ESTADO ORIGENES ESTRUCTURA Y FORMA DE GOBIERNO

Estado:
"Organizacin poltica de la clase econmicamente dominante; tiene por fin
mantener el orden de cosas existentes y aplastar la resistencia de las otras
clases"
"la justicia es el verdadero Estado" por lo que "an los pueblos no han
podido componer el Estado y siendo la base del estado la Justicia universal, no
existe el verdadero Estado sino de nombre"
Origen
El Estado es "...un producto de la sociedad al llegar a una determinada fase de
desarrollo; es la confesin de que esta sociedad se ha enredado consigo
misma en una contradiccin insoluble, se ha divido en antagonismos
irreconciliables, que ella es impotente para conjurar. Y para que estos
antagonismos, estas clases con intereses econmicos en pugna, no se
devoren a s mismas y no devoren a la sociedad en una lucha estril, para eso
es necesario un Poder situado, aparentemente, por encima de la sociedad y
llamado a amortiguar el conflicto, a mantenerlo dentro de los lmites del
"orden". Y ese Poder, que brota de la sociedad, pero que se coloca por encima
de ella y que se divorcia cada vez ms de ella, es el Estado" [6]"El Estado es el
producto y la manifestacin del carcter irreconciliable de las contradicciones
de clase. El Estado surge en el sitio, en el momento y en el grado en que las
contradicciones de clase no pueden, objetivamente, conciliarse. Y viceversa: la
existencia del Estado demuestra que las contradicciones de clase son
irreconciliables."
Caractersticas del Estado
El Estado se caracteriza "...por la agrupacin de sus sbditos segn las
divisiones territoriales..." y por "...la instauracin de un Poder pblico, que ya no
coincide directamente con la poblacin organizada espontneamente como
fuerza armada. Este Poder pblico especial hcese necesario porque desde la
divisin de la sociedad en clases es ya imposible una organizacin armada
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espontnea de la poblacin... Este Poder pblico existe en todo Estado; no

est formado solamente por hombres armados, sino tambin por aditamentos
materiales, las crceles y las instituciones coercitivas de todo gnero, que la
sociedad gentilicia no conoca.
El Estado tiene como carcter fundamental la creacin de un Poder, la idea de
Poder alimenta la existencia del Estado. Ese Poder se manifiesta como pblico
y se extiende a toda la Nacin. Ese Poder es la capacidad de dominar al resto
del territorio como Poder Pblico Nacional. La existencia del Estado evidencia
que no se han superado las diferencias de clases antagnicas, mismas que por
el control de ese Poder han generado guerras civiles.
Dice Lenin: "La Comuna (de Paris) ha demostrado, sobre todo, que "la clase
obrera no puede simplemente tomar posesin de la mquina estatal existente y
ponerla en marcha para sus propios fines" [9]Ms adelante continua que: ...la
revolucin debe destruir esa mquina existente y sustituirla con una nueva." Y
que "sta es justamente la condicin previa de toda verdadera revolucin
popular en el continente". As tambin que "Sin son vencidos (los obreros de
Pars) la culpa ser, exclusivamente, de su buen corazn". (dem, p. 7).
Adems que: "La mquina del Estado es una mquina burocrtica-militar en la
mayora de los Estados capitalistas.
Funciones
a) Prevencin: hacer leyes como forma que expresa sus mandatos o sus
permisiones populares en beneficio de la mayora, y es que el Pueblo jams
pierde su soberana como nica autoridad legtima de la Nacin, as como
nombra y "da su poder a un hombre o mujer como Jefe(a) de Estado,
apoderado(a) absoluto que lo represente y que haga cumplir la constitucin que
representa al Estado" ante otros estados para la conservacin del orden social
como poder material "que garantice la limitacin efectiva de todas las libertades
para conciliar todos los derechos"; poder regulador llamado "AUTORIDAD" que
es dada por y para la soberana del Estado (pueblo) (dem)". En Venezuela el
Estado

"Igualmente

atiende

al

establecimiento

del

rgimen

para

la

transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las

organizaciones detentadoras de la soberana originaria del estado.
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b) Reprimir: Ejercer la represin oficial contra quienes atenten contra el Estado

por otro Estado extrao; pues la represin contra las sublevaciones internas
sobre los disconformes est contemplada en la constitucin siempre que sean
minora para no cometer crimen de lesa nacionalidad
Tipos de Estado
a) Estado Corporativo Burgus
b) Estado democrtico nacional
c) Estado de prosperidad general de orientacin burguesa
d) Estado de todo el pueblo como sucesor del Estado de la dictadura del
proletariado
e) Estado Socialista (parte poltica de la superestructura sobre la base
econmica del socialismo que sustituye al Estado Burgus)
Estructura del Estado en Venezuela
a) Poder Pblico Nacional (constituido por todas aquellas instituciones u
rganos del Gobierno sealadas en nuestra Carta Fundamental, con
competencia a nivel Nacional, a saber: Poder Legislativo (Asamblea Nacional),
Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta), Judicial
(Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscala
General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del
Pueblo) y, Poder Electoral (Consejo Nacional Electoral).
b) Poder Pblico Estadal ("Los Estados son entidades autnomas e iguales en
lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la
independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir
esta Constitucin y las leyes de la Repblica." (CRBV-Artculo 159), as se
detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo),
Ejecutivo (Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus
oficinas regionales), Ciudadano (Contralora autnoma).
c) Poder Pblico Municipal "(Los Municipios constituyen la unidad poltica
primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y
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autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley" (CRBVArtculo 168), estn constituidos por las parroquias, las comunas, consejos
comunales).
El Poder Legislativo
Est compuesto por una cmara en la Asamblea Nacional representada por
diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la
Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
Asamblea Nacional
Poder Ejecutivo
Es ejercido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y dems funcionarios.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
Poder Judicial
El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia emanada de los
ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley,
constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia y los abogados autorizados por
el ejercicio.
Este poder est constituido por el siguiente organismo:
Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales
Ministerio Pblico
Defensora Pblica
Poder Ciudadano

El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado

por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor
General de la Repblica; los cuales tienen a su cargo prevenir, investigar y
sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa;
velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el
cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
Defensora del Pueblo
Fiscala General de la Repblica (Ministerio Pblico)
Contralora General de la Repblica
Poder Electoral
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral como ente rector y
como organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
Consejo Nacional Electoral
Junta Electoral Nacional
Comisin de Registro Civil y Electoral
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

Las Concepciones del estado

Estado Venezolano
A la luz de la CRBV, con mayor precisin en su artculo 2 nos expresa con
claridad meridiana las diversas concepciones del Estado Venezolano:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y
de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Veamos cada uno por
separado aun cuando es difcil desligarlo:
Estado Democrtico:
El Estado Democrtico, concebido como la concepcin, el instrumento, la
entidad, la organizacin que propugna valores, principios y crea formalmente
condiciones para que los seres humanos, como hijos de Dios, en igualdad de
condiciones y oportunidades participen activamente, con los medios y
mecanismos que nos proporciona el Derecho Natural reconocidos por el
Derecho Positivo en los destinos que tengan que ver con la prosperidad
nacional. A tales efectos, vale la pena resaltar algunos artculos de la CRBV,
donde se afianza lo hasta aqu visto en relacin con el Estado Democrtico:
Por una parte, el artculo 62 nos expresa que Todos los ciudadanos y
ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.- La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables
para su prctica. Observamos en la disposicin constitucional el mbito que
tiene la participacin ciudadana en cada una de las fases que comporta el
asunto pblico, donde nuestro papel va ms all de la eleccin cada cierto
tiempo.

El artculo 70 nos establece que Son medios de participacin y protagonismo

del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos
pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las
iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.
No se trata entonces del mero ejercicio del poder por parte de los detentadores
en cualquiera de las ramas del Poder Pblico anunciadas en este escrito. El
Estado Democrtico es el ejercicio del poder con la anuencia irrestricta del
soberano, el cual se puede traducir, tal como lo apunta el artculo 5 de la CRBV
(Soberana Poltica o Popular), de manera indirecta (a travs del sufragio) y de
forma directa (la ms valiosa) con la utilizacin de los medios enunciativos que
ofrece el estamento jurdico.
Estado Social:
A este respecto vale la pena resaltar la Sentencia N 85 de Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Expediente N 01-1274 de
fecha 24/01/2002:
...sobre el concepto de Estado Social de Derecho, la Sala considera que l
persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante, por
tener el poder econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras clases o
grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la
ignorancia; a la categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir
su situacin. A juicio de esta Sala, el Estado Social debe tutelar a personas o
grupos que en relacin con otros se encuentran en estado de debilidad o
minusvala jurdica, a pesar del principio del Estado de Derecho Liberal de la
igualdad ante la ley, el cual en la prctica no resuelve nada, ya que situaciones
desiguales no pueden tratarse con soluciones iguales. El Estado Social para
lograr el equilibrio interviene no solo en el factor trabajo y seguridad social,
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protegiendo a los asalariados ajenos al poder econmico o poltico, sino que

tambin tutela la salud, la vivienda, la educacin y las relaciones econmicas,
por lo que el sector de la Carta Magna que puede denominarse la Constitucin
Econmica tiene que verse desde una perspectiva esencialmente social. El
Estado Social va a reforzar la proteccin jurdico-constitucional de personas o
grupos que se encuentren ante otras fuerzas sociales o econmicas en una
posicin jurdico-econmica o social de debilidad, y va a aminorar la proteccin
de los fuertes. El Estado est obligado a proteger a los dbiles, a tutelar sus
intereses amparados por la Constitucin, sobre todo a travs de los Tribunales;
y frente a los fuertes, tiene el deber de vigilar que su libertad no sea una carga
para todos.
Tal como lo he comentado en anteriores entregas, en esta concepcin del
Estado, se sustenta y se le proporciona vigor a las Misiones y Grandes
Misiones creadas por nuestro Presidente Hugo Chvez (qepd), todo en aras de
tutelar y de proteger a las personas (hermanos nuestros e hijos de Dios) o
grupos que en relacin con otros se encuentran en estado de debilidad o
minusvala jurdica, lo cual hace posible la instrumentacin de estrategias
justas que permitan darle solucin a sus problemas y de hacerlos visibles.
Estado de Derecho:
Igualmente, en aras de reforzar mejor la comprensin de la referida concepcin
del Estado, es necesario resaltar la Sentencia N 85 de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Expediente N 01-1274 de
fecha 24/01/2002, cuando nos afirma que la formacin y desarrollo del
concepto de Estado de Derecho, tiene su origen histrico en la lucha contra el
absolutismo, y por ello la idea originalmente se centraba en el control jurdico
del Poder Ejecutivo, a fin de evitar sus intervenciones arbitrarias, sobre todo en
la esfera de la libertad y propiedades individuales. Sin embargo, tal concepto
fue evolucionando, y dentro de la divisin de poderes que conforman el Estado,
en la actualidad el Estado de Derecho consiste en que el poder se ejerce
nicamente a travs de normas jurdicas, por lo que la ley regula toda la
actividad Estatal y en particular la de la administracin; y parte de la esencia

del concepto consiste en el control judicial de la legalidad desde lo que se va a

considerar la norma suprema: la Constitucin.
Al observar la Sentencia nos podemos dar cuenta del ajuste que debe existir
entre la accin del detentador del poder, las ejecutorias del soberano y de
cualquier persona jurdica, a los dictados expuestos en el Ordenamiento
Jurdico, para realmente hacer posible el cumplimiento del denominado
Principio de Legalidad, es decir la sumisin del Estado al Derecho.
Estado de Justicia:
Antes de acentuar el desarrollo del subttulo enunciado, es indispensable
recordar algunas nociones de Justicia:
Segn el Derecho Romano y uno de sus representantes (Ulpiano) nos sigue
afirmando que la: Iustitia est constans et perpetua voluntas ius suum cuique
tribuendi; que al traducirlo significa que la justicia es la voluntad constante y
perpetua de dar a cada uno lo suyo".
Para los Griegos: (Platn): la Justicia como armona social; (Aristteles): como
igualdad proporcional.
Para la Iglesia: (Santo Toms de Aquino): la ley natural, donde los ciudadanos
deben tener y ejercitar los derechos que Dios nos otorga.
Para nuestro Libertador Simn Bolvar: Justicia es la reina de las virtudes
republicanas, y con ellas se sostienen la igualdad y la libertad.
El Estado de Justicia es y se concreta en la CRBV, sustentada e inspirada en el
Derecho Natural, materializada como sinnimo de bienestar, el desarrollo libre
de la personalidad, la igualdad, el goce de los Derechos Humanos, la
concrecin de una mejor calidad de vida, el libre acceso a la justicia y el
desarrollo de las garantas. En este sentido, cada vez que un rgano del
Estado emita un acto normativo, judicial o administrativo, por ms conforme a
Derecho que el mismo se encuentre, si su aplicacin conduce a situaciones
injustas, donde el afectado no reciba lo que le corresponde en el plano tico o
moral, se debe poder encontrar la solucin en la tutela judicial, entendida,
segn el artculo 28 de la CRBV como el derecho que toda persona tiene de
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acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus

derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los
mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.- El Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
El Estado de Justicia se ve claramente reflejado en uno de los mandamientos
establecidos en el Declogo del Abogado, expuesto por Eduardo Couture
donde aconseja a los Abogados en su IV Mandamiento lo siguiente: Lucha. Tu
deber es luchar por el Derecho, pero el da en que encuentres en conflicto el
derecho y la justicia, lucha por la justicia.
GOBIERNO POPULAR
El nombre que se le da al gobierno que es controlado por el pueblo mediante la
eleccin de ejecutivos y legisladores.
GOBIERNO REPRESOR
es aquella que se ejerce desde el poder poltico, con la pretensin de castigar
con violencia la disensin respecto al mismo y que supone, en general, la
negacin de los derechos civiles y la libertad poltica.

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