naturales y Exactas se agrupan las subreas de Agronoma, Ciencias Forestales,
Desarrollo Agropecuario, Desarrollo Rural, Horticultura, Ingeniera Agroindustrial, Qumica Agropecuaria
y Veterinaria y Zootecnia. En cada una de estas subdivisiones existen distintas denominaciones
especficas que, en algunos casos, pueden corresponder a carreras diferentes o a especialidades, pero
que en otros corresponden a la misma carrera o especialidad. Por ejemplo, en Agronoma existen
ingenieras en Administracin de Empresas Agropecuarias y en Administracin.
b) Ciencias de la Salud incluye las subreas de Enfermera, Fisioterapia, Investigacin Biomdica,
Medicina, Nutricin, Odontologa, Optometra, Qumica y Salud Pblica. Como en el caso anterior,
existen varias denominaciones en cada subdivisin.
c) En Ciencias Naturales y Exactas estn comprendidas las subreas de Biologa, Bioqumica,
Ciencias del Mar, Ecologa, Fsica, Geologa, Matemticas y Qumica.
d) Las Ciencias Sociales y Administrativas agrupan las subreas de Administracin, Antropologa
y Arqueologa, Archivonoma y Biblioteconoma, Banca y Finanzas, Ciencias Polticas y Administracin
Pblica, Ciencias Sociales, Ciencias de la Comunicacin, Comercio Internacional, Contadura, Derecho,
Economa y Desarrollo, Estudios Latinoamericanos, Geografa, Organizacin Deportiva, Psicologa,
Relaciones Comerciales, Relaciones Industriales, Relaciones Internacionales, Relaciones Pblicas,
Turismo y Ventas y Mercadotcnica. Como en los otros casos, en estas subdivisiones se ubican carreras
que tienen pocas diferencias entre s, pero en otras se incluyen carreras muy distintas, como la
Sociologa y el Trabajo Social incluidas en la subrea de Ciencias Sociales.
e) El rea de Educacin y Humanidades se subdivide en Arte Dramtico, Artes, Danza, Educacin,
Escenografa, Filosofa, Historia, Idiomas, Letras, Msica y Religin.
f) En Ingeniera y Tecnologa existen las subreas de Aeronutica, Arquitectura y Diseo,
Biotecnologa, Ciencias de la Tierra, Computacin y Sistemas, Ingeniera Ambiental, Ingeniera
Bioqumica, Ingeniera Civil, Ingeniera Elctrica y Electrnica, Ingeniera Extractiva, Metalrgica y
Energtica, Ingeniera Fsica, Ingeniera Industrial, Ingeniera Mecnica y Elctrica, Ingeniera Naval,
Ingeniera Ocenica, Ingeniera Pesquera, Ingeniera Qumica, Ingeniera Textil, Ingeniera Topogrfica
e Hidrulica, Ingeniera de los Transportes, Planeacin, Qumica, Tecnologa de la Madera y Tecnologa
de los Alimentos.
La gran diversidad de carreras, as como de sus denominaciones, obedece a que una buena porcin
de las instituciones de educacin superior tiene la capacidad legal para definir sus planes y programas
de estudio y expedir ttulos profesionales. Las instituciones autnomas por ley y la mayora de las
universidades estatales no autnomas tienen la capacidad para determinar su organizacin acadmica
y sus ofertas formativas, de acuerdo con las condiciones que defina su normatividad interna. Otras
instituciones estatales dependen acadmicamente de la Secretara de Educacin Pblica, la cual
determina qu carreras habrn de ofrecerse en dichas instituciones. Las instituciones privadas tienen
la facultad de elaborar sus planes y programas de estudios y expedir ttulos, pero deben ser reconocidos
oficialmente, en unos casos, por acuerdo del Presidente y, en otros, por la Secretara de Educacin
Pblica o por los gobiernos de los estados.
OEI
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Mxico
12
La duracin de los estudios universitarios vara entre las escuelas y las instituciones. En general,
los alumnos cursan en cuatro o cinco aos sus estudios. Algunas instituciones han organizado sus cursos
en semestres y otras en trimestres.
No hay formas de organizacin acadmica homogneas, pero la forma ms comn es la escuela
y la facultad. Las escuelas y facultades reunen en ocasiones ms de una carrera. Suele emplearse el
trmino facultad para aquellos centros que ofrecen carreras de licenciatura y estudios de postgrado.
Pocas instituciones han adoptado formas de organizacin departamental.
10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIN SUPERIOR9.

En Mxico no existe una categorizacin homognea de los cargos y niveles del personal docente.
Las polticas de contratacin son diversas y las instituciones poseen sus propios escalafones y
tabuladores en los que establecen las categoras, los tipos de contratacin y los requisitos para ingresar,
permanecer y avanzar en la carrera acadmica. Sin embargo, en general pueden encontrarse tres
categoras de profesor: titular, asociado y asistente, cada una de ellas con tres o cuatro niveles. El
rgimen de contratacin puede ser, a su vez, de tiempo completo, de medio tiempo y de tiempo parcial
o por horas.
Las cifras referentes al personal acadmico muestran el gran peso del sector pblico en la
educacin superior y de las instituciones de tipo universitario. En 1991 haba 109,475 profesores, de los
cuales el 78.6% estaba adscrito a instituciones pblicas y el 21.4% a instituciones privadas. En las
universidades trabajaban 85,486 profesores, es decir, el 78.1% del total. Los tecnolgicos reunan al
14.3% y el conjunto disperso de instituciones pequeas al 7.6%.10
10.3.1 El tiempo de dedicacin.

En Mxico, tomando como variable el tipo de contrato (tiempo completo, medio tiempo y por horas),
la planta acadmica est poco profesionalizada. Ms de 73 mil docentes estn contratados por horas,
lo cual equivale a decir que, por el tipo de insercin contractual, las dos terceras partes de los profesores
no estn en condiciones de profesionalizacin11. La tercera parte de los profesores 36,323 tiene
contratos de tiempo completo y de medio tiempo. Para estos profesores en condiciones de
profesionalizacin suele emplearse el trmino de profesores de carrera. En el sector pblico se
presenta un porcentaje de personal de carrera mayor que en el privado, 37% en el primero y slo 19.3%
en el segundo.
Las universidades tienen una proporcin menor de profesores de carrera que la media nacional.
Poco ms de una cuarta parte de los profesores universitarios tiene contratos de tiempo completo o de
medio tiempo, en tanto que los contratados por horas representan al 71.8%. Vistas por sectores, las
universidades pblicas contratan a una proporcin mayor por tiempo completo y medio tiempo que las
privadas. En las pblicas el 23.6% tiene contratos de tiempo completo y en las privadas el 14.9%. Si se
considera tanto a los profesores con tiempo completo como a los de medio tiempo, en las universidades
pblicas el 30% es personal de carrera y en las privadas el 20.7%.
Una proporcin distinta se presenta en los tecnolgicos, casi en su totalidad pblicos, en los cuales
poco ms de la mitad de la planta docente tiene contratos de tiempo completo. Sus 10,687 profesores
de carrera, representan las dos terceras partes del profesorado. Las instituciones genricamente
agrupadas bajo el rubro otras contratan por horas al 81.7% de sus profesores.
En resumen: la gran mayora del profesorado de educacin superior en Mxico est contratado por
horas, pero en los tecnolgicos poco ms de las dos terceras partes tienen contratos de tiempo completo
y de medio tiempo. En las universidades slo el 28.2% tiene este tipo de contratos y el 71.8% est
contratado por horas.
Estas cifras indican, en general, un bajo nivel de profesionalizacin por el tiempo de dedicacin.
Sin embargo, la diversidad de situaciones institucionales obliga a matizar esta afirmacin. En muchas
escuelas los profesores acumulan contratos por hora y con ello completan sus jornadas de trabajo. Esto
puede representar un tipo de profesionalizacin precaria.
Un anlisis detallado en escuelas y facultades mostrara cunto y cmo el predominio de una u otra
forma de contratacin depende de la naturaleza de las disciplinas o profesiones y de las actividades de
investigacin que se realizan. Las escuelas de algunas profesiones liberales, dedicadas a la
enseanza y con poca investigacin tienden a contratar a su personal por horas. Por el contrario,
escuelas que forman a sus estudiantes en disciplinas acadmicas o cientficas y que realizan actividades
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13
de investigacin, tienden a tener proporciones ms altas de personal de tiempo completo y de medio

tiempo. Ello no ocurre, por cierto, en las instituciones tecnolgicas, dedicadas fundamentalmente a la
enseanza y, como se ha visto, con una gran mayora de profesores de carrera.
CUADRO 10.3.1
Personal docente de Educacin Superior por tipo de contratacin y rgimen pblico o privado. 1991
Tiempo
Completo
Medio
Tiempo
Por
Horas
Universidades
18765
5341
61380
85486
-Pblicas
16331
4393
48513
69237
-Privadas
2434
948
12867
16249
Tecnolgicas
8265
2422
4959
15646
-Pblicas
8265
2422
4851
15538
-Privadas
108
108
692
838
6813
8343
-Pblicas
261
131
836
1228
-Privadas
431
707
5997
7115
27722
8601
73152
109475
-Pblicas
24857
6946
54200
86003
-Privadas
2865
1655
18952
23472
Otras
Total
Total
(por tipo de
Institucin
y Rgimen)
(Por tipo de
Contrato y Rgimen)
Fuente: ANUIES (1991a)
CUADRO 10.3.2
Personal docente de Educacin Superior por tipo de contratacin y rgimen pblico o privado. 1991
(Porcentajes en relacin con el tipo de institucin y rgimen)
Tiempo
Completo
Medio
Tiempo
Por
Horas
22
6,2
71,8
100
-Pblicas
23,6
6,3
70,1
100
-Privadas
14,9
5,8
79,2
100
Tecnolgicas
52,8
15,5
31,7
100
-Pblicas
53,2
15,6
31,2
100
-Privadas
100
100
8,3
10
81,7
100
-Pblicas
21,3
10,7
68,1
100
-Privadas
6,1
9,9
84
100
25,3
7,9
66,8
100
-Pblicas
28,9
8,1
63
100
-Privadas
12,2
7,1
80,7
100
Universidades
Otras
Total
Total
(por tipo de
Institucin
y Rgimen)
(Por tipo de
Contrato y Rgimen)
Fuente: ANUIES (1991a).
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Educativos
Nacionales
Mxico
14
10.3.2 La calificacin acadmica.

La calificacin acadmica del profesorado de educacin superior en Mxico es, en general, baja
si se le compara con pases desarrollados. La gran mayora (73.1%) tiene la licenciatura como nivel
mximo de estudios. Sigue un 15.3% con ttulo de maestra y apenas un 2.9% con doctorado. Las
proporciones son parecidas tanto en el sector pblico como en el privado. Por tipo de institucin, se
registra un ligero predominio de las universidades en los porcentajes de profesores con ttulo de doctor,
con una ventaja casi imperceptible de las universidades pblicas. Las instituciones del rubro otras,
prcticamente no tienen profesores con doctorado y un 8.1% de sus docentes ostenta ttulo de maestra.
CUADRO 10.3.3
Personal docente de Educacin Superior por nivel de estudios. 1990
Medio Prof.
Licenciatura Especializacin Maestra
Doctorado
Total
Universidades
825
38851
3857
8511
1915
53959
-Pblicas
732
28496
3221
6386
1490
40325
-Privadas
93
10355
636
2125
425
13634
331
8636
675
2055
123
11820
324
5559
312
550
66
6811
-Pblicas
97
824
17
45
990
-Privadas
227
4735
295
505
59
5821
1480
53046
4844
11116
2104
72590
-Pblicas
1160
37956
3913
8486
1620
53135
-Privadas
320
15090
931
2630
484
19455
Tecnolgicas
(pblicas)
Otras
Total
NOTA: En conjunto, estos datos corresponden al 69.1% del total de profesores de educacin superior.
Fuente: ANUIES (1991b).
CUADRO 10.3.4
Personal docente de Educacin Superior por nivel de estudios. 1990
(Porcentajes)
Medio Prof.
Licenciatura
Especializacin Maestra Doctorado
Total
Universidades
1,5
72
7,1
15,8
3,5
100
-Pblicas
1,8
70,7
8,0
15,8
3,7
100
-Privadas
0,7
75,9
4,7
15,6
3,1
100
2,8
73,1
5,7
17,4
1,0
100
4,8
81,6
4,6
8,1
1,0
100
-Pblicas
9,8
83,2
1,7
4,5
0,7
100
-Privadas
3,9
81,3
5,1
8,7
1,0
100
2,0
73,1
6,7
15,3
2,9
100
-Pblicas
2,2
71,4
7,4
16,0
3,0
100
-Privadas
1,6
77,6
4,8
13,5
2,5
100
Tecnolgicas
(pblicas)
Otras
Total
Fuente: ANUIES (1991b).
La formacin acadmica del profesorado de educacin superior tiene expresiones significativas en

el tiempo de dedicacin. El 61.5% de los doctores y casi la mitad de los maestros tienen contratos de
tiempo completo. En contraste, slo el 22.2% de los profesores con grado mximo de licenciatura ocupa
posiciones de tiempo completo, mientras que el 69.1% est contratado por horas.
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
15
CUADRO 10.3.5
Personal docente de Educacin Superior por nivel de estudios y tiempo de dedicacin. 1990
Tiempo Completo % Medio Tiempo %
Por Horas
Total
Medio Prof.
460
31,1
182
12,3
838
56,6
1480
100
Licenciatura
11778
22,2
4589
8,7
36679
69,1
53046
100
Especializacin
1282
26,5
444
9,2
3118
64,4
4844
100
Maestra
5419
48,7
1127
10,1
4570
41,1
11116
100
Doctorado
1293
61,5
165
7,8
646
30,7
2104
100
20232
27,9
6507
45851
63,2
72590
100
Total
10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIN SUPERIOR.

10.4.1 La distribucin del alumnado.
a) Por tipo de institucin y dependencia administrativa.
El sistema de educacin superior en Mxico tiene 1,091,324 alumnos. La gran mayora de los
estudiantes -el 81.7% de la matrcula total nacional- se ubica en el sector pblico, mientras que en el
sector privado se inscribe el 18.3%. Asimismo, el 77.5% estudia en instituciones de carcter universitario
y una porcin menor el 16.2% en tecnolgicas. En universidades pblicas se agrupa el 64.8% de
la matrcula nacional del nivel y en las universidades privadas el 12.7% (cuadros 10.4.1 y 10.4.2).
CUADRO 10.4.1
Estudiantes de Educacin Superior. 1991
Pblicas
Privadas
Total
Universidades
706969
64,8
139204
12,8
846173
77,5
Tecnolgicos
176298
16,2
418
0,04
176716
16,2
Otras
8257
0,8
60178
5,5
68435
6,3
Total
891524
81,7
199800
18,3
1091324
100
Dentro de cada sector, las universidades son el tipo de institucin predominante. Las universidades
pblicas matriculan al 79.3% de los estudiantes del sector pblico. Por su parte, las universidades
privadas reunen al 69.7% del sector privado (10.4.2).
CUADRO 10.4.2
Estudiantes de Educacin Superior. 1991.
(Porcentajes por sectores pblico y privado)
Pblicas
Privadas
Universidades
79,3
69,7
Tecnolgicos
19,8
0,2
Otras
0,9
30,1
Total
100
100
Del total de la matrcula universitaria, el 83.6% se ubica en universidades pblicas y el 16.5% en

universidades privadas, una relacin semejante a la que existe en relacin a la matrcula total de la
educacin superior (cuadro 10.4.3)
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
16
CUADRO 10.4.3
Estudiantes de Educacin Superior. 1991.
(Porcentaje en relacin e cada Tipo de Institucin)
Pblicas
Privadas
Total
Universidades
83.6
16.5
100
Tecnolgicos
99.8
0.2
100
Otras
12.1
87.9
100
Total
81.7
18.3
100
b) Por reas de estudio.

El rea de conocimientos que ms estudiantes reune es la de Ciencias Sociales y Administrativas,
con el 48.3% de la matrcula nacional de educacin superior (cuadro 10.4.4). Tres carreras Administracin, Contadura y Derecho- captan al 65.3% de estudiantes de esta rea. Las mismas
carreras reunen a la tercera parte de la matrcula nacional.
El rea de Ingeniera y Tecnologa ocupa el segundo lugar por su tamao. Ahi se concentra el 32%
de la matrcula nacional total. Las carreras relacionadas con la computacin y los sistemas representan
el 19.14% de la matrcula del rea.
En tercer sitio se encuentra el rea de Ciencias de la Salud. La carrera de medicina ocupa el 51.83%
de la matrcula del rea.
El rea de Ciencias Agropecuarias est situada en el cuarto lugar. Las carreras agrupadas en las
subreas de Agronoma y de Veterinaria y Zootecnia representan el 75% de la matrcula del rea.
El rea de Educacin y Humanidades est en el penltimo lugar. Destacan dentro de ella las
carreras de la subrea de Educacin, con el 51.1% de la matrcula del rea.
Por ltimo se encuentra el rea de Ciencias Naturales y Exactas, la ms pequea en cuanto a
matrcula estudiantil. Esta rea, con 25,347 estudiantes en total, no representa siquiera una quinta parte
de los estudiantes matriculados slo en la carrera de Contadura. En su conjunto, la matrcula del rea
representa el 2.3% del estudiantado de educacin superior en todo el pas. Esta rea est integrada por
carreras con matrculas muy pequeas. La ms numerosa es Biologa, con 10,508 estudiantes; le siguen
Matemticas, con 7,291 estudiantes; Fsica con 3,045 y Qumica con 2,382. Hay otras carreras con
matrcula muy escasa, como Ciencias del Mar con 422 alumnos, Ecologa con 279, Geologa con 143
y Bioqumica con 112.
CUADRO 10.4.4
Concentracin de la matrcula de Educacin Superior por reas de estudio, 1991.
reas
Alumnos
C. Naturales y Exactas
25347
2,32
Educacin y Humanidades
35143
3,22
C. Agropecuarias
45151
4,14
C. de la Salud
108946
9,98
Ingeniera y Tecnologa
349172
32,00
C. Sociales y Administrativas
527565
48,34
1091324
100,00
Total Nacional
c) Por regin geogrfica.

A pesar de la importante concentracin de la educacin superior en la Ciudad de Mxico, se ha ido
operando en las ltimas dcadas un importante proceso de redistribucin geogrfica. Hace treinta aos
el 67.6% de la matrcula se concentraba en la capital del pas y en cuatro entidades federativas no
existan universidades (Baja California Sur, Quintana Roo, Chiapas y Aguascalientes). En la actualidad,
de acuerdo con la regionalizacin utilizada por la ANUIES, el 22.6% de la matrcula se localiza en la
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
17
Ciudad de Mxico; el 20.3% en la regin Centro Sur; el 15.3% en la regin Oeste; el 13.7% en el Norte;
el 11.4% en el Noroeste; el 9.4% en el Sur; el 5.6% en la regin Centro; y, por ltimo, el 1.7% en el Sudeste
(SEP, ANUIES, 1993a: 29).
Desde otro punto de vista, cerca del 35% de la matrcula se distribuye en los seis estados de mayor
desarrollo en el centro, el occidente y el norte del pas. En cambio, el porcentaje restante se distribuye
en 25 estados. En 15 de los 32 estados del pas la educacin superior tiene una matrcula que va de 20
mil a 100 mil estudiantes y los estados restantes, a excepcin del Distrito Federal, tienen una poblacin
estudiantil que va de 2 mil a 15 mil estudiantes.
10.4.2 Participacin femenina.

A partir de la dcada de los setenta, la participacin de la mujer en la matrcula estudiantil ha
aumentado en forma constante. En la actualidad, el 41.6% de la matrcula de educacin superior a nivel
nacional est constituido por mujeres. En el sector privado la proporcin es mayor: el 45.6% son mujeres.
Hay algunas reas de estudio que comprenden carreras predominantemente masculinas. Por
ejemplo, en el rea de Ciencias Agropecuarias, slo en un 17.9% se integra por mujeres. Algo similar,
pero en menor proporcin ocurre en el rea de Ingenieras y Tecnologas, compuesta tan slo por un
23.1% de mujeres. En Ciencias Naturales y Exactas se registran proporciones similares a las nacionales
(58.1% hombres y 41.9% mujeres). Por el contrario, existen otras reas con predominio femenino; tal
es el caso de Educacin y Humanidades, con 58.9% de mujeres; Ciencias de la Salud con 55.9% y
Ciencias Sociales y Administrativas con 51.9% (cuadro 10.4.5).
CUADRO 10.4.5
Matrcula de Educacin Superior por sexo y rea de estudios, 1991.
rea de estudios
Hombres
Mujeres
Total
C. Agropecuarias
37086
82,14
8065
17,86
45151
100
C. Salud
48055
44,11
60891
55,89
108946
100
14732
58,12
10615
41,88
25347
100
C. Sociales y Admvas.
253967
48,14
273598
51,86
527565
100
14444
41,10
20699
58,90
35143
100
Ing. y Tecnologa
268645
76,94
80527
23,06
349172
100
Total
636929
58,36
454395
41,64
1091324
100
Sin embargo, debe notarse que las preferencias femeninas siguen un patrn ms o menos
semejante que el masculino. Tanto los hombres como las mujeres se orientan hacia carreras
profesionales de naturaleza contable, administrativa, tecnolgica y mdica. El 60.2% de las mujeres de
educacin superior est ubicado en alguna carrera del rea de Ciencias Sociales y Administrativas, en
segundo lugar, el 17.7% se inscribe en carreras comprendidas en el rea de Ingeniera y Tecnologa y,
en tercer lugar, el 13.4% opta por carreras del rea de Salud. Los hombres, por su parte, prefieren en
primer lugar las Ingenieras y Tecnologas, con un 42.18% inscritos en esas carreras; en segundo lugar,
las Ciencias Sociales y Administrativas, con 39.87%; y, en tercer lugar, el rea de la Salud con 7.5%
(cuadro 10.4.6).
CUADRO 10.4.6
Matrcula de Educacin Superior, 1991. Preferencias de cada sexo por rea de estudios
rea
Hombres
Mujeres
Total
C. Agropecuarias
5.82
1.77
4.14
C. De la Salud
7.54
13.40
9.98
2.31
2.34
2.32
C. Sociales y Admvas.
39.87
60.21
48.34
2.27
4.56
3.22
42.18
17.72
32.00
100.00
100.00
100.00
Ing. y Tecnologa
Total
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
18
10.4.3 Ingreso a la Universidad.

a) Condiciones, criterios y exmenes de ingreso.
En Mxico todas las instituciones de educacin superior exigen a los alumnos para su inscripcin
haber concluido el bachillerato. Sin embargo, no existe un patrn de requisitos que uniformice los criterios
de cada universidad para el ingreso estudiantil.
Muchas universidades pblicas que ofrecen estudios en el nivel de bachillerato, tienen lo que en
Mxico se conoce como pase automtico, es decir, los estudiantes que concluyen satisfactoriamente
el bachillerato en planteles de la universidad, acceden directamente a los estudios profesionales, sin ms
lmite que el cupo de la escuela o facultad. Algunas exigen un promedio mnimo de conclusin del
bachillerato para permitir a los estudiantes el beneficio del pase automtico. Esas universidades
aplican exmenes de admisin a los estudiantes que provienen de escuelas de bachillerato que no
pertenecen a la institucin. Entonces, el acceso a estudios profesionales en algunas universidades se
define a travs de un doble criterio: el que se aplica a los estudiantes de bachilleratos propios de la
universidad (pase automtico) y el que se aplica a estudiantes de instituciones distintas (exmenes
de admisin).
Otras instituciones aplican exmenes de ingreso a todos los que aspiran a cursar estudios de
licenciatura. Tal es el caso de universidades pblicas que no cuentan con bachillerato y de universidades
privadas que, aunque lo tengan, no aplican procedimientos automticos de ingreso.
Los exmenes de ingreso son, en general, pruebas de conocimientos generales y especficos del
rea seleccionada. En ciertos casos, los exmenes incluyen pruebas de aptitud o de capacidad
intelectual. Los exmenes son de seleccin, es decir, sirven para ubicar a los alumnos en orden
decreciente de calificaciones y de acuerdo con el nmero de vacantes existente. Con frecuencia ingresan
estudiantes con calificaciones no aprobatorias pues la capacidad fsica de la institucin lo permite.
b) Limitaciones de ingreso.
Desde hace algunos aos la SEP y la ANUIES han establecido orientaciones generales para
aumentar, limitar o disminuir el nmero de estudiantes en las diversas reas y carreras profesionales.
Particularmente a travs del Programa Integral de Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES) de
1986, se orient a las IES para que fijaran topes a la admisin de estudiantes en reas saturadas como
las administrativas y mdicas, y para que estimularan el crecimiento de reas como la de Ingeniera y
Tecnologa. Esas orientaciones se suman en la actualidad a otras dirigidas a reestructurar, diversificar
y/o cancelar programas que no poseen la calidad ni la demanda suficientes12.
El Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 retom la necesidad de formular polticas
de crecimiento y distribucin equilibrada de la matrcula.
La distribucin de la matrcula de licenciatura por rea de conocimiento muestra desequilibrios
preocupantes. Parece necesario contar con una poltica de formacin de recursos humanos, de
orientacin vocacional y desarrollo de los programas de estudios, ya que la matrcula nacional concentra
casi el 50% en el rea de ciencias sociales y administrativas y menos del 3% en las ciencias bsicas y
en las humanidades. (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 128).
Estas orientaciones no constituyen disposiciones normativas que obliguen a las instituciones de
educacin superior a limitar el ingreso de estudiantes a determinadas carreras. Sin embargo, son
orientaciones elaboradas con el consenso de los establecimientos, logrado a travs de las diversas
instancias de coordinacin y representacin que tienen. Con estas orientaciones y en funcin de sus
polticas de crecimiento y de distribucin de la matrcula y de sus lmites fsicos, cada institucin define
el nmero de estudiantes que puede ser admitido en cada una de sus carreras.
c) Servicios sociales a los alumnos.
Las instituciones cuentan con servicios mdicos de diverso tipo para la comunidad. Algunas
universidades tienen hospitales universitarios y otras slo clnicas para atencin de emergencias
ocurridas en las instalaciones universitarias. Otras ms, a travs de sus facultades de medicina y
odontologa, ofrecen servicios gratuitos o de muy bajo costo a las comunidades universitarias y a la
poblacin en general. Las universidades que tienen alta organizacin en el deporte estudiantil, como la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, ofrecen servicios de medicina deportiva.
Las instalaciones deportivas varan de universidad a universidad. La gran mayora cuenta, por lo
menos, con instalaciones sencillas en las que los estudiantes practican ciertos deportes en sus ratos
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
19
libres. Otras, sin instalaciones de tipo profesional, recurren a instituciones pblicas y privadas para el
entrenamiento en deportes de competencia estudiantil. Unas pocas cuentan con infraestructura muy
avanzada: canchas para practicar diversos deportes, pistas, gimnasios, centros de atletas, albercas
olmpicas y fosas de clavados. Algunas instituciones ofrecen deportes que se practican en instalaciones
de otros organismos pblicos o privados (canotaje, remo, paracaidismo, etctera).
En las instituciones hay comedores, cafeteras o tiendas, propios o concesionados a particulares,
en los que se expende comida a bajo precio.
10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.

10.5.1 Relaciones entre el primer ingreso, egreso y titulacin.
Para estimar el fracaso acadmico en la educacin superior, puede emplearse cautelosamente
la relacin entre alumnos de primer ingreso y egresados. Es una relacin que slo permite una
aproximacin superficial pues la duracin de cada carrera es diversa, como lo es tambin la velocidad
individual de conclusin de los estudios. Un estudiante puede prolongar la conclusin de sus estudios
o suspenderlos temporalmente sin que eso signifique fracaso.
A nivel nacional, por cada diez estudiantes de nuevo ingreso casi cinco concluyen sus estudios y
dos logran obtener el ttulo. En las instituciones de educacin superior pblicas, tanto universitarias como
tecnolgicas y de otro tipo, por cada diez estudiantes de primer ingreso existen cinco egresados. En las
instituciones privadas, por cada diez nuevos alumnos slo cuatro egresan. En cuanto a los titulados, en
las instituciones pblicas por cada diez nuevos ingresos se titulan 2.3 estudiantes, y en las privadas la
relacin es de diez a 1.9.
10.5.2 El sistema de evaluacin y calificacin de los estudiantes.

La autonoma acadmica de que goza la mayora de las instituciones y la libertad de ctedra de
los maestros, posibilita la existencia de una amplia gama de formas de evaluacin y calificacin escolar.
Probablemente el tipo de carrera (pura, aplicada, dura, blanda) influya en las formas de
evaluacin empleadas.
En unos casos se opta por evaluaciones peridicas dentro de un ciclo escolar (trimestral, semestral
o anual) y en otros se realiza slo una evaluacin al finalizar el ciclo. Muchas veces se presenta una
combinacin de calificaciones parciales con calificaciones finales.
En algunas carreras, escuelas y establecimientos, la forma ms usual es la aplicacin de exmenes
de conocimientos en sus ms variadas formas. En otros casos, se prefiere que los alumnos elaboren
ensayos, monografas, pequeas investigaciones, reportes de prcticas de campo o resolucin de
ejercicios y problemas. Puede darse el caso de profesores que combinen exmenes con trabajos escritos
y exposiciones orales por parte de los alumnos. No es poco frecuente que, para evaluar y calificar, los
maestros tomen en cuenta la participacin de los alumnos durante el curso, la cual suele entenderse
como la intervencin en discusiones o la preparacin y exposicin de algn tema.
En algunas instituciones las unidades acadmicas definen los contenidos mnimos a ser aprendidos de acuerdo con los programas de estudio y las formas como deben ser evaluados. A esta forma de
evaluacin suele llamrsele departamental.
10.6 REFORMAS EN CURSO.

Durante los ltimos aos cada institucin universitaria ha emprendido reformas en diversos
aspectos de su vida acadmica y administrativa. El gobierno federal, los gobiernos estatales, la
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior (ANUIES), la Coordinacin
Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES) y cada institucin en particular, han
participado en un constante esfuerzo para generar consensos respecto a los puntos prioritarios de la
modernizacin y de los cambios que deben operarse para conseguirla.
En el Programa para la Modernizacin Educativa, 1989-1994, en cuya elaboracin las deliberaciones y acuerdos de la ANUIES y de la CONPES fueron insumos de gran importancia, se estableci que
el propsito de la modernizacin de la educacin superior es apoyar acciones para mejorar el
cumplimiento de las funciones universitarias; concertar polticas comunes de atencin a la demanda;
impulsar la evaluacin del trabajo de las instituciones; responder a las exigencias del desarrollo cientfico,
tecnolgico y social; formar profesionales con una educacin terica y prctica flexible, fundada en el
dominio de mtodos y en la capacidad del autoaprendizaje (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 124,125).
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Educativos
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Mxico
20
Para ello, es imprescindible que las instituciones ofrezcan un servicio acadmico de calidad, para lo cual
deben llevar a cabo las reformas necesarias (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 132).
Por su parte, las instituciones universitarias sealaron que la modernizacin implicaba evaluar
sistemticamente su actividad; planear coordinadamente su desarrollo; disear y ejecutar programas de
superacin acadmica, diversificar la formacin del estudiante para hacerlo un profesional flexible con
bagaje multidisciplinario y actitud emprendedora hacia el trabajo y la produccin; fomentar el trabajo
personal y la formacin para el autoaprendizaje y la actualizacin permanente; reforzar mecanismos de
actualizacin, evaluacin y promocin del personal acadmico; impulsar la cultura cientfica y el espritu
de solidaridad social; y aprovechar los recursos de organizacin, infraestructura y saber hacer para
colaborar en la solucin de los problemas que aquejan a la sociedad mexicana y a las regiones donde
se localizan los centros acadmicos (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 130).
Los lineamientos y orientaciones establecidos en el Programa fueron objeto de deliberaciones en
las instituciones. A finales de 1989 la CONPES lleg a diversos acuerdos, entre los que destacan por
su importancia la creacin de seis comisiones que operan con una representacin paritaria de
instituciones y funcionarios gubernamentales, cuya funcin es llegar a acuerdos sobre los criterios y
lineamientos generales de accin, los grandes objetivos, polticas y prioridades en lo relativo a: 1) la
evaluacin de la educacin superior; 2) el fomento a la educacin abierta; 3) la vinculacin con los
sectores social y productivo; 4) la evaluacin y promocin de la calidad de la investigacin cientfica,
tecnolgica y humanstica; 5) el postgrado; y 6) la incorporacin de las IES al Programa Nacional de
Solidaridad (ANUIES, Secretara General, 1991: 39).
La Secretara General de la ANUIES (1991: 42) estim que la Comisin Nacional de Evaluacin
de la Educacin Superior (CONAEVA) fue la que mayores avances tuvo. La CONAEVA, tras retomar las
aportaciones de la ANUIES, acord una estrategia de evaluacin que fue realizada prcticamente por
todas las instituciones pblicas de educacin superior, esfuerzo de gran importancia debido a que, por
primera vez, el conjunto de instituciones participaron simultneamente en un esfuerzo nacional de esa
envergadura (ANUIES, Secretara General, 1991: 44).
En 1991, tras la primera experiencia de evaluacin institucional, a sugerencia de la ANUIES la
CONPES aprob un documento denominado Prioridades y compromisos para la educacin superior
1991-1994, en el que se destacan diez puntos prioritarios para la modernizacin:
1. Actualizacin curricular;
2. Formacin de profesores;
3. Formacin de investigadores;
4. Revisin y readecuacin de la oferta educativa;
5. Definicin de una identidad institucional;
6. Actualizacin de la infraestructura acadmica;
7. Reordenacin de la administracin y de la normatividad;
8. Sistema institucional de informacin;
9. Diversificacin de las fuentes de financiamiento;
10. Vinculacin de la universidad pblica con el sector productivo.
En los das que corren, prcticamente todas las universidades pblicas han actualizado, en
promedio, el 50% de sus planes de estudio... algunas de ellas han actualizado hasta el 100%... y se ha
generalizado la realizacin de estudios de seguimiento de egresados e, incluso, se han realizado
modificaciones administrativas para la implantacin de nuevos currculos... (ANUIES, 1993b: 6)13.
En lo referente a la formacin de profesores, con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT) y del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES), las
universidades reforzaron sus programas de formacin docente y de investigacin mediante cursos de
actualizacin disciplinaria, de orientacin pedaggica y didctica. Tambin se han puesto en marcha
programas de postgrado para el personal acadmico de cada institucin, ha aumentado el nmero de
profesores becados para realizar estudios dentro y fuera del pas, y se ha impulsado la vinculacin
interinstitucional para desarrollar programas conjuntos de formacin docente. En todas las universidades
pblicas ya existen comisiones dictaminadoras para evaluar el trabajo docente y considerar la
promocin, la permanencia, el ingreso y los estmulos de los profesores.
OEI
Sistemas
Educativos
Nacionales
Mxico
21
En cuanto a la formacin de investigadores, todas las universidades pblicas han definido

estrategias de formacin de investigadores, de acuerdo con reas especficas del conocimiento. Unas
cuentan con programas masivos y otras con actividades parciales de formacin.
Con el objeto de equilibrar la distribucin de la matrcula, ampliar la proporcin de estudiantes en
carreras que apoyen la modernizacin y fortalecer la demanda real de estudios de postgrado,
especialmente de doctorado, varias universidades pblicas han desplegado diferentes acciones, como
la reestructuracin, diversificacin o cancelacin de algunos programas de licenciatura y la creacin de
nuevas carreras; la disminucin o estabilizacin de la matrcula en bachillerato e incremento en la
licenciatura; la realizacin de proyectos de educacin continua; la suspensin de algunas especialidades, maestras y doctorados con bajo nmero de estudiantes o con bajo nivel de calidad; el establecimiento de topes para la admisin de alumnos en las reas de Ciencias Sociales y Ciencias de la Salud
y de estmulos para incrementar la demanda en el rea de Ingeniera y Tecnologa.
En la actualidad cada universidad debe definir su vocacin institucional en docencia, en investigacin y en extensin, estableciendo campos prioritarios para alcanzar la excelencia acadmica y lograr
ventajas comparativas. Para lograrlo, algunas universidades han realizado diagnsticos de necesidades
y prioridades regionales; estudios sobre el entorno econmico y social; evaluaciones del potencial
acadmico e institucional; conformacin de masas crticas en determinadas disciplinas; definicin de
reas de investigacin y de postgrados de alta prioridad institucional; realizacin de investigaciones
interdisciplinarias sobre problemas del entorno y publicaciones en ciertos campos especficos.
Para actualizar la infraestructura acadmica las IES han incrementado y sistematizado sus acervos
bibliogrficos; han creado videotecas y hemerotecas y editado libros y han incrementado el nmero de
equipos de computacin. Algunas instituciones establecieron correo electrnico y redes de informacin,
crearon y mejoraron centros y servicios de computacin, editaron discos compactos, etctera. Al mismo
tiempo se ha avanzado en la conformacin de la Red Nacional de Bibliotecas.
Las universidades pblicas han realizado un conjunto de acciones para superar la inadecuada
administracin y la obsoleta o incompleta normatividad, y ajustarla a las transformaciones ocurridas en
los ltimos aos.
Al mismo tiempo, las instituciones han hecho esfuerzos para integrar, desarrollar, complementar
y perfeccionar sus sistemas de informacin.
Otra lnea prioritaria es la diversificacin de las fuentes de financiamiento. Al respecto, inicialmente,
las instituciones han elevado las cuotas por servicios a los estudiantes; han buscado mayor participacin
de los sectores sociales y privados en el financiamiento de proyectos de investigacin, reforzamiento de
infraestructura y, en ocasiones, construccin de edificios; y han recurrido a los egresados para impulsar
fundaciones y patronatos, as como a agencias extranjeras para obtener fuentes adicionales de recursos.
En cuanto a la vinculacin con el sector productivo, algunas universidades lograron avanzar en la
creacin de organismos especiales para la vinculacin, difusin de catlogos de servicios universitarios,
integracin de empresarios en la revisin de currculos; establecimiento de asesoras y servicios al sector
productivo; prcticas curriculares y de pasantes en empresas; actualizacin de conocimientos a
profesionistas del sector productivo y de servicios; proyectos especficos de innovacin y transferencia
tecnolgica; realizacin de proyectos en reas prioritarias como ecologa, energticos, biotecnologa,
salud, alimentacin e ingeniera; proyectos regionales, etctera.
Conviene detenerse brevemente en las recientes experiencias de evaluacin de la educacin
superior. En 1990, tras el intercambio de opiniones y el acuerdo entre la ANUIES y la CONAEVA, los
gobiernos de las instituciones se comprometieron a integrar o refozar una comisin institucional
encargada de coordinar la evaluacin de sus unidades y formalizar el intercambio de informacin con la
CONAEVA; el compromiso incluy que las instituciones definieran sus propios parmetros en cada uno
de los indicadores de evaluacin y presentaran a la CONAEVA un reporte de la evaluacin y un programa
especial para solucionar los problemas y necesidades ms urgentes e importantes detectados en el
proceso evaluatorio. Asimismo, las instituciones se comprometieron a realizar la evaluacin del sistema
de educacin superior en conjunto e impulsar la evaluacin interinstitucional sobre programas y
proyectos especficos.
As, en cumplimiento de esos compromisos y de acuerdo con la estrategia de evaluacin acordada
por la CONAEVA, la totalidad de universidades pblicas y los institutos tecnolgicos realizaron, en el
segundo semestre de 1990, una evaluacin institucional e hicieron entrega de sus reportes evaluativos
y de sus programas especiales. En opinin de la Secretara General de la ANUIES ello represent, sin
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Educativos
Nacionales
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duda, un logro de suma importancia, ya que -por primera vez- el conjunto de las instituciones participaba
simultneamente en un esfuerzo nacional de esa envergadura... (ANUIES, Secretara General, 1991:
44).
Con los resultados de esta primera evaluacin, y a solicitud de la ANUIES, la SEP otorg apoyos
econmicos adicionales para el desarrollo de los proyectos que se presentaron en los programas
especiales de 1990.
Esta experiencia de evaluacin condujo poco tiempo despus al establecimiento de los diez puntos
prioritarios de la educacin superior en Mxico. Con este marco de referencia, las universidades han
definido sus compromisos y proyectos prioritarios. En 1991 se llev a cabo una segunda etapa de
evaluacin.
Otra lnea de evaluacin es la interinstitucional, realizada por pares de la comunidad acadmica.
Mediante los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (o Comits de
Pares Acadmicos) se evaluaron proyectos institucionales especficos de desarrollo en las reas de
Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Agropecuarias, Ingeniera y Tecnologa, Educacin y Humanidades, Ciencias Sociales y Administrativas, Ciencias de la Salud, as como las funciones de Administracin Institucional y Extensin y Difusin de la Cultura.
Los programas y proyectos evaluados por los Comits de Pares Acadmicos son financiados con
recursos del Fondo para Modernizar la Educacin Superior (FOMES), establecido en 1990 como una
alternativa de financiamiento pblico para apoyar el cambio estructural de las instituciones del nivel, con
recursos extraodinarios que no forman parte del presupuesto regular (Salinas, 1993b: 136). En su
primera etapa, el FOMES apoy preferentemente proyectos institucionales que comprendan la
innovacin, transformacin y ajustes; metas precisas y susceptibles de medicin; factibilidad econmica,
temporal y tcnica; vigencia tecnolgica y uso eficiente de los recursos en las reas de actualizacin de
la infraestructura de apoyo acadmico, sistemas de informacin, anlisis y evaluacin de la descentralizacin, definicin de identidad institucional en investigacin y postgrado, formacin de profesores y
reordenacin administrativa y normativa (SEP, 1992c: 52)
En apoyo a las lneas prioritarias de fortalecimiento del personal acadmico, se crearon los
programas de Becas al Desempeo Acadmico y de Carrera Docente del Personal Acadmico, cuyos
objetivos son otorgar reconocimientos y proporcionar estmulos econmicos al personal de tiempo
completo que se dedica principalmente a la enseanza (SEP, 1992c: 53). Dichos apoyos se asignan
con base en evaluaciones de la calidad del desempeo profesional, del grado de dedicacin a las tareas
docentes y de la permanencia en la vida acadmica. Asimismo, se cre el Programa Nacional de
Superacin del Personal Acadmico, con el objetivo de elevar la calidad acadmica de los maestros de
este nivel y duplicar en cinco aos el nmero de profesores e investigadores con postgrado (Salinas,
1993b: 136).
Los objetivos de los programas de Becas para el Desempeo y de Carrera Docente son otorgar
reconocimientos y proporcionar estmulos econmicos al personal de tiempo completo que se dedica
principalmente a la enseanza. El programa de carrera docente otorga estmulos al 30% de los
acadmicos de acuerdo con un proceso de evaluacin sobre la permanencia, la dedicacin y la calidad
acadmicas.
En lo referente a evaluacin de alumnos y egresados se han puesto en operacin con carcter
experimental el examen nacional indicativo previo a la licenciatura y el examen general de calidad
profesional.
El examen nacional indicativo previo a la licenciatura es un instrumento de reciente creacin, nico
y general para todos los aspirantes a estudios de licenciatura que explora las habilidades y conocimientos
bsicos y evala las condiciones de los estudiantes. A mediano plazo ser parte natural del sistema de
educacin superior y servir para orientar a los alumnos del bachillerato y facilitar su trnsito a la
licenciatura, aprovechar al mximo cuantitativa y cualitativamente la capacidad instalada y ofrecer de
manera recurrente indicadores sobre el desarrollo de la educacin media superior que permitan planear
acciones para su mejoramiento. Este instrumento no tiene carcter desahuciante, es decir, los
resultados que obtenga el alumno no comprometen su ingreso a la institucin a la que aspira inscribirse
(ANUIES, 1993c: 81-84).
En cuanto examen es un instrumento de comprobacin estandarizada en un momento dado sobre
el dominio de determinados conocimientos; es un instrumento de medicin individual y colectivo cuya
informacin orienta decisiones individuales, institucionales y del sistema. Es nacional por su extensin
OEI
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Nacionales
Mxico
23
en todo el pas y su aplicacin a todos los aspirantes a la licenciatura, por su estandarizacin como nico
equivalente y porque es controlado por instancias nacionales que trascienden el nivel particular de las
instituciones de educacin superior y organismos de gobierno. Tiene carcter indicativo en tanto
referente significativo; sus resultados sern aprovechados por los diferentes elementos del sistema de
acuerdo con su situacin, inters y responsabilidad y no tendrn efecto automtico, obligatorio o
indiferenciado para stos.
El examen general de calidad profesional es un conjunto de pruebas aplicadas a los egresados de
las instituciones para medir y evaluar los conocimientos y habilidades desarrollados en su formacin
acadmica y profesional. Los objetivos de los exmenes son informar a la sociedad mexicana sobre la
calidad de la formacin acadmica de los nuevos profesionistas, contribuir a la evaluacin de la calidad
de la educacin superior, aportar informacin que permita definir acciones para mejorarla, ampliar el
conocimiento de las instancias gubernamentales para establecer polticas de apoyo y asignacin de
recursos e informar al examinado acerca del nivel de formacin alcanzado durante sus estudios. Los
exmenes desempearn funciones esencialmente constructivas y educativas, en lugar de la funcin
meramente calificadora, excluyente y penalizadora (ANUIES, 1993b). En la actualidad estos exmenes
se han implantado en las carreras contadura, medicina, ingeniera civil y veterinaria y zootecnia.
Notas
1
Para la redaccin de estos prrafos se ha hecho uso extenso del trabajo de Rangel (1983).
En el libro de Rangel (1983) se menciona a la Secretara de Programacin y Presupuesto. Esta Secretara desapareci y sus
funciones pasaron a ser responsabilidad de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
3
En la elaboracin de algunos prrafos de este apartado se tomaron partes del trabajo de Kent (1992: 4), con datos actualizados
a 1991.
4
La mayora de las (instituciones pblicas aisladas) son instituciones de capacitacin profesional a nivel de licenciatura ligadas
directamente a alguna dependencia gubernamental (Kent, 1992: 4).
5
Kent propone que la emergencia de subsistemas o constelaciones regionales es resultado de la expansin y diversificacin
de la base institucional del sistema de educacin superior.
6
El nmero de plazas no necesariamente es igual al nmero de profesores. Hay profesores que tienen ms de un contrato.
Adems de las escuelas que ofrecen estudios de licenciatura, el IPN tiene 15 escuelas de bachillerato denominadas Centros de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) y varios centros de postgrado, investigacin y desarrollo tecnolgico: tres Centros
Interdisciplinarios de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional, el Centro Nacional de Clculo, el Centro de Investigacin
Tecnolgica en Computacin, el Centro de Investigacin y Desarrollo de Tecnologa Digital, el Centro Interdisciplinario de Ciencias
Marinas y el Centro de Desarrrollo de Productos Biticos.
8
En el Anexo se incluye una relacin pormenorizada de las denominaciones especficas de todas las carreras que se ofrecen en
la educacin superior universitaria y tecnolgica mexicana.
9
Manuel Gil (1994) y un amplio grupo de investigadores de diversas instituciones realizaron el que es hasta hoy el ms completo
estudio de los cuerpos acadmicos en Mxico.
10
Los datos disponibles contabilizan contratos y no personas. Por ello no se puede saber con exactitud el nmero de profesores
que existen ni los contratos que un solo profesor reune.
11
Se ha adoptado el criterio sugerido por Gil (1991) de considerar al personal de tiempo completo y de medio tiempo como personal
en condiciones de profesionalizacin. Sin que sea suficiente, se puede acordar que el crecimiento del personal acadmico de
carrera es indicador de la tendencia en el mercado acadmico general por conformar un sector en condiciones de profesionalizacin
(p.12).
12
En 1991-1992 las universidades cancelaron 27 carreras profesionales que no cumplan satisfactoriamente con los criterios de
eficiencia y coherencia (SEP, 1992c).
13
Los prrafos que siguen son un apretado resumen del documento de la ANUIES (1993b) Avances y Retos de la Universidad
Pblica en Mxico. Actualizacin y correccin.
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La Educación Superior en México en Cifras PDF

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OEI

10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLGICAS. ....................... 4

10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIN SUPERIOR. ................................. 12

10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIN SUPERIOR. ....................................... 15

10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA. ................................. 19

10.6 REFORMAS EN CURSO. ................................................................................ 19

10. EDUCACIN SUPERIOR

10.1.2 La autonoma universitaria.

a) la universidad tiene el derecho de designar a sus autoridades y a organizarse como mejor lo

10.1.3 La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior.

10.1.4 La Ley para la Coordinacin y la Asignacin de Recursos Federales.

10.1.5 Rasgos generales del sistema de educacin superior. 3

10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLGICAS.

10.2.1 Centros de estudios universitarios.

Universidad Autnoma de La Laguna

Universidad Cristbal Coln

10.2.2 Centros de estudios tecnolgicos.

Instituto Tecnolgico de Mexicali

Instituto Tecnolgico de Tijuana

Instituto Tecnolgico de La Paz

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 5 de Campeche

Instituto Tecnolgico N. 10 de Torren

Instituto Tecnolgico de Saltillo

Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro

Universidad Autnoma Chapingo Unidad Torren

Instituto Tecnolgico de Colima

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 31 de Comitn

Instituto Tecnolgico de Tapachula

Instituto Tecnolgico de Tuxtla Gutirrez

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 24 de Cuauhtmoc

Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez

Instituto Tecnolgico de Chihuahua

Instituto Tecnolgico de Chihuahua II

Instituto Tecnolgico de Hidalgo del Parral

Instituto Tecnolgico de Ciudad Delicias

Instituto Tecnolgico de Celaya

Instituto Tecnolgico de Len

Instituto Superior de Educacin Tcnica Agropecuaria

Instituto Tecnolgico de la Costa Grande

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 6 de Huejutla de Reyes

Instituto Tecnolgico de Pachuca

Escuela Sup. de Ingeniera y Arquitectura, IPN Tecamachalco 3 165

Instituto Tecnolgico de Toluca

Universidad Autnoma de Chapingo

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 7 de Morelia

Instituto Tecnolgico de Jiquilpn

Instituto Tecnolgico de Morelia

Instituto Tecnolgico Lzaro Crdenas

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 9 de Miacatln

Instituto Tecnolgico de Zacatepec

Instituto Tecnolgico Agrop. N. 27 de Santiago Ixcuintla

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 3 de Tuxtepec

Instituto Tecnolgico Agrop. N. 23 de Santa Cruz Xoxocotln

Instituto Tecnolgico del Istmo

Instituto Tecnolgico de Oaxaca

Instituto Tecnolgico de Tuxtepec

Instituto Tecnolgico Agropecuario N. 32 de Tecomatln

Instituto Tecnolgico de Puebla

Instituto Tecnolgico de Tehuacn

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Instituto Tecnolgico de San Juan del Ro

Instituto Tecnolgico Agropecuario N.16 de Othn P. Blanco

Instituto Tecnolgico de Chetumal