TTULO II.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO1

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 15: El Sistema Educativo Provincial es el conjunto organizado de instituciones y acciones
educativas reguladas por el Estado que posibilitan la educacin. Est integrado por establecimientos
educativos de todos los mbitos, Niveles y Modalidades de gestin estatal, social y privada; las
instituciones provinciales, regionales y distritales encargadas de la administracin y los servicios de
apoyo a la formacin, investigacin e informacin de los estudiantes y trabajadores de la educacin, los
Institutos de Formacin Superior y las Universidades Provinciales.
Artculo 16: El Estado Provincial financia y, a travs de la Direccin General de Cultura y Educacin,
planifica, organiza y supervisa el Sistema Educativo, garantizando el acceso a la educacin en todos sus
mbitos, Niveles y Modalidades, mediante la creacin, regulacin, financiamiento y administracin de
los establecimientos educativos de gestin estatal, y la regulacin, supervisin y contralor de los
establecimientos educativos de gestin social y privada con o sin aporte estatal.
Artculo 17: El Sistema Educativo Provincial tendr una estructura unificada en todo su territorio
considerando las especificidades del mismo, que asegure su ordenamiento y cohesin, la organizacin y
articulacin de los mbitos, Niveles y Modalidades de la educacin y la validez nacional de los ttulos y
certificados que se expidan. Las actividades pedaggicas realizadas en los establecimientos de todos los

Con el inicio de las sociedades modernas, la funcin educativa que a lo largo de la historia de la humanidad estaba contenida en
la organizacin familiar, sufri un desplazamiento originado en las transformaciones socio-econmicas y en ideas civilizatorias. La
educacin fue concebida por los estados nacionales, y a su vez por las jurisdicciones locales, como una herramienta para
sistematizar conocimientos y mtodos de enseanza y aprendizaje en pos del desarrollo productivo y econmico de las
poblaciones. En ese sentido, referir a la estructura del sistema educacional, es referir a la forma en la cual, en este caso la
provincia de Buenos Aires, ordena verticalmente (por nivel) y horizontalmente (por modalidad y mbito) los conocimientos que
considera necesarios para el mencionado crecimiento. El inicio de la estructura educativa propia de la Provincia puede remitirse a
las experiencias de mitad del siglo XIX, cuando el territorio inclua la Capital Federal que (despus de una larga etapa de
organizacin nacional) se federaliz en 1880. Empero, este Cdigo parte de una periodizacin que comienza cuando el sistema
educativo bonaerense adquiri forma con la primera gobernacin de la Provincia tal cual hoy se encuentra territorialmente
constituida. En un entorno de participacin poltica acotado a los crculos de la elite bonaerense, la frmula integrada por Dardo
Rocha y Adolfo Gonzlez Chvez dirigi el destino de la Provincia desde mayo de 1881. En la flamante y recientemente inaugurada
ciudad de La Plata, nueva capital provincial, se establecieron los mbitos ministeriales y legislativos. En enero de 1881 Domingo F.
Sarmiento, quien haba sido Director de Escuelas desde la sancin de la Ley provincial en 1875, present su renuncia para asumir
como presidente del nuevo organismo educativo de carcter nacional: el Consejo Nacional de Educacin de la Repblica (CNE).
Con el impulso de la modernizacin y bajo el lema de orden y progreso, en 1884, por Ley n 1688, se ampliaron los fondos
disponibles por la Provincia para construir edificios y fomentar gastos escolares. La educacin era concebida como una
herramienta esencial para el objetivo civilizatorio que persegua el liberalismo ilustrado. En 1885, el nuevo gobernador de la
Provincia, Carlos Damico, sancion un decreto por cual dispuso la creacin en La Plata de un Colegio Provincial para varones,
incorporado al Colegio Nacional de Buenos Aires. El 17 de marzo, un nuevo decreto que completaba el anterior, estableca que las
clases de ese Colegio Provincial se iniciaran en julio de 1887. Posteriormente, el Poder Ejecutivo Federal nacionaliz el Colegio
Provincial y lo convirti en Colegio Nacional. En 1905, ese Colegio se incorpor a la Universidad Nacional de La Plata creada
durante ese mismo ao. En 1908, la Provincia se acogi a los beneficios de la Ley Nacional de Subvenciones (1871/1890) y creo,
entre otras; 4 escuelas regionales para enseanza de oficio e industrias; la Escuela Profesional de Mujeres Bernardino Rivadavia;
el reglamento de ttulos para cargos de inspector y director de escuelas complementarias e incluy en el presupuesto becas para
estudiantes de magisterio. Entre 1884 y 1910 sendas disposiciones mejoraron la enseanza: refuerzos econmicos diversos y la
puesta en ejecucin de la ley de edificacin escolar. Para 1909 existan en la Provincia, 1500 escuelas primarias, 48
complementarias; 61 de adultos; 9 en crceles y una escuela especial (GRACIANO, 2013). La paulatina expansin del sistema, a lo
largo del siglo XX, fue demarcando el carcter complejo y la necesidad de crear diferentes direcciones y ramas especficas que en
la actualidad reconocemos como la estructura educativa de la provincia de Buenos Aires, conformada por niveles, modalidades y
mbitos del sistema.

Niveles y Modalidades estarn a cargo de personal docente titulado, conforme lo establece la normativa
vigente.
Artculo 18: La educacin es obligatoria en todo el territorio provincial desde la edad de cuatro (4) aos
del Nivel de Educacin Inicial, todo el Nivel de Educacin Primaria y hasta la finalizacin del Nivel de
Educacin Secundario inclusive. La Provincia garantiza el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a
travs de instancias y condiciones institucionales, materiales, pedaggicas y de promocin de derechos,
en todos los mbitos definidos en el artculo 14 de este Cdigo, mediante acciones que aseguren
educacin de igual calidad y en todas las situaciones sociales.
Artculo 19: La estructura del Sistema Educativo Provincial comprende cuatro (4) Niveles -la Educacin
Inicial, la Educacin Primaria, la Educacin Secundaria y la Educacin Superior- y nueve (9) modalidades
la Educacin Tcnico-Profesional; la Educacin Artstica; la Educacin Especial; la Educacin
Permanente de Jvenes, Adultos, Adultos Mayores; la Educacin Intercultural, la Educacin Fsica; la
Educacin Ambiental, la Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social y Educacin en Contexto de privacin
de Libertad- dentro de los trminos fijados por la Ley de Educacin Nacional N 26.206, en los mbitos
Rurales continentales y de islas, Urbanos, Virtuales, Domiciliarios y Hospitalarios.
Artculo 20: Son Modalidades del Sistema Educativo aquellos enfoques educativos, organizativos y/o
curriculares, constitutivos o complementarios de la Educacin comn, de carcter permanente o
temporal, que dan respuesta a requerimientos especficos de formacin articulando con cada Nivel, con
el propsito de garantizar los derechos educativos de igualdad, inclusin, calidad y justicia social de
todos los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores de la Provincia.
Artculo 21: Los responsables de los Niveles y Modalidades conformarn un equipo pedaggico
coordinado por la Subsecretara de Educacin.
Artculo 22: La Direccin General de Cultura y Educacin reconoce a las instituciones existentes en el
Sistema Educativo Provincial que responden a formas particulares de organizacin diferenciadas de la
propuesta curricular acreditable de cada Nivel y responden jerrquicamente al Nivel o la Modalidad
correspondiente como los Centros de Educacin Complementaria, los Centros de Educacin Fsica,
Centros de Atencin Temprana del Desarrollo Infantil, Centros de Formacin Laboral, Centros
Educativos para la Produccin Total, Escuelas de Arte, Escuelas de Esttica, Escuelas de Danzas Clsicas y
Danzas Tradicionales, Escuelas de Bellas Artes, Centros de Produccin y Educacin Artstica-Cultural,
Escuelas de Artes Visuales, entre otros.

CAPTULO II. NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO2

Artculo 23: Son Niveles del Sistema Educativo Provincial:

Segn la Clasificacin Internacional Normalizada de la educacin de la UNESCO (CINE, 2011) se considera que el nivel educativo
est relacionado, en trminos generales, con la gradacin de las experiencias de aprendizaje y con las competencias que el
contenido de un programa educativo exige de los participantes para que stos puedan arribar a los propsitos que el programa se
propone. Los niveles de enseanza son convenciones internacionales que permiten, entre otras cosas, organizar para administrar
y evaluar cuantitativa y cualitativamente, la adquisicin del conocimiento.

a) Educacin Inicial: Organizado como unidad pedaggica y constituido por Jardines Maternales,
para nios desde los cuarenta y cinco (45) das a dos (2) aos de edad inclusive; y Jardines de
Infantes, para nios de tres (3) a cinco (5) aos de edad inclusive, siendo los dos ltimos aos
obligatorios.
b) Educacin Primaria: Organizado como unidad pedaggica. Obligatorio, de seis aos de duracin,
para nios a partir de los seis (6) aos de edad.
c) Educacin Secundaria: Organizado como unidad pedaggica. Obligatorio, de seis aos de
duracin. Podrn ingresar quienes hubieren cumplido el Nivel de Educacin Primaria. En el caso
del Nivel Secundario de la Educacin Permanente para Jvenes, Adultos, Adultos Mayores y
Formacin Profesional, tendr una duracin y un desarrollo curricular equivalente a todo el
Nivel.
d) Educacin Superior: Es el Nivel que sucede al Nivel secundario, habilitado a quienes demuestren
poseer aptitudes y conocimientos equivalentes bajo la normativa que este Cdigo dispone. Se
cumple en institutos superiores, en la Universidad Pedaggica, la Universidad Provincial del
Sudoeste y las Universidades que se creen a tal efecto. Est prioritariamente orientado a la
formacin de docentes y profesionales necesarios para el sistema educativo y de otras reas
del saber, otorga ttulos profesionales y est articulado con el Sistema Universitario Nacional y
todas las dems instancias nacionales y jurisdiccionales que refieran a los fines y objetivos de
este Nivel.

CAPTULO III. EDUCACIN INICIAL3

3

En el presente Cdigo Educativo, y de acuerdo con la Ley de Educacin Nacional N 26.206, la provincia de Buenos Aires
establece la Educacin Inicial como una unidad pedaggica que comprende a los nios desde los cuarenta y cinco (45) das hasta
los cinco (5) aos de edad inclusive, siendo obligatorio para el Estado ofrecer los servicios de los dos ltimos aos (salas de 4 y 5) y
para el educando cursar el ltimo. La historia del nivel inicial bonaerense registra un primer hito con la existencia de tres jardines
de prvulos, que segn los Anales de la Educacin Comn (publicacin creada por Sarmiento en 1858), ya se encontraban
funcionando en 1870. La creacin de jardines en nuestro pas se inspira en las propuestas pedaggicas del alemn Federico
Froebel y la difusin que le diera la pedagoga Juana Manso. Esas instituciones mixtas se proponan estimular la inteligencia, el arte
y propagar el ambiente familiar entre los infantes. En 1875, con la sancin de la Ley de Educacin Comn de la provincia de
Buenos Aires (captulo IV, artculo 48, inciso 10) se estableca como deber de los Consejos Escolares bonaerenses, la creacin de
jardines infantiles. Posteriormente, la Ley 1420, de 1884, en su artculo 11, estableca la creacin de "uno o ms jardines de
infantes en las ciudades donde fuera posible dotarlos suficientemente", quedando de esta manera en manos de las jurisdicciones
la posibilidad y decisin de establecerlos. En la Escuela Normal de Paran, entidad pionera en educacin preescolar, la maestra
norteamericana, Sara Chamberlain de Eccleston dict en 1886 el primer curso para maestras de kindergarten, formando a la
primera generacin de maestras jardineras. En esa lnea, en 1888, en la ciudad de La Plata, se cre el primer jardn infantil, dentro
de la Escuela Normal que diriga otra de las maestras norteamericanas, Mary OGraham. Sin embargo, el nivel inicial surga
tibiamente, porque lo haca en paralelo a una necesidad considerada de mayor urgencia: alfabetizar a los nios y jvenes mayores.
Por esta razn, los fondos estatales destinados para su desarrollo no eran prioritarios ni suficientes. Por otra parte, los pocos
jardines de infantes que existan se ubicaban en mbitos urbanos y slo garantizaban el acceso a los nios econmicamente ms
favorecidos. Esto ltimo comenz a revertirse hacia 1935, cuando se cre un Jardn de Infantes Municipal en Trenque Lauquen
que inspir al diputado provincial Jorge A. Simini (residente tambin en esa localidad) a que en 1946 llevara a la Legislatura
bonaerense un proyecto de ley que fue aprobado (ley n 5.096) y que luego se conocera como Ley Simini o Ley de los Jardines
de Infantes. All se estableca la gratuidad y obligatoriedad para los nios de ambos sexos desde los 3 hasta los 5 aos inclusive; la
creacin de la Inspeccin General de Jardines de Infantes; la titulacin de las maestras segn las normas de la Escuela Nacional de
Profesorado de Jardn de Infantes Sara Eccleston; la remuneracin de los docentes equivalente a la de maestras de escuelas
comunes; y tres aos de plazo para cumplir la ley en todo el territorio provincial. Asimismo, se estableca que el Jardn de Infantes
era concebido como base de la educacin popular y su condicin de obligatoriedad democratizaba la educacin y planteaba
como fin primordial proteger, asistir y favorecer el desarrollo integral, fsico, moral, intelectual y esttico de los nios y nias sin
distincin de credos, raza, ni condicin social, de acuerdo a los principios froebelianos y montessorianos. As tambin, se
mencionaba que las madres trabajadoras no podan ocuparse de la crianza y educacin de sus hijos, razn por la cual se
consideraba necesario e importante la propagacin de esas escuelas infantiles. A partir de entonces, el gobierno bonaerense
impuls jardines y profesorados. Las primeras salas se situaron en los distritos de Trenque Lauquen, Azul, y Chivilcoy. Se dise
una atencin psicolgica, mdica, pedaggica y social de los infantes. Paulatinamente se difundieron y divulgaron los principios de
la educacin infantil, tanto a partir de publicaciones como de la promocin de las escuelas para padres. Concebidos como ciclos

Artculo 24: El Nivel de Educacin Inicial constituye una unidad pedaggica que brinda educacin a los
nios desde los cuarenta y cinco (45) das hasta los cinco (5) aos de edad inclusive, siendo obligatorios

preparatorios para el ingreso a la primaria, tambin postularon el juego como actividad principal y se destacaba su funcin social,
en tanto favorecan la incorporacin de las madres al mundo del trabajo e integraban a la niez marginada. Un argumento central
en el desarrollo de esas polticas educativas, se basaba en que los hbitos enseados en la primera infancia, provocaran cambios
en los hogares y en el mundo adulto. Durante el primer peronismo el nivel inicial gan gran impulso. En 1948, en la provincia de
Buenos Aires ya se encontraba estructurado y se haba creado la Inspeccin General de Jardines de Infantes. Entre sus funciones
se reglamentaba el funcionar de las instituciones, la edificacin de aulas, la realizacin de estudios psicofsicos, la elaboracin de
programas y planes de estudios y el vnculo con otros organismos oficiales como la Secretara de Salud y Accin Social. En 1951, sin
embargo, se sancion la ley N 5.650, la cual reorganiz toda la educacin en la Provincia y defini a la educacin preescolar como
optativa derogando la Ley Simini o n 5.096 que estableca su obligatoriedad (MANZONI, 2011). Posteriormente, en 1965 se cre
la Direccin de Enseanza Preescolar de la provincia de Buenos Aires, y qued as establecida en territorio bonaerense la completa
independencia del nivel, que se materializ en el establecimiento de edificios propios, separados de la estructura primaria. A lo
largo de los aos sesenta se continu la produccin de circulares tcnicas dentro de la corriente pedaggica de la escuela
nueva. En 1973, con expectativas de innovacin y multiplicacin, despus del perodo dictatorial iniciado en 1966, se inaugur,
entre otros, el Jardn Maternal N 1 de La Plata, destinado a los hijos de los empleados de la Direccin General de Cultura y
Educacin. Sin embargo, la ltima dictadura cvico-militar de 1976 produjo un quiebre y un retroceso en el desarrollo de los
jardines. Para poner slo un ejemplo, valga citar la circular de 1977, del gobierno de facto, conocida como Subversin en el mbito
educativo. Conozcamos a nuestro enemigo; all se explicaba el modo en el cual la denominada subversin actuaba en el espacio
educativo, inclusive y ms an en los jardines de infantes, caracterizados por incentivar el libre desarrollo de la imaginacin, el
arte y el juego. En 1980 se public el Nuevo Programa de Actividades Curriculares y Orientaciones Didcticas para la Educacin
Preescolar con una fuerte influencia tecnicista, caracterizada por objetivos centrados en conductas visibles y evaluables para
as limitar el exceso de imaginacin en el juego, la literatura y la expresin musical. El control en las salas se hizo presente no
slo en los contenidos, sino tambin sobre las conductas de los nios y, especialmente, en la prctica de los docentes. Se aplicaron
las concepciones de la Psicologa Evolutiva de Jean Piaget en su aspecto ms biologicista e individualista. A mediados de la dcada
del ochenta y con la vuelta a la democracia, se impuls un debate que modific el sistema educativo provincial. La Direccin del
Nivel fue llamada Direccin de Educacin Inicial y se confeccionaron nuevos lineamientos curriculares que, aunque siguieron
criterios tecnicistas, legitimaron nuevamente el lugar del juego y cambiaron los contenidos educativos de la primera infancia. En
torno a la preocupacin por extender la oferta en el territorio, en 1989 se establecieron los Servicios de Educacin Inicial
Nucleados (SEIN) que respondan a las necesidades de la comunidad en los mbitos rurales e isleos con escaso nmero de
alumnos, los que en 1993 pasaron a denominarse Servicio de Educacin Inicial Mnimo (SEIM) y en 2002 se llamaron Servicios de
Educacin Inicial Matrcula Mnima (SEIMM). Con la sancin de la Ley Federal de Educacin en 1993, el nivel inicial se consider
jurdicamente obligatorio. En 1994 la provincia de Buenos Aires sancion la ley Provincial n 11.612, que instal en toda su
normativa la necesidad de privilegiar la creacin y el desarrollo de las salas de 5 aos. En 1999 se elabor un nuevo Diseo
Curricular que articulaba la Enseanza General Bsica y la Educacin Inicial de acuerdo con los Contenidos Bsicos Comunes (CBC)
establecidos por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin. Ese diseo incorporaba contenidos y objetivos
organizados en las reas de Lengua, Matemtica, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Educacin Artstica y Educacin Fsica. La
Direccin de Educacin Inicial encar conjuntamente con la Direccin de Capacitacin de Primaria la elaboracin de orientaciones
didcticas, a fin de acompaar a los docentes en ese cambio. En 1996 existan nueve instituciones de Jardn Maternal y algunas de
ellas eran fruto de convenios con los municipios. En el ao 2002, por Resolucin N 4124/02, la Direccin de Educacin Inicial
elabor un Diseo Curricular para Jardines Maternales con la participacin de docentes y equipos directivos de los jardines
maternales provinciales, que fue aprobado por el Consejo General de Educacin. En el ao 2005, la Ley 26.061 derog la Ley de
Patronato de 1919 que estableca la tutela por parte del Estado ante condiciones de "riesgo moral o material" por parte de la
familia. Esa disposicin marc un hito en la concepcin de la primera infancia, puesto que la mencionada ley estigmatizaba a los
nios, perjudicando y judicializando, sobre todo, a aquellos provenientes de sectores humildes. A partir de la ley de Educacin
Provincial 13.688, el Nivel Inicial de la provincia de Buenos Aires qued estructurado como en la Ley Nacional de Educacin 26.206
y se enfatiz en su carcter universal, lo que garantizaba la funcin estatal de promover y asegurar su desarrollo y expansin. En la
actualidad el nivel est conformado por: jardines de infantes urbanos, rurales y de islas que atienden a nios de entre 2 y 5 aos
inclusive; jardines maternales que reciben a nios de 45 das a 2 aos; Servicios de Educacin Inicial de Matrcula Mnima en zonas
rurales, integrados por secciones multi-edad desde los 2 hasta los 5 aos; y escuelas infantiles que atienden a nios desde los 45
das a 5 aos. Durante los aos 2008-2011 se crearon 100 jardines de infantes de matrcula mnima en zonas rurales y de islas, 2
unidades pedaggicas, 5 nuevos jardines maternales, 119 secciones de 2 aos y se incorporaron al nivel inicial 32.446 nios. As
tambin se inauguraron 22 salas maternales para la atencin educativa de los hijos de alumnos de escuelas secundarias. En ese
mismo perodo, el Ministerio Nacional de Educacin realiz una entrega de 1880 bibliotecas escolares, 3.634 ludotecas y elabor
nuevos diseos curriculares denominados Ncleos de Aprendizaje Prioritario (NAP) para jardines de infantes y maternales. Se
prioriz la organizacin de las secciones en funcin de la demanda de matrcula y no estrictamente por edad. Otro hito reciente
en la historia del nivel, ha sido introducido con la Ley Nacional de Educacin 26.206/2006, porque de acuerdo a su artculo 55, se
garantiza el derecho educativo para todas las personas privadas de libertad bajo la modalidad de Educacin en Contextos de
Encierro. Esta disposicin asume la formacin de los nios menores de 4 aos que viven con sus madres detenidas. De esa forma,
el nivel inicial incluye a los infantes en escuelas externas a las unidades de detencin. De acuerdo al relevamiento institucional del
ao 2009, el nivel inicial registraba 672.873 alumnos; 393.040 en unidades estatales y 279.833 en privadas, en toda la provincia de
Buenos Aires. De acuerdo a las ltimas estadsticas del ao 2013 esa cifra asciende a 706.764 unidades; 421.796 en
establecimientos estatales y 284.968 en establecimientos de gestin privada.

los dos ltimos aos. El Nivel de Educacin Inicial define sus diseos curriculares, en articulacin con los
diferentes Niveles y Modalidades conforme lo establece el presente Cdigo.
Artculo 25: El Estado Provincial garantiza la universalizacin del Nivel asegurando su provisin y
regulando el funcionamiento de todas aquellas instituciones educativas que atienden a la Primera
Infancia en territorio bonaerense, garantizando la igualdad de oportunidades para los nios que all
concurran.
Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los establecidos en el artculo 14 de este Cdigo, son:
a) Afirmar la universalizacin del Nivel, garantizando, promoviendo y supervisando el aprendizaje
de los nios desde los 45 das hasta los 5 aos inclusive, ajustndose a los requerimientos de
todos los mbitos y Modalidades mediante acciones que permitan alcanzar objetivos de igual
calidad en las diferentes situaciones sociales.
b) Garantizar, proveer y supervisar la obligatoriedad del aprendizaje de los nios desde la sala de
4 aos hasta la de 5 aos inclusive, asegurando su gratuidad en la gestin estatal, ajustndose a
los requerimientos de todos los mbitos y Modalidades mediante acciones que permitan
alcanzar objetivos de igual calidad en todas las situaciones sociales.
c) Priorizar el juego como actividad central para el desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico,
corporal y social.
d) Asegurar el respeto de los derechos de los nios en el perodo del Nivel, establecidos en la Ley
Nacional N 26.061 y en las Leyes Provinciales N 13.298 y N 13.634.
e) Garantizar el acceso a todos los nios del Nivel a una Educacin Fsica y Artstica de calidad.
f) Disponer las condiciones para el proceso de adquisicin de la lengua oral y escrita y de los
conocimientos necesarios para el manejo de las plataformas y los lenguajes producidos por las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
g) Establecer condiciones y propuestas pedaggicas que aseguren, a los nios con discapacidades
temporales o permanentes, el desarrollo de sus capacidades, la integracin escolar y el pleno
ejercicio de sus derechos.
h) Garantizar la educacin ambiental, sexual, la formacin en valores y el respeto a la identidad de
gnero en el marco de una educacin que se base en la autodeterminacin y el compromiso
con la defensa de la calidad de vida
i) Propiciar que los nios, cuyas madres se encuentren privadas de libertad, concurran a jardines
maternales, jardines de infantes y otras actividades recreativas, fuera del mbito de encierro
con el n de asegurar su contacto con otras realidades y personas que los preparen para su vida
en otros mbitos. Disponer y articular, con los organismos e instituciones responsables, los
medios para acompaar a las madres en este proceso.

CAPTULO IV. EDUCACIN PRIMARIA4

4

A partir de la sancin de la Constitucin Nacional en 1853, y de acuerdo con su artculo 5, la escolarizacin primaria de la
poblacin, se estableca como responsabilidad de los gobiernos provinciales. En ese marco, las primeras escuelas primarias
(comunes) en la provincia de Buenos Aires se crearon entre 1856 y 1861, bajo la gestin de Domingo Faustino Sarmiento, quin
asumi el cargo de Jefe de Departamento de Escuelas el 7 de junio de 1856. Una de las grandes preocupaciones del sanjuanino
consista en dotar a la estructura naciente de rentas propias. En ese sentido, logr que en 1857, la Provincia asegurara partidas
especficas para la actividad escolar. Otra problemtica era la falta de maestras y es bien conocida su labor en funcin de la
creacin de Escuelas Normales (no slo en Buenos Aires, sino en distintas ciudades del pas) donde se formaron las primeras
generaciones de maestras argentinas. En aquel perodo, Sarmiento impuls la creacin de 136 escuelas en el territorio provincial,
la incorporacin de materiales didcticos en las aulas y la edicin de la primera publicacin pedaggica del pas, Anales de la
Educacin Comn (noviembre de 1858). La obra escrita de Sarmiento, sobre todo su libro Educacin Popular de 1848, marc un

hito en la historia de la educacin primaria de la Provincia y de la Nacin. Sus pginas fueron fuente de inspiracin para la
redaccin de la Ley de Educacin Comn de la Provincia N 988 de 1875, que estableca la escuela laica, gratuita y obligatoria.
Luego de su sancin, el primer reglamento educativo bonaerense de 1876, nombraba a Sarmiento Director General de Escuelas,
defina a las escuelas comunes como aquellas costeadas por el Distrito y a su vez, las clasificaba como elementales, donde se
cursaba hasta 4 grado; superiores, dnde se cursaba hasta 6 grado; jardines de infantes para los prvulos y escuelas
nocturnas o dominicales para los jvenes. La federalizacin de la ciudad de Buenos Aires, en 1880, llev a la definitiva
conformacin del territorio, en donde fueron surgiendo, al menos, tres escenarios bien diferenciados; a) la ciudad capital de La
Plata, b) las ciudades y pueblos del interior de la Provincia y c) el cada vez ms poblado conurbano bonaerense. De esta manera, el
proyecto modernizador que comenzaba en esa dcada bajo el impulso de una elite radicada en La Plata y liderada por Dardo
Rocha, tuvo entre sus metas expandir la educacin primaria y media ya existente, aunque esto no sucedi equilibradamente entre
los 110 municipios que por entonces constituan el territorio. Hacia 1882, de las 311 escuelas comunes que existan en la
Provincia, slo 4 eran superiores (es decir, de 6 aos de duracin). En 1883, el nmero de escuelas comunes era de 403 y entre
ellas, las superiores se haban multiplicado, pero slo en las jurisdicciones ms pobladas. A lo largo de fines de Siglo XIX y buena
parte del XX, slo un porcentaje reducido de la poblacin, y nicamente en zona urbana, tena acceso a cursar seis aos completos
de educacin comn. La Ley de 1875, sin embargo, contemplaba la problemtica del medio rural y estableca como funcin de los
Consejos Escolares de Distrito, enviar maestros ambulantes a los vecindarios que por alejados, no contaban con escuelas. En
1905, el gobernador de la Provincia, el conservador Marcelino Ugarte, sancion la Ley de Reformas a la Educacin Comn,
reduciendo el tiempo de escolaridad obligatoria que pautaba la Ley de 1875. Mientras hasta ese entonces se sostena
obligatoriedad en la escolaridad de los nios entre los 6 y los 14 aos, a partir de esta reforma, se estableci que fuera entre los 8
y los 12 aos de edad. A su vez, existan para la formacin de los nios primarios, escuelas complementarias no obligatorias, que
podan ser aranceladas. La diferenciacin urbano-rural se fue acentuando a lo largo de los aos, llegando a naturalizarse con la
mencionada reforma de 1905. A ese criterio diferenciador subyaca la idea de que la poblacin rural slo necesitaba saber leer y
escribir, mientras una educacin ms compleja y prolongada en el tiempo, se reservaba para los sectores urbanos. Esto se
plasmaba en los curriculums de estudio y en la conformacin de los contenidos escolares. En tanto la educacin en este perodo
cumpla un rol central en la formacin del Estado-Nacin, sobresala en todos los mbitos, un corpus obligatorio de contenidos
patriticos integrados por la Historia y la Instruccin Cvica, vinculadas al Idioma Nacional y a la Geografa. Por otra parte, la
Constitucin Nacional de 1853, en su artculo 5, sealaba que era funcin de las provincias dictar constituciones que asegurasen
el servicio de la educacin primaria. Por el contrario, las instancias superiores dependan directamente de la nacin. Para
incentivar el cumplimiento de aquel artculo 5, el estado nacional se comprometi a girar fondos que solventaran la manutencin
de las escuelas provinciales durante la segunda mitad del Siglo XIX. En el marco de la reforma de 1905, y evaluada esa ltima
medida como ineficaz, el Congreso Nacional aprob un proyecto de intervencin educativa del diputado Manuel Linez: la Ley N
4874. De ah en ms, y conocida como la Ley Linez, esa normativa autorizaba a la Nacin a fundar escuelas primarias en las
provincias que lo solicitaran. Ello origin que, con el transcurrir de los aos, en el pas se fuera conformando un doble sistema de
educacin primaria; uno dependiente de la Nacin y otro de las provincias. La Ley Linez trajo gran beneficio a la expansin
escolar, pero al mismo tiempo gener en las provincias un retroceso en el cumplimiento de su responsabilidad educativa. Al
menos hasta mitad de siglo XX, la gran expansin del sistema provincial, tuvo el mismo objetivo que a nivel nacional; alfabetizar a
la poblacin y nacionalizar a los grandes grupos de inmigrantes. En este sentido, cabe destacar que si bien hasta 1936, la
educacin laica permiti la integracin del inmigrante en un marco de relativa pluralidad religiosa, en aquel ao, la reforma del
gobierno conservador de Manuel Fresco, implant la enseanza religiosa en las escuelas pblicas. Similar normativa, que
responda a intereses generales de la Iglesia por dominar el espacio educativo, lograra alcance nacional en 1943, cuando el
gobierno militar decret la supresin del artculo 8, acerca del laicismo educativo de la Ley 1420. En 1947, durante el primer
gobierno de Juan D. Pern, esa disposicin de 1943 sera convertida en ley. Sin embargo, en 1954, durante la segunda presidencia
peronista y en un clima de gran conflictividad con la Iglesia Catlica, la enseanza religiosa sera suprimida tanto en el mbito
nacional, como bonaerense. En cuanto a la infraestructura escolar, hasta la ley provincial de 1875, la financiacin de las escuelas
existentes haba estado a cargo de la comunidad, pero a partir de la nueva organizacin provincial de 1880, se designaron partidas
especficas para la construccin. Las mismas incluyeron la contratacin de arquitectos de renombre, quienes dieron origen a las
primeras escuelas palacio edificadas en la ciudad de La Plata y en otras del interior, partiendo del concepto de crear aulas para
50 estudiantes, con cuatro ventanas y locales anexos para guardar materiales didcticos. Simtricas y con patios cubiertos, sus
fachadas palaciegas manifestaron la importancia del proyecto escolar de la poca. La crisis de 1890 interrumpi el proceso hasta la
llegada al gobierno de Marcelino Ugarte (1902-1906) que proyect la construccin de 1000 escuelas segn ley N 2975/06.
Conocidas como escuelas-palacio del Plan Ugarte, varias se edificaron frente a las plazas de diversos pueblos; Saladillo, 25 de
Mayo, Nueve de Julio, Navarro, San Andrs de Giles, Lobera, Magadalena, Alberti, entre otros. Su capacidad espacial era para 500
o 300 estudiantes. As tambin se construyeron escuelas rurales de hierro y madera, desarmables y desplazables, que atendan la
movilidad caracterstica de la poblacin rural. Finalmente, se edificaron 133 escuelas ambulantes y 235 escuelas-palacio de las mil
proyectadas por la gestin Ugarte. Ms adelante, el gobierno de Valentn Vergara (1926-1930) por ley N 3941, logr construir un
centenar de escuelas ms, donde se destac la edificacin en la localidad de Baha Blanca. An as, el Censo de 1931 de la
Direccin General de Educacin, indicaba que el 12,45% de los nios entre 8 y 11 aos no concurra a la escuela, y otro 10, 7% era
analfabeto. La obra edilicia segua siendo insuficiente para la cantidad de nios bonaerenses. Durante el gobierno de Manuel
Fresco, se construy una nueva serie de escuelas, ya alejadas del modelo de palacio sarmientino y con un espritu ms
compatible con el proyecto industrialista. Las aulas se achicaron en funcin de 30 nios, con una nica ventana de pared a pared.
En 1945, el breve gobierno provincial de Juan Atilio Bramuglia, aprob la creacin de un plan de 700 escuelas suburbanas y rurales
que no lleg a realizarse. El problema se repetira una y otra vez; los objetivos de edificacin escolar se fijaban en funcin de los
recursos disponibles y no en las necesidades genuinas de la comunidad educativa. En cambio, durante la gestin peronista del
gobernador Domingo Mercante, se produjeron importantes transformaciones en el sistema provincial teniendo en cuenta las
necesidades reales de la poblacin. El registro de 1947 estimaba que de las 2500 escuelas primarias que funcionaban en la

Provincia, unas 1600 lo hacan en edificios alquilados o cedidos y la mayora no se adecuaba a la funcin escolar. Haba, a su vez,
900 escuelas de propiedad fiscal que requeran refacciones o ampliaciones. A partir de ese diagnstico se disearon sucesivos
planes de edificacin y compra de terrenos. A lo largo de los primeros aos, y como en el caso de gestiones anteriores, varios de
esos planes quedaban truncos y/o se ejecutaban parcialmente. Sin embrago, este escenario se modific radicalmente en 1949,
con la reforma constitucional y la creacin del Ministerio de Educacin que reemplaz a la Direccin General de Escuelas. Las
reformas se acompaaron de un Plan Integral de Edificacin Escolar. En 1951, la Ley Provincial N 5650, que reemplaz a la Ley N
988 de Educacin Comn, estableci, entre otros puntos, la obligatoriedad de asistencia escolar a partir de los 6 aos de edad.
Durante la gestin de Mercante, la matrcula ascendi a 586.620 estudiantes en 1951. Durante el gobierno de Carlos Alo, entre
1952-1955, se concretaron obras de la gestin anterior y se hicieron nuevas, con nfasis en las reas rurales. No obstante, con
menos recursos financieros que en la gestin Mercante, la construccin no tuvo el despliegue que caracteriz a su antecesor. As
tambin, y de acuerdo a los objetivos del Segundo Plan Quinquenal establecido por el gobierno nacional, se acentuaron los
contenidos poltico-partidarios peronistas en los programas de enseanza primaria provinciales. Posteriormente, a partir del
gobierno cvico-militar de 1955, se anula la Constitucin de 1949 y en las escuelas primarias nacionales y provinciales se quita toda
simbologa o material de estudio relacionado con el peronismo. As tambin, se desplazaron de sus cargos a todos los funcionarios
de gestiones anteriores. Con el desarrollismo y la nueva etapa que abri en 1958 el gobierno nacional de Arturo Frondizi, la meta
educativa que se impuso para todos los niveles (entre ellos, el primario) consisti en aumentar la inversin en formar recursos
humanos, como estrategia socio-econmica que dara por resultado sacar al pas de su condicin de subdesarrollo. Para tal
finalidad, en el mbito educativo se crearon varios organismos, cuyas acciones involucraron a las escuelas provinciales. La creacin
de la Comisin Permanente de Coordinacin Escolar, por ejemplo, se convirti en una instancia dnde las provincias firmaron
convenios de coordinacin con la Nacin y lograron, por primera vez, un acuerdo curricular bsico para fomentar un programa de
accin conjunta entre escuelas provinciales y nacionales. Se invirtieron nuevas partidas en construccin de escuelas y se regularon
situaciones salariales con los docentes. La disputa conocida como lucha por la laica o libre, que tuvo como protagonista central
al nivel universitario, afect tambin a otros niveles, enfrentando a los defensores del laicismo de la Ley 1420 y a los sectores que
reclamaban el derecho a la enseanza libre y la acreditacin estatal de la educacin privada. Esta contienda que comenz en 1955
y termin de definirse en 1959 con la sancin de Ley N 14.557, conocida como Ley Domingorena, favoreci, entre otras
instancias, el despliegue de escuelas primarias particulares o privadas en el territorio bonaerense. Entre 1958 y 1960, el gobierno
provincial de Oscar Alende cre 195 nuevas escuelas primarias. Sin embargo, debido al movimiento demogrfico, el dficit de
aulas era an significativo en la zona del conurbano bonaerense. En esos aos se incentiv la formacin de maestros rurales para
las escuelas agrarias y se seal el aporte de 560 escuelas privadas que albergaban a 110 mil estudiantes en la Provincia. En 1961,
el Poder Ejecutivo Nacional firm un convenio por el cual le transfiri al sistema provincial, 232 escuelas primarias Lainez, con ms
de 50.000 estudiantes. En ese mismo ao, las escuelas primarias contaban con un total de 740.045 nios, casi duplicaban las cifras
de 1940. Posteriormente, durante la gestin de Anselmo Marini, el Decreto N 758/64 cre la Escuela Primaria del Aire y la Ley
N 6905/64 estableci la copa de leche y el pan diario que se entregaba a los nios. En los aos 1964 y 1965 se habilitaron 280
escuelas durante el verano y concurrieron 57 mil nios el primer ao y 112 mil al ao siguiente. A partir del golpe cvico militar de
1966, los interventores de la Provincia, por decreto N 1637/66, declararon intervenido el Consejo General de Educacin. La Ley
N 7234/66 disolvi la Direccin General de Escuelas y modific la ley de ministerios. El decreto N 462/66 dej cesantes a los
Consejos Escolares, cuyas funciones fueron transferidas a los Inspectores de Enseanza. En 1973, con el triunfo de Hctor
Cmpora en la presidencia, asumi la gobernacin provincial Oscar Bidegain, quien se propona hacer una reforma de los planes y
programas de estudio e impulsar la capacitacin docente. Los programas deban orientarse a contenidos humanistas y cristianos.
La ley N 8102/73 incluy en el calendario escolar la Semana de Amrica Latina. Entre 1974 y 1976, la gestin de Bidegain fue
continuada por su vicegobernador, Victorio Calabr. En estos aos se evidenci un crecimiento del 43% en la inversin educativa
con respecto a 1973. En 1974, ms del 30% del presupuesto se destino al rea educativa. Fueron arreglados 3000 edificios y se
construyeron 62 nuevos. La Ley N 8279/74 declar obligatoria la educacin vial en la enseanza preescolar, primaria, y
secundaria. Se reconocieron a las cooperadoras escolares como entidades de bien pblico, capaces de gestionar subsidios. El
decreto N 3152/75 fij objetivos para programas de enseanza en el rea rural, pero todos los proyectos de cambio se vieron
interrumpidos por el Golpe de 1976. En la primera etapa de la dictadura cvico-militar, 17 provincias argentinas tenan militares a
cargo de la cartera educativa. En 1977, bajo el argumento racionalizacin administrativa, las autoridades educativas provinciales
afirmaban haber cerrado 795 escuelas. Se registra que entre 1976 y 1982 se cerraron un total de 861 escuelas de varios niveles en
la Provincia; especialmente en los distritos ms pobres del conurbano; La Matanza, Lomas de Zamora, Florencio Varela y General
Sarmiento. El terrorismo de Estado desplegado por la dictadura cvica-militar iniciada en 1976 afecto de diversas maneras al
mbito educativo y cultural; instalaron el disciplinamiento social en base al miedo y al individualismo; potenciaron los aspectos
ms autoritarios, dogmticos y represivos del sistema escolar; censuraron a docentes y estudiantes en todos los niveles, con
nfasis en los colegios secundarios y las universidades; y, a la luz del proyecto econmico liberal y racionalizador del Estado y el
gasto pblico, transfirieron en 1978 todas las escuelas primarias nacionales a las provincias. Esto ltimo deriv en el cierre de
varias escuelas, la suspensin de construcciones escolares, y la reduccin de maestros y aulas, entre otras consecuencias. Con el
retorno democrtico en 1983, asumi la gobernacin provincial Alejandro Armendriz, quien se desempe entre 1983 y 1987. La
Direccin General de Escuelas y Cultura en este perodo ciment su planificacin con el nuevo escenario poltico que propona la
democratizacin de la enseanza, la igualdad de oportunidades y el enriquecimiento de la cultura. En 1986 se aument en
un 26% el presupuesto educativo provincial.
En rbita con la esfera nacional, la Ley N 10.357 convoc al Congreso Pedaggico de la provincia de Buenos Aires. Las actividades
del Congreso quedaron a cargo de una comisin presidida por el Director General de Escuelas. En el rea de educacin primaria se
incluyeron nuevos contenidos de historia, idiomas, sociologa y antropologa. Se promovi la enseanza socializada, la adecuacin
de los contenidos a la realidad del alumno, se atendieron experiencias de Escuelas Abiertas y se discuti la manera de liberar al
docente de la burocracia administrativa que quitaba tiempo a la tarea de enseanza. En todos los niveles se empezaron a
concursar los cargos, por antecedentes y oposicin. Se regul la asistencia social que brindaba la escuela a travs de la creacin de

Artculo 26: El Nivel de Educacin Primaria es obligatorio, de seis aos de duracin y constituye una
unidad pedaggica y organizativa para los nios a partir de los seis (6) aos de edad. El Nivel de
Educacin Primaria define sus diseos curriculares, en articulacin con los diferentes Niveles y
Modalidades conforme lo establece el presente Cdigo.
Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los establecidos en el artculo 14 de este Cdigo, son:
a) Garantizar el aprendizaje de los nios desde los seis (6) aos, posibilitando la educacin integral
en el desarrollo de todas las dimensiones de su persona y potenciando el derecho a la
educacin mediante acciones que permitan alcanzar objetivos de igual calidad en todos los
mbitos, Modalidades y situaciones sociales.
b) Disponer las condiciones para el desarrollo integral de las prcticas de lectura y escritura y de
los conocimientos necesarios para el manejo de las plataformas y los lenguajes producidos por
las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como para la produccin y recepcin
crtica de los discursos mediticos.
c) Incorporar al juego y al conocimiento cientfico como actividades y contenidos para el
desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico, corporal y social.

centros educativos complementarios, comedores escolares, entre otros. Se acompa la realizacin de Congresos Pedaggicos
Nacionales de manera peridica y se discutieron nuevas bases, entre otras, para la educacin primaria provincial. Se invirtieron
nuevos recursos en edificacin escolar, construyndose y arreglndose ms de 3500 aulas para 153 mil estudiantes. Eso fue
posible gracias a la creacin de un Fondo Permanente de Educacin.
Bajo un ambicioso plan de construcciones se pusieron en marcha 300 obras que permitieron anular los terceros y cuartos turnos
que tenan las escuelas que no tenan capacidad, lo cual se haba acentuado durante la dictadura debido al recorte del gasto
pblico, la falta de maestros y la fusin de establecimientos. La situacin social requera una gran inversin en comedores
infantiles, donde almorzaban cerca de 205 mil nios y 867 mil nios ms reciban la copa de leche. En esos aos se incorporaron
nuevamente al sistema todos los docentes cesanteados por la dictadura y se titularon 20 mil ms, correspondientes a distintas
ramas. La puesta en marcha del Plan Nacional de Alfabetizacin fue una consigna central del nuevo gobierno democrtico que
repercuti con intensidad en el conurbano bonaerense. Entre la salida presidencial de Ral Alfonsn y los primeros tiempos del
gobierno de Carlos Menem, la Provincia estuvo al frente del gobernador Antonio Cafiero (1987-1991) primero, y a cargo de
Eduardo Duhalde en la segunda etapa (1991-1999). La dcada del noventa estuvo signada por tres grandes disposiciones
educativas que afectaron a la educacin primaria, y tambin al resto de los niveles; la Ley de Transferencia de los Servicios; El
Pacto Federal Educativo; y la Ley Federal de Educacin. En 1992, todas las escuelas nacionales se transfirieron a las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires, segn lo estableca la Ley N 24.049 sancionada en 1990. A las ya transferidas escuelas primarias en 1978,
se agregaron las escuelas medias, los institutos terciarios y toda institucin educativa que, ubicndose en territorio provincial, an
estuviera dependiendo de la Nacin. El Pacto Federal de 1994 estableca el compromiso que el Estado Nacional tomaba en pos de
aportar fondos para la necesaria infraestructura, equipamiento y capacitacin docente a lo largo de cinco aos. Nacin aportaba
un 80% de los programas acordados para cada jurisdiccin, y cada Provincia el 20%. Adems, las provincias, entre ellas Buenos
Aires, se comprometieron a elevar la escolarizacin de los nios, reducir la repitencia y el analfabetismo. En este sentido, Buenos
Aires, fue una de las primeras provincias en aplicar la Ley Federal de Educacin y cambiar, entre otras cosas, la estructura de la
escuela primaria, que pas a extenderse de 7 a 9 aos y qued dividida en tres ciclos, denominados EGB 1, 2 y 3 de tres aos cada
uno (entre los 6 y 14 aos de edad). Ninguna de las polticas ejecutadas en los noventa dio los resultados esperados y sus
consecuencias precarizaron y segmentaron an ms el sistema educativo, tanto provincial como nacional. La crisis del 2001,
mostr los sntomas de una dcada de empobrecimiento. Las escuelas primarias provinciales en los barrios ms castigados,
funcionaron como comedores, espacios de actividad vecinal y de contencin comunitaria. Paulatinamente, la dcada encabezada
con la presidencia de Nstor Kirchner en el 2003, y Cristina Fernndez de Kirchner a partir del 2007, fueron revirtiendo la situacin
educativa del pas llevando inversin educativa a niveles histricos, ms de un 6% del PBI. Las polticas de esta dcada se destacan
por la inclusin y la igualdad de oportunidades educativas, tanto a nivel nacional como en el mbito bonaerense. Para mencionar
las ligadas directamente con el nivel primario, pueden citarse la Ley de Financiamiento Educativo N 26.075/2005; la Ley de
Educacin Nacional N 26.206/2006; la Ley de Educacin Sexual 26.150/2006 y el Decreto 1602/ 09 de Asignacin Universal por
hijo.Durante este perodo, las gestiones provinciales de Felipe Sol y Daniel Scioli, siguieron las normativas planteadas por la
Nacin para el nivel. De acuerdo a las estadsticas del ao 2012, la provincia de Buenos Aires concentra el 38% de la matrcula
primaria del pas. Esto implica la concurrencia 1.077.233 estudiantes y 4316 establecimientos (2597 del mbito urbano, 1719 del
mbito rural y 29 de Islas). Las modalidades existentes son las de jornada simple, completa, doble escolaridad, Islas, unidades
acadmicas, escuelas hogar y escuelas albergue. En febrero de 2013, el Gobierno Nacional dio a conocer el Plan Nacional de
Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016 elaborado por el Consejo Federal de Educacin, que entre otras cosas se
propone duplicar la cantidad de escuelas primarias con jornada extendida para garantizar el acceso y la permanencia de los
educandos; generar apoyo pedaggico para los nios que lo requieran; incorporar las nuevas tecnologas; profundizar estrategias
de enseanza; y disminuir la desercin escolar.

d) Establecer condiciones y propuestas pedaggicas que aseguren, a los nios, adolescentes,

jvenes, adultos y adultos mayores con discapacidades temporales o permanentes, el
desarrollo de sus capacidades, la integracin escolar y el pleno ejercicio de sus derechos.
e) Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y de los saberes socialmente productivos, tanto
individuales como colectivos y cooperativos, as como una vinculacin real con los procesos
cientficos, tecnolgicos, de desarrollo e innovacin productiva, como parte constitutiva del
proceso de formacin de todos los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores del
Nivel, promoviendo y respetando sus formas asociativas.
f) Promover, desarrollar, evaluar, supervisar, incorporar, fortalecer proyectos especiales,
experiencias complementarias y/o innovadoras, garantizando los contenidos propios del Nivel y
el acceso a los siguientes Niveles.
g) Promover y fortalecer los contenidos, saberes y prcticas que definen a cada una de las
Modalidades en todos los mbitos educativos, asegurando recursos que, como aquellos que
forman parte de las escuelas de jornada extendida y jornada completa, contribuyan a
garantizar el derecho a la educacin de todos los educandos de la Provincia.
Artculo 27: En el caso excepcional que no se cumpla con el requisito de obligatoriedad de la sala de 5
del Nivel inicial no ser impedimento para que los nios que no hayan accedido a ese Nivel educativo,
ingresen a la escuela primaria a la edad que la ley de Educacin Nacional establece.
Artculo 28: La Direccin de la escuela primaria tendr la responsabilidad indefectible de inscribirlo.
Artculo 29: En todos los casos de ingreso tardo o reingreso al Nivel primario, la Direccin General de
Cultura y Educacin generar los dispositivos pedaggicos y normativos para que los nios logren, en el
menor tiempo posible, incorporarse al grado que por su edad cronolgica correspondiera. Para ello se
realizarn evaluaciones de los aprendizajes previos que los mismos portan en relacin con aquellos
prioritarios para el grado en el que han de incluirse.

CAPTULO V. EDUCACIN SECUNDARIA5

5

La transformacin y la atencin que ha tenido el nivel secundario en la regin y especficamente en Argentina, lo ha convertido
en un objetivo central de las reformas en el nuevo milenio. En ese sentido, la provincia de Buenos Aires, la mayor jurisdiccin del
pas en cantidad de poblacin escolar, docentes y establecimientos, refleja esta prioridad concebida a nivel nacional. El carcter
obligatorio que le ha otorgado la Ley de Educacin Nacional N 26.206/2006, contemplando la funcin educativa hasta los 17 o 18
aos, implica no solamente una significativa expansin de la matrcula, sino un cambio en la naturaleza de ese nivel. La educacin
secundaria en sus orgenes era concebida como una opcin socialmente selectiva dnde, a travs de mecanismos meritocrticos,
los estudiantes se preparaban para el ingreso a los niveles superiores (universitarios o terciarios). Esa caracterstica, es decir, la de
constituir una opcin para estudiantes con posibilidades socio-econmicas de acceso y finalizacin ha generado, a lo largo del siglo
XX, un amplio sector de poblacin adolescente excluida de aquel trayecto. Sin embargo, quienes accedieron, lejos de contar con
igualdad de oportunidades, experimentaron una doble fragmentacin; por una parte la distinta valoracin social y recursos que
caracterizaron a sus modalidades; escuelas normales, bachilleratos, tcnicas, comerciales, y agropecuarias, entre otras; y, por otra
parte, la diferenciacin al interior de cada una de acuerdo al origen social de los estudiantes. A pesar de ello, y an en perodos
dictatoriales, a partir de la dcada del cincuenta, en lneas generales, la educacin media aument gradualmente su tasa de
matriculacin (GOROSTIAGA, 2012). Un primer antecedente en cuanto a la legislacin de la escuela media, puede ubicarse en el
ao 1878, cuando durante la presidencia de Nicols Avellaneda, se sancion la Ley 934, que constituy la primera normativa
nacional tendiente a la organizacin de secundarios, pblicos y privados, y estableca los mecanismos de revlida de los ttulos. A
pesar de la existencia para entonces, de Colegios Nacionales fundados durante la presidencia de Bartolom Mitre y Escuelas
Normales para formar maestros, impulsadas por Sarmiento (varias de ellas en territorio bonaerense) la educacin secundaria a
fines de siglo XIX y principios del XX no constitua una prioridad educativa dado el alto grado de analfabetismo y la urgente
necesidad de escolarizar a la poblacin, en gran medida inmigrante. Adems, las pocas oportunidades de cursar esos estudios,
eran accesibles a familias radicadas en los centros urbanos. Por ello, las partidas presupuestarias nacionales y provinciales de esa

poca se destinaban principalmente a la expansin de la escolaridad primaria. Una vez federalizada la Ciudad de Buenos Aires, en
1884, por ley Nacional 1.688 se ampliaron los fondos disponibles que la Provincia utiliz para la construccin de edificios y gastos
educativos. En 1908, la provincia se acogi a los beneficios de las leyes nacionales de subvenciones y cre con esos fondos, cuatro
escuelas regionales para la enseanza de oficios e industrias y la Escuela Profesional de Mujeres Bernardino Rivadavia. La
estructura de secundarios fue creciendo con nfasis a partir de 1930, pero ms bien debido al desarrollo de la educacin privada
en el mbito bonaerense. Durante las presidencias de Juan Domingo Pern las escuelas secundarias tomaron gran impulso debido
a la importante inversin en el rea de formacin, sobre todo tcnica. El presupuesto educativo se cuadruplic y con el desarrollo
de las clases medias, grandes ncleos poblacionales pudieron acceder a una mejor calidad de vida, lo que permiti a las familias
prescindir del aporte econmico de los hijos adolescentes y poder enviarlos a la escuela media. En la Provincia se inauguraron
colegios tcnicos-industriales impulsados, sobre todo, por la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional (CNAOP),
creada a nivel nacional en 1944. Esa comisin, que en 1951 se incorporara formalmente al Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica, no slo creo escuelas, sino que impuls el dictado de cursos y capacitacin para obreros, promovi las escuelas de fbrica
y fue el principal actor en la puesta en marcha de la Universidad Obrera Nacional (UON) en 1952 (DUSSEL-PINEAU, 1995). Esta fue
la poca tambin, dnde grupos de estudiantes secundarios comenzaron a involucrarse activamente con la militancia poltica, y
baste mencionar la conformacin de la Unin de Estudiantes Secundarios (UES) creada en 1953, y el activismo de otras
agrupaciones ya existentes como la Franja Morada o la Federacin Juvenil Comunista. Los sucesos en la lucha por la laica o libre
entre 1955-1959 estuvieron motorizados por sectores universitarios, pero tambin los estudiantes secundarios politizados
participaron con gran protagonismo en aquellas jornadas. Desde los colegios secundarios de La Plata, en tanto centro principal de
aquella movilizacin juvenil bonaerense, pero tambin desde otras localidades, surgieron destacadas personalidades del mbito
de la poltica argentina. Durante los aos de las dictaduras cvico-militares, primero en 1966 y luego en 1976, los colegios
secundarios experimentaron la faceta ms profunda del autoritarismo escolar. La persecucin a los estudiantes, orientada por
documentacin oficial, como el documento Subversin en el mbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo (1978) circulaba
en las escuelas medias provinciales, dnde adems, las polticas de control ideolgico impregnaban cada una de las aulas de las
instituciones (RODRIGUEZ, 2012). En ese sentido, la Noche de los Lpices simboliza el terror y la violencia del perodo. Ocurrido
entre el 8 y el 17 septiembre de 1976, la siniestra operacin de secuestro, tortura y desaparicin de estudiantes secundarios de La
Plata, inaugur el captulo ms trgico de la historia argentina. Los jvenes tenan entre 16 y 18 aos y militaban activamente en la
bsqueda de una sociedad ms justa e igualitaria. Haban participado en las movilizaciones que reclamaban el Boleto Estudiantil
Secundario. Se trataba de Francisco Lpez Muntaner, Mara Claudia Falcone, Claudio de Acha, Horacio ngel Ungaro, Daniel
Alberto Racero, Mara Clara Ciocchini, Pablo Daz, Patricia Miranda, Gustavo Calotti y Emilce Moler. Seis de ellos continan
desaparecidos: Francisco, Mara Claudia, Claudio, Horacio Daniel y Mara Clara. Sin embargo, y desgraciadamente, ellos seis se
suman a los centenares de jvenes de su misma edad que integran la lista de los 30.000 detenidos-desaparecidos. El informe de la
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) concluy que el 21% de los desaparecidos eran estudiantes,
universitarios y secundarios (2009). Por otra parte, y en lneas ms generales, diversas interpretaciones del perodo (PUIGGRS,
1997; KAUFMANN, 2001; SOUTHWELL, 2004; RODRIGUEZ, 2012) indican que si bien la escuela secundaria, como todo el sistema
educativo, adquiri una dinmica rgida, dogmtica, de corte tecnicista y con ausencia de prcticas democrticas durante las dos
ltimas dictaduras; esas caractersticas no eran novedosas en la historia de la escuela pblica argentina, si lo eran en cambio las
prcticas persecutorias, el temor que generaba pensar diferente, y la efectiva desaparicin de estudiantes y profesores. En
definitiva, el autoritarismo articul con elementos que ya estaban presentes en los rituales de la escuela tradicional. Se trat de
una poca dnde se profundizaron valores morales y catlicos de manera explcita, basados en los mismos argumentos que
sostenan los militares con respecto a restablecer el orden social y eliminar los elementos subversivos. Por supuesto, una de
las primeras medidas fue la anulacin de los centros de estudiantes y la erradicacin del concepto democracia de los planes de
estudio. Un importante smbolo del vaciamiento y la descontextualizacin de contenidos fue la incorporacin de la materia
Formacin Moral y Cvica que reemplaz a la de 1973, Estudios de la Realidad Social Argentina (ERSA). El nfasis en la
profesionalizacin docente supona la enseanza mecanicista y tcnica pero, sobre todo, conceba el alejamiento de los supuestos
entornos de contaminacin ideolgica. Si la transferencia de escuelas de nacin a provincia realizada en 1978 (6700 escuelas y
44050 maestros), afect slo al nivel primario y no al secundario o terciario, posiblemente esto fuera porque el estado central
deba asegurarse el control ideolgico de jvenes y adolescentes de manera directa. Con el arribo de la democracia, en 1983, se
modificaron los planes de estudio y se discutieron las bases y valores de una escuela secundaria democrtica en el Congreso
Pedaggico, cuya realizacin se estableci en 1984 e inici en 1986. La supresin del examen obligatorio que los estudiantes
deban rendir para ingresar a las escuelas fue una de las primeras medidas de la democracia escolar en el nivel medio. Ello
colabor con una creciente expansin de la matrcula. Entre 1987 y 1991, la Provincia desarroll con especial nfasis espacios de
transformacin para el nivel medio: jornadas regionales para discutir el curriculum, capacitacin docente, formacin profesional
para jvenes (resolucin 3060) y los Consejos de Escuela. Adems se regularizaron cerca de 6000 cargos docentes de enseanza
media, tcnica y agraria considerando favorecer la concentracin horaria de los profesores. Durante ese perodo se crearon 33
nuevos servicios de educacin media. En los aos noventa, una nueva filosofa orient la poltica educativa de la regin,
concibiendo al nivel como una instancia necesaria en la formacin y desarrollo de la persona, y por ende, los pases
latinoamericanos plantearon la necesidad de su universalizacin. No obstante, el contexto neoliberal que condujo a altos ndices
de desocupacin y pobreza a lo largo de esa dcada, produjo un escenario de precarizacin en todas las esferas pblicas estatales,
afectando directamente los derechos educativos de nios y jvenes. El aumento de la desigualdad social afect el ingreso y la
permanencia de los adolescentes en las escuelas secundarias. As tambin, los fenmenos que en los ltimos aos dieron lugar a
nuevas identidades y culturas juveniles, profundizaron la heterogeneidad poblacional, planteando nuevos desafos a los
programas y prcticas que an la escuela media debe resolver (TERIGI, 2013). En cuanto a su administracin y financiamiento, en
1992, a partir de la Ley de Transferencia de los Servicios Educativos, todas las escuelas nacionales fueron transferidas a las
provincias y a la ciudad de Buenos Aires, segn lo estableca la ley 24.049 As, a las ya transferidas escuelas primarias de 1978, se
agregaron las escuelas medias, los institutos terciarios y toda institucin educativa que, ubicndose en territorio provincial, an

estuviera dependiendo de la nacin. Ese pasaje, impulsado principalmente por razones fiscales, no se acompa de recursos
humanos y financieros, teniendo la Provincia que afrontar el sistema escolar ms numeroso, complejo y costoso del pas; que
adems segua aumentando su matrcula. En 1993, la Ley Federal de Educacin dispuso reformas profundas en ese nivel. En este
sentido, Buenos Aires, fue una de las primeras provincias en aplicar las medidas. La estructura de la escuela secundaria se
concentr en tres aos (de los 15 a los 18 aos) y se la denomin Ciclo Polimodal. Se establecieron cinco tipos de Polimodal:
ciencias naturales, economa y gestin de las organizaciones, humanidades y ciencias sociales, produccin de bienes y servicios,
comunicacin, arte y diseo. Las materias se denominaron espacios curriculares con la idea de quebrar el dictado tradicional de
la clase, y que esos espacios se pudieran desarrollar como materias clsicas, pero tambin a travs de talleres, seminarios,
laboratorios, proyectos, entre otros. Entonces se propuso el funcionamiento de tres tipos de espacios; los comunes a todas las
modalidades (50%), los propios de cada modalidad (30%) y los que cada institucin definiera para dedicar a un proyecto propio
(20%). En definitiva, los principales objetivos declarados del cambio de estructura fueron los de incluir ms alumnos y aumentar
los aos de obligatoriedad. La reforma supona que sacndole 2 aos al secundario y extendiendo el nivel primario, aquello se
lograra; sin embargo, en la prctica esto ocasion numerosos inconvenientes; concretamente desarticul el nivel secundario y
con nfasis la formacin que brindaba el colegio tcnico industrial de 6 aos, que paso a tener que hacerlo en 3. En cuanto a los
contenidos, se aspiraba a flexibilizar el curriculum e introducir innovaciones que tuvieran en cuenta la vinculacin con el desarrollo
productivo y la autonoma institucional. No obstante, en un contexto de gran desempleo y desinversin cientfico-tecnolgica,
aquello qued slo en las intenciones. A pesar de la construccin de algunas escuelas, becas y recursos del Plan Social Educativo
que impulsaba el Ministerio de Educacin de la Nacin para compensar a las Provincias, la inversin result insuficiente. Si se
contrasta el aproximado milln trescientos setenta y dos mil estudiantes secundarios que tena el nivel medio en la Provincia en el
ao 2000 -en un contexto de altos ndices de pobreza y marginacin- con las partidas presupuestarias escolares y de ayuda social
de esos aos, se comprueba que estas fueron significativamente escasas. Las transformaciones curriculares no llegaron a
concretarse de manera slida y las secundarias estatales se adaptaron como pudieron, de acuerdo a las distintas realidades
bonaerenses. Por mencionar algunos problemas que se revelaron en la prctica, baste mencionar la falta de adecuacin de los
edificios (compartan instalaciones nios de inicio de primaria con alumnos de Polimodal), la falta de capacitacin docente, y,
sobre todo, la dificultad de operar los cambios sin presupuesto y con problemas salariales. La Ley Federal de Educacin gener
conflictos que afectaron y deterioraron a la educacin en general, pero sin duda, el nivel medio result especialmente
perjudicado. La crisis del 2001 marc un punto de llegada en el deterioro permanente de las escuelas bonaerenses. Ese fue el
marco que le dio impulso a una experiencia novedosa, surgida de las cooperativas de trabajo y los movimientos sociales; los
bachilleratos populares. Excepto en un par de casos, la mayora surgi despus de la crisis. Se trataba de experiencias educativas
autogestionadas, que basadas en las concepciones pedaggicas populares de Paulo Freire, surgieron para brindar alternativa
educacional a adolescentes y adultos. La reconstruccin social y poltica que comenz en los aos de Nstor Kirchner (2003-2007),
prioriz el reordenamiento de la cuestin educativa. Cmo se mencion al inicio de esta nota, la Ley de Educacin Nacional
26.206/2006 reconoci la obligatoriedad del nivel, como tambin lo hizo la Ley Provincial 13.688 de junio de 2007. En el marco de
las facultades conferidas por esas leyes, la provincia de Buenos Aires adopt la estructura de seis aos para la Educacin
Secundaria Obligatoria, dividindola en dos ciclos, uno Bsico y otro Superior. El Ciclo Bsico es comn a todas las orientaciones
que se cursan luego en el Ciclo Superior u Orientado. Esta nueva estructura se propuso no desarmar el bloque compuesto por el
tercer ciclo de la EGB que estableca la Ley Federal de 1993 finalizar los estudios. En un contexto de reactivacin econmica,
recuperacin del desarrollo cientfico y polticas sociales y de empleo, este nivel en la provincia de Buenos Aires, comenz a
encausarse bajo criterios de inclusin y justicia social. A diferencia de los aos noventa, el Estado asumi la responsabilidad de
generar condiciones sociales para que la poblacin pueda cumplir con la obligatoriedad legislada, bajar las tasas de repitencia y
evitar la desercin. A tal fin se implementaron programas como la Asignacin Universal Por Hijo (2009) o el Plan de Finalizacin de
Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) dirigido a jvenes y adultos, que en Buenos Aires, se articularon con los ya existentes
Centros de Orientacin y Apoyo Social (COAS), sumando al ao 2013 ms de 400 sedes que funcionan en las escuelas
bonaerenses. De todas maneras, el nivel secundario necesita an de grandes transformaciones. La obligatoriedad y la ayuda social
para los alumnos no resulta suficiente porque an no ha cambiado el modelo institucional tradicional y las condiciones de
escolarizacin. Las prcticas cotidianas del nivel poco se han modificado y obstaculizan las innovaciones que desde la poltica
educativa se intentan aplicar (TERIGI, 2013). El presente Cdigo sostiene la importancia de volver las normativas aqu establecidas
en polticas de aplicacin real y concreta., pero lo denomin Ciclo Bsico, lo separ de la escuela primaria y lo incorpor a la
Nueva Educacin Secundaria que ahora cuenta con 6 aos de duracin, y 7 en el caso de las escuelas tcnicas. Con respecto a la
educacin tcnica, cabe mencionar el impulso y la proyeccin que tomo el rea a partir de la sancin de la ley de Educacin
Tcnico-Profesional n 26.058 del ao 2005. En el mbito del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) se incentivaron
programas especficos para las instituciones de esa modalidad. En ese sentido, fue fundamental tambin la puesta en marcha del
Programa Conectar Igualdad, que consisti en la entrega de computadoras personales a los estudiantes secundarios con el
propsito de su inclusin digital y cmo incentivo para finalizar los estudios. En un contexto de reactivacin econmica,
recuperacin del desarrollo cientfico y polticas sociales y de empleo, este nivel en la provincia de Buenos Aires, comenz a
encausarse bajo criterios de inclusin y justicia social. A diferencia de los aos noventa, el Estado asumi la responsabilidad de
generar condiciones sociales para que la poblacin pueda cumplir con la obligatoriedad legislada, bajar las tasas de repitencia y
evitar la desercin. A tal fin se implementaron programas como la Asignacin Universal Por Hijo (2009) o el Plan de Finalizacin de
Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) dirigido a jvenes y adultos, que en Buenos Aires, se articularon con los ya existentes
Centros de Orientacin y Apoyo Social (COAS), sumando al ao 2013 ms de 400 sedes que funcionan en las escuelas
bonaerenses. De todas maneras, el nivel secundario necesita an de grandes transformaciones. La obligatoriedad y la ayuda social
para los alumnos no resulta suficiente porque an no ha cambiado el modelo institucional tradicional y las condiciones de
escolarizacin. Las prcticas cotidianas del nivel poco se han modificado y obstaculizan las innovaciones que desde la poltica
educativa se intentan aplicar (TERIGI, 2013). El presente Cdigo sostiene la importancia de volver las normativas aqu establecidas
en polticas de aplicacin real y concreta.

Artculo 30: El Nivel de Educacin Secundaria es obligatorio, de seis (6) aos de duracin. Constituye una
unidad pedaggica y organizativa comprendida por una formacin comn y otra orientada, de carcter
diversificado, que responde a diferentes reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. Este
Nivel est destinado a quienes hayan cumplido con el Nivel de Educacin Primaria. El Nivel de Educacin
Secundaria define sus diseos curriculares, en articulacin con los otros Niveles y las diferentes
Modalidades conforme lo establece el presente Cdigo.
Artculo 31: El Nivel Secundario de la Modalidad Educacin Permanente para Jvenes, Adultos y Adultos
Mayores, tendr una duracin y un desarrollo curricular equivalente a todo el Nivel.
Artculo 32: Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los establecidos en el artculo 14 de este
Cdigo son:
a) Garantizar la produccin y adquisicin de conocimientos propiciando la continuacin de los
estudios y asegurando la inclusin, permanencia y continuidad de los estudiantes en el sistema
educativo pblico mediante una propuesta de enseanza especfica, universal y obligatoria para
todas las Modalidades y orientaciones, en todos los mbitos de desarrollo, que promueva el
conocimiento, y la articulacin con el patrimonio cultural, cientfico, tecnolgico, de desarrollo
e innovacin productiva de la Provincia, el pas, Latinoamrica y el mundo.
b) Reconocer a los adolescentes y jvenes como sujetos de derecho y a sus prcticas culturales
como parte constitutiva de las experiencias pedaggicas de la escolaridad, para fortalecer la
identidad, la ciudadana y la preparacin para los estudios superiores y el mundo del trabajo.
c) Alentar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio, de trabajo individual y en
equipo, de esfuerzo, iniciativa y responsabilidad, como condiciones necesarias para su
formacin como ciudadanos de derecho, el acceso a los estudios superiores, al mundo laboral y
la educacin permanente.
d) Promover en los adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores el respeto a la pluralidad
cultural, garantizando una educacin integral conforme a condiciones educativas igualitarias.
e) Garantizar prcticas de enseanza que permitan el acceso al conocimiento, a travs de las
distintas reas, campos y disciplinas que lo integran y a sus principales problemas, contenidos y
mtodos. Incorporar a todos los procesos de enseanza saberes cientficos actualizados como
parte del acceso a la produccin de conocimiento social y culturalmente valorado, para
comprender y participar reflexivamente en la sociedad.
f) Fortalecer la cultura del trabajo y de los saberes socialmente productivos, tanto individuales
como colectivos, a travs de una inclusin crtica y transformadora en los espacios productivos,
que brinde conocimientos generales y especficos para la formacin de todos los educandos,
siguiendo propuestas especficas que surjan de las modalidades, orientaciones y/o mbitos de
desarrollo educativo.
g) Garantizar los mecanismos de participacin de los estudiantes en el gobierno escolar para
favorecer y fortalecer el ejercicio de la ciudadana y la gestin democrtica de las instituciones
del Nivel.
h) Formar lectores y escritores crticos, capaces de interpretar, argumentar y realizar aportes en
todas las reas del conocimiento, promoviendo la capacidad de produccin oral y escrita para
manifestar ideas, organizar informacin y comunicarse con otros.
i) Promover y fortalecer los contenidos, saberes y prcticas que definen a cada una de las
Modalidades en todos los mbitos educativos asegurando recursos que contribuyan a

garantizar el derecho a la educacin y la continuidad de los estudios de todos los educandos de

la Provincia.
j) Desarrollar procesos de orientacin vocacional con el fin de permitir una adecuada eleccin
profesional y ocupacional de los adolescentes, jvenes y adultos.
k) Crear espacios extracurriculares, fuera de los das y horarios de actividad escolar, para el
conjunto de los adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores de la comunidad, orientados
al desarrollo de actividades artsticas, de educacin fsica y deportiva, de recreacin, accin
solidaria y la apropiacin crtica de las distintas manifestaciones de la ciencia y la cultura, en
cualquier mbito de desarrollo, en forma articulada con las prescripciones curriculares de la
Educacin Secundaria.
l) Promover la comunicacin con los adultos responsables de los adolescentes y jvenes y alentar
su participacin en los rganos democrticos de la Institucin.
Artculo 33: Las prcticas educativas se podrn realizar en las escuelas, en empresas de la economa
formal y social, en organismos estatales y en organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de
permitir a los estudiantes el manejo de plataformas y lenguajes tecnolgicos que le brinden una
experiencia adecuada a su formacin y orientacin vocacional. En todos los casos estas prcticas
tendrn carcter educativo y no podrn generar ni reemplazar ningn vnculo contractual o relacin
laboral, conforme a los principios doctrinarios de este Cdigo, de la Ley de Educacin TcnicoProfesional N 26.058 y las leyes provinciales N 13.298 y N 13.634. Podrn participar de dichas
actividades todos los estudiantes de la Educacin Secundaria, mayores de diecisis (16) aos de edad o
a cumplirlos durante el ao de referencia, con el acompaamiento de docentes y/o autoridades
pedaggicas designadas a tal fin.

CAPTULO VI. EDUCACIN SUPERIOR6

6

La Educacin Superior de la provincia de Buenos Aires, se encuentra regulada por la Direccin de Educacin Superior de la
Direccin General de Cultura y Educacin. De ella dependen los doscientos nueve Institutos Superiores de Formacin Docente,
Escuelas de Arte, Conservatorios de Msica, Institutos de Cermica y Teatro en todo el territorio bonaerense. En cuanto a las
Universidades Provinciales, si bien varias han nacido a partir de iniciativas bonaerenses, a lo largo del siglo XX, han solicitado y
tramitado su nacionalizacin. La Universidad Pedaggica Provincial (UNIPE), por ejemplo, registra el caso ms reciente: creada en
el ao 2006 de acuerdo a la ley provincial Nro. 13.511, fue nacionalizada durante el ao 2014. En la actualidad la Universidad
Provincial del Sudoeste (UPSO), creada en el ao 1994 por Ley Provincial N 11.465 es la nica que responde a la jurisdiccin
provincial. La UPSO, con su cabecera en Pig, cuenta con sedes en las localidades de Carmen de Patagones, Coronel Dorrego,
Coronel Surez, Darregueira, General La Madrid, Mdanos, Pedro Luro, Pellegrini, Puan, Punta Alta, Salliquel, Tres Arroyos,
Carhu, Coronel Pringles, Guamin, Monte Hermoso, Tornquist y Baha Blanca. Sin embargo, la provincia de Buenos Aires,
caracterizada por una poblacin socio-educativa diversa, que incluye tanto a grandes ncleos urbanos como a pequeas zonas
rurales a lo largo de sus 307.571 km2, posee radicadas la mayor cantidad de Universidades Nacionales pblicas, y buena parte de
las privadas. En cuanto a las primeras, pueden consignarse la Universidad de Moreno, la Universidad Nacional Arturo Jauretche, la
Universidad Nacional de Avellaneda, la Universidad de Jos Clemente Paz, la Universidad Nacional de General San Martn, la
Universidad Nacional de General Sarmiento, la Universidad Nacional de La Matanza, la Universidad Nacional de La Plata, la
Universidad Nacional de Lans, la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, la Universidad Nacional de Lujn, la Universidad
Nacional de Mar del Plata, la Universidad Nacional de Tres de Febrero, la Universidad Nacional de Quilmes, la Universidad
Nacional del Centro de la provincia de Buenos Aires, la Universidad Nacional del Noroeste de la provincia de Buenos Aires, la
Universidad Nacional del Oeste y la Universidad Nacional del Sur. Las universidades privadas reconocidas, hasta el ao 2011, son
la Universidad Atlntica Argentina, la Universidad Catlica de La Plata, la Universidad de la Fraternidad de Agrupaciones Santo
Toms de Aquino, la Universidad de Morn, la Universidad Notarial Argentina, la Universidad de San Andrs y la Escuela
Universitaria de Teologa. De acuerdo a las estadsticas del ao 2011, en el pas funcionan 95 universidades (48 estatales y 46
privadas), 19 institutos universitarios y una universidad extranjera (Anuario de Estadsticas Universitarias, Argentina 2011,
Departamento de Informacin Universitaria, de la Secretara de Polticas Universitarias (SPU), del Ministerio de Educacin de la
Nacin, 2011, p.39. Si de esas 95 casas de estudio, al menos 25 estn asentadas en localidades bonaerenses, a pesar de estar
reguladas por la jurisdiccin nacional, de alguna manera pueden considerarse parte de la educacin superior que transcurre en la
provincia y cuya accin impacta en la poblacin y el desarrollo local. Recuperar los orgenes de la educacin superior bonaerense

en el siglo XIX, implica rescatar la intensa labor de las Escuelas Normales que dieron origen a los Institutos de Formacin Docente y
la presencia de la Universidad de Buenos Aires, que se transfiri a la nacin a partir de la federalizacin de la ciudad en 1880. En
1885 su rector y senador nacional, Nicols Avellaneda, present un proyecto de Ley que estableca por primera vez los parmetros
sobre los cuales las casas de estudios deban dictar sus estatutos, integrar los cuerpos docentes, designar profesores y
determinaba el origen de los recursos. En la misma lnea que la Ley N 1.420, la ley 1597 o Ley Avellaneda no aportaba grandes
cambios sino ms bien, tenda a reforzar y ampliar las atribuciones del gobierno central. Por ese entonces, la instruccin de
mdicos, abogados e ingenieros constitua el objetivo acadmico principal de las dos universidades nacionales que existan hasta
entonces (Buenos Aires y Crdoba). Esas disciplinas respondan a corporaciones profesionales, las cuales digitaban la vida y la
organizacin universitaria hasta entonces. Esta tendencia empezara a modificarse paulatinamente a partir de la fundacin de la
Facultad de Filosofa y Letras de la UBA en 1896. As tambin, a principio del siglo XX, el perfil universitario, originariamente
reservado a las elites, se fue transformando y dando lugar al ingreso de la poblacin inmigrante y sus hijos, quienes percibieron la
educacin superior como el mecanismo que garantizaba el ascenso social. En 1910, los estudiantes universitarios eran casi cinco
mil y duplicaban a los que se contabilizaban en 1900. La Universidad de La Plata (UNLP) radicada en la capital bonaerense y
nacionalizada en 1905 fue la tercera en conformarse en la Argentina. A diferencia de las otras dos, naci en base a un proyecto
planificado y sistematizado por quien fuera una figura intelectual y poltica central de su poca, y adems su primer rector,
Joaqun V. Gonzlez. Antes de pasar a ser nacional, la UNLP exista como Universidad Provincial desde 1897 y la diriga Dardo
Rocha, aunque con pocos estudiantes y escaso presupuesto. El proyecto universitario de Gonzlez la incorpor con sus edificios y
puso en marcha diversas medidas, producto de sus propias inquietudes. Su idea central era constituir en La Plata una propuesta
integral de ciudad cultural y universitaria. Por una parte, le preocupaba la formacin que brindaba la escuela secundaria, lo que
dara origen a la incorporacin del Colegio Nacional en estrecho vnculo con las facultades. Por otra, la proyeccin de la extensin
universitaria, como un servicio social y comunitario de carcter permanente. A travs de la extensin, la universidad deba llegar a
aquellos sectores sociales que no tenan acceso a las aulas. Gonzlez insista en el aspecto prctico de los conocimientos cientficos
universitarios. La influencia del positivismo y el cientificismo se trasluca en los proyectos del perodo y uno de sus mayores
exponentes fue el primer decano de la Facultad de Ciencias de las Educacin, Vctor Mercante. Esa facultad otorgaba ttulos de
profesores, formaba maestros y ofreca un doctorado en Pedagoga. La UNLP no se rega por la Ley Avellaneda, sino por la leyconvenio que permiti la nacionalizacin de los institutos provinciales,la Biblioteca Pblica y el Archivo Histrico, entre otros.En
definitiva, la poltica universitaria de la capital provincial, puso especial nfasis en el desarrollo de la investigacin, la extensin
universitaria, el intercambio permanente de profesores con los centros de excelencia del extranjero, y la necesidad de una
educacin continua, incluyendo con ese propsito una escuela primaria y otra secundaria, ambas de carcter experimental. Sin
embargo, hacia 1915, la tendencia del estudiantado a optar por las profesiones liberales no haba disminuido, y las carreras
humansticas, filosficas o agrarias, tenan poco xito entre los jvenes. Por lo tanto, a pesar de tener La Plata una comunidad
acadmica menos tradicionalista y conservadora que las otras dos en Buenos Aires y Crdoba, para esa poca ya presentaba
tendencias similares. La reforma universitaria que se inici en Crdoba hacia 1918 dio origen a nuevos principios estatutarios que
muy pronto se extendieron a Buenos Aires y La Plata, como tambin a las universidades del Litoral, Tucumn y otras de Amrica
Latina. Los principios de la Reforma, dieron un nuevo sentido a la vida universitaria; autonoma, gobierno tripartito igualitario con
presencia estudiantil, asistencia libre a clase, rgimen de concursos para el acceso a ctedra y la gratuidad plena. Esto ltimo, la
demanda ms democratizadora, la de gratuidad, llegara algunos aos ms tarde, durante el gobierno de Juan Domingo Pern. La
crtica a la orientacin netamente profesionalista, la necesidad de implementar una activa poltica de extensin universitaria, los
dficits en materia pedaggica, y la necesidad de fortalecer la investigacin cientfica aparecan entre los postulados de los
reformistas, pero tardaran aos en consolidarse. Buena parte de la ideologa del reformismo iniciado en Crdoba no slo se
extendi en el pas y en universidades de Amrica Latina, sino que nutri los programas de partidos polticos como el socialismo, el
radicalismo o el comunismo. Entre 1918 y 1943, con una breve interrupcin entre finales de 1930 y principios de 1932 (tiempos
del primer golpe de estado) la administracin de las universidades argentinas se guio por los postulados reformistas. Al tiempo
que los inmigrantes se iban integrando a la sociedad argentina, la matrcula universitaria se incrementaba. El fomento de la
extensin universitaria implic concebir a la Universidad en relacin con la sociedad, por lo tanto, a pesar de tratarse de
universidades nacionales, como las que hemos mencionado al inicio de esta nota, su impacto a nivel territorial es y sigue siendo
significativo, dado el contacto y desarrollo con su localidad. En La Plata, la extensin se vinculaba con la necesidad de cambios ms
profundos en las estructuras econmicas y sociales. El Consejo Superior de la UNLP cre, en julio de 1931, la Escuela Libre de
Cultura Integral para canalizar y organizar toda la actividad de extensin con la comunidad. De esta manera sistematiz una serie
de cursos abiertos al pblico en general sobre tpicos de distintas disciplinas cientficas filosficas y artsticas. Entre 1930 y 1931, a
partir del golpe de estado, las casas de estudio de Buenos Aires, La Plata y el Litoral fueron intervenidas. En 1932, con el ascenso
de Agustn P. Justo, las facultades se normalizaron y siguieron rigindose por los principios reformistas. En 1943, con el nuevo
gobierno militar se gener un ambiente de mayor intolerancia frente al accionar de las casas de estudio. En ms de una
oportunidad hubo expulsin y cesanta de estudiantes y profesores por su ideologa u oposicin al gobierno. Al igual que en todo
el sistema educativo, el gobierno se propona una refundacin sobre una matriz confesional, autoritaria y tradicionalista. Para ello,
y a pesar del rechazo de los estudiantes, los militares llevaron a cabo distintas intervenciones en todo el pas. En escuelas
primarias y colegios secundarios se introdujo la enseanza de la religin catlica y se aprobaron carreras de Teologa en las
universidades. Al mismo tiempo se prohibi la participacin estudiantil y se expulsaron docentes. Esta situacin se extendi hasta
fines de 1945, cuando en una conferencia nacional de rectores, stos se pronunciaron a favor de la plena autonoma universitaria.
La mayora del estudiantado apoyaba a la Unin Democrtica, y al triunfar Juan Domingo Pern en 1946, buena parte de la
comunidad universitaria haba quedado ligada a la oposicin poltica, lo que produjo nuevos desplazamientos de profesores y
renovacin de concursos en las ctedras. Las universidades eran cuestionadas por su carcter elitista. En 1947, como parte de un
conjunto de cambios con respecto al nivel superior, se aprob una nueva Ley Universitaria N 13.031, que desconoca los
postulados de autonoma, se limitaba la participacin estudiantil y se estableca que los rectores seran elegidos en forma directa
por el Poder Ejecutivo, y los decanos por el Consejo Directivo a partir de una terna elevada por el rector. Al mismo tiempo se

creaban nuevas facultades, y el Consejo Nacional Universitario para fomentar y articular la labor docente y cientfica. Hubieron dos
medidas del peronismo en cuanto a la educacin superior que impactaron con mucha fuerza en todo el sistema universitario: en
1950, el establecimiento de la gratuidad universitaria y en 1953 la supresin de los exmenes de ingreso. Ambas medidas
repercutieron directamente en un crecimiento veloz de la matrcula; de 51.447 estudiantes que se inscribieron en 1947, lo
hicieron 140.000 en 1955 (BUCHBINDER, 2010), es decir en ocho aos casi se triplic el nmero de estudiantes, accediendo a este
nivel sectores sociales antes marginados por impedimentos institucionales, econmicos, sociales o culturales. En la Provincia, dos
leyes, la 5051/46 y la 5275/48 fueron las herramientas legales para la expansin de la enseanza superior y constituyeron la base
de la actual Universidad del Sur, con sede en Baha Blanca. La Ley 5468/1949 cre Institutos Superiores de Pedagoga, que se
radicaron en las localidades de Avellaneda, Pergamino, Olavarra, Nueve de Julio, Baha Blanca y Mar del Plata. El decreto 6088/50
reglament sus planes de estudio. Otro acontecimiento importante en el mbito bonaerense fue la disposicin, en 1945, de
condiciones para el desarrollo de la Escuela de Parteras, dependiente de la Universidad de la Plata (segn la Ley 5370, era
requisito tener entre 18 y 35 aos y acreditar la aprobacin de sexto grado para inscribirse). Esa gestin se acompa con la
reglamentacin de la Ley 5010, que determinaba la atencin gratuita a las parturientas pobres y el nombramiento de obsttricas
diplomadas en las localidades que no poseyesen servicio hospitalario de maternidad (107/46) (BARBA-MASSEY, 1987). En cuanto
al desarrollo de la investigacin que acompa la vida acadmica, en 1951 se cre la Direccin Nacional de Investigaciones
Tcnicas y el Consejo Nacional de Investigaciones Tcnicas y Cientficas (CONICET), la Comisin Nacional de Energa Atmica
(CNEA) y otras iniciativas para promover el desarrollo cientfico y tecnolgico. En el marco de la importancia que el gobierno le dio
a la educacin tcnica y la formacin de la clase obrera, en 1948 se fund la Universidad Obrera Nacional (UON), generando
posibilidades de obtener ttulo de tcnico de fbrica a cientos de obreros del conurbano bonaerense. Con materias
predominantemente prcticas, la UON no estaba integrada a la educacin formal. En 1959 y para entonces con la denominacin
de Universidad Tecnolgica Nacional se la incorpor al sistema universitario oficial (DUSSEL-PINEAU, 1995). Durante el segundo
peronismo, la comunidad universitaria polarizada, se ubic mayormente en la oposicin. A partir del golpe de 1955, la Revolucin
Libertadora estableci el decreto 6403 que concedi espacios al sector catlico-privado y ampli la autonoma universitaria. En
los aos del gobierno de Arturo Frondizi, el conflicto conocido como Laica o Libre termin por darle la posibilidad de otorgar
ttulos profesionales habilitantes al sector privado, lo que dio margen a una importante expansin de instituciones. Paralelamente,
bajo la lgica desarrollista y las teoras del capital humano, se aument la inversin y se incentivaron instancias de planeamiento y
desarrollo cientfico-tecnolgico en las universidades pblico-estatales. En la provincia de Buenos Aires tambin creci la iniciativa
privada. En 1960 se cre la Universidad de Morn y varios institutos terciarios. As tambin, la ley posibilit la creacin de
universidades provinciales y en la jurisdiccin bonaerense se crearon la de Mar del Plata en 1962 y la de Tandil en 1968 (que en los
aos setenta se nacionalizaran). En 1966, un nuevo golpe cvico-militar puso el acento principalmente en interrumpir el desarrollo
de los proyectos modernizadores, reprimir la participacin estudiantil y creo una nueva ola de expulsiones, que inaugur con la
conocida Noche de los Bastones Largos. Se trat de una respuesta frente a la reaccin de la comunidad universitaria que se
opona al decreto Ley 16.912, dnde el rgimen de Ongana suprima el gobierno tripartito, disolva los consejos superiores y
obligaba a los rectores y decanos a someterse al Ministerio de Educacin. Se calcula que cerca de 1400 docentes abandonaron sus
cargos. No obstante, las movilizaciones estudiantiles continuaron en los aos subsiguientes, dnde la cada de Ongana estuvo
signada por los sucesos del Cordobazo y otras movilizaciones dnde los estudiantes universitarios tuvieron gran protagonismo. La
politizacin de la educacin superior creca. En el entorno provincial, especficamente, durante la dictadura de Ongana se
reglament el funcionamiento de universidades con la expresa prohibicin de todo tipo de militancia en los claustros
(BUCHBINDER, 2010). Buena parte de la generacin del setenta vinculaba la formacin universitaria al compromiso poltico y
revolucionario. A partir de la apertura democrtica de 1973 y el retorno de Pern, se discuti la funcin de la universidad en el
marco de sus aportes al proceso de liberacin nacional y en 1974 se sancion una nueva ley en ese sentido. Ello dio lugar a una
dinmica poltica de extensin universitaria, sobre todo en las reas ms necesitadas del conurbano bonaerense. Durante el
gobierno de Isabel Pern ese clima comenz a cambiar, incluso con la intervencin de las universidades, y con sucesos de violencia
que preanunciaba un nuevo golpe cvico-militar que ocurrira en marzo de 1976. La Universidad, fue observada por los golpistas
como uno de los mbitos de mayor penetracin ideolgica subversiva. A los pocos das se dict el decreto-ley N 21.276 que
dispuso el control absoluto de las casas de estudios por parte del Poder Ejecutivo. Se suprimieron varias carreras como Psicologa,
Sociologa o Antropologa y el terror se adue de los claustros. Se volvi al arancelamiento y la restriccin en el ingreso. El
informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) concluy que el 21% de los desaparecidos eran
estudiantes, universitarios y secundarios. Profesores, cientficos e intelectuales tuvieron que exiliarse para sobrevivir. En esos aos
y en el marco de un proyecto econmico neoliberal y de achicamiento del estado, varias universidades privadas concentraron al
estudiantado. La democracia que se iniciaba en 1983 dispuso que las universidades funcionaran sobre los estatutos previos a 1966
y paulatinamente se fueron normalizando los concursos, pudieron volver muchos profesores del exilio, se permiti el cogobierno
estudiantil y se quitaron aranceles y exmenes de ingreso que haban sido restituidos en los aos setenta. En 1986 los estudiantes
universitarios alcanzaban los 700.000, esto llev a la necesidad de incrementar el plantel docente. Debido a la hiperinflacin de los
aos alfonsinistas, los problemas presupuestarios se incrementaron y a principios de 1989 los conflictos salariales se agudizaron.
Durante los primeros aos de la presidencia de Carlos S. Menem, se debati una nueva agenda de problemas universitarios, dnde
se plantearon las cuestiones de lo que implicaba administrar una universidad de masas. Bajo el auge de las ideas neoliberales se
debati la gratuidad de la educacin superior y se tomaron en cuenta las propuestas y el financiamiento de organismos
internacionales, especialmente el Banco Mundial. Asimismo, el sistema de educacin superior no universitario haba crecido
notablemente en las dcadas del setenta y el ochenta y se producan superposiciones en la oferta curricular, con gran
desarticulacin interna. Otro acontecimiento de fines de los ochenta fue la rpida expansin de los posgrados, pero tambin de
forma desordenada. Con el objetivo de subsanar aquel crecimiento sin planificacin, el Ministerio de Educacin propuso la
creacin del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), un mbito de encuentro de los rectores que tena el propsito de coordinar
polticas comunes. En la dcada del noventa se produjeron dos cambios importantes para este nivel; la creacin de la Secretara de
Polticas Universitarias en 1993 y la sancin en 1995 de la Ley N 24.521 de Educacin Superior. Se contemplaron bajo esa

Artculo 34: El Nivel de Educacin Superior tiene por finalidad proporcionar formacin de grado y
continua- docente y tcnica, con un abordaje humanstico, artstico, cientfico, tcnico y tecnolgico,
contribuir a la preservacin de la cultura nacional y Provincial y al desarrollo socio-productivo regional,
promover la produccin y socializacin del conocimiento, y desarrollar las actitudes y valores que
requiere la formacin de personas responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexivas, crticas,
capaces de mejorar la calidad de vida y consolidar el respeto al ambiente.
Artculo 35: El Nivel de Educacin Superior est integrado por:
Los Institutos de Educacin Superior, de Formacin Docente y de Formacin Tcnica, los que se
ajustarn en su denominacin a las normas nacionales sobre el particular, y las Unidades Acadmicas.
Cada Instituto Superior y/o Unidad Acadmica contar con un Consejo Acadmico Institucional,
integrado en forma ad honorem por representantes de los diferentes claustros y tendr como funciones
orientar la elaboracin, evaluacin permanente y aprobacin del Proyecto Educativo Institucional,
formular la propuesta de apertura o cierre de carreras, analizar y aprobar proyectos de los docentes y
estudiantes tendientes a establecer vinculaciones con la comunidad educativa y asesorar al Director en
todas las cuestiones de inters institucional. La Formacin Tcnica Superior es la responsable de brindar
formacin tcnico-profesional de grado y continua en las reas especficas, teniendo en cuenta en la
definicin de sus propuestas formativas las necesidades del mundo del trabajo, la produccin y la
planificacin Provincial y regional para el desarrollo humano. Para lograr este fin, contar con el
asesoramiento de un organismo consultivo especfico de Formacin Tcnica Superior que tendr la
finalidad de asesorar en la definicin de las polticas especficas integrales.
Artculo 36: El Nivel de Educacin Superior tiene competencia en la planificacin de la oferta de
carreras, posttulos y certificaciones, el diseo de sus planes de estudio y el desarrollo de los programas
de investigacin y extensin, como parte de la finalidad docente y la aplicacin de las normativas
especficas relativas a todos sus establecimientos e instituciones.
Artculo 37: La articulacin entre las distintas instituciones que conforman el Nivel de Educacin
Superior, que tiene por fin facilitar el cambio de modalidad, orientacin o carrera, la continuacin de los
estudios de grado o posgrado en otros establecimientos, universitarios o no, atender entre otros
aspectos, a los acuerdos dados en los Consejos Regionales de Educacin Superior conforme a las
siguientes responsabilidades y mecanismos:
a) La vinculacin entre las instituciones del Nivel de Educacin Superior que dependan de la
Provincia, se regula en sus respectivos mbitos de competencia.
b) La articulacin entre instituciones de Educacin Superior pertenecientes a otras jurisdicciones y
a la provincia de Buenos Aires, se regula por los mecanismos que aquellas acuerden con la
Provincia y los criterios denidos a tal n en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin.

normativa instancias de ordenamiento y articulacin; el Consejo de Universidades (CU), los Consejos Regionales de Planificacin
de la Educacin Superior (CPRES) y el organismo responsable de la evaluacin, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria (CONEAU). Asimismo se conform el Sistema de Informacin Universitaria (SIU).En esta etapa se fundaron varias
Universidades en el conurbano bonaerense; Quilmes y La Matanza en 1989, General Sarmiento y General San Martn en 1992, Tres
de Febrero y Lans en 1995. En el ao 2010 se estima la presencia de1.700.000 estudiantes y las universidades estatales suman
48, sin contar las provinciales. Mientras en la dcada de 1990, por ejemplo, apenas el 19% de los estudiantes que ingresaban a una
carrera se graduaban, en los ltimos diez aos, la tasa de egreso aument un 66%. Los organismos mencionados y la Ley de
Educacin Superior que los establece, regulan este nivel y la provincia de Buenos Aires sigue sus lineamientos y normativas.

c) El reconocimiento de ttulos, de estudios parciales o asignaturas de las carreras de grado

aprobadas, a los fines de la articulacin con diferentes instituciones universitarias, se hace en el
marco de convenios con la Direccin General de Cultura y Educacin.
Artculo 38: Los aspirantes a ingresar a los Institutos de Educacin Superior y a las Universidades
Provinciales deben haber aprobado el Nivel de Educacin Secundaria. Los ciudadanos mayores de 25
aos que no renan esa condicin, pueden ingresar siempre que demuestren, a travs de las
evaluaciones que la Provincia determine, que tienen preparacin y/o experiencia laboral acorde con los
estudios que se proponen iniciar, as como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos
satisfactoriamente.
Artculo 39: Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los establecidos en el artculo 14 de este
Cdigo son:
a) Jerarquizar y revalorizar la formacin docente, como factor central y estratgico del
mejoramiento de la calidad de la educacin.
b) Desarrollar las capacidades y los conocimientos necesarios para el trabajo docente en los
diferentes Niveles y Modalidades de acuerdo a lo establecido en este Cdigo y la diversidad del
sistema educativo bonaerense, promoviendo la educacin tcnico-profesional.
c) Estimular la investigacin y la innovacin educativa vinculadas con las tareas y procesos de
enseanza, la experimentacin, evaluacin y sistematizacin de propuestas que aporten a la
reflexin sobre la prctica y a la renovacin de las experiencias escolares.
d) Articular la continuidad de estudios en las instituciones universitarias propias y con las ubicadas
en la Provincia promoviendo acuerdos de cooperacin que tengan como fin intercambiar
prcticas y experiencias educativas.
e) Coordinar y articular acciones de cooperacin y vinculacin acadmica e institucional entre
todos los establecimientos e instituciones que conforman el Nivel, as como con los procesos
cientficos, tecnolgicos, de desarrollo e innovacin productiva de la Provincia, del pas y de la
regin.
f) Otorgar los ttulos para el ejercicio de la docencia en los diferentes Niveles y Modalidades del
sistema y las certificaciones correspondientes de conformidad con la reglamentacin que se
dicte al efecto.
g) Formar cientficos, profesionales, artistas y tcnicos, que se caractericen por su solidez, la
actualizacin de sus conocimientos y por su compromiso social.
h) Brindar una adecuada diversificacin de las propuestas de Educacin Superior, que atienda
tanto a las expectativas y necesidades de la poblacin como a los requerimientos del campo
educativo sobre la base de la actualizacin acadmica, con criterio permanente, a docentes en
actividad y promoviendo una formacin de grado y continua que permita, a partir de una
comprensin crtica de los nuevos escenarios sociales, econmicos, polticos y culturales y de
los cambios operados en los sujetos sociales, desarrollar una prctica docente transformadora.
i) Garantizar la implementacin, en las Instituciones de Educacin Superior, de organismos
colegiados que integren la participacin de estudiantes y trabajadores de la educacin en el
gobierno de la Institucin y mayores grados de decisin en el diseo e implementacin de su
Proyecto Educativo Institucional, contribuyendo a la distribucin equitativa del conocimiento y
asegurando la igualdad de oportunidades.

j)

Sostener en el Nivel, la participacin de espacios interinstitucionales para la articulacin e

integracin pedaggica entre las instituciones del mismo Nivel educativo y de distintos Niveles
educativos de una misma zona.
k) Propender a una formacin de calidad en distintas carreras tcnicas y profesionales que tengan
vinculacin directa con las necesidades de desarrollo cultural y socio econmico, provincial y
local.
l) Promover la educacin tcnico profesional en las reas socio humansticas, agropecuarias,
minera, industrial y de produccin de servicios en los mbitos de desarrollo de la educacin
superior.
Artculo 40: El Nivel contar con:
a) Un Consejo Provincial de Educacin Superior, integrado en forma ad honorem por
representantes de los Directores de Institutos Superiores y Unidades Acadmicas,
7
representantes de los docentes, los no docentes y de los estudiantes, responsable de
orientarlo y asesorarlo para la definicin de sus polticas integrales de formacin de grado,
formacin continua, investigacin y extensin en las Instituciones del Nivel, participar en el
planeamiento estratgico y propiciar la articulacin del Nivel con otros Niveles y jurisdicciones.
b) Consejos Regionales de Educacin Superior integrados en forma ad honorem por Directores de
los Institutos Superiores y de las Unidades Acadmicas y representantes de los docentes, los no
docentes y de los estudiantes.
c) Un organismo encargado de la articulacin con el Sistema Universitario a travs de la
promocin de polticas que favorezcan la produccin de conocimientos y de transformacin de
la calidad institucional.

CAPTULO VII. EDUCACIN TCNICO-PROFESIONAL8

7

En el presente Cdigo se utiliza la categora de personal auxiliar y de servicio, obrero, administrativo, tcnico y profesional para
referir a la categora conocida como no docente. En ese sentido, el uso de ambas formas aqu planteado es equivalente, aunque
se prioriza la primera en tanto define a los trabajadores de la educacin por los roles que efectivamente desempean, en lugar de
clasificarlos genricamente por lo que no son. En este Cdigo se propone desnaturalizar esa categora, de connotacin negativa
y transformar positivamente la manera de denominar a ese conjunto, cuyo rol es fundamental para el desarrollo de la actividad
educacional.
8

.Tanto a nivel nacional como provincial, las primeras escuelas industriales se fueron creando en paralelo a los bachilleres
tradicionales que Bartolom Mitre haba incentivado durante la segunda mitad del siglo XIX. Un hito fundacional en la educacin
tcnica fue la inauguracin del Departamento Industrial como un anexo a la Escuela Nacional de Comercio de Buenos Aires, bajo la
direccin del ingeniero argentino Otto Krause (1856-1920) en el ao 1897. Posteriormente, en 1899, ese departamento se
transform en la primera Escuela Industrial, que durante la gestin educativa de Osvaldo Magnasco, pasara a llamarse,
justamente, Escuela de Educacin Tcnica n 1 Otto Krause. El Plan de Estudios establecido comprenda seis aos; a partir del
cuarto ao se establecan las especializaciones de Mecnica, Qumica, Maestro Mayor de Obras y Tcnico Electricista. El trabajo
intelectual y el trabajo manual conjunto formaban el eje de esta propuesta pedaggica novedosa a principios de siglo XX y que
bien acompaaba el incipiente desarrollo industrial del pas. En 1909, la Nacin estableci una Direccin General de Enseanza
Industrial que fue ocupada por el ingeniero Krause y desde all se crearon nuevas escuelas industriales en zonas de produccin
agropecuaria de Santa Fe y Buenos Aires, tanto como en Chivilcoy y 25 de Mayo. Paralelamente, la Unin Industrial Argentina y la
Sociedad de Educacin Industrial fundaban escuelas fabriles gratuitas para adultos e hijos de trabajadores. Sin embargo, desde la
conformacin del sistema educativo nacional, las clases dirigentes se mostraron reticentes a incentivar masivamente prcticas
educativas vinculadas con los saberes tcnicos. No obstante, y a pesar de la centralidad que el normalismo enciclopdico tuvo en
las aulas argentinas, algunas instituciones como las escuelas de artes y oficios o las escuelas tcnicas de oficios, lograron
paulatinamente crecer y consolidarse dentro del sistema. Las escuelas de oficios calificaban a los trabajadores con prcticas de
taller y ofertaban especialidades en electricidad, herrera, carpintera y construccin, pero no los habilitaban al cursado de
estudios superiores. Los cursos para saber hacer que durante los aos veinte y treinta fueron ganando espacio en la cultura
nacional, se organizaban en clubes de barrio, academias, bibliotecas populares, gremios y fbricas: la sociedad civil generaba
prcticas de educacin tcnica por fuera del sistema (PUIGGRS, 2004). Aunque existan desde la dcada del veinte las carreras

Artculo 41: La Educacin Tcnico-Profesional es la Modalidad que comprende la formacin de tcnicos

medios y superiores en reas ocupacionales especficas, cuya complejidad requiere la disposicin de
competencias profesionales que se desarrollan a travs de procesos sistemticos y prolongados de
educacin para generar en las personas capacidades profesionales que son la base de esas
competencias. La Educacin Tcnico-Profesional se rige por los principios, fines y objetivos del presente
Cdigo en concordancia con las disposiciones de la Ley Nacional N 26.058.
Son sus objetivos y funciones:

universitarias de Ingeniera en la UBA y en la UNLP, slo accedan a esos estudios sectores muy acotados de los crculos de elite,
que lejos estaban de la formacin tcnica masiva que el pas necesitaba para acompaar la modernizacin y el desarrollo industrial
que comenz en el perodo entreguerras, debilitado el modelo agro-exportador. Este desfasaje entre proyecto educativo y
proyecto industrial de pas se modificara durante el primer peronismo. Bajo el incentivo de las polticas de sustitucin de
importaciones y el crecimiento industrial urbano, la formacin tcnica se fortaleci y se articularon experiencias pre-existentes
con otras nuevas. Ese proceso adquiri especial nfasis en la provincia de Buenos Aires. En 1944 se cre la Comisin Nacional de
Aprendizaje y Orientacin Profesional (CNAOP), dependiente del Ministerio de Trabajo y la Direccin de Enseanza Tcnica,
dependiente del Ministerio de Educacin. En 1948 se estableci la Universidad Obrera Nacional (UON) que se puso en
funcionamiento en 1953. En estos aos, la educacin tcnica se difundi en todos los niveles, desde el primario al universitario.
Bajo la regulacin de la CNAOP, numerosos sectores populares bonaerenses accedieron a la escuela media. Podan concurrir a las
escuelas-fbricas los adolescentes que tuvieran entre 13 y 18 aos, con la primaria completa o con un examen de ingreso
equivalente. Se les brindaba materiales de forma gratuita, contaban con un comedor y se les otorgaba una ayuda escolar para
suplir el ingreso que el joven no llevaba a su casa por encontrarse estudiando. Con una modalidad mixta, entre clases tericas y
taller, se aspiraba a una formacin en el saber hacer ms que en el saber decir, tpico de las carreras universitarias de
Ingeniera (DUSSEL-PINEAU, 1995). En las zonas fabriles del conurbano bonaerense, entre los aos cincuenta y sesenta, aquellas
escuelas que eran de artes y oficios se transformaron en tcnicas. Estas experiencias dieron forma a la organizacin en 1959 del
Consejo nacional de Educacin Tcnica (CONET). Durante la presidencia de Arturo Frondizi y la gobernacin provincial el Oscar
Alende (1958-1962) se plante la necesidad de formar docentes para la enseanza tcnica de acuerdo con el Plan Industrial del
Gobierno Nacional. En 1960 la Direccin de Enseanza Superior, Media y Vocacional comenz la reestructuracin tcnico-docente
de las escuelas tcnicas. Entre otras iniciativas, se cre la Escuela Piloto Normal Tcnica de La Plata. En los aos sesenta, muchas
escuelas fbricas lograron oficializarse y otorgar ttulos de validez nacional. Dentro de la rbita de gestin privada, varias como la
de la fbrica Siam Di Tella en el Partido de Avellaneda o la Ford, Philips o Mercedes Benz, entre otras fbricas radicadas en el
conurbano bonaerense, eran consideradas lderes en la formacin tcnica de la poca (PUIGGRS, 2004). Posteriormente, en el
marco de las teoras del capital humano y con partidas presupuestarias especiales para el desarrollo industrial y las innovaciones
tecnolgicas, las escuelas de esta modalidad crecieron ms an y adquirieron nuevas herramientas para la enseanza. Las 12
escuelas tcnicas nacionales a inicios de los cincuenta pasaron a 104 en 1966. Asimismo, la difusin de la ingeniera y la apertura
de nuevas carreras vinculadas dieron lugar a la inauguracin de la Facultad de Ingeniera de Mar del Plata a inicios de la dcada del
setenta. A partir del golpe de 1976, 17 provincias argentinas, entre ellas Buenos Aires, designaron militares a cargo de la cartera
educativa. En la Provincia, una de las primeras medidas del general de brigada Ovidio A. Solari en el Ministerio de Educacin fue
intervenir el CONET. La desindustrializacin durante los aos del proceso militar pusieron en un segundo plano a la formacin
tcnica y recin con la apertura democrtica de 1983 y los debates del Congreso Pedaggico Nacional, diferentes actores sociales
consideraron la importancia de restablecer una oferta educativa vinculada al trabajo y la produccin. Sin embargo, durante los
aos noventa, la educacin tcnica permaneci en un lugar marginal. Con la Ley de Transferencia y descentralizacin 24.049, las
escuelas tcnicas y agrotcnicas y los centros de formacin profesional fueron transferidos a la Provincia, lo cual afect su
financiamiento. A continuacin, la Ley Federal de Educacin de 1993 estableci competencias nacionales para sostener la
educacin tcnica y por decreto 606, de 1995, se cre el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) dependiente de la
Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa, aunque su estructura se vio debilitada por la nueva estructura de la formacin
Polimodal. El INET organiz una Red Federal de Formacin Tcnico-Profesional conformada por representantes de distintos
sectores productivos que puso en marcha un Plan Nacional de Educacin Tecnolgica para capacitar en reas como
telecomunicaciones, transportes, informtica, multimedia y seguridad e higiene, entre otras. Al mismo tiempo se delinearon los
Trayectos Tcnicos Profesionales (TTP) con la participacin de las empresas. Empero, como el modelo econmico-productivo de
los noventa impulsaba la exportacin y la desindustrializacin, su crecimiento fue limitado y quedo subsumido a la nueva
estructura que ofertaba la formacin tcnica como una de las orientaciones del Polimodal. Un empobrecimiento generalizado que
tuvo como corolario la grave crisis nacional del 2001, terminaron de vaciar y marginar a la educacin tcnica. Cuando la
recomposicin social y econmica posterior al 2003 empez a generar un nuevo crecimiento industrial, faltaban trabajadores
calificados para la produccin. A partir de all, una nueva etapa se abri para la formacin tcnica durante el gobierno de Nstor
Kirchner. La Unin Industrial Argentina y varios sectores sociales y empresariales acompaaron e incentivaron la sancin de la ley
N 26.058/2005 de Educacin Tcnico Profesional, la cual estableci un fondo nacional especfico y otros recursos humanos y
materiales para la formacin tcnica. Seguidamente, con la Ley de Educacin Nacional n 26.206 se reestableci su condicin
como modalidad especfica del nivel secundario y sobre todo, se le reintegr su duracin prolongada (siete aos en la provincia de
Buenos Aires) que haba sido limitada a dos o tres aos en la dcada del noventa. El presente Cdigo de la provincia de Buenos
Aires sostiene similares fundamentos a los expuestos en las mencionadas leyes, dnde se afirma la centralidad que posee la
vinculacin entre educacin y trabajo para el desarrollo social y productivo de nuestro territorio.

a) Aportar propuestas curriculares para la formacin de Tcnicos medios y superiores y de cursos

de Formacin Profesional en las reas Agropecuaria, Minera, Industrial y de Servicios de
acuerdo con las necesidades y potencialidades del contexto socio-econmico regional,
provincial y nacional, articulando con los procesos cientficos, tecnolgicos, de desarrollo e
innovacin productiva en vigencia en la Provincia, en el pas y en la regin.
b) Formular proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones y los programas de
los Niveles de Educacin Secundaria y Educacin Superior y de la Modalidad Formacin
Profesional articulndolos organizativamente con las respectivas Direcciones de Nivel y
Modalidades, en el marco de polticas provinciales y estrategias que integren las
particularidades y diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus culturas.
c) Proponer instancias que apunten a garantizar los derechos de igualdad, inclusin, calidad y
justicia social de todos los jvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores que componen la
comunidad educativa de la provincia de Buenos Aires como elemento clave de las estrategias
de desarrollo y crecimiento socioeconmico de la Provincia y sus regiones.
d) Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de Educacin Secundaria, Educacin
Superior y de Formacin Profesional, con aquellos mbitos de la ciencia, la tecnologa, la
innovacin productiva y el trabajo que puedan aportar recursos materiales y simblicos para el
completo desarrollo de la educacin agropecuaria, minera, industrial y de servicios a travs de
mecanismos que garanticen el carcter pedaggico y formador de toda prctica.

e) Recuperar y desarrollar propuestas pedaggicas y organizativas que forman tcnicos con

capacidades para promover el desarrollo rural y emprendimientos asociativos y/o cooperativos,
sobre la base de las producciones familiares, el cuidado del ambiente y la diversificacin en
trminos de produccin y consumo, as como propiciar la soberana alimentaria.

CAPTULO VIII. EDUCACIN ARTSTICA9

9

Durante la primera mitad del siglo XX, la educacin artstica constitua apenas un pequeo espacio en los programas tradicionales
de estudio. Las horas destinadas a las materias como Dibujo, Msica o Actividades Manuales acompaaban la formacin
bsicamente enciclopdica y humanista de las histricas escuelas normalistas argentinas. Sin embargo, paulatinamente, el arte
comenz a ocupar un lugar propio en el sistema educativo provincial. En 1942 se crearon Escuelas de Artes y Oficios en las
localidades de Pehuaj, Pellegrini y Rojas. Ese mismo ao tambin, la ley n 4.986 cre la Escuela de Arte Escnico y Teatro
Experimental que funcionaba en el Teatro Argentino de La Plata. En 1953, diferentes obras de teatro ensayadas en sus aulas
fueron exhibidas en salones de Tandil, Mar de Plata y La Plata. El arte popular ganaba lugar en las instituciones provinciales y en
1958 se cre la Direccin de Educacin Artstica de la provincia de Buenos Aires dependiente del Ministerio de Educacin de la
Provincia. Al inaugurarse, la Direccin Artstica aglutino las ofertas educativas existentes en las diversas artes y dio impulso a otras
nuevas. As se conform dando marco legal y organizativo a once servicios educativos: cuatro conservatorios de Msica y Arte
Escnico; una escuela de Cermica, dos escuelas de Danzas Tradicionales Argentinas, dos escuelas de Danzas Clsicas; una escuela
de Artes Plsticas y un Instituto Docente de Orientacin Esttica Infantil. Durante la dcada del sesenta, la Direccin se caracteriz
por el gran desarrollo de actividades culturales de extensin comunitaria. Dentro del rea de la Subsecretara de Cultura de la
Provincia fueron creados el Teatro Popular Bonaerense y el Teatro de La Plata, ambos integrantes del Teatro de la Comedia de la
Provincia. Asimismo surgieron escuelas de Artes Visuales en Baha Blanca, Mar del Plata, y otros distritos. El decreto 11723/61 le
otorg reconocimiento dentro de la educacin superior a las escuelas de Artes Visuales, Cermica, Teatro, y Msica. En 1970 se
cre la primera escuela de Educacin Esttica en La Matanza, pionera por tener como objetivo la educacin esttica infantil en sus
diversas disciplinas: msica, plstica, teatro, literatura y expresin corporal. Sin embargo, con el golpe de estado de 1976, esa y
otras iniciativas de la educacin artstica quedaron opacadas. Ello implic la intervencin de nueve establecimientos educativos,
aduciendo como causa irregularidades y distorsiones orgnicas segn constaba en las resoluciones ministeriales de la poca.
Algunos de esos establecimientos fueron clausurados temporalmente y otros, cerrados de manera definitiva. En 1983, el escenario
comenz a cambiar con el arribo de la democracia. La Educacin Artstica fue revalorizada en el Congreso Pedaggico Provincial y
hacia mediados de la dcada del ochenta se intensific la labor referida a la creacin de servicios educativos y se crearon 41
establecimientos de arte. Asimismo se intensificaron acciones de capacitacin docente tendientes a mejorar y actualizar la labor
de la enseanza artstica. En el actual siglo XXI la educacin artstica en la Provincia abarca una amplia oferta educativa que puede
iniciarse a temprana edad en las escuelas de Educacin Esttica. Esos ltimos son establecimientos que ofrecen talleres de
iniciacin en seis lenguajes artsticos diferentes. En el nivel terciario existen carreras tanto en la formacin docente como en

Artculo 42: La Educacin Artstica es la Modalidad que comprende la formacin en los distintos
lenguajes y disciplinas del Arte, entre ellos danza, artes visuales, teatro, msica, multimedia, audiovisual
y otras que pudieran conformarse, admitiendo en cada caso, distintas especializaciones. Es la Modalidad
responsable de articular las condiciones especficas de la conduccin tcnico-pedaggica y de
organizacin en cada mbito de desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto por las respectivas Direcciones
de Nivel, as como disponer de prescripciones pedaggicas complementarias a la educacin comn para
los establecimientos educativos que desarrollen actividades especficas relativas a esta modalidad.
Son sus objetivos y funciones:
a) Aportar propuestas curriculares y formular proyectos de fortalecimiento institucional para una
educacin artstica integral de calidad articulada con todos los Niveles de Enseanza para todos
los educandos del sistema educativo.
b) Garantizar, en el transcurso de la escolaridad obligatoria, la oportunidad de desarrollar como
mnimo cuatro disciplinas artsticas y la continuidad de al menos dos de ellas.
c) Propiciar articulaciones de los proyectos educativo-institucionales y los programas de
formacin especfica y tcnico-profesional en Arte de todos los Niveles educativos con mbitos
de la ciencia, la cultura y la tecnologa a fin de favorecer la produccin de bienes materiales y
simblicos, garantizando el carcter pedaggico y formador de las prcticas vinculadas al
mundo del trabajo.

Tecnicaturas e Institutos. Adems son varias las universidades nacionales radicadas en el territorio que ofrecen y dedican recursos
al desarrollo del rea artstica. Desde cada uno de estos establecimientos se organizan, adems, diversas actividades
extracurriculares: talleres, presentaciones, cursos y proyectos de extensin con un importante impacto social. La Universidad
Nacional de General San Martn, por ejemplo, oferta carreras profesionales en las reas de Danza, Circo o Tteres y convoca a la
comunidad zonal y a las escuelas en cada presentacin que realiza de manera abierta y gratuita. Las reas artsticas otorgan a las
instituciones un mbito de profunda insercin en su territorio. Por otra parte, las referidas escuelas de Educacin Esttica son
instancias no obligatorias, pblicas y gratuitas que funcionan complementariamente a la escuela primaria y secundaria tradicional,
y se vinculan a conceptos de la educacin por el arte surgida en la dcada del setenta. Estn organizadas por niveles y cuentan con
un ciclo regular de asistencia de dos o tres veces a la semana, donde los alumnos transitan entre cuatro y seis disciplinas artsticas:
msica, literatura, expresin corporal, plstica bidimensional, plstica tridimensional y teatro. En sus treinta aos de existencia,
estas experiencias han generado una intensa identidad provincial en sus educadores y educandos, indita tanto en el mbito
nacional como en el internacional. En cuanto a la educacin artstica en el nivel secundario, sta se constituye con cuatro
lenguajes bsicos; msica, artes visuales, danza y teatro y lenguajes audiovisuales. Anteriormente denominados Centros
Polivalentes de Arte y Bachilleratos Artsticos, los secundarios de arte provinciales cuentan con una jornada escolar extendida
dnde ofrecen formacin en materias generales del bachillerato y en materias prcticas y tericas relacionadas con el arte. Dentro
de los lenguajes artsticos, los alumnos optan entre las artes referidas y en los bachilleratos artsticos les permite la doble
titulacin: bachiller y maestro de la especialidad elegida. Los ttulos habilitan al egresado a dictar clases de arte en el Sistema
Educativo Nacional y seguir estudios terciarios. Por tanto, a la vez que permiten continuar la formacin vinculada al arte
promueven la insercin laboral con criterios similares a los de maestros normales. La Ley Federal de Educacin en los noventa
haba dado lugar a cinco modalidades para el nivel medio (o polimodal). Una de ellas era Comunicacin, Artes y Diseo y
constituy el antecedente ms prximo para organizar la Secundaria Orientada en Arte en el marco de la Ley de Educacin
Nacional N 26.206/2006. Dentro de los aspectos pedaggicos a destacar, puede mencionarse la importancia asignada a la
educacin artstica para la formacin del ciudadano, en tanto canal para desarrollar el pensamiento crtico y el valor del trabajo
interdisciplinar sostenido desde la conformacin de equipos. De acuerdo a las estadsticas ms recientes, son ms de noventa
servicios educativos los que integran la Direccin de Educacin Artstica en diferentes localidades bonaerenses; 36 Escuelas de
Educacin Esttica con 10.651 alumnos de entre 5 y 17 aos; 5 Escuelas Secundarias de Arte (anteriormente Centros Polivalentes
de Arte) en Msica, Artes Visuales, Danzas y sus orientaciones con 2830 alumnos; y 53 instituciones de Educacin Superior en Arte
que atienden una matrcula aproximada de 34.991 alumnos con diversas propuestas formativas; profesorados, tecnicaturas y
formaciones bsicas. Estas instituciones superiores de arte se clasifican en 18 Conservatorios de Msica; 14 Escuelas de Arte; 6
Escuelas de Artes Visuales; 4 Escuelas de Teatro; 3 Escuelas de Cermica; 2 Institutos de Profesorado de Arte; 2 Escuelas de Danzas
Clsicas; 2 Escuelas de Danzas Tradicionales Argentinas; 1 Escuela de Msica Popular; 1 Escuela de Bellas Artes. La construccin de
un nuevo rol del docente de arte y la redefinicin del perfil del productor artstico, enmarcadas en una nueva concepcin esttico
pedaggica, se observa en los nuevos Planes de Estudio, tanto en la Formacin Bsica (ciclo inicial de desarrollo de competencias
artsticas) como en los Profesorados. En eso tambin contribuye con la formacin que se brinda en los Centros de Produccin y
Educacin Artstico-Cultural (CEPEAC). El presente Cdigo se inscribe en las polticas educacionales que fomentan el arte, la mayor
riqueza y forma de expresin popular que una sociedad puede darse a s misma.

d) Brindar herramientas prcticas y conceptuales, disciplinares, artsticas y pedaggicas,

favoreciendo la participacin activa democrtica, el sentido responsable del ejercicio docente y
la continuidad de estudios, valorando la formacin docente artstica para el mejoramiento de la
calidad de la educacin.
e) Favorecer la difusin de las producciones artsticas y culturales, enfatizar la importancia de los
bienes histrico-culturales y contemporneos en tanto produccin de sentido social y estimular
su reelaboracin y transformacin.
f) Recuperar y desarrollar propuestas pedaggicas y organizativas que atiendan las
particularidades de la Educacin Artstica ofreciendo una formacin especfica, para aquellos
educandos que opten por desarrollarla, tanto en el campo de la produccin como de la
enseanza, garantizando la continuidad de estos estudios, para el completo cumplimiento de
los objetivos de la Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
Artculo 43: La Educacin Artstica debe estar a cargo de docentes egresados de Instituciones de Arte de
Nivel Superior y comprende:
a) La formacin artstica para todos los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores
que cursen la Educacin comn obligatoria.
b) La formacin artstica orientada en el Nivel de Educacin Secundaria para los estudiantes que
opten por ella desarrollada en establecimientos especficos, tales como las Escuelas
Secundarias de Arte.
c) La formacin artstica brindada en otras Escuelas especializadas de Arte, tales como las Escuelas
de Educacin Esttica, Centros de Produccin y Educacin Artstico-Cultural y similares que
pudieran crearse.
d) La formacin artstica superior, que abarca la formacin bsica especfica en Arte, los
Profesorados especializados en los distintos lenguajes artsticos para los diferentes Niveles y las
carreras de Arte especficas para la formacin tcnico-profesional.

CAPTULO IX. EDUCACIN ESPECIAL10

10

Hasta finales del siglo XIX, la sociedad occidental ubicaba a la persona discapacitada en un lugar de estigmatizacin, lo cual la
converta en vctima de la discriminacin y la exclusin social. A principios del siglo XX, las entidades de caridad, mayoritariamente
religiosas, promovan el asistencialismo y la beneficencia en asilos y hospicios para quienes posean distintas discapacidades. La
atencin mdica y asistencialista se planteaba ayudar y/o curar a estas personas, pero continuaba promoviendo su internacin y
su aislamiento, explicando los trastornos fsicos y psquicos desde la condicin de enfermedad de estas personas. Sin embargo,
varias de esas ideas comenzaron a modificarse despus de la Segunda Guerra Mundial y el brutal aniquilamiento que sufrieron las
personas minusvlidas durante el nazismo. Las organizaciones a favor de los derechos humanos produjeron cambios de paradigma
a nivel mundial en cuanto a la concepcin de la discapacidad. En Argentina, y en lnea con los aquellos cambios internacionales,
fue en la segunda mitad del siglo XX que se empez a pensar en el origen de la discapacidad, las formas de prevencin, la
rehabilitacin y la insercin comunitaria de las personas discapacitadas. Desde una nueva perspectiva que reconoce los derechos
de las personas ms all de sus diferencias, se favoreci la creacin de centros de salud, polticas de inclusin, y mecanismos de
integracin social y laboral. En ese sentido, result fundamental la labor de asociaciones de familiares de personas con
discapacidad que trabajaron en funcin de hacer cumplir esos derechos. En la provincia de Buenos Aires, hacia el ao 1942, se
crearon las primeras escuelas diferenciales en los Partidos de San Isidro, Avellaneda y La Plata. En 1946, con una nueva gestin
que prioriz la justicia social, se produjo un reordenamiento general del campo educacional, profesional y en reas de salud. Fue
en ese marco que se asign validez nacional al certificado de Maestro Nacional de Ciegos (BARBA-MASSEY, 1987). En 1947 se
emprendi una importante tarea de formacin docente para la educacin especial y el departamento de nios excepcionales
cambi su denominacin por Direccin de Enseanza Diferenciada y luego en 1949 pas a denominarse Direccin de Educacin
Especial. Desde su formacin, esa Direccin provincial adhiri, junto a otros organismos nacionales, a la Declaracin Internacional
de Derechos Humanos establecida en el ao 1948. La declaracin sobre el Respeto a la Dignidad de la Persona impuls a
considerar las condiciones y las necesidades locales de los entonces llamados nios y jvenes excepcionales. Desde una
perspectiva histrica, ello constituy una conquista social para una franja poblacional que por su condicin, estaba excluida de los
beneficios de una educacin gratuita y obligatoria. De esa manera, durante el transcurso de cinco dcadas, la educacin especial

Artculo 44: La Educacin Especial es la Modalidad responsable de garantizar la integracin de los

educandos con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los Niveles y Modalidades segn
las posibilidades de cada persona, asegurndoles el derecho a la educacin, brindndoles atencin
educativa en todas aquellos aspectos especficos que no puedan ser abordados solamente por la
educacin comn, y disponiendo propuestas pedaggicas complementarias. La Educacin Especial se
rige por el principio de inclusin educativa, de acuerdo con lo establecido por este Cdigo, para lo cual
dispone integrar y formar a los nios y desde su nacimiento. La Direccin General de Cultura y
Educacin garantizar este proceso de integracin en todos los Niveles y Modalidades.
Son sus objetivos y funciones:
a) Aportar propuestas curriculares para una Educacin Especial que garantice los derechos de
igualdad, inclusin, calidad y justicia social de todos los nios, adolescentes, jvenes, adultos y
adultos mayores con discapacidades, temporales o permanentes, que componen la comunidad
educativa como elemento clave de las estrategias de desarrollo y crecimiento socio-econmico
de la Provincia y sus regiones.
b) Formular proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones y los programas,
articulndolos organizativamente con las respectivas Direcciones de Nivel y otras Modalidades,
en el marco de polticas provinciales y estrategias que integren las particularidades y
diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus culturas.
c) Desarrollar la atencin educativa de las personas jvenes, adultas y adultas mayores con
necesidades educativas especiales de manera conjunta con el resto de las modalidades.
en el mbito bonaerense no ceso de expandirse y adems promovi, desarroll y aplic diversas estrategias y dinmicas de accin
conforme a los cambios cientficos y tecnolgicos producidos en el siglo XXI. Ese crecimiento ubic a las prcticas pedaggicas
llevadas a cabo por esta modalidad como experiencias pioneras en el pas y en Amrica Latina. En los aos sesenta se
desarrollaron polticas especficas para integrar alumnos ciegos y disminuidos visuales en el mundo del trabajo y en 1973 se
propiciaron las primeras prcticas con alumnos discapacitados auditivos y motores. Cuando en 1981 los organismos
internacionales proclamaron el "Ao del Discapacitado", la provincia de Buenos Aires poda acreditar para entonces una gran tarea
realizada: existan en su mbito programas de prevencin, atencin temprana, formacin laboral, integracin social, pedaggica y
laboral y educacin a distancia. Durante el perodo 1987-1991 se establecieron programas de integracin de alumnos con
necesidades especiales a las primarias comunes en ms de 30 distritos bonaerenses y se regul el ao sabtico para los docentes
de educacin especial. Entre 1989 y 2003 se crearon Centros de Integracin Interdisciplinarios (CIT) para ayudar a la integracin
escolar y se comenz a atender a los Alumnos de Riesgo Social (ARS). En este aspecto se concret la inclusin de alumnos que
presentaban Retardo Mental Leve. La adopcin en 1994 del concepto y denominacin de alumnos con "Necesidades Educativas
Especiales" (ONU, Declaracin de Salamanca, 1994) le imprimi un nuevo sentido a la problemtica. Se puso el nfasis en la idea
de un sistema educativo inclusivo y responsable de atender las diferentes necesidades de los educandos y no as en la
caracterstica particular del sujeto discapacitado. Un paso ms se dio en el siglo XXI con la inclusin educativa de los menores de
tres aos. Para atender las necesidades especiales de nios de esa edad en riesgo psico-social, se crearon los centros de
estimulacin temprana: Centros de Atencin y Aprendizajes Tempranos (CEAyT). Entre los aos 2008 y 2009, la matrcula
atendida por esta modalidad era aproximadamente de 66.100 chicos en toda la Provincia: 11.650 de 0 a 3 aos; 5360 de inicial;
29.070 de primaria; 10.234 de secundaria y 9.790 en el mbito laboral. De esas cifras, 1300 se registraron como pertenecientes a
los mbitos rurales y de islas. Esta atencin educativa fue concebida junto a una capacitacin permanente de docentes y
directivos; un acompaamiento de planes sociales, becas y transportes para los sectores de menores recursos; y convenios con el
sector productivo para facilitar la incorporacin laboral. En cuanto a la infraestructura escolar propia de la modalidad, de acuerdo
a las estadsticas de 2010, se registraban 410 escuelas y 22 anexos atendiendo una matrcula de 49.200 alumnos
aproximadamente. En sntesis, esta modalidad se ocupa de los alumnos de todas las edades con las siguientes necesidades
educativas especiales: retardo mental, ciegos y disminuidos visuales, sordos e hipoacsicos, discapacitados motores,
multimpedidos (impedidos de concurrir al servicio ordinario comn que necesitan asistencia domiciliaria y hospitalaria), trastornos
emocionales severos, alteraciones en el desarrollo del lenguaje, atencin temprana del desarrollo infantil, formacin laboral para
todas las discapacidades y talentos. En consonancia con la Ley de Educacin Nacional N 26.206/2006, en la cual el Estado asume
plenamente y por primera vez la obligatoriedad de garantizar esta modalidad de enseanza, el presente Cdigo de Educacin
Provincial propone la inclusin educativa en sus dos dimensiones; es decir, tanto en la asistencia escolar como en el acceso al
conocimiento. Este Cdigo se enmarca en los valores ticos y democrticos de participacin, libertad, solidaridad, resolucin
pacfica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, y preservacin del patrimonio natural y
cultural. Asimismo establece que la educacin especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la
educacin de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles, integrada con el resto de las
modalidades, y regida por el principio de inclusin educativa.

d) Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de formacin especfica de todos los
Niveles y Modalidades con aquellos mbitos de la ciencia, la tecnologa, la innovacin
productiva, el trabajo y la salud que puedan aportar recursos materiales y simblicos para el
completo desarrollo de la Educacin Especial a travs de mecanismos que garanticen el
carcter pedaggico y formador de toda prctica, asegurando que todas las actividades estn a
cargo de docentes egresados de instituciones de Formacin con titulaciones especficas de la
Modalidad.
11

Artculo 45: La Direccin General de Cultura y Educacin, en el marco de la Ley Nacional N 26.061 y
Provincial N 13.298, establece los procedimientos y recursos correspondientes para asegurar el
derecho a la educacin y la integracin escolar, favorecer la insercin social de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes e identificar tempranamente las necesidades educativas
derivadas de la discapacidad o de trastornos en el desarrollo, con el objeto de darles la atencin
transdisciplinaria y educativa para lograr su inclusin en el Nivel Inicial desde el mismo momento del
nacimiento.
Con este propsito dispondr las medidas necesarias para garantizar:
a) La atencin temprana de los nios que estn con sus madres en contextos de encierro.
b) Una trayectoria educativa integral que permita el acceso a los saberes tecnolgicos, culturales,
de educacin fsica y artstica.
c) El personal especializado suficiente que trabaje en equipo con los docentes de la escuela
comn y equipos de orientacin educativa.
d) La cobertura de las instituciones educativas especiales (centros de atencin temprana del
desarrollo infantil, escuelas especiales para todas las discapacidades y Niveles de la educacin
obligatoria y centros y escuelas de formacin laboral), el transporte, los recursos tcnicos y
materiales necesarios para el desarrollo del currculum escolar.
e) Alternativas de continuidad para su formacin a lo largo de toda la vida.
f) Las condiciones de accesibilidad adecuadas para que los estudiantes de esta Modalidad puedan
concurrir y desplazarse en los edificios escolares.
Los docentes contemplados en el inciso c) conforme el punto XV del escalafn de la Direccin de
Educacin Especial, artculo 163 del presente Cdigo, tendrn derecho a un ao de licencia con goce de
haberes cada siete aos efectivamente trabajados frente a curso.

CAPTULO X. EDUCACIN PERMANENTE DE JVENES, ADULTOS Y ADULTOS MAYORES12

11

La ley n 26.061 tiene por objeto la proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se encuentren en
el territorio de la Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos derechos
reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los tratados internacionales ratificados por la Argentina.
12

La pedagoga de Paulo Freire es un referente obligado en el recorrido que han tenido las experiencias educativas de adultos
hasta volverse parte constitutiva del sistema. Desde la visin freireana, la educacin verdadera constituye praxis, reflexin y
accin del hombre sobre el mundo para transformarlo, y esto es posible a travs de la principal herramienta en su teora: el
dilogo. La comunicacin, el intercambio dialgico entre los hombres es un hecho educativo en s mismo y debe ser vehculo para
la emancipacin, la libertad, la justicia y la igualdad. Para transformar la realidad, para emancipar, la educacin debe llevar consigo
la palabra generadora (FREIRE, 2004). El inters en la formacin de adultos, que desde los aos setenta ha crecido en todos los
pases de la regin, representa el inters por lograr una pedagoga esclarecedora y liberadora, dnde los hombres y mujeres sean
dueos de su propia voz. Esta lgica se opone a la educacin tradicional que el mismo Freire denomin bancaria y consiste en
actos mecnicos, dnde el educador deposita en los sujetos analfabetos ciertas palabras, slabas y letras que, probablemente,
en nada se relacionan con su realidad cotidiana o que niegan la posibilidad de pensar y transformarla. Por el contrario, la
educacin es un derecho fundamental para que el educando tome conciencia de su mundo, de su condicin y tambin de las
injusticias que lo rodean. La educacin es dilogo, por eso Freire plantea el vnculo educador-educando como un todo inseparable

dnde nadie educa a nadie sino que son los hombres que se educan entre s mediatizados por el mundo. Concientizar no es
sinnimo de ideologizar sino de abrir caminos hacia la crtica, hacia la expresin individual y comunitaria sostena Paulo Freire en
La educacin como prctica de la Libertad (1969). En Argentina y en la provincia de Buenos Aires especficamente, la difusin de la
pedagoga libertaria de Freire influy en los proyectos para adultos iniciados en 1973. Despus de la dictadura de 1976-1983,
dnde toda iniciativa popular estuvo censurada, a mediados de los aos ochenta y con ms nfasis en el siglo XXI, la expansin de
las experiencias educativas de adultos cobr un nuevo impulso. Propuestas formales e informales adquirieron centralidad. No
obstante, cada gobierno y en cada perodo histrico, la cuestin de la educacin de adultos se debati particularmente asociada al
problema del analfabetismo y la formacin para el mundo del trabajo. En la provincia de Buenos Aires, desde los tiempos en los
cuales Sarmiento se desempeaba como Jefe de Departamento de Escuelas de la Provincia (1856-1861), exista la preocupacin
por la educacin de la poblacin adulta que no saba leer ni escribir. El sanjuanino proclamaba como necesidad apremiante la
creacin de escuelas nocturnas y dominicales. As es que, luego, como Director General de Escuelas entre 1875 y 1881, cre doce
escuelas en el rea de lo que sera, posteriormente, la ciudad de Buenos Aires y otras en el territorio bonaerense. Se trataba de la
Escuela n9 del distrito n1; la Escuela de San Cristbal; la Escuela nocturna de adultos de Monserrat; la Escuela nocturna de San
Nicols, la Escuela nocturna de Catedral al Norte; la Escuela nocturna de San Juan Evangelista; la Escuela nocturna de San Miguel;
la Escuela de Adultos Catedral al norte; la Escuela nocturna de adultos de Chascoms; y las Escuelas nocturnas de las localidades
de Zrate y Navarro. Con un promedio de 50 alumnos que tenan entre 14 y 32 aos y desarrollando materias bsicas de lectura y
escritura, esas escuelas tenan un pblico variable y muy poca sistematicidad (RODRIGUEZ, 1992). Por otra parte, en el Primer
Congreso Pedaggico realizado en Buenos Aires en 1882 se haba establecido la importancia de educar a los adultos en cuarteles,
destacamentos, guarniciones, buques de la Armada, crceles, fbricas, establecimientos agrcolas o rurales y todo lugar donde
hubiera concentracin permanente de adultos, con el fin de instruirlos. As es que el artculo 11 de la ley 1.420 estableca que,
adems de las escuelas para nios y adolescentes, se estableceran escuelas especiales de enseanza primaria para adultos, en
dnde pudiera encontrarse reunido un nmero, como mnimo de 40 adultos. Tambin se estipulaba que los contenidos mnimos
de enseanza para escuelas ambulantes y de adultos deban comprender la lectura, la aritmtica, la moral, la urbanidad, nociones
de idioma nacional, geografa nacional y la enseanza de temas relacionados con la industria. Paralelamente, otras varias
experiencias informales surgan a iniciativa de los docentes de primaria y en algunas se enseaban materias prcticas de oficio. En
este sentido, el gobierno provincial apoy la creacin de Cursos Libres para Obreros que, a fines de siglo XIX y principios del XX, se
dictaron en colegios nacionales en todo el pas. Los contenidos y la organizacin estaban a cargo del rector de cada Colegio. Estos
cursos no subsistieron de manera prolongada debido a la gran desercin de alumnos. Los informes de su funcionamiento, que se
enviaban al Ministerio peridicamente, alegaban que esa desercin era causa de la poca voluntad de la poblacin adulta para el
estudio, al cansancio despus de muchas horas de trabajo, la inestabilidad poltica, las distancias, el clima, y tambin debido a
cierto sentimiento de extraeza que produca a los adultos estar asistiendo a clases de enseanza bsica. Por otra parte, la gran
ola de inmigrantes radicados en la Provincia a principios de siglo XX generaba una importante cantidad de experiencias
alternativas de educacin de adultos, impulsadas por las colectividades. En varios casos, dada la Ley de Residencia 4144 (1902) y
otras medidas de corte nacionalista, los vecinos inmigrantes que hablaban otros idiomas pedan autorizacin a las autoridades
municipales para dictar clases en su propia lengua. En el ao 1900 se fund la primera Sociedad Popular de Educacin de Adultos y
el Congreso Pedaggico reunido en la Provincia sancion una resolucin para expandir esa modalidad. En 1901 el Consejo
Nacional de Educacin (CNE) estableci el primer reglamento para escuelas de adultos, dnde se estableca que quedaban bajo la
jurisdiccin del CNE las escuelas militares y las experiencias de adultos que funcionaran en territorios nacionales y en la ciudad.
Para esta modalidad, se declaraba que el ingreso poda hacerse en cualquier poca del ao, las clases deban durar dos horas
como mximo y los estudios deban dividirse en tres secciones; una para los que no saban leer; otra para los que lean y podan
contar (nmeros); y una tercera para los analfabetos. El mnimo de alumnos requerido era de 15 y el mximo de 50 y se
desarrollaran en establecimientos de escuelas diurnas del mismo sexo. As tambin se dispona la obligatoriedad de que los
alumnos redactaran una composicin a manera de evaluacin cada tres meses; los profesores deban archivarlas y ponerlas a
disposicin de los inspectores cuando stos las requiriesen. El nombramiento de profesores estaba a cargo del Consejo y se
basaba en una terna sugerida por cada Consejo de Distrito. El docente deba tener diploma certificado por una autoridad
competente y contar con capacidad moral probada por testimonio. Segn el censo escolar de 1905, en el pas funcionaban un
total de 5067 escuelas de nios y 113 de adultos, concentrndose en su mayora en la Capital Federal y la provincia de Buenos
Aires. Sin embargo, el elevado ndice de desercin de estas ltimas desincentivaba la apertura de otras nuevas. Ese mismo ao,
por ejemplo, el gobierno provincial rechaz un petitorio para abrir una escuela en la localidad de Azul. Debido a esto ltimo, en
1909 se modific el mencionado reglamento de 1901. El nuevo, redactado por el pedagogo Jos Berrutti facultaba a los Consejos
Escolares para establecer cursos nocturnos y escuelas dominicales para adultos. Mantena la divisin de las tres secciones y el
ingreso permanente; reafirmaba la obligatoriedad de contar con un ttulo docente, pero incrementaba el nmero de alumnos
como requisito necesario para que la escuela pudiera funcionar. Se estableca que cada escuela deba ocupar, como mnimo,
cuatro salones con la presencia efectiva de 120 alumnos. As tambin se contemplaba la posibilidad de dictar clases para alumnos
de entre 12 y 15 aos los das sbados y domingos. Se estimaba favorablemente las iniciativas de dictado de conferencias de
divulgacin cientfica y las de carcter nacional. En 1912, Berruti fue nombrado Inspector General de Escuelas de la Provincia, bajo
la direccin general de Enrique Urien. Desde ese cargo, el funcionario present un informe de Educacin de Adultos en el cual
sostena que, dada la enorme masa de inmigrantes analfabetos y la urgente necesidad de nacionalizar a travs de la obra
educativa, haba que promover en todo el pas la fundacin y el sostenimiento de escuelas de puertas abiertas para la educacin
de adultos varones y mujeres, apoyando y sosteniendo a las Sociedades Populares, Bibliotecas y crear revistas de difusin para
adultos. Ese informe gener la fundacin de 57 nuevas escuelas de adultos entre los aos 1912 y 1913. No obstante, varias de esas
experiencias fracasaron debido a la desercin de alumnos (RODRIGUEZ, 1992). Durante los aos 1913-1914 se modificaron los
planes de educacin primaria buscando cimentar la nacionalidad argentina entre la gran masa de inmigrantes arribados al pas; en
funcin de ello se crearon escuelas nocturnas para adultos (de puertas abiertas) que fueron base de las escuelas profesionales.
Ms tarde, ganaran impulso las Sociedades Populares con el apoyo del Consejo Nacional de Educacin. En 1938 se registraba el

Artculo 46: La Educacin permanente de Jvenes, Adultos y Adultos Mayores es la Modalidad que
garantiza el derecho a la educacin a lo largo de toda la vida, posibilitando cumplir la obligatoriedad
escolar estipulada por el presente Cdigo y la continuidad de la formacin integral.
Son objetivos y funciones de la Educacin Permanente de Jvenes, Adultos y Adultos Mayores:
a) Aportar propuestas curriculares acordes con las aspiraciones, las caractersticas y las
necesidades de la poblacin destinataria, en relacin con el desarrollo local, regional y
provincial.
b) Desarrollar propuestas formales de alfabetizacin, de educacin de Nivel Primario y
Secundario, y otras. Desarrollar programas a distancia que permitan la certificacin de los
Niveles educativos y contemplar los mecanismos de acreditacin de saberes en acciones
conjuntas con la Agencia de Acreditacin de Competencias Laborales y en concordancia con las
necesidades locales, regionales y provinciales.
c) Desarrollar acciones conjuntas interministeriales, con asociaciones y organizaciones
representativas de la produccin, el trabajo, la ciencia y la innovacin tecnolgica sosteniendo
la prioridad pedaggica y formativa de todas las acciones en el marco de polticas integrales.
d) Desarrollar la atencin educativa de las personas jvenes, adultos y adultos mayores con
necesidades educativas especiales de manera conjunta con las modalidades de Educacin
Especial, Educacin Intercultural y Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.
e) Promover proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones de jvenes, adultos
y adultos mayores procurando la conformacin de redes integradas e integrales de atencin a
las necesidades educativas en su radio de influencia. En todos los casos, promover la
participacin de estudiantes y docentes en el gobierno institucional, as como en programas y
proyectos.
f) Promover la formacin especfica de los docentes para la Modalidad.

CAPTULO XI. EDUCACIN FSICA13

funcionamiento de 36 escuelas entre los dos distritos, la ciudad y el conurbano bonaerense. Sin embargo, el problema del
analfabetismo de la poblacin adulta no sera un tema prioritario. Recin a mediados de los aos cuarenta la educacin de adultos
comenz a contar con un tratamiento especial y sistemtico. Posteriormente, la ley n 7.157/65 aprob un convenio del Poder
Ejecutivo con la Comisin Nacional de Alfabetizacin y Edificacin escolar sobre programas de educacin de adultos. En los aos
setenta, las mencionadas teoras de Freire traeran nuevos aires a la prctica pedaggica con adultos, en un contexto
intensamente politizado. En el siglo XXI, la Direccin General de Cultura y Educacin ofrece alternativas educativas con la finalidad
de brindar a seis millones de bonaerenses con estudios incompletos la posibilidad de continuar, permanecer y finalizar los niveles
de educacin obligatoria propuestos por la Ley de Educacin Nacional n 26.206 y el presente Cdigo. En ese sentido, la Direccin
de Educacin de Adultos dispone de servicios de Educacin Primaria de Adultos (EPA) y Centros Educativos de Nivel Secundario
(CENS). La Direccin de Educacin de Adultos, a su vez, articula sus prcticas con instituciones pblicas de nivel municipal,
provincial y nacional diversos programas y proyectos que adaptan la modalidad de educacin para jvenes y adultos a diversos
destinatarios; formacin para el trabajo, educacin a distancia con carcter semipresencial, educacin en contextos de privacin
de la libertad y programas de terminalidad. En cuanto a esto ltimo se destaca el Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y
Secundarios, ms conocido como Plan FINES, de alcance nacional y destinado a jvenes y adultos mayores de 18 aos que no
iniciaron o no terminaron la primaria, la secundaria o adeudan materias. En la lnea pedaggica que nos propona Paulo Freire, en
la actualidad se concibe una educacin de adultos como una prctica transformadora y un derecho fundamental para todos.
13

Junto a la organizacin del sistema educativo argentino, a fines de siglo XIX, comenz a institucionalizarse la ejercitacin fsica
como parte de la formacin obligatoria de los educandos. La corriente higienista de principios de siglo XX dio gran impulso a esta
actividad, sobre todo desde una concepcin vinculada a la salud y la prevencin de enfermedades. El gran creador y promotor de
la educacin fsica en el pas fue el Dr. Enrique Romero Brest. Fue esta figura quien logr reorganizar la disciplina sustituyendo los
ejercicios militares por otros ms adecuados para nios y jvenes, y regular una actividad ms atenta al desarrollo fsico y psquico
de cada edad. En 1922, la gobernacin provincial haba creado la Organizacin Deportiva de la Provincia y en varias localidades se
inauguraron predios deportivos. Romero Brest ocup varios cargos jerrquicos a nivel nacional y provincial en el rea hasta la
dcada del treinta, cuando bajo las mximas nacionalistas-catlicas, retornara a las escuelas primarias y secundarias la idea de la
preparacin fsica de tipo militar. En la provincia de Buenos Aires, hacia 1936, con la reforma educativa impulsada por el

Artculo 47: La Educacin Fsica es la Modalidad que aporta al desarrollo integral y armnico de todos
los educandos segn sus posibilidades incidiendo en la constitucin de su identidad al impactar en su
corporeidad, entendiendo a sta como espacio propio y al mismo tiempo social que involucra el
conjunto de sus capacidades cognitivas, emocionales, motrices, expresivas y relacionales. Es
responsable de articular las condiciones especficas de la conduccin tcnico-pedaggica y de
organizacin en cada mbito de desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto por las respectivas Direcciones
de Nivel y Modalidad, as como disponer de propuestas pedaggicas complementarias a la educacin
comn para los establecimientos educativos que desarrollen actividades especficas relativas a esta
modalidad, tales como los Centros de Educacin Fsica (CEF), y otros que pudieran crearse en el futuro.
Son sus objetivos y funciones:
a) Aportar propuestas curriculares para una Educacin Fsica de calidad para todos los educandos
del sistema, que favorezcan el desarrollo integral y armnico de todos ellos segn sus
posibilidades, la asuncin de hbitos de vida saludables y la integracin reflexiva, activa y
transformadora en los mbitos que habitan.
b) Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de formacin especfica de todos los
Niveles y Modalidades educativos con aquellos mbitos de la ciencia, la innovacin tecnologa,
la produccin y el trabajo, la salud y el deporte que puedan aportar recursos materiales y
simblicos para el completo desarrollo de la Educacin Fsica a travs de mecanismos que
garanticen el carcter pedaggico y formador de toda prctica, asegurando que todas las
actividades estn a cargo de docentes egresados de instituciones de Educacin Fsica del Nivel
de Educacin Superior.
c) Recuperar y desarrollar propuestas pedaggicas y organizativas que atiendan las
particularidades de la Educacin Fsica ofreciendo una formacin especfica, para aquellos
educandos que opten por desarrollarla, tanto en el campo de las prcticas como de la
enseanza, garantizando la continuidad de estos estudios, para el total cumplimiento de los
objetivos de la Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
gobernador Manuel Fresco, y refrendada por el Ministro de Gobierno, Roberto J. Noble, conocida como la reforma FrescoNoble, se inclua, por ejemplo, la enseanza y prctica de tiro con armas en las escuelas pblicas (PINEAU, 2002). En 1936 se
creaba la primera Direccin General de Educacin Fsica y Cultura del pas y en 1937 el Consejo Nacional de Educacin Fsica. En
1938, eran cerca de 470.000 alumnos de 110 distritos bonaerenses los que se registraban en competencias y juegos deportivos.
Desde esa Direccin se organizaron campeonatos provinciales de tenis, bsquet, natacin y otros deportes. Bajo una impronta
netamente nacionalista, el plan educativo Fresco-Noble tuvo como objetivos la lucha contra el analfabetismo y el enciclopedismo;
para ello, el fomento de los ejercicios y la disciplina de tipo militar era considerada muy til. De esta forma, la enseanza deba
poseer una orientacin prctico-profesional: agrcola, industrial y comercial, y acompaarse a su vez de un gran disciplinamiento
social y corporal. En este sentido, la preparacin fsica constitua un rol central. La gran obra pblica, dnde se concibieron 195
edificios escolares nuevos, inclua espacios para la actividad fsica, como tambin comedores y planes vacacionales para nios en
Mar del Plata, Tandil, Miramar y otras localidades. Hasta el ao 1947, la Direccin General de Educacin Fsica y Cultura de la
Provincia dependi del Ministerio de Gobierno. Aprobada la Ley N 5.116/47, fue incorporada al Ministerio de Salud y Asistencia
Social como Direccin de Educacin Fsica. Fue recin en 1959, cuando por ley n 5.374, pas a la rbita del Ministerio de Accin
Social y en 1966 se incorpor al Ministerio de Educacin. Desde el ao 1967, la Direccin de Educacin Fsica cuenta con Servicios
Propios denominados Centros de Educacin Fsica (CEF). El objetivo de los CEF es la realizacin de actividades motrices, expresivas,
deportivas, recreativas y sociales, dirigidas a nios, adolescentes y adultos, que pertenecen a la comunidad en la cual stos estn
insertos. En el siglo XXI, aprender Educacin Fsica en todos los niveles, implica aprender a conocer el cuerpo, a experimentar
posibilidades de actuacin motriz, a comunicarse ampliando sus recursos expresivos, a jugar con los otros y a vincularse con el
ambiente. Se privilegian los juegos cooperativos y de oposicin, los que permiten acordar reglas, desempear roles y respetar
funciones. La educacin fsica en la escuela secundaria es una materia central en la constitucin de la identidad de los jvenes. La
motricidad como intencionalidad en accin de la corporeidad, permite a los adolescentes crear, transformar, concretar proyectos,
desenvolverse en el campo de la cultura corporal y situarse activamente en el mundo. La Educacin Fsica tambin se ocupa de la
relacin activa del sujeto con el ambiente natural; caminatas, excursiones, prcticas gimnsticas, expresivas, deportivas, y
actividades de campamento forman parte del rea. En estas instancias los alumnos ponen en juego sus capacidades relacionales, a
la vez que elaboran normas de seguridad y cuidado de s mismos y de los otros, de respeto y proteccin del medio ambiente.
.

d) Brindar a nios, adolescentes, jvenes y adultos, una propuesta pedaggica disciplinar,

opcional, sistemtica, promoviendo modos de organizacin que garanticen dinmicas
democrticas de convocatoria, inclusin y participacin comunitaria en los Centros de
Educacin Fsica (CEF).

CAPTULO XII. PSICOLOGA COMUNITARIA Y PEDAGOGA SOCIAL14

Artculo 48: Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social es la Modalidad con un abordaje especializado de
operaciones comunitarias dentro del espacio escolar, fortalecedoras de los vnculos que humanizan la
enseanza y el aprendizaje; promueven y protegen el desarrollo del sujeto y de la comunidad educativa
en su conjunto, respetando el principio de igualdad de oportunidades y articulando con la Educacin
comn.
Son sus objetivos y funciones:
a) Proponer la integracin, a los fundamentos y procedimientos institucionales del Sistema
Educativo Provincial, de los valores, saberes y prcticas propios del campo de la Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social.
b) Propiciar las acciones pedaggico-sociales y psicolgico-educacionales que promueven y
desarrollan las capacidades y condiciones de educacin de nios, jvenes, adolescentes,
adultos y adultos mayores.
c) Dinamizar el carcter transversal de esta Modalidad, respecto de los Niveles y Modalidades
educativas.
d) Orientar y acompaar a los docentes que conforman los equipos de trabajo en las instituciones
educativas, reconociendo la complejidad y competencia de sus tareas y necesidades en
trminos de orientacin profesional y compromiso pedaggico cotidiano.
e) Valorar y fortalecer la orientacin educativa a travs de estrategias de concientizacin,
reflexin y produccin docente especializada que permitan perfeccionar y jerarquizar la tarea
de todos los recursos y establecimientos especficos de esta Modalidad.
f) Prevenir y acompaar desde lo psicopedaggico social, las dificultades y/o situaciones que
afecten el aprendizaje y la adaptacin escolar.
g) Conformar Equipos de Orientacin Educativa en todos los establecimientos educativos a los
efectos de intervenir en la atencin de dimensiones sociales, institucionales y pedaggicodidcticas que involucren educandos, individual o grupalmente, de todos los Niveles y
Modalidades del Sistema Educativo Provincial.
14

En enero de 1948 el Director General de Escuelas decret la creacin de la Comisin Organizadora del futuro Instituto de
Orientacin Profesional, luego Direccin de Psicologa. Este organismo tuvo dos reas especializadas, Psiquiatra y Orientacin
Profesional y Psicologa Vocacional y Psicometra. Dos meses ms tarde se cre el Instituto de Psicologa Educacional y en 1949 la
actual Direccin de Psicologa. En cuanto a sus metas y a las actividades all desarrolladas, la idea de la orientacin profesional se
transform en un proyecto ambicioso. Se hizo una gran labor con escolares encarcelados y hospitalizados y se produjo una
cantidad de instrumentos de tecnologa social, hasta entonces, indita en la Argentina. En la actualidad, esta direccin educativa
est compuesta por los Centros Educativos Complementarios (CEC) que son instituciones educativas propias de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social. El ideario que fundamenta la accin educativa de los C.E.C. incluye la apertura de
espacios pedaggicos de comunidad en donde los nios logren expandir los conocimientos, saberes socialmente productivos,
experiencias y vivencias que han logrado construir en los espacios familiares, escolares y comunitarios y a travs de los diversos
canales de integracin a la cultura. Los CEC tienen como caracterstica distintiva la flexibilidad de tiempos y espacios para la
organizacin institucional y curricular. As es como en funcin de los intereses de los nios y de las temticas propuestas se
pueden reagrupar en torno a talleres optativos o ncleos temticos. El alumnado que concurre a los CEC lo hace en contra turno al
horario de clases. La articulacin con el nivel de enseanza es un dispositivo necesario para que los alumnos puedan ir avanzando
progresivamente en sus aprendizajes con la consecuente mejora de las trayectorias escolares.

h) Establecer propuestas referidas a los contenidos educativos pertenecientes a la estructura

curricular de cada uno de los ciclos que sistematizan la educacin en los Centros Educativos
Complementarios; a los contenidos educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares
especficos de la Orientacin Educacional, la Orientacin Social, la Orientacin de Aprendizaje,
la Orientacin Fonoaudiolgica y la Orientacin Mdica; y a los contenidos educativos
correspondientes a los Proyectos Curriculares especficos de cada Equipo Interdisciplinario
Distrital.

CAPTULO XIII. EDUCACIN INTERCULTURAL15

Artculo 49: La Educacin Intercultural es la Modalidad responsable de promover una perspectiva
pedaggica intercultural en articulacin con la educacin comn.
Artculo 50: La Educacin Intercultural resalta y destaca los derechos, contenidos y prcticas que
distinguen los procesos interculturales, las diferentes situaciones sociales y repertorios culturales de
nuestra sociedad, as como las relaciones que se establecen entre ellos, tanto temporal como
permanentemente.
Son sus objetivos y funciones:
a) Aportar propuestas curriculares para una perspectiva intercultural democrtica impulsando
relaciones igualitarias entre personas y grupos que participan de universos culturales diversos,
teniendo en vista la construccin de una sociedad inclusiva.
b) Formular proyectos que mejoren y fortalezcan las instituciones y los programas de todos los
Niveles y Modalidades, articulndolos con las respectivas Direcciones de Nivel y las otras
Modalidades, en el marco de polticas provinciales y estrategias que integren las
particularidades de la Provincia y sus habitantes para propiciar el respeto a la pluralidad
cultural y promover la comunicacin y el dilogo entre grupos culturales diversos.
c) Plantear articulaciones entre las instituciones y los programas de formacin especfica
constituyendo a las escuelas como espacios de socializacin donde se debatan las diferencias
en sus dimensiones sociales, culturales e histricas, alcanzando a todos los educandos y sus
familias.
d) Disear y desarrollar propuestas pedaggicas y organizativas que formen a todos los
integrantes del Sistema Educativo de la Provincia en una sociedad democrtica basada en los
15

[30] La educacin intercultural entiende como principio general e irrenunciable la ligazn del derecho igualitario a la educacin
con el reconocimiento de la diversidad cultural. Tanto a nivel regional, en Amrica Latina, como en Argentina y especficamente en
el territorio bonaerense, del cual se ocupa este Cdigo, la atencin a las desigualdades sociales y educativas es fundamental. El
presente Cdigo apoya toda iniciativa de fomentar polticas educativas que busquen respuestas prcticas a estos temas. Esto
implica considerar la diversidad cultural. Puede tratarse de cuestiones de gnero, de minoras sexuales, de culturas juveniles, de
grupos autctonos excluidos, de inmigrantes o extranjeros, de minoras tnicas, religiosas, lingsticas o nacionales en un Estado
plurinacional, entre otras. Lo importante es que cada caso expresa particularidades, pero adems, no se trata de la existencia de
identidades slidas y homogneas, sino que varan, circulan y se mezclan culturalmente, lo que vuelve ms difusas las fronteras
culturales. El especialista Danilo MARTUCELLI (2012) propone cuatro principios bsicos para una escuela que respete la
interculturalidad; valores transculturales que funcionen como puntos de encuentro entre diferentes tradiciones; polticas
educativas que se ajusten a los criterios de mantener lo ms abierto posible el horizonte de cada alumno y preservar, durante el
mayor lapso de tiempo, la reversibilidad de las trayectorias (escolares, culturales, profesionales). Esto implica que sobre todo en la
escuela bsica obligatoria, y de manera indisociable, deben combinarse factores sociales y culturales; es indispensable la
existencia de ciertos parmetros de bienestar social y es imperativo lograr la adquisicin de un conjunto de competencias
esenciales. En sntesis, la educacin debe ayudar a revertir lo que parece lo natural o lo normal. El presente Cdigo se propone
contribuir a que la comunidad educativa considere normal o natural a la diversidad.

Derechos Humanos, la comprensin, la paz, el respeto, el reconocimiento mutuo y la igualdad

en un marco de aceptacin de las diversidades culturales, tnicas, de origen, religiosas, de
sexos, gneros, generacionales, lingsticas, fsicas, entre otras, para el cumplimiento de los
objetivos de todos los Niveles.
e) Impulsar la construccin de material didctico, orientaciones pedaggicas y curriculares
interculturales abordando temticas vinculadas al reconocimiento del patrimonio lingstico y
cultural de los distintos pueblos.
f) Impulsar la inclusin de la perspectiva intercultural en la formacin y actualizacin docente
para todos los Niveles del sistema educativo.
g) Contribuir a asegurar el derecho de los Pueblos Originarios y comunidades migrantes a recibir
una educacin intercultural y/o bilinge que preserve, fortalezca y recree sus pautas culturales,
16
sus lenguas, sus saberes, sus cosmovisiones, sus tradiciones e identidades tnicas .
h) Incentivar la formacin de espacios de investigacin en Educacin Intercultural, con la
participacin de las Universidades Nacionales y provinciales, los Centros de Investigacin
Educativa, los Institutos de Formacin Docente y otros organismos para el diseo de
prescripciones curriculares, materiales educativos pertinentes e instrumentos de gestin
pedaggica.
i) Impulsar la conformacin del Consejo Educativo Autnomo de los Pueblos Indgenas (CEAPI) de
17

la provincia de Buenos Aires .

j)
k)

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Disear e implementar Nidos de Lenguas de acuerdo al programa de revitalizacin de las

lenguas originarias referenciados con los antecedentes desarrollados en otros pases.
Promover programas de movilidad e intercambio de educandos en el marco del reconocimiento
de la interculturalidad.

16

Este Cdigo entiende a un grupo tnico como un conjunto dentro de una sociedad ms amplia. Ese grupo guarda trazos
culturales comunes, posee un sentido de comunidad entre sus miembros y se basa en una supuesta herencia compartida, un
sentimiento etnocntrico, pertenencia al grupo y en algunos casos, un territorio distintivo (MARGER, 1985). Desde una perspectiva
antropolgica, las categoras tnicas ofrecen un espacio capaz de recibir diversas proporciones y formas de contenido en los
diferentes sistemas socio-culturales. Son, como lo interpretara Fredrik Barth, recipientes organizacionales. En esa organizacin,
la adscripcin es un aspecto central del grupo tnico: si digo ser A, estoy diciendo no ser B, y deseo ser tratado como A. Por eso,
lo que define al grupo tnico es el lmite tnico establecido con otros grupos y no el contenido cultural que encierra en s mismo.
En la medida que los actores utilizan las identidades tnicas para categorizarse a s mismos y a los dems con fines de interaccin,
forman grupos tnicos. De esta manera, las diversidad tnica est constituida por los lmites sociales de los conjuntos humanos
que se conservan y se perpetan de acuerdo a una continua expresin y ratificacin hacia el afuera (BARTH, 1976). En la
actualidad, otros autores cuestionan la idea de una identidad tnica pura y ms bien remiten a hibridaciones culturales. As,
las definiciones de hibridacin asumen la idea de lo hbrido como conjuntos de procesos socioculturales en los que estructuras
o prcticas discretas que existan en forma separada, se combinan para generar nuevas estructuras, objetos y prcticas. El sentido
de hibridacin pone en cuestin la identidad pura o la pureza cultural; la hibridacin aparece hoy cmo el concepto que
permite lecturas abiertas y plurales de las mezclas histricas y construir proyectos de convivencia despojados de las tendencias de
resolver conflictos a travs de la purificacin tnica. Los pocos escritos acerca de una historia de las hibridaciones culturales han
puesto en evidencia la productividad y el poder innovador resultante de las mezclas interculturales (GARCA CANCLINI, 1992)
17

En el marco de los debates previos a la sancin de la Ley de Educacin Nacional del ao 2006, el Ministerio de Educacin
Nacional convoc a representantes de los pueblos indgenas del pas para debatir los contenidos del anteproyecto. Una comisin
de seguimiento conformada por los representantes convocados dio origen al Consejo Educativo Autnomo de los Pueblos
Indgenas. En septiembre de 2007 ese Consejo firm su acta constitutiva y fue reconocido como entidad representativa de los
Pueblos Indgenas, con funciones consultivas y de asesoramiento ante el Ministerio de Educacin Nacional y el Consejo Federal de
Educacin.
18

Se denomina Nidos de Lenguas a los programas de revitalizacin de las lenguas y culturas originarias y ancestrales en
comunidades donde ambas estn en proceso de perderse. Se destacan reconocidas experiencias en Nueva Zelanda y Hawai, as
como en otros pases de Latinoamrica como Mxico, Bolivia, Ecuador y Brasil, que incorporan en sus respectivas legislaciones
educativas este tipo de iniciativas.

Artculo 51: La enseanza de al menos un idioma extranjero ser obligatoria en todas las escuelas de
Nivel primario y secundario de la Provincia.

CAPTULO XIV. EDUCACIN AMBIENTAL19

Artculo 52: La Educacin Ambiental es la Modalidad de todos los Niveles educativos responsable de
aportar propuestas curriculares especficas que articulen con la Educacin comn, resaltando y
destacando aquellos derechos, contenidos y prcticas en y en relacin al ambiente, entendido como la
resultante de interacciones entre sistemas ecolgicos, socioeconmicos y culturales.
Son sus objetivos y funciones:
a) Aportar propuestas curriculares y extracurriculares para la incorporacin de la perspectiva
ambiental en todos los contenidos, de los distintos Niveles y dems Modalidades que permitan
a los habitantes formar criterios propios, asumiendo responsabilidades y desempeando un
papel activo en la construccin de prcticas sustentables.
b) Formular proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones y los programas de
todos los Niveles Educativos, articulndolos organizativamente con las respectivas Direcciones
de Nivel, en el marco de polticas provinciales y estrategias que consideren e incluyan las
particularidades y diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus culturas, propiciando el
respeto a la diversidad, el acceso igualitario y el aprovechamiento productivo y recreativo
sustentable del patrimonio ambiental.
c) Plantear articulaciones de las instituciones y sus equipos docentes con los programas de
formacin especfica de la modalidad, favoreciendo en las escuelas la constitucin de espacios
de socializacin donde se debatan los problemas de la relacin sociedad/naturaleza y su
transposicin a mbitos cotidianos de la vida.
d) Proponer y desarrollar estrategias de Educacin Ambiental, formacin y capacitacin para los
docentes del sistema educativo y para la comunidad en general.
e) Proponer acciones de supervisin, normatizacin y resguardo de la calidad ambiental requerida
para los espacios educativos y su entorno inmediato.
f) Establecer una vinculacin permanente con fines pedaggicos entre las reas naturales
protegidas de la Provincia y el sistema educativo.
g) Promover la incorporacin de prcticas permanentes de gestin ambiental en los
establecimientos educativos para el uso racional y eficiente de sus recursos.
h) Propiciar que cada establecimiento educativo trabaje interactivamente y en cooperacin con su
localidad y/o regin para la intervencin territorial.
19

El antecedente ms reciente de la incorporacin de la Educacin Ambiental como modalidad se encuentra en la Ley de

Educacin Provincial N 13.688/2007. Este Cdigo reafirma su valor y resalta la necesidad de educar a las nuevas generaciones en
el respeto a la sociedad y la naturaleza, cmo tambin la transversalidad e interdisciplinariedad que la educacin ambiental debe
tener con otras reas curriculares. Desde la Modalidad de Educacin Ambiental, la Direccin General de Escuelas se propuso
como objetivo central la construccin colectiva del diseo curricular en todos los niveles, con nfasis en el nivel superior. La
formacin docente en educacin ambiental representa una de las demandas ms sentidas por parte de los docentes del sistema,
lo cual implica una articulacin de la temtica en el marco general para la formacin docente para nivel inicial y enseanza
primaria bsica. En el caso del nivel secundario, la inclusin se realiza a travs de la nueva materia Construccin de Ciudadana.
Para los niveles primario e inicial, los aportes se orientan a fomentar estos espacios en las reas de ciencias naturales y ciencias
sociales. El estudio de la cuestin ambiental desde las ciencias naturales tiene un papel muy importante ya que incorpora un
conjunto de categoras de anlisis, conceptos bsicos, conocimientos cientficos y tcnicos, necesarios para comprender los
procesos naturales. Estos dan cuenta de la estrecha interrelacin de los distintos componentes de los ecosistemas, y permiten el
estudio de los problemas ambientales relacionados con el deterioro y la proteccin de los mismos.

CAPTULO XV. EDUCACIN EN CONTEXTOS DE PRIVACIN DE LA LIBERTAD20

Artculo 53: La Educacin en Contextos de Privacin de la Libertad es la Modalidad del sistema
educativo destinada a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas privadas de libertad,
para promover su formacin integral y desarrollo pleno.
Artculo 54: Los fines y objetivos de la poltica educativa respecto de las personas privadas de su libertad
son idnticos a los fijados para todos los habitantes de la Provincia por este Cdigo. Las finalidades
propias de esta ley no pueden entenderse en el sentido de alterarlos en modo alguno. Todos los
internos deben completar la escolaridad obligatoria contemplada por este Cdigo.
Artculo 55: Son objetivos de esta modalidad:
a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de
libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando las condiciones de
detencin lo permitieran.
b) Ofrecer formacin tcnico profesional a las personas privadas de libertad.
c) Favorecer el acceso y permanencia en la Educacin Superior y un sistema gratuito de educacin
a distancia.
d) Asegurar alternativas de educacin no formal y acompaar las iniciativas educativas que
formulen las personas privadas de libertad.
e) Desarrollar propuestas destinadas a promover la creacin artstica y la participacin en
diferentes manifestaciones culturales, as como en actividades de educacin fsica y deportiva.
f) Brindar informacin permanente sobre las ofertas educativas y culturales existentes.
g) Contribuir a la inclusin social de las personas privadas de libertad a travs del acceso al
sistema educativo y a la vida cultural.
Artculo 56: La Direccin General de Cultura y Educacin tiene la responsabilidad indelegable de
garantizar, organizar e implementar la educacin obligatoria y la formacin profesional de todas las
personas que viven en instituciones de rgimen cerrado. Para ello acordar y coordinar acciones,

20

Uno de los primeros antecedentes acerca de las experiencias educativas en contextos privados de libertad, data de 1910,
cuando, siendo gobernador Jos Inocencio Arias, y directores generales de Escuelas ngel Garay (1908-1910) y Carlos Vega
Belgrano (1910) se creaba la Inspeccin General de Prisiones, con el fin de que las crceles se convirtiesen en centros de
trabajo y moralizacin. La Ley estableci que en el lapso de un ao desde su publicacin en el Boletn Oficial, deban comenzar a
funcionar en todos los presidios del territorio provincial, talleres de artes y oficios. En la actualidad, adultos y jvenes con causas
penales que se encuentran en contextos de privacin de la libertad, dentro del territorio bonaerense, concurren a los
establecimientos de Educacin Secundaria que funcionan dentro de las instituciones carcelarias. Estas escuelas tienen como
objetivo procurar la apropiacin de saberes socialmente vlidos y recuperar la capacidad de insercin social. De acuerdo a la Ley
de Educacin Nacional N 26.206/2006, el Estado es responsable de garantizar la educacin en distintos contextos y en todos los
niveles. Las condiciones de encierro generadas por una conducta antecedente considerada ilcita por el rgimen penal, no puede
ni debe implicar mayores restricciones a los derechos que el de la privacin de la libertad. En este sentido, el derecho a la
educacin que poseen los jvenes y adultos en conflicto con la Ley Penal debe valorarse en un contexto normativo respetuoso de
las garantas constitucionales y de los instrumentos internacionales. Educar a una persona que se encuentra en una institucin en
contexto privado de su libertad, requiere de un esfuerzo planificado e intensivo, que bsicamente se dirija a dotarlo de nuevos
modos de pensar, de sentir y de actuar. Es decir, el presente Cdigo reconoce la importancia de la implementacin de condiciones
educativas adecuadas para formar a los estudiantes, ms all de su condicin privada de libertad. Se sostiene que la educacin
constituye una herramienta fundamental para su posterior integracin al medio social.

estrategias y mecanismos necesarios con las dems autoridades provinciales y/o nacionales, que sern
responsables de disponer de espacios fsicos y condiciones institucionales adecuadas para realizarla.
Artculo 57: La Direccin General de Cultura y Educacin garantizar la atencin educativa de Nivel
inicial destinada a los nios de cuarenta y cinco (45) das a cuatro (4) aos de edad, nacidos y/o criados
en estos contextos, a travs de jardines maternales o de infantes, as como otras actividades educativas
y recreativas dentro y fuera de las unidades penitenciarias.
Artculo 58: Todos los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores tendrn derecho al
acceso, permanencia y trnsito en todos los Niveles y Modalidades del sistema educativo permitiendo
su continuidad en forma posterior a la medida restrictiva, de acuerdo a lo establecido por el artculo 19
21
de la Ley N 26.061 y las Leyes provinciales N 13.298 y N 13.634. Las formas de implementacin de
este derecho respondern a criterios de flexibilidad que permitan el desarrollo completo de todos los
objetivos de la educacin comn.
Artculo 59: El acceso a la educacin en todos sus Niveles y Modalidades no admitir limitacin alguna
fundada en motivos discriminatorios, ni en la situacin procesal de los internos, el tipo de
establecimiento de detencin, la Modalidad de encierro, el nivel de seguridad, el grado de avance en la
progresividad del rgimen penitenciario, las calificaciones de conducta o concepto, ni en ninguna otra
circunstancia que implique una restriccin injustificada del derecho a la educacin. Ser puesto en
conocimiento de todas las personas, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la
Institucin.

21

Segn ley N 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (art 19, derecho a la libertad) Las
nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad. Este derecho comprende; a) tener sus propias ideas, creencias o culto
religioso segn el desarrollo de sus facultades y con las limitaciones y garantas consagradas por el ordenamiento jurdico y
ejercerlo bajo la orientacin de sus padres, tutores, representantes legales o encargados de los mismos; b) expresar su opinin en
los mbitos de su vida cotidiana, especialmente en la familia, la comunidad y la escuela; c) Expresar su opinin como usuarios de
todos los servicios pblicos y, con las limitaciones de la ley, en todos los procesos judiciales y administrativos que puedan afectar
sus derechos. Las personas sujetos de esta ley tienen derecho a su libertad personal, sin ms lmites que los establecidos en el
ordenamiento jurdico vigente. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente. La privacin de libertad personal,
entendida como ubicacin de la nia, nio o adolescente en un lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad, debe
realizarse de conformidad con la normativa vigente.