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Obtencin de Elementos
para la Ejecucin de Obra

Pblica
Gua de Apoyo
Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo
NDICE
Pgina
1. INTRODUCCIN. ................................................................................................................... 1
2. REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS DE LA
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. ................................................... 3
3. PROYECTO EJECUTIVO. .................................................................................................... 6
3.1.
Seleccin de Ruta. ............................................................................................................ 6
3.1.1.
Seleccin preliminar de ruta. ....................................................................................... 6
3.1.2.
Levantamiento fotogramtrico. .................................................................................... 7
3.1.3.
Estudio de alternativas de ruta.................................................................................... 9
3.1.4.
Seleccin de ruta......................................................................................................... 11
3.2.
Anteproyecto (ingeniera bsica). ................................................................................. 11
3.2.1.
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo. ....................................................... 12
3.2.2.
Estudio geotcnico regional. ..................................................................................... 13
3.2.3.
Estudio de vialidad. ..................................................................................................... 15
3.2.4.
Estudio hidrolgico. ..................................................................................................... 16
3.2.5.
Estudio topohidrulico. ............................................................................................... 17
3.3.
Trabajos de Campo. ....................................................................................................... 19
3.4.
Proyecto Constructivo Definitivo. .................................................................................. 20
3.5.
Integracin de la Carpeta Tcnica ................................................................................ 25
3.6.
Trazo en Campo del Proyecto. ..................................................................................... 26
4. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ................................................................... 29

5. EVALUACIN DEL CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS
FORESTALES....................................................................................................................... 33
6. PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA. ............................................................................ 35
7. OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE
FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA. ................... 36
8. PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA. ......................................... 38
9. PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E
HISTORIA. ............................................................................................................................. 43
10. PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA. ............................................... 45
11. PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA PARA LA
CONSERVACIN DE CARRETERAS.............................................................................. 49
1
1.
INTRODUCCIN.
La asignacin de recursos para la ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de

Egresos de la Federacin (PEF), con cargo a los Programas Carreteros bajo la coordinacin de la
Subsecretaria de Infraestructura, est sujeto a un proceso previo de planeacin de la obra pblica,
que conlleva a la disposicin de proyectos elegibles para ser incorporados en el proceso de
programacin-presupuestacin anual, los cuales bajo diversos criterios de priorizacin son objeto
de asignaciones presupuestarias.
En este sentido, la elegibilidad de un proyecto de inversin o conjunto de proyectos de inversin
asociados a un programa presupuestario, est directamente vinculada al grado de integracin de
los elementos de obra pblica, que se conceptualiza como un subproceso del proceso de la
planeacin de la obra pblica, que tiene como propsito el conjuntar los resultados o productos
finales de los estudios, investigaciones, proyectos, trmites de preinversin y atencin de
disposiciones normativas que hacen factible o dan certidumbre legal, tcnica, econmica y
ambiental a la asignacin de recursos para la realizacin de un proyecto de inversin.
La integracin de elementos para la obra pblica est enfocada a favorecer un cumplimiento
integral de disposiciones normativas de carcter general (leyes y reglamentos) y particular
(normativa SCT) asociadas al proyecto de inversin, en tiempo y forma, para propiciar que no
existan factores que inhiban la ejecucin de las obras y en consecuencia el subejercicio de
recursos o cancelacin de asignaciones, lo que conlleva al incumplimiento de los objetivos y metas
comprometidos durante el proceso de planeacin-programacin.
Por lo anterior, en la presente Gua de Apoyo para la Obtencin de los Elementos de Obra Pblica,
se establecen recomendaciones para la ejecucin de los procedimientos y el cumplimiento del
fundamento legal que resultan aplicables para que las obras cuenten con los elementos requeridos
para que su ejecucin se realice conforme a la normatividad aplicable en tiempo y forma.
As mismo, se pretende que esta gua se convierta en una herramienta de apoyo a los
promoventes de proyectos carreteros, tanto pblicos como privados, que les permita elaborar los
anlisis, estudios y proyectos, en apego a los preceptos establecidos por cada dependencia para
obtener su autorizacin correspondiente.
Esta gua se actualizar de manera constante, motivo por el cual, deber consultarse con
oportunidad de manera previa al inicio de cada obra.
Es conveniente sealar, que cada elemento descrito en la presente gua es indispensable para la
realizacin de obras carreteras, particularmente de construccin y modernizacin.
2.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS

DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.
Se fundamenta en el Artculo 34 Fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria (LFPRH), as como en los Artculos 45, 46 y 47 del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH) y en los Lineamientos para el Registro en
Cartera de Programas y Proyectos de Inversin, emitidos por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de agosto de 2008.
El proceso de registro en cartera de programas y proyectos de inversin (PPI) busca asegurar que
se haya realizado un buen anlisis previo o de preinversin tcnico-econmico, para que de esta
forma se consiga hacer ms eficiente la asignacin de recursos pblicos.
Al respecto, a continuacin se describen los aspectos ms relevantes contenidos en los
lineamientos antes referidos:
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y
CRDITO PBLICO (SHCP)
La SHCP tiene conceptualizado que el Sistema de Inversin Pblica est
conformado por las siguientes etapas:
Planeacin.
Anlisis
Registro en cartera
Programacin y presupuestacin
Ejecucin
Seguimiento
CORRELACIN ENTRE ETAPAS DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA DE
Etapas
del
Sistema
de
Inversin Pblica:
LA SHCP Y EL PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA DE LA

SCT
En el punto 10 de esta gua se presenta el diagrama de flujo del Proceso de
Planeacin de la Obra Pblica que se aplica en la Subsecretara de
Infraestructura, en que se aprecian las siguientes etapas previas a la integracin
de los elementos:
Captacin de requerimientos.
Identificacin de necesidades.
Anlisis, seleccin y evaluacin.
Registro en cartera de proyectos.
Integracin de elementos.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y

CRDITO PBLICO (SHCP)
Es importante sealar que las etapas de planeacin y anlisis del Sistema de
Inversin Pblica son equivalentes a las de captacin de requerimientos,
identificacin de necesidades y anlisis, seleccin y evaluacin del Proceso de
Planeacin de la Obra Pblica de la SCT.
Asimismo, que en el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica se considera que
previo a la asignacin de recursos para inversin de obra, es necesario la
integracin de elementos de preinversin, por lo que ambas etapas son objeto de
programacin, presupuestacin y ejecucin, que son las etapas que define la
SHCP para el Sistema de Inversin Pblica.
Programa y Proyectos de Inversin (PPI) que ejecuten las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal.
Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (PIDIREGAS)
Proyectos de prestacin de servicios
Casos en los que

se debe solicitar
el registro en la
cartera:
PPI apoyados a travs de fideicomisos pblicos

El gasto de inversin que as determine la SHCP.
Dependencias solicitan registro a travs del Sistema del Proceso Integral de
Programacin y Presupuesto (PIPP).
Direccin General de Programacin y Presupuesto (DGPyP) recibe solicitud y
turna a Unidades de Inversin (UI).
UI revisa la solicitud y el costo beneficio que lo acompaa.
Se realiza el registro con previa revisin.
UI asigna la clave de cartera.
Presentada la solicitud de registro en la cartera o de modificacin al alcance:
La SHCP resolver en mximo 20 das hbiles:
Solicitud
Registro
(Tiempos):
de
Registrar los programas y proyectos de inversin (PPI) mediante la asignacin de

la clave o, en el caso de modificacin, la actualizacin de la informacin;
Solicitar informacin adicional o, en su caso, que se precise la que se recibe;
Rechazar la solicitud de registro, o modificacin al Programa-Proyecto de
Inversin (PPI).
De conformidad con lo anterior, la solicitud de registro en la cartera de proyectos ante la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico, debe ir acompaada de un anlisis costo beneficio, cuyo tipo y
alcance vara en funcin al tipo de Programa-Proyecto de Inversin (PPI), como se indica a
continuacin:
Tipos de Anlisis Costo- Beneficio

TIPO DE PPI
TIPO DE ANLISIS
(mdp = millones de pesos)
Anlisis costo beneficio

(a nivel prefactibilidad)
Proyectos de inversin mayores a 150 mdp
Los que determine la UI
Anlisis costo beneficio

Simplificado
(A nivel perfil)
Proyectos de inversin de 20 a 150 mdp
Programas de adquisiciones mayores a 50 mdp
Programas y proyectos de inversin con motivos de

seguridad
Anlisis costo eficiencia
nacional
con
beneficios
de
difcil
cuantificacin
Proyectos de infraestructura social y gubernamental

de 20 a 50 mdp
Programas de mantenimiento mayores a 150 mdp
Programas y proyectos de inversin menores a 20

mdp
Justificacin econmica
Programas de adquisiciones menores a 50 mdp
Programas de mantenimiento menores a 150 mdp
Estudios de preinversin
Contenido de los Anlisis Costo-Beneficio

Resumen ejecutivo.
Visin
global
proyecto.
Situacin sin
proyecto y posibles
soluciones.
Problemtica, alternativas evaluadas,

anlisis de ofertas y demanda actuales.
Descripcin del
proyecto.
Objetivo, propsito, componentes, etc.
Situacin con
proyecto.
Comparacin de la situacin sin proyecto,

optimizado con la situacin con proyecto.
Evaluacin del
Proyecto.
Identificacin y cuantificacin de costos y

beneficios en el horizonte de evaluacin,
efectos indirectos y externalidades.
Estimacin de VPN, TIR.
Anlisis de
sensibilidad y
riesgos.
caractersticas
CAE
Efectos en el proyecto al modificar
variables relevantes.
Conclusiones.
del
3.
PROYECTO EJECUTIVO.
Es el conjunto de planos, especificaciones, normas y procedimientos, indispensables para la

construccin de la carretera tal y como fue idealmente concebida. El proyecto ejecutivo debe
acompaarse tambin de todos los estudios que fueron necesarios realizar para obtener los datos
o parmetros con los que se hicieron los diseos y los planos. La presentacin final es la Carpeta
Tcnica que se entrega a los constructores para su realizacin.
Para facilitar el control y descripcin de los estudios y trabajos necesarios, la SCT ha dividido el
Proyecto Ejecutivo para la construccin y modernizacin de carreteras federales, en varias etapas
que son:
Seleccin de Ruta.
Anteproyecto (Ingeniera Bsica).
Trabajos de Campo.
Proyecto Constructivo Definitivo.
Integracin de la Carpeta Tcnica.
Trazo en campo del proyecto.
Previo a la publicacin de la convocatoria del concurso para la realizacin de los contratos de obra
pblica, se debe de presentar el estudio y proyecto ejecutivo completo que sustentar la ejecucin
de la obra. Artculo 24 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPSRM).
3.1.
Seleccin de Ruta.
La etapa de seleccin de ruta est compuesta por las siguientes sub-etapas:
Seleccin preliminar de ruta.

Levantamiento fotogramtrico.
Estudio de alternativas de ruta.
Seleccin de la ruta.
3.1.1.
Seleccin preliminar de ruta.
Consiste en reunir informacin procedente del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e

Informtica (INEGI) y de Google Earth y seleccionar con precisin varias alternativas de ruta, de
las cuales se elegir la ruta definitiva en funcin de sus caractersticas geotcnicas, de impacto
ambiental, social, de costo, etc.
ETAPA
ESTUDIOS
PROYECTOS Y PRODUCTOS
Seleccin preliminar de ruta

Anlisis topogrfico en cartas del INEGI.
Anlisis geolgico en cartas del INEGI
Seleccin de ruta
Anlisis de uso de suelo en cartas del

INEGI.
Trazo de las rutas seleccionadas

en cartas del INEGI 1:50,000
Propuestas alternativas de ruta.

Seleccin de entronques
La Seleccin de ruta debe ser elaborada por un Director de Proyecto Geomtrico y un Proyectista
especializado en Proyecto Geomtrico.
En seguida, debe elaborarse el anlisis geolgico, hidrolgico y de drenaje. Este anlisis se hace
pasando las alternativas de ruta establecidos en el anlisis topogrfico a los planos de INEGI,
geolgico, e hidrolgico, y tambin al plano geolgico que se hizo durante la etapa de planeacin.
Se debe analizar que las rutas establecidas en el anlisis topogrfico no tengan inconveniente
desde el punto de vista geotcnico, como pudieran ser laderas inestables, materiales colapsables o
de baja resistencia, zonas con materiales compresibles o de posibles hundimientos, zonas donde
se pase por una falla geolgica activa o que haya producido rocas muy fracturadas que pudieran
producir derrumbes e inestabilidades si se construye por all la carretera, etc.
El producto final es un larguillo, o plano de las rutas propuestas, en toda su longitud, dibujadas en
cartas topogrficas de INEGI con escala de 1:25,000 o 1:50,000. Este larguillo con todas las rutas,
o larguillos con cada una de las rutas, es la base para el siguiente estudio necesario para ir
avanzando en el proyecto ejecutivo de una carretera.
El tiempo necesario para la elaboracin de este estudio de seleccin preliminar de ruta

naturalmente que es muy variable en funcin de la longitud de la carretera, de la complejidad de
las condiciones topogrficas, geotcnicas, hidrolgicas, etc., pero se puede estimar entre un
mnimo de una semana para tramos muy pequeos y sencillos hasta dos meses en condiciones
normales.
3.1.2.
Levantamiento fotogramtrico.
Este estudio, tiene como objetivo principal elaborar planos topogrficos y planos toponmicos.
Complementariamente, se afinan, se mejoran, se confirman y se aplican los estudios geotcnico,
hidrolgico, de uso de suelo y de impacto ambiental, es decir, es una segunda etapa de estos
estudios.
La fotogrametra se define como el conjunto de mtodos y procedimientos mediante los cuales se
puede deducir de la fotografa de un objeto, su forma, dimensiones, as como su situacin; el
levantamiento fotogramtrico es la aplicacin de la fotogrametra a la topografa. En caso del
estudio para carreteras, mediante la toma de fotografas areas de un rea que cubre la zona de
una ruta, y utilizando tcnicas y equipos de anlisis estereogrfico, que permiten visualizar la zona
en estereoscopa, se elaboran planos topogrficos detallados con los cuales se puede trabajar el
anteproyecto con las especificaciones geomtricas de construccin y con clculo de volmenes y
costos preliminares de construccin y de operacin de cada una de las alternativas de ruta.
ETAPA
ESTUDIOS
Cartografa
Seleccin de ruta
Levantamiento fotogramtrico
Vuelo escala 1:25,000
Restitucin 1:5,000
Ortofoto
Plantas
trabajo
fotogramtricas
con
las
de
diferentes
alternativas estudiadas
Una vez que se tienen en campo los puntos de apoyo y de control terrestre, se pueden hacer los
vuelos para las tomas de las fotografas areas a las escalas que necesite el proyecto.
Planificacin del vuelo Aero Fotogramtrico.

Control del vuelo Aero Fotogramtrico.
Planeacin y ejecucin del apoyo de campo.
Planificacin de la Aero Triangulacin.
Aero Triangulacin.
Clculo de la Aero Triangulacin.
Orientacin de los Modelos Estereoscpicos.
Restitucin Planimetra.
Edicin.
El producto final del levantamiento fotogramtrico son los planos topogrficos con curvas de nivel y
el sealamiento de todos los detalles de la zona como pueden ser linderos de los terrenos
encontrados, pequeas rancheras o construcciones diversas, poblaciones, terrenos de cultivo,
terrenos desmontados, ridos, bosques, caminos rurales, vecinales, de acceso a fincas o
poblaciones, carreteras de altas especificaciones, lneas de corriente elctrica, etc. Se prepara un
plano topogrfico para cada una de las rutas estudiadas y un mosaico fotogrfico, o larguillo
fotogrfico a manera de carta u otra foto para cada una de las rutas. Se preparan tambin por lo
menos cuatro juegos con todos los pares estereogrficos de cada una de las lneas. Todo este
material ser trabajado en los prximos estudios en la cadena para la elaboracin del proyecto
ejecutivo.
3.1.3.
Estudio de alternativas de ruta.
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio de alternativas de ruta
Seleccin de ruta
Proposicin
de
especificaciones
geomtricas.
Estudio de lneas y especificaciones
Alineamiento horizontal.
Perfil deducido de cada una

de las alternativas estudiadas.
geomtricas.
Proposicin de especificaciones geomtricas.

Las especificaciones geomtricas bsicas son: el nmero de carriles de circulacin, dimensiones
de los acotamientos y, si lo hay, del camelln central, en resumen, ancho de corona, de carriles de
circulacin y acotamientos. Adems de estas dimensiones la otra especificacin bsica es la
velocidad de proyecto. De estas especificaciones bsicas, derivan otro tipo de especificaciones
subordinadas y ms tcnicas, como son grados de curvatura, sobreelevacin en las curvas,
distancias de visibilidad de parada, pendientes mximas, longitud mxima de pendientes, etc.
La proposicin y establecimiento de las especificaciones geomtricas tiene que ver en primer lugar
con el objetivo de satisfacer la demanda. La razn de ser del proyecto de una carretera es el de
satisfacer una demanda, que puede ser por motivo de un rezago, de una previsin futura, de una
modernizacin, o de la integracin de un plan nacional. La demanda se mide con el trfico al que
hay que servir. El servicio debe proporcionarse a un nmero determinado de vehculos medido con
Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), este trnsito es un nmero que representa el total de los
vehculos, y engloba tanto automviles como todo tipo de vehculos de carga. Para obtener ms
detalle, este trnsito se desglosa en porcentaje de automviles A, autobuses B, y vehculos de
carga C, y para diseo de pavimentos el desglose debe ser ms detallado considerando los
porcentajes de acuerdo al nmero y tipo de ejes de todos los vehculos.
Con base en los criterios expuestos, as como la demanda de servicios ya establecida desde la
etapa de planeacin de la carretera, el Director de Proyecto Geomtrico, que es un ingeniero con
especialidad o maestra en Vas Terrestres, estudiar los antecedentes y establecer las
especificaciones geomtricas de la carretera, para que se pueda pasar al estudio de las lneas en
cada una de las rutas y seleccionar la ruta definitiva.
El Director del Proyecto no debe tardar ms de dos das en el estudio y establecimiento de las
especificaciones, considerando que quiz haya necesidad de conseguir aprobacin y consenso de
autoridades superiores.
Estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas.
Para iniciar este estudio se cuenta ya con los planos topogrficos resultados con escala 1:2,000 y
curvas de nivel a cada dos metros de cada una de las rutas alternas. Estos planos topogrficos
fueron obtenidos del levantamiento fotogramtrico, y en base a este levantamiento se tienen
tambin los estudios de fotointerpretacin geotcnica, hidrolgica, socioeconmica, de paisaje, y
de cruces con ros.

En base a toda esta informacin, el objetivo de este estudio es el de disear ya en forma definitiva
el trazo horizontal o en planta de cada una de las rutas, tomando en cuenta los resultados de los
estudios fotogramtricos con que se cuenta, y dibujar un plano con el trazo definitivo en una planta
con las coordenadas y todos los datos topogrficos de las curvas circulares y/o espirales y dems
especificaciones geomtricas para que su trazo pueda ser reproducido en campo. Este trazo
definitivo en planta debe hacerse para todas y cada una de las alternativas de ruta por estudiar, ya
que en base al estudio que posteriormente se har de cada una de estas alternativas, se escoger
la solucin nica definitiva.
Adems de la obtencin del plano con el trazo definitivo, como objetivo de este estudio, debe
dibujarse para cada alternativa de ruta un perfil deducido del trazo de la planta.
En carreteras se llama alineamiento horizontal a la proyeccin sobre un plano horizontal del eje del
camino. Los elementos que integran el alineamiento horizontal son las tangentes y las curvas,
donde las tangentes son las rectas que unen a las curvas.
El alineamiento vertical es la proyeccin seccin sobre un plano vertical del desarrollo del eje del
camino. El alineamiento vertical tambin se compone de tangente y curvas. Las tangentes se
caracterizan por su longitud y pendiente y estn limitadas por dos curvas.
El producto final de este estudio son los planos y perfiles deducidos de cada una de las alternativas
de diseo correspondiente a cada una de las rutas estudiadas. Con este material se pasar a los
estudios siguientes de costos de operacin y ante presupuesto de las rutas estudiadas con la
finalidad de escoger la ruta definitiva.
Para este estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas, el proyectista trabaja bajo la gua
del Director de Proyecto. De acuerdo con la magnitud de dicho proyecto y los requerimientos de
programas, pueden integrarse los grupos de trabajo que se consideren necesarios. El tiempo
estimado para el estudio de un tramo de 100 km de carretera es de dos meses.
Ante presupuesto de las rutas estudiadas.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Ante presupuesto
estudiadas.
de
las
rutas
Tabla comparativa de costos

construccin de alternativas.
de
El objetivo de este estudio es el de calcular el ante presupuesto del costo de construccin de la

carretera. Al igual que en el estudio de los costos de operacin, en este estudio debe calcularse el
costo de construccin de manera preliminar de cada uno de los ante proyectos de las alternativas
de ruta.
10
3.1.4.
Seleccin de ruta.
Con este trabajo se culmina la etapa de Seleccin de Ruta. El objetivo de este trabajo es presentar
el informe del estudio que culmina con la seleccin de la ruta ptima para la carretera, presentada
en mosaico fotogrfico con escala 1:25,000, y en planos topogrficos restituidos con escala
1:5,000 y curvas de nivel a cada 5 m. tambin se tiene juegos de fotografas con pares
estereogrficos de toda la ruta, y planos geolgicos, estudio geotcnico preliminar de la ruta, y los
estudios hidrolgicos, socioeconmicos, de paisaje, de costo as como todos los estudios que
apoyaron la conclusin de que la ruta escogida es la mejor.
La base para la seleccin de la ruta en esta etapa, es la comparacin de los costos de todos los
ante proyectos que representan a las rutas. Es de entenderse que para la obtencin de los
anteproyectos ya se realiz un trabajo muy completo de estudio de cada ruta en cuanto a sus
condiciones geotcnicas, hidrolgicas, de uso de suelo, socioeconmicamente, etc., de manera
que en este estudio se recoge el resultado de muchos estudios previos ya realizados.
Una vez que se tiene la decisin sobre el anteproyecto seleccionado, representante de la ruta
seleccionada, se presenta un informe breve con el respaldo de todos los estudios indicados en el
primer prrafo y con un larguillo de la ruta seleccionada dibujando en planos de INEGI con escala
1:50,000, as como el mosaico formado con las fotografas 1:25,000 con el larguillo de la ruta y la
planta del anteproyecto con escala de 1:5,000 y el perfil deducido con las escalas 1:2,000 y 1:200.
Con este material, que representan la ruta definitiva, se procede al inicio de las siguientes etapas
del proyecto ejecutivo.
Este trabajo lo debe realizar un ingeniero civil especialista en vas terrestres bajo la orientacin del
Director de Proyecto, Ingeniero Civil con maestra en Vas Terrestres. Lo conveniente es formar
varios grupos de trabajo bajo la misma direccin con la finalidad de acotar los tiempos del
programa. Se estima que para un tramo de 100 kilmetros de longitud, el trabajo, que es
totalmente de gabinete, puede realizarse en 5 das.
3.2.
Anteproyecto (ingeniera bsica).
El anteproyecto o ingeniera bsica, es el conjunto de estudios que definen los aspectos esenciales
tcnicos que permiten la consecucin del proyecto carretero. Los estudios bsicos que conforman
un anteproyecto de construccin o modernizacin son:
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo.

Estudio geotcnico regional.
Estudio de vialidad.
Estudio hidrolgico.
Estudio topohidrulico.
11
3.2.1.
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo.

ETAPA
Anteproyecto
Bsica)
ESTUDIOS
(ingeniera
Estudio
y
alternativas.
evaluacin
de
Toma de fotografa area 1:10,000

Restitucin 1:2,000
Cartografa
Puntos de control terrestre
Ortofoto
Plantas fotogramtricas de trabajo
con las diferentes alternativas.
Costo estimado de alternativas
Toma de fotografas areas 1:10,000 y 1:5,000.

Una vez que se tiene la ruta definitiva, se inicia los trabajos para ubicar el trazo definitivo que
sealar con detalle la ubicacin del eje de la carretera, sobre el que se proceder a completar el
proyecto ejecutivo para la construccin.
Los planos y fotos areas que se tienen hasta este momento, y que fueron indispensables para la
ubicacin de la mejor ruta, conforme a lo establecido en el punto 3.1.2 de esta gua, no son
suficientes en esta etapa de estudio puesto que son a una escala que no da la precisin necesaria
para el proyecto de la lnea de trazo. Por lo tanto el objetivo de este estudio es el de tomar nuevas
fotos areas, pero ahora solo sobre la ruta definitiva y con escalas de 1:10,000, as como 1:5,000,
siguiendo el alcance y pasos definidos en el punto 3.1.2 de esta gua.
Muy importante en la programacin son las fechas en las que deben hacerse los vuelos
fotogramtricos, ya que no se pueden tomar fotos y en ocasiones ni volar, cuando el cielo est
nublado. Debe procurarse que las fechas para los vuelos fotogramtricos coincidan con las
temporadas de estiaje. Muchas son las experiencias en las que por una programacin inadecuada,
o una urgencia inesperada, se detiene al avin y a todo el equipo, varios das o semanas,
esperando un da despejado.
Una vez que se ha logrado las fotografas areas, se procede a elaborar la restitucin. Restituir un
punto de fotografa es determinar su situacin relativa respecto a otros que aparezcan tambin en
la foto y de los que se conozcan su altitud y sus coordenadas. Al restituir todos los puntos de las
fotos areas, con ayuda de todos los puntos de apoyo terrestre que se colocaron previamente y de
los cuales se conocen sus coordenadas x, y, z, (GPS), se obtienen los planos topogrficos con las
curvas de nivel y con los datos detallados de todos los terrenos que se podran afectar con la
construccin de la carretera.
La restitucin se elabora con un equipo especial que ha evolucionado en paralelo con las cmaras
fotogrficas en aos recientes, al contar con sistemas de informacin digital automtica por
computadora, instalados en los aviones, cuyo software permite efectuar una restitucin ms
avanzada y precisa.
La escala de los planos que se obtienen est regida por la altura de vuelo del avin que toma las
fotografas, por ello se programa la altura de vuelo de acuerdo con la escala que se pretende
12
obtener para los planos. En esta etapa se programa vuelos para planos con escalas de 1:2,000 y
1:1,000, con curvas de nivel a cada metro, con base en las actividades descritas en el punto 3.1.2
de esta gua.
ETAPA
ESTUDIOS
Plantas fotogramtricas con la alternativa
definitiva y propuesta de alineamiento
horizontal
Formacin
de
larguillo
de
la
ruta
seleccionada en cartas de INEGI o en
Anteproyecto
Bsica)
(ingeniera
Seleccin
alternativa
de
restituciones y en fotos areas

Proceso del proyecto geomtrico virtual
(volmenes y geometra de construccin
virtual) y relacin de estructuras (viaductos,
puentes, pasos vehiculares, entronques,
tneles, etc.)
Costo estimado de construccin de la ruta
seleccionada
3.2.2.
Estudio geotcnico regional.
ETAPA
ESTUDIOS
Plano geolgico de la zona.
Perfil de suelos por los ejes del trazo
Anteproyecto
Bsica)
(Ingeniera
Estudio
regional
geolgico
Informe de la inspeccin y caracterizacin

de los materiales del terreno natural.
Reportes de los resultados de las pruebas
de laboratorio.
Antes de comenzar a trabajar en el proceso creativo, el proyectista estudia cuidadosamente toda la

informacin que se ha acumulado en los estudios previstos que llevaron a la conclusin de que
sta es la mejor ruta, ya que en la medida que tenga bien claro el resultado de estos estudios, al
estar proyectando tendr en mente siempre las restricciones, las ventajas, los cuidados, y todas las
consideraciones derivadas de los estudios. Una vez que tenga su primera solucin del trazo, debe
revisar si no incurre en una desatencin respecto a lo indicado en cualquiera de estos estudios
previos. En los prrafos que siguen, se trata sobre cmo se puede aprovechar la informacin de
cada uno de los estudios.
Respecto a geotecnia, se tiene mucha informacin reunida hasta esta etapa del estudio.
Debemos recordar que ya universalmente se aplica el trmino geotecnia al conjunto de tres
13
ciencias de la ingeniera que son geologa, mecnica de suelos y mecnica de rocas. En el pasado
reciente se separaban los estudios llamndolos geolgico y geotcnico, siendo el geotcnico el
relativo a mecnica de suelos y mecnica de rocas, quedando el geolgico exclusivamente para
asuntos de geologa. Hasta ahora se cuenta con el estudio geotcnico regional que se hizo en la
etapa de planeacin y antes se llamaba estudio geolgico regional pero que ahora tiene una
aceptacin completa; tambin se tiene el estudio de fotointerpretacin geotcnica que se hizo con
los pares estereogrficos de las fotos del vuelo a escala 1:25,000 que fueron tomadas en la etapa
de Seleccin Preliminar de ruta.
La tcnica de fotointerpretacin geotcnica consiste en analizar cada uno de los pares
estereogrficos, vindolo en estereoscopa o tercera dimensin, con ayuda de un aparato sencillo
llamado estereoscopio. El ingeniero especialista analiza detalladamente toda la ruta mediante cada
uno de los pares de fotos, con la finalidad de sacar su conclusiones y recomendaciones sobre cada
uno de los temas sealados en el primer prrafo de la descripcin de este estudio.
Algunas caractersticas de las formaciones geotcnicas que se obtienen de la fotointerpretacin se
pueden apreciar mucho mejor, cuando los vuelos son altos y las fotos son a una escala grande.
Los patrones de drenaje, los cambios de tonalidad y la expresin morfolgica de las unidades
geotcnicas as como los contactos entre ellas, son algunas de estas caractersticas. Otras como
uso de suelo, vegetacin y anlisis de cruces, se facilitan con las fotos tomadas en vuelos bajos.
En las nuevas fotos tomadas en el vuelo bajo se tiene ms detalle, los que se aprovecha para
analizar las zonas donde se crucen fracturas o incluso fallas, viendo si los materiales del lugar han
sido alteradas por los movimientos, si la zona de influencia es considerable si los materiales ya se
han consolidado, etc.
Todos esos datos que se obtienen del estudio geotcnico derivado de la fotointerpretacin son
indispensables para que el proyectista pueda hacer su trabajo y por tal motivo el ingeniero
geotecnista debe preparar los planos con los datos geotcnicos aprovechando el mosaico de la
ruta que se elabor con las nuevas fotografas areas. En ese mosaico se ubican todas las
unidades geotcnicas a lo largo de toda la ruta, de preferencia sealado con diferente color en
forma tenue las diferentes unidades, que no son ms que zonas donde se encuentran materiales
con caractersticas similares. As mismo, se marcan todas las futuras fallas o cualquier
caracterstica especial que el geotecnista considere que es necesario sealar.
Junto con esa informacin, en el mismo plano, puede presentarse una tabla con el resumen de las
principales caractersticas de los materiales aplicables al diseo de terraceras, como son,
espesores probables de los estratos, descripcin geotcnica del material, uso que puede darse al
material obtenido de la excavacin de los cortes, coeficientes de abundamiento, inclinacin de
taludes para los cortes y terraplenes, etc.
Este estudio geotcnico regional, lo prepara un ingeniero geotecnista, bajo la direccin del Director
de Proyecto, que como ya se dijo es un ingeniero especialista en Vas terrestres con maestra en
dicha especialidad. Tambin como ya se ha dicho para otros estudios, en la medida que lo amerite
el programa de trabajo, pueden considerarse varios grupos de trabajo que se dividiran el proyecto
14
en varios tramos. Considerando un proyecto de 100 kilmetros de longitud, este estudio que es
exclusivamente de gabinete, puede elaborarse en un tiempo estimado de tres meses.
3.2.3.
Estudio de vialidad.
El Estudio Ingeniera de Trnsito que es necesario en esta etapa, es un estudio de Demanda,

mediante el cual se debe analizar el trnsito que utilizar la carretera en un perodo de diseo que
puede variar de 20 a 30 aos; es decir, se tiene que entregar un pronstico confiable del aforo que
transitar en la carretera en el perodo de diseo establecido. Adems, este pronstico debe estar
muy detallado ya que para poder analizar los entronques y accesos se debe conocer el trnsito
que se incorporar en el futuro a la carretera en cada uno de los accesos. La elaboracin de un
pronstico confiable debe basarse en anlisis acuciosos sobre muchos temas como son: Oferta de
infraestructura vial en una zona aledaa al nuevo proyecto de carretera; perspectivas de
crecimiento nacional y regional, etc.
Si la carretera que se est proyectando no es una modernizacin o ampliacin, sino que se trata de
un trazo nuevo sobre una ruta nueva, el primer dato que debe aportar el estudio de trnsito es el
trnsito que circular por la carretera al inicio de sus operaciones, que es el trnsito diario
promedio anual (TDPA) para e ao base. Si la carretera va a ser libre, lo que significa que no va a
ser de cuota, la elaboracin del pronstico es ms sencilla, ya que todos los usuarios de la regin
vecina que al circular por la carretera nueva disminuyan sus tiempos de viaje, sin duda van a
ocupar la nueva carretera. Si la carretera va a ser de cuota, tendr que hacerse un estudio ms
detallado para predecir el trnsito que preferir circular por la carretera de cuota.
Como resultado del estudio de Ingeniera de Trnsito, el especialista proporcionar el pronstico

del volumen del trnsito diario promedio anual que circular por la carretera en proyecto en cada
uno de los aos venideros, desglosada por cada uno de los tipos de vehculos mencionados. El
pronstico deber contener el detalle de cmo se integrar el trnsito total esperado ao con ao,
especificando para cada uno de los puntos intermedios de la carretera en los que se incorporar
trnsito proveniente de las diferentes regiones, las cantidades o volmenes de trnsito por cada
entronque. Estos datos son indispensables para el diseo de los entronques, para el diseo y
ubicacin de las casetas de cobreo y es un dato indispensable tambin para el diseo del
pavimento.
Este trabajo debe de hacerse por un equipo formado por al menos cuatro ingenieros especialistas
en Ingeniera de Trnsito y el tiempo de duracin del estudio para un proyecto carretero de 100 km
de longitud es del orden de tres meses.
Una vez que se conoce el pronstico del trnsito que se incorporar a la carretera en cada uno de
los sitios donde se cruzar el proyecto con carreteras existentes, el proyectista encargado del
diseo geomtrico, deber estudiar la solucin de los entronques para proporcionar el mejor
servicio posible tanto a los usuarios de la carretera, como a los que se incorporarn o saldrn en el
entronque.
El proyectista debe analizar todas las intersecciones del anteproyecto del trazo definitivo. La SCT
15
considera dos tipos generales de intersecciones: los entronques y los pasos a desnivel.
Se llama entronque a la zona donde dos o ms caminos se cruzan o se unen, permitiendo la
mezcla de las corrientes de trnsito. Se llama paso a desnivel, a la zona donde dos vas terrestres
se cruzan sin que puedan unirse las corrientes de trnsito. Tanto los entronques como los pasos a
desnivel pueden contar con estructuras a distintos niveles.
A cada va que sale o llega a una interseccin y forma parte de ella, se le llama rama de la
interseccin. A las vas que unen las distintas ramas de una interseccin, se les llama enlaces;
pudindose llamar rampas, a los enlaces que unen dos vas a diferente nivel.
El proyecto debe estudiar los entronques y disear las ramas y los enlaces de la mejor manera
posible, tratando de que los usuarios tengan el mayor confort, lo cual se logra buscando el menor
nmero de maniobras y evitando maniobras de cruce. En el rea de la interseccin, un conductor
puede cambiar de la ruta sobre la cual ha venido manejando, a otra de diferente trayectoria o
cruzar la corriente de trnsito que se interpone entre l y su destino. Estas son las maniobras
necesarias en un entronque que debern ser estudiadas por el proyectista.
Al igual que el proyecto del trazo del eje de la ruta, el proyecto de los entronques es un trabajo que
se puede calificar de artesanal. El proyectista debe conjugar la topografa del lugar con las
necesidades del entronque respecto a los accesos necesarios y disear un entronque con las
ramas y enlaces que proporcionen el servicio con el mayor confort y adaptado al nmero de
vehculos que circularn para l. El proyecto debe considerar las curvaturas de acuerdo con las
velocidades en cada rama, los carriles de aceleracin y desaceleracin, las pendientes o
inclinaciones de las rampas y sobre todo, la geometra general del entronque tomando muy en
cuenta la topografa de la zona.
3.2.4.
Estudio hidrolgico.
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio hidrolgico
regional.
Informacin
Anteproyecto (ingeniera
Bsica)
Clculo
de
los
gastos
hidrulicos
esperados.
disponible de lluvia.
Estudio preliminar de
drenaje.
Seleccin de sitios para puentes y

longitud probable.
Evaluacin econmica de alternativas,

considerando terraceras, obras de
Delimitacin de
drenaje, pavimentos, puentes y
cuencas.
estructuras.
El Estudio Hidrolgico debe determinar la mxima lluvia que podra ocurrir en un perodo de
retorno de 100 aos, as como el tiempo que durara esa lluvia mxima; se debe medir el rea de
la cuenca de influencia para el puente, los coeficientes de escurrimiento de los diferentes terrenos
que se encuentren en la cuenca, y mediante anlisis y clculos hidrolgicos determinar el gasto o
cantidad de agua que pasara bajo el rea del puente en proyecto durante esa avenida con perodo
16
de retorno de 100 aos.

3.2.5.
Estudio topohidrulico.
El estudio topohidrulico, como su nombre lo indica, se compone del levantamiento topogrfico y

del estudio hidrulico. Mediante el levantamiento topogrfico se debe obtener una planta general y
una planta detallada, as como un perfil general y un perfil detallado.
La planta general debe cubrir una extensin tal que permita conocer el funcionamiento hidrulico
de la corriente en la zona del cruce, y que permita proyectar las obras auxiliares y de proteccin
que sean necesarias. En dicho plano deber estar contenida la siguiente informacin: Eje del trazo,
nivel de aguas mximas de diseo, ubicacin de los monumentos de concreto con los apoyos del
estudio topogrfico, sentido de la corriente, longitud de tangentes, rumbos, datos de curvas de
trazo, velocidad y gasto de la corriente, construcciones aledaas, lneas telegrficas, telefnicas,
de energa elctrica, ductos, cercas o bardas, caminos, escala grfica, norte, ubicacin de las
selecciones hidrulicas, etc. Los estudios topohidrulicos e hidrolgicos, son interdependientes, y
se complement, por lo que parte de la informacin requerida en la planta general, aqu seala,
como la que se requerir en los otros planos topogrficos, es producto de los estudios hidrulico e
Hidrolgico.
La planta detallada, con curvas de nivel a cada 50 cm, tendr una extensin en sentido transversal
de por lo menos 60 m a cada lado del eje de proyecto, y en sentido longitudinal del camino se
cubrir al menos hasta encontrar la traza del nivel de aguas mximas de diseo con el terreno
natural, y se procurar llevar hasta la interseccin del terreno natural con la rasante de proyecto. En
el caso de puentes especiales se debe consignar el tipo de navegacin sobre el cauce y el glibo
de navegacin, medicin de hidrometra, temperatura del agua segn la profundidad,
caractersticas qumicas del agua y velocidades mximas de la corriente a diferentes
profundidades.
El perfil de construccin en el retrazo y nivelacin del eje del proyecto, cubriendo una extensin
mnima de 300m a cada lado del cruce con la corriente; en caso de terrenos plano fuera de las
mrgenes, el levantamiento deber extenderse 100m o ms si fuera necesario. En el caso de
llanuras de inundacin muy extensa, del orden de kilmetros, el perfil se levantar de acuerdo a lo
anterior y se complementar con los datos del eje del trazo, hasta que pueda definir el
funcionamiento hidrulico de la corriente y estar en posibilidades de recomendar la ubicacin de
las obras auxiliares. En el caso de puentes especiales o barrancas profundas, el perfil de
construccin se extender hasta una distancia tal que permita al proyectista definir la rasante del
puente, y tambin en este caso ser conveniente complementarlo con los datos del eje de trazo.
El perfil detallado es un plano que se utilizar para elaborar el perfil de suelos de obra en proyecto
y se dibuja utilizando los datos del retrazo y nivelacin del eje de proyecto, cubriendo una
extensin que abarque por lo menos las dimensiones de la obra u obras que se proyectarn.
El estudio Hidrulico es un estudio complementario del hidrolgico y se basa en la topografa de la
zona del cruce de la corriente con el eje del proyecto. Con el estudio Hidrolgico se determin el
gasto de diseo que pasar por el cruce del trazo con el ro o arroyo. Conociendo este gasto y
17
haciendo pasar por el cauce y ya conociendo la topografa con detalle, se puede calcular el nivel
de aguas mximas de diseo. El estudio hidrulico es indispensable para calcular la velocidad de
la corriente en el cruce, para cotejar los datos del estudio hidrolgico con las huellas de las
avenidas histricas registradas en el sitio y para obtener el NAMO (Nivel de Agua Mxima
Ordinaria) y el NAMIN (Nivel de Agua Mnima).
El estudio Hidrulico, basado principalmente en el mtodo de seccin y pendiente, requiere en
general del levantamiento topogrfico de tres secciones hidrulicas, de ser posible, una aguas
arriba, otras en el cauce y otras aguas abajo, separadas entre s al menos 200 m. El trabajo se
efectuar levantando los puntos notables del terreno hasta la interseccin con el NAME (Nivel de
Aguas Mximas Extraordinarias) de diseo, que podr ser obtenido en el campo o con el estudio
hidrolgico. Se deber determinar el coeficiente de rugosidad en cada seccin hidrulica y obtener
la pendiente geomtrica del cauce mediante un levantamiento detallado de su fondo en una
longitud tal que se extiende al menos 200 m ms all de la seccin hidrulica localizada aguas
arriba y 100 m ms all de la seccin localizada aguas abajo. El plano de secciones y pendiente
hidrulica deber contener el perfil de fondo del cauce, la lnea recta que representa su pendiente
media, los puntos que representan el NAME en cada sitio donde ste haya sido investigado, la
lnea recta que pasa entre ellos y que representar la pendiente media de la superficie libre del
agua. Los clculos hidrulicos debern realizarse de acuerdo a la frmula de Manning siempre y
cuando se cumplan los requisitos para su aplicacin; en caso contrario, podr utilizarse otro
mtodo hidrulico que se considera conveniente.
Como resultado de los estudios realizados, se elabora un informe general donde se indiquen
caractersticas generales y particulares de la corriente y su cuenca, la informacin relevante de su
funcionamiento, sobre todo la no contenida en los planos y finalmente las conclusiones y
recomendaciones del estudio, con su justificacin correspondiente. En puentes especiales, incluir
adicionalmente: tipo de navegacin sobre el cauce, glibos (altura y ancho) de embarcaciones,
medicin de temperatura del agua a diferentes profundidades, mediciones hidromtricas,
caracterstica qumica del agua a diferentes profundidades, velocidades mximas de corriente
segn la profundidad. Con el informe se adjuntarn los planos que se enlistan a continuacin:
Planta General.
Planta Detallada.
Perfil de Construccin.
Perfil detallado con la longitud y propuesta de ubicacin de los apoyos del puente.
Planta de la cuenca de anlisis.
Seccin y pendiente hidrulica.
Croquis de localizacin.
Levantamiento de puentes cercanos u obras de alivio (en su caso).
El manejo de la informacin contenida en el informe con los resultados de estos estudios deber
estar a cargo de los ingenieros proyectistas de la estructura del puente, quienes en base a esa
informacin elaborarn el proyecto conceptual y/o arquitectnico del puente que deber ser
aprobada por la gerencia de proyecto. El proyecto conceptual, determina el tipo de puente, es
decir, si es mediante vigas pre esforzadas apoyadas en pilas, o si es un puente atirantado
soportado por cables, o un puente soportado por un estructura de arco, etc. El proyecto conceptual
18
tambin define la ubicacin de los apoyos del puente, que son los estribos y las pilas. La ubicacin
de los apoyos es indispensable para iniciar la siguiente etapa del proyecto del puente que es el
Estudio de Cimentacin, por lo que se debe concluir que el proyecto de un puente carretero sobre
un ro o arroyo, debe iniciarse con un estudio Topohidrulico, que es indispensable para conocer la
longitud y la altura mnimas del puente. Para la realizacin de estos estudios se requiere de
ingenieros topgrafos, de ingenieros con especialidad en hidrologa, as como auxiliares capturista
dibujantes con especialidad en Autocad.
El tiempo necesario para la elaboracin de un Estudio Topohidrulico e Hidrolgico depende
naturalmente del tipo y magnitud del ro o arroyo y puede variar entre uno y tres meses. Adems
hay que considerar el tiempo necesario para la licitacin y contratacin que puede ser entre 15
das y un mes. Las gerencias de proyectos pueden manejar los tiempos de los estudios elaborando
paquetes de contratacin para que varios grupos o brigadas de trabajo hagan los estudios al
mismo tiempo, y solo para tener una idea general podra considerar 2.5 meses en el entendido que
cada situacin es particular y diferente.
3.3.
Trabajos de Campo.
ETAPA
ESTUDIOS
Levantamiento
campo
para
directo
el
en
proyecto
ejecutivo.
Registros
de
trazo,
secciones,
nivel,
drenaje,
coordenadas y referencias.
Replanteo
en
campo
de
(peatones,
la
ganado
vehiculares).
alternativa seleccionada.
Trabajos de campo
Reporte de pasos necesarios
Trazo
Nivel
mayores (puentes, viaductos,
Secciones transversales
tneles, etc.).
Coordenadas
Referencias
Drenaje
Reporte
de
estructuras
Tabla resumen de bancos de

materiales
(clasificacin
calidad de los materiales).
Estudio geotcnico
Larguillos con ubicacin de

bancos
(localizacin
distancias de acarreo).
Capacidad aprovechable de
los bancos.
Resultados de las pruebas de

laboratorio.
Uso
y tratamiento
materiales
19
de
los
3.4.
Proyecto Constructivo Definitivo.
El proyecto constructivo definitivo se sustenta en las sub-etapas previas e implica a realizacin de

diversos estudios y proyectos que varan en funcin a la geometra del camino o carretera y
estructuras involucradas, motivo por el cual a continuacin se desarrolla la descripcin de estudios
y proyectos asociados en funcin al tipo de elemento o estructura involucrada:
ETAPA
ESTUDIOS
Localizacin
obras
de
de
entronques,
drenaje,
viaductos,
tneles,
puentes,
pasos
desnivel, muros de contencin,

casetas de cobro, paraderos.
Recomendaciones
para
la
cimentacin de obras menores

de drenaje.
Proyecto de subrasante.
Proyecto de terraceras.
Procedimientos de construccin
Proyecto geomtrico y
terraceras.
Alineamiento horizontal.
Alineamiento vertical
Anlisis del estudio geotcnico
Proyecto constructivo
para el proyecto de terraceras.
para
la
excavacin
de
los
cortes.
Planta
geomtrica
(Esc.
1:2,000)
Perfil de construccin (Escala
Horizontal.
1:2,000,
Escala
Vertical 1:200).
Curva masa.
Secciones
de
construccin
(Esc.1:100 1:200).
Procedimientos de construccin
para
la
excavacin
de
los
cortes.
Caractersticas de muros de
contencin y recomendaciones
para la cimentacin.
Volmenes
de
obra
para
terraceras.
Vialidad
Estudio de ingeniera de trnsito.
Arquitectura del paisaje
20
Entronques, accesos, salidas y

retornos.
Proyecto
paisaje.
de
arquitectura
del
ETAPA
ESTUDIOS
Pavimentos nuevos
Diseo del pavimento
Bancos
de
Proyecto de pavimentos.
materiales
Procedimiento constructivo.
Volmenes de obra requeridos
pavimentos
Tratamiento de materiales y
para pavimentos.
diseo de mezclas.
Evaluacin y rehabilitacin del
pavimento
existente
(Modernizaciones).
Determinacin de la calidad de
los materiales de las capas del
pavimento
terraceras
existentes
Estudio geotcnico de bancos
de materiales de pavimento.
Determinacin
de
la
de
la
la rehabilitacin del pavimento

Volmenes
vida
remanente del pavimento

Anlisis
Procedimiento constructivo de
de
rehabilitacin
obra
del
para
pavimento
existente
estructura
existente del pavimento.

Propuesta
de
trabajos
de
rehabilitacin del pavimento.

Tratamiento de materiales y
diseo de mezclas
Sealamiento
Vertical
Horizontal
Para obras de proteccin
Dispositivos de seguridad
Proyecto
(Planos
de
de
1:1,000,
ubicacin
Esc.
especificaciones,
dimensiones,
Ductos de fibra ptica
sealizacin
estructuras
de
soporte, cimentacin)
Proyecto
de
dispositivos
de
seguridad
Volmenes
sealamiento
21
de
obra
del
ETAPA
ESTUDIOS
Obras de drenaje menor

Estudio hidrolgico
Proyecto de ductos de fibra ptica.
Procedimiento constructivo
Volmenes de obra
Proyectos de obras de drenaje
Estudio hidrulico
(memorias de clculo, planos)
Estudio de cimentacin
Anlisis estructural
Proyecto
de
obras
complementarias
Volmenes de obra
Muros de contencin
Reconocimiento de campo
Levantamiento topogrfico
Exploracin indirecta y directa

en campo.
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Puentes y viaductos
Reconocimiento de campo
Levantamiento topohidrulico

en campo
Estudio hidrolgico
Estudio hidrulico
Estudio geofsico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Proyectos de muros de
contencin (memorias de
clculo, planos)
Conceptos y cantidades de
obra
Proyectos de puentes y
viaductos
(memorias
de
clculo, planos)
Proyecto
de
obras
secundarias
e
inducidas
(accesos, lavaderos, defensas
metlicas, etc.)
obra
Pasos a desnivel
Reconocimiento de campo.
Levantamiento topogrfico.
en campo.
Estudio geofsico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
22
Proyectos de pasos a desnivel

(memorias de clculo, planos).
Proyecto
de
obras
secundarias
e
inducidas
(accesos, lavaderos, defensas
metlicas, etc.).
obra
ETAPA
ESTUDIOS
Tneles

en campo.
Estudio hidrolgico.
Estudio hidrulico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico.
Anlisis estructural.
Entronques
Levantamiento
topogrfico
preliminar

en campo.
Estudio hidrolgico.
Estudio hidrulico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico
Anlisis estructural
Proyectos
de
tneles
Proyecto
de
obras
secundarias
e
inducidas
(alcantarillas, lavaderos, etc.).
obra
Proyectos
de
entronque
(memorias de clculo, planos).
Proyecto
de
obras
secundarias
e
inducidas
(alcantarillas, lavaderos, etc.).
obra
Proyectos
constructivos
de
iluminacin y acometida elctrica
Iluminacin
Casetas de cobro

en campo
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico
Anlisis estructural
Instalaciones
elctrica,
hidrulica, sanitaria, sistemas
de cobro y vigilancia
23
ETAPA
ESTUDIOS
Paraderos

en campo.
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico.
Anlisis estructural.
Instalaciones
elctrica,
hidrulica, sanitaria, sistemas
de cobro y vigilancia
Proyectos
de
paraderos
obra
El proyecto constructivo definitivo debe considerar los siguientes estudios, que por su importancia
se describen con mayor detalle en los siguientes puntos de esta gua:
ETAPA
Liberacin del derecho de
va
ESTUDIOS
En funcin al tipo de tenencia

de la tierra
Impacto Ambiental
Anlisis geomtrico y jurdicoambiental de alternativas de

ruta
(ANP,
estatales
o
federales, POET, RTP, RHP,
RMP)
Cambio de uso de suelo en

terrenos forestales
Gestiones con otras

Secretaras y diversos
organismos desconcentrados,
institutos, etc.; (SEMARNAT,
CONANP, CONABIO, ONGS
24
Manifestacin de Impacto
Ambiental
Programas de prevencin,
mitigacin, correccin y/o
compensacin (En materia de
impacto ambiental)
Resolutivo
de
impacto
ambiental.
Estudio Tcnico Justificativo
Programas de prevencin,
mitigacin, correccin y/o
compensacin (En materia de
Cambio de uso de suelo en
terrenos forestales)
Resolutivo de CUSTF
3.5.
Integracin de la Carpeta Tcnica

ETAPA
Integracin
tcnica
de la carpeta
ESTUDIOS
Documentos, memorias de
clculo planos de:
Estudio de ingeniera de
trnsito
Datos de campo (trazo, nivel,

secciones transversales,
drenaje, referencias,
coordenadas)
Estudio geotcnico
Evaluacin de pavimento
existente
Proyecto de pavimento
Plantas KM
Perfiles de trabajo
Listados del proceso

electrnico de terraceras
Proyecto de arquitectura del

paisaje
Proyecto de obras de drenaje.
Proyecto de puentes y
viaductos.
Proyecto de pasos a desnivel.
Proyecto de tneles
Proyecto de entronques
Proyectos de muros de
contencin
Proyecto de casetas de cobro.
Proyecto de paraderos
Proyecto de obras
complementarias
Proyecto de dispositivos de
seguridad
Proyecto de evaluacin y
rehabilitacin del pavimento
existente
Estudios de cimentacin para

puentes y viaductos.
Estudios de cimentacin para

pasos a desnivel.
Estudios topogrficos para

pasos a desnivel
Estudios topohidrulico para

puentes y viaductos
Estudios geotcnicos y
estructurales para tneles
Estudios de drenaje
Proyecto geomtrico
Proyecto de sealamiento
Proyecto de sealamiento
para proteccin de obras
Catlogo de conceptos y
cantidades de obra (FORMA
E-7).
25
Proyecto ejecutivo
ETAPA
ESTUDIOS
3.6.
Informes fotogrficos
Liberacin de Derecho de Va.
Manifestacin de Impacto
Ambiental
Trazo en Campo del Proyecto.
La topografa juega un papel primordial en el diseo de Vas Terrestres. Ya se ha dicho que el

diseo de una carretera debe armonizar con la topografa, es decir, con las formas en las que la
naturaleza presenta la superficie de la corteza terrestre. Esta armona ha sido la base del diseo
del trazo definitivo, respetando siempre las caractersticas tcnicas que debe cumplir el proyecto.
El conocimiento de la superficie de la corteza terrestre sobre la que se va a colocar la carretera, se
obtiene mediante la topografa. Gracias al conocimiento detallado de la topografa se sabr la
magnitud de las excavaciones necesarias, la magnitud de los puentes y obras de drenaje; podrn
medirse y cuantificarse los volmenes de tierra o roca que se necesita excavar, transportar y
compactar; y podrn disearse las estructuras necesarias como puentes, viaductos y tneles.
Hasta esta etapa del proyecto, toda la topografa se ha obtenido por medio de las fotografas
areas. Aprovechando esta tecnologa, se ha tenido un grado de avance significativo, ya que se
tiene el diseo del trazo definitivo, suficientemente estudiado y respaldado por los estudios
complementarios al trazo geomtrico, como son los geotcnicos, hidrolgicos y de ingeniera de
trnsito.
Estos trabajos de topografa, se basan en el proyecto definitivo que ya se tiene. Se cuenta con
todos los datos del alineamiento horizontal, es decir, el trazo de la carretera en una planta o plano
horizontal. Estos datos no cambiarn a menos que se encuentre un motivo especial. La
implantacin del trazo del proyecto definitivo consiste en pasar al campo el dibujo de esa lnea
horizontal del proyecto definitivo y obtener las curvas de nivel reales del terreno mediante el
levantamiento o medicin de la topografa real. Lo que ocurre realmente es que el trazo proyectado
no sufre modificaciones y con la obtencin de la topografa real se hacen ajustes en el perfil de la
carretera tambin llamado alineamiento vertical.
Los trabajos de topografa en campo cuentan con la ventaja de que se tienen las referencias que
se dejaron cuando se pusieron las marcas o puntos de control terrestre para apoyo de los vuelos y
toma de fotografas areas. Esas marcas o puntos de control terrestre constituyen el vnculo entre
el proyecto definitivo obtenido de las fotos areas, y el trazo definitivo en campo que implantarn
los trabajos de topografa.
El contar con los puntos de control terrestre, permite que no sea necesario correr el trazo con
avance continuo ininterrumpido desde el inicio hasta el final, sino que el trabajo topogrfico se
simplifica, puesto que se ubican en primer lugar los puntos trascendentes del trazo, como son
todos los puntos de inflexin (PI) de las tangentes o rectas, y con ellos los puntos bsicos de las
curvas, como son inicio de curva: TangenteEspiral (TE) y/o EspiralCurva (EC) Tangente-Curva
(TC). Terminacin de curva: Curva-Tangente (CT), o CurvaEspiral (CE) o Espiral Tangente (ET).
26
Si se tienen tangentes o rectas largas, tambin se ubican algunos puntos sobre estas tangentes,
puntos llamados Punto Sobre Tangente (PST) que facilitan el trazo de estas tangentes largas.
Puesto que se tienen las coordenadas de todos estos puntos, y tambin se tienen las de los puntos
de control terrestre, se ubican en campo todos con la mayor precisin posible y se fijan referencias
mediante mojoneras o marcas en estructuras o en rboles, para que meses despus cuando se
vaya a iniciar la construccin, se encuentren estas, se reubiquen los puntos y pueda replantearse
el trazo nuevamente.
Teniendo con precisin todos estos puntos caractersticos, indispensables para definir el trazo, solo
resta unirlos para pasar al terreno en campo, el dibujo que se tiene en planos del proyecto del trazo
definitivo. El trabajo topogrfico de unin de estos puntos, requiere de menor precisin que el
sembrado de los puntos caractersticos ya descritos y se le ha llamado como la labor de relleno.
Esta consiste en medir y colocar un trompo con estaca de kilometraje a cada 20 m sobre las rectas
o tangentes. Estas marcas tambin se colocan en las curvas a cada 20 m sin contar con los datos
caractersticos de curva. Terminada la labor de relleno se tiene en campo el trazo del proyecto
definitivo y se procede a la nivelacin de dicho trazo.
El trabajo topogrfico de nivelacin se hace de manera tradicional. Lo hace un topgrafo con dos
ayudantes y puede ser con un nivel convencional o con un nivel electrnico, y se hace siempre el
cierre correspondiente que significa salir nivelando de un punto, llegar a una longitud
preestablecida y regresar al punto de partida a donde deber llegarse con la precisin requerida.
Es muy importante dejar bancos de nivel a distancias no mayores de 500 m, es decir, por lo menos
dos por kilmetro.
Los bancos deben ubicarse en sitios accesibles, preferentemente dentro del derecho de va, en
estructuras inamovibles y duraderas y claramente sealados. En sitios inhabitados, montaas,
bosques o selvas, a falta de estructuras donde ubicar los bancos se recurre a troncos de rboles
grandes donde se acondiciona una pequea rea de referencia y se colocan grapas para ubicar un
punto con su elevacin fija y que servir de referencia para futuras nivelaciones al rehacer el trazo.
Una vez que se tienen los trompos a cada 20m con su correspondiente elevacin o cota, se
procede a levantar o medir las secciones transversales de topografa. Estas secciones se miden en
una lnea perpendicular al trazo longitudinal de la carretera, y en una longitud a cada lado del trazo
de por lo menos 50 m, siendo la distancia mnima la necesaria para llegar al derecho de va de la
carretera.
Las secciones transversales se pueden levantar o medir a la manera tradicional, es decir con nivel
de mano, tomando los niveles de cada uno de los puntos de quiebre o cambio de pendiente en
sentido transversal a la lnea de trazo, de manera que con estos puntos en los que se tiene su
ubicacin o distancia respecto al trazo y tambin su cota o elevacin, se puede configurar la
topografa de toda el rea, es decir se puedan dibujar las curvas de nivel reales, sustituyendo a las
curvas de nivel restituidas de las fotografas areas.
Las secciones transversales de topografa tambin se pueden levantar o medir con una estacin
total, que es un teodolito o trnsito moderno, en el cual por medio de un programa de computadora,
se registra en campo el punto de inflexin de la seccin transversal y automticamente el programa
de la estacin total lo registra, lo calcula y lo ubica con sus coordenadas (xyz), en una planta o
plano horizontal en el que ya se tiene tambin el trazo definitivo.
27
Ya se tiene entonces el plano del trazo definitivo con las coordenadas completas (xyz) de todos los
puntos. En ese mismo plano, manejado por la estacin total por medio del programa electrnico de
computadora, se agregan todos los puntos levantados en campo en las secciones transversales de
topografa, logrando que automticamente se ubique cada uno de estos puntos con sus tres
coordenadas en el plano de la planta electrnica.
Sembrados todos los puntos descritos en los dos prrafos anteriores en el plano de la planta
electrnica, con sus coordenadas correspondientes, se tiene la planta topogrfica definitiva
correspondiente al trazo definitivo. El mismo programa de computadora, dibuja las curvas de nivel
a la equidistancia que se le solicite. En carreteras, normalmente es a cada metro.
Este trabajo topogrfico correspondiente a la implantacin en campo del trazo definitivo, constituye
la base y el inicio de los trabajos de topografa en campo para el proyecto ejecutivo. Lo llevan a
cabo ingenieros topgrafos, con un equipo de colaboradores de apoyo. Una brigada de campo est
formada por tres ingenieros topgrafos, un ingeniero en jefe encargado de la planeacin,
organizacin y supervisin de los trabajos de campo, un ingeniero encargado de la estacin total y
un ingeniero encargado de los trabajos de nivelacin. El grupo auxiliar est formado por cuatro
ayudantes de ingeniero o topgrafos prcticos y dos auxiliares que son choferes y ejecutan labores
diversas de apoyo.
El equipo de trabajo est constituido bsicamente por dos camionetas, una estacin total con
medidor de distancias electrnico, libreta electrnica y dos prismas, un nivel electrnico con
estadal electrnico, cintas, trompos, estacas y equipo bsico de topografa y campamento.
28
4.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
La evaluacin del impacto ambiental es el instrumento de la poltica ambiental que tiene su

fundamento en el Captulo IV, Seccin V, Artculo 28, Fracciones I, VIII, X, XI y XIII de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y el artculo 5, Fracciones
B) Vas generales de comunicacin, O) Cambios de uso de suelo reas forestales, as como en
selvas y zonas ridas, R) Obras y actividades en humedales, lagunas, ros, lagos y esteros
conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales y S) Obras en reas naturales
protegidas del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (RLGEEPAMEIA), cuyo objetivo es establecer las
condiciones a que se deber sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar
desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. A continuacin se describen de
manera resumida, los trmites a realizar, cuyo detalle se podr revisar en la pgina de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en la direccin electrnica:
http://tramites.semarnat.gob.mx/.
Tipos de
estudio
Exencin
Manifestacin
de impacto
ambiental
(MIA)
Particular
Manifestacin
de Impacto
Ambiental
(MIA)
Regional
Trmite nico en materia de

impacto ambiental y en
materia forestal
Sustento Legal
Penltimo
prrafo
del
artculo
6
RLGEEPAMEIA
Artculo 11 del
RLGEEPAMEIA
Artculo 11 del
RLGEEPAMEIA
Artculos 12 y 13 RLGEEPAMEIA y
artculo 121, fracciones V, IX, X, XI,
XIII y XIV, del Reglamento de la Ley
General de Desarrollo Forestal
Sustentable y Acuerdo por el que se
expiden
los
lineamientos
y
procedimientos para solicitar en un
trmite nico ante la SEMARNAT las
autorizaciones en materia de
impacto ambiental y en materia
forestal que se indican y se asignan
las atribuciones correspondientes a
los servidores pblicos, D.O.F.
22/12/2010
Tiempo
de
Evaluacin
ante
la
Secretara de
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(SEMARNAT)
10 das hbiles
60 a 120 das
hbiles
60 a 120 das
hbiles
60 a 120 das hbiles
29
Tipos de
estudio
Exencin
Pago
de
Derechos ante
la Dependencia
ltimo
prrafo
del artculo 6 del
RLGEEPA y
Artculo 194 H
de
la
Ley
Federal
de
Derechos
Dependencia
Evaluadora
Direccin
General de
Impacto y
Riesgo
Ambiental
(DGIRA), de la
SEMARNAT
Documentacin
legal requerida
No requiere (Nr)
Manifestacin
de impacto
ambiental
(MIA)
Particular
Manifestacin
de Impacto
Ambiental
(MIA)
Regional
Trmite nico en materia de

impacto ambiental y en
materia forestal
Artculo
LFD
Artculo
LFD
Artculo 194-X LFD
194-H
194-H
DGIRA
DGIRA
DGIRA
Nr
Nr
Nr
Requisitos para ingresar los estudios:
Escrito libre dirigido al titular de la dependencia.

Pago de derechos.
Documento original impreso del estudio, incluyendo resumen ejecutivo. (en caso de
Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)).
Copia del documento en disco compacto (CD) con la leyenda "para consulta pblica". (en
caso de MIA).
4 copias en medio magntico (CDs).
Una vez que la SEMARNAT evala la MIA, emite un resolutivo que puede ser procedente,
procedente en los trminos manifestados, condicionado o no procedente. El promovente y/o
consultor deber dar el seguimiento al cumplimiento de las condiciones.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) es la instancia encargada de
verificar el debido cumplimiento y de ser el caso, sancionar administrativamente la omisin o el
incumplimiento de dichos trminos y condicionantes.
Relacin de informacin mnima que debe contener cada uno de los estudios en sus diferentes
modalidades:
30
MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD REGIONAL (ARTCULO 13, RLGEEPAMEIA)
Capitulo
Manifestacin de Impacto Ambiental
Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del

estudio de impacto ambiental
Descripcin de las obras o actividades del proyecto
Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos

jurdicos aplicables y en su caso con la regulacin del uso del suelo
Descripcin y diagnstico del sistema ambiental regional
Evaluacin de los impactos ambientales sobre el sistema ambiental

regional
Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales
Pronsticos ambientales regionales
Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos

tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de
impacto ambiental
MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR (ARTCULO 12, RLGEEPAMEIA)
Captulo
Manifestacin de Impacto Ambiental
Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable

del estudio de impacto ambiental.
Descripcin del proyecto.
Vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia

ambiental y en su caso con la regulacin del uso del suelo.
Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la

problemtica ambiental detectada en el rea de Influencia del
proyecto. Inventario ambiental.
31
Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientes.
Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales.
Pronsticos ambientales y en su caso, evolucin de alternativas.
Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos

tcnicos que sustentan la informacin seala a en las fracciones
anteriores.
32
5.
EVALUACIN DEL CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS

FORESTALES.
El estudio tcnico justificativo es el documento que el interesado presenta ante la autoridad

competente para solicitar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, con el propsito de
demostrar la factibilidad de la autorizacin por excepcin, la informacin detallada sobre el trmite
del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, se encuentra en la pgina de Internet de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), cuya direccin electrnica es:
http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php?option=com_content&view=category&id=123&Itemid=21
2. A continuacin se resumen los aspectos ms relevantes:
ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO (ETJ)
Sustento legal
De acuerdo al Art. 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

(LGDFS). Para proyectos que implican Cambio de Uso de Suelo; en tal caso
requerir la presentacin del Estudio Tcnico Justificativo, 120 y 121 Reglamento.
Tiempo de Evaluacin
ante la SEMARNAT
45 a 75 das hbiles
Pago de derecho ante

la Dependencia
Art. 194-M Ley Federal de Derechos
Dependencia
Evaluadora
Direccin General de Gestin Forestal y de Suelo (DGGFS)
Documentacin
requerida
legal
Documentacin legal que debe ingresarse junto con el ETJ para propiedad tanto
ejidal, como particular:
Documentacin legal que acredite la posesin, propiedad o el derecho para
realizar actividades que impliquen el cambio de uso de suelo en terrenos
forestales (Artculo 121 del Reglamento de la (LGDFS)
INFORMACIN REQUERIDA PARA EL CAMBIO DE USO DE SUELO (ETJ).
Captulo
Datos generales
Objetivos y usos que se pretende dar a los terrenos forestales.
Ubicacin, superficie del predio o conjunto de predios y delimitacin de la porcin donde

se pretende realizar el cambio de uso de suelo, a travs de planos georreferenciados.
Descripcin de elementos fsicos y biolgicos de la cuenca hidrolgico-forestal donde se

ubica el predio o predios.
33
Captulo
Descripcin de las condiciones del predio o predios afectados, que incluye los fines a que
est destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografa y tipos de
vegetacin y fauna.
Estimacin del volumen de materias primas forestales por especie, susceptibles de

aprovechamiento econmico, debido al cambio de uso del suelo de terrenos forestales.
Plazo y forma de ejecucin del cambio de uso del suelo.
Vegetacin que debe respetarse o establecerse para proteger tierras frgiles.
Medidas de prevencin y mitigacin de impactos sobre los recursos forestales, la flora y la

fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso
del suelo.
10
Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso de suelo
propuesto.
11
Justificacin tcnica, econmica y social que motivan la autorizacin excepcional del

cambio de uso del suelo.
12
Aplicacin de criterios establecidos en el programa (s) de ordenamiento ecolgico del

territorio, elaborado(s) para la regin.
13
Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de
uso del suelo.
14
Estimacin del costo de actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del
suelo.
15
Requisitos especificados en otras disposiciones legales aplicables.
34
6.
PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA.
Es necesario contar con la propiedad del derecho de va para la ejecucin de las obras, conforme
lo estipula el Artculo 19 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPSRM). Para el caso de construccin y modernizacin de carreteras federales el procedimiento
a seguir se define en el Manual de Procedimientos para la Liberacin del derecho de Va de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, mismo que requiere ser actualizado en algunos
aspectos
normativos.
En
la
pgina
de
Internet
http://www.sct.gob.mx/obrapublica/htmls/normatividad.html se puede consultar el mencionado
manual. A continuacin se resumen los aspectos ms relevantes sobre la liberacin del derecho de
va:
LIBERACIN DEL DERECHO DE VA PARA CONSTRUCCIN Y MODERNIZACIN DE

CARRETERAS FEDERALES
Sustento Legal
Artculo 19 LOPySRM. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso,

previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos
de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo
derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las
obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos
trmites que corresponder realizar al contratista.
Objetivo
Lograr que los trmites para la liberacin del derecho de va, se lleven a cabo
eficientemente, a fin de que los terrenos requeridos para realizar las obras
correspondientes a carreteras y puentes federales a cargo de la SCT, se pongan
en disposicin de las unidades ejecutoras y se cumpla con las disposiciones
legales aplicables, garantizando la propiedad de los terrenos a favor del gobierno
federal y a los afectados por la ubicacin de sus predios, el pago expedito y
oportuno a que tienen derecho en trminos de ley.
1.
2.
3.
4.
Relacin
Procedimientos
de
5.
6.
7.
8.
Compra -venta de terrenos de propiedad particular.

Expropiacin de terrenos de propiedad particular.
Expropiacin de terrenos sujetos a rgimen ejidal o comunal.
Deposito en garanta por la ocupacin previa de terrenos ejidales o
comunales.
Pago de bienes distintos a la tierra.
Cambio de destino de inmuebles a cargo de dependencias federales, sujetos
al rgimen de dominio pblico de la federacin.
Adquisicin de predios propiedad de organismos pblicos descentralizados.
Pago de movimiento de instalaciones de obras inducidas.
rea Responsable
Direccin General de Asuntos Jurdicos, Direccin General de Carreteras y

Centros SCT, son las unidades administrativas responsables para realizar los
trmites ante la dependencia correspondiente.
Tiempo de trmite
Variable.
35
7.
OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE

FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA.
Modalidad de
Factibilidad
Sustento Legal
Anlisis de
Factibilidad
Econmica
Anlisis de
Factibilidad
Ambiental
Oficio de
Contenido del anlisis
autorizacin de
Inversin de la
SHCP.
Correspondencia
del proyecto con
planes de
desarrollo.
Estudios de
planeacin de
prefactibilidad
econmica y/o
financiera.
solicitud de
exencin.
Enunciado de las
acciones para
dar cumplimiento
a las
condicionantes
que disponga, en
su caso, la
SEMARNAT.
Evaluacin de la
manifestacin de
impacto
ambiental.
Dictmenes o
permisos de uso
de suelo o
cambio de uso
de suelo a los
niveles que
corresponda
(Estatal y/o
Municipal).
Acreditacin de
la propiedad o
derechos de
propiedad del
derecho de va.
Observaciones y
Permisos para
recomendacione
explotacin de
s para las
bancos de
medidas
materiales.
preventivas de
Resultado
obtenido
Anlisis de
Factibilidad
Tcnica
La Seccin X Programas y Proyectos de Inversin, artculo 53 del Reglamento de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH), establece que: Los
programas y proyectos de inversin sealados en este artculo debern contar con el
dictamen favorable a que se refiere el artculo 34, Fraccin II de la LFPRH, sobre el
anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto
ejecutivo de obra pblica. Este dictamen se deber obtener antes de la emisin de los
oficios de inversin correspondientes, o en los casos en que stos no se requieran,
antes de iniciar el procedimiento de contratacin de que se trate, en los trminos que
establezca la Secretara.
Oficio de
Resultado
obtenido
Anlisis de
Factibilidad
Legal
Dictamen de
proteccin
factibilidad
ambiental.
legal.
Estudios de
Ingeniera
Bsica. Revisin
Conceptual.
Proyectos.
Revisin
conceptual.
Normas y
especificaciones
tcnicas.
Programas de
trabajo.
Revisin de
costos.
Conciliacin de
observaciones y
adecuaciones al
proyecto
Dictamen de
Dictamen de
Dictamen de
Dictamen de
factibilidad
factibilidad
factibilidad
factibilidad
econmica.
ambiental.
legal.
tcnica.
Dictamen favorable del experto.
36
Modalidad de
Factibilidad
Anlisis de
Factibilidad
Econmica
Anlisis de
Factibilidad
Ambiental
Anlisis de
Factibilidad
Legal
Anlisis de
Factibilidad
Tcnica
Contratacin del
estudio
de
factibilidad
Corresponde a la dependencia ejecutora la contratacin de los estudios de

factibilidad, como promotor del proyecto, contratando a un Ingeniero Independiente
para la elaboracin del dictamen.
Tiempo
elaboracin
los estudios.
de
de
El tiempo de elaboracin de los estudios va de acuerdo al tamao y complejidad de

la obra que se evala, as como a la disponibilidad de la informacin que proporciona
la propia Dependencia, sin embargo se estima en un perodo de 1 a 2 meses.
Dictamen
del
experto
independiente
La SHCP podr solicitar a las Dependencias y Entidades que dicha evaluacin este
dictaminada por un experto independiente.
Artculo 34 Fraccin II de la LFPRH
37
8.
PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA.
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) es la autoridad facultada para administrar y custodiar
las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como preservar y controlar su calidad,
en los trminos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
Para cumplir con su propsito esencial, la Comisin se divide operativamente en tres grandes
reas: a) Oficinas Centrales; Organismos de Cuenca y; c) Direcciones Locales.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
Oficinas Centrales
Organismos de Cuenca
Direcciones
Locales
Apoyar a los Organismos de cuenca y

Direcciones Locales en la realizacin de
las acciones necesarias para lograr el uso
sustentable del agua en cada regin del
pas.
Establecer la poltica y estrategias
hidrulicas nacionales.
Integrar el presupuesto de la institucin y
vigilar su aplicacin.
Concertar con los organismos financieros
nacionales e internacionales los crditos
que requiere el Sector Hidrulico.
Establecer los programas para apoyar a
los municipios en el suministro de los
servicios de agua potable y saneamiento
en las ciudades y comunidades rurales y
para promover el uso eficiente del agua
en el riego y la industria.
Establece la poltica de recaudacin y
fiscalizacin en materia de derechos de
agua y permisos de descargas.
Coordina las modificaciones que se
requieren a la Ley de Aguas Nacionales y
apoya a su aplicacin en el pas.
Elabora las normas en materia hidrulica,
opera el servicio meteorolgico nacional,
mantiene una slida y fructfera relacin
con el H. Congreso de la Unin.
Atiende a los medios de comunicacin
nacionales y se vincula con las
dependencias federales para trabajar en
forma conjunta en acciones que
beneficien al Sector Hidrulico.
Son
las
responsables
de
administrar y preservar las aguas
nacionales en cada una de las trece
regiones
hidrolgicoadministrativas en que se divide el
pas.
Por lo que se refiere a

las
Direcciones
Locales, stas tienen
la importante labor de
aplicar las polticas,
estrategias,
programas y acciones
de la Comisin en las
entidades federativas
que les corresponden.
Para ello, realizan las siguientes

tareas bsicas:
Determinar la disponibilidad del
agua.
2. Orientar los nuevos polos de
desarrollo.
3. Lograr el uso sustentable del
agua.
4. Asegurar la preservacin de los
acuferos.
5. Garantizar la calidad del agua
superficial.
6. Llevar a cabo la recaudacin
en
materia
de
aguas
nacionales y sus bienes.
7. Solucionar
conflictos
relacionados con el agua.
8. Otorgar
concesiones,
asignaciones y permisos.
9. Promover la cultura del buen
uso y preservacin del agua.
10. Prevenir los riesgos y atender
los daos por inundaciones.
11. Prevenir los riesgos y atender
los efectos por condiciones
severas de escasez de agua.
12. Operar
la
infraestructura
estratgica.
1.
38
La Subdireccin General Tcnica de la CONAGUA, ha comunicado que la expedicin de los

permisos de construccin o modificacin de obras en cauces, vasos y zonas federales, sern de
competencia de los Organismos de Cuencas y Direcciones Locales de la propia dependencia,
solicitando que en lo sucesivo, el trmite para la obtencin de permisos de construccin de puentes
en corrientes de propiedad nacional, se realice en el Organismo de Cuenca o Direccin Local
correspondiente.
En este sentido, CONAGUA tiene registrado el trmite CONAGUA-02-002 Permiso para realizar
Obras de Infraestructura Hidrulica, el cual detalla el procedimiento a seguir y puede ser
consultado
en
la
pgina
electrnica
http://www.cofemer.gob.mx/rfts/formulario/tramite.asp?coNodes=1491453&num_modalidad=0&epe
=0&nv=0. A continuacin se sealan los aspectos ms relevantes para la obtencin del permiso.
Los tipos de obra sujetos a estos permisos son:
Estructuras de cruce (puentes carreteros, peatonales, ferrocarrileros, canales o para tuberas

de conduccin de agua.
Alcantarillas.
Descarga de drenaje urbano, pluvial yo residual.
Obras que ocupan zonas federales de alguna o ambas mrgenes como:
o Tendido de tuberas de gaseoductos, oleoductos o agua potable.
o Alcantarillado.
o Obras de toma.
o Galeras filtrantes.
o Muelles y estacionamientos.
Bordos o muros marginales.
Obras de desvo.
Presas derivadoras.
Protecciones de marginales con espigones.
Encausamiento de corrientes.
Entubamientos, embovedamientos y encoframientos de cauces.
Presas de almacenamiento.
Los requisitos para solicitar permiso para realizar obras en cauce y zona federal son:
1. Solicitud.
2. Plano de Localizacin.
3. Memoria de Clculo.
a. Antecedentes.
i.
Justificacin de la obra.
ii.
Memoria descriptiva del proyecto.
b. Topografa.
i.
Planta topogrfica.
39
c.
d.
e.
f.
g.
h.
ii.
Secciones transversales.
iii.
Perfil de eje de la corriente.
iv.
Archivos de los planos en AutoCad grabados en CD o DVD.
Geotecnia.
i.
Tipo de suelo.
ii.
Curva granulomtrica.
iii.
Peso especfico del material cohesivo y dimetro medio.
iv.
Material, masa volumtrica, cohesin, ngulo de friccin y D84
v.
Pruebas de laboratorio.
vi.
Especificaciones.
Estudio hidrolgico.
i.
Antecedentes.
ii.
Descripcin metodolgica.
iii.
Caractersticas de la cuenca.
iv.
Tiempo de concentracin.
v.
Coeficiente de escurrimiento C y nmero de escurrimiento N.
vi.
Anlisis de los datos de precipitacin.
vii.
Distribucin de la lluvia en el espacio y el tiempo.
viii.
Construccin de las curvas i-d-tr.
ix.
Lluvia en exceso.
x.
Calculo de gasto de diseo asociado a diferentes periodos de retorno Tr, por
mtodos directos (probabilsticos) y/o indirectos (presentar por lo menos tres).
xi.
Archivos de los clculos hidrolgicos en los programas AX, HEC-HMS, HECGeo_HMS, ArcGis, y hojas de clculo; grabados en CD o DVD.
Funcionamiento hidrulico.
i.
Antecedentes.
ii.
Descripcin metodolgica.
iii.
Coeficientes de prdida de energa (rugosidad, contraccin, expansin).
iv.
Rgimen hidrulico y condiciones de frontera.
v.
Anlisis de funcionamiento hidrulico con el gasto de diseo asociado a un periodo
recomendado para el tipo de obra, en el programa HEC-RAS.
vi.
Archivos de la simulacin en HEC-RAS, grabados en CD o DVD.
vii.
Estudio de socavacin.
viii.
Cuando se trata de estabilidad de taludes y muros de contencin, deber entregar
adems:
Contenido de saturacin.
Anlisis de cargas (deslizamiento, vuelco) para condiciones NAME, NAMO y
vaco.
Estructural.
Catlogo.
Programa de ejecucin.
4. Planos del proyecto.
40
a. Planos del proyecto ejecutivo de la obra (planta, cortes transversales y longitudinal)

debidamente avalados por especialista en la materia, con sello de recibido y rbrica de la
ventanilla nica.
b. Archivos de los planos del proyecto ejecutivo en AutoCad, grabados en CD o DVD.
Para efecto de dar cumplimiento al punto 3.b Topografa es necesario tomar en cuenta las
siguientes recomendaciones:
Planta topogrfica.
Incluir un croquis preciso de ubicacin del sitio, apoyndose en las cartas topogrficas
editadas por el INEGI.
Utilizar un sistema cartesiano para representar el plano. El eje de las ordenas corresponder
al Norte geogrfico, el de las abscisas al Este y las unidades expresadas en tales ejes
correspondern al sistema de coordenadas UTM, por lo que es necesario ubicar el sitio de
estudio geogrficamente mediante geoposicionador (GPS).
Indicar el eje de la corriente, sealando el sentido del flujo. El trazo del mismo deber iniciar
al menos 200 metros arriba del inicio del tramo de estudio y terminar al menos 200 metros
aguas abajo del lmite mismo.
Se indicarn las secciones transversales al flujo de la corriente que se hayan levantado en
campo. Cada una deber ser calculada y dibujada sobre una lnea recta de longitud suficiente,
de tal manera que se abarque todo el ancho del cauce, de hombro a hombro, as como, una
extensin de al menos quince metros para cada margen de la corriente (izquierda y derecha),
medidos a partir del punto ms alto (hombro) de la corriente. Deber indicarse el cadenamiento
de cada una de ellas, iniciando su numeracin desde aguas abajo (estacin 0+000.00) hacia
aguas arriba.
Indicar todos los detalles pertinentes que existan en las inmediaciones, de la corriente
(postes, alambrados, construcciones, muros, vados, puentes, etc.).
En el cuadro de informacin del plano se indicar el nombre de la corriente, localidad y
municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del
levantamiento topogrfico, as como, las escaladas empleadas en el dibujo.
Secciones topogrficas.
Las secciones dibujadas debern ser transversales al flujo de la corriente. Dependiendo de la

irregularidad plano-altimtrica del cauce, debern obtenerse tantas secciones como sean
necesarias en los cambios notorios de pendiente o de direccin de flujo. Cada seccin se
identificar con el cadenamiento que corresponda en la planta topogrfica.
Cada seccin deber abarcar el ancho del cauce, as como, una extensin adicional de al
menos quince metros para cada margen de la corriente, medidos a partir del punto ms alto
(hombro) del cauce hacia cada margen.
Las secciones debern dibujarse de margen izquierda a margen derecha (en el sentido del
flujo) y habrn de estar contenidas, independientemente cada una, en su propia cuadrcula en
la cual se indicarn las variaciones verticales (elevaciones) de las mismas, as como, las
distancias horizontales de los puntos ms caractersticos de cada seccin.
41
Indicar en cada seccin, el eje de la poligonal de apoyo o auxiliar que servir para referirla a
la planta topogrfica.
La primer seccin deber ser levantada desde al menos 200 metros aguas abajo del inicio del
tramo del cauce en estudio, y la ltima, al menos 200 metros aguas arriba del mismo.
En el caso de existir construcciones permanentes (casas, muros, puentes, etc.) ests debern
dibujarse en cada seccin.
En el cuadro de informacin del plano se iniciar con el nombre de la corriente, localidad y
municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del
levantamiento topogrfico, as como, la escala empleada en el dibujo, la que preferentemente
deber ser la misma para cada eje de las cuadrculas.
Perfil de la corriente.
Junto con los planos de planta topogrfica y de secciones transversales, proporcionar un

perfil del eje de la corriente, abarcando todo el tramo del cauce en estudio.
42
9.
PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E

HISTORIA.
Procedimiento para el trmite de liberacin de proyectos carreteros por parte del Instituto Nacional
de Antropologa e Historia (INAH).
PROCEDIMIENTO
El Centro SCT da aviso mediante oficio al INAH de que se llevar a cabo la elaboracin de
Estudios y Proyectos, indicando el nombre del proyecto, tramo, meta, municipio y el nombre
SCT
de empresa que realizar el proyecto solicitando se programe en forma conjunta con

personal del INAH, empresa contratista y personal del Centro SCT, llevar a cabo la visita de
prospeccin por el eje del trazo de los proyectos.
EL INAH
El INAH programa visita de prospeccin al eje del trazo del proyecto y designa al arquelogo
que realizar dicha visita y lo comunica al Centro SCT mediante oficio.
Se llevan a cabo las visitas de prospeccin necesarias para determinar la existencia de
SCT Y EL
INAH
vestigios de asentamientos arqueolgicos, registrando el kilometraje de su ubicacin, as

como sus dimensiones. La visita se realiza en forma conjunta con personal de la empresa
contratista que realiza los proyectos, personal del Centro SCT y el personal designado por el
INAH.
El INAH elabora informe de visita de prospeccin en el que da a conocer los puntos en los
que se observan vestigios arqueolgicos en el eje del proyecto, as como el Dictamen,
pudindose presentar los siguientes casos:
a)
Que no exista presencia de vestigios, en cuyo caso se emite autorizacin para la

construccin del proyecto mediante oficio de Liberacin del Proyecto. (fin del
proceso)
EL INAH
b)
Que existan vestigios arqueolgicos de dimensiones menores, en cuyo caso informa

al Centro SCT la pertinencia de seguir en este trazo para lo cual se requerir llevar a
cabo labores de salvamento arqueolgico o bien se opte por plantear un nuevo
trazo, alejndose de los vestigios encontrados.
c)
Que existan vestigios arqueolgicos de mayores dimensiones, en cuyo caso informa

al Centro SCT que no es posible efectuar el salvamento arqueolgico en el trazo de
proyecto, requirindose se replantee un nuevo trazo alejndose de los vestigios
encontrados.
Cuando se opte por plantear un nuevo trazo como se indica en los casos b) y c), se debe presentar a
consideracin del INAH el nuevo eje del trazo y se vuelve a coordinar una nueva visita de prospeccin.
Cuando se presente el caso b), y se opte por llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico, el Centro
SCT enva al INAH copia del plano definitivo del proyecto solicitando se elabore la propuesta de salvamento
arqueolgico.
43
PROCEDIMIENTO
El INAH enva al Centro SCT la propuesta de salvamento arqueolgico del proyecto,
EL INAH
cronograma de trabajo, presupuesto con desglose presupuestal de los trabajos y justificacin

presupuestal por captulo.
SCT
El Centro SCT solicita a la Direccin General de Carreteras los recursos requeridos para
llevar a cabo el salvamento arqueolgico del proyecto.
Una vez emitido el oficio de Liberacin de inversin de los recursos para llevar a cabo las
SCT
labores de salvamento arqueolgico, el Centro SCT informa al INAH mediante oficio,

informndole la necesidad de formalizar convenio de colaboracin entre INAH y Centro SCT
para poder transferir los recursos al Instituto.
SCT Y EL
INAH
EL INAH
Se elabora Convenio de Colaboracin para llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico

en el rea de trazo, derecho de va, areas de afectacin secundaria y obras colaterales del
proyecto, formalizndose por autoridades del INAH y del Centro SCT.
El INAH realiza las labores de salvamento arqueolgico de acuerdo al cronograma de trabajo
presentado.
CONCLUIDAS LAS LABORES DE SALVAMENTO ARQUEOLGICO, EMITE EN UN PLAZO NO MAYOR DE

TREINTA DAS NATURALES, LA AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO,
MEDIANTE OFICIO DE LIBERACIN DE PROYECTO, EL CUAL ENVA AL CENTRO SCT. (FIN DEL
PROCESO)
44
10.
PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA.
La integracin de elementos de la obra pblica forma parte del proceso de planeacin de la obra
pblica y para contextualizar est afirmacin, a continuacin se presenta el diagrama de flujo del
Proceso de Planeacin de la Obra Pblica en Proyectos de Construccin y Modernizacin de
Carreteras.
Dicho diagrama con el anlisis de su alcance se encuentra desarrollado en la Gua de Apoyo para
el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT, por lo que para mayor abundamiento
sobre el tema consultar la mencionada gua.
Dependencias y reas Participantes en los Diagramas

Centros SCT
DGC
Delegaciones (representaciones) estatales de la SCT en las entidades

federativas
Direccin General de Carreteras
DGCC
Direccin General de Conservacin de Carreteras
DGDC
Direccin General de Desarrollo Carretero
DGPOP
DGST
SCT
SHCP
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
Direccin General de Servicios Tcnicos
Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Previo al desarrollo del diagrama y para que pueda disponer de un esquema general de la
secuencia e interaccin del flujo, se presenta un diagrama que resume a nivel de subprocesos el
flujo del proceso de planeacin de la obra pblica para proyectos de construccin y modernizacin
de carreteras:
45
SUBPROCESOS DEL PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA
CAPTACIN
DE
REQUERIMIENTOS
ANLISIS
SELECCIN Y
EVALUACIN
IDENTIFICACIN
DE
NECESIDADES
REGISTRO DEL
PROYECTO
EN EL PIPP
INTEGRACIN
DE ELEMENTOS
46
PROYECTO EJECUTIVO
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
EVELAUCIN DEL CAMBIO DE USO DE SUELO

EN TERRENOS FORESTALES
PROPIEDAD DEL DERECHO DE VA
DICTAMEN SOBRE EL ANLISIS DE

FACTIBILIDAD
PERMISOS ANTE LA COMISIN NACIONAL DEL

AGUA, (SEGN SEA EL CASO)
PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE

ANTROPOLOGA E HISTORIA, (SEGN SEA EL
CASO)
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA
47
48
11.
PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA PARA LA

CONSERVACIN DE CARRETERAS.
Con el fin de complementar la visin del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica del punto
anterior, en los diagramas de flujo que se presentan a continuacin, se integran las actividades
especficas que se llevan a cabo para dar cumplimiento a la funcin sustantiva de conservacin de
carreteras. Es importante que para trabajos de conservacin, no se define un subproceso de
integracin de elementos, ya que en el subproceso de anlisis, seleccin y evaluacin, se obtiene
la informacin tcnico-econmica para dimensionar el programa de conservacin y gestionar su
registro en cartera de proyectos. Los trabajos de rehabilitacin de carreteras s son objeto de un
proceso de planeacin de la obra pblica equivalente a los de construccin y modernizacin de
carreteras, por requerir de estudios y proyectos especficos a cada proyecto para llevar a cabo la
rehabilitacin. En la Gua de Apoyo para el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT se
podr consultar mayor informacin sobre este tema.
49
50
Documento elaborado como entregable de la Accin de Mejora No. 7 cuyo

alcance es el disear, elaborar y difundir un documento denominado Gua
de Apoyo para la Obtencin de Elementos para la Ejecucin de Obra
Pblica, del proyecto de mejora 2010, Proceso de Planeacin de la Obra
Pblica, inscrito en el Programa Especial de Mejora de la Gestin de la
Administracin Pblica Federal 2008-2012.
Versin No. 5.0, Octubre 2011.
Comentarios
y
Sugerencias.
cpoon@sct.gob.mx
sfdezay@sct.gob.mx
51
Subsecretara de Infraestructura
Participantes en el Proyecto de Mejora de Gestin (PMG), Proceso de

Planeacin de la Obra Pblica.
Patrocinador del proyecto:

Fausto Barajas Cummings
Subsecretario de Infraestructura.
Responsable del proyecto:

Salvador Fernndez Ayala
Director de Obras, Direccin General de Carreteras.
Grupo de trabajo:
Subsecretara de Infraestructura.
Direccin General de Carreteras.
Direccin General de Conservacin de Carreteras.
Direccin General de Desarrollo Carretero.
Direccin General de Servicios Tcnicos.
Coordinacin General de Centros SCT.
Enlace Operativo PMG:

Oficiala Mayor.
Asesor PMG:
rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
52
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
www.sct.gob.mx

1 5 8

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Obtencin de Elementos

para la Ejecucin de Obra

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Seleccin de Ruta. ............................................................................................................ 6

Seleccin preliminar de ruta. ....................................................................................... 6

Levantamiento fotogramtrico. .................................................................................... 7

Estudio de alternativas de ruta.................................................................................... 9

Anteproyecto (ingeniera bsica). ................................................................................. 11

Estudio y evaluacin de alternativas de trazo. ....................................................... 12

Estudio geotcnico regional. ..................................................................................... 13

Estudio de vialidad. ..................................................................................................... 15

Estudio hidrolgico. ..................................................................................................... 16

Estudio topohidrulico. ............................................................................................... 17

Trabajos de Campo. ....................................................................................................... 19

Proyecto Constructivo Definitivo. .................................................................................. 20

Integracin de la Carpeta Tcnica ................................................................................ 25

Trazo en Campo del Proyecto. ..................................................................................... 26

4. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ................................................................... 29

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

La asignacin de recursos para la ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS

Se fundamenta en el Artculo 34 Fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

CORRELACIN ENTRE ETAPAS DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA DE

LA SHCP Y EL PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA DE LA

Anlisis, seleccin y evaluacin.

Registro en cartera de proyectos.

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y

Casos en los que

PPI apoyados a travs de fideicomisos pblicos

Registrar los programas y proyectos de inversin (PPI) mediante la asignacin de

De conformidad con lo anterior, la solicitud de registro en la cartera de proyectos ante la Secretara

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Tipos de Anlisis Costo- Beneficio

(mdp = millones de pesos)

Anlisis costo beneficio

Proyectos de inversin mayores a 150 mdp

Los que determine la UI

Anlisis costo beneficio

Proyectos de inversin de 20 a 150 mdp

Programas de adquisiciones mayores a 50 mdp

Programas y proyectos de inversin con motivos de

Anlisis costo eficiencia

Proyectos de infraestructura social y gubernamental

Programas de mantenimiento mayores a 150 mdp

Programas y proyectos de inversin menores a 20

Programas de adquisiciones menores a 50 mdp

Programas de mantenimiento menores a 150 mdp

Contenido de los Anlisis Costo-Beneficio

Problemtica, alternativas evaluadas,

Objetivo, propsito, componentes, etc.

Comparacin de la situacin sin proyecto,

Identificacin y cuantificacin de costos y

Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo

Es el conjunto de planos, especificaciones, normas y procedimientos, indispensables para la

La etapa de seleccin de ruta est compuesta por las siguientes sub-etapas:

Seleccin preliminar de ruta.

Seleccin preliminar de ruta.

Consiste en reunir informacin procedente del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e