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ESTRATEGICO
REGIONAL
INFRAESTRUCTURA
PLAN
BICENTENARIO
ASPECTOS GENERALES
El Per hacia el 2021es un plan estratgico de desarrollo nacional integral , que
comprende un conjunto de metas de crecimiento econmico; de erradicacin de la
pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura;
de modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la gestin pblica; de mejora de
la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperacin y fortalecimiento
de valores ticos e identidades culturales; orientadas a que el Per se afiance como una
sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y
firmemente sustentada en el Estado social de derecho.
Lograr que el pas tenga un Plan Nacional respaldado por la inmensa mayora
de sus ciudadanos, y que este Plan tenga como finalidad alcanzar objetivos nacionales
de desarrollo acordados bajo consenso, que se orienten hacia una adecuada integracin a
la economa global, es una iniciativa que nos fortalece como nacin y nos ayuda a
ubicarnos en una modernidad competitiva.
Por ello es importante una medida cuyos efectos positivos tienen que ser
alcanzados a toda ndole ya que sern favorecidos a los diferentes sectores sociales,
econmicos macros y mypes, e imprescindible en la integracin de las regiones para no
seguir con un poder totalmente centralizado, que en la prctica y realidad an se sigue
viendo. El tema a tratar a continuacin es extenso del mismo modo se asignaran
aspectos generales que brindaran una mayor comprensin sobre el plan bicentenario
cuyo estudio y realizacin fue dada por formulado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN en una ardua tarea por lograr objetivos netamente
democrticos en los diferentes aspectos que rodean nuestro ordenamiento jurdico,
poltico y econmico. A continuacin se desarrollaran quiz los aspectos ms
importantes que renen el tema a tratar.
La adopcin al ao 2021
Se considera el 2021, ao del bicentenario de la independencia nacional , como un hito
fundamental para evaluar los resultados de nuestro esfuerzo colectivo por alcanzar un
determinado estndar como repblica soberana1. Al conmemorarse desde el ao 2010 el
bicentenario de diversas iniciativas conducentes a la construccin del Estado peruano
como repblica unitaria basada en la soberana ciudadana, resulta pertinente considerar
el proceso que va entre los aos 2010 y 2021 como un perodo de compromiso para la
obtencin de las metas especficas que el Plan Bicentenario propone.
Lineamientos que guan el plan bicentenario
Los grandes lineamientos que orientan el Plan Bicentenario se sustentan en2:
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por laOrganizacin de
las Naciones Unidas (ONU) en 1948.
El moderno concepto de desarrollo humano formulado por Amartya Sen,Premio
Nobel de Economa de 1998 , concebido como el resultado de labsqueda simultnea
de mejor calidad de vida y mejores condiciones delibertad y gobernabilidad.
Las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas polticas y
sociales peruanas el 2002, que proponen un conjunto de orientaciones econmicas,
polticas, sociales, culturales e institucionales, basadas en el concepto de justicia social
como gobernabilidad (la capacidad real de los ciudadanos para influir con su opinin y
su decisin en la marcha cotidiana del poder poltico) y desarrollo sostenible (lograr
que los ciudadanos tengan la capacidad real para gestionar su propia existencia en
condiciones dignas, con igualdad de oportunidades y ptimo manejo ambiental).
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en laque
todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para
1 Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
2
http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/plan_bicentenario_peru_hacia_20
21.pdf. (s.f.)
LA CONCENTRACION ESPACIAL
Un problema fundamental para el desarrollo econmico peruano es el enorme
desequilibrio en infraestructura y concentracin espacial de la inversin que existe
entre Lima Metropolitana y el resto del pas, y entre costa, sierra y selva.
Actualmente Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional,
al mismo tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9% y la selva el 5,2%5.
Lima tambin concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB
de servicios. Es adems sede del 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del
PBI nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% delos
medianos y pequeos6.
En cuanto a infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial; su
coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad de telefona
fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el promedio nacional7.
Desarrollar
agrupamientos
poblacionales
en
ciudades
intermedias
Es posible crecer y crear empleos a nivel nacional y sobre todo regional sin un
desarrollo adecuado de la infraestructura? , a esto interrogativa se suma un problema
fundamental para el desarrollo econmico peruano que es el enorme desequilibrio en
infraestructura y concentracin espacial de la inversin que existe entre Lima
Metropolitana y el resto del pas, y entre costa, sierra y selva.
LA DESCENTRALIZACION DEL ESTADO
La finalidad de la Ley de Bases de la Descentralizacin se refleja en cinco grupos de
objetivos a cumplir9:
Corredores econmicos
Norte, costa, centro, sur y oriente) interconectados entre s, se desarrolle una
articulacin ms dinmica, de tal manera que cada poblado tenga acceso cercano a una
ciudad menor, cada ciudad menor a una ciudad intermedia y as sucesivamente. Por
supuesto, hay localidades que son nodos naturales de conectividad con otras que le son
cercanas, pero hay tambin muchas localidades que tienen grandes problemas de
distancia e infraestructura para acceder a una ciudad menor o intermedia que brinde
mayores oportunidades para sus productos y necesidades de servicios. Considerando
esta segunda situacin.
El Plan Bicentenario incluye la propuesta de desarrollar agrupamientos
poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de
Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva
diversificada.
Asociatividad y clusters
caractersticas fundamentales:
1- Tenencia de un espacio geogrfico determinado y existencia de concentracin
sectorial.
2- Presencia de empresas de distintos tamaos relacionadas con la explotacin o
uso de los recursos o patrimonios, en torno a los cuales surge alguna actividad
econmica.
3- Paulatina especializacin productiva.
4- Presencia de accin conjunta de los agentes.
5- Activa competencia para atender una demanda cada vez ms sofisticada.
6- La importancia de desarrollar clusters radica en que generan innovacin y
mejoran la productividad, creando ventajas competitivas.
Asociaciones pblico-privadas y agencias de promocin de la inversin
Se destaca la Ley 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado, que constituye un mecanismo que incentiva a la
inversin privada a participar en proyectos pblicos.
INFRAESTRUCTURA
Potencialidades y capacidades de cada espacio regional, ciudades intermedias
establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con
servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.
Infraestructura de agua y saneamiento que eliminen las carencias crnicas de estos
servicios. Necesidades de electricidad y otras fuentes de energa domstica y poner en
accin polticas que mantengan atendida dicha demanda. Infraestructura econmica y
productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso pblico.
Infraestructura mayor de riego:
Referida a las obras de gran envergadura (presa de embalses, bocatomas, tneles de
derivacin, canales de derivacin, obras de arte conexa).
Infraestructura menor de riego:
Principalmente cita la red de canales laterales de todos los rdenes existentes, as como
las obras de arte construidas a lo largo de ellos.
los pases con menor Calidad de Infraestructura. Estrecha relacin positiva entre la
calidad de la infraestructura y el crecimiento econmico12.
A continuacin se sealara una aplicacin a las estadsticas que en gran proporcin
fueron negativas en el desarrollo del pas en base lineamientos polticos y programas
para una mejor optimizacin en el esquema del plan bicentenario como veremos a
continuacin:
PRIORIDADES, OBJETIVO NACIONAL Y LINEAMIENTOS
Prioridades
1- Asegurar las inversiones en la infraestructura que requieren las regiones.
2- Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y generadora
de empleo.
3- Reducir dispersin poblacional.
Objetivos
Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de
lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades
productivas regionales. Con tal propsito, se establecern espacios transversales de
planificacin macro regional del norte, centro y sur.
1- Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de
uso pblico.
2- Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas
y competitivas de cada espacio geogrfico regional.
3- Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y
orientada a la demanda de los mercados interno y externo.
12 Word Economic Forum-The Global Competitiveness Report 20112012. Banco
Mundial
Desarrollar
nuevos
centros
urbanos
planificados,
garantizando
su
PROGRAMAS ESTRATEGICOS
CONCLUSIONES
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y especficos, precisa
indicadores para avanzar hacia las metas fijadas plantea programas estratgicos. Una
vez promulgado, se avanzar decisivamente en la implementacin del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico.
As se articular el Plan con los instrumentos financieros para que los programas
estratgicos empiecen a ser provistos en el presupuesto general dela Repblica. Luego
se disearn los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinacin
con los planes regionales y municipales.