LA CMARA DE DIPUTADOS EN

LA OPININ PBLICA

El Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica agradece la valiosa informacin

otorgada por Consulta Mitofsky, Parametra, BGC, Ipsos-Bimsa, Departamento de
Investigacin del peridico Reforma y GEA-ISA para la elaboracin de este documento.

Octubre 2003

LA CMARA DE DIPUTADOS Y LA OPININ PBLICA

Este trabajo presenta datos sobre:

1.

Conocimiento ciudadano de la composicin y

atribuciones de la Cmara de Diputados..............

2.

Importancia que los ciudadanos atribuyen a la

Cmara
y
sus 13
funciones........................................

3.

Imagen, confianza y evaluacin ciudadana sobre 16

la Cmara y los Diputados....................................
29
Divisin de poderes...............................................
37
Opiniones relativas a la LIX legislatura.................

4.
5.

LA CMARA DE DIPUTADOS Y LA OPININ PBLICA

El Congreso de la Unin en Mxico tiene poca confianza y aprobacin
pblica. Dentro de las instituciones de gobierno, las Cmaras de
Diputados y Senadores son, junto con la polica y los partidos
polticos, las instituciones peor calificadas por los ciudadanos.
Este fenmeno, no obstante, no es exclusivo del Congreso
mexicano. Estudios de opinin realizados en Europa, Asia, frica y
Amrica Latina coinciden en que los Parlamentos en todo el mundo
atraviesan desde hace por lo menos tres dcadas por un proceso
gradual de desconfianza y desafeccin. Los especialistas ofrecen
distintas explicaciones para este fenmeno pero, en todo caso,
prevalecen tres ideas centrales:
a)

Los ciudadanos en todo el mundo experimentan un proceso de

desencanto y alejamiento con respecto a la poltica y a los polticos que,
sin duda, contribuye a explicar la mala imagen y la poca confianza en el
Congreso;

LA CMARA DE DIPUTADOS Y LA OPININ PBLICA

b)

El papel dominante que el Poder Ejecutivo ejerce en muchos pases del

mundo (como fuerza ejecutora y proveedora de servicios y recursos)
afecta negativamente la percepcin sobre los beneficios (menos tangibles)
que genera el Congreso;

c)

La naturaleza del trabajo parlamentario, y las expectativas ciudadanas

hacia el Congreso, que consideran que las legislaturas deben ser un
espacio abierto para la deliberacin, implica un doble proceso de apertura
y transparencia que tiene efectos mixtos en su legitimidad. Por una parte,
satisface el derecho de los ciudadanos a sentirse informados, por otra,
genera crtica sobre el proceso de debate y negociacin, que muchos
ciudadanos califican de irresponsable e ineficaz.

Si bien se trata de una tendencia a nivel mundial, la desconfianza

y mala evaluacin del desempeo de la Cmara de Diputados y los
legisladores en Mxico registran niveles preocupantes. En nuestro
pas este fenmeno se debe por lo menos a cuatro factores
adicionales:

LA CMARA DE DIPUTADOS Y LA OPININ PBLICA

La historia del Poder Legislativo en nuestro pas. Durante dcadas el

Poder Ejecutivo ejerci un fuerte dominio sobre las actividades del Poder
Legislativo, que histricamente haba sido visto como un apndice
burocrtico alejado de las necesidades de la poblacin.

La Cmara de Diputados ha contado con poco presupuesto para la

difusin de sus actividades y decisiones (la Cmara cuenta con 8.8% de
los mil ciento noventa y cinco millones de pesos que dispone el gobierno
federal para comunicacin social, adems de cientos de horas gratuitas,
de acuerdo con datos del Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de
la Cmara de Diputados). La gente no conoce la estructura y funciones de
la Cmara de Diputados, por lo que se le castiga por no cumplir con
responsabilidades que en realidad no le competen.

La cobertura meditica de la Cmara de Diputados y de su trabajo ha

privilegiado los desacuerdos sobre los acuerdos y ha difundido de manera
permanente casos aislados de legisladores no representativos de la
totalidad de los Diputados. Los medios de comunicacin pocas veces
difunden los resultados del trabajo legislativo.

LA CMARA DE DIPUTADOS Y LA OPININ PBLICA

En suma, las principales conclusiones de esta presentacin son:

En Mxico existe un escaso conocimiento sobre la composicin y

atribuciones de la Cmara de Diputados.

Auque los ciudadanos atribuyen alta importancia a la Cmara de

Diputados, tienen poco inters en el trabajo de los legisladores.

Los mexicanos expresan un nivel muy bajo de confianza en la Cmara de

Diputados y en los legisladores y desaprueban su trabajo. Adems
consideran que la Cmara de Diputados no representa sus intereses.

Los ciudadanos aprecian la pluralidad y la divisin de poderes pero

consideran que el Poder Ejecutivo y el Congreso deben cooperar para el
bienestar del pas.

La mayora de los ciudadanos cree que la LIX legislatura ser igual o

mejor que la anterior. Las principales demandas ciudadanas son combatir
la pobreza y el desempleo.

CONOCIMIENTO CIUDADANO DE
LA COMPOSICIN Y
ATRIBUCIONES DE LA CMARA
DE DIPUTADOS

LA CMARA DE DIPUTADOS: ESCASO CONOCIMIENTO

SOBRE SU COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES

En Mxico menos de la mitad de la poblacin conoce cuntos Diputados

forman la Cmara de Diputados y cuntos aos duran los Diputados
federales en su cargo.
Cuntos Diputados Federales
forman actualmente la Cmara de
Diputados?
Incorrecto
53%

Correcto
47%
Fuente: Consulta-Mitofsky. www.consulta.com.mx, encuesta telefnica, diciembre de 2002.

LA CMARA DE DIPUTADOS: ESCASO CONOCIMIENTO

SOBRE SU COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Sabe usted cunto tiempo duran
los Diputados en el cargo?
64.8
53

52.3

52
47.7

47

56
48
44

35.2

SG-ENCUP
Nov/2001

Mitofsky
Dic/2002

Mitofsky
Feb/2003

Tres aos

Mitofsky
Mayo/2003

Ipsos Ago/2003

Otro o no sabe

Fuente: Secretara de Gobernacin, Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas, en vivienda,
noviembre-diciembre de 2001; Consulta Mitofsky, encuesta nacional en vivienda; e Ipsos-Bimsa, agosto de
2003, encuesta telefnica a nivel nacional.

LA CMARA DE DIPUTADOS: ESCASO CONOCIMIENTO

SOBRE SU COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Por otra parte, en promedio slo 40 por ciento de la poblacin mexicana dice
conocer cules son las funciones de los Diputados. A la pregunta: Para usted
cul es la principal funcin de un Diputado Federal? Las respuestas ms
comunes- son Atender las necesidades de la gente, Legislar Aprobar el
presupuesto de egresos de la federacin y Representar al pueblo. Slo entre
10 y 24 por ciento de los ciudadanos identifica la funcin de legislacin como
propia de la Cmara de Diputados.
Sabe usted o no la funcin de un Diputado
Federal?

S
40%
No
60%
Fuente: Parametra, encuesta nacional en vivienda, octubre de 2002.

10

LA CMARA DE DIPUTADOS: ESCASO CONOCIMIENTO

SOBRE SU COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Para usted cul es la principal funcin de un
Diputado Federal?
Principal funcin de un Diputado Federal

Parametra
(octubre 2002)

Atender las necesidades de la gente / del

pueblo

Consulta Mitofsky
(diciembre 2002)
16.2%

Legislar / proponer y aprobar leyes

24%

Aprobar el presupuesto de egresos de la

federacin

11%

9.4%

Representar al pueblo / a la gente de su distrito

9.4%

Proteger y administrar los intereses del pueblo /

del pas

8.9%

Resolver los problemas de la comunidad / de su

distrito

7.3%

Arreglar disputas entre estados

5%

Tomar decisiones para el bienestar del pas

5.3%

Hacer cumplir las leyes

4%

2.6%

Otro

1%

8.9%

No sabe / no contest

55%

32%

TOTAL

100%

100%

Fuente: Parametra, (encuesta nacional en vivienda, octubre de 2002) y Consulta Mitofsky, (encuesta
nacional telefnica, 17 de diciembre de 2002).

11

LA CMARA DE DIPUTADOS: ESCASO CONOCIMIENTO

SOBRE SU COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
En Mxico, quin tiene la facultad para
aprobar las reformas a la Constitucin?
Respuesta

El Congreso

40

El Presidente

29

No sabe / No contest

21

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Otra

La Comisin Nacional de Derechos Humanos

El Instituto Federal Electoral

Fuente: Secretara de Gobernacin, Encuesta Nacional de Cultura Poltica

y Prcticas Ciudadanas, (encuesta en vivienda, noviembre-diciembre de
2001).

La poblacin con mayor grado de conocimiento sobre la composicin y

funciones de la Cmara de Diputados son los hombres; las personas de 25 a 44
aos de edad, los que cuentan con estudios profesionales o de postgrado, los
profesionistas y las personas que trabajan en el sector de servicios.

12

IMPORTANCIA QUE LOS

CIUDADANOS ATRIBUYEN A LA
CMARA Y SUS FUNCIONES

13

ALTA IMPORTANCIA ATRIBUIDA A LA CMARA DE

DIPUTADOS Y POCO INTERS EN SU TRABAJO
La mayor parte de los mexicanos consideran que la Cmara de Diputados
es importante para el pas y para la democracia. Sin embargo, slo 5 de
cada 10 ciudadanos se dicen interesados en los asuntos que se discuten
en la Cmara.
Qu tan importante es para el pas y los
ciudadanos la Cmara de Diputados Federal?

Poco / nada
importante
9%
Muy / algo
importante
91%

Fuente: Secretara de Gobernacin, Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas,

(encuesta en vivienda, noviembre-diciembre de 2001).

14

ALTA IMPORTANCIA ATRIBUIDA A LA CMARA DE

DIPUTADOS Y POCO INTERS EN SU TRABAJO
A usted le interesan o no le interesan los asuntos
que se discuten en la Cmara de Diputados?
Otra, No sabe
/ No contesto
7%

S me
interesan
50%

No me
interesan
43%
Fuente: Julia Flores y Yolanda Meyenberg, Instituto Federal Electoral e Instituto de Investigaciones Sociales
(UNAM), Ciudadanos y cultura de la Democracia, Mxico, diciembre de 1999. Entrevistas en vivienda.

Los sectores de la poblacin que atribuyen ms importancia al trabajo realizado

por la Cmara de Diputados son aquellos que conocen su composicin y
atribuciones: los hombres; la poblacin entre 25 y 34 aos; los ciudadanos que
cuentan con estudios profesionales y los que trabajan en el sector servicios.

15

IMAGEN, CONFIANZA Y
EVALUACIN CIUDADANA
SOBRE LA CMARA Y LOS
DIPUTADOS

16

POCA CONFIANZA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Y EN

LOS LEGISLADORES

A pesar de la importancia que atribuyen a la Cmara de Diputados, los

mexicanos expresan muy poca confianza hacia la institucin y hacia los
legisladores. Dentro de las instituciones de gobierno, la Cmara de
Diputados es la institucin que, junto con la polica y los partidos polticos,
goza de menor confianza por parte de los ciudadanos. En general, slo 4
de cada 100 ciudadanos afirma tener mucha confianza en la Cmara,
mientras que 58 por ciento afirma que siente nada de confianza o total
desconfianza.

17

POCA CONFIANZA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Y EN

LOS LEGISLADORES
Qu tanta confianza tiene usted en las siguientes instituciones?
Noticieros de radio
Ejrcito
Noticieros de televisin
A las encuestas
Peridicos
IFE
Comisin de Derechos Humanos
Tribunal Federal Electoral
Organizaciones de agricultores
Organizaciones ecologistas
Banco de Mxico
Organizaciones de campesinos
Bancos nacionales
Ministerio Pblico
Procuradura
Organizaciones de empresarios
Bolsa de Valores
Polica
Suprema Corte de Justicia
Sindicatos
Cmara de Senadores
Partidos polticos
Cmara de Diputados
Bancos extranjeros

Mucho/ algo de
confianza

Nada de
confianza

Desconfianza

76
74
73
72
72
65
62
61
56
54
54
53
52
45
44
43
43
43
42
38
37
37
36
36

15
15
17
14
17
19
21
22
20
22
20
24
24
32
32
27
25
33
31
31
36
38
37
29

6
18
9
8
8
19
10
11
11
12
11
11
12
17
18
16
12
22
19
21
21
21
21
17

Fuente: Mara de las Heras, Si de confianza se trata, el ejrcito y los medios de

comunicacin adelante, en Milenio, 4 de julio de 2002, pp.1 y 6.

18

POCA CONFIANZA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Y EN

LOS LEGISLADORES
Comparada con otros pases en el mundo, la confianza (mucha y algo) que los mexicanos
expresan hacia el Congreso en general sigue siendo una de las ms bajas en el mundo.

Confianza en instituciones: pases seleccionados

Parlamento
Alemania**
Argentina
Brasil
Chile
Corea
Costa Rica
Eslovenia
Espaa**
Francia**
Estados Unidos**
Honduras
Inglaterra**
Japn
Mxico
Namibia
Per
Polonia
Repblica Checa
Rumania
Rusia
Sudfrica
Tailandia
Tanzania
Uruguay
Venezuela

50
33
27
53
10
34
10
37
32
45
54
44
13
34
-26
20
20
13
7
-55
-44
30

Polica

Presidente

Partidos
polticos

16
32
52
48
35
30
39

23
35
61
-33
44

28
18
34
15
26
8

53

56

40

49
26
69
28
36
40
24
13
36
56
61
47
27

-35
73
33
65
37
42
50
40
-89
52
35

10
31
-21
9
22
9
7
-47
-45
21

Cortes

Ejrcito

Televisin

65
21
44
42
51
43
26
46
57
57
53
52
61
27
64
18
25
34
19
23
43
58
72
55
37

39
34
59
48
59
-30

---64
-31

56
47
56
81
48
44
66
37
60
39
62
34
44
76
94
42
63

*Porcentaje de personas que expresan opiniones positivas.

** Datos de la Encuesta Mundial de Valores, 1990-1991.

-52
---44
41
47
29
-76
----

Peridicos

Iglesias

34
-----28
48
38
56
-15
----34
37
26
25
------

39
-----19
47
50
67
-45
----46
24
83
39
------

19

POCA CONFIANZA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Y EN

LOS LEGISLADORES

Por sectores, los mexicanos que expresan mayor grado de desconfianza

hacia los legisladores federales son precisamente quienes mejor conocen
la composicin y funciones de la Cmara de Diputados y quienes otorgan
mayor importancia al trabajo de la Cmara: las personas de 35 a 44 aos,
con estudios profesionales o de postgrado, los profesionistas y los que
trabajan en el sector servicios. Destacan tambin las personas que se
informan por medio de los peridicos.

20

DESAPROBACIN DEL TRABAJO DE LA CAMARA DE

DIPUTADOS

La mayora de los mexicanos no aprueba el trabajo de los legisladores

federales, aunque las razones varan. Desde 1998, con algunas
excepciones, un porcentaje ms alto de mexicanos ha sealado que
el trabajo de los legisladores federales es malo o inadecuado que el
porcentaje que califica el trabajo de los legisladores como bueno o
adecuado.

21

DESAPROBACIN DEL TRABAJO DE LA CAMARA DE

DIPUTADOS
Cmo califica el trabajo realizado por los legisladores
federales? (bueno-adecuado; malo-inadecuado)
72

67

64

64

60
59

51

62

59

50

45
41

44
37

21

01/07/2003 (BGC)

01/08/2003 (BGC)

18

01/06/2003 (BGC)

01/05/2003 (BGC)

01/04/2003 (BGC)

01/03/2003 (BGC)

14

22

19

15

01/02/2003 (BGC)

01/03/2002 (GEA)

01/11/2001 (GEA)

01/08/2001 (GEA)

01/07/2001(BGC)

01/06/2001(BGC)

01/03/2001 (GEA)

01/10/2000 (GEA)

Bueno/Adecuado

26

20

19
13

10

27

24

21

17

14

15

23

01/01/2003 (BGC)

19

28

19

01/08/2002 (GEA)

23

20

01/03/2000 (GEA)

01/01/1999 (GEA)

01/06/1998 (GEA)

15

01/08/1999 (GEA)

19

31

01/06/2002 (GEA)

24

01/05/2001 (BGC)

27

01/04/2001 (BGC)

27

33

30

Malo/Inadecuado

Fuente: Grupo de Economistas Asociados e Investigaciones Sociales Aplicadas, y Acontecer Nacional y Opinin Pblica
BGC Ulises Beltrn y Asocs., S.C.

22

DESAPROBACIN DEL TRABAJO DE LA CAMARA DE

DIPUTADOS
La Cmara de Diputados se renueva cada 3 aos y el 30 de agosto de
este ao se termina el periodo de los Diputados actuales, cmo
calificara usted el trabajo realizado por los Diputados actuales
durante sus tres aos de gestin?

Nada eficiente
20%

NS - NC
3%

Eficiente
16%

Muy eficiente
2%

Poco eficiente
59%

Fuente: Ipsos Bimsa, agosto de 2003, encuesta telefnica a nivel nacional.

23

DESAPROBACIN DEL TRABAJO DE LA CAMARA DE

DIPUTADOS
Distintas encuestas han preguntado a los mexicanos las razones que tienen para
aprobar o desaprobar el trabajo que realizan los legisladores y la imagen que tienen
de la Cmara de Diputados. Entre las respuestas ms comunes se encuentran: los
Diputados no trabajan bien; faltan mucho, son flojos, se pelean; y no se
ponen de acuerdo.

Por qu tiene mala imagen de los Diputados?

No trabajan
bien
23%

Faltan mucho,
son flojos
10%

Otras
46%

No se ponen de
acuerdo
9%

Se pelean
12%

Fuente: Secretara de Gobernacin, Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas,

(encuesta en vivienda, noviembre-diciembre de 2001).

24

DESAPROBACIN DEL TRABAJO DE LA CAMARA DE

DIPUTADOS
A la pregunta: usted dira que los Legisladores trabajan mucho o trabajan poco? 7
de cada 10 mexicanos ha respondido de manera consistente poco mientras que
slo 1 de cada 10 personas responde trabajan mucho.
Con lo que usted sabe, usted dira que los legisladores trabajan mucho o
trabajan poco?
84
76

84

79
76

78

78

80
71

13

12
8

12

11

22/04/98 27/11/98 05/01/99 23/04/99 03/12/99 11/04/00 20/09/00 02/01/02 11/04/02

Trabajan mucho

Trabajan poco

Fuente: BGC, Ulises Beltrn y Asocs., S.C.

25

PARA LOS CIUDADANOS, LA CMARA DE DIPUTADOS

NO REPRESENTA SUS INTERESES
Asimismo, entre 6 y 7 de cada 10 mexicanos consideran que los Diputados toman
decisiones que benefician a sus partidos polticos, en tanto que solo 1 o 2 cree que
las decisiones de los Diputados federales benefician a los mexicanos en general.
A la hora de votar una ley, qu cree usted que fue lo ms importante para los
Diputados que salen: los intereses de los habitantes que representaban o los
intereses del partido que representaban?
Inters del
partido que
representaban
84%
Inters de sus
representados
9%

NS - NC
4% Ninguna de las
anteriores
3%
Fuente: Ipsos Bimsa, agosto de 2003, encuesta telefnica a nivel nacional.

26

PARA LOS CIUDADANOS, LA CMARA DE DIPUTADOS

NO REPRESENTA SUS INTERESES
Para un porcentaje importante de los mexicanos, uno de los principales
problemas en el desempeo de los Diputados es que no representan los
intereses de los ciudadanos y que no contribuyen a resolver los problemas de
sus comunidades.
Cul de estas personas cree usted que representa
ms sus intereses en poltica?

Ninguno
7%

Otra, No sabe / No
contesto
3%
Todos
2%

Diputados
13%

Partidos Polticos
12%

Presidente
municipal
(delegados)
16%

Presidente
33%
Gobernador (Jefe
de Gobierno)
14%

Fuente: Julia Flores y Yolanda Meyenberg, Instituto Federal Electoral e Instituto de Investigaciones
Sociales (UNAM), Ciudadanos y cultura de la Democracia, Mxico, diciembre de 1999. Entrevistas en
vivienda.

27

PARA LOS CIUDADANOS, LA CMARA DE DIPUTADOS

NO REPRESENTA SUS INTERESES

De las siguientes acciones polticas que le voy a leer dgame si usted ha

participado o no en alguna de ellas?

Pedir ayuda a
Diputados o
Senadores

Unirse con otras

personas
afectadas

Publicar cartas en
los peridicos

Quejarse ante las

autoridades

21

18

No

95

79

97

82

Respuesta

Fuente: Secretara de Gobernacin, Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas, en

vivienda, noviembre-diciembre de 2001;

28

DIVISIN DE PODERES

29

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
La mayora de los mexicanos han aprendido a vivir en el contexto de
la pluralidad de la Cmara de Diputados. En opinin de ms del 60
por ciento de los ciudadanos, es bueno que ningn partido poltico
cuente con mayora en la Cmara de Diputados y esperan que en el
futuro se conserve dicha pluralidad.
Actualmente ningn partido tiene ms del 50% en la Cmara de
Diputados. En su opinin, esto es bueno o malo para el pas?

Ns - Nc
13%
Malo
24%
Bueno
63%
Fuente: Parametra, encuesta nacional en vivienda, octubre de 2002.

30

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
En el futuro, prefiere que haya en la Cmara de Diputados un
partido con mayora o prefiere que no haya mayora?

Ns - Nc
12%
Que no haya
mayora
61%

Que haya
mayora
27%

Fuente: Parametra, encuesta nacional en vivienda, junio de 2003.

31

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
A pesar de este deseo, los mexicanos consideran que la falta de un
partido mayoritario en la Cmara de Diputados ha fomentado el
conflicto y la falta de acuerdos entre los partidos polticos.
En la Cmara de Diputados no haba ningn partido mayoritario,
usted cree que esto foment la cooperacin entre partidos o
foment el conflicto entre ellos?
Ninguna de las
anteriores
Ns - Nc
1%
Ambos
7%
3%

Foment la
cooperacin
15%

Foment el
conflicto
74%
Fuente: Ipsos-Bimsa, agosto de 2003, encuesta telefnica a nivel nacional.

32

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
Uno de los temas ms estudiados a lo largo de los ltimos tres aos con respecto a la Cmara
de Diputados es la opinin pblica sobre las relaciones entre la Cmara y el Presidente. Desde
1997 la mayora de los mexicanos han coincidido en su deseo de pluralidad: creen que es
bueno para el pas que el Presidente pertenezca a un partido distinto a los partidos a los que
pertenecen la mayora de los Diputados.

Tenemos en el pas una situacin que no se haba vivido en Mxico, un Presidente

de un partido y una mayora en la Cmara de Diputados de varios partidos de
oposicin. Usted cree que esta situacin es buena o mala para el pas?
74
67

63
55

58

61
54

53
47
37

55

55
48
42

37

50
41

36

30

25

Es buena/en parte

11/04/02

07/03/02

02/02/02

03/09/01

23/04/99

04/03/99

09/02/99

16/12/98

27/11/98

26/10/98

17/10/97

02/10/97

08/09/97

26

38 38

34

29

54

49
42

15

22/09/98

20
17

31/08/97

12/08/97

24/06/97

23

22

15/04/98

25

28

62

54

14/12/99

66

03/12/99

64

05/05/99

67

73

Es mala/en parte

Fuente: BGC, Ulises Beltrn y Asocs., S.C.

33

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
No obstante, 67 por ciento de los mexicanos considera que es negativo para el pas
que la Cmara de Diputados no apoye las propuestas del Presidente, por lo que
esperan mayor grado de cooperacin. Ello no significa que prefieran un Presidente sin
contrapesos: al menos la tercera parte de los ciudadanos seala que los Diputados
deben ser un contrapeso para el Presidente y este porcentaje se eleva a 70 cuando
se trata de decisiones que tienen que ver con el gasto pblico y los impuestos.

Usted cree que es positivo o negativo para el pas que la

Cmara de Diputados no apoye las propuestas del Presidente?
(slo para quienes que en una pregunta previa dijeron saber cuntas cmaras
conforman el Congreso de la Unin)

Positivo
33%

Negativo
67%
Fuente: Parametra, octubre de 2002.

34

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
Es preferible o no que el Congreso interfiera con el Presidente?
Usted qu prefiere: que el presidente haga su trabajo sin que el Congreso
interfiera mucho o que el Congreso sirva como contrapeso a las acciones
del Presidente?
29

Presidente sin
interferencias

26
70

Congreso como
contrapeso

63
11

No sabe

11

Si me interesan

No me interesan

Fuente: Departamento de Investigacin de Reforma, 17 de julio de 2002, pp.1 y

7A. Encuesta en vivienda

35

APRECIO POR LA PLURALIDAD Y LA DIVISIN DE

PODERES
Los Diputados deben cooperar con el Presidente?
Con cul de las siguientes posiciones est usted ms de acuerdo?
66

65

63
55

30

28

24
15

26

13

Agosto 2002

Marzo 2003

Mayo 2003

Junio 2003

Los Diputados deben cooperar con las decisiones del Presidente

Los Diputados deben ser un contrapeso al Presidente
No sabe o no contest

Fuente: Parametra, junio de 2003.

36

OPINIONES RELATIVAS A LA LIX

LEGISLATURA

37

COMBATIR LA POBREZA Y EL DESEMPLEO: EXPECTATIVAS

CIUDADANAS CON RESPECTO A LA LIX LEGISLATURA

La mayora de los ciudadanos cree que la LIX Legislatura ser igual (46%) o mejor
(33%) que la anterior.

Usted cree que la prxima Cmara de Diputados ser mejor o

peor que la actual?

Peor
7%

Ns - Nc
14%
Mejor
33%

Igual
46%
Fuente: Parametra, El Independiente, 20 de junio de 2003, p.1.

38

COMBATIR LA POBREZA Y EL DESEMPLEO: EXPECTATIVAS

CIUDADANAS CON RESPECTO A LA LIX LEGISLATURA

Cuatro de cada 10 mexicanos considera que la prioridad de la LIX Legislatura

debe ser combatir a la pobreza y cerca de tres que debe ser mejorar la
economa del pas.
En las elecciones del 6 de julio, usted como ciudadano qu
mandato le dara a los legisladores con su voto?
Defender la
soberana
nacional
3%

Algn otro
4%

No sabe
6%

Combatir el
crimen
17%
Combatir la
pobreza
43%
Mejorar la
economa del pas
27%

Fuente: Reforma, 25 de mayo de 2003, p.1 A.

39

COMBATIR LA POBREZA Y EL DESEMPLEO: EXPECTATIVAS

CIUDADANAS CON RESPECTO A LA LIX LEGISLATURA

Despus de escuchar el tercer informe del presidente Fox, 58 por

ciento de los mexicanos coincidieron en que la reforma laboral es la
tarea ms urgente que deben atender los Diputados. Esta opinin
contrasta con la percepcin de los ciudadanos antes del informe
presidencial, que consideraban que era ms urgente atender el tema
de la reforma elctrica.

40

COMBATIR LA POBREZA Y EL DESEMPLEO: EXPECTATIVAS

CIUDADANAS CON RESPECTO A LA LIX LEGISLATURA
Ns - Nc
2%
La reforma fiscal
28%

Antes del Informe

La reforma
laboral
11%

La reforma
elctrica
59%

Fuente: Consulta Mitofsky, Nueva legislatura e informe de gobierno,

encuesta telefnica nacional, 5 de septiembre de 2003.

Ns - Nc
14%

Despus del Informe

La reforma
elctrica
14%

La reforma fiscal
18%

Fuente: Consulta Mitofsky, Nueva legislatura e informe de gobierno,

encuesta telefnica nacional, 5 de septiembre de 2003.

La reforma
laboral
54%

41

OPININ CIUDADANA CON RESPECTO A LA LIX

LEGISLATURA: ALTAS EXPECTATIVAS
En su opinin, los Diputados actuales trabajarn mejor, igual o peor
de como lo hicieron los Diputados que acaban de salir?

NS - NC
16%

Trabajarn
igual
35%

Trabajarn
mejor
40%

Trabajarn
peor
9%

Fuente: Consulta Mitofsky, Nueva legislatura e informe de gobierno, encuesta telefnica nacional, 5 de
septiembre de 2003.

42

OPININ CIUDADANA SOBRE LAS FRACCIONES

PARLAMENTARIAS
Independientemente del partido por cual usted vota, qu partido cree
que tiene los mejores Diputados?
26.7

20
15.7

15.6

Ns / Nc

0.7
Otro

0.6

Convergencia

PVEM

PRD

PRI

PAN

1.2

Ninguno

20.1

Fuente: Consulta Mitofsky, Nueva legislatura e informe de gobierno, encuesta telefnica nacional, 5 de
septiembre de 2003.

43

PARA LOS CIUDADANOS EL PRESIDENTE NECESITA

MUCHO APOYO DE LOS DIPUTADOS FEDERALES
Finalmente, la mayora de los ciudadanos (58%) considera que el Presidente
necesita mucho apoyo de los Diputados Federales, mientras que slo 1 por
ciento considera que no necesita apoyo.
Cunto apoyo necesita el presidente Fox de los prximos
Diputados Federales?

Poco
8%

Nada
1%

Ns - Nc
7%

Algo
27%

Mucho
57%

Fuente: Parametra, El Independiente, 20 de junio de 2003, p.1.

44

FICHA TCNICA: LISTA DE ENCUESTAS CITADAS

Nombre
Consulta

Fecha
17 de diciembre
de 2002

Periodo del
levantamiento

Tipo

Regin

Nmero de
casos

17 de diciembre
de 2002

Telefnica

Nacional

Julia Flores y
Diciembre de
Yolanda Meyenberg, 1999
Instituto Federal
Electoral e Instituto
de Investigaciones
Sociales (UNAM)

Diciembre de
1999

Vivienda

142
3,000 personas
localidades de mayores de 18
47 municipios aos

Error muestral de +/4.0%, nivel de

confianza de 98 por
ciento

Mara de la Heras

4 de julio de
2002

23 al 27 de mayo
de 2002

Vivienda

166
1,030 personas
localidades en mayores de 18
todo el pas
aos con
credencial de
elector

Margen de error +/3.1%, nivel de

confianza de 95 por
ciento

Parametra

Junio de 2003

Para 2002, de 15 Vivienda

al 23 de junio, del
18 al 21 de julio,
del 23 al 26 de
agosto, del 19 al
22 de octubre y
del 29 de
noviembre al 2 de
diciembre;
Para 2003, del 1
al 6 de marzo y 24
y 25 de mayo

Nacional

1000 casos

Margen de error de
+/-3.1%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

Parametra

Octubre de 2002 Del 19 al 22 de

octubre

Nacional

1000 casos

Margen de error de
+/-3.1%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

Vivienda

400 a habitantes
mayores de 18
aos

Confianza
Medicin
La encuesta no
refleja el % de
confianza ni el
margen de error

45

FICHA TCNICA: LISTA DE ENCUESTAS CITADAS

Nombre

Fecha

Periodo del
levantamiento

Tipo

Regin

Nmero de
casos

Confianza
Medicin

Proceso

29 de junio de
2003

29 de junio de
2003

Telefnica

Ciudades de
50 mil
habitantes o
ms

600 personas de
18 aos o ms
con credencial de
elector

Reforma

17 de julio de
2002

11,12,18 y 19 de
mayo de 2002

Vivienda

Nacional

1,195 ciudadanos Margen de error de

adultos
+/-2.5%.
La encuesta no refleja
el nivel de confianza

Reforma

Julio de 2003

26 de julio de
2003

Telefnica

Nacional

850 adultos con

lneas telefnica

Margen de error de
+/-3.4%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

Reforma

Mayo de 2003

16 al 19 de mayo
de 2003

Vivienda

32 entidades
federativas

1,515 adultos

Margen de error de
+/-2.5%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

Secretara de
Gobernacin

Noviembrediciembre de
2001

Del 4 de
Vivienda
noviembre al 7 de
diciembre de 2001

32 entidades
federativas y
en 600
localidades
del pas

4,200 viviendas

La encuesta no refleja
el % de confianza ni
el margen de error.
83.23 fueron
entrevistas efectivas

Mayo de 2002 a
agosto de 2003

Nacional

450 en promedio,
La persona que
contesta mayor a
18 aos

Margen de error de
+/-4.5%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

IPSOS-Bimsa

Telefnica

Margen de error de
+/-4%, nivel de
confianza de 95 por
ciento

46