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Crecimiento

Dr. Jos Marcelo Vargas

Integracin econmica
No existe una definicin unvoca de integracin, de un lado algunos autores
mencionan que la integracin es una forma avanzada de cooperacin entre
pases, otros hablan de unin de pases y otros la definen como una cooperacin
institucionalizada entre pases. (Gazol, 2015). Lo cierto es que hoy existen varios
procesos de integracin econmica de diversos grados, y tambin lo cierto es que
existen procesos de integracin desde hace ya varios aos, no es exclusivo de
este siglo o dcada.
Existen procesos de integracin ya establecidos con un alto grado de integracin
econmica, como lo es La Unin Europea (Unin econmica) o procesos de
menos integracin que se restringen a los aspectos comerciales, como es el
TLCAN (Tratado de Libre comercio de Amrica del Norte) o la Alianza del Pacfico
(Acuerdo comercial entre Mxico, Colombia, Per y Chile). Por ltimo existen dos
acuerdos de integracin econmica que se encuentran en proceso de negociacin
(caso del Acuerdo Trasatlntico para el Comercio y la Inversin) y otro en proceso
de ratificacin por parte de los congresos de los pases adherentes (Acuerdo de
Asociacin Transpacfico).
Para el presente trabajo, vamos a trabajar con la integracin econmica entre:
Mxico, Colombia, Per y Chile, conocido como la Alianza del Pacfico.
Zona de Libre Comercio.
A grandes rasgos la zona de libre comercio la podemos definir como aquella fase
de integracin en la que las partes involucradas acuerdan liberalizar ciertos
productos, con determinadas caractersticas.

Alianza del Pacfico

Naci a iniciativa del gobierno peruano de Alan Garca que en abril
de 2011 convoc a sus colegas de Chile, Colombia y Mxico a formar un
"rea de Integracin Profunda mediante un proceso de articulacin
poltica, econmica y de cooperacin e integracin en Amrica Latina".
El 6 de junio de 2012 fue suscrito, en Paranal (Antofagasta, Chile) el
Acuerdo Marco que da vida formal a la Alianza y le fija tres grandes
objetivos:
a) construir,

de

manera

participativa

consensuada,

un

rea

de

integracin profunda para avanzar progresivamente hacia la libre

circulacin de bienes, servicios, capitales y personas;
b) impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economas de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la
superacin de la desigualdad socioeconmica y la inclusin social de sus
habitantes; y
c) convertirse en una plataforma de articulacin poltica, de integracin
econmica y comercial, y de proyeccin al mundo, con especial nfasis
al Asia Pacfico.

Adems de lo ambicioso del proyecto, son de destacar dos aspectos que

no pueden pasar inadvertidos: primero, que desde la perspectiva de la
teora convencional de la integracin econmica, el primer objetivo lo
que seala es el propsito de construir un mercado comn, sin embargo,
no estn dispuestos a construir una unin aduanera que sera, segn esa
teora convencional, el paso previo. El segundo tema a subrayar es lo
relativo al "especial nfasis al Asia Pacfico", que hace pensar en el
vnculo con el proyectado Acuerdo Transpacfico que estn negociando
Estados Unidos y un grupo de pases asiticos.

En abril de 2014, en Cartagena de Indias (Colombia), se le dio cuerpo

al Acuerdo Marco con la aprobacin de un Protocolo Adicional. ste es un
extenso documento de poco menos de 300 pginas que aborda todos los
detalles del proceso integratorio. El artculo 1 seala que los cuatro
pases establecen una zona de libre comercio y en el artculo 2 establece
que "si una Parte considera que una disposicin del presente Protocolo
Adicional es incompatible con una disposicin de otro acuerdo en que
esa Parte y al menos otra Parte sean partes, previa solicitud, dichas
Partes realizarn consultas con el objeto de alcanzar una solucin
mutuamente satisfactoria". A lo que se refiere este aparentemente
complicado prrafo es a una cuestin fundamental que, en efecto, puede
ser motivo de conflicto, de incertidumbre y de controversia, cual es la
diversidad de acuerdos comerciales vigentes entre los propios pases
que forman la nueva Alianza. Por citar dos ejemplos: Colombia y Per
forman parte de la Comunidad Andina, y Mxico mantiene acuerdos
comerciales bilaterales con los otros tres. El artculo 8 del Acuerdo Marco
es explcito cuando menciona que las decisiones y los acuerdos
"adoptados en el mbito de la Alianza del Pacfico no reemplazarn, ni
modificarn los acuerdos econmicos, comerciales y de integracin
bilaterales, regionales o multilaterales vigentes entre las partes". El
problema se sintetiza en una pregunta: cmo hacer compatibles los
compromisos contrados entre s?
El Protocolo contiene lo relativo a las normas de acceso a mercados
y se refiere al trato nacional, la eliminacin de aranceles, la valoracin
aduanera, las medidas no arancelarias, las reglas de origen (lo que pone
de manifiesto su condicin de zona de libre comercio y no de unin
aduanera), la facilitacin del comercio y la cooperacin aduanera, las
medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstculos tcnicos al comercio,
la contratacin pblica, el comercio transfronterizo de servicios, la

inversin, los servicios financieros, los servicios martimos, el comercio

electrnico, las telecomunicaciones y la solucin de diferencias.
En ocasin de la

IX

Cumbre de Jefes de Estado de la Alianza (Punta

Mita, Oaxaca, 20 de junio de 2014), se realiz un optimista balance de la

evolucin que ha tenido la construccin de la Alianza y la declaracin
final hace mencin de algunos de sus logros, entre ellos haber tenido
contacto con observadores externos, haber iniciado trabajos con la

OCDE

para impulsar a la pequea y mediana empresa regional, la realizacin

de un "plan de accin" para la promocin del turismo, el funcionamiento
del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA) que agrupa a las bolsas de
valores de los cuatro pases, el fortalecimiento de un mecanismo de
informacin en materia de seguridad migratoria, el programa de becas
estudiantiles de la Alianza y algunos otros acercamientos en materia
sanitaria, de investigacin tecnolgica, sobre la creacin de un eventual
"Fondo para el Desarrollo de la Infraestructura de la Alianza del Pacfico"
y, en particular, el acuerdo alcanzado para sostener una reunin
ministerial, para fines informativos, con los miembros del

MERCOSUR.

En

Punta Mita, adems, los Presidentes giraron instrucciones a sus

respectivos ministros para avanzar en todo lo relacionado con el
proceso.

Conclusiones Generales
La Alianza del Pacfico, como se describe en lneas anteriores es un esfuerzo de
integracin entre economas con niveles de competitividad y crecimiento similares,
un proceso de integracin, en donde se pone el nfasis en la liberalizacin
comercial, de tal suerte que se agilice el comercio y por supuesto, se libere. Se
menciona en el acuerdo marco, que las partes liberalizarn el comercio con un
perfil de permitir la libre circulacin de personas y capitales-es decir,
establecimiento de un mercado comn- lo curioso del asunto es que no hay

mencin explcita de la puesta en marcha de un arancel externo comn que como

la teora establece, despus de una zona de libre comercio, el siguiente paso es la
unin aduanera, para despus avanzar a un mercado comn.
Otra observacin interesante de dicho proceso de integracin, es que las partes
estn includas en el mega proyecto de integracin, llamado TPP (Trans-Pacific
Partnership), Cmo le harn las economas para armonizar u homologar sus
tarifas segn lo acordado?, en caso de disputas En qu acuerdo se basarn o
respaldarn las partes?
Bibliografa
Gazol Snchez, Antonio (2015). Bloques Econmicos, Ed. Facultad de
Economa-UNAM, Mxico, D.F.
Acuerdo

Marco

wpdmdl=4464

de

la

Alianza

del

Pacfico.

https://alianzapacifico.net/?