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INTRODUCCION
Toda la fuerza laboral que el estado tiene es para mejorar los procesos, brindar
un mejor servicio a la ciudadana hacia el desarrollo de nuestro pas.
En nuestro Pas la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema de
contrataciones publica sea transparente y de libre corrupcin. A eso obedece la
entrada del SE@CE SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO, siendo un sistema de comunicacin donde las entidades lo utilizan
como medio para publicar sus contrataciones o convocar a un proceso.
Considerando la importancia que tiene el uso del SE@CE

y, atendiendo a la

necesidad de los usuarios de ACTUALIZAR y/o PROFUNDIZAR su conocimiento

de la normativa de contrataciones del Estado as como PERFECCIONAR el
manejo operativo de este Sistema con la finalidad de aprovechar sus
funcionalidades y cumplir adecuadamente con su labor de registro de informacin
en el SE@CE, por lo que se pondr especial nfasis en aquellos aspectos que
revisten mayor complejidad.
En ese sentido, la contratacin administrativa se constituye en la herramienta
del Estado para cumplir con sus fines. Se considera como tal ya que por medio de
ella se acuerda con un particular la prestacin de un servicio, la adquisicin de un
bien o la realizacin de una obra, para que el Estado cumpla con sus fines y
objetivos institucionales

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INDICE
1. QU ES EL OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.

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OSCE
2. QU ES EL OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.
2.1 MISIN.
Promover la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin
Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del
desarrollo nacional.
2.2 VISIN.
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y
reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los
agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la
contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos
del abastecimiento del Estado.
3. OBJETIVOS.

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar los

servicios que brinda, para que reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

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Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica

en los procesos de integracin internacional

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los

fines institucionales.

4. FUNCIONES DEL OSCE.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes
funciones:

Aprobar Bases Estandarizadas

Emitir Directivas en las materias de su competencia

Administrar, operar y sancionar el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones

del Estado (SEACE);

Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que

apruebe para tal efecto.

Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su

competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas.

Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias

proponer

las

modificaciones

que

considere

necesarias.

Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se

refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.

Resolver los asuntos

de

su

competencia

en

ltima

instancia

administrativa.

Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos

de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en

arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en
la forma establecida en el reglamento de la Ley.

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que

contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

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Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los

casos en que se observe transgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.

Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia

del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de
oficio del mismo.

Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local

de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de

los recursos pblicos y de reduccin de costos.

Las dems que le asigne la normativa.

5. ORGANIZACIN
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente
organizacin:
Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado
por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y
representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos.
Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la
coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y
apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e
internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del
OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia
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Ejecutiva.
Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el
control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus
normas

reglamentarias, modificatorias y complementarias. Est a cargo del Jefe del

rgano designado por la Contralora General de la Repblica.
Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y
defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto
en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus
normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de
Procuradura

se

ubica

en

el

mayor

nivel

jerrquico

organizacional,

dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y

funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en
ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las
entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as
como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de las
disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El
Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus
resoluciones

pronunciamientos,

sin

perjuicio

de

depender

administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar
soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La
Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el
cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende
directamente de la Presidencia del Tribunal.
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Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y

evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del
OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de
racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de
Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General.

Se encuentra conformidad por las siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Planificacin y Presupuesto.

Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.

Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir los

estudios de carcter econmico y social relacionados con las compras
pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los
regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y
proponer mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como
plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos.
La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara
General.
Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como
finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y
unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito
que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. La
Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General.
Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del
OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y
normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y
Contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de
tecnologas de la informacin en el OSCE.
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La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General.

La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgnicas:

Unidad de Recursos Humanos

Unidad de Logstica

Unidad de Finanzas

Unidad de Tecnologas de la Informacin

Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar a

orientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE,
coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as
como

coordinar

las

actividades

de

comunicaciones,

prensa,

imagen

institucional y relaciones pblicas del OSCE.

La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la
Secretara General.
La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional

Unidad de Atencin al Usuario

Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las

actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las
contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia
Ejecutiva.
Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios
tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha
normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las
actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin
pblica.
La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva.
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La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad

Sub Direccin de Procesos Especiales

Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de

contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones
conferidas al OSCE por la Ley.
La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva.
La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgnicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo

Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad

administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin
posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de
la Presidencia Ejecutiva.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada
por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales

Sub Direccin de Informacin Registral

Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las

operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo
nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos
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al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP.

La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva.
La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma

Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las

actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de
las contrataciones del estado.
La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la
Presidencia ejecutiva.
La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:

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Sub Direccin de Procesos Arbitrales

Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

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SEACE
1. QU ES EL SEACE?

Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin

sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas

Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos,

normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones pblicas del Per.

2. OBJETIVOS.

Fortalecer y agilizar los procesos de compra.

Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.

Permitir la activa participacin de los Proveedores.

Ser un sistema de informacin para la Sociedad Civil.

Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas.

3. FUNCIONES DEL SEACE

3.1 PARA LOS PROVEEDORES:

Informarse de los procesos de seleccin convocados por las entidades

Participar electrnicamente en los procesos de seleccin

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3.2 PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO:

Registrar informacin sobre el Plan Anual, Procesos de Seleccin y sus contratos.

Recibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electrnica.
3.3 PARA LAS ENTIDADES DE CONTROL Y SUPERVISIN:

Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin.

3.4 PARA LA CIUDADANA EN GENERAL:

Tener acceso a la informacin relacionada con la contratacin pblica.

TIPOS DE USUARIA DEL SEACE

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4. CARACTERISTICAS DEL SEACE:

Pblico: la informacin que el SEACE contiene es pblica y es de libre acceso por

cualquier institucin, organismo o ciudadano que lo requiera.

Formal: Toda la informacin contenida en el SEACE tiene como sustento

documentacin fsica que obra en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos
electrnicos la informacin que los proveedores registran se guarda en la bveda del
sistema. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de Contrataciones del Estado.

Obligatorio: Todas las Entidades bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del

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Estado se encuentran obligadas a registrar la informacin referida a las compras

estatales que realicen en el SEACE.

Integral: En el SEACE se registra toda la informacin del proceso de contratacin,

desde su planificacin en el Plan Anual de Contrataciones hasta la liquidacin o
conformidad del contrato suscrito. Registra informacin de las contrataciones del
Estado, cualesquiera fuese su rgimen.

5. EVOLUCIN DEL SEACE:

6. ENTORNO DEL SEACE

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7. FACTORE
S

QUE

INTERACT
AN CON
EL
SEACE:
El
sistema se
relaciona con
diversos factores,
los cuales
tenemos:

entre

entidades
pblicas
contratant
es: Utilizan
el SEACE para adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras.
proveedores: Utili zan e l SEAC E p a r a en con trar oportunidades de negocio y
participar en transacciones electrnicas.
Ciudadana e n general: utiliza

el

SEACE

para

informarse

sobre las compras

realizadas por el Estado.

SIAF: lo emplea para ver la verificacin de los contratos y los pa gos que se van a
realizar, vinculados a contrataciones.
SUNAT: lo usa para obtener datos del RUC ingresado.
RNP: lo utiliza con el fin de validar vigencias e inhabilitacin del RUC ingresado.
OSCE: lo emplea con la finalidad de realizar las supervisiones
Programa

MI

EMPRESA:

lo

usa

para difundir informacin de las contrataciones

a las mypes inscritas en este programa del Ministerio de la Produccin.

Contralora General de la Republica: lo consulta con el fin de obtener informacin del
sistema, respecto a las contrataciones pblicas.
8. OBLIGACIN DEL USO Y VALIDEZ DE LA INFORMACIN RESGITRADA EN EL
SEACE (ART. 286 DEL REGLAMENTO:

Todas las Entidades estn obligadas a registrar informacin sobre su PAC, los

procesos de seleccin, los contratos y todos los actos que requieran ser
publicados en el SEACE (Art. 287 del Reglamento).

La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se

tiene como documento final, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la
informacin.

Para realizar cualquier acto en el SEACE la entidad deber estar registrada en el

Registro de Entidades Contratantes - REC y deber contar con el Certificado
SE@CE.

9. PLAZOS PARA EL REGISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE:

El Plan Anual de Contrataciones y el documento que lo apruebe:

En un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado.

Bases: Junto con la convocatoria.

Postergacin: Antes de la fecha programada en el calendario para el acto que se desea

postergar.

Pliego de Absolucin de Consultas y Observaciones. El da sealado en el calendario

(*).

Bases Integradas: El da sealado en el calendario (*).

Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro: El da sealado en el calendario (*).

Pronunciamiento (Entidad): En el plazo no mayor de ocho (8) das hbiles, contados

desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases.

Pronunciamiento (OSCE): En un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados

desde el da siguiente de la presentacin completa del respectivo expediente.
(*) De las bases y de la ficha del proceso registrada en el SEACE.

Desierto: Dentro del da siguiente de producido.

Cancelacin: Hasta el da siguiente de su comunicacin al comit Especial.

El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro: Al da siguiente de producido.

La presentacin de los recursos de apelacin (Entidad): El mismo da de haber sido

interpuestos.

Resolucin que resuelve la apelacin (Entidad), en un plazo no mayor de doce (12)

das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.

Resolucin que resuelve la apelacin (OSCE), en un plazo no mayor de cinco (5)

das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el
expediente est listo para resolver.

Resoluciones o Acuerdos que aprueban las Exoneraciones: dentro de los diez

(10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda (*).

Los contratos, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin

referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin.

Las modificaciones a la informacin proporcionada en el registro de Entidades

Contratantes REC: En un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles de producida.
(*) Salvo la causal prevista en el inciso de del artculo 20 de la Ley.

10. PLAZOS PARA EL REGISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE:

Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los

proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el
OSCE.

El Certificado SEACE est compuesto por el usuario y la contrasea.

Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la

desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionariosusuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar
informacin en el SEACE.
ENTIDAD

Asigna OSCE

PROVEEDOR

Asigna RNP

11. SOBRE LAS RESPONSABILIDADES:

El SEACE es un portal WEB de libre acceso para los usuarios, razn

por la cual, la informacin que se registra y su contenido, as como la
veracidad,

integridad

completitud

de

la

misma

es

de

responsabilidad exclusiva de los Proveedores del Estado y de las

Entidades Pblicas que realizan el registro.

La informacin registrada en el SEACE por los Proveedores del

Estado y las Entidades Pblicas tiene carcter de declaracin jurada.

El Certificado SEACE (usuario y contrasea) asignado por el

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante
OSCE, es de carcter personal e intransferible. En ese sentido,
los usuarios del SEACE son directamente responsables de los
actos, documentos, bases, anexos, propuestas, ofertas y dems
informacin que se registren en el SEACE bajo su cuenta y
contrasea de usuario.

En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin

reportada o el uso indebido del SEACE, el Proveedor del Estado o el
Titular de la Entidad o el funcionario pblico designado o competente
que solicit la emisin del Certificado SEACE conjuntamente con
el usuario autorizado asumirn la responsabilidad que les asiste,
conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en
conocimiento

tanto del Tribunal de Contrataciones del Estado o de

la Procuradura Pblica del OSCE o de la Contralora General de la

Repblica, segn corresponda.

SEACE
12. QU ES EL SEACE?

Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin

sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas

Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos,

normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones pblicas del Per.

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

SE@CE
1. DEFINICION DEL SE@CE (Art. 67 del DL 1017)
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, es el
sistema electrnico de la contratacin pblica que permite:
Contar con una gran base de datos
Intercambio de informacin
Difusin de la informacin
Realizacin de transacciones electrnicas

El sistema de contrataciones del estado cuenta con diferentes herramientas

para lograr una mayor gestin y transparencia en los procesos de
contrataciones, entre las principales herramientas se encuentran el SEACE
(Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado), RNP (Registro
Nacional de Proveedores) y la herramienta de Catalogacin.
El SEACE es el principal mecanismo de publicidad en el cual todas las
entidades pblicas deben brindar informacin de todos sus procesos de
contrataciones, para realizar un proceso de contratacin la entidad debe
recurrir al sistema de contrataciones el cual est constituido por 3 grandes
fases: actos preparatorios, seleccin y la de ejecucin contractual, dentro
de estas fases la entidad se encuentra obligada de brindar informacin al
SEACE.
Si la entidad omite algn tipo de informacin al SEACE simplemente no
podr continuar con el proceso de contratacin, esta plataforma adems de
ofrecer una interaccin entre proveedor y entidad tambin sirve como un
mecanismo de publicidad para los diferentes actores de la contratacin
pblica, por ejemplo un empleado de la entidad puede saber en que etapa
se encuentra el proceso (si el proceso contina, si se otorg la buena pro,
si se ha registrado el contrato, etc).

La informacin registrada en el SEACE tambin es til para la Contralora

al momento de verificar si la entidad est siguiendo los procedimientos
establecidos, adems existen otras personas que tambin pueden
beneficiarse de la informacin del SEACE como por ejemplo otros
proveedores (los cuales pueden obtener informacin sobre el desarrollo del
proceso y de sus competidores) lo cual aumenta la transparencia durante el
proceso de contratacin.
2. OBJETIVOS DEL SE@CE:
Fortalecer y agilizar los procesos de compra.
Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
Permitir la activa participacin de los Proveedores.
Ser un sistema de informacin para la Sociedad Civil.
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas.
3. COMPARACIONES DE ACUERDO A LA NORMATIVA D.S. N 184-2008- EF
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y EL D.S. N 1382012-EF MODIFICACIN AL D.S. N 184-2008-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y FE DE ERRATAS DEL TITULO VI

4. EL SE@CE COMO PARTE DEL GOBIERNO ELECTRNICO

4.1. El SEACE forma parte del conjunto de proyectos estratgicos que permiten la
integracin de sistemas de informacin de instituciones que apoyan el despliegue del
Gobierno Electrnico Peruano y que por su importancia y por su carcter masivo son
emblemticos para el pas, tales como:
Sistema de Identificacin Electrnica
Voto Electrnico
4.2. Busca modernizar, mediante el uso de las tecnologas de la informacin en el proceso
de compras pblicas.
5. PROCESO CLSICO VS. PROCESO ELECTRNICO
Ej. El OEC recibe el requerimiento de adquirir ACEITE VEGETAL, cuyo
valor referencial est dentro de los topes de una AMC, Qu opciones se
tiene para cubrir esta necesidad?

ELECTRNICO: Utiliza el SEACE

CLSICO: Acciones ejecutadas en forma fsico manual

6. CARACTERSTICAS DEL SEACE

Pblico: la informacin que el SEACE contiene es pblica y es de libre acceso por
cualquier institucin, organismo o ciudadano que lo requiera.
Formal: Toda la informacin contenida en el SEACE tiene como sustento
documentacin fsica que obra en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos
electrnicos la informacin que los proveedores registran se guarda en la bveda del
sistema. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de Contrataciones del Estado.
Obligatorio: Todas las Entidades bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del
Estado se encuentran obligadas a registrar la informacin referida a las compras
estatales que realicen en el SEACE.
Integral: En el SEACE se registra toda la informacin del proceso de contratacin,
desde su planificacin en el Plan Anual de Contrataciones hasta la liquidacin o
conformidad del contrato suscrito. Registra informacin de las contrataciones del
Estado, cualesquiera fuese su rgimen.
7. EVOLUCION DEL SEACE:

8. ENTORNO DEL SEACE

FACTORES QUE INTERACTAN CON EL SEACE

El sistema se relaciona con diversos factores, entre los cuales tenemos:
ENTIDADES PBLICAS CONTRATANTES: utilizan el SEACE para adquirir bienes,
contratar servicios y ejecutar obras.
PROVEEDORES: utilizan el SEACE para encontrar oportunidades de negocio y
participar en transacciones electrnicas.
CIUDADANIA EN

GENERAL:

utiliza

el SEACE para informarse sobre

las compras realizadas por el Estado.

SIAF: lo emplea para ver la verificacin de los contratos y los pagos que se van a
realizar, vinculados a contrataciones.
SUNAT: lo usa para obtener datos del RUC ingresado.

 RNP: lo utiliza con el fin de validar vigencias e inhabilitacin del RUC ingresado.
OSCE: lo emplea con la finalidad de r e a l i z a r la s u p e r v i s i o n de las
contrataciones.
Programa

MI

EMPRESA:

lo

usa

para difundir informacin de las contrataciones

a las mypes inscritas en este programa del Ministerio de la Produccin.

Contralora General de la Republica: lo consulta con el fin de obtener informacin del
sistema, respecto a las contrataciones pblicas.
9. OBLIGACIN DEL USO Y VALIDEZ DE LA INFORMACIN REGISTRADA EN EL
SEACE (ART. 286 DEL REGLAMENTO).
Todas las Entidades estn obligadas a registrar informacin sobre su PAC, los
procesos de seleccin, los contratos y todos los actos que
requieran ser publicados en el SEACE (Art. 287 del Reglamento).
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se
tiene como documento final, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la
informacin.
Para realizar cualquier acto en el SEACE la entidad deber estar registrada en el
Registro de Entidades Contratantes - REC y deber contar con el Certificado
SE@CE.

10.PLAZOS PARA EL REGISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE.

E l Plan Anual de Contrataciones y el documento que lo apruebe:

En un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado.

Bases: Junto con la convocatoria.

Postergacin: Antes de la fecha programada en el calendario para el acto que se desea

postergar.

Pliego de Absolucin de Consultas y Observaciones. El da sealado en el calendario

(*).

Bases Integradas: El da sealado en el calendario (*).

Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro: El da sealado en el calendario (*).

Pronunciamiento (Entidad): En el plazo no mayor de ocho (8) das hbiles, contados

desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases.

Pronunciamiento (OSCE): En un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados

desde el da siguiente de la presentacin completa del respectivo expediente.
(*) De las bases y de la ficha del proceso registrada en el SEACE.

Desierto: Dentro del da siguiente de producido.

Cancelacin: Hasta el da siguiente de su comunicacin al comit Especial.

El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro: Al da siguiente de producido.

La presentacin de los recursos de apelacin (Entidad): El mismo da de haber sido

interpuestos.

Resolucin que resuelve la apelacin (Entidad), en un plazo no mayor de doce (12)

das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.

Resolucin que resuelve la apelacin (OSCE), en un plazo no mayor de cinco (5)

das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el
expediente est listo para resolver.
(*) De las bases y de la ficha del proceso registrada en el SEACE.

Resoluciones o Acuerdos que aprueban las Exoneraciones: dentro de los diez

(10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda (*).

Los contratos, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin

referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin.

Las modificaciones a la informacin proporcionada en el registro de Entidades

Contratantes REC: En un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles de producida.
(*) Salvo la causal prevista en el inciso de del artculo 20 de la Ley.

11. ACCESO AL SE@CE

Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern
utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
El Certificado SEACE est compuesto por el usuario y la contrasea.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certificado
SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados para
registrar informacin en el SEACE.
ENTIDAD

Asigna OSCE

PROVEEDOR

Asigna RNP

12.EL CIUDADANO: QU ENCUENTRA EN EL SE@CE?

Informacin de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes.
Plan Anual de Contrataciones.
Procesos de Seleccin.
Contratos y Ejecucin Contractual.
Informacin general
Proveedores con Buena Pro por: RUC, razn social, tipo de procesos, por producto,
modalidad de seleccin, TOP 100.
Oportunidades de Negocio.
Detalle de los planes anuales informados.
Informacin Estadstica de los Planes Anuales y Convocatorias Informadas: Por objeto
del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y regin (departamento).
Grficas de comportamiento entre planificacin y ejecucin de las compras del Estado:
Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y por departamento.
Indicadores de Ejecucin y Cumplimiento:
Avance en la ejecucin de los planes anuales.
Cumplimiento en la ejecucin de los planes anuales.
Convocatorias en mi correo electrnico.
13.NUEVAS APLICACIONES IMPLEMENTADAS
El Tribunal de Contrataciones ahora informa en lnea lo siguiente:
Los Recursos presentados por los proveedores.
Las Resoluciones de los Recursos de Apelacin.
Todos lo actuado en un expediente a travs del Toma Razn
Electrnico

Universidad Andina Nstor Cceres

Velsquez
Facultad de Ingeniera y Ciencias Puras
Carrera Acadmico Profesional de

Universidad Andina Nstor Cceres

Velsquez
Facultad de Ingeniera y Ciencias Puras
Carrera Acadmico Profesional de

Universidad Andina Nstor Cceres

Velsquez
Facultad de Ingeniera y Ciencias Puras
Carrera Acadmico Profesional de

CAPITULO II
TERMINOS Y CONDICIONES DEL SE@CE

LEGISLACION EN LA
CONSTRUCCION
SEMSTRE : X

Pg
.

24

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado, en adelante SEACE, es el

medio oficial que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones

del

Estado,

as

como

la

realizacin

de

transacciones

electrnicas, tales como procesos de seleccin electrnicos y el catlogo

electrnico de convenios marco.
El acceso y uso del SEACE, est sujeto a las disposiciones establecidas
en

la

Ley

de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto

Legislativo N 1017, a su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N

184-2008- EF, y a las normas complementarias que sean aplicables, as como a
las estipulaciones contenidas en los presentes trminos y condiciones de uso,
los cuales se entendern expresamente aceptados por los Proveedores del
Estado y Entidades Pblicas por el slo hecho de utilizar este sitio WEB.
15.SOBRE LAS RESPONSABILIDADES
16.1 Usuarios del SEACE (Proveedores del Estado y Entidades
Pblicas):
El SEACE es un portal WEB de libre acceso para los usuarios, razn por la cual, la
informacin que se registra y su contenido, as como la veracidad, integridad y
completitud de la misma es de responsabilidad exclusiva de los Proveedores del
Estado y de las Entidades Pblicas que realizan el registro.
La informacin registrada en el SEACE por los Proveedores del Estado y las
Entidades Pblicas tiene carcter de declaracin jurada.
El Certificado SEACE (usuario y contrasea) asignado por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado, en adelante OSCE, es de carcter personal e
intransferible. En ese sentido, los usuarios
responsables de los actos,

del

SEACE son

directamente

documentos, bases, anexos, propuestas, ofertas y dems informacin

que se registren en el SEACE bajo su cuenta y contrasea de usuario.
En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin reportada o el
uso indebido del SEACE, el Proveedor del Estado o el Titular de la Entidad o el
funcionario pblico designado o competente que solicit la emisin del Certificado
SEACE conjuntamente con el usuario autorizado asumirn la responsabilidad que
les asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en
conocimiento

tanto del Tribunal de Contrataciones del Estado o de la Procuradura

Pblica del OSCE o de la Contralora General de la Repblica, segn corresponda.

Es responsabilidad de cada usuario velar por que los archivos y/o documentos que
registran en el SEACE no contengan virus informticos.
Los usuarios del SEACE deben abstenerse de realizar actos que atenten contra el
sitio WEB, o que de alguna forma puedan daar, inutilizar, sobrecargar, deteriorar,
impedir o limitar la utilizacin de todas o algunas de sus funcionalidades. Es
responsabilidad de los usuarios prevenir y eliminar cualquier evento de carcter
tcnico, o de otra naturaleza que pueda poner en desventaja su participacin durante
las transacciones electrnicas llevadas a cabo en lnea (on line). Con este fin, los
usuarios del SEACE deben considerar lo siguiente:
Comprobar el correcto funcionamiento de la configuracin de sus
computadores.
Verificar la disponibilidad y configuracin de sus enlaces.
Asegurar la calidad de sus conexiones a Internet.

LEGISLACION EN LA
CONSTRUCCION
SEMSTRE : X

Pg
.

26

 Eliminar problemas o configuraciones incompatibles de sus redes

internas.
16.SOBRE LAS POLTICAS DE SEGURIDAD
Los usuarios de las Entidades Pblicas debern realizar el cambio de la contrasea
de su Certificado SEACE, teniendo en cuenta los mensajes de alerta que el
sistema muestre para evitar inconvenientes. De lo contrario, no podrn acceder al
sistema.
Para realizar el cambio de contrasea, los usuarios de las Entidades Pblicas deben
tener en cuenta los estndares de seguridad consignados dentro del sistema.
Los Proveedores del Estado que se encuentran inhabilitados en sus derechos para
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado no podrn interactuar
en transacciones electrnicas.
Los Proveedores del Estado que no cuentan con inscripcin vigente en el en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y que se encuentran inactivos
en la Lista de proveedores exceptuados de la inscripcin al RNP que
administra la Sub Direccin de Operaciones Registrales no podrn
interactuar en transacciones electrnicas.
17.SOBRE LAS POLTICAS DE PRIVACIDAD
Los Proveedores del Estado aceptan, por el slo hecho de su inscripcin en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP), que la informacin y antecedentes
registrados en las diversas etapas de los procesos de seleccin en los que
participan sean de conocimiento pblico, publicados en el sitio WEB y sujetos
a lo establecido por la Ley N 27806- Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica. Asimismo, conceden su autorizacin para la elaboracin y

publicacin de estadsticas, informes, reportes o cualquier otro tipo de
documento referido al mbito de la contratacin pblica.
18.CERTIFICADO DEL SEACE
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
proveedores para interactuar con el sistema.
El certificado SEACE est conformado por el nmero de RUC (usuario) y una
contrasea (clave de acceso), los cuales se obtienen de los trmites realizados
ante el RNP.
19

. QU INFORMACIN REGISTRA EN EL SEACE LA ENTIDAD PBLICA?

19.1.

PROGRAMACION

Plan anual

Relacin de bienes, servicios y obras en el marco del DU078-2009

EXPEDIENTE DE CONTRATACION

BASES

Resumen ejecutivo

Comit especial

19.2.

SELECCIN

Convocatoria

Registro de participantes

Pliego de absolucin de consultas y/u observaciones

Pronunciamientos

Bases integradas

Propuestas

Buena pro

Acta y cuadro comparativo de la BP

Declaracin de desierto

Consentimiento de la buena pro

Nulidades

Cancelacin

Resolucin que resuelve el recurso de apelacin

Exoneracin de proceso

19.3.

EJECUCION CONTRACTUAL

Contrato

Penalidades

Prorrogas/Complementarios

Adicionales/Reducciones

Nulidad o Resolucin De Contrato

Intervencin Econmica

Conformidad o Liquidacin

Reajuste de Precios

Ampliacin de Plazo

Garantas

Adelantos

19.4.
-

REGIMEN DE NOTIFICACIONES (Art. 25 del reglamento)

Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el mismo da
de su publicacin.

La notificacin mediante SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente.

19.5.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

LICITACION PUBLICA

CONCURSO PUBLICO

ADJUDICACION DIRECTA

PUBLICA

SELECTIVA

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

LEGISLACION EN LA
CONSTRUCCION
SEMSTRE : X

Pg
.

30

CAPITULO IV
NAVEGANDO EL SE@CE

EJEMPLO APLICATIVO DE SEACE

Hacer el seguimiento a los procesos de seleccin asociados al PIP MEJORAMIENTO
CARRETERA CALCA MACHACANCHA QUELLOPUITO que est registrado con el
cdigo SNIP 120545.
1. Ir al portal del SEACE a travs del Organismo Supervisor de Contrataciones del estado (OSCE):
http://portal.osce.gob.pe/osce/ clic en SEACE

Luego en el portal del SEACE: http://www2.seace.gob.pe/ clic en planes anuales

2. Se hace clic en Consulta a planes Actuales

3. Ingresamos en nombre GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO y clic en buscar

4. Luego se revisa el proyecto en cada una de las unidades ejecutoras del gobierno regional. Se
recomienda empezar por la unidad ejecutora a cargo de la licitacin de la obra. En nuestro caso
empezamos por GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO sede central haciendo clic sobre el

5. Luego aparece el siguiente portal y se busca el proyecto con su nombre

CARRETERA CALCA MACHACANCHA QUELLOPUITO y hacer clic en buscar

6. Una vez encontrado los procesos, tenemos la siguiente informacin:

7. Concentrndonos en primer lugar en el proceso 160 que es una LP. Se puede hacer clic en los
cdigos de la convocatoria para obtener mayor informacin. En este caso este proceso se realiz
tres veces porque las dos primeras fueron declaradas nulos de oficio.

A continuacin se presenta el proceso que tuvo un postor ganador al cual

finalmente se le adjudico el proceso.
Lo ms interesante es que se puede obtener informacin sobre el valor
referencial (valor que figura en las bases), el calendario del proceso, los
archivos de las bases (consultas y bases integradas), el cuadro comparativo
y las actas de la evaluacin tcnica y econmica para determinar al postor
ganador, el acta de la buena pro, as como los datos del postor ganador
(nombre, RUC) y el valor adjudicado, que es el valor final.
Adicionalmente si uno quisiera buscar informacin sobre otros procesos
adjudicados al postor ganador solo se debe hacer clic sobre su nmero de
RUC.

8. Tambin podemos obtener informacin sobre el proceso 161 que es un CP que y a

fue convocado y el primer proceso fue declarado nulo de oficio. Mientras que el
segundo fue adjudicado.

CONCLUSIONES

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el SEACE todos los actos

realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su
ejecucin, en la forma establecida el Reglamento.

En todos los casos, la convocatoria se efectuar a travs del SEACE, debiendo

adems, publicar las Bases del Proceso y en el caso Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con
posterioridad.

La publicacin de las Bases Integradas en el SEACE es obligatoria, el Comit Especial

no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de
nulidad. Las Bases Integradas deben contener obligatoriamente las modificaciones que
se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o
Pronunciamiento.

Acceden al SEACE no solamente personas que cuentan con usuario y contrasea. Las
opciones de bsqueda y la informacin all registrada es de acceso para el pblico en
general

Los funcionarios de las Entidades y los proveedores que participan en procesos

electrnicos s requieren el Certificado SEACE (Usuario y Contrasea) que permite
interactuar con el sistema.

La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la que figura en el

expediente de contratacin, bajo responsabilidad de la persona que registra la
informacin y el funcionario que solicit la activacin del Certificado SEACE.

Los archivos permitidos son: Word (doc), Acrobat (pdf), Excel (xls) y Windows Zip
(zip).

Slo deben ser incluidos los procesos de seleccin cuyo valor estimado es mayor a las
3 UIT (S/. 10,800 para el 2010), art. 19 del Reglamento.

En la descripcin del objeto del proceso de seleccin a programarse debe de evitarse

usar caracteres matemticos como >, <, , , *, /, , etc.

La opcin Fe de erratas del PAC slo es para errores materiales en la digitacin de los
datos a registrarse en la consola del PAC del SEACE, ms no de archivos.

Debe de evitarse incluir procesos con indicios de fraccionamiento o determinado mal del
objeto o tipo del proceso programado.

Las operaciones que se lograrn hacer al proceso de seleccin, forman parte de la

obligatoriedad de cumplir con el registro de todos los actos realizados por el Comit
sobre un proceso de seleccin.

BIBLIOGRAFIA.

www.osce.gob.pe/

www.prodapp.seace.gob.pe/portal/

https://www.youtube.com/watch?v=i8GT4dXyfw A

www.youtube.com/watch?v=WZru8b2ta8&feature=youtube_gdat_player

www.youtube.com/watch?v=irTXP2YK_5Q&feature=youtube_gdata_pla yer

Procesos Electrnicos 2015 SEACE.

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.