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I.

INTRODUCCIN

El ruido se puede definir como un sonido molesto e intempestivo que puede

Producir efectos fisiolgicos y psicolgicos no deseados en una persona o
grupo.
El ruido se ha revelado como uno de las principales causas de degradacin
medioambiental en reas urbanizadas.
Es un agente perturbador del sosiego pblico Que no solo acarrea
problemas

sociales,

sino

efectos

negativos

sobre

la

salud

el

Comportamiento de los individuos que la padecen.

LA CONTAMINACIN SONORA
se denomina a cualquier sonido que produzca molestar o que resulte
excesivo en una determinada zona. Las personas que viven en las grandes
ciudades sufren a menudo el ruido provocado por el trfico de los coches,
las bocinas de los autobuses y el paso de los trenes. Si sumamos a esto el
sonido de los semforos y el bullicio de los transentes se hace muy difcil,
disfrutar del silencio o de sonidos agradables, llegando a sufrir patologas
causadas por este malestar.
Aunque no se tengan datos de que la contaminacin acstica afecte
directamente al medioambiente, se sabe que el ruido afecta a la salud de
las personas. La Organizacin Mundial de la Salud considera 50 decibelios
como el lmite superior deseable del ruido. Por encima de este nivel de
confort acstico podemos tener una disminucin auditiva y sufrir otras
molestias a nivel psicolgico.
La contaminacin por ruido perjudica de forma seria al comportamiento de
los individuos. La constante exposicin al ruido puede provocar: insomnio,
estrs, prdida de la audicin, dolores de cabeza, agresividad o problemas
cardiovasculares.
El exceso de sonido altera las condiciones normales en que viven las
personas. Los decibelios son la unidad a travs de la cual se mide la
intensidad y potencia del sonido. Si sobrepasamos los niveles saludables del
sonido podemos daar el odo:
CONTAMINACIN ACSTICA

Es el exceso de sonido que altera las condiciones normales del ambiente en

una determinada zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene
en el tiempo como las otras contaminaciones, tambin puede causar
grandes daos en la calidad de vida de las personas si no se controla bien o
adecuadamente
CARACTERSTICAS DEL RUIDO
El ruido presenta grandes diferencias con respecto a otros contaminantes:
Es el contaminante ms barato de producir y necesita muy poca energa
para ser emitido.
Es complejo de medir y cuantificar.
No deja residuos, no tiene un efecto acumulativo en el medio, pero si puede
tener un efecto acumulativo en sus efectos en el hombre.
Tiene un radio de accin mucho menor que otros contaminantes, vale decir,
es localizado.
No se traslada a travs de los sistemas naturales, como el aire contaminado
movido por el viento, por ejemplo.
Se percibe slo por un sentido: el odo, lo cual hace subestimar su efecto.
Esto no sucede con el agua, por ejemplo, donde la contaminacin se puede
percibir por su aspecto, olor y sabor.
EFECTOS DE LA CONTAMINACIN ACSTICA EN LA SALUD
El efecto del ruido es similar al efecto del miedo y la tensin: aumento de
pulsaciones, modificacin del ritmo respiratorio, tensin muscular, presin
arterial, resistencia de la piel, agudeza de visin y vasoconstriccin
perifrica. Estos efectos no son permanentes, desparecen al cesar el ruido,
aunque pueden presentar estados de nerviosismo asociados y no hay
constancia de que puedan afectar a la salud mental. La prdida de audicin
inducida por el ruido es irreversible por la incapacidad de regeneracin de
las clulas ciliares de la audicin. La sordera podra aparecer en casos de
soportar de forma continuada niveles superiores a 90 dB. Adems, el ruido
puede causar efectos sobre el sistema cardiovascular, con alteraciones del
ritmo cardaco, riesgo coronario, hipertensin arterial y excitabilidad

vascular por efectos de carcter neurovegetativo. Sobre las glndulas

endocrinas, con alteraciones hipofisiarias y aumento de la secrecin de
adrenalina. En el aparato digestivo puede generar un incremento de la
enfermedad gastroduodenal por dificultar el descanso. En general puede ser
negativo para otras afecciones, por incremento inductor de estrs, aumento
de alteraciones mentales, tendencia a actitudes agresivas, dificultades de
observacin, concentracin, rendimiento y facilita los accidentes.

El sueo, la atencin y la percepcin del lenguaje hablado son las

actividades ms perjudicadas. El sueo se altera a partir de 45 dB (fondo
sonoro de una calle residencial sin trfico rodado, de da). Y quien sufre
alteraciones del sueo puede padecer efectos como la sensacin de
cansancio, el bajo rendimiento acadmico o profesional o los cambios de
humor. De ah la conveniencia de que durante las horas de descanso
nocturno disfrutemos de ese silencio que evita las interrupciones del sueo.

FUENTES DE LA CONTAMINACIN ACSTICA

Las principales fuentes de contaminacin acstica en la sociedad actual
provienen de los vehculos de motor, que se calculan en casi un 80%; el
10% corresponde a las industrias; el 6% a ferrocarriles y el 4% a bares,
locales pblicos, pubs, talleres industriales, etc.
El parque automovilstico genera continuamente un ruido especialmente
intenso

(roce

circunvalaciones

de

neumticos),

cercanas

la

diferentes

construccin
ncleos

de

de

autovas

poblacin

han

multiplicado el efecto del trafico rodado y el sonido que genera.

Si una zona est construida cerca de vas de ferrocarril o aeropuertos, la
contaminacin acstica all aumenta considerablemente, que repercute en
la salud personal dependiendo del tiempo que se sufre y la sensibilizacin
de la persona que est expuesta al ruido.
La poblacin comunitaria sufre niveles de ruido superiores al lmite de
tolerancia (65 dB). En una conversacin normal se registran entre 50 dB y

60 dB, mientras que en una calle con mucho trfico hay 70 dB. Casi la mitad
de las ciudades espaolas con poblacin de 100.00 a 500.000 habitantes
sufren contaminacin acstica.

SOLUCIONES A LA CONTAMINACIN ACSTICA

Una primera accin para combatir la contaminacin acstica sera la de
elaborar un mapa acstico (medida y anlisis de los niveles sonoros de
diversos puntos de la ciudad), centrndose en el trfico rodado pero sin
olvidar otros emisores de ruido. A partir del estudio, se podran adoptar
medidas defensivas y preventivas, a medio o largo plazo en funcin de la
planificacin urbanstica de la ciudad.

Los expertos indican que la mejor solucin contra este modo de

contaminacin sera incorporar un estudio de niveles acsticos a la
planificacin urbanstica, con el fin de crear "islas sonoras" o insonorizar los
edificios prximos a los "puntos negros" de ruido, pero ello conlleva un coste
elevadsimo. Es ms eficaz adoptar medidas preventivas, ya que, econmica
y socialmente, son ms rentables. Hay que potenciar campaas de
educacin medio ambiental, para que todos contribuyan y exijan la
disminucin de los niveles de ruido.
Los mtodos para contrarrestar los sonidos excesivos se clasifican en
activos y pasivos, y actan sobre la fuente que los produce. Son eficaces
algunos mtodos pasivos, como los absorbentes superficiales (pantallas
acsticas),

silenciadores

reactivos,

materiales

porosos,

soportes

antivibratorios o resonadores. Estas tcnicas son ms bien defensivas, lo

que limita su efectividad, y un ejemplo de esto lo encontramos en la
arquitectura (slo se insonorizan teatros, cines y auditorios) y en la
planificacin urbana (que abarca aspectos como el tipo de construccin de
la calzada, cuya calidad incide en los niveles de ruido producido por el
rozamiento de los vehculos, que pueden ser incluso superiores a las
vibraciones del motor del coche).
CONTAMINACION ACUSTICA EN CHIMBOTE

A travs de una campaa preventiva contra los ruidos molestos que genera
el servicio transporte, el Ministerio Pblico en coordinacin con la
Municipalidad Provincial del Santa, buscaron sensibilizar a los conductores,
en el uso indiscriminado del claxon a fin de evitar la contaminacin sonora
en Chimbote.
Fueron 35 fiscales escolares ambientales de diferentes instituciones
educativas que participaron de esta campaa, quienes con carteles en
mano se apostaron entre las avenidas Pardo y Glvez, para tratar de
sensibilizar a los choferes que prestan el servicio pblico a no excederse en
el uso de las bocinas que perjudican la salud mental de los chimbotanos.
La representante del programa de fiscales escolares del Ministerio Pblico,
Nery Fernndez Ramrez, mencion que esta campaa busca que los
transportistas conozcan los decibeles permitidos durante el da al momento
de

prestar

el

servicio.

El sonido permitido puede llegar hasta 60 decibeles, pero vemos que los
choferes desconocen esta norma y utilizan ms de lo debido. Se est
midiendo con el fonmetro y nos hemos dado cuenta que el ruido casi llega
a los 100 decibeles. Queremos que se regule esta situacin porque afecta
nuestra salud, expres.
El gerente de Transportes del municipio provincial, Vctor Hugo Guevara,
lament el uso indiscriminado de este aparto, sealando que esto va en
contra del cdigo C-20 del reglamento de trnsito, que est sujeto a multas
y sanciones.
Desde el da lunes a ms tardar estaremos realizando los operativos para
infraccionar a los vehculos que utilizan desmesuradamente el claxon. Son
144 nuevos soles de multa, con el internamiento de la unidad en el depsito
municipal.
II. RESULTADOS
2.1. MEDICIN PRELIMINAR
La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB). Los
decibeles son las unidades en las que habitualmente se expresa el nivel de
presin sonora; es decir, la potencia o intensidad de los ruidos; adems, son
la variacin sonora ms pequea perceptible para el odo humano. El

umbral de audicin humano medido en dB tiene un escala que se inicia con

0 dB (nivel mnimo) y que alcanza su grado mximo con 120 dB (que es el
nivel de est- mulo en el que las personas empiezan a sentir dolor), un nivel
de ruido que se produce, por ejemplo, durante un concierto de rock.

CMO SE MIDE LA CONTAMINACIN SONORA?

Para medir la contaminacin sonora, se siguen las pautas contenidas en el
Decreto Supremo N 085-2003-PCM - Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido (en adelante, Reglamento ECA Ruido),
documento a travs del cual se establecieron los estndares nacionales de
calidad ambiental para ruido (ECA Ruido) y los lineamientos para no
excederlos.
Los ECA Ruido son instrumentos de gestin ambiental prioritarios para
prevenir y planificar el control de la contaminacin sonora. Representan los
niveles mximos de ruido en el ambiente que no deben sobrepasarse para
proteger la salud humana, segn cuatro zonas de aplicacin:

Zonas de proteccin especial (es decir, reas donde se encuentren

ubicados establecimientos de salud, centros educativos, asilos y
orfanatos)
Zonas residenciales

Zonas comerciales
Zonas industriales

A cada zona de aplicacin le corresponde un nivel de ruido para horarios

diurnos y uno para horarios nocturnos
QUIN CONTROLA LA CONTAMINACIN SONORA EN EL PER?
Es un proceso que involucra instituciones tanto a nivel local como provincial
y nacional; cada una es responsable de tareas diferentes.
La colaboracin entre las diferentes entidades es fundamental para mejorar
los niveles de ruido y, por lo tanto, el nivel de vida de la ciudadana. Las
entidades responsables son:

El Ministerio del Ambiente se encarga de aprobar los ECA Ruido y las

directrices para la elaboracin de los planes de accin de
mejoramiento de la calidad del aire. Adems, promueve y supervisa
el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a
alcanzar y mantener los estndares primarios de calidad del aire
Las municipalidades provinciales y distritales colaboran entre ellas
para cumplir con sus funciones
El Ministerio de Salud es el responsable de establecer o validar
criterios y metodologas para la realizacin de la vigilancia de la
contaminacin sonora. Adems, evala los programas locales de
vigilancia y monitoreo de la contaminacin sonora (y puede encargar
a instituciones pblicas o privadas dichas acciones).
Asimismo, hay autoridades sectoriales que emiten las normas que
regulan la generacin de ruido de las actividades que se encuentren
bajo su competencia y fiscalizan el cumplimiento de dichas normas
(ellas tambin pueden encargar a terceros esta actividad). Entre sus
tareas, se incluye verificar el cumplimiento de los ECA Ruido cuando
se encuentren contenidos en un instrumento de gestin ambiental.
As, por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
fiscaliza el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental
biental aprobados para la construccin de una va expresa o
infraestructura de transporte urbano.
El Instituto Nacional de Calidad (Inacal) es parte de esta estrategia
de monitoreo y medicin, ya que aprueba las normas metrolgicas
relativas a los instrumentos para la medicin de ruidos6 y califica y
registra a las instituciones pblicas o privadas que realicen la
calibracin de equipos para la medicin de ruidos7.
El OEFA, como parte de su funcin de supervisin a entidades de
fiscalizacin ambiental (EFA), verifica que los gobiernos locales
cumplan con esta fiscalizacin y brinda constantemente asistencia
tcnica para el uso de sonmetros (por ejemplo, sobre las
caractersticas de los equipos que cada distrito necesita segn sus
caractersticas geogrficas), mediante la realizacin de

capacitaciones masivas a servidores pblicos de municipalidades de

Lima Metropolitana y de provincias.

MARCO NORMATIVO APLICABLE

En el ao 2003 se aprob el Reglamento para los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para ruido, mediante D.S. N 085-2003-PCM, los cuales
establecen los valores sealados en la Tabla N 1.
De acuerdo con esta norma nacional las competencias administrativas de
los diferentes niveles de gobierno en temas de ruido es el siguiente:
MINISTERIO DEL AMBIENTE

 Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales

sectoriales orientadas a no exceder los estndares nacionales de calidad
ambiental para ruido, coordinando para tal fin con los sectores
competentes, la fijacin, revisin y adecuacin de los Lmites Mximos
Permisibles;
Aprobar los Lineamientos Generales para la elaboracin de planes de
accin para la prevencin y control de la contaminacin sonora. Ministerio
de Salud-DIGESA
Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin de las
actividades referidas al Monitoreo y Vigilancia de la Contaminacin Sonora
Evaluar los programas locales de vigilancia y monitoreo de la
contaminacin sonora, pudiendo encargar a instituciones pblicas o
privadas dichas acciones.

INDECOPI
Aprobar las normas metrolgicas relativas a los instrumentos para la
medicin de ruidos
Calificar y registrar a las instituciones pblicas o privadas para que
realicen la calibracin de los equipos para la medicin de ruidos.
MINISTERIOS
Emitir las normas que regulen la generacin de ruidos de las actividades
que se encuentren bajo su competencia
Fiscalizar el cumplimiento de dichas normas, pudiendo encargar a terceros
dicha actividad.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Elaborar e implementar, en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, los planes de prevencin y control de la contaminacin sonora.

 Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. N 0852003- PCM, con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora
Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el D.S.
N 085-2003-PCM.
Dictar las normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para
las actividades comerciales, de servicios y domsticas, en coordinacin con
las municipalidades distritales.
Elaborar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, los lmites
mximos permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia.
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Implementar, en coordinacin con las Municipalidades Provinciales, los
planes de prevencin y control de la contaminacin sonora en su mbito
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. N 0852003- PCM con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora en el
marco establecido por la Municipalidad Provincial
Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el
presente Reglamento en el marco establecido por la Municipalidad Provincial
correspondiente.
LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972, en su artculo
80 numeral 3.4, manifiesta que son funciones exclusivas de las
municipalidades 10 OEFA DIRECCIN DE EVALUACIN distritales el Fiscalizar
y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos
y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. La Ley
General del Ambiente N 28611, en su artculo 115, numeral 115.2,
manifiesta que: Los gobiernos locales son responsables de normar y
controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas
y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la
normativa respectiva sobre la base de los ECA. De acuerdo con estas
normas legales se puede concluir que la fiscalizacin del ruido ambiental
urbano es exclusiva de las municipalidades distritales y provinciales. La
intervencin de DIGESA y de sus dependencias a nivel nacional, en muchos
casos es de apoyo en aquellas municipalidades que no cuenten con equipo
de medicin. El INDECOPI actualmente realiza las funciones de calibracin
de sonmetros de manera directa y a travs de terceros y a puesto a
disposicin normas tcnicas de medicin de ruido ambiental como son las
normas:
ISO 1996-1:2007: Acstica - Descripcin y mediciones de ruido ambiental,
Parte I: Magnitudes bsicas y procedimientos.

2.2. DESARROLLO DEL TRABAJO DE CAMPO

III. CONCLUSIONES

La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB),

unidad de medida de la presin sonora. El umbral de audicin est en

0 dB (mnima intensidad del estmulo) y el umbral de dolor est en

120 dB.
La exposicin al ruido puede causar dao a nuestro rgano ms

importante de nuestro cuerpo, es decir, el odo.

La discapacidad auditiva es en parte causa por la contaminacin

acstica. Cada vez que el nivel sonoro supera la marca de 70 dB se

convierte en un ruido a nuestro odo.
Si el nivel de ruido cruza por encima de los 80 decibelios que

producen muchos efectos del dao total a nuestro odo. Cuando

nuestro odo est expuesto a un sonido que va sobre los 100
decibelios durante cierto perodo de tiempo, puede causar daos
irreparables en el odo y tambin conducir prdida de audicin
permanente.
Si los odos estn regularmente expuestos a un ruido fuerte, perder

la lectura, la comprensin y la capacidad de aprendizaje.

Perder la capacidad de resolucin de problemas y puede perder

la memoria a corto plazo. Esta contaminacin acstica tambin dar

un aumento en el nivel de error y disminuye su productividad en la
oficina. Las investigaciones demuestran que los nios que estudian
en el ambiente ruidoso muestran la funcin cognitiva muy pobre.
Nuestros entornos ruidosos son una de las fuentes principales para

los problemas del corazn.

Los investigadores han revelado que el alto nivel de los sonidos

puede dar un aumento dramtico de la presin arterial. Es tambin

aumentar la frecuencia de latido del corazn.
Aparte de esto, la contaminacin acstica puede causar trastornos

del sueo y puede producir problemas mentales

De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, refrendada por

la Ley General del Ambiente, las Municipalidades Distritales y
Provinciales tienen la competencia de fiscalizacin ambiental.

Segn el presente estudio, el trfico vehicular es la principal causa

del ruido ambiental medido, producido por autos, motocarros, motos,

camiones, buses, etc.

Los principales componentes del ruido del trfico vehicular son: - El

ruido de las bocinas ocasionado por el uso indiscriminado por los
conductores. - El uso de silbatos por los policas. - El parque
automotor antiguo, con motores extremadamente ruidosos. - La
presencia simultnea de semforos y policas. - La falta de silenciador
en el tubo de escape de motocarros y motos.

Las Municipalidades Provinciales solo pueden ejercer control sobre

los veh- culos de uso pblico, mas no sobre los de uso privado. stos
se rigen por el Reglamento Nacional de Trnsito, en el cual se
menciona el tema del ruido generado por los motores y accesorios de
los vehculos de transporte, pero actualmente no existe un protocolo
de medicin para ruido de fuentes mviles, ni estn definidos los
Lmites Mximos Permisibles para dicha actividad.

IV. RECOMENDACIONES:
No practicar conductas ruidosas en casa: gritos, taconeos, portazos,
utilizacin de electrodomsticos en perodos de descanso.
Bajar el volumen del equipo de msica, radio, televisin, videojuegos,
asegurando de que slo se escucha en casa.
No usar la bocina del automvil, salvo en las situaciones de inminente
peligro.
No permitir que las mascotas perjudiquen el derecho de las personas
al descanso y la tranquilidad.
Solicite que bajen la msica en los lugares pblicos cuando la
considere elevada.
Infrmese de sus derechos en relacin al ruido. Solicite informacin
sobre la normativa nacional y de su comuna, y exija su cumplimiento
sin reparos.
Utilice proteccin en los odos cuando use herramientas ruidosas
(taladros, soldadoras, pulidoras, etc.)
No use el walkman a un volumen alto.
Aprenda a disfrutar del silencio.
Se debe dar a conocer el contenido de este estudio a las diferentes
municipalidades provinciales que participaron en el mismo, para los
fines correspondientes, en el marco de sus funciones como
autoridades competentes en el control del ruido ambiental,
planificacin vial, semaforizacin y concientizacin, entre otras.
Dado que el trabajo realizado corresponde a una evaluacin rpida
de los niveles de ruido existentes en los puntos elegidos, se
recomienda realizar un estudio ms detallado, que proporcione
informacin sobre los niveles de ruido ambiental en diversos horarios
y en das laborables y no laborables, adems de considerar otras
fuentes de contaminacin acstica.
Se debe impulsar campaas de sensibilizacin ambiental por parte
de las municipalidades, as como la capacitacin a su personal
tcnico en el monitoreo y fiscalizacin en temas de ruido y
contaminacin acstica.

COMO HACER UNA DENUNCIA:

Debido a que la fiscalizacin de ruidos se realiza en los
lugares afectados, es necesario que el denunciante se
identifique plenamente y entregue datos relevantes para
detectar las condiciones especificas de las emisiones de
ruidos. De esta forma, se debe concurrir a las oficinas de
Atencin del Usuario de la AUTORIDAD DE SALUD
COMPETENTE.

V.ANEXOS

 Parte de nuestra labor tambin fue informar a la poblacin y que

mejor manera que haciendo cultura con los estudiantes

 A pesar de la falta de inters de los conductores por el tema,

nosotros intentbamos hacerlos entender que esto es por el

bien de todo