Permacultura

Este proyecto est basado en SAN JOS CAPITAL: DE LA ACCIN LOCAL A LA SOSTENIBILIDAD METROPOLITANA, obra
originalmente desarrollada por la Municipalidad de San Jos y el Gobierno de Costa Rica. Especial reconocimiento a los
equipos tcnico-administrativo, comunicaciones y eventos que han dado valioso apoyo.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Ellis Juan (Coordinador General Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles)
Gilberto Chona (Coordinador Sectorial Gerencia de Instituciones para el Desarrollo Iniciativa de Ciudades Emergentes y
Sostenibles)
Rodrigo Parot (Representante del BID en Costa Rica)
Carlos Camacho Lpez (Jefe de Operaciones del BID en Costa Rica)
Beatriz Lopez (Jefe de Ciudad, Especialista en Vivienda)
Miguel Loria (Especialista en Gestin Fiscal y Municipal)
Tsuneki Hori (Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres)
Silvia Ortiz Stradtmann (Especialista en Agua y Saneamiento)
Edgar Zamora (Especialista en Transporte)
Juan Alfredo Rihm (Especialista en Residuos Slidos)
Maricarmen Esquivel Gallegos (Especialista en Cambio Climtico)
Sandra Lopez (Consultora en Cambio Climtico)
Mauricio Bouskela (Especialista en Vivienda y Desarrollo Urbano)
Diego Crespo (Consultor en Agua Potable y Saneamiento)
Nancy Moreno Mora (Consultora en Competitividad y Desarrollo Econmico local, Equipo coordinador ICES)
Andreas Wohlhueter (Consultor, Equipo coordinador ICES)
David Maleki (Consultor en Cambio Climtico, Equipo coordinador ICES)
Erick Marn, Consultor (Equipo coordinador ICES)
Ramn Zamora (Consultor, Equipo coordinador ICES)
Sergio Andrs Moreno (Consultor, Equipo coordinador ICES)
Diego Arcia (Consultor en Desarrollo Urbano y Vivienda, Equipo coordinador ICES)
EMPRESAS Y CONSULTORES CONTRATADOS
AFI Consultores (Espaa)
Arturo Samper (Colombia)
Austrian Institute of Technology ATI (Austria)
Deloitte (Colombia)
Demoscopia Investigacin y Anlisis (Costa Rica)
Federico Cartin Arteaga (Costa Rica)
Felipe Masjun (Chile)
Factor CO2 (Espaa)
Geo-Adaptive (EUA)
IDENCITY (Espaa)
Jorge Champin (Chile)
Jorge Kohon (Argentina)
Jos Mara Ezquiaga (Espaa)
Marc Prez Casas (Espaa)
Marianela Armijo Q. (Chile)
SUM Consulting (Costa Rica)
Proyecto de Arquitectura y Paisaje Regional PPAR (Costa Rica).
Programa de Investigacin en Desarrollo Urbano
Sostenible (ProDUS)
AUTORES DEL DOCUMENTO ORIGINAL SAN JOS CAPITAL: DE LA ACCIN LOCAL A LA SOSTENIBILIDAD METROPOLITANA
Gilberto Chona (BID)
Beatriz Lpez (BID)
Arturo Samper (Urbanista)
Diego Arcia (BID)
Marc Prez Casas (Urbanista)
Erick Marn (BID).

ACERCA DE ESTE PLAN

Es importante sealar que la priorizacin y el consenso en la definicin de las reas

crticas que este plan aborda se sustenta en los anlisis y diagnsticos a nivel sectorial,
desarrollados por la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles en colaboracin
con equipos tcnicos, as mismo esta priorizacin se apoya en la aplicacin de criterios
ambientales, econmicos, tcnicos y de la opinin pblica de la poblacin.
Las propuestas especficas y de carcter multisectorial que el plan recoge, buscan dar
respuesta a los principales retos que enfrenta la ciudad en las reas crticas. Su anlisis
abord los aspectos sociales, tcnicos, econmicos e institucionales necesarios para su
futura implementacin.
Precisamos aclarar que el plan de accin no tiene como propsito modificar ni mucho
menos hacer las veces de importantes ejercicios de planificacin econmica, social y
los planes de desarrollo urbano establecidos.
Lo valioso es que ofrece una mirada comprensiva, dirigida a identificar reas de
actuacin y proyectos concretos que podran contribuir al avance hacia una situacin de
mayor y mejor sostenibilidad de La Concepcin.

RESEA

En pocas coloniales, en lo que hoy se conoce como Bugaba, existi un casero

denominado Pueblo Viejo, habitado por una tribu indgena. Ese villorrio fue elegido por
los misioneros franciscanos para levantar, en 1794, un pueblo al cual bautizaron como
"La Pursima Concepcin de Bugaba". Los espaoles, civiles o religiosos,
acostumbrados a denominar a los pueblos por ellos fundados con el nombre de algn
cacique del rea, se cree que llamaron al nuevo pueblo Bugaba, en honor del jefe indio
"Bugabas" o "Bugabaes".
En 1788, la pequea poblacin fue vctima de indios Changuinas (denominados
tambin saribas), pero fue reconstruida por los franciscanos, quienes en 1790
obsequiaron a sus moradores una campana para la iglesia, que ostenta una inscripcin
de 1790. En 1832, la parroquia de Bugaba perteneca al cantn de Alanje y estaba
habitada por 1,000 personas. "Bugaba se cre como distrito por Ley de 6 de agosto de
1863, siendo elegida como cabecera el Pueblo Viejo, con la condicin de que en el
trmino de un ao tuviesen los vecinos construidas una escuela y una crcel, de lo
contrario perdera la categora". (Bugaba Centenaria, 1963.).
Organizada la Repblica de Panam, la Asamblea Nacional expidi la Ley 60 del 31 de
diciembre de 1906, cuyo nico artculo estableci que la cabecera del distrito de
Bugaba sera el casero de Pueblo Viejo, el cual en lo sucesivo se conocera como La
Concepcin.
La Concepcin se encuentra a 08.31N 82.37W sobre la carretera Interamericana y la
carretera que une directamente a las tierras altas (Volcn, Cerro Punta, Ro Sereno) de
la provincia de Chiriqui con sus llanuras.
Limita al norte, con el poblado de San Vicente; al sur, con Siogui; al este, con el Distrito
de Boquern y al Oeste, con la Estrella. Su relieve es quebrado, esto obedece a sus
suelos de origen volcnicos, por ella pasan tres importantes ros (Ro Piedra, Mula,
Buigala y Escarrea).
Est conformada por los siguientes barrios o reas:
Beln
Solano
El Porvenir
Vista Hermosa
Dulce Hogar
Cuesta de Piedra
Bello Horizonte
Bugabita
Todos juntos forman el rea urbana de La Concepcin.

Es la segunda rea urbana de importancia econmica en la provincia de Chiriqu. La

localidad tiene aproximadamente 25000 habitantes.
Economa
Sector agrcola y Pecuario
Esta ciudad se considera ganadera y agrcola por excelencia, debido a su alta
productividad; podramos decir, que esta actividad es el motor del pujante crecimiento
de la economa. En el pueblo existen ms de diez establecimiento orientados al sector
agropecuario.
Vivienda
La Concepcin debido a su cercana a Tierras Altas de Bugaba, Paso Canoas
Internacional y San Jos de David es escogida por muchas personas para establecer
su domicilio. Desde 2005 en la Zona sur de la ciudad principalmente, se est
presentando la creacin de nuevas urbanizaciones, como: El Bosque, Los Centauros y
Virgina.
Comercio
Es netamente agrcola, pero en los ltimos aos se ha establecido diversas empresas
nacionales, bancos y puestos de comida, tales como: Grupo Rey, Banco Azteca, Super
99, Banvivienda y otros.

Indice de Contenidos
El Valle de la Luna
de la accin local a la sostenibilidad

INTRODUCCIN
Situacin mundial sobre las tierras cultivables y el hambre
PRIMERA PARTE
La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles - ICES
SEGUNDA PARTE
Sntesis del plan
TERCERA PARTE
Plan de accin
CUARTA PARTE
Permacultura: una forma optimista de ver la vida
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIN
Situacin mundial sobre las tierras cultivables y el hambre

Utilizando las tcnicas de la agricultura qumica, la superficie necesaria de cultivo para

satisfacer las necesidades de una dieta completa para una persona, durante todo el ao, es:
si la dieta es alta en carne, entre 8.500 y 4.350 m2; si el consumo de carne es moderado,
entre 2.200 y 4.200 m2, y slo 1.000 m2 si la dieta es vegetariana.
Los dueos de la tierra son cada vez menos y el negocio agropecuario est cada vez ms
concentrado. Distintos informes nos dicen que para el ao 2020 slo habr disponible en el
planeta entre 1.600 y 200 m2 de tierra arable por persona en los pases subdesarrollados.
Esto es debido a que anualmente se pierden en nuestro planeta 1.200.000 has de tierra
arable por efecto de la urbanizacin, de la erosin hdrica y elica y la contaminacin de los
suelos. Por otro lado, la Humanidad enfrenta uno de sus mayores problemas, que es el
crecimiento poblacional. Se estima que para el ao 2020, 9.000 millones de personas
habitarn la Tierra.

Nuestra propuesta es organizarnos para producir nuestro propio alimento, solos o, mucho
mejor an, en comunidad, creando formas sustentables de vida como la maravillosa
propuesta de la Permacultura. Tambin se podra luchar por la adjudicacin de tierras
ociosas para el desarrollo de este tipo de comunidades.
Como contrapartida a la actual degradacin de las tierras, el Sistema Biointensivo puede
generar una dieta completa para una persona, durante un ao, en aproximadamente 200 m2,
realizarlo con herramientas manuales y en forma realmente sostenible, mejorando la calidad
del suelo en lugar de agotarlo.

Esta dieta se planifica da por da, haciendo los clculos correspondientes de caloras, vitaminas,
minerales, protenas que una persona necesita ingerir para cubrir todas sus necesidades diarias. Uno
de los cultivos que mejor se adapta como fuente de caloras y de carbono es el maz. A esto se
suma, como decamos anteriormente, el importante aporte de carbono para la elaboracin del
compost dentro de un sistema cerrado y sostenible.
Este diseo de dieta le ha valido a Jeavons reconocimientos internacionales de prestigio y muchas
universidades en los Estados Unidos estn efectuando investigaciones sobre la base del
Sistema Biointensivo, como la realizada por el Dr. Glenn, de la Universidad de Arizona, quien dirigi
el Proyecto Biosfera II.

Creo que lo que queda claro, luego de la situacin planteada al principio sobre las tierras cultivables,
es el crecimiento de la poblacin mundial y la especial situacin de tanta gente bajo el ndice de
pobreza.
Debemos buscar sistemas de produccin de alimentos realmente sostenibles, en la mnima
superficie posible y con tecnologas apropiadas al alcance de todos. El sistema Biointensivo es la
propuesta ms eficiente que encontr hasta el momento para lograr esos objetivos.

PRIMERA PARTE
La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles - ICES
Para enfrentar los desafos de la sostenibilidad del desarrollo urbano de la regin, se
requera promover un enfoque integral basado en una visin de desarrollo urbano
estratgico y propio de cada ciudad, que apuntase a mejorar el medio construido en
balance con el medio natural, y que al mismo tiempo, incentivara el desarrollo econmico
y la inclusin social.
Para ello, el BID cre en el ao 2010 la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles,
la cual consiste en un programa de asistencia tcnica a los gobiernos de ciudades
intermedias de Amrica Latina y el Caribe que presentan una gran dinmica de
crecimiento demogrfico y econmico.

Este programa de evaluacin rpida permite la identificacin, organizacin y priorizacin

de proyectos de infraestructura de corto, mediano y largo plazo, as como la definicin de
proyectos y propuestas urbansticas, medioambientales, sociales, fiscales y de
gobernabilidad que permitan mejorar la calidad de vida de las ciudades latinoamericanas
y as generar una mayor sostenibilidad, a travs de un gobierno participativo,
representativo y transparente.
Una ciudad sostenible es aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus habitantes,
sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

Una ciudad con una infraestructura urbana a escala humana, que minimiza sus impactos
sobre el medio natural y es capaz de adaptarse a los efectos del cambio climtico; que
cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su
crecimiento econmico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con una amplia
participacin ciudadana.
A partir de esta definicin, se entiende que dicha ciudad debe sobresalir en las tres
dimensiones mencionadas: sostenibilidad ambiental y el cambio climtico; desarrollo
urbano sostenible; y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.

Una ciudad emergente es un rea urbana de tamao intermedio que muestra un

crecimiento poblacional y econmico por encima de la media de su pas, en un ambiente
de estabilidad social y gobernabilidad.
Una aproximacin al crecimiento de la poblacin en los distintos pases de Amrica
Latina y el Caribe muestra que las ciudades intermedias crecieron a una tasa mayor que
las ciudades ms grandes, y que son ms dinmicas que estas ltimas.

SEGUNDA PARTE
Sntesis del plan
En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, las reas
metropolitanas y las ciudades exitosas de tamao intermedio juegan un papel clave para la
economa nacional, pues se caracterizan por su alta productividad, el potencial para la
creacin de empleo, la innovacin y el crecimiento sostenible. Adems, stas se comportan
como centros y puertas del comercio global as como importantes redes de transporte.
Por ende, la forma en que las ciudades son planificadas y gestionadas tendr implicaciones
sociales y ambientales considerables, esto implica considerar ver a las ciudades como entes
vivientes en continuo crecimiento. La calidad de la gobernanza est reflejada en su fuerza
econmica. Una fragmentacin del gobierno compromete los niveles de productividad.
El diagnstico rpido de indicadores, los estudios bsicos de riesgo frente a amenazas
naturales y de crecimiento urbano, as como los resultados de los filtros apuntan a la
necesidad de llevar a cabo acciones que no solo contribuyan a solventar los temas prioritarios,
sino que tambin, con el liderazgo de ste, se logre avanzar hacia una sostenibilidad que es
apremiante.
En efecto, de no implementar acciones pertinentes, el crecimiento urbano no planificado hace
cada vez mayores los costos de construir infraestructura y proveer servicios urbanos
necesarios para la poblacin de un territorio urbanizado cada vez ms disperso y fragmentado.
Como ciudad emergente, La Concepcin tiene todos los elementos necesarios para realizar
una accin local que redunde en una mayor sostenibilidad. Para citar solo algunos:

Como principales barreras internas, se encuentran las barreras culturales para un cambio de
paradigma, as como las capacidades tcnicas para transformar proyectos de gestin
alternativa en iniciativas que podran ser reforzadas.
Durante la etapa de diagnstico de la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles, se
reorient el alcance del proyecto hacia un anlisis ms prctico, centrado en diferentes
alternativas de gestin proponiendo diferentes alternativas para su gestin integral, teniendo en
cuenta aspectos ambientales, sociales y econmicos.

Escenarios analizados:

Plan de integracin urbana y recuperacin natural de los ros

La situacin de los cauces urbanos de los ros constituye una seria preocupacin, pero al
mismo tiempo son una oportunidad para el mejoramiento ambiental de la ciudad si se
implementan las estrategias adecuadas para su saneamiento y mejora.

En trminos generales, se debera llegar a la articulacin de la mejora de los cauces urbanos

con la creacin de corredores biolgicos, que atiendan objetivos ms extensos de potenciacin
de la biodiversidad y plantaciones de recuperacin con vegetacin autctona.
Por lo anterior, se conjuga aqu tambin la posibilidad de demostrar a travs de accin piloto
cmo se debe recuperar el ro como espacio pblico, abierto y sano, que permita su
aprovechamiento como corredor climatolgico, biolgico y de ocio, promoviendo una nueva
cultura de ro que valorice estos elementos naturales mediante tres ejes fundamentales:
Gestin cultural y comunicacin: Generando procesos de apropiacin y visibilizacin
mediante experiencias positivas en espacios vinculados a ros urbanos. El arte, la fotografa,
los recorridos urbanos, los procesos participativos, el espacio pblico, la convivencia, la
celebracin. Promovemos el hacer comunidad en torno a nuestros ros urbanos.
Educacin, capacitacin y articulacin: Brindando herramientas y conocimientos para un
adecuado manejo ambiental y facilitando espacios para la articulacin e involucramiento de
diferentes actores.
Investigacin: Promoviendo un enfoque integral de sostenibilidad urbana y de manejo
integral de cuenca.

Nuestra meta es que los ros urbanos sean valorados como elementos de la identidad de
nuestras ciudades con el potencial de generar beneficios ecosistmicos y socioculturales para
la ciudadana en armona con el medio ambiente. Creemos que un ro sano y una ms ciudad
habitable son posibles.

El reto, por tanto, es trazar acciones locales que permitan avanzar ms an los niveles de
desarrollo, a la vez de ir resolviendo los temas problemticos.
Es por esto que el plan se denomina de la accin local a la sostenibilidad. El mismo identifica
proyectos clave para atender los temas que resultaron prioritarios en virtud del anlisis
tcnico y que se agrupan en las siete lneas estratgicas de la Permacultura, que se
enuncian ms adelante.
Estas acciones estn organizadas de lo estructural a lo coyuntural, y de lo general a lo
particular:

TERCERA PARTE
Plan de accin
Para lograr la implementacin de las acciones planteadas es indispensable llevar a
cabo un programa permanente de comunicacin, sensibilizacin y educacin destinado
a la ciudadana, funcionarios pblicos y trabajadores de empresas privadas.
El programa debe incluir, entre otros:

Al conjunto de acciones sobre Gestin Integral de Residuos Slidos, implementadas

permanentemente y paulatinamente conforme el desarrollo de los proyectos de mejora
del servicio, separacin en la fuente, reciclaje y compostaje.

Con campaas para ensear al pblico en general la importancia de la separacin en la

fuente y promover la reduccin, reso y reciclaje de los residuos, para el cuido del
planeta para las generaciones futuras. Para ello, se podran realizar campaas barriales
con jornadas de sensibilizacin y talleres participativos orientados a diferentes
colectivos (nios, amas de casa, ancianos, trabajadores, etc.), alineados con la
planificacin en materia de educacin ambiental.

Para la ciudadana, funcionarios pblicos y trabajadores de empresas privadas,

capacitando a travs de seminarios o jornadas sobre los nuevos servicios de recogida
selectiva y reciclaje de los residuos slidos urbanos, y compostaje de la materia
orgnica.

Generacin de valor social, ambiental y econmico en la gestin de residuos

Las implementacin de las anteriores lneas de accin contribuirn significativamente a
la modernizacin del sistema de gestin de residuos slidos. Tambin permitir sentar
las bases para la transformacin del sistema, donde los residuos slidos son
transferidos al relleno sanitario sin el aprovechamiento de las oportunidades de
generacin de energa, recursos econmicos, o material reutilizable como el compost, a
uno donde estos elementos si aplican para beneficio econmico y social de los
residentes.

Zonas de desarrollo econmico especial (ZDEE)

Una zona de desarrollo econmico especial (ZDEE) es un rea para incentivar nuevas
actividades productivas que generen nuevos empleos, suelen ser creadas para realizar
actividades de transferencia, desagregacin de tecnologa, innovacin, servicios logsticos,
ensamble de productos, y otros.
En muchas ciudades tambin se han venido formando claustros (que es la mejor definicin
en castellano del ingls de cluster) de actividades especializadas, como lo puede ser un
distrito de comercio de equipos y servicios de alta tecnologa, distritos de actividades
culturales y artsticas, distritos asociados a la gastronoma e industria y ciencias de la
alimentacin. Esto es lo que se conoce tambin como economa naranja.

La implementacin de una ZDEE o de un o ms claustros especializados depende de un

proceso poltico e institucional que debera ser fruto del acuerdo de creacin de la agencia
de desarrollo econmico local discutida en la seccin anterior y de la realizacin de un plan
estratgico que analice la viabilidad social, econmica, ambiental y jurdica de su
implementacin.
Para esto se debe por tanto realizar un plan estratgico que incorpore los principales
sectores productivos y de las posibilidades a nivel de los distintos sectores (comercio,
turismo, cultura y tecnologas de informacin y comunicaciones) de agrupacin para la
configuracin de un espacio especializado.
El objetivo de este plan deber ser disear la frmula para lograr los siguientes objetivos:
Formacin, asesora y apoyo al comercio para la mejora de su competitividad y su
formalizacin (existe una mayora de comercios informales).
Apoyo al emprendimiento.
Impulsar medidas de articulacin entre las diferentes tipologas de empresas: micro,
pequeas, medianas y grandes empresas, as como entre el comercio y la industria.
Acciones de promocin y marketing del comercio del cantn.
Posibilidades de ubicacin de la oferta en espacios o zonas acotadas.
El plan determinar cuales sectores y cuales sitios seran los ms recomendables para
desarrollar zonas de desarrollo econmicas especiales o claustros de actividades
especializadas.

Diseo de un plan estratgico de mejora de la competitividad

Sin perjuicio del resultado del plan estratgico definido en la seccin anterior, la iniciativa de
ciudades emergentes y sostenibles ICES en conjunto con los actores que participan de
este plan de accin consideran que se debe realizar, tambin desde la agencia para el
desarrollo econmico local, un plan estratgico de mejora de la competitividad, por
sectores.
Este plan debe abordar, cuando menos, los siguientes sectores:

El sector del turismo es uno de los principales sectores en Chiriqu debido a sus atractivos
de sol y playa, montaa y turismo de aventura. No obstante, la oferta turstica de La
Concepcin est basada en su historia, naturaleza y actividades de ocio creadas.

Las posibilidades que tiene como foco turstico han de hacerse realidad a travs del
desarrollo de aquellos recursos con los que actualmente cuenta el centro urbano,
convirtindolos en productos tursticos integrados en una oferta urbana diferencial.
Para efectos de lo anterior, se debe realizar lo siguiente:
1. Realizar un estudio del turismo urbano y disear un mapa de ruta para su fomento y
crecimiento, el cul sea el resultado de un consenso entre actores pblicos y privados.
Este deber dar claridad respecto de cmo lograr lo siguiente:
a. Incrementar y potenciar la oferta de recursos y atractivos tursticos urbanos.
b. Potenciar la oferta de servicios: alojamiento, restauracin, consumo, ocio y cultura.
c. Fomentar aquellos elementos diferenciadores de la oferta de La Concepcin.
d. Crear una gama de productos nicos y propios, que respondan a la identidad e historia y
potencien su oferta cultural y patrimonial.
e. Explotar su condicin de destino para el turismo vinculado a salud, aventura y compras.
f. Considerar a la propia ciudad como un recurso, organizando actividades, celebraciones,
festivales, visitas guiadas, etc.
2. Establecer un mecanismo para incidir en las acciones de regeneracin urbana a
realizarse para que la mejora del entorno urbano y el espacio pblico se realice con una
ptica de atraccin de la actividad turstica.
3. Diseo de una estrategia de marketing urbano, mediante productos de promocin de la
ciudad al exterior.

La cultura y las industrias creativas son sectores econmicos muy limitados, sin embargo,
La Concepcin puede jugar un rol mucho ms destacado y con mayor proyeccin.
Para ello, debe enfocarse en lo siguiente:
1. La puesta en valor de la propia ciudad y el centro histrico como recurso cultural. La
remodelacin del patrimonio y el espacio pblico, la oferta de equipamientos y nuevos
centros culturales, as como la activacin de una oferta de iniciativas y actividades
culturales en el espacio pblico, contribuyen a generar sinergias y servir como motor
econmico para el comercio, la inversin y el incremento de la demanda y consumo
interno.
2. Desarrollo de distritos culturales. Se plantea la regeneracin de aquellas zonas que
necesiten de una reconversin urbana en distritos especiales, para la creatividad y la
produccin artstica y cultural de aquellas industrias creativas que se identifiquen como
prioritarias.
3. Promocin y realizacin de eventos culturales. Con base a los recursos disponibles y el
desarrollo de las industrias culturales, se tratara de impulsar eventos que tengan como
objetivo la promocin de la ciudad, su proyeccin internacional y la atraccin de
inversiones.

El plan estratgico de competitividad debe incluir anlisis que permitan identificar medidas
de incentivo para el desarrollo de claustros tecnolgicos y/o la promocin de zonas francas
tecnolgicas que puedan darse en parques industriales verticales es decir, concentrados en
edificaciones en altura.
Asimismo, deber el plan identificar medidas para fomentar la formacin humana en reas
cientfico-tcnicas y de estmulo a la innovacin mediante el uso del internet, las redes
sociales y aplicaciones para telfonos mviles.

Diseo de un plan estratgico de generacin de empleo productivo

Para cerrar el conjunto de acciones descritas en los puntos anteriores, se debe realizar un
plan estratgico de generacin de empleo productivo.
Se trata de determinar las acciones y mecanismos para incrementar de una manera
sostenible el empleo de aquellos sectores productivos prioritarios y que generan valor
para el territorio, con base en la estrategia de desarrollo competitivo descrita en el punto
anterior.

CUARTA PARTE
Permacultura
Una forma optimista de ver la vida

Permacultura es un sistema de diseo para la creacin de medioambientes humanos

sostenibles. La palabra en s misma es una contraccin, no slo de agricultura
permanente sino tambin de cultura permanente, pues las culturas no pueden sobrevivir
por mucho tiempo sin una base agricultural sostenible y una tica del uso de la tierra. En
un nivel, la Permacultura trata con plantas, animales, construcciones e infraestructuras
(agua, energa, comunicaciones).
Sin embargo, la Permacultura no trata acerca de estos elementos en s mismos, sino
sobre las relaciones que podemos crear entre ellos por la forma en que los ubicamos en
el paisaje.
Es Bill Mollison quien, en Australia, en la dcada de los 70, acua esta palabra intentando
dar sentido a una cultura permanente o agricultura permanente, buscando la
autosuficiencia. Vea a la Permacultura como una asociacin beneficiosa de plantas y
animales en relacin con los asentamientos humanos.
Los nuevos acontecimientos nacen como reaccin ante algo que no marcha, quizs,
como debiera y si crisis es sinnimo de cambio, podemos estar en las puertas de un
nuevo cambio social.
Podemos mencionar una primera etapa, donde el hombre lucha con la naturaleza por la
subsistencia, la extraccin de recursos primarios, recoleccin de frutos, caza y pesca.
En una segunda etapa, denominada por muchos como era industrial, los conocimientos y
la tecnologa pasan a un primer plano en la vida del hombre y, como consecuencia, la
revolucin industrial transforma a la sociedad y crea nuevos sistemas de vida; la
emigracin del campo a las ciudades y los centros industriales hicieron que los ncleos
familiares se fueran desintegrando y fueran desarraigados de sus lugares de origen,
perdiendo as su cultura.
La gente de los campos, en su mayora, son reemplazados por mquinas; los
monocultivos son apoyados por agroqumicos. A mediados del siglo XX, en la llamada
revolucin verde, se intensifica el uso de agroqumicos en los monocultivos, con sus
terribles consecuencias.
El ser humano se aleja as cada vez ms de la Naturaleza. Todo esto nos fue llevando al
estado actual, con grandes problemas a resolver: falta de contacto con la Naturaleza,
contaminacin, desempleo, falta de recursos, inseguridad, corrupcin

Muchos de estos inconvenientes, tan generalizados y grandes a primera vista, nos dan
la sensacin de ser inabordables individualmente. Nosotros somos parte del problema,
pero tambin somos parte de la solucin.
En la escala pequea en la que actuamos (la individual), las soluciones que estn al
alcance de nuestras manos, en nuestra vida cotidiana, se irn produciendo an sin
darnos cuenta. Por eso decimos que la Permacultura, como herramienta, es ante todo
un cambio de percepcin.
Es crear sistemas organizados que estn al servicio del hombre pero tambin cuidando
los recursos, haciendo prevalecer la diversidad y la cooperacin de todos los elementos
que ponemos dentro de nuestro microespacio.

No es actuar en nuestro hogar, trabajo, sociedad meramente como esponjas de un

sistema que nos est induciendo todo el tiempo a un consumismo absurdo y antinatural,
sino como algo nuevo, autntico y que nos permita comenzar a aprender, cuidar,
compartir y educarnos otra vez.
La observacin es la herramienta indispensable en nuestro diseo. Vemos que algo
funciona mal en nuestro sistema? El darse cuenta de los problemas nos da la posibilidad
de estudiarlos y comenzar a buscar otras soluciones menos automticas, seguramente
muy simples. Estos problemas son generalmente los indicadores de cules son los
aspectos en lo que tenemos que trabajar.
Al no poder comprender, nos pasamos probando cosas, mtodos, tcnicas, relaciones
nos ponemos mal con los dems, porque no los entendemos; todo lo deducimos por
prueba y error; esto nos lleva a aciertos y fracasos, y la vida vista en esta forma es toda
fragmentada y se torna en un juego de azar.

Tendemos a pensar en la casualidad y esto nos lleva a otro gran error, vivir al da, no
saber lo que puede pasar maana. El maana nos sorprende, o bien o mal, como el
resultado de la incertidumbre del da anterior.
En la confusin de no poder comprender, la casualidad reemplaz a la causalidad. Al
comenzar a ordenar el presente para que podamos vivir un futuro con cierta coherencia,
quizs el diseo sea la herramienta que necesitamos.
El diseo nos lleva a reconocer las cosas que tenemos a nuestro alrededor; podemos ir
clasificndolas, dndoles valores. Para darle valor a una cosa, debemos conocerla. Esto
es un proceso racional reflexivo, de la misma forma que lo es el diseo de una obra de
arte o de un experimento cientfico.

Pero no alcanza slo con conocer una cosa: es necesario tambin que la comprendamos,
y para esto debemos estudiarla y convivir con ella.
Lo ms probable es que al intentar comprender una cosa descubramos que tiene relacin
con otra o con algn otro elemento; que no existe sola, aislada y porque s. Entonces, lo
que nos queda es encontrar la mejor relacin para que sus necesidades y productos
puedan estar beneficiando a todo el sistema.
La capacidad de prever, predecir, es tal vez una de las caractersticas ms distintivas del
ser humano. Esto requiere de la aceptacin de la causalidad. Para predecir, se
comprende que todo tiene su causa, aunque est fuera del alcance de nuestro
conocimiento; y que, en algunos casos, podemos modificar o ayudar en esa cadena
causal.

El diseo es parte de este proceso, que trata de hacer uso de nuestra mejor capacidad de
observacin y reflexin. La sostenibilidad de nuestro sistema se convierte as en patrn
natural de nuestro pensamiento y pasa a ser una premisa a tener en cuenta en todo el
proceso de diseo, ya que es la forma de poder cuidar y potenciar los recursos de que
disponemos.
Necesitamos pasar de un aprendizaje pasivo (conceptualizacin terica, sin prctica), que
es el que recibimos desde la educacin formal - tradicional, a uno ms activo, donde a
travs de la prctica, hagamos un ejercicio de estos conceptos tericos en la organizacin
de un sistema adecuado. De esta manera tendramos total coherencia entre lo que
decimos y lo que hacemos.
Generalmente, no somos muy racionales. No estamos acostumbrados a disear con
organizacin y as se crea entonces una dependencia muy grande y nuestra vida
comienza a transformarse en un desastre (prdida de tiempo, mayores costos, estrs).
Por ejemplo, no diseamos la agricultura para que se mantenga en el tiempo, ni tenemos
en cuenta los efectos contaminantes de nuestras elecciones, ni el gasto de los recursos,
tampoco reciclamos nuestros residuos, ni organizamos nuestras compras en forma
semanal, ni utilizamos el transporte pblico en lo posible, ni consideramos el ahorro de
energa en nuestras viviendas. Y as creamos una desarmona con nuestro medio.
La Permacultura, por el contrario, tambin significa tomar cada problema como una
solucin en potencia, como un indicador de caminos nuevos; y a medida que vamos
haciendo prctica en el diseo de nuestros sistemas en funcin de lo mejor de nuestra
habilidad, no slo podremos mejorar nuestro sistema sino que podemos extender nuestra
influencia y energas en ayudar a otros a lograr este enfoque.

CONCLUSIONES
El logro de La Concepcin competitiva y sostenible, a travs de la promocin de un
acuerdo poltico e institucional para la competitividad, ms el diseo e implementacin
de las estrategias en Permacultura descritos se traduce en la necesidad de realizar las
siguientes acciones:
1. Contratacin de asesor especializado en gestin desarrollo econmico local.
2. Creacin de un cuerpo adhoc al interior de la administracin municipal para el diseo
e implementacin de:
a. Un acuerdo poltico e institucional para la competitividad.
b. Planes estratgicos para definir zonas de desarrollo econmico especial o claustros
especializados en el cantn, la mejora de la competitividad y la generacin de empleo.
3. Definicin detallada de acciones fruto del anlisis (plan de trabajo).
4. Anlisis jurdicos, tcnicos, financieros y de recursos humanos para poder
implementar la poltica de competitividad resultante.
5. Formulacin de recomendaciones al Alcalde.
6. Desarrollo y aplicacin de una estrategia integral de comunicacin con la ciudadana
respecto del nuevo modelo.
7.Acompaamiento a la municipalidad durante el proceso de implementacin del
modelo, especialmente en el uso y mantenimiento de la nueva herramienta y sus
aplicaciones.

La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles considera que frente a las fallas de

coordinacin del territorio y el medio ambiente, hay que responder con soluciones
sostenibles. No toda delegacin de funciones es de arriba para abajo de un nivel de
superior jerarqua a uno de inferior. Tambin se puede delegar de abajo para arriba.
Este plan sugerido por la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles contiene una
serie de acciones estratgicas y proyectos concretos que definen un mapa de ruta claro
para acercarse ms a una situacin de sostenibilidad. Ser en la voluntad y virtud de
sus gobernantes que las ideas, programas y proyectos esbozados pasen a ser una
realidad para el beneficio todos.
Pero sta, como se ha demostrado en la discusin dada, solo podr encontrar su real
sostenibilidad como fruto de un esfuerzo de racionalizacin y anlisis conjunto con los
dems cantones, de los retos y oportunidades que les asiste al compartir un solo
territorio.
El inicio de un proceso de colaboracin y cooperacin ms all de las fronteras, de los
intereses especficos, de las distintas coyunturas locales, es muy difcil ciertamente.
Sin embargo, est demostrado que al final, cuando el proceso ha sido abierto,
sistemtico, desinteresado en lo personal e interesado en lo colectivo, son incalculables
los beneficios que trae.

BIBLIOGRAFA
Angel, S. Parent, J. Civco, D.L. y Blei, M. 2012. The Atlas of Urban
Expansion. Boston, MA: Lincoln Institute of Land Policy.
BID - ICES. 2015. Filtro de cambio climtico y riesgo de deseastres.
Informe, Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, Banco
Interamericano de Desarrollo, Washington DC: BID.
. 2015. Urban Dash Board. 25 de 05. ltimo acceso: 25 de 05 de 2015.
www.urbandasboard.org.
Capra, Fritjof. 1988. The Turning Point. New York, NY: Simon and Schuster.
CEPAL. 2016. CEPALSTAT - Bases de datos y publicaciones estadsticas.
19 de 05. ltimo acceso: 19 de 05 de 2016. http://www.cepal.org/es.
Naciones Unidas. 2011. Las ciudades y el cambio climtico: orientaciones
para polticas. Informe mundial sobre asentamientos humanos. Informe,
Naciones Unidas, Nueva York: Naciones Unidas.

Algunos creemos que

la Permacultura es
hoy en da una de las
ms ricas, vitales y
emergentes sntesis
del conocimiento
humano, en su
bsqueda de una
sociedad justa en
armona con la
naturaleza. Es,
posiblemente, la ms
reciente cristalizacin
del vnculo de la
sabidura y la
ciencia.
-Bill Mollison

Este proyecto es una produccin editorial de

El Valle de la Luna
Noviembre 2016