La Energía en España 2014

La Energa en Espaa 2014
La Energa
en Espaa
2014
SUBSECRETARA
SECRETARA GENERAL TCNICA
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE INDUSTRIA, ENERGA
Y TURISMO
SUBDIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO NORMATIVO,
INFORMES Y PUBLICACIONES
CENTRO DE PUBLICACIONES
Panam, 1. 28071 Madrid

Tels.: 91.349 51 29 / 4968 / 4000
Fax: 91.349 44 85
www.minetur.es
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SECRETARA DE ESTADO
DE ENERGA
LA ENERGA
EN ESPAA
2014
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SECRETARA DE ESTADO
DE ENERGA
Fotografas de cubierta:
Fotografas 1, 10: Enags
Fotografa 3: Foro de la Industria Nuclear Espaola
Fotografas 6, 8: Red Elctrica de Espaa
Fotografas 2, 4, 5, 7, 9: Instituto para la Diversificacin
y Ahorro de la Energa (IDAE)
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

http://publicacionesoficiales.boe.es/
MINISTERIO
Y TURISMO
SUBDIRECCIN GENERAL

Tels.: 91 349 51 29 / 49 68 / 40 00
Fax: 91 349 44 85
www.minetur.gob.es
D.L.:
M 32123-2015
ISSN (papel): 2444-7110
ISSN (en lnea): 2444-7102
NIPO (papel): 070-15-020-3
NIPO (en lnea): 070-15-021-9
Diseo de cubierta: S.E. de Energa
Papel:
Exterior: Offset ecolgico
(70.100/300)
Interior: Offset ecolgico
(65.90/100)
(Certificados EFC y FSC)
Maquetacin: DISCRIPT PREIMPRESIN, S. L.
Impresin:
DISCRIPT PREIMPRESIN, S. L.
ECPMINETUR: 1. Ed./150/1015
NDICE
INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA,

ENERGA Y TURISMO............................................................................................................... 5
1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES.............................................................. 7

1.1Mercados energticos internacionales segn la AIE....................................................... 9
1.2Poltica energtica de la Unin Europea en 2014............................................................ 15
2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA..................................................................................... 21

2.1 Demanda de energa final................................................................................................. 23
2.2Demanda de energa primaria.......................................................................................... 25
2.3Produccion interior de energa primaria y grado de autoabastecimiento.................... 26
3. SECTOR ELCTRICO................................................................................................................. 29

3.1 Demanda elctrica............................................................................................................ 31
3.2 Oferta elctrica.................................................................................................................. 32
3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad.................................................. 32
3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 34
3.5 Relacin de normativa...................................................................................................... 38
4. SECTOR NUCLEAR................................................................................................................... 43

4.1Generacin elctrica de origen nuclear............................................................................ 45
4.2Primera parte del ciclo del combustible nuclear............................................................. 45
4.3Segunda parte del ciclo del combustible nuclear............................................................ 46
4.4 Fabricacin de equipos..................................................................................................... 48
4.5
Centrales nucleares paralizadas y desmantelamiento de instalaciones....................... 50

4.6I+D...................................................................................................................................... 51
4.7 Normativa aprobada......................................................................................................... 53
4.8Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas........ 56
4.9Actividad de organismos internacionales....................................................................... 58
5. SECTOR CARBN..................................................................................................................... 71

5.1 Situacin actual................................................................................................................. 73
5.2 Estructura del sector......................................................................................................... 77
5.3La poltica carbonera en el ao, en Espaa y en la UE.................................................... 77
5.4 Actividad del Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn

y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras......................................................... 83
6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS................................. 85

6.1Investigacin de hidrocarburos........................................................................................ 87
6.2Explotacin de hidrocarburos.......................................................................................... 90
6.3Almacenamiento subterrneo de gas natural................................................................. 92
LA ENERGA EN ESPAA 2014
NDICE
7. SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO............................................................................... 95

7.1 Sector gas natural............................................................................................................. 97
7.2 Sector petrleo.................................................................................................................. 116
8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES......................... 131

8.1 Eficiencia energtica......................................................................................................... 133
8.2Cogeneracin..................................................................................................................... 158
8.3 Energas renovables.......................................................................................................... 168
8.4 Desarrollo normativo........................................................................................................ 180
9. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE................................................................................................ 197

9.1mbito internacional........................................................................................................ 199

9.2 Unin Europea................................................................................................................... 201
9.3 mbito nacional................................................................................................................ 206
10. I NVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO......................................... 213

10.1 Estrategia espaola de ciencia, tecnologa e innovacin............................................. 215
10.2 Energa segura, sostenible y limpia............................................................................... 216
10.3 Direccin General de Innovacin y Competitividad. Subdireccin General

de Colaboracin Pblico-Privada................................................................................... 217
10.4 Direccin General de Investigacion Cientifica y Tcnica. Subdireccin General

de Proyectos de Investigacin y Subdireccion General de Proyectos Internacionales..... 223
10.5 Centro de Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).......................................................... 224
10.6 Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT).... 230
10.7 Centro Nacional de Energas Renovables (CENER)....................................................... 274
10.8 Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno

y Pilas de Combustible (CNH2)....................................................................................... 282
11.REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA................................................... 289

11.1 Redes elctricas. Realizaciones en 2014........................................................................ 291
11.2 Redes gasistas. Realizaciones en 2014........................................................................... 304
11.3 Almacenamiento de reservas estratgicas de productos petrolferos........................ 307
11.4 Planificacin de las infraestructuras de transporte de energa.................................... 307
ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA..................................................................................... 309
INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO

DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
Competencias:
De la Secretara de Estado de Energa depende la

Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
cuya estructura es:
Las competencias sobre energa de la Administracin General del Estado se incluyen en las del
Subdireccin General de Energa Elctrica.
Ministerio de Industria, Energa y Turismo por

Real Decreto 1823/2011 de 21 de diciembre, cuya
Subdireccin General de Energa Nuclear.
estructura orgnica bsica se estableci por R.

D. 1887/2011 de 30 de diciembre, desarrollada
Subdireccin General de Hidrocarburos.
por R.D. 344/2012 de 10 de febrero y modificada

parcialmente por Real Decreto 425/2013, de 14 de
junio.
Subdireccin General de Minas.
Dentro de ste, en la Secretara de Estado de
Subdireccin General de Planificacin Energtica

y Seguimiento.
Energa, a la que corresponde, entre otras, las siguientes competencias en materia energtica:
Organismos adscritos al Ministerio de

Industria, Energa y Turismo:
La elaboracin de las normas en materia energtica y minera de acuerdo con la legislacin
vigente.
A travs de la la Secretara de Estado de Energa,
La elaboracin de las propuestas sobre regula-
Instituto para la Reestructuracin de la Mine-
cin de la estructura de tarifas, precios de pro-
ra del Carbn y Desarrollo Alternativo de las
ductos energticos y peajes de acuerdo con la
Comarcas Mineras.
legislacin vigente.
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
La formulacin de propuestas para la conserva-
Energa (IDAE). Sus funciones son el fomento
cin y ahorro de energa, fomento de energas
de la eficiencia energtica y de las energas re-
renovables y planificacin en materia energti-
novables.
ca.

Corresponde a la Secretara de Estado de
La elaboracin y, en su caso, aplicacin de las
Energa la tutela sobre Empresa Nacional de
medidas dirigidas a asegurar el abastecimiento
Residuos Radiactivos (ENRESA) y sobre la
energtico.
Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES), rgano de ges-
De la Secretara de Estado de Energa depende
tin y mantenimiento de existencias mnimas
la Subdireccin General de Relaciones Energticas
de seguridad de petrleo y productos petrol-
Internacionales.
feros.

Dentro de la Administracin, otros organismos
La Comisin Nacional de los Mercados y la
que se relacionan con los temas energticos son:
Competencia (CNMC) tiene funciones de supervisin y control del correcto funcionamiento de

El Centro de Investigaciones Energticas,
los mercados de electricidad y de gas natural.
Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT):

Sus funciones son la investigacin y desarrollo
El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), orga-
de nuevas tecnologas energticas, junto con la
nismo independiente de la Administracin, es
participacin en programas internacionales de
competente en materia de seguridad nuclear y
este mbito.
proteccin radiolgica.
1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS
INTERNACIONALES
SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES
En este primer captulo, se explican los principales
mentar su potencial exportador. Las consecuencias
aspectos de la evolucin de los mercados energ-
podrn verse en unos 10 aos, que es el tiempo de
ticos internacionales durante los ltimos aos de
maduracin de las mismas. Pero no hay que perder
acuerdo con los anlisis efectuados por la Agencia
de vista que el crecimiento de la produccin de pe-
Internacional de la Energa y otros Organismos In-
trleo depende cada vez ms de esta regin, sobre
ternacionales. Asimismo, se incluyen las principales
todo para los pases asiticos, que en 2040 importa-
novedades en la legislacin comunitaria en materia
rn dos de cada tres barriles de crudo comercializa-
de energa, los objetivos de poltica energtica eu-
dos internacionalmente.
ropea para 2030 y se recogen las medidas establecidas en la UE para reforzar la seguridad energtica.
Para los mercados del gas la actual situacin es

transitoria. Las soluciones resultantes para Ucrania son temporales y persistirn las preocupacio-
1.1MERCADOS ENERGTICOS
INTERNACIONALES SEGN LA AIE
nes por una garanta de suministro que resulta vital para muchos pases europeos. Tambin aqu, la
cuestin es si se realizarn las inversiones necesa-
A continuacin, se resumen los principales asun-
rias en tiempo til y de la manera ms adecuada,
tos recogidos en el World Energy Outlook del ao
considerando los factores geopolticos.
2014, publicado por la Agencia Internacional de la

Las emisiones de gases de efecto invernadero van
Energa (AIE).
a tener un papel importante en las perspectivas

energticas. La COP 21 de Pars de 2015, abre
Contexto general
grandes expectativas si se consigue un gran consenso en las responsabilidades.
La presente situacin de ausencia de problemas

de suministro y de bajos precios va a ser temporal.
China por s sola ser responsable del 60% del
La seguridad energtica seguir estando entre los
crecimiento de las emisiones, aunque su contri-
asuntos ms prioritarios en la agenda poltica in-
bucin est ya disminuyendo.
ternacional.
Un problema mayor del carbn que de manteLa preocupacin en Oriente Medio no se limita slo
nerse con precios relativos bajos impulsarn su
a la situacin de inestabilidad prolongada y crecien-
uso, incluso en pases como EE.UU. Ello exige
te en la zona, sino a las dudas sobre su capacidad
medidas correctoras (como la US Clean Act).
para poder atender la demanda potencial futura. Es

cierto que a pesar de ello el grueso de las expor-
Otro problema mayor es la aplicacin de ayu-
taciones (caso de Irak) est llegando a su destino,
das al consumo de combustibles fsiles (ronda
pero el problema es que la difcil situacin geopo-
la cifra de 500.000M$) y que impulsa mayores
ltica retrae las inversiones necesarias para incre-
niveles de emisin de CO2, haciendo al sistema
energtico ms ineficiente. En comparacin,
En este escenario, la demanda global de energa
las ayudas a las renovables apenas alcanzan la
primaria aumentar un 37% en 2040 en compara-
cuarta parte.
cin con 2014, segn el escenario central elaborado por la AIE, lo que, aadir ms presin al sis-
La eficiencia energtica es una herramienta fun-
tema energtico global, aun as, la AIE incide en
damental para aliviar la presin del suministro de
que esta presin sera an mayor si no fuera por
energa y puede mitigar en parte los impactos en
las medidas de eficiencia para contener el creci-
la competitividad de las disparidades de precios
miento de la demanda global.
entre regiones. Las polticas de eficiencia energtica (incluidas las de EE.UU., Europa o China tie-
El escenario previsto por la agencia prev que la
nen capacidad para influir en los mercados, por su
demanda de carbn y petrleo, dos de los tres
elevado impacto en la reduccin de la demanda
combustibles fsiles, se estancar en general en
energtica. Los nuevos esfuerzos en materia de
2040, aunque en ambos casos pero con diferentes
eficiencia energtica tendrn el efecto de reducir
tendencias entre pases.
el crecimiento total de la demanda de petrleo en

unos 23 millones de barriles /da (M b/d) en 2040 y
La demanda energtica en el rea OCDE que
las medidas, sobre todo en materia de generacin
se ha mantenido plana en los ltimos aos se
elctrica e industria, frenarn el crecimiento de la
espera tenga el mismo comportamiento en el fu-
demanda de gas en 940 000 billones de metros
turo, aunque con ciertos cambios en su dinmica
cbicos (bcm). Tambin pueden ayudar en parte a
segn pases. El gas natural superar al petrleo
responder a la preocupacin, en algunas regiones
convirtindose en la primera fuente de energa en
dependientes de las importaciones, de que los
la mayora de pases OCDE, liderados por EE.UU.,
precios relativamente altos del gas natural y de
mientras que la cuota del carbn se reducir.
la electricidad dejen a las industrias intensivas en

energa en situacin de desventaja competitiva.
Un caso especial es China que absorber la

mitad del crecimiento de la demanda energtica en 2040, aunque su creciente demanda de
Demanda energtica y costes
energa se est reduciendo paulatinamente. En

efecto, si en los ltimos 10 aos veamos creci-
En el New Policies Scenario (intermedio entre
mientos del 8-8,5%, en los 2 ltimos se mantie-
el 450 Scenario necesario para que la temperatura
ne en torno al 5% debido a: la aplicacin de me-
global suba 2C y el Current Policies Scenario que
didas eficaces de eficiencia energtica, menor
tiene en cuenta solamente las medidas en vigor a
crecimiento econmico y signos de saturacin
mediados de 2014) se analiza la tendencia de los
en el crecimiento de la poblacin.
mercados energticos basada en la continuacin

de las polticas y medidas ya implantadas as como
Ser el resto del mundo (pases no-OCDE y
las propuestas polticas adoptadas formalmente.
China) quienes protagonicen el crecimiento de
10
la demanda en el horizonte de 2040, destacan-
Hasta 2020, los exportadores habituales a los
do La India, los pases de Oriente Medio, los
que se aadirn los recursos de EEUU (tight
pases del sudeste asitico (ASEAN) y el frica
oil, sobre todo hasta los aos 2020 con me-
Subsahariana.
nores producciones a partir de entonces.
Las tecnologas de energas renovables gana-
Entre 2020 y 2040 : Canad (con produccio-
rn terreno con rapidez, apoyadas por los des-
nes en aumento a medida que se mejore la
censos de los costes y las ayudas.
tecnologa de extraccin sobre todo a partir

del 2020) y Brasil que relevarn en este papel
a EE.UU.
En cuanto a los costes ponderados de la energa

soportados por los consumidores, las disparidades de los precios de la energa entre las distin-
A partir de 2020 Oriente Medio aunque seguir
tas regiones persistirn (en los ltimos aos UE
manteniendo una posicin relevante al sumi-
y Japn tenan precios dos/tres veces mayores
nistrar ms de la mitad de los 14 millones b/d
que los de EE.UU; China, e India), Norteam-
en que crecer la demanda, le ser ms difcil
rica seguir siendo una regin de coste relati-
compensar el importante crecimiento de su de-
vamente bajo de aqu a 2040 y se predice una
manda interna con una produccin en declive.
convergencia con los precios de China e India.

Irak es una incgnita por complicada situacin por la que atraviesa y que pone en duda
Mercado del petrleo
la realizacin de las inversiones necesarias

(15.000 millones $).
Se estima un crecimiento de la demanda mundial de 14 Mb/d de aqu a 2040,(hasta alcanzar
Mercado del gas natural
los 104 Mb/d con algunos signos de disminucin

respecto del pasado) con el 75% del mismo para
el sector del transporte (mayor motorizacin)
Se espera un crecimiento importante de este
a pesar de los esfuerzos en eficiencia desple-
recurso a nivel mundial, desde los 300 bcm de
gados en este sector por EE.UU., la UE, India,
2012 a los 550bcm en 2040 y que se converti-
China y Japn.
ra en el combustible ms demandado y con el

ritmo de crecimiento ms rpido entre los combustibles fsiles.
La cobertura de esta demanda, considerando el progresivo agotamiento de recursos en

muchas partes del mundo (petrleo del mar
Las regiones que ms empujan la demanda
del Norte, incluso en el caso de los mayores
mundial de gas al alza son China y Oriente Me-
pases productores actuales). Se plantea en
dio, pero el gas tambin ser el combustible
varias fases:
lder en el mix energtico de los pases de la
11
OCDE en torno a 2030, ayudado por nuevas re-
La demanda seguir experimentando crecimien-
glamentaciones en Estados Unidos que limitan
to 6.000Mtoe en 2040 (cerca de un 15%), si bien a
las emisiones en el sector elctrico.
menores tasas que en el pasado (desde los 2.800

Mtoe de 1980, pasando por los 5.000 de 2010).
A los productores tradicionales (Rusia, Oriente
Casi dos tercios de este aumento se registrarn
Medio y Norte de frica) se aadirn nuevos ex-
durante los prximos diez aos. El importante
portadores: Australia, EE.UU, Canad, Este de Asia
crecimiento de los ltimos 10 aos se reducir
y Oeste de frica que entrarn con fuerza en este
por causas diversas:
mercado con producciones crecientes, y aunque la

produccin de gas aumentar prcticamente en
La demanda disminuir en los pases de la
todas partes (Europa ser la principal excepcin) el
OCDE, incluido Estados Unidos, donde el uso
gas no convencional representar casi un 60% del
de carbn para la generacin de electricidad
crecimiento del suministro mundial.
se reducir en ms de un tercio.
La cuota de GNL crecer en el comercio mun-
La demanda de carbn en China crecer a
dial lo que implicar mayores niveles de seguri-
menores ritmos por razones medioambienta-
dad de suministro aunque la repercusin en los
les, entre otras y se estabilizar en torno a los
precios es al alza. El GNL no podr, sin embar-
3.000 Mtoe (poco ms del 50% del consumo
go, competir con el carbn en ausencia de regu-
mundial).
lacin medioambiental ms estricta.

India, con unos 1.000 Mtoe de demanda en el
horizonte de 2040 ser otro de los principa-
Mercado del carbn
les consumidores (por delante de los Estados

unidos a partir del 2030) y el mayor importador superando a China.
Aunque el carbn es abundante y su suministro seguro, su uso futuro estar limitado por las
medidas para luchar contra la contaminacin
Mercado elctrico
y reducir las emisiones de CO2. La adopcin de

tecnologas de generacin de carbn de alta eficiencia, y de captura y almacenamiento de CO2
Tendr un crecimiento importante. De los
a ms largo plazo, puede ser una estrategia para
6.000 GW de potencia instalada actual llegar
garantizar una transicin fluida hacia un sistema
a los 10.700 GW en 2040. Pero adems hay que
elctrico con bajas emisiones de CO2.
tener en cuenta los reemplazamientos de las

instalaciones anticuadas y poco eficientes del
China, la India, Indonesia y Australia representa-
parque de generacin (estimado en un 40%) lo
rn por s solos ms del 70% de la produccin de
que implicara aadir otros 7.200 GW de aqu
carbn mundial en 2040.
al 2040.
12
La energa nuclear
El 85% del crecimiento de la demanda provendr

de los pases no-OCDE. Lo que puede proporcionar oportunidades para adecuar el mix de gene-
Es el sector energtico seleccionado en esta edi-
racin.
cin del WEO 2014. La energa nuclear tiene caractersticas especficas que respaldan el compro-
La mitad del crecimiento de la demanda se cubri-
miso de muchos pases a mantenerla como una
r con renovables, elevando su participacin en
opcin futura:
el mix hasta 1/3 en 2040, principalmente como

efecto de las ayudas (unos 120.000 M$ en 2013)
Las centrales nucleares pueden contribuir a la
que, no obstante, podrn rentabilizarse con la
fiabilidad del sistema elctrico incrementando
implantacin de polticas bien diseadas.
la diversidad de tecnologas de generacin. Los

pases que importan energa pueden reducir as
La proporcin de las renovables en el mix de
su dependencia externa y limitar su exposicin
la generacin elctrica crecer ms en los pa-
a las variaciones de precio de los combustibles
ses de la OCDE, alcanzando el 37%. En pases
en los mercados internacionales. En un escena-
no pertenecientes a la OCDE, encabezados por
rio de Baja Nuclear (Low Nuclear Case) donde
China, India, Amrica Latina y frica, la genera-
con una disminucin de la capacidad de pro-
cin a partir de fuentes renovables crecer ms
duccin mundial de un 7% con respecto a la ca-
del doble. Globalmente, la energa elica osten-
pacidad actual los indicadores de seguridad
tar el mayor crecimiento en materia de gene-
energtica tienen a deteriorarse en pases que
racin a partir de renovables (34%); le seguirn
utilizan la energa nuclear.
la energa hidrulica (30%) y la solar (18%).

La energa nuclear es una de las pocas opciones
La integracin tanto desde una perspectiva
disponibles para reducir las emisiones de CO2.
tcnica como desde la perspectiva del mercado
Se calcula que la energa nuclear ha evitado la
se volver ms difcil ya que son energas dis-
emisin de unas 56 gigatoneladas de CO2 des-
continuas. Dependiendo de las ayudas, y de la
de 1971.
reduccin de costes por economas de escala y

mayores eficiencias en la curva de aprendizaje
La generacin de origen nuclear permanece como
la produccin de solar y elica podra multipli-
un elemento esencial de las estrategias energti-
car su crecimiento. Se espera que el volumen de
cas, incluso en pases que se han comprometido
ayudas a estas energas se reduzcan de manera
a eliminar progresivamente esta tecnologa y que
significativa a partir de 2030
deben proporcionar alternativas.
El uso de biocombustibles ser ms del triple
La potencia de generacin crecer casi un 60%
que el actual, alcanzando los 4,6 M b/d, y el uso
(de 392GW en 2013 a 620 GW en 2040), aunque
de renovables para calefaccin, ms del doble.
su participacin en el mix elctrico apenas crecer
13
Energa para moldear el futuro en el frica

Subsahariana
un punto porcentual, hasta el 12%. La situacin

final ser que la capacidad nuclear instalada en
2040 se repartir por igual entre los pases OCDE
y los no-OCDE.
Dentro de los temas especiales tratados en el

WEO 2014 figura un Informe Especial que exami-
Este crecimiento Estar concentrado en pases
na el sector de la energa en el frica subsaharia-
con mercados donde los precios estn regulados,
na. El informe se centra en la forma de acelerar
con China acaparando el 45% del mismo e India,
el desarrollo econmico y social en la regin a
Corea y Rusia, conjuntamente, sumando el 30%.
travs de las acciones del sector energtico y la
La generacin nuclear crecer tambin en EE.UU.
inversin, y examina las perspectivas de futuro
en un 16% (en los Estados con precios regulados),
del sector energtico de la regin, desglosado por
en Japn se reactivar, aunque no llegar has-
combustible, el sector y la sub-regin, y las cues-
ta los hasta los niveles anteriores a Fukushima,
tiones clave, como el papel de las energas reno-
mientras que en la UE se reducir un 10%. India
vables, en el suministro de soluciones de acceso a
irrumpir con 3 nuevos reactores ya en construc-
la electricidad.
cin hasta 30GW y junto con Corea del sur y Rusia

representarn el 30% del crecimiento global.
Se estima que 620 millones de personas en el

frica Subsahariana no tienen acceso a la electri-
China, con 130 GW de nueva construccin, repre-
cidad, cuando este existe, es a menudo insuficien-
sentar la mitad del crecimiento en nueva capaci-
te, poco fiable y entre los ms caros del mundo.
dad nuclear (actualmente hay 76 nuevas plantas
La biomasa slida es el principal recurso que en
proyectadas en todo el mundo, de ellas 30% en
muchos casos genera una contaminacin atmos-
China).
frica grave. Aunque El frica Subsahariana representa un 13% de la poblacin mundial, pero solo el
Se retirarn 200 reactores (de los 434 operativos
4% de la demanda energtica mundial (ms de la
existentes a finales de 2013), la gran mayora de
mitad de la cual es biomasa).
ellos en Europa, EE.UU,, Rusia y Japn. El problema de sustitucin de esta potencia ser serio es-
Para 2040, el tamao de la economa de la regin
pecialmente en Europa. Adems, muchos pases
se cuadriplicar, la poblacin casi se duplicar y la
no han previsto los fondos necesarios para reali-
demanda de energa crecer en torno a un 80%.
zar el decomissioning en un proceso muy cos-
La potencia instalada de generacin elctrica se
toso (100.000 millones de $ hasta 2040) y donde
multiplicar por cuatro (casi la mitad procedente
existe una experiencia limitada. Tambin se acre-
energas renovables sobre todo para sistemas de
centar el problema de los residuos nucleares, y
mini-redes o sistemas aislados en reas rurales).
tan slo algunos pases han empezado a disponer
En general, casi 1000 millones de personas logra-
de almacenes temporales (Pases Escandinavos,
rn tener acceso a la electricidad, pero ms de
Francia, EE.UU.,...).
500 millones seguirn sin ella en 2040.La regin
14
Una mejor gestin de los recursos e ingresos
es rica en recursos energticos, pero estn muy
energticos.
poco desarrollados. Casi un 30% de los descubrimientos mundiales de gas y petrleo realizados
durante los ltimos cinco aos tuvo lugar en esta
1.2POLTICA ENERGTICA DE LA
UNIN EUROPEA EN 2014
regin, que tambin est dotada de inmensos

recursos energticos renovables, especialmente
solares e hidrulicos, as como tambin elicos y
geotrmicos.
1.2.1 Nueva legislacin energtica
La produccin de Nigeria, Angola y una multi-
Durante 2014 la Unin Europea ha aprobado la si-
tud de productores ms pequeos significa que
guiente legislacin en materia de energa:
el frica Subsahariana seguir siendo un centro

importante de suministro de petrleo mundial,
Directiva 2014/87/Euratom del Consejo, de 8
pese a que una parte creciente de la produccin
de julio de 2014, por la que se modifica la Direc-
se consumir dentro de la regin. Esta se conver-
tiva 2009/71/Euratom, por la que se establece
tir, adems, en un actor importante en materia
un marco comunitario para la seguridad nu-
de gas, puesto que al desarrollo de los principales
clear de las instalaciones nucleares.
descubrimientos off-shore en la costa Este de Mozambique y Tanzania acompaar el aumento de
Directiva 2014/58/UE, de la Comisin, de 16 de
produccin en Nigeria y otras partes.
abril de 2014, por la que se establece de con-
Se han creado escenarios y en uno de ellos (Afri-
formidad con la Directiva 2007/23/CE del Par-
can Century Case), se sealan tres acciones en
lamento Europeo y del Consejo, un sistema de
el sector energtico que, acompaadas de ms
trazabilidad de los artculos pirotcnicos.
reformas de la gobernanza general, impulsaran

la economa subsahariana un 30% adicional en
Directiva 2014/28/UE del parlamento europeo
2040, lo que redundara en un aumento extra de
y del consejo de 26 de febrero de 2014, Relati-
los ingresos per cpita del valor de una dcada de
va a la armonizacin de las legislaciones de los
crecimiento:
Estados miembros en materia de comercializacin y control de explosivos con fines civiles.
Un sector energtico mejorado: inversin adicional para reducir a la mitad los apagones elc-
Directiva 2014/99/UE de la Comisin, de 21 de
tricos y lograr el acceso universal a la electrici-
octubre de 2014, por la que se modifica, a efec-
dad en reas urbanas.
tos de su adaptacin al progreso tcnico, la Directiva 2009/126/CE, relativa a la recuperacin
Una cooperacin regional ms intensa: ampliar
de vapores de gasolina de la fase II durante el
mercados y liberar una parte ms grande del
repostaje de los vehculos de motor en las esta-
potencial hidroelctrico del continente.
ciones de servicio.
15
Directiva 2014/95/UE del Parlamento Europeo
Se establece un objetivo indicativo de mejora
y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por la
de la eficiencia energtica en al menos en un
que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo
27 % en 2030 con respecto a las previsiones de
que respecta a la divulgacin de informacin no
consumo energtico futuro sobre la base de los
financiera e informacin sobre diversidad por
criterios actuales.
parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos.
La Comisin Europea tomar medidas urgentes

para alcanzar un objetivo mnimo del 10 % de
Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo
las interconexiones de electricidad existen-
y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relati-
tes con carcter de urgencia y a ms tardar en
va a la implantacin de una infraestructura para
2020, al menos para los Estados miembros que
los combustibles alternativos.
no hayan logrado un nivel mnimo de integracin en el mercado interior de la energa Estados Blticos, Portugal y Espaa) y con la finali-
1.2.2 Marco energa y clima 2030
dad de alcanzar un objetivo del 15 % en 2030.
Uno de los hitos ms relevantes de la poltica
Ambos objetivos de interconexin se alcanza-
energtica europea durante 2014 ha sido la apro-
rn mediante la ejecucin de proyectos de in-
bacin del Marco de actuacin en materia de
ters comn. En los casos en que la ejecucin
Clima y Energa hasta el ao 2030, acordado
de estos proyectos no sea suficiente para al-
durante el Consejo Europeo de octubre de 2014.
canzar el objetivo del 10 %, se definirn nuevos
Este acuerdo, que deber aplicarse en la UE a par-
proyectos, que se aadirn con carcter priori-
tir de 2021, incluye los siguientes objetivos de po-
tario a la lista de proyectos de inters comn en
ltica energtica europea para 2030:
la prxima revisin de esta y que se ejecutarn

con rapidez. Estos proyectos debern ser cofinanciados por la UE.
Reducir obligatoriamente las emisiones de

gases de efecto invernadero de la Unin por lo
Se renovar el instrumento NER300 vigente,
menos en un 40 % para 2030 con respecto a los
tambin para la captura y el almacenamiento
valores de 1990.
de carbono y para las fuentes de energa renoLa cuota de energas renovables dentro del con-
vables, ampliando su mbito de aplicacin a la
sumo total de energa de la UE en 2030 ser como
innovacin hipocarbnica en los sectores in-
mnimo del 27 %. Este objetivo ser vinculante a
dustriales e incrementando su dotacin inicial a
escala de la UE y se cumplir mediante contribucio-
400 millones de derechos de emisin (NER400).
nes particulares de cada Estado miembro, a determinar mediante planes nacionales de gobernanza
Se seala el compromiso del Consejo Europeo
que debern pactarse con la Comisin Europea.
para construir a partir de 2015 una Unin de
16
la Energa que permita garantizar una energa
alcanzar un mercado interior de la energa que
asequible, segura y sostenible, tal y como se
funcione plenamente y est plenamente conec-
expone en la Agenda Estratgica, y evaluar
tado. Por ello, el Consejo Europeo ha pedido
regularmente los progresos realizados hacia la
reiteradamente durante este ao impulsar las
consecucin de dicho objetivo.
interconexiones elctricas y gasistas necesarias

para mejorar el nivel de interconexin entre los
Estados miembros. Los acuerdos polticos que se
1.2.3 Actuaciones del Consejo Europeo
han alcanzado en esta materia son los siguientes:
El Consejo Europeo estableci en 2011 la impor-
El Consejo Europeo de marzo 2014 record el
tancia de contar con un mercado interior de la
compromiso asumido por la UE de completar el
energa y seal como plazo para su completa
mercado interior de la energa antes del final de
realizacin el final de 2014, adems de establecer
2014 , as como el establecimiento de las interco-
que a partir de 2015 ningn Estado miembro de la
nexiones de gas y electricidad que permitan poner
UE deba quedar aislado de las redes europeas del
fin al aislamiento de ciertos Estados miembros en
gas y la electricidad. Para hacer balance de la si-
2015 a ms tardar. Dado que estos objetivos esta-
tuacin, la Comisin Europea public el 13 de octu-
ban lejos de ser alcanzados, este Consejo Europeo
bre de 2014 la Comunicacin Pasos adelante en
pidi intensificar los esfuerzos en este mbito, en
la realizacin del mercado interior de la energa.
particular en lo que se refiere a la rpida ejecucin

de todas las medidas destinadas a cumplir el ob-
En esta Comunicacin se destacan algunos de los
jetivo de interconexin de al menos el 10 % de la
logros alcanzados hasta entonces con el mercado
capacidad instalada de produccin elctrica para
interior: la posibilidad de una descarbonizacin ren-
todos los Estados miembros. Para ello, el Conse-
table de los sistemas energticos europeos, la ga-
jo Europeo invit a la Comisin a proponer antes
ranta para el abastecimiento energtico de la UE y
de junio de 2014 objetivos especficos de interco-
la mayor competitividad de los mercados, gracias a
nexin que deban alcanzarse en 2030, con objeto
precios competitivos y reduccin de los costes del
de que pueda tomarse una decisin en octubre de
sistema. Sin embargo, al reconocer que no se ha al-
2014 a ms tardar. Adems, se inst a prestar espe-
canzado el mercado interior en la fecha sealada,
cial atencin a la mejora de las interconexiones con
la Comisin indica la necesidad de tomar medidas
las partes ms remotas y/o peor conectadas del
adicionales para completarlo: necesidad de conti-
mercado nico, en particular mejorando y crean-
nuar invirtiendo en las redes en el futuro, as como
do flujos inversos, y a la integracin de los Estados
la necesidad de establecer unas normas slidas,
miembros en las redes continentales europeas.
sencillas y transparentes para su funcionamiento.

El Consejo Europeo de Octubre de 2014 alcanDurante 2014 se ha puesto de manifiesto la ne-
z tres compromisos concretos en materia de
cesidad de intensificar las medidas que permitan
interconexiones energticas:
17
Estableci, por primera vez, una relacin
Estos compromisos polticos en materia de inter-
entre el nivel de interconexin elctrica de
conexiones debern materializarse mediante me-
cada Estado miembro y su obligacin de
didas y proyectos concretos a partir de 2015.
contribuir al objetivo global de renovables en la UE, que es del 27% para 2030. Este
1.2.4 Seguridad energtica
objetivo ser vinculante a escala de la UE,

pero se cumplir mediante contribuciones
de los Estados miembros teniendo en cuen-
Otros de los asuntos destacados durante 2014 ha
ta su respectivo grado de integracin en el
sido el problema de la seguridad energtica den-
mercado interior de la energa: el Consejo
tro la UE derivado de la crisis de Ucrania y de la
subraya as que la integracin de niveles
enorme dependencia que la mayora de Estados
cada vez mayores de energas renovables
miembros tienen del gas procedente de Rusia.
intermitentes en la UE requiere un mercado
Esta circunstancia propici que la Comisin Eu-
interior de la energa ms interconectado
ropea publicara el 28 de mayo una Estrategia
y mecanismos de respaldo adecuados, que
Europea de Seguridad Energtica, en la que
deben coordinarse segn sea necesario a ni-
analiza la situacin de la UE y se proponen las
vel regional.
siguientes medidas para reforzar la seguridad

energtica:
En segundo lugar, seal que es preciso mo-
Fortalecer los mecanismos de emergencia/soli-
vilizar todos los medios para alcanzar el ob-
daridad, incluyendo evaluaciones coordinadas
jetivo del 10% con urgencia y a ms tardar
de riesgo y planes de contingencia. proteccin
en 2020, al menos para los Estados miem-
de infraestructuras estratgicas.
bros que no hayan logrado un nivel mnimo

de integracin en el mercado interior de la
Moderar la demanda energtica.
energa, que son los Estados Blticos, Portugal y Espaa.
Construir un mercado interno plenamente integrado que funcione bien.
Finalmente, el Consejo Europeo incluy un

Incrementar la produccin de energa en la
nuevo objetivo mnimo del 15% de inter-
unin europea.
conexiones elctricas para 2030, adems de

la necesidad de tomar medidas urgentes en
Desarrollo adicional de las tecnologas energ-
los Estados miembros que no hayan logrado
ticas.
un nivel mnimo de integracin en el mercado interior de la energa (Estados Blticos,
Diversificar suministradores externos e infraes-
Portugal y Espaa) para alcanzar el objetivo
tructuras relacionadas.
mnimo del 10 % en 2020.
18
Mejorar la coordinacin de las polticas energ-
do del gas; en particular, es necesario poner en
ticas nacionales y hablar con una sola voz en la
marcha una prueba de resistencia para eva-
poltica energtica exterior.
luar la capacidad de reaccin del sistema de gas

europeo frente a trastornos graves del suministro de gas a la UE el prximo invierno.
Posteriormente, el Consejo Europeo de Junio de

2014 inst a incrementar los esfuerzos encaminados a reducir la elevada dependencia energti-
Comprometerse con los socios internacionales
ca de Europa y a aplicar con la mxima urgencia
a reducir el riesgo de interrupcin del suminis-
medidas adecuadas para fortalecer la resiliencia
tro de energa.
de Europa y aumentar su seguridad energtica a

corto plazo, en particular, las siguientes:
Mejorar la eficiencia energtica.
Reforzar los mecanismos de emergencia y so-
En cumplimiento del mandato del Consejo Euro-
lidaridad existentes, incluidas las infraestructu-
peo de hacer una prueba de resistencia del sistema
ras de almacenamiento de gas y de emergen-
gasista europeo, la Comisin public en octubre
cia, as como los flujos inversos, con el fin de
de 2014 una Comunicacin dirigida al Parlamento
abordar tal riesgo primordialmente en los Esta-
Europeo y al Consejo sobre la Capacidad de re-
dos miembros ms vulnerables.
accin a corto plazo del sistema de gas europeo.

Preparacin ante posibles perturbaciones en el
Necesidad de mayor integracin del mercado
suministro de gas procedente del Este durante
europeo de la energa con arreglo a un enfoque
el otoo y el invierno de 2014-2015. En este do-
regional. Adems, es preciso aumentar la inter-
cumento se recogen los resultados aportados por
conectividad y reforzar las infraestructuras que
las autoridades nacionales en los informes pre-
faltan para poner fin a todo aislamiento de Es-
sentados a la Comisin entre agosto y septiembre
tados miembros respecto de las redes de gas y
de 2014, as como las recomendaciones que pro-
electricidad de aqu a 2015.
pone la Comisin tras su anlisis:
Proseguir las pertinentes inversiones en in-
i.Hacer que el mercado funciones a corto plazo:
fraestructuras energticas, incluidas aquellas
Aumentando al mximo la capacidad de los
en las que participan terceros pases, respetan-
interconectores; Eliminando o reduciendo las
do plenamente todas las normas de la UE en
restricciones al comercio transfronterizo; Opti-
materia de mercado interior y de competencia,
mizar el uso de las instalaciones de almacena-
cuyo cumplimiento ha de controlarse con cohe-
miento; Garantizando la ejecucin oportuna de
rencia.
los proyectos de infraestructuras.
Alcanzar un mayor desarrollo de la produccin
ii.Definir claramente cundo el mercado deja de
nacional y una mayor transparencia del merca-
funcionar y cundo se necesitan medidas de
19
emergencia: Aplicando el Reglamento sobre
Papel de la Comisin de ejercer una supervi-
la seguridad del suministro de gas; Para los
sin constante y utilizacin del Grupo de Coor-
pases que tienen normas de incremento de
dinacin del Gas; Cooperacin con pases de
suministro, aplicando medidas para reducirlo
fuera de la UE.
temporalmente en caso de emergencia; Aumentando el potencial de sustitucin de com-
iv.Medidas a medio plazo (para el final de 2015):
bustibles; Aplicando a corto plazo medidas de
Aplicar las normas del mercado interior de la
eficiencia energtica y de moderacin de la
energa entre los Estados miembros de la UE
demanda; Especificando la funcin de los ges-
y de la Comunidad de la Energa; Acelerar la
tores de redes de transporte en situaciones de
puesta en servicio y de la ejecucin de pro-
emergencia.
yectos clave de inters comn o proyectos de

inters de la Comunidad de la Energa; Reeva-
iii.Coordinar y cooperar en la planificacin de
luar las exenciones de flujo inverso fsico; Sus-
emergencias y en las posibles intervenciones:
tituir combustibles a travs de la calefaccin
Necesidad de desarrollar ms la cooperacin
urbana y la cogeneracin; Reducir la demanda
regional en materia de seguridad del suminis-
de calor en la industria y en la transformacin
tro de gas; Necesidad de ms transparencia;
de energa.
20
2. DEMANDA DE ENERGA
EN ESPAA
DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA
2.1 DEMANDA DE ENERGIA FINAL
biando as la tendencia que se vena registrando

desde 2008.
El consumo de energa final en Espaa durante

2014, incluyendo el consumo para usos no ener-
La demanda final de energa elctrica ha bajado un
gticos fue de 83.525 Kilotoneladas equivalentes
1,9% en 2014 respecto al ao anterior, donde ha sido
de petrleo (Ktep), un 2,7% inferior al de 2013.
determinante la menor actividad econmica y las di-
Esta evolucin se ha debido a la situacin econ-
ferencias estructurales del consumo. En relacin con
mica y a la estructura de sectores consumidores,
los combustibles, hay que destacar el la disminucin
ya que se han dado similares condiciones climti-
de un 3,7% en el consumo final de gas. El consumo
cas y de laboralidad entre los dos aos.
de productos petrolferos contina bajando, un 2,7%

respecto al 2013. El consumo de energas renovables
se mantiene en cifras similares a las del ao anterior.
Por sectores, tras la recuperacin del ao 2010,

contina la tendencia del descenso de la demanda energtica en la industria de los ltimos aos,
En el cuadro 2.1 se indica el consumo de energa
al bajar su actividad. En los sectores residencial y
final en los dos ltimos aos y la tasa de variacin
terciario, la demanda ha bajado por la menor acti-
producida por tipos de energa, as como su es-
vidad en servicios, dado que no ha habido influen-
tructura (grfico 2.1). En los siguientes captulos
cia significativa en las condiciones climticas. La
de este Informe se detalla la evolucin del consu-
demanda en el transporte ha aumentado, cam-
mo de cada tipo de energa.
Cuadro 2.1. CONSUMO DE ENERGIA FINAL (ktep)

2013
Carbn
Gases Derivados del Carbn
2014
Tasa de variacin %
1.523
1.315
13,7
230
232
0,9
P. Petrolferos
39.054
38.572
1,2
Gas
14.784
14.156
4,2
Electricidad
19.953
19.576
1,9
5.293
5.294
0,0
80.836
79.145
2,1
42
4.549
3.841
15,6
470
539
14,7
85.855
83.525
2,7
Energas renovables
Total usos energticos
Usos no energticos:
Carbn
Prod. Petrolferos
Gas natural
Total usos finales
Fuente: SEE.
23
Grfico 2.1 Consumo de energa final en 2014

Energas
renovables
6,3%
Carbn
1,6%
Gases Derivados
del Carbn
0,3%
Electricidad
23,4%
P. Petrolferos
50,8%
Gas
17,6%
Fuente: SEE
Cuadro 2.2. CONSUMO DE ENERGIA PRIMARIA (ktep)

2013
2014
Tasa de variacin %
Carbn
11.397
11.975
5,1
Petrleo
51.318
50.740
1,1
Gas natural
26.077
23.664
9,3
Nuclear
14.784
14.933
1,0
Hidrulica
3.163
3.361
6,3
Elica, Solar y Geotrmica
7.331
7.617
3,9
Biomasa, biocarb. y resid. renovables
6.810
6.296
7,5
146
119
18,4
581
293
49,5
120.447
118.413
1,7
Residuos no renovables
Saldo imp-exp electricidad
TOTAL
Fuente: SEE.
Cuadro 2.3. PRODUCCION INTERIOR DE ENERGIA PRIMARIA (ktep)

2013
Carbn
Petroleo
Gas Natural
Nuclear
Hidralica
2014
Tasa de variacin %
1.762
1.577
10,5
375
311
17,1
50
21
58,2
14.784
14.933
1,0
3.163
3.361
6,3
Elica, solar y geotrmica
7.331
7.617
3,9
Biomasa, biocarburantes y residuos
6.956
5.804
16,6
34.422
33.623
2,3
TOTAL
Fuente: SEE.
24
Intensidad energtica final
2.2DEMANDA DE ENERGIA PRIMARIA
El cuadro 2.4 recoge la evolucin de la intensidad
El consumo de energa primaria en Espaa en 2014
energtica, expresada como consumo de ener-
fue de 118.413 Ktep (cuadro 2.2 y grfico 2.2), con
ga final por unidad de PIB, desde el ao 2000. En
descenso del 1,7% sobre el de 2013. Esta demanda
2014 baj un 4%, continuando as la tendencia de
se obtiene como resultado de sumar al consumo
mejora observada desde 2004 (grfico 2.5).
de energa final, los consumos en los sectores energticos (consumos propios y consumos en trans-
Cuadro 2.4. Intensidad energtica final

Energa final/PIB
tep/milln 2005
2000
114,8
formacin, especialmente en generacin elctrica
Energa final/PIB
%variacin anual
y refineras de petrleo) y las prdidas.
1,6%
2001
116,0
1,1%
2002
114,4
1,4%
2003
117,1
2,3%
2004
117,6
0,5%
estructura de la generacin elctrica. En concre-
2005
116,6
0,9%
to, en 2014 subi la generacin con carbn y dis-
2006
109,2
6,3%
minuy la de gas natural.
2007
108,2
0,9%
2008
103,4
4,4%
2009
99,7
3,6%
2010
101,3
1,6%
En el descenso registrado en 2014, inferior al de

la energa final, ha tenido relevancia el cambio de
Por fuentes de energa primaria, cabe destacar en

2014:
2011
98,3
3,0%
2012
95,4
2,9%
El consumo total de carbn fue de 11.975 Ktep,

con un incremento del 5,1% sobre el de 2013,
2013
93,1
2,4%
2014
89,4
4,0%
Nota: incluidos usos energticos y no energticos.
Grfico 2.3 Produccin interior de energa

primaria en 2014
Fuente: SEE
Biomasa,
biocarburantes
y residuos
17,3%
Grfico 2.2 Consumo de energa primaria

en 2014 (sin incluir saldo elctrico)
Elica, Solar y
Geotrmica
6,4%
Hidrulica
2,8%
Biomasa, biocarb.
y resid. renovables
5,3%
Carbn
10,1%
Elica, solar y
geotrmica
22,7%
Nuclear
12,6%
Gas natural
19,9%
Carbn
4,7%
Petroleo
0,9%
Gas Natural
0,1%
Nuclear
44,4%
Petrleo
42,7%
Hidralica
10,0%
Fuente: SEE
Fuente: SEE
25
debido fundamentalmente a la mayor genera-
Cuadro 2.5. Intensidad energtica primaria.
cin elctrica con este combustible.

El consumo total de petrleo fue de 50.740
E. Primaria/PIB
tep/milln 2005
Energa primaria/PIB
%variacin anual
2000
160,9
0,2%
2001
159,1
1,1%
Ktep, con descenso del 1,1% respecto al del ao
2002
159,4
0,2%
anterior, similar al descenso de los consumos
2003
160,0
0,4%
finales de productos petrolferos, dado que el
2004
162,1
1,3%
consumo en generacin elctrica tiene una
2005
159,5
1,6%
2006
153,1
4,0%
2007
150,5
1,7%
cuanta poco significativa sobre el total.
2008
143,8
4,5%
La demanda total de gas natural fue de 23.664
2009
136,8
4,9%
Ktep con un descenso del 9,3% respecto a 2013,
2010
136,8
0,0%
alcanzando su peso en el consumo total de
2011
136,5
0,2%
energa un 20,02%. Este descenso, a pesar del
2012
138,6
1,5%
2013
130,7
5,7%
2014
126,7
3,1%
ligero aumento de usos finales, se debe al menor consumo en generacin elctrica debido a
Fuente: SEE
la evolucin de la demanda elctrica y al cambio indicado en la estructura de generacin.
intensidad energtica sufre ms oscilaciones que

el de energa final por unidad de PIB antes citado,
La aportacin de las energas renovables, in-
al no depender nicamente de la actividad econ-
cluyendo la hidrulica, sigue creciendo, conti-
mica sino tambin de la hidraulicidad y eolicidad
nuando con la tendencia de los aos anteriores,
del ao.
si bien el incremento no es tan acusado. Esta

aportacin se debe a la generacin hidroelc-
En 2014 baj el 3,1%, recuperando la tendencia de
trica, elica y solar.
descenso de este ratio. La intensidad energtica

final se redujo en un 4% respecto a la de 2013 debido a la estructura de generacin elctrica.
La energa hidroelctrica en 2014 fue un 6,3%

superior a la de 2013, manteniendo as niveles
medios ya alcanzados en el ao anterior, tras
2.3PRODUCCION INTERIOR DE
ENERGIA PRIMARIA Y GRADO
DE AUTOABASTECIMIENTO
los aos 2011 y 2012 muy secos.

La produccin de energa elctrica de origen
nuclear aument un 1% en 2014.
Como se indica en el cuadro 2.3 y grfico 2.3, la

En el cuadro 2.5 y grfico 2.6 se recogen la evo-
produccin interior de energa primaria en 2014
lucin del consumo de energa primaria por uni-
fue de 33.623 Ktep, un 2,3% inferior a la del ao an-
dad de PIB desde el ao 2000. Este indicador de
terior, debido principalmente a que la disminucin
26
Grfico 2.4 Evolucin de la dependencia energtica (Metodologa Eurostat)

85,0%
80,0%
75,0%
70,0%
65,0%
60,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: SEE.
Grfico 2.5 Intensidad energtica final

130
tep EF/milln 2005
120
110
100
90
80
70
60
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: SEE.
Grfico 2.6 Intensidad energtica primaria

170
tep EP/milln 2005
160
150
140
130
120
110
100
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: SEE.
27
en biomasa y carbn fueron superiores a los incre-
de energa nuclear aument un 1%, y la de otras
mentos en nuclear, hidroelctrica, elica y solar.
energas renovables subi en conjunto.
La produccin de carbn, expresada en miles
Empleando la metodologa Eurostat para medir
de toneladas equivalentes de petrleo, baj un
el indicador de dependencia energtica, se obser-
10,5%. La produccin de petrleo y gas contina
va en el grfico 2.4 que se rompe la tendencia de
mantenindose en niveles muy bajos con respec-
mejora continua que vena producindose desde
to al consumo. Como se ha indicado, la produc-
2008, y que en 2013 se situaba en el 70,3%, alcan-
cin de energa hidroelctrica subi un 6,3%, la
zando para el ao 2014 un valor de 73,2%.
28
3. SECTOR ELCTRICO
SECTOR ELCTRICO
En este captulo se incluyen los datos de los balan-
En el sistema peninsular, la demanda final fue de
ces elctricos oficiales, que tambin se publican
214.448 GWh, un 2% inferior a la del ao anterior;
de forma separada en la Estadstica de la Indus-
la produccin neta de generadores, incluyendo
tria de Energa Elctrica, que figura en la pgina
autoconsumos, disminuy un 3%. En los sistemas
web del MINETUR. En estos Balances se aplica la
no peninsulares, la demanda final fue un 0,3% in-
Metodologa oficial exigida por la AIE y Eurostat.
ferior a la del ao anterior, desglosndose en me-
Tambin se incluye informacin sobre precios y
nores consumos en Baleares, 2,2%, en Canarias,
las principales disposiciones regulatorias aproba-
0,8%, y en Ceuta y Melilla 1,3%. Estas tasas de va-
das en el ao.
riacin son debidas a la evolucin de la actividad

econmica, en particular de la industria, dado que
han tenido poca influencia las diferencias de laboralidad y temperaturas entre los dos aos.
3.1 DEMANDA ELCTRICA

La demanda final, las prdidas en transporte y
La demanda final de energa elctrica en 2014 fue
distribucin y el consumo de los sectores trans-
de 227.635 GWh, con descenso del 1,9% respecto
formadores de la energa, aparece desglosada en
a la del ao anterior (Cuadro 3.1).
los cuadros 3.2 y 3.3.
Cuadro 3.1 CONSUMO FINAL NACIONAL DE ELECTRICIDAD. (Unidad: GWh)
1. Sistema peninsular
2. Sistema extrapeninsular
2013
2014
2014/2013
218.769
214.448
2,0%
13.232
13.187
0,3%
Consumo final en Baleares
5.101
4.991
2,2%
Consumo final en Canarias
7.765
7.826
0,8%
366
371
1,3%
232.001
227.635
1,9%
Consumo final en Ceuta y Melilla

Consumo final total nacional
Emisiones de CO2 sobre consumo final de electricidad (Kt CO2/GWh)
0,305
Fuente: R.E.E. y MINETUR.SEE
Cuadro 3.2 CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD PENINSULAR (Unidad: GWh)
Produccin neta (incluye autoconsumos)

Consumos en bombeo
2.013
2.014
2014/2013
261.052
252.719
3%
5.960
5.328
11%
6.751
3.406
50%
Enlace Pennsula-Baleares
1.269
1.298
2%
Prdidas en transporte y distribucin
28.304
28.239
0%
218.769
214.448
2%
Importacion-exportacion
Consumo final de electricidad peninsular
Fuente: R.E.E. y MINETUR.SEE
31
SECTOR ELCTRICO
Cuadro 3.3 CONSUMO FINAL DE ELECTRICIDAD EN EL SISTEMA EXTRAPENINSULAR. (Unidad: GWh)

2013
2014
Baleares
5.101
4.991
2,2%
Produccin neta (GWh bc)
4.300
4.134
3,9%
468
442
5,6%
1.269
1.298
2,3%
Prdidas en tte. y distribucin y consumos en el sector energetico

Enlace Pennsula-Baleares
2014/2013
Canarias
7.765
7.826
0,8%
8.710
8.790
0,9%
945
964
2,1%
Ceuta y Melilla
366
371
1,3%
410
416
1,3%

Consumo final total extrapeninsular
45
45
1,7%
13.232
13.187
0,3%
Fuente: R.E.E. y MINETUR.SEE.
3.2 OFERTA ELCTRICA
neracin en Baleares, debido a la conexin elctrica

de este sistema con el peninsular. Ha bajado, conti-
La produccin elctrica bruta en el conjunto na-
nuando la tendencia de aos anteriores, la genera-
cional ascendi en 2014 a 277.876 GWh, un 2%
cin en centrales de ciclo combinado con gas en un
inferior a la del ao anterior. Como puede obser-
12,8%, y tambin la cogeneracin con gas un 15,5%.
varse en el cuadro 3.4, la estructura de generacin muestra un aumento de la produccin con
Los consumos en generacin han sido un 1,9% in-
algunas energas renovables como hidroelctrica
feriores a los del ao anterior, por la menor parti-
o solar termoelctrica. La generacin elica ha
cipacin de las centrales de gas natural y mayor de
aumentado su aportacin alrededor de un 1%, un
la generacin con energas renovables. Finalmente,
porcentaje muy inferior al del ao anterior.
la demanda elctrica en barras de central, es decir,

antes de transporte y distribucin y sin restar los
La produccin en centrales nucleares aument un
consumos de otros sectores transformadores de
1%. La produccin con carbn aument un 5,5%
la energa, baj un 1,7% en relacin con la de 2013,
tras el importante descenso de un 25,8% que tuvo
con descenso del saldo exportador de intercambios
el ao anterior, dando lugar a un aumento de la
internacionales y del consumo en bombeo.
participacin del carbn dentro del conjunto total

nacional y situndose en el 16,1% en 2014.
3.3EVOLUCIN DEL MERCADO DE

PRODUCCIN DE LA ELECTRICIDAD
La produccin con productos petrolferos, incluyendo su uso como combustible de apoyo en centrales
que utilizan principalmente otras energas, ha subi-
La contratacin de energa en el programa re-
do un 3% y su peso en la estructura de generacin
sultante de la casacin del mercado diario en el
es del 5,1%; contina el descenso significativo de ge-
sistema elctrico espaol en 2014, ha ascendido
32
SECTOR ELCTRICO
3.4. PRODUCCIN NACIONAL DE ENERGA ELCTRICA (Por combustibles) (Unidad: GWh)

2013
2014
100,0%
269.431
263.759
2,1%
33.968
35.755
5,3%
Trmica
123.256
123.300
0,0%
Nuclear
56.731
57.299
1,0%
Antracita
4.095
4.728
15,4%
Lignito negro
2.457
2.851
16,0%
31.426
33.196
5,6%
1.252
1.035
17,4%
26.038
22.067
15,2%
1.257
2.123
68,9%
I. SISTEMA PENINSULAR
Hidroelctrica
bombeo
Hulla
Gas siderrgico
Gas natural
Prod. petrolferos
Hidroelctrica
Elica
7.103
7.161
0,8%
53.552
51.856
3,2%
Fotovoltaica
7.894
7.779
1,5%
Termosolar
4.393
5.455
24,2%
Carbn
641
577
10,0%
Gas siderrgico
142
115
18,6%
Gas natural
30.422
23.801
21,8%
Prod. petrolferos
2.327
2.322
0,2%
Biomasa
3.789
3.651
3,6%
Biogas
908
847
6,7%
R.S.U. renovable
518
510
1,5%
R.S.U. no renovable
518
510
1,5%
Otras fuentes
II. SISTEMA EXTRAPENINSULAR
00
118
14.132
14.117
0,1%
II.1.-BALEARES
4.587
4.441
3,2%
Carbn
2.412
2.236
7,3%
Prod. petrolferos
1.263
747
40,9%
634
1.183
86,6%
Gas natural
Prod. petrolferos
3,5%
R.S.U. renovable
73
72
2,6%
R.S.U. no renovable
73
72
2,6%
Elica
4,6%
121
123
1,3%
II.2. CANARIAS
9.106
9.227
1,3%
Prod. petrolferos
8.241
8.282
0,5%
Solar
Prod. petrolferos
239
250
4,6%
Elica
345
399
15,7%
Solar
281
296
5,1%
33
SECTOR ELCTRICO
3.4. PRODUCCIN NACIONAL DE ENERGA ELCTRICA (Por combustibles) (Unidad: GWh) (C0ntinuacin
2013
2014
100,0%
II.3. CEUTA y MELILLA
439
449
Prod. petrolferos
432
442
2,3%
3,4%
R.S.U. renovable
R.S.U. no renovable
2,2%
3,4%
283.564
277.876
2,0%
Consumos propios
9.091
11.823
30,1%
Consumo en bombeo
5.960
5.328
10,6%
6.751
3.406
49,5%
261.762
257.318
1,7%
Total produccin bruta
Importacin -exportacin
Demanda nacional (GWh bc)
Emisiones de CO2 sobre produccin bruta (Kt CO2/GWh)
0,25
Fuente: MINETUR. SEE.
3.4EVOLUCIN DE PEAJES Y TARIFAS

ELCTRICAS Y COMPARACIN CON
OTROS PASES
a 173.902 GWh, lo que supone un descenso del

6,07% respecto al ao 2013, con precio medio de
42,13 / MWh, un descenso del 4,81%.
Actualizacin de los peajes de acceso y

determinacin del precio voluntario para el
pequeo consumidor en 2014.
La contratacin de energa en el programa resultante de la casacin del mercado intradiario en el

mismo periodo se ha situado en 31.118 GWh, con
descenso del 6,38% respecto al ao 2013, con precio medio de 43,20 /MWh, un descenso del 3,94%.
Las variaciones registradas en los peajes de acceso para el ao 2014 respecto a los peajes que se
El precio horario final medio del sistema en 2014
encontraban en vigor se recogen en el cuadro 3.5.
fue de 55,00 /MWh, con descenso del 4,84% respecto del ao anterior. El 78,97% de este precio
El suministro de ltimo recurso pas a ser de-
en 2014 corresponde a la componente del pre-
nominado suministro de referencia por la Ley
cio del mercado diario, siendo el resto las com-
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctri-
ponentes del precio del mercado intradiario, los
co, desde el 1 de enero de 2014. As, la antigua
servicios de ajuste del sistema elctrico y el pago
Tarifa de ltimo Recurso dio paso al actualmente
por capacidad.
denominado Precio Voluntario para el Pequeo
Cuadro 3.5 Peajes de acceso

Peajes
% de incremento
Consumidores con derecho a Precio Voluntario al Pequeo Consumidor
1,50%
Resto Baja Tensin
2,50%
Peajes Alta Tensin
2,70%
Fuente: SEE.
34
SECTOR ELCTRICO
Consumidor (PVPC) que es la actual tarifa a la que
La facturacin estimada, en la que no se incluyen
pueden acogerse los consumidores cuyo suminis-
impuestos ni el alquiler de los equipos de medida
tro se realiza en baja tensin con potencia contra-
y control, de los consumidores acogidos al PVPC
tada hasta 10 kW, cuya metodologa de clculo se
en 2014, de acuerdo con la informacin facilitada
encuentra recogida en el Real Decreto 216/2014,
por la CNMC, se muestra en el cuadro 3.6.
de 28 de marzo.
Comparacin con otros pases

a)El trmino de potencia del PVPC (TPU) es el
trmino de potencia del peaje de acceso (fijado
En los cuadros 3.7 y 3.8, se detallan los precios de
en 38,043426 /kW en la Orden IET/107/2014,
energa elctrica en los pases de la Unin Europea
de 31 de enero, por la que se revisan los peajes
facilitados por EUROSTAT y correspondientes a di-
de acceso de energa elctrica para 2014) ms
ferentes consumidores tipo industrial y domstico.
el margen de comercializacin (4 /kW y ao).
Desarrollos normativos aprobados en

2014 relativos a peajes de acceso, precios
voluntarios para el pequeo consumidor y
bono social
b)El trmino de energa del PVPC (TEU) es diferente en cada hora, ya que depende, entre
otros trminos como los servicios de ajuste y
otros costes asociados al suministro, del precio medio horario resultante para cada hora en
Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el
el mercado elctrico.
que se establece la metodologa de clculo de

En consecuencia, el precio regulado para los consu-
los precios voluntarios para el pequeo consu-
midores hasta 10 kW que se acojan a l, ha pasado
midor de energa elctrica y su rgimen jurdico
de ser un precio fijado para todo el trimestre (anti-
de contratacin.
gua TUR) a ser, desde el 1 de abril de 2014, un precio

Real Decreto 968/2014, de 21 de noviembre,
regulado que vara cada hora, teniendo en cuenta
por el que se desarrolla la metodologa para
su vinculacin con el precio horario del mercado.
Cuadro 3.6. Facturacin estimada (c/kWh) de los consumidores acogidos al PVPC

Modalidad sin
discriminacin horaria
2014
Tarifa de acceso
11,74
Margen de comercializacin
0,77
Coste dela energa (1)
6,94
Total
Modalidad con discriminacin

horaria en 2 periodos
Modalidad con discriminacin

horaria en 3 periodos
5,51
3,57
0,36
0,18
5,64
5,91
11,51
9,65
19,45
(1) Incluye el coste de produccin de la energa, el pago de los mecanismos de capacidad, los pagos para la financiacin del
Operador del Mercado y del Operador del Sistema y los pagos para la financiacin del servicio de interrumpibilidad.
Fuente: Boletn de Indicadores Elctricos de mayo de 2015. CNMC
35
SECTOR ELCTRICO
CUADRO 3.7. PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS INDUSTRIALES

Precios en Euros/kWh (excluidos impuestos y tasas). 2 semestre 2014
PASES UE
European Union (28 countries)
CONSUMIDORES TIPO
IA
< 20 MWh
IB
> 20 < 500
MWh
IC
> 500 <
2.000
MWh
ID
> 2.000
< 20.000
MWh
IE
> 20.000
< 70.000
MWh
IF
> 70.000
< 150.000
MWh
IG
> 150.000
MWh
0,152
0,111
0,089
0,080
0,072
0,068
Belgium
0,157
0,123
0,088
0,079
0,067
0,063
Bulgaria
0,101
0,099
0,083
0,073
0,056
0,051
0,051
Czech Republic
0,157
0,124
0,081
0,076
0,079
0,078
Denmark
0,115
0,094
0,087
0,087
0,078
0,078
Germany
0,140
0,103
0,081
0,071
0,063
0,061
Estonia
0,099
0,088
0,081
0,073
0,064
0,056
Ireland
0,173
0,149
0,123
0,105
0,088
0,085
Greece
0,161
0,137
0,103
0,086
0,066
0,041
Spain
0,278
0,148
0,111
0,098
0,079
0,074
0,065
France
0,126
0,091
0,069
0,060
0,057
0,052
Croatia
0,122
0,104
0,087
0,074
0,062
0,052
Italy
0,174
0,122
0,105
0,098
0,089
0,076
0,069
Cyprus
0,214
0,195
0,183
0,167
0,156
0,142
Latvia
0,127
0,103
0,092
0,080
0,076
0,064
Lithuania
0,122
0,103
0,096
0,096
0,094
Luxembourg
0,147
0,106
0,093
0,065
0,059
Hungary
0,097
0,092
0,082
0,080
0,080
0,079
0,076
Malta
0,248
0,203
0,186
0,166
0,141
0,136
Netherlands
0,105
0,090
0,077
0,072
0,067
0,070
Austria
0,118
0,096
0,079
0,070
0,060
0,055
Poland
0,146
0,107
0,079
0,067
0,061
0,056
0,052
Portugal
0,156
0,125
0,105
0,089
0,077
0,070
Romania
0,097
0,088
0,071
0,063
0,053
0,056
Slovenia
0,119
0,093
0,074
0,066
0,061
0,059
Slovakia
0,200
0,136
0,113
0,101
0,090
0,085
0,064
Finland
0,086
0,079
0,065
0,063
0,049
0,049
Sweden
0,133
0,077
0,066
0,059
0,053
0,046
:
0,113
United Kingdom
%DIFERENCIA ESPAA/UE
0,173
0,145
0,129
0,118
0,118
0,115
83,630
33,996
24,439
22,070
9,544
8,715
:
FUENTE: Eurostat.
36
SECTOR ELCTRICO
CUADRO 3.8 PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS DOMSTICOS

Precios en Euros/kWh (incluidos impuestos y tasas). 2 semestre 2014
PASES UE
CONSUMIDORES TIPO
DA
< 1.000 KWh
DB
1.000 a 2.500
kWh
DC
2.500 a 5.000
kWh
DD
5.000 a 15.000
kWh
DE
> 15.000 kWh
European Union (28 countries)
0,319
0,225
0,208
0,199
0,190
Belgium
0,260
0,216
0,204
0,179
0,159
Bulgaria
0,091
0,090
0,090
0,088
0,085
Czech Republic
0,283
0,198
0,127
0,110
0,096
Denmark
0,331
0,331
0,304
0,231
0,231
Germany
0,434
0,323
0,297
0,283
0,271
Estonia
0,137
0,136
0,133
0,129
0,120
Ireland
0,665
0,321
0,254
0,218
0,182
Greece
0,212
0,178
0,179
0,189
0,201
Spain
0,466
0,276
0,237
0,21
0,179
France
0,291
0,196
0,175
0,162
0,156
Croatia
0,209
0,143
0,132
0,127
0,123
Italy
0,291
0,210
0,234
0,294
0,334
Cyprus
0,263
0,235
0,236
0,236
0,237
Latvia
0,111
0,115
0,130
0,139
0,141
Lithuania
0,136
0,134
0,132
0,128
0,121
Luxembourg
0,236
0,189
0,174
0,160
0,149
Hungary
0,133
0,119
0,115
0,111
0,115
Malta
0,342
0,142
0,125
0,148
0,343
0,077
0,173
0,221
0,168
Netherlands
Austria
0,316
0,231
0,199
0,182
0,157
Poland
0,179
0,149
0,141
0,136
0,137
Portugal
0,394
0,242
0,223
0,213
0,201
Romania
0,130
0,129
0,125
0,123
0,122
Slovenia
0,213
0,193
0,163
0,145
0,131
Slovakia
0,245
0,172
0,152
0,136
0,123
Finland
0,299
0,200
0,154
0,134
0,115
Sweden
0,356
0,216
0,187
0,161
0,138
United Kingdom
0,250
0,223
0,201
0,182
0,168
% DIFERENCIA ESPAA/UE
46,390
22,717
13,853
5,817
-6,096
FUENTE: Eurostat.
37
SECTOR ELCTRICO
3.5 RELACIN DE NORMATIVA
la fijacin de los porcentajes de reparto de

las cantidades a financiar relativas al bono
social.
Entre las principales disposiciones publicadas durante el ao 2014 cabe sealar las siguientes:
Orden IET/107/2014, de 31 de enero, por la que

se revisan los peajes de acceso de energa elc-
Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que
trica para 2014
se aprueban el Reglamento sobre condiciones

tcnicas y garantas de seguridad en instalacio-
Orden IET/350/2014, de 7 de marzo, por la que
nes elctricas de alta tensin y sus Instruccio-
se fijan los porcentajes de reparto de las canti-
nes Tcnicas Complementarias ITC-RAT 01 a 23.
dades a financiar relativas al bono social correspondientes a 2014.
Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que

se regula la actividad de produccin de energa
Orden IET/2444/2014, de 19 de diciembre, por
elctrica a partir de fuentes de energa renova-
la que se determinan los peajes de acceso de
bles, cogeneracin y residuos.
energa elctrica para 2015.

Real Decreto 417/2014, de 6 de junio, por el que se
Resolucin de 14 de mayo de 2014, de la Direc-
modifica el Real Decreto 437/2010, de 9 de abril,
cin General de Poltica Energtica y Minas, por
por el que se desarrolla la regulacin del proceso
la que se determina el valor del trmino DIFp a
de titulizacin del dficit del sistema elctrico.
aplicar por los comercializadores de referencia

en la facturacin del consumo correspondiente
Real Decreto 680/2014, de 1 de agosto, por el
al primer trimestre de 2014 a los consumidores
que se regula el procedimiento de presupues-
a los que hubieran suministrado a los precios
tacin, reconocimiento, liquidacin y control
voluntarios para el pequeo consumidor.
de los extracostes de la produccin de energa

elctrica en los sistemas elctricos aislados de
Resolucin de 26 de diciembre de 2014, de
los territorios no peninsulares con cargo a los
la Direccin General de Poltica Energtica y
Presupuestos Generales del Estado.
Minas, por la que se aprueba el perfil de consumo y el mtodo de clculo, a efectos de li-
Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre,
quidacin de energa, aplicables para aquellos
por el que se regula el procedimiento de cesin
consumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan
de los derechos de cobro del dficit del sistema
de registro horario de consumo, segn el Real
elctrico del ao 2013 y se desarrolla la meto-
Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que
dologa de clculo del tipo de inters que de-
se aprueba el Reglamento unificado de puntos
vengarn los derechos de cobro de dicho dficit
de medida del sistema elctrico, para el ao
y, en su caso, de los desajustes temporales ne-
2015.
gativos posteriores.
38
SECTOR ELCTRICO
nistro en la isla de Formentera y se acuerda
se modifica la Orden IET/2013/2013, de 31 de oc-
el reconocimiento de los costes en los que se
tubre, por la que se regula el mecanismo com-
incurran.
petitivo de asignacin del servicio de gestin de

la demanda de interrumpibilidad.
Orden IET/1168/2014, de 3 de julio, por la que

se determina la fecha de inscripcin automtica
Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que
de determinadas instalaciones en el registro de
se aprueban los parmetros retributivos de las
rgimen retributivo especfico previsto en el T-
instalaciones tipo aplicables a determinadas
tulo V del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio,
instalaciones de produccin de energa elc-
por el que se regula la actividad de produccin
trica a partir de fuentes de energa renovables,
de energa elctrica a partir de fuentes de ener-
cogeneracin y residuos.
ga renovables, cogeneracin y residuos.
Orden IET/1752/2014, de 26 de septiembre, por
se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros
la que se establece el calendario correspondien-
de 6 de junio de 2014, por el que se modifican
te a la temporada elctrica y se modifican en
aspectos puntuales del Plan de Desarrollo de la
consecuencia determinados aspectos relativos
Red de Transporte de Electricidad incluido en la
al servicio de gestin de la demanda de inte-
planificacin de sectores de electricidad y gas
rrumpibilidad.
2008-2016.
Orden IET/1882/2014, de 14 de octubre, por la
que se establece la metodologa para el clculo
se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros
de la energa elctrica imputable a la utilizacin
de 6 de junio de 2014, por el que se habilita a la
de combustibles en las instalaciones solares
Direccin General de Poltica Energtica y Mi-
termoelctricas.
nas para la autorizacin o la emisin de informe

favorable previsto en el artculo 35.2 de la Ley
Orden IET/2176/2014, de 20 de noviembre, por
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctri-
la que se desarrolla la metodologa de clculo y
co para determinadas instalaciones de la red de
se fija el tipo de inters definitivo que devenga-
transporte de electricidad de conformidad con
rn los derechos de cobro de los dficits de in-
lo establecido en el artculo 10.5 del Real Decre-
gresos y los desajustes temporales del sistema
to-ley 13/212, de 30 de marzo.
elctrico anteriores a 2013.
Orden IET/1149/2014, de 26 de junio, por la
Orden IET/2209/2014, de 20 de noviembre, por
que se autoriza al Gobierno de la Comunidad
la que se autoriza y designa a Red Elctrica de
Autnoma de las IIIes Balears a adoptar las
Espaa, SAU como gestor de la red de transpor-
medidas necesarias para garantizar el sumi-
te de energa elctrica.
39
SECTOR ELCTRICO
Orden HAP/2328/2014, de 11 de diciembre, por
externa para todas las instalaciones puestas en
la que se aprueban los modelos 591 Impuesto
servicio el ao 2013, y para la modificacin de
sobre el valor de la produccin de energa elc-
la retribucin de las instalaciones existentes cu-
trica. Declaracin anual de operaciones con
yos parmetros retributivos hubieran cambia-
contribuyentes y 588 Impuesto sobre el valor
do durante dicho ao.
de la produccin de energa elctrica. Autoliquidacin por cese de actividad de enero a oc-
Resolucin de 28 de abril de 2014, de la Direc-
tubre y se establecen forma y procedimiento
para su presentacin.
la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de
Resolucin de 27 de enero de 2014, de la Secre-
gestin de la demanda de interrumpibilidad
tara de Estado de Energa, por la que se aprue-
ofrecido por los consumidores que adquieren
ban las reglas de funcionamiento del mercado
su energa en el mercado de produccin duran-
diario e intradiario de produccin de energa
te el segundo trimestre de 2014.
elctrica.
Resolucin de 8 de mayo de 2014, de la SeResolucin de 29 de abril de 2014, de la Secre-
cretara de Estado de Energa, por la que se
tara de Estado de Energa, por la que se esta-
aprueba la modificacin de los procedimientos
blece el contenido y formato de presentacin
de operacin del Sistema Elctrico Peninsular
de los planes de inversin anual y plurianual por
(SEP), P.O.-3.1 Programacin de la genera-
parte de las empresas propietarias de instala-
cin y P.O.-4.0 Gestin de las interconexio-
ciones de distribucin de energa elctrica.
nes internacionales, y se dejan sin efecto los

procedimientosP.O.-4.1 y P.O.-4.2, en relacin
con el proceso de integracin de mercados a
nivel europeo.
la que se establecen los criterios que debern

seguir las empresas distribuidoras de energa
Resolucin de 8 de mayo de 2014, de la Se-
elctrica para la remisin del inventario audita-
do de instalaciones de distribucin de energa
aprueba la modificacin de los procedimientos
elctrica cuya puesta en servicio haya sido an-
de operacin del Sistema Elctrico Peninsular
terior al 1 de enero de 2014.
(SEP), P.O.-7.3 Regulacin terciaria, P.O.-14.4

Derechos de cobro y obligaciones de pago por
los servicios de ajuste del sistema y P.O.-14.6
Liquidacin de intercambios internacionales no
la que se establecen los criterios que debern
realizados por sujetos del mercado, para la im-
seguir las empresas distribuidoras de energa
plantacin de los intercambios transfronterizos
elctrica para elaborar el informe de auditora
de energas de balance.
40
SECTOR ELCTRICO
Resolucin de 9 de mayo de 2014, de la Secretara
ban las reglas del procedimiento competitivo
de Estado de Energa, por la que se aprueban las
de subastas para la asignacin del servicio de
Reglas de funcionamiento de los mercados diario
gestin de la demanda de interrumpibilidad y el
e intradiario de produccin de energa elctrica y
modelo de adhesin al marco legal establecido
el contrato de adhesin a dichas reglas.
para la participacin de las subastas.
Resolucin de 23 de mayo de 2014, de la Direc-
Resolucin de 22 de julio de 2014, de la Direc-
la que se establece el contenido mnimo y el
la que se fija el precio medio de la energa a apli-
modelo de factura de electricidad.
car en el clculo de la retribucin del servicio de

Resolucin de 4 de junio de 2014,de la Direccin
ofrecido por los consumidores que adquieren
General de Poltica Energtica y Minas, por la
su energa en el mercado de produccin duran-
que se establece el importe definitivo pendien-
te el tercer trimestre de 2014.
te de cobro a 31 de diciembre de 2013, del derecho de cobro adjudicado en la subasta de 12 de
Resolucin de 31 de julio de 2014, de la Direc-
junio de 2008, del dficit reconocido ex ante en
cin General de Poltica Energtica y Minas,
la liquidacin de las actividades reguladas.
por la que se definen los criterios por los que se

considera que una instalacin de produccin en
Resolucin de 4 de junio de 2014,de la Direccin
los sistemas elctricos no peninsulares tiene un
General de Poltica Energtica y Minas, por la
ndice de funcionamiento reducido.
que se establece el importe definitivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2013, del dere-
Resolucin de 8 de septiembre de 2014, de la
cho de cobro correspondiente a la financiacin
del dficit de ingresos de las liquidaciones de
nas, por la que se determina el procedimiento
las actividades reguladas del ejercicio 2005.
de envo de informacin de los sujetos obligados del sistema de obligaciones de eficiencia
Resolucin de 1 de agosto de 2014, de la Se-
energtica, en lo relativo a sus ventas de ener-
ga, de acuerdo con el Real Decreto-ley 8/2014,
aprueban los procedimientos de operacin del
de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgen-
sistema elctrico 14.11 Liquidacin y factura-
tes para el crecimiento, la competitividad y la
cin del servicio de gestin de la demanda de
eficiencia.
interrumpibilidad t 15.2 Servicio de gestin

de la demanda de interrumpibilidad.
Resolucin de 10 de octubre de 2014, de la

Secretara de Estado de Energa, por la que se
Resolucin de 1 de agosto de 2014, de la Secre-
aprueban las caractersticas del procedimiento
tara de Estado de Energa, por la que se aprue-
competitivo de subastas para la asignacin del
41
SECTOR ELCTRICO
servicio de gestin de la demanda de interrum-
competitivo de subastas para la asignacin del
pibilidad regulado en la Orden IET/2013/2013,
servicio de gestin de la demanda de interrum-
de 31 de octubre.
pibilidad regulado en la Orden IET/2013/2013,

de 31 de octubre, por la que se regula el meca-
Resolucin de 29 de octubre de 2014, de la
nismo competitivo de asignacin del servicio
de gestin de la demanda de interrumpibilidad.
aprueba el procedimiento del sistema de comunicacin, ejecucin y control del servicio de
Resolucin de 26 de diciembre de 2014, de la
regulado en la Orden IET/2013/2013, de 31 de
nas, por la que se aprueba el perfil de consumo
octubre.
y el mtodo de clculo, a efectos de liquidacin

de energa, aplicables para aquellos consumi-
dores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de re-
gistro horario de consumo, segn el Real De-
aprueban los aspectos relativos al procedimien-
creto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se
to de subasta extraordinaria para la temporada
aprueba el Reglamento unificado de puntos de
elctrica 2015, en el marco del procedimiento
medida del sistema elctrico, para el ao 2015.
42
4. SECTOR NUCLEAR
SECTOR NUCLEAR
4.1GENERACIN ELCTRICA
DE ORIGEN NUCLEAR
Por su parte, el 30 de julio de 2014 el CSN aprob

una Instruccin Tcnica Complementaria dirigida a
Nuclenor sobre la documentacin y los requisitos
En Espaa hay 7 unidades nucleares en funcio-
adicionales asociados a la solicitud de esta renova-
namiento, situadas en 5 emplazamientos, que
cin. Entre otros, se incluyen requisitos adicionales
suponen una potencia instalada de 7.894,8 MWe,
relativos a inspecciones o pruebas para verificar
lo que representa el 7,3 % de la potencia total de
aspectos funcionales o de integridad estructural de
generacin elctrica instalada.
la vasija del reactor, las modificaciones de diseo

derivadas de las lecciones aprendidas del accidente
La produccin bruta de energa elctrica de ori-
de Fukushima y de los resultados de las pruebas de
gen nuclear durante 2014 fue de 57.299,47 GWh,
resistencia europeas ante sucesos extremos ms
lo que supuso una contribucin del 20,62% al total
all de las bases de diseo, y las modificaciones de
de la produccin nacional.
diseo identificadas por el CSN en 2009 pero no requeridas por el cese definitivo de explotacin.
En 2014 se concedi la renovacin de la autorizacin de explotacin de la central nuclear Trillo
Dentro del plazo establecido, Nuclenor envi al
I, por un periodo de 10 aos, mediante la Orden
CSN la informacin solicitada y, en la actualidad,
IET/2101/2014, de 3 de noviembre (BOE 11-11-14).
este Organismo est evaluando esta informacin,

de cara a la emisin de su preceptivo informe.
Por otra parte, con fecha 27 de mayo de 2014, el

titular de la central nuclear de Santa Mara de Ga-
4.2PRIMERA PARTE DEL CICLO

DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR
roa, central que, desde el 7 de julio de 2013, se encuentra en situacin administrativa de cese de explotacin, present ante el MINETUR una solicitud
la renovacin de la autorizacin de explotacin de
En 2014 la fbrica de combustible nuclear de
esta central nuclear, acompaada de la correspon-
Juzbado (Salamanca), propiedad de la empresa
diente documentacin, dentro de la cual se incluye
ENUSA Industrias Avanzadas, S.A., ha fabricado
el programa de inversiones y modificaciones de di-
856 elementos combustibles, de ellos, 558 corres-
seo asociadas a las mejoras derivadas de las lec-
pondan al tipo PWR (reactor de agua a presin) y
ciones aprendidas del accidente de Fukushima, re-
298 al tipo BWR (reactor de agua en ebullicin).
cogidas en el informe de las pruebas de resistencia
Estos elementos contienen 343,3 toneladas de
e Instrucciones Tcnicas Complementarias del CSN.
uranio y su destino es: el 28% para el mercado nacional y el 72% para la exportacin, con destino a
Francia, Blgica y Suecia.
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento

sobre instalaciones nucleares y radiactivas, el MINETUR solicit al CSN el preceptivo informe en
Las cantidades compradas por ENUSA en 2014
relacin con esta solicitud.
para las centrales nucleares espaolas han sido:
45
SECTOR NUCLEAR
1.328 toneladas de concentrados de uranio
Una vez trasladada la citada solicitud, junto con el
(U3O8), 945 toneladas en servicios de conversin
correspondiente Documento de Inicio, al MAGRA-
y 851 UTS (Unidades de Trabajo de Separacin) en
MA, ste determin, en febrero de 2014, la am-
servicios de enriquecimiento.
plitud y nivel de detalle que debe tener el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA),
tras consultar a las Administraciones pblicas
4.3SEGUNDA PARTE DEL CICLO DEL

COMBUSTIBLE NUCLEAR
afectadas y al pblico interesado. Dicho EsIA, que

fue presentado por ENRESA en mayo de 2014, fue
sometido por la Subdelegacin del Gobierno en
Construccin del Almacn Temporal

Centralizado de combustible nuclear
gastado y residuos de alta actividad (ATC)
y su centro tecnolgico asociado (CTA)
Cuenca, durante el plazo de 30 das, a informacin

pblica y consultas a las mismas entidades previamente consultadas por el MAGRAMA, como
resultado del cual se recibieron un total de 2.023
escritos de alegaciones. Estas alegaciones fueron
Durante el ao 2014, ha continuado el proceso de
evaluadas por ENRESA, y la respuesta a las mis-
licenciamiento de esta instalacin, cuyo titular es
mas recogida en un informe de respuesta, que se
ENRESA, como empresa que tiene encomenda-
remiti al MAGRAMA en el mes de octubre, junto
do, por ley, el servicio pblico esencial de gestin
con el expediente. Actualmente, est pendiente la
de combustible gastado y residuos radiactivos.
formulacin de la DIA por el MAGRAMA.
Por un parte, el proyecto de la instalacin requie-
Por otra parte, de acuerdo con el Reglamento so-
re la obtencin de una Declaracin de Impacto
bre instalaciones nucleares y radiactivas (RINR),
Ambiental (DIA) a emitir por el Ministerio de
aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de
Agricultura, Alimentacin y Medioambiente (MA-
diciembre, la instalacin nuclear del ATC requie-
GRAMA), de acuerdo con lo establecido en el Real
re diversas autorizaciones, como la autorizacin
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por
previa o de emplazamiento, la autorizacin de
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
construccin y la autorizacin de explotacin, que
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos,
se concedern tras los preceptivos informes fa-
dada su condicin de instalacin diseada exclu-
vorables del CSN. A tal efecto, en enero de 2014,
sivamente para el almacenamiento (proyectado
ENRESA solicit simultneamente, ante el MINE-
para un periodo superior a diez aos) de combus-
TUR, la autorizacin previa o de emplazamiento y
tible nuclear gastado o de residuos radiactivos en
la autorizacin de construccin.
un lugar distinto del de produccin. A tal fin, en

agosto de 2013, ENRESA present la solicitud de
En virtud de lo establecido en el RINR, la autori-
sometimiento del proyecto a Evaluacin de Im-
zacin previa fue sometida a informacin pblica,
pacto Ambiental, ante el MINETUR, que es el r-
de forma conjunta a la correspondiente al EsIA,
gano sustantivo en dicho procedimiento.
recibindose un total de 2.158 escritos de ale-
46
SECTOR NUCLEAR
gaciones, que fueron igualmente analizados por
Con fecha 17-12-14 el CSN emiti el informe fa-
ENRESA en un escrito que fue remitido al CSN en
vorable sobre la solicitud de autorizacin de eje-
diciembre de 2014.
cucin y montaje del ATI. Se est a la espera de

que se emita por parte del MAGRAMA la corres-
Tanto la autorizacin previa o de emplazamiento
pondiente Resolucin de Declaracin de Impacto
como la de construccin han requerido informe
Ambiental.
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Man-
Combustible irradiado almacenado

en las centrales nucleares
cha, y estn pendientes de emisin de los informes preceptivos por parte del CSN.
Construccin de un Almacn Temporal

Individualizado (ATI) para el combustible
gastado en la central nuclear de Santa
Mara de Garoa
El combustible irradiado descargado de cada reactor se almacena en las piscinas de las centrales
nucleares, salvo en el caso de las centrales nucleares de Trillo, Asc I y Asc II, que, adicionalmente, disponen de un ATI situado en el empla-
Nuclenor, empresa titular de la central nuclear de
zamiento de cada central, donde se almacena el
Santa Mara de Garoa, solicit en julio de 2013 la
combustible en seco, tras ser enfriado un tiempo
autorizacin de construccin de una instalacin
en la piscina.
de almacenamiento temporal de combustible

gastado (ATI) en el emplazamiento de la propia
Asimismo, todo el combustible irradiado durante
central. Previamente, en enero de 2013 present
la operacin de la central nuclear de Jos Cabrera,
la solicitud y documentacin necesaria para ini-
actualmente en fase de desmantelamiento, est
ciar el trmite de Evaluacin de Impacto Ambien-
depositado en ATI existente en su emplazamien-
tal de esta instalacin.
to. En el cuadro 4.1 se muestra la cantidad total
Cuadro 4.1 Uranio irradiado almacenado en las centrales nucleares

Uranio (total) almacenado a 31-12-14 (Kg)
Reactor
En las piscinas
Jos Cabrera
En el almacn temporal situado

en el emplazamiento
95.750
Sta. M de Garoa
420.243
Almaraz I
608.026
Almaraz II
574.755
Asc I
526.867
27.975
Asc II
503.255
41.014
Cofrentes
680.139
Vandells II
463.706
Trillo
224.977
262.268
FUENTE: SEE
47
SECTOR NUCLEAR
de uranio irradiado almacenado en las centrales
Con la cantidad recibida en 2014, El Cabril al-
nucleares.
macena definitivamente un total de 38.625 m3

de residuos radiactivos, de los que 30.260 m3
esiduos radiactivos de baja y media

R
actividad
corresponden a residuos de baja y media actividad, almacenados en celdas con un porcentaje

de ocupacin del 71% de su capacidad total. Los
La instalacin de almacenamiento de residuos
restantes 8.365 m3 corresponden a residuos de
radiactivos slidos de Sierra Albarrana, Centro de
muy baja actividad, almacenados en la celda inde-
Almacenamiento El Cabril, situado en la provin-
pendiente, siendo la capacidad ocupada de dicha
cia de Crdoba y propiedad de ENRESA, est des-
celda del 21%.
tinada al almacenamiento de residuos radiactivos

slidos de media, baja y muy baja actividad.
4.4 FABRICACIN DE EQUIPOS

De las 28 celdas de almacenamiento de residuos
de baja y media actividad de que dispone, en di-
Equipos Nucleares, S.A. (ENSA) es la empresa
ciembre de 2014 se encontraban completas y ce-
espaola de referencia internacional en la fabri-
rradas las 16 estructuras de la plataforma norte de
cacin de grandes componentes para centrales
la instalacin y 3 estructuras de la plataforma sur,
nucleares. Su fbrica se encuentra ubicada en Ma-
tras el cierre de una de ellas en el mes de septiem-
liao (Cantabria), al sur de la baha de Santander.
bre, estando operativas dos celdas ms y otras tres
ENSA es un suministrador multisistema con una
adicionales que albergan residuos procedentes de
gran orientacin internacional, capaz de fabricar
incidentes acaecidos en industrias relacionadas
equipos de diferentes tecnologas, incluyendo di-
con la transformacin de materiales metlicos.
seos propios, bajo estrictos estndares y normas

internacionales.
Adicionalmente, est operativa la primera seccin de la nica celda disponible para el alma-
Durante 2014 continuaron las actividades de fa-
cenamiento de residuos de muy baja actividad,
bricacin en ENSA de los generadores de vapor
y en construccin una nueva celda de este tipo,
de reemplazo contratados: tres de tipo 900 MWe
que fue apreciada favorablemente por el CSN en
y ocho de tipo 1.300 MWe, para plantas de EDF
enero de 2014, y cuya entrada en explotacin est
en Francia y tres para el mercado de los EEUU. En
prevista para el ao 2016.
enero se embarcaron dos generadores de vapor

tipo AP1000 de ltima generacin con destino
China, concretamente la central de Sanmen 2.
Durante 2014, El Cabril ha recibido un total de

635,86 m3 de residuos de baja y media actividad
y 1.797,55 m3 de residuos de muy baja actividad
En cuanto al sector del reemplazo de tapas de va-
(2.393,43 m3 procedentes de instalaciones nu-
sija del reactor, ENSA finaliz la fabricacin de la
cleares, y 39,98 m3, de instalaciones radiactivas).
tapa para la central de Callaway embarcndose
48
SECTOR NUCLEAR
sta en mayo y continu la fabricacin de la tapa
frentes de una mquina para la inspeccin com-
para la central de Beaver Valley, ambas con desti-
bustible. Adicionalmente, ENSA y ENWESA han
no en EEUU.
participado activamente en las tareas de desmantelamiento de la central nuclear Jos Cabrera.
Continuando con la fabricacin de otros componentes, ENSA entreg durante el pasado ao
Tambin relacionado con la gestin de combus-
intercambiadores de calor para la central tipo
tible, ENSA ha continuado fabricando durante el
EPR de Flamanville 3 (Francia) y tanques de cido
2014 para centrales francesas, finlandesas y corea-
brico para la central de Taishan (China). En cuan-
nas bastidores de combustible (racks) para el alma-
to a contenedores de combustible usado, ENSA
cenamiento hmedo de elementos de combustible
continu la fabricacin de contenedores del tipo
en las centrales. ENSA tambin dispone de tecno-
DPT (doble propsito; almacenamiento y trans-
loga propia para el diseo de estos componentes.
porte), de diseo propio para la central de Trillo;

del tipo ENUN52B, tambin de diseo propio,
ENSA ha finalizado durante el 2014 su partici-
para la central de Santa Mara de Garoa y con-
pacin en el proyecto experimental JHR (Julius
tenedores para la central de Asc. Tambin con-
Horowitz Reactor), en el que ha realizado acti-
tinuaron las actividades de diseo del contenedor
vidades de diseo y estudio de viabilidad de los
ENUN 24P para el mercado chino, y de diseo y
componentes principales del reactor.
licenciamiento del contenedor ENUN32, ambos

tecnologa ENSA. Asimismo, esta empresa firm
Por lo que se refiere a las actividades relacionadas
con ENUSA un nuevo contrato para el suministro
con la fusin nuclear, ENSA contina desarrollan-
de cabezales de elementos combustible.
do los procedimientos y tcnicas que sern utilizadas durante el montaje de los sectores de la
Todos los contenedores en operacin en Espaa
cmara de vaco del proyecto internacional ITER
han sido fabricados por ENSA y las correspon-
en Cadarache (Francia).
dientes operaciones en planta han sido realizadas

por personal de ENSA y su filial ENWESA. Ambas
Desde un punto de vista comercial, ENSA mantie-
mantienen una significativa presencia en todas las
ne expectativas de colaboracin con los grandes
centrales espaolas en las que realizan servicios
tecnlogos internacionales (Westinghouse, ARE-
durante la operacin y paradas de las centrales,
VA, GE-Hitachi, Candu Energy, CNNC, etc.), tanto
destacando las actividades relativas a la gestin
en el sector del reemplazo como en el de nuevas
del combustible gastado.
plantas (AP1000, EPR, ESBWR, ABWR, ACP, etc.)

incluyendo los proyectos SMR (Small Modular Re-
En 2014, ENSA y ENWESA realizaron la carga de
actor). En 2014, ENSA firm un acuerdo de cola-
contenedores en las centrales de Trillo y Asc, la
boracin con China Nuclear National Corporation
reordenacin de los elementos de combustible en
(CNNC), el mayor grupo nuclear chino, para pro-
Almaraz, la recarga de Asc y la instalacin en Co-
yectos nacionales e internacionales.
49
SECTOR NUCLEAR
4.5 C
ENTRALES NUCLEARES
PARALIZADAS Y
DESMANTELAMIENTO
DE INSTALACIONES
desmantelamiento de la central. Dicha transferencia de titularidad tuvo lugar el 11-2-10.

Previamente a la transferencia de titularidad, y al
inicio de las actividades de desmantelamiento, se
Centrales nucleares definitivamente

paralizadas
descarg el combustible del reactor y de la piscina

de almacenamiento, y se acondicionaron los residuos generados durante la explotacin. Todo el
Por lo que se refiere a las centrales nucleares defi-
combustible gastado (377 elementos) est alma-
nitivamente paralizadas por la Ley 40/1994, de Or-
cenado temporalmente en contenedores en seco
denacin del Sector Elctrico Nacional, cuyo proce-
en el Almacn Temporal Individualizado (ATI), si-
so de desinversin de equipos y componentes fue
tuado en el emplazamiento de la central, que fue
concluido en 2005, la anualidad correspondiente al
autorizado mediante Resolucin de la DGPEM de
ejercicio 2014 para la compensacin a los promo-
fecha 15-12-06. Se trata del primer desmantela-
tores de tres centrales cuya construccin qued
miento completo (nivel 3 del OIEA) de una central
paralizada fue 67,7 M, mientras que, a 31-12-14
nuclear en Espaa.
el importe pendiente de compensacin al Fondo

de Titulizacin de Activos resultantes de la Mora-
En el 2014 el proyecto ha alcanzado cerca de un
toria Nuclear se elevaba a 184,163 M; de los que
70% de avance, estando prximos a culminarse el
96,059 M correspondan a CN Lemniz, 85,320 M
desmontaje de todos los grandes componentes del
a CN Valdecaballeros y 2,782 M a CN Trillo II.
circuito primario, una vez que finalicen en breve los

trabajos de segmentacin bajo agua de la vasija del
Desmantelamiento de instalaciones
reactor, as como del generador de vapor.
Desmantelamiento de la central nuclear Jos
En paralelo a las ltimas actuaciones en la vasija

y el generador de vapor, se prosigue con el des-
Cabrera
montaje del resto de componentes radiolgicos

La central nuclear Jos Cabrera, situada en Al-
de los edificios de contencin y auxiliar (tanques
monacid de Zorita (Guadalajara), fue la primera
de efluentes lquidos, ventilacin, etc.), que pre-
central nuclear construida en Espaa. Se conect
senta ya un avance superior al 80%. Asimismo, se
a la red en julio de 1968; tena una potencia de 150
trabaja en el acondicionamiento y expedicin a El
MWe y el 30-4-06 ces su explotacin.
Cabril de los residuos radiactivos producidos y en

la caracterizacin de los edificios que van quedando despejados.
Por Orden Ministerial de 1-2-10 se autoriz la

transferencia de la titularidad de esta central nuclear, de Gas Natural S.A., a ENRESA, y se otorg
Desde que comenzaron los trabajos, la masa total
a esta ltima autorizacin para la ejecucin del
generada de materiales, hasta diciembre de 2014,
50
SECTOR NUCLEAR
ha sido de, aproximadamente, 9.000 toneladas,
pluviales, el acondicionamiento de paramentos
de las que 6.000 corresponden a material conven-
y tejados, y se ha preparado la segunda amplia-
cional, 2.000 a residuos radiactivos y 1.000 a ma-
cin al plan de pruebas del proceso global de la
terial desclasificable. Adems, se han enviado 119
desclasificacin de materiales. Asimismo, se han
expediciones de material radiactivo al centro de
caracterizado todos los residuos radiactivos ge-
almacenamiento de El Cabril.
nerados en las obras de excavacin de la zona de

la lenteja.
Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT (PIMIC)
4.6I+D
Por Orden del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio ITC/4035/2005, de 14 de noviembre
La Plataforma Tecnolgica de I+D de energa
de 2005, se autoriz el desmantelamiento de las
nuclear de fisin CEIDEN, creada en el ao 2007,
instalaciones paradas y en fase de clausura del
ha continuado con sus actividades de coordina-
Centro de Investigaciones Energticas, Medioam-
cin de planes y programas nacionales de I+D,
bientales y Tecnolgicas (CIEMAT) situadas en
as como la participacin en programas interna-
Madrid.
cionales.
El Plan Integrado para la Mejora de las Instalacio-
En el ao 2014, se ha definido una nueva agenda
nes del CIEMAT (PIMIC) tiene como objetivos la
estratgica, basada en tres retos tecnolgicos del
modernizacin de las instalaciones, la mejora y
sector nuclear:
saneamiento de infraestructuras, el desmantelaOperacin segura a largo plazo de los activos
miento de las seis instalaciones radiactivas para-
nucleares.
das y obsoletas, y la limpieza de zonas con contaminacin residual de actividades anteriores.
Gestin del combustible irradiado y de los residuos radiactivos.
Durante 2014, las actividades realizadas se han

centrado fundamentalmente en la descontami-
Nuevas tecnologas/proyectos.
nacin y limpieza de terrenos contaminados de

las reas denominadas como el montecillo y la
lenteja, y en las instalaciones Planta piloto de re-
Basadas en estos retos tecnolgicos, los progra-
proceso de combustibles irradiados M-1 (IR-18) y
mas o proyectos actualmente en curso en el seno
celdas calientes metalrgicas (IN-04).
de la Plataforma Tecnolgica CEIDEN son:
A lo largo de 2014 se han realizado trabajos me-
1.Criterios de diseo y seguridad para el almace-
jora en diversas localizaciones, fundamental-
namiento y transporte en seco de combustible
mente dirigidas a la recogida y canalizacin de
gastado.
51
SECTOR NUCLEAR
Se ha organizado un taller CDTI-CEIDEN sobre
2.Aprovechamiento de materiales de la CN Jos
instrumentos de financiacin del CDTI para la
Cabrera: hormigones.
I+D+i.
3.Iniciativa Jules Horowitz Reactor.
Se ha realizado una jornada EPRI-CEIDEN.
4.Capacidades industria nuclear-Fase II.
Se han analizado los recursos destinados por
5.
ESNII (Participacin espaola en European
las entidades espaolas a la I+D+i nuclear, sien-
Sustainable Nuclear Industry Initiative).
do 46 M el resultado para 2013.
6.Formacin +.
Se ha realizado un seguimiento peridico de

las actividades de la plataforma europea Sus-
7.Laboratorio de calibracin de patrones neutr-
tainable Nuclear Energy Technology Platform
nicos.
SNE-TP.
Adicionalmente, en 2014 se han constituido dos
Se ha realizado un seguimiento peridico de la
nuevos grupos de trabajo: uno sobre degrada-
participacin espaola en el programa de EU-
cin de materiales, en respuesta a una resolucin
RATOM del H2020, y presentado las diferentes
parlamentaria, y otro sobre gestin del conoci-
oportunidades de financiacin del sector nu-
miento.
clear con fondos europeos.
Durante el ao 2014, se han realizado las siguien-
La participacin en el ejercicio ALINNE ha servido
tes actividades:
para identificar los retos del sector nuclear en el

mbito de la I+D+i, y evaluar la importancia del
Se ha celebrado la Asamblea General de la Pla-
sector nuclear para Espaa, tanto en contribucin
taforma en octubre (MINETUR).
al PIB, como en empleos de alta cualificacin.

Tambin ha servido para resaltar la internacio-
Se han mantenido tres reuniones del Consejo
nalizacin de las actividades de las empresas del
Gestor.
sector, que gracias a una importante inversin en

I+D+i, han conseguido posicionarse en el mercado de la I+D+i.
Se ha participado en el ejercicio ALINNE Anlisis del Potencial de Desarrollo Tecnolgico de

las Tecnologas Energticas en Espaa.
Respecto al Plan Estratgico del CEIDEN, presentado y aprobado en la Asamblea General, unos de
Se ha elaborado un Plan Estratgico de la
los objetivos estratgicos de la Plataforma es con-
Plataforma, y definidos los Objetivos Estra-
seguir aumentar la participacin espaola en los
tgicos.
proyectos europeos de EURATOM, coordinando
52
SECTOR NUCLEAR
algn programa de inters para la industria espa-
rresponda a una nica persona jurdica, tal como
ola. Se considera que, en el futuro, el Centro Tec-
dispone la modificacin llevada a cabo en la Ley
nolgico asociado al Almacenamiento Temporal
25/1964, de 29 de abril, sobre energa nuclear, por
Centralizado puede ser un buen punto de partida
la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabi-
para ello.
lidad civil por daos nucleares o producidos por

materiales radiactivos.
De acuerdo con los objetivos definidos para el

bienio 2014-2015, en 2014 se ha desarrollado un
Este Real Decreto-ley trasfiere la titularidad de
amplio programa de refuerzo de las relaciones
las autorizaciones de explotacin de las centrales
institucionales y de ampliacin de los contactos
nucleares afectadas (todas, salvo a Santa Mara
de CEIDEN, tanto a nivel nacional como interna-
de Garoa y Cofrentes) a las Agrupaciones de In-
cional.
ters Econmico formadas por los copropietarios

de estas centrales que, hasta entonces, llevaban a
cabo la operacin de estas plantas.
Durante el ao 2014 tambin se ha incrementado

el contacto con los miembros del CEIDEN a travs
de la pgina web, mediante comunicaciones pe-
Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para
ridicas de eventos relacionados con el sector, del
la gestin responsable y segura del combus-
propio CEIDEN, etc.
tible gastado y los residuos radiactivos (BOE

8-3-14).
Ms informacin sobre los proyectos y actividades de esta plataforma se puede encontrar en su
El objeto de este Real Decreto ha sido completar
pgina web de la Plataforma CEIDEN (www.cei-
la trasposicin al ordenamiento jurdico espaol
den.com).
de la Directiva 2011/70/Euratom, del Consejo, de

19-7-11, por la que se establece un marco comunitario para la gestin responsable y segura del
4.7 NORMATIVA APROBADA
combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos. Esta Directiva supone un nuevo paso en
Normativa nacional aprobada
la regulacin comunitaria en materia de seguridad

nuclear, tras la aprobacin de la Directiva 2009/71/
Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre,
Euratom del Consejo, por la que se establece un
por el que se adoptan medidas urgentes en
marco comunitario para la seguridad nuclear de
relacin con el sistema gasista y la titularidad
las instalaciones nucleares. El Real Decreto de-
de centrales nucleares (BOE 4-10-14).
roga el Real Decreto 1349/2003, que regulaba las

funciones de ENRESA.
Mediante este Real Decreto-ley se modific la

titularidad de la autorizacin de las centrales nu-
En el Real Decreto se contemplan algunos prin-
cleares que, a la fecha de su publicacin, no co-
cipios generales a respetar en la gestin de com-
53
SECTOR NUCLEAR
bustible nuclear gastado y residuos radiactivos, se
SREG), llevaron a cabo unas evaluaciones com-
precisan las responsabilidades asociadas a dicha
pletas del riesgo y de la seguridad (pruebas de
gestin, se establece la regulacin y contenido
resistencia) de las centrales nucleares de toda la
del programa nacional espaol, denominado Plan
Comunidad. Sus resultados pusieron de manifies-
General de Residuos Radiactivos, as como algu-
to una serie de mejoras que podran aplicarse en
nos aspectos relativos a la financiacin de las acti-
las estrategias de seguridad nuclear y en las prc-
vidades contempladas en el mismo, a partir de la
ticas industriales de los pases participantes.
habilitacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que regula el denomina-
Adems, el Consejo Europeo inst a la Comisin a
do Fondo para la financiacin de las actividades
revisar, en su caso, el marco jurdico y reglamen-
del Plan. Asimismo, contempla ciertas obligacio-
tario vigente en materia de seguridad de las ins-
nes de informacin a la Comisin Europea exigi-
talaciones nucleares y a proponer las mejoras que
das por la Directiva.
pudieran resultar necesarias. El Consejo Europeo

destac tambin que en la Unin deban aplicarse
y mejorarse de forma constante las normas de se-
Normativa comunitaria aprobada
guridad nuclear ms estrictas. Fruto de este proceso, el Consejo de la UE aprob, con fecha 8-7-
Directiva 2014/87/EURATOM DEL CONSEJO
14, la Directiva 2014/87/Euratom, que enmendaba
de 8 de julio de 2014 por la que se modifica
la Directiva 2009/71/Euratom, entre otros, en los
la Directiva 2009/71/Euratom, por la que se
siguientes puntos:
establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares.
Fortalecimiento de la independencia efectiva

con respecto a toda influencia indebida de la
Si bien la Directiva 2009/71/Euratom del Conse-
autoridad reguladora competente en su toma
jo ya impona a los Estados miembros la obliga-
de decisiones reguladoras, debiendo sta ser
cin de establecer y mantener un marco nacio-
funcionalmente independiente de cualquier
nal de seguridad nuclear, el accidente nuclear de
otro rgano o entidad implicado en el fomen-
Fukushima en 2011 volvi a centrar, en todo el
to o la utilizacin de la energa nuclear, no so-
mundo, la atencin sobre las medidas necesarias
licitar ni aceptar instrucciones de ninguno de
para minimizar los riesgos y garantizar el mximo
esos rganos o entidades en el desempeo de
nivel de seguridad nuclear.
sus funciones reguladoras y debiendo adoptar

decisiones reguladoras fundadas en requisitos
Basndose en las Conclusiones del Consejo Euro-
slidos y transparentes en materia de seguri-
peo de 24 y 25 de marzo de 2011, las autoridades
dad nuclear.
reguladoras nacionales competentes, junto con

la Comisin Europea, en el marco del Grupo Eu-
Asimismo, habida cuenta del carcter especia-
ropeo de Reguladores de Seguridad Nuclear (EN-
lizado del sector nuclear y de la disponibilidad
54
SECTOR NUCLEAR
limitada de personal con las competencias y los
una consideracin especfica a las autoridades
conocimientos tcnicos requeridos, pudiendo
locales, la poblacin y los grupos de inters que
esto provocar la rotacin de personal con res-
viven en las proximidades de una instalacin
ponsabilidad ejecutiva entre el sector nuclear
nuclear, la informacin necesaria en relacin
y los reguladores, la Directiva dictamina que
con la seguridad nuclear de las instalaciones
debe prestarse una atencin especial a la pre-
nucleares y su regulacin. Dicha obligacin in-
vencin de conflictos de intereses.
cluir tambin la de garantizar que la autoridad

reguladora competente y los titulares de licen-

Las consecuencias de un accidente nuclear
cias, en sus mbitos de responsabilidad, ofrez-
pueden traspasar las fronteras nacionales y, por
can en el marco de su poltica de comunicacin
esa razn, la Directiva entiende que es preciso
informacin sobre las condiciones normales de
impulsar una estrecha cooperacin, coordina-
explotacin de las instalaciones nucleares a los
cin e intercambio de informacin entre autori-
trabajadores y al pblico en general y, en caso
dades reguladoras competentes de los Estados
de incidentes y accidentes, informacin rpida
miembros en las proximidades de una instala-
a los trabajadores y al pblico en general y a las
cin nuclear, independientemente de que esos
autoridades reguladoras competentes de otros
Estados miembros exploten o no instalaciones
Estados miembros en las proximidades de una
nucleares. A este respecto, la Directiva estable-
instalacin nuclear.
ce que los Estados miembros debern velar por

que existan disposiciones adecuadas para faci-
Se modifica la Directiva 2009/71/Euratom para
litar esa cooperacin en cuestiones de seguri-
incluir un objetivo de seguridad nuclear de la
dad nuclear con impactos transfronterizos.
Comunidad de alto nivel, que abarque todas las

etapas del ciclo de vida de las instalaciones nu-
Para garantizar la adquisicin de las habilida-
cleares (emplazamiento, diseo, construccin,
des correctas y el logro y mantenimiento de un
puesta en servicio, explotacin y desmantela-
nivel adecuado de competencias, la Directiva
miento). En particular, dicho objetivo exige me-
establece que todas las partes deben velar por
joras de seguridad significativas en el diseo de
que todo el personal que tenga responsabilida-
nuevos reactores, para lo cual se debe utilizar
des referentes a la seguridad nuclear de las ins-
el estado de conocimientos y tecnologa ms
talaciones nucleares, y a la preparacin y res-
avanzado, teniendo en cuenta los ltimos re-
puesta a las emergencias in situ siga un proceso
quisitos de seguridad internacionales.
de aprendizaje permanente.
Con el fin de garantizar el cumplimiento del
Mayor transparencia en asuntos de seguridad
objetivo de seguridad, los Estados miembros
nuclear. A este respecto, los Estados miembros
garantizarn que el marco nacional exija que
debern velar por que se ponga a disposicin
la autoridad reguladora competente y el titular
de los trabajadores y el pblico en general, con
de la licencia adopten medidas para promover
55
SECTOR NUCLEAR
y mejorar una cultura efectiva de la seguridad
importacin de piensos y alimentos originarios o
nuclear. Asimismo, los Estados miembros ga-
procedentes de Japn a raz de dicho accidente.
rantizarn que cuando se aplique la defensa

en profundidad, se haga para garantizar que
4.8APLICACIN DE SALVAGUARDIAS
INTEGRADAS A LAS
INSTALACIONES NUCLEARES
ESPAOLAS
se reduzca al mnimo el impacto de los peligros

externos extremos, de origen natural y humano no deliberado, se eviten el funcionamiento
anormal y los fallos, se controle el funcionamiento anormal y se detecten los fallos, entre
otras.
Por ser susceptible de ser utilizado para fines no

pacficos, el material nuclear debe ser objeto de
Se exigen las revisiones peridicas de seguri-
particular proteccin, entendindose por salva-
dad cada diez aos.
guardias al conjunto de medidas establecidas

para detectar la desviacin de los materiales nucleares para usos no declarados.
Adicionalmente a las revisiones inter-pares del

marco nacional cada diez aos, la Directiva
establece unas revisiones temticas, tambin
Las salvaguardias nucleares las ejercen los Orga-
inter-pares, al menos cada seis, as como otras
nismos internacionales que tienen asignadas ta-
revisiones en caso de accidente que provoque
les competencias en virtud de los compromisos
situaciones que requieran medidas de emer-
internacionales contrados por los Estados Parte.
gencias fuera del emplazamiento o medidas de
En el mbito de la UE se aplican dos sistemas de
proteccin para el pblico en general.
salvaguardias en paralelo:
Reglamentos de ejecucin por los que se im-
Salvaguardias de EURATOM: derivan de las
ponen condiciones especiales a la importa-
obligaciones que se establecen en el Captulo
cin de piensos y alimentos originarios o pro-
VII del Tratado EURATOM (Control de seguri-
cedentes de Japn a raz del accidente en la
dad), en virtud de las cuales los Estados miem-
central nuclear de Fukushima.
bros deben declarar el material nuclear y el uso

previsto del mismo. Las salvaguardias de EURATOM son aplicadas por la Comisin Europea.
Tras el accidente de Fukushima en marzo de 2011,

y siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento Euratom 3954/87, del Consejo, y en los
Salvaguardias del Organismo Internacional de
Reglamentos Euratom 944/89, 2218/89 y 770/90,
Energa Atmica (OIEA), de Naciones Unidas:
de la Comisin, sta adopt sucesivos Reglamen-
derivan de los compromisos contrados como
tos de ejecucin (297/2011, 961/2011, 284/2012,
parte contratante del Tratado sobre la no Pro-
561/2012, 996/2012, 322/2014 y 328/2015), por
liferacin de las Armas Nucleares (TNP). Este
los que se imponen condiciones especiales a la
Tratado obliga a suscribir un acuerdo con el
56
SECTOR NUCLEAR
OIEA para la aplicacin de su sistema de sal-
muchos aos. El aspecto ms relevante en este
vaguardias a todas las actividades en las que
sentido lo ha constituido el hecho de que, para
se manejan materiales nucleares. Los Estados
satisfacer los objetivos que se ha fijado el OIEA,
miembros de la UE no poseedores de armas
resulta imprescindible introducir el factor sor-
nucleares han suscrito con el OIEA un Acuerdo
presa en, al menos, una parte de las actividades
de Salvaguardias conjunto (INFCIRC/193), cu-
de inspeccin de las que se venan llevando a cabo
yas medidas las aplican los inspectores de este
de forma anunciada para EURATOM, los Estados
Organismo de manera coordinada con las deri-
y los operadores.
vadas del Tratado EURATOM. Este acuerdo se

complement en abril de 2004 con la entrada
Desde el 1-1-10, en Espaa y en todos los Estados
en vigor de un Protocolo Adicional que ampla
de la UE se vienen aplicando las salvaguardias
el mbito de aplicacin de las salvaguardias y
integradas. Su implementacin durante estos
otorga a los inspectores del OIEA derechos de
primeros aos se ha desarrollado satisfactoria-
acceso adicionales a las instalaciones.
mente, llevndose a cabo las actividades segn lo

previsto.
En los ltimos aos, tanto el OIEA como la Comisin Europea han venido impulsando una reforma
El siguiente paso que pretende el OIEA llevar a
de sus respectivos sistemas de salvaguardias, con
cabo en la implementacin de las salvaguardias
el objeto de mejorar su eficiencia y eficacia.
nucleares es lo que denomina State Level Concept, que requiere una cooperacin continua y
Para los Estados que disponen de los que se co-
estrecha entre el Sistema de Salvaguardias de
nocen como Acuerdos de Salvaguardias amplios y
EURATOM y el del OIEA. A mediados de 2011 se
que adems tienen en vigor un Protocolo Adicio-
lanz una iniciativa conjunta entre ambos orga-
nal, tal como ocurre en los Estados miembros de
nismos, para reflexionar sobre los mecanismos
la UE, el objetivo del OIEA ha venido siendo el de
de cooperacin existentes entre el OIEA y la Co-
introducir lo que se conoce como salvaguardias
misin Europea e identificar posibles medidas
integradas. Se trata del establecimiento en cada
que refuercen dicha cooperacin en el futuro.
Estado de un conjunto integrado de medidas de
Existe un acuerdo mutuo sobre la necesidad de
salvaguardias ptimo, tomando en consideracin
aprovechar al mximo el marco jurdico vigente,
todos los medios y fuentes de informacin dis-
y tener debidamente en cuenta la eficacia del Sis-
ponible, tales como inspecciones, declaraciones,
tema Comunitario de salvaguardias. Una mayor
imgenes por satlite, etc.
utilizacin por parte del OIEA de los resultados

de la Comisin podra contribuir significativa-
La transicin a las salvaguardias integradas ha
mente a una mayor eficacia de las salvaguardias
sido un proceso complejo y no exento de dificulta-
y la no proliferacin a nivel internacional, as
des, ya que ha llevado aparejada una importante
como al uso ms eficiente de los recursos en am-
actualizacin de las prcticas en uso desde hace
bos lados.
57
SECTOR NUCLEAR
En el marco de la Conferencia General del OIEA,
Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE), y
este Organismo convoc el 24-9-14 una reunin

trilateral (OIEA-EURATOM-Espaa) para tratar
Organismo Internacional de Energa Atmica
los asuntos relacionados con la aplicacin de las
(OIEA-Naciones Unidas).
salvaguardias nucleares en las instalaciones espaolas durante el ltimo ao.
Las actuaciones relacionadas con dichas organizaciones se han canalizado principalmente a tra-
A finales de 2014, haba en Espaa 24 instala-
vs de la participacin en los grupos de trabajo y
ciones sometidas a salvaguardias del OIEA, en-
comits que se indican a continuacin, junto a las
tre las que se incluyen los 8 reactores nucleares
principales decisiones o actividades desarrolladas
en operacin, un reactor en desmantelamiento,
por los mismos durante 2014.
las instalaciones de almacenamiento de combustible gastado en los emplazamientos de las

centrales (ATIs), la fbrica de elementos com-
Comunidad Europea de Energa Atmica

(EURATOM-UE)
bustibles en Juzbado, la instalacin de almacenamiento de residuos radiactivos de media y

baja actividad de El Cabril, la instalacin del
CIEMAT en Madrid y varias instalaciones radiac-
Adems del Grupo de Cuestiones Atmicas, gru-
tivas que emplean fuentes con uranio empobre-
po de trabajo del Consejo cuyos trabajos ya se
cido en su blindaje . Durante el ao 2014, estas
han abordado en el apartado de normativa comu-
instalaciones fueron sometidas a un total de 52
nitaria, en el mbito del Tratado EURATOM, los
inspecciones de salvaguardias que incluyen, en-
grupos y comits ms relevantes en materia de
tre otras, las inspecciones efectuadas en las re-
energa nuclear son los siguientes:
cargas de combustible en las centrales nucleares

y las asociadas a las cargas de los contenedores
Grupo de Alto Nivel en Seguridad Nuclear y
y su traslado a los ATIs.
Gestin de Residuos (ENSREG).

ENSREG es un grupo de expertos independien-
4.9ACTIVIDAD DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
te, asesor de las instituciones europeas, formado

por altos representantes de la regulacin nuclear
de los Estados miembros y la Comisin en mate-
La actividad nuclear en el mbito internacional se
ria de seguridad nuclear y proteccin radiolgica.
centra, bsicamente, en tres organizaciones in-
Desde su creacin en 2007, ENSREG ha tratado
ternacionales:
de promover la mejora continua y el entendimiento comn en el seno de la UE en materias

como la seguridad nuclear o la gestin de resi-
Comunidad Europea de Energa Atmica (EU-
duos radiactivos.
RATOM-UE),
58
SECTOR NUCLEAR
De ENSREG dependen cuatro grupos de trabajo
del combustible gastado y los residuos radiactivos
relativos a seguridad nuclear, gestin de residuos
(denominado ENSREG), y el establecimiento de
radiactivos, transparencia y cooperacin interna-
un Foro Europeo de Energa Nuclear (denomina-
cional.
do ENEF), concebido como un foro en el que se

lleve a cabo una amplia discusin entre los ms
Entre las actividades desempeadas en el ao
relevantes representantes de los colectivos inte-
2014, en el que ENSREG se ha reunido en 3 oca-
resados (stakeholders) sobre las oportunidades y
siones, destaca la organizacin para 2015 del se-
los riesgos de la energa nuclear.
gundo workshop relativo a los Planes de accin

nacionales tras Fukushima (celebrado finalmente
Desde entonces, ENEF ha venido desarrollando
en Bruselas en abril de 2015). El primer workshop,
sus funciones por medio de 3 grupos de trabajo,
que se celebr en abril de 2013, tena por objeto
que se venan reuniendo a lo largo del ao para
revisar el contenido y estado de implementacin
elaborar conclusiones respecto de los riesgos,
de los Planes de accin nacionales, mientras que
oportunidades y transparencia, relativos a la
el de 2015 complementa al anterior, tras la revi-
energa nuclear, y exponiendo sus resultados en
sin de los Planes de accin nacionales efectua-
las sesiones plenarias del ENEF, que se celebran
da a finales de 2014 y aborda con mayor nivel de
una vez al ao, alternativamente, en Praga y en
detalle aspectos tcnicos de las medidas a aplicar
Bratislava. Sus exposiciones servan de punto de
contenidas en dichos Planes.
partida para mantener un debate abierto, cuyas

conclusiones son resumidas al finalizar la reunin.
Asimismo, en el ao 2014 ENSREG aprob una
ENEF trabaja en colaboracin con otros grupos
Gua de elaboracin del informe de aplicacin
como la Sustainable Nuclear Energy Technology
de la Directiva 2011/70/Euratom que los Estados
Platform (SNETP) o el European Nuclear Safety
miembros deben presentar a la Comisin cada
Regulators Group (ENSREG).
tres aos (por primera vez en agosto de 2015) y

se comenz la organizacin de la III Conferencia
Sin embargo, desde febrero de 2014, ENEF est
reguladora de Seguridad Nuclear en Europa, a ce-
inmerso en un proceso de re-definicin interna,
lebrar en junio de 2015.
buscando una mayor integracin y cooperacin

con otros foros, principalmente el Foro de Berln
(Foro internacional de energa) que tendr lugar
Foro Europeo de Energa Nuclear (ENEF).
en junio de 2015. Durante el ltimo ao no se han

En marzo de 2007 el Consejo Europeo adopt
mantenido reuniones de los grupos de trabajo y
un Plan de Accin Europeo relativo a una Polti-
existe una cierta incertidumbre respecto de su pa-
ca Energtica para Europa para el perodo 2007-
pel en la prxima sesin plenaria.
2009, en el que, en relacin con la energa nuclear,

se propuso la creacin de un Grupo de alto nivel
Hasta el momento se han celebrado nueve reu-
en materia de seguridad nuclear y gestin segura
niones plenarias del ENEF, la ltima de las cuales
59
SECTOR NUCLEAR
tuvo lugar en Bratislava en mayo de 2014. En di-
guardias. Este instrumento es el heredero natural
chas reuniones participaron altas personalidades
de otros programas anteriores que concedan
polticas europeas, as como representares de la
ayudas en el campo nuclear como TACIS (entre
industria y de las principales organizaciones eco-
otros), distinguindose de su predecesor por dos
logistas con mayor implantacin en la UE.
razones: El instrumento se crea como un instrumento restringido al mbito nuclear (TACIS tena
un alcance ms amplio) y el alcance geogrfico se
Comit Consultivo de la Agencia de Aprovi-
extiende no slo a los pases CIS, sino que se posi-
sionamiento de EURATOM.
bilita el apoyo a cualquier tercer pas.

El Tratado EURATOM prev la creacin de esta
Agencia y establece entre sus tareas y obligaciones
Regulacin: La asistencia concedida a travs
la de velar por el abastecimiento regular y equita-
del Instrumento se regul por el Reglamento
tivo en materiales nucleares de los usuarios de la
300/2007, durante el periodo 2007 a 2013, siendo
UE. Su Comit Consultivo tiene por objeto asistir
sustituido por el Reglamento 237/2014, para el pe-
a la Agencia en el desarrollo de sus funciones, as
riodo 2014 a 2020.
como aportar informacin, anlisis y una opinin

cualificada.
Mientras el Reglamento determina el marco general de la asistencia, las lneas de actuacin se
El informe de esta Agencia relativo a 2013 (an no
rigen por una Estrategia y unos Programas In-
se encuentra disponible el correspondiente a 2014),
dicativos (PI) normalmente tri-anuales, que son
en el que se resumen las actividades de la Agencia,
concretados, posteriormente, por Programas de
su programa de trabajo, as como la situacin del
Accin anuales. Su propuesta corresponde a la
mercado mundial y europeo de combustible nu-
Comisin, pero est sujeta a la aprobacin, por
clear, es pblico y se encuentra disponible en la p-
mayora cualificada, de un Comit formado por
gina web de la Agencia1.
representantes de los EEMM.
Cooperacin exterior en materia de seguri-
Modalidad de la asistencia: Con carcter gene-
dad nuclear.
ral, cabe hablar de dos tipos de proyectos, atendiendo al beneficiario, los de apoyo a operador,
El Instrumento de Cooperacin en materia de Se-
que salen a concurso pblico, y los de apoyo a
guridad Nuclear (INSC) se estableci por medio
regulador, que se adjudican de forma directa, in-
del Reglamento del Consejo 300/2007/EURATOM,
clinndose la balanza en favor de estos ltimos.
con objeto de prestar asistencia a terceros pases

en los mbitos de la seguridad nuclear, la protec-
Atendiendo al proyecto en s, el Instrumento pro-
cin radiolgica o la aplicacin efectiva de salva-
mueve el desarrollo de la cultura de seguridad, del

marco regulador, la aplicacin efectiva de salva-
guardias, la planificacin de emergencias, la coo-
http://ec.europa.eu/euratom/ar/ar2013.pdf
60
SECTOR NUCLEAR
peracin internacional o la gestin responsable y
tivos, el marco legislativo y normativo respectivo
segura del combustible gastado, los residuos ra-
y la ejecucin de proyectos; el nmero e impor-
diactivos y el desmantelamiento.
tancia de problemas detectados en informes pertinentes sobre salvaguardias nucleares), as como
Asistencia prevista durante el periodo 2014 a
exige que cada proyecto defina, previamente a su
2020: La asistencia financiera, econmica y tc-
ejecucin, indicadores especficos.
nica prevista por el Reglamento 237/2014, para el

periodo 2014 a 2020, se ha visto reducida hasta
Criterios de elegibilidad: Si bien la cooperacin
los 225 M.
con cargo a este Instrumento puede aplicarse

a todos los terceros pases del mundo, el Re-
La Estrategia acordada prev destinar en torno al
glamento 237/2014 otorga prioridad a los pases
50% de dicha asistencia a la promocin de la cul-
candidatos a la adhesin y a los pases situados
tura efectiva de seguridad, el 35% a gestin segu-
en la regin de la vecindad europea, siguiendo de
ra de combustible gastado y residuos radiactivos,
preferencia un planteamiento adaptado especfi-
as como a desmantelamiento y actuaciones de
camente a cada pas. Para pases de otras regio-
remediacin de emplazamientos, y un 10% al es-
nes, dicho Reglamento sugiere un planteamiento
tablecimiento de marcos para la aplicacin efecti-
regional.
va de salvaguardias.
El entendimiento mutuo y un acuerdo recproco
El Plan de Accin multianual seala, entre las
entre el tercer pas y la Comunidad habrn de con-
primeras lneas de actuacin, la cooperacin con
firmarse por medio de una peticin formal a la Co-
pases africanos en las actividades de la minera
misin que comprometa al gobierno respectivo.
del uranio, con Asia central en la remediacin de

antiguas minas y la gestin de sus residuos, el for-
Los terceros pases que deseen cooperar con la
talecimiento de los organismos reguladores en
Comunidad debern suscribir totalmente los prin-
Iberoamrica o la cooperacin con las actividades
cipios de la no proliferacin. Adems, debern
de recuperacin de Chernbil, as como la coordi-
ser parte de las convenciones pertinentes, en el
nacin con la red de Centros de Excelencia CBRN
marco del OIEA, en materia de seguridad, o ha-
(Chemical, Biological, Radiological and Nuclear).
ber dado pasos que demuestren un compromiso

firme de adherirse a dichas convenciones. En ca-
Mecanismos de evaluacin: Este Reglamento ha
sos de urgencia y de forma excepcional, se podr
incorporado, adems, unos indicadores genricos
mostrar cierta flexibilidad en la aplicacin de di-
que permitirn evaluar la eficacia de la asistencia
chos principios.
prestada (el nmero e importancia de problemas

detectados durante la ejecucin de la coopera-
Para garantizar y supervisar el cumplimiento de
cin; el estado de desarrollo de las estrategias de
los objetivos de cooperacin del Reglamento, el
clausura, combustible gastado y residuos radiac-
tercer pas aceptar el principio de evaluacin de
61
SECTOR NUCLEAR
las acciones emprendidas. Esta evaluacin per-
y de instalaciones heredadas relacionadas con
mitir supervisar y comprobar el cumplimiento
la extraccin de uranio, as como la recupera-
de los objetivos acordados y podra ser una con-
cin y gestin de objetos y materiales radiacti-
dicin para mantener el pago de la ayuda de la
vos sumergidos en el mar, all donde estos su-
Comunidad.
pongan un peligro para la ciudadana.
La cooperacin prestada por la UE en el mbito
Se contemplar la cooperacin con operadores
de la seguridad nuclear y las salvaguardias en vir-
de centrales de energa nuclear de terceros pa-
tud de este Reglamento no est encaminada a fo-
ses, en casos muy especficos. Dicha cooperacin
mentar la energa nuclear y, por lo tanto, no debe
excluir el suministro de equipamiento.
interpretarse como una medida para fomentar

Distribucin de la asistencia prestada segn re-
esta fuente de energa en terceros pases.
giones (2014): Hasta la fecha, la asistencia presPrioridades en la asignacin de asistencia: A fin
tada con cargo al Instrumento desde que entr en
de crear las condiciones de seguridad necesarias
vigor el Reglamento 237/2014 ha sido de unos 30
para eliminar los riesgos para la vida y la salud de
M, con Asia Central y Europa del Este como prin-
los ciudadanos, la cooperacin se dirigir principal-
cipales regiones destinatarias.
mente a los reguladores nucleares y sus organizaciones de apoyo tcnico. El objetivo de dicha coo-
A continuacin se recoge la participacin espao-
peracin consiste en garantizar su competencia
la en proyectos con cargo a este Instrumento para
tcnica y su independencia, y en reforzar el marco
este periodo:
regulador, en lo tocante a actividades de concesin

de licencias, incluida la revisin y el seguimiento de
Por lo que se refiere a la cooperacin con M-
evaluaciones de riesgos y de seguridad efectivas y
jico, ENRESA, en consorcio con Empresarios
completas (pruebas de resistencia).
Agrupados, Iberdrola Ingeniera e Initec (amn
Entre el resto de prioridades de los programas de
Grfico 4.1
Distribucin geogrfica de la asistencia
cooperacin que se desarrollarn en el contexto del

Reglamento 237/2014, se incluirn las siguientes:
General INSC
4%
Mundial
10%
Resto de frica
14%
Oriente
medio
5%
el desarrollo y aplicacin de estrategias responsables y marcos para una gestin responsable y
segura del combustible gastado y los residuos
radiactivos;
Asia central
39%
la clausura de instalaciones existentes, la descontaminacin de antiguas centrales nucleares
62
Europa del Este

28%
SECTOR NUCLEAR
Es igualmente destacable que, durante el ao
Grfico 4.2 Distribucin de la asistencia

prestada segn el tipo de proyecto (2014)
Safeguards
0%
Global allocation
3%
2014, ENRESA consigui el contrato para el de-
Safe
management SF
& RW
31%
sarrollo de una poltica y estrategia para la gestin de combustible gastado y residuos radiactivos en China.
Por ltimo, cabe resear que Tecnatom gan
con un contrato para el entrenamiento, forma-
Safety culture
66%
cin y capacitacin de expertos de las autoridades reguladoras y sus organizaciones de apoyo

tcnico.
Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE)
de otros socios europeos), contina trabajando

en un proyecto que tiene por objeto la asistencia al Gobierno en la elaboracin de una estra-
La NEA (Nuclear Energy Agency) es un organismo
tegia de gestin de los residuos radiactivos y
de la OCDE con sede en Pars, del que actualmen-
del combustible gastado.
te forman parte 31 pases [casi todos los Estados

de la OCDE, a excepcin de Nueva Zelanda, y la
En cuanto a Ucrania, Iberdrola contina desarro-
mayor parte de los Estados miembros de la UE
llando distintos proyectos con cargo al INSC (de-
(Austria, Blgica, Chequia, Dinamarca, Finlan-
sarrollo e implementacin de una metodologa
dia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Irlanda,
de adaptacin y mantenimiento de Anlisis Pro-
Italia, Luxemburgo, Holanda, Polonia, Portugal,
babilstico de Seguridad, desarrollo e implemen-
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia y Reino
tacin de metodologas informadas por riesgo,
Unido)]. Rusia fue el ltimo pas en incorporar-
mejora de la cultura de seguridad). ENRESA est
se como miembro de esta Agencia, en enero de
asistiendo a las autoridades ucranianas en la me-
2013. La Comisin Europea tambin interviene en
jora del marco institucional de la gestin de resi-
los trabajos de la Agencia, aunque no es miembro.
duos radiactivos, as como en la definicin de las
La NEA cuenta con un presupuesto de 14,2 M ,
mejores opciones para su gestin final.
suplementado por las contribuciones voluntarias

(23 M) de algunos pases.
Iberdrola se adjudic el contrato para el desarrollo de una estrategia para la gestin del combus-
Segn se recoge en su Estatuto, la NEA tiene por
tible gastado y los residuos radiactivos.
objeto un mayor desarrollo en el uso de la energa
Asimismo, contina trabajando, desde el ao
nuclear, incluyendo otras aplicaciones que utili-
2011, en la mejora de seguridad de la central nu-
cen radiaciones ionizantes para fines pacficos,
clear de Angra II, en Brasil.
a travs de la cooperacin internacional. A tales
63
SECTOR NUCLEAR
efectos, la NEA promueve el desarrollo de estu-
racin con pases no miembros; una Declaracin
dios tcnicos y econmicos y consultas sobre los
conjunta sobre la seguridad en el suministro de
programas y proyectos en que participan los Es-
radioistopos de utilizacin mdica; la exclusin
tados, relativos a I+D o a la industria de la energa
de las instalaciones nucleares en proceso de des-
nuclear. Dentro de los campos a los que contri-
mantelamiento de la aplicacin del Convenio de
buye, cabe destacar la proteccin radiolgica, la
Pars sobre responsabilidad civil; la participacin
seguridad nuclear, la responsabilidad por daos
de la NEA como Secretara Tcnica del IFNEC (In-
nucleares a terceros o la eliminacin de los obs-
ternational Framework for Nuclear Energy Coo-
tculos al comercio internacional de la industria
peration); y la presentacin de los resultados de
nuclear.
los distintos grupos de trabajo.
Su Estatuto confa las tareas encomendadas a la
Comit de Estudios Tcnicos y Econmicos
NEA a su Comit de Direccin, a los grupos crea-
para el Desarrollo de la Energa Nuclear y del
dos por ste y a la Secretara, cuyo Director Ge-
Ciclo de Combustible (NDC).
neral es, desde septiembre de 2014, el estadounidense William D. Magwood.
Entre las funciones de este Comit se incluyen la

evaluacin de la potencial contribucin futura de
Comit de Direccin.
la energa nuclear al abastecimiento energtico

mundial; de las demandas y necesidades de su-
Est formado por los representantes de los Esta-
ministro en las diferentes fases del ciclo del com-
dos miembros, asistidos para sus funciones por
bustible nuclear; el anlisis de las caractersticas
la Secretara. Se rene dos veces al ao, toma las
tcnicas y econmicas del desarrollo de la energa
decisiones de carcter estratgico, tales como
nuclear y del ciclo del combustible; y la evaluacin
la aprobacin del Presupuesto o la adopcin del
de las diferentes consecuencias tcnicas y econ-
Plan Estratgico, y revisa los resultados de los dis-
micas de las distintas estrategias para el ciclo del
tintos grupos de trabajo.
combustible nuclear.
En 2014, este Comit aprob la firma de un Me-
El Comit centr su trabajo en 2014 en la elabora-
morndum de entendimiento en el campo de la
cin de distintas publicaciones, como el informe
regulacin nuclear y la seguridad radiolgica en-
sobre Managing Environmental and Health Im-
tre la NEA y la Administracin de Seguridad Nu-
pacts of Uranium Mining, primer informe de este
clear de China. Asimismo, trat la posibilidad de
tipo centrado en el estudio de los impactos sobre
establecer un Memorndum de entendimiento
la salud y el medio ambiente de la prctica de la
en materia de usos pacficos de la energa nuclear
minera del uranio, o la actualizacin del tradicio-
con la Administracin Nacional de Energa de di-
nal Technology Roadmap: Nuclear Energy, efec-
cho pas; las principales lneas del Programa de
tuado en colaboracin con la Agencia Internacio-
Trabajo y Presupuesto para 2015-2016; la coope-
nal de la Energa (AIE), que subraya el papel que
64
SECTOR NUCLEAR
la energa nuclear, junto con otras tecnologas de
Dentro del programa regular del Comit, el prin-
bajas emisiones, tiene en la lucha contra el cam-
cipal asunto tratado es el relativo a los Convenios
bio climtico.
de Pars y Bruselas sobre responsabilidad civil

por daos nucleares, y concretamente el estado
Continan los trabajos de un grupo de expertos
de ratificacin e implementacin de los Protoco-
que efectan un estudio sobre Costs of Nuclear
los de 2004 de enmienda de dichos Convenios.
Accidents, Liability Issues and their Impact on
Si bien los Estados miembros realizan avances
Electricity Costs, iniciado en 2013 y que no solo
en la adaptacin de sus legislaciones nacionales
pretende efectuar un anlisis sobre los costes de
a dichos Protocolos, an siguen ponindose de
los accidentes pasados (Three Mile Island, Cher-
manifiesto algunas dificultades existentes en re-
nobyl, Fukushima Daichii), sino tambin propor-
lacin con la cobertura por parte del mercado de
cionar una metodologa para evaluacin de costes
seguros de determinados riesgos contemplados
y estimacin de daos para distintos escenarios
en el Protocolo de Pars de 2004, especialmente el
de accidentes. En este sentido, en 2014 tuvieron
aumento del periodo de reclamacin de los daos
lugar varias reuniones y workshops, y el informe
personales de 10 a 30 aos y, en algunos casos,
final est previsto para el ao 2015. Otro estudio
los daos medioambientales. No se espera que
relevante es Projected Costs of Generating Elec-
estos Protocolos entren en vigor antes de finales
tricity, que se desarrolla en conjuncin con la
de 2015.
AIE y que est previsto publicar en mayo de 2015.

Asimismo, continuaron los trabajos de un grupo
En el ao 2014, el Comit se reunin en marzo y
de expertos que analizan los costes de desmante-
noviembre. En la reunin de marzo, la Comisin
lamiento de centrales nucleares y las incertidum-
Europea inform sobre los progresos habidos
bres asociadas a su estimacin, y cuyo informe se
en la propuesta de modificacin de la Directiva
espera finalice tambin en el ao 2015.
2009/71/Euratom sobre seguridad nuclear, as

como en la evaluacin efectuada para armonizar
Comit de Derecho Nuclear (NLC).
los distintos regmenes de responsabilidad civil

existentes en la UE. Asimismo, se abordaron al-
Este Comit constituye un foro de discusin sobre
gunas cuestiones relativas a la interpretacin e
el desarrollo y armonizacin de la legislacin en
implementacin del Convenio de Pars, como la
los diferentes aspectos de la actividad nuclear,
propuesta para excluir del mbito de aplicacin
centrando gran parte de sus esfuerzos en la inter-
de dicho Convenio las instalaciones de almacena-
pretacin, implementacin, mejora y moderniza-
miento de residuos de muy baja actividad e ins-
cin de los regmenes de responsabilidad civil por
talaciones en proceso de desmantelamiento. La
daos nucleares, particularmente los derivados
propuesta de exclusin relativa a instalaciones en
de los Convenios de Pars y complementario de
proceso de desmantelamiento, una vez aprobada
Bruselas y sus revisiones, celebrados bajo los aus-
por procedimiento escrito, se elev al Comit de
picios de la OCDE.
Direccin para su adaptacin en la reunin de oc-
65
SECTOR NUCLEAR
Entre los temas tratados en ella se incluyeron:
tubre de 2014. Por su parte, en la reunin de noviembre se present un informe sobre salvaguardias nucleares y se organiz una sesin especfica
Solicitudes de admisin como Estados Miem-
sobre la responsabilidad civil por daos nucleares
bros del Organismo
durante el transporte de sustancias nucleares,

que abordaba la problemtica asociada desde el
Aprobacin del nombramiento del Director Ge-
punto de vista del operador, del transportista y
neral
del asegurador.
Contribuciones al Fondo de Cooperacin Tcnica para 2015
Organismo Internacional de Energa

Atmica (OIEA-Naciones Unidas)
Debate general e Informe Anual para 2013
Conferencia General.
Eleccin de Miembros de la Junta de Gobernadores
En ella se renen todos los Estados miembros

Estados financieros del Organismo para 2014-2015
una vez al ao, y se debate la lnea de conducta y

el programa del Organismo. Examina y aprueba,
Actualizacin del presupuesto del Organismo
en su caso, el presupuesto y el informe anual de
para 2015
la Junta de Gobernadores. Examina las peticiones de ingreso en el Organismo, y puede decidir

la suspensin de un Estado miembro en caso de
Medidas para fortalecer la cooperacin inter-
violacin persistente del Estatuto. Elige nuevos
nacional en materia de seguridad nuclear, ra-
miembros de la Junta de Gobernadores para
diolgica, del transporte y de los desechos
remplazar a aquellos cuyo mandato haya terSeguridad fsica nuclear
minado y aprueba el nombramiento del Director General que haya hecho la Junta de Gobernadores, cuando termina el mandato de aquel.
Fortalecimiento de las actividades de coopera-
Tambin da su aprobacin a los acuerdos que el
cin tcnica del Organismo
Organismo pueda suscribir con otras organizaciones.
Fortalecimiento de las actividades del Organismo relacionadas con la ciencia, la tecnologa y

las aplicaciones nucleares
La Conferencia General de este ao fue la 58 y

tuvo lugar del 22 al 26 de septiembre de 2014. En
ella participaron unos 3.000 delegados de los 159
Fortalecimiento de la eficacia y aumento de la
Estados miembros, organismos internacionales
eficiencia del sistema de salvaguardias del Or-
ONGs y medios de comunicacin.
ganismo
66
SECTOR NUCLEAR
a fue elegida miembro de esta Junta, para el pe-
Aplicacin del acuerdo de salvaguardias en re-
riodo 2014-2017.
lacin con el TNP entre el Organismo y la Repblica Popular Democrtica de Corea
Celebracin de la sexta Reunin de Revisin

Aplicacin de las salvaguardias del OIEA en el
de las Partes Contratantes de la Convencin
Oriente Medio
de Seguridad Nuclear.
Las resoluciones en relacin con estos temas se
La Convencin de Seguridad Nuclear, de la que
pueden encontrar en la pgina web del OIEA2.
actualmente son Parte 77 Estados y la Comunidad

Euratom, entr en vigor, de forma general y para
Asimismo, se present y hubo un debate general
Espaa, el 24-10-96. Desde entonces, las Partes
sobre el Informe anual de 2013 y se aprob un Pre-
Contratantes de la Convencin se esfuerzan por
supuesto ordinario del Organismo para 2014, de
contribuir a sus objetivos:
348.177.059 .
i)Conseguir y mantener un alto grado de seguri Junta de Gobernadores.
dad nuclear en todo el mundo a travs de la mejora de medidas nacionales y de la cooperacin
Esta Junta es el rgano ejecutivo del Organismo y
internacional, incluida, cuando proceda, la coo-
examina todas las cuestiones de importancia, in-
peracin tcnica relacionada con la seguridad;
cluyendo las peticiones de ingreso y el programa

de actividades, el presupuesto y el informe anual.
ii)Establecer y mantener defensas eficaces en las
Est facultada para aprobar todos los acuerdos
instalaciones nucleares contra los potenciales
de salvaguardias, los proyectos importantes y
riesgos radiolgicos a fin de proteger a las per-
las normas de seguridad. Por regla general se re-
sonas, a la sociedad y al medio ambiente de los
ne cinco veces al ao: marzo, junio, septiembre
efectos nocivos de la radiacin ionizante emiti-
(antes y despus de la Conferencia General) y no-
da por dichas instalaciones;
viembre.
iii)Prevenir los accidentes con consecuencias raEst compuesta por 35 miembros, de los que 13
diolgicas y mitigar stas en caso de que se
son designados por la propia Junta, de acuerdo
produjesen.
con el criterio de desarrollo alcanzado en tecnologa nuclear, y 22 son elegidos por la Conferencia
La Convencin de Seguridad Nuclear requiere a
General, de acuerdo con el criterio de represen-
sus Partes Contratantes la elaboracin de informes
tacin geogrfica equitativa, con un mandato de
nacionales sobre la implementacin de las obliga-
dos aos, eligiendo 11 cada ao. El 25-9-14 Espa-
ciones de la Convencin, que habrn de ser presentados en reuniones ordinarias de revisin entre las
Partes Contratantes que se celebran cada tres aos.
http://www.iaea.org/
67
SECTOR NUCLEAR
Precisamente la sexta Reunin de Revisin de las
su distribucin a las Partes Contratantes, una en-
Partes Contratantes de la Convencin tuvo lugar
mienda para modificar la Convencin, y solicit
en Viena, en la sede del OIEA, del 24 de marzo al
que fuera examinada durante la sexta Reunin de
4 de abril de 2014.
Revisin, en la que las Partes decidieron, por mayora cualificada, remitir la propuesta a decisin
Durante la misma, la delegacin espaola present
en el marco de una Conferencia Diplomtica que
el informe nacional abordando temas de gran rele-
habra de celebrarse durante 2015.
vancia, como las medidas y acciones para mejorar

la seguridad de las centrales nucleares espaolas
Fondos nucleares gestionados por el BERD
tras el accidente de Fukushima o las revisiones peridicas de seguridad de las centrales. Asimismo, se
discutieron aspectos relacionados con la experiencia
El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarro-
operativa y las acciones correctivas en las instalacio-
llo (BERD) viene gestionando una serie de fondos
nes, as como los programas de gestin y manteni-
internacionales cuyo mbito est vinculado a la
miento del conocimiento, entre otros asuntos.
energa nuclear. En concreto, administra:
Tras la presentacin del informe nacional3 espaol,
la denominada Cuenta de Seguridad Nuclear,
los asistentes identificaron como sugerencia que
dirigida a financiar proyectos para mejorar la
Espaa informara, durante la prxima reunin de
seguridad nuclear en Rusia y los Nuevos Pases
revisin, sobre el avance del proceso de implemen-
Independientes de la antigua esfera sovitica;
tacin de un plan de gestin de conocimiento.

la denominada Ventana Nuclear de la DimenAsimismo, se identificaron como buenas prcticas
sin Nrdica de la UE, cuyo objeto es contri-
nacionales la implementacin de un programa in-
buir a la recuperacin medioambiental de dife-
tegrado de apoyo a la gestin de emergencias que
rentes regiones del norte de Europa prximas a
incluye un Centro de apoyo (CAE), y otros alterna-
la UE, con contaminacin radiactiva como con-
tivos de gestin de emergencias dentro de cada
secuencia, sobre todo, de actividades militares
emplazamiento (CAGE), as como la existencia en
realizadas en el pasado;
el CSN de un Comit Asesor para la informacin y

participacin pblica para asesorar al organismo

el Fondo del Sarcfago de Chernbil, cuyo
regulador en materia de transparencia.
objeto es la financiacin de un nuevo confinamiento de seguridad para la accidentada cen-
Por otro lado, a finales de 2013 la Confederacin
tral nuclear ucraniana; y
Suiza present al Director General del OIEA, para

tres Fondos internacionales de ayuda al des3
http://www.csn.es/images/stories/publicaciones/otras_
mantelamiento de las centrales nucleares de
publicaciones/sexto_informe_2013.pdf
Ignalina (Lituania), Kozloduy (Bulgaria) y Bohu-
68
SECTOR NUCLEAR
nice (Eslovaquia), cuyo desmantelamiento fue
de material radiactivo al exterior, especialmente
impuesto por motivos de seguridad por parte
en caso de colapso del sarcfago primitivo (object
de las autoridades comunitarias como condi-
shelter), y en segundo permitir el desmantela-
cin a la adhesin a la UE.
miento de las algunas estructuras de dicho sarcfago primitivo para evitar su colapso. Las dos
Espaa es contribuyente directo a estos ltimos
mitades ya estn construidas, levantadas hasta
cuatro fondos, y est representada en sus respec-
su altura final y unidas desde el 26-11-14.
tivos rganos de gobierno.

En todo caso, el coste final del proyecto ser suAsamblea de contribuyentes al Fondo para la
perior al previsto inicialmente (las estimaciones
construccin del nuevo confinamiento de segu-
apuntan a los 2.000 M), por lo que las futuras
ridad de la central nuclear de Chernbil (CSF).
contribuciones de la Asamblea de donantes sern

fundamentales.
Este Fondo ha recibido contribuciones por valor

de casi 1.374 M de 24 pases contribuyentes (en-
Hasta ahora, la participacin de la industria es-
tre ellos, Espaa, cuya contribucin asciende a 5
paola a las actividades financiadas con cargo a
M) y de la UE, as como 16 pases donantes.
este Fondo ha sido bastante limitada. Como excepcin, Empresarios Agrupados ha sido recien-
El proyecto ms importante que est siendo fi-
temente adjudicataria de un proyecto de audi-
nanciado consiste en la construccin de un nuevo
toria en Chernbil, por valor de unos 100.000 ,
confinamiento para la unidad 4. Esta estructura
que empez a desarrollar a comienzos de 2012,
de acero, construida en dos mitades por sus gran-
y que tiene por objeto identificar fortalezas y de-
des dimensiones (ms de 100 m de alto y largo y
bilidades de la PMU (Project Management Unit)
ms de 250 de ancho) tiene una doble finalidad.
de cara a la construccin del nuevo sarcfago de
En un primer lugar tiene por objeto evitar la fugar
contencin.
69
5. SECTOR CARBN
SECTOR CARBN
5.1 SITUACIN ACTUAL
tipo de unidades de produccin continan una senda

decreciente y desaparecern en 2015. Sin embargo,
5.1.1 Panormica general del sector
las producciones de hulla y antracita en 2014 se mantuvieron en los volmenes del ao 2013, aunque dis-
La produccin nacional de carbn disminuy en 2014
minuyeron las ayudas. Debe tenerse presente la nor-
respecto a 2013 alrededor de un 10 %; aumentaron la
mativa europea que establece la Decisin 2010/787/
de hulla cerca de un 25% y la de antracita un 75,5%;
UE del Consejo, de 10 de diciembre, que obliga a los
disminuy alrededor de un 32% la produccin de lig-
Estados Miembros a que el volumen de ayudas sea
nitos negros. Dicha disminucin se explica en gran
descendente hasta el 31 de diciembre de 2018.
medida por el todava elevado volumen de toneladas

en stock existentes, parte de las cuales componen
Por otro lado, en 2014 no se ha incrementado el
las reservas del Almacn Estratgico Temporal de
consumo de carbn para generacin elctrica. En
Carbn (en adelante AETC), parte de los stocks de las
efecto, el funcionamiento de las centrales de ge-
propias empresas mineras y en ltimo lugar las canti-
neracin elctrica de carbn autctono se man-
dades almacenadas en las centrales trmicas.
tuvo a la baja, ocasionado principalmente por

la consolidacin de los bajos precios del carbn
La produccin de lignitos se redujo debido a la exis-
importado, su principal competidor, la evolucin
tencia de grandes stocks en los almacenes de explo-
en contra del precio de las emisiones de CO2 y un
tacin a cielo abierto y en la propia central trmica y,
funcionamiento considerable de las unidades de
en menor medida, a que las ayudas que reciben este
generacin elica. (Cuadro 5.1.1).
Cuadro 5.1.1 BALANCE DE CARBN

PRODUCCION INTERIOR:
Antracita
Hulla
Lignito Negro
TOTAL
2010
miles de toneladas
3.209
2.777
2.444
8.430
Tasa de variacin
10,7%
2011
2.487
1.775
2.359
6.621
21,5%
2012
2.258
1.652
2.271
6.181
6,6%
2013
762
1.780
1.826
4.368
29,3%
2014
1.337
1.332
1.240
3.909
10,5%
2010
1.396
1.134
766
3.296
13,5%
2011
1.133
762
753
2.648
19,6%
miles de tep
2012
1.016
697
747
2.460
7,1%
2013
345
837
581
1.762
28,4%
2014
609
572
396
1.577
10,5%
Tasa de variacin
VARIACIN DE STOCKS (1):

Hulla y Antracita
Lignito negro
TOTAL
2012
miles de toneladas
1.623
275
1.348
50,3%
2013
879
324
555
58,8%
2014
890
166
1.056
90,3%
73
SECTOR CARBN
Cuadro 5.1.1 BALANCE DE CARBN (Continuacin)

SALDO EXTERIOR (IMPORTACIONES-EXPORTACIONES):
Hulla coquizable
Carbn
energtico
TOTAL
Tasa de variacin
2012
2.260
18.293
20.553
37,9%
2013
2.528
10.619
13.147
36,0%
2014
1.632
12.056
13.687
4,1%
miles de toneladas
CONSUMO INTERIOR BRUTO (2):

miles de tep
TOTAL
Tasa de variacin
2012
15.492
21,1%
2013
11.397
26,4%
11.975
5,1%
2014
Notas: (1) Existencias iniciales-Existencias finales.(2) Incluye gases siderrgicos.

FUENTE: SEE- IRMC.
5.1.2 Demanda interior
La tendencia del precio del carbn importado

ha seguido transitando a la baja, lo cual, unido a
El consumo primario de carbones, medido en tep e
otros factores, ha provocado que el consumo de
incluyendo gases siderrgicos derivados, aument
carbn de importacin para generacin de elec-
un 5,1% en 2014 sobre el del ao anterior tal y como
tricidad aumentase algo ms del 7% en 2014.
se desprende del cuadro 5.1.1. El consumo en el sector elctrico ha aumentado un 8,9%, correspondien-
El consumo final de carbones, medido en tep,
do al consumo de hulla y antracita, tanto de produc-
disminuy un 11,8% en 2014 respecto del ao
cin nacional como de importacin, un descenso del
anterior. El consumo en siderurgia disminuy un
8,3%, mientras que aument un 30,63% el de lignito
12,4%. El consumo del resto de sectores tiene
negro y disminuy un 14,1% el de gases siderrgicos,
cuantas menos significativas que en los sectores
debido a la menor actividad del sector siderrgico.
anteriores (Cuadros 5.1.2 y 5.1.3).
Cuadro 5.1.2 CONSUMO DE CARBN EN GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA

Antracita
Miles de toneladas
Hulla
Lignito negro
Gas siderrgico
(millones de termias)
2011
3.894
13.916
2.839
2.603
2012
3.991
18.690
2.203
2.030
2013
2.004
12.864
1.623
2.950
2014
2.057
13.949
2.124
2.534
902
260
TOTAL
Tasa de
variacin
Miles de tep
2011
1.936
7.605
10.703
2012
2.001
10.168
667
203
13.039
21,8%
2013
1.072
7.479
519
295
9.365
28,18%
2014
1.015
8.249
678
253
10.195
8,9%
FUENTE: SEE-IRMC.
74
SECTOR CARBN
Cuadro5.1.3 CONSUMOFINALDECARBN (milesdetoneladas)

SIDERURGIA
Ktep.
%varanual
CEMENTO
RESTODEINDUST.
Ktep.
%varanual
Ktep.
OTROSUSOS
TOTAL
%varanual
Ktep.
%varanual
Ktep.
%varanual
2009
913
28,8%
17
89,1%
237
9,1%
242
22,2%
1.410
30,0%
2010
1.150
26,0%
23
30,0%
207
12,8%
223
7,9%
1.603
13,7%
2011
1.283
11,6%
164
625,6%
270
30,4%
198
11,3%
1.915
19,5%
2012
1.076
16,1%
94,4%
238
11,6%
183
7,6%
1.507
21,3%
2013
1.374
27,7%
6,8%
233
2,2%
136
25,6%
1.752
16,3%
2014
1.204
12,4%
9,3%
151
35,3%
184
34,9%
1.546
11,8%
FUENTE: SEE-IRMC.
5.1.3Caractersticas de la oferta
y del proceso productivo
de 2014, de los cuales 1,74 Mt fueron de hullas y antracitas y 1,29 Mt de lignitos negros; en total a las
centrales trmicas se suministr aproximadamen-
Valoracin estimada de la produccin e

ingreso por ventas de carbn
te un 19,2 % menos que en 2013.

En el siguiente cuadro se indica la evolucin media
Durante 2014, el precio medio en factura del
de los ingresos para las empresas mineras, como
carbn nacional (hulla, antracita y lignito negro)
suma de los precios cobrados por ventas a centra-
beneficiario de ayudas fue de 68,93 euros por to-
les trmicas y de las ayudas para la cobertura de
nelada para un carbn con un Poder Calorfico Su-
la diferencia entre ingresos y costes, aplicada a la
perior (en adelante, PCS) de 4.314 Kcal/Kg. Dicho
produccin de carbn autctono.
precio supone una reduccin del 3,8 % respecto al

Por tanto, el valor de la produccin de carbn por
del ao anterior (71,66 /Tm).
el que se pagaron ayudas, adquirido por centrales

Expresado el precio en cntimos de euro por termia
elctricas fue de 208,35 millones de euros fren-
de PCS, fue de 1,5978 lo que implica una reduccin
te a los 268,18 millones de euros de 2013 lo que
del 3 % respecto al de 2013. Una ligera disminucin
implica una reduccin de cerca del 22,3 % debido
en el poder calorfico de los carbones ha causado
a la cada tanto de producciones como de sumi-
en parte la reduccin del precio por termia de PCS.
nistro desde los cerca de 3,7 millones de Tm de
Durante 2014 se suministraron un total de 3,02 mi-
suministro de 2013 a los algo ms de 3 millones
llones de Tm con derecho ayuda en la convocatoria
de Tm de 2014
Cuadro 5.1.4 Evolucin media de los ingresos de las empresas mineras

En c/termia 1997 1998 1999 2000
Ingreso P+A
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009
2010
2011
2012
2013
2014
1,378 1,478 1,466 1,497 1,581 1,569 1,545 1,597 1,566 1,732 1,782 1,932 1,910 1,963 2,439 2,040 2,361 1,852
Precio (P)
0,775 0,739 0,775 0,823 0,811 0,789 0,838 0,903 0,971 1,003 1,172 1,279 1,131 1,338 1,439 1,647 1,598
Ayuda (A)
0,703 0,727 0,721 0,757 0,757 0,755 0,759 0,662 0,761 0,779 0,760 0,631 0,832 1,101 0,602 0,714 0,254
FUENTE: IRMC-SEE.
75
SECTOR CARBN
Empleo en el sector
pasando de 13,15 millones de toneladas en 2013 a

13,69 millones de toneladas en 2014 (Ver cuadro
La plantilla propia en el subsector de carbones
5.1.6). La razn principal se encuentra en el re-
que percibe ayudas, al final del ao 2014 estaba
troceso de la generacin elctrica con tecnologa
compuesta de 3.126 trabajadores, frente a los
hidrulica y elica, habiendo recibido las empre-
3.293 del ao precedente, lo que supone una dis-
sas elctricas 14,6 millones de toneladas en 2014
minucin de empleo de cerca de un 5 %, como se
frente a 14,2 millones en 2013. La reexportacin
indica en el cuadro 5.1.5.
alcanz en 2014, 0,9 millones de toneladas frente

a los 1,1 millones de toneladas en 2013. La mayor
parte de las exportaciones se deben al aprovecha-
5.1.4 Comercio Exterior
miento de fletes de buques.
En el sector de la minera del carbn el saldo comer-
En unidades monetarias la importacin evolu-
cial en el ao es netamente importador, puesto que
cion desde 1.056,1 millones de euros en 2013
prcticamente no existe exportacin de carbn es-
a 1.067,8 millones de euros en 2014. El valor del
paol, aunque se reexportan carbones importados.
carbn neto importado en 2014 alcanz 959,6 millones de euros frente a los 983,26 millones euros
En 2014, medido en toneladas, la importacin
del ao precedente. El precio unitario medio de
neta de hulla y de antracita aument en un 4,1 %,
compra CIF del carbn trmico disminuy desde
Cuadro 5.1.5. Mano de obra empleada en la Mineria

Plantilla Propia
Tipo de Carbn
2012
Variacin (%)
2013
2014
13/12
14/13
Hulla Autctona
2.145
2.117
1.918
1,3
9,4
Antracita Autctona
1.026
1.018
1.012
0,8
0,6
236
173
196
26,7
13,3
3.407
3.308
3.126
2,9
5,5
Lignito Negro Autctono

TOTAL
FUENTE: SEE-IRMC.
Cuadro 5.1.6. Saldo de Comercio exterior (Miles t) 2012-2014

Minerales
Miles de Tm
Variacin (%)
2012
2013
2014
HULLA importada
22.414
13.663
14.031
39,0
2,7
HULLA exportada
1.861
708
600
61,9
15,3
20.553
12.955
13.431
37,0
3,7
HULLA neta
13/12
14/13
ANTRACITA importada
594
544
566
8,5
4,0
ANTRACITA exportada
241
352
310
46,3
11,9
ANTRACITA neta
354
192
256
45,7
33,3
20.907
13.147
13.687
37,1
4,1
TOTAL neto importado
FUENTE: SEE-IRMC.
76
SECTOR CARBN
un promedio de 77,15 euros por tonelada en 2013
de toneladas y 45.212 trabajadores, mientras que
hasta 70,11 euros por tonelada en 2014, quedando
a finales del Plan 2006-2012 el nmero de em-
patente una vez ms el sobreabastecimiento en el
presas era de 15, la produccin de 5,6 millones
mercado europeo de carbones en el que, Espaa
de toneladas y la plantilla propia de trabajado-
junto con Reino Unido y Alemania, han sido los
res a 31 de diciembre de 2012 estaba compuesta
mayores compradores.
por 3.414 efectivos repartidos en 26 unidades de

produccin y en 2013 8 empresas produjeron 3,3
millones de toneladas, con una plantilla propia de
5.2 ESTRUCTURA DEL SECTOR
3.293 personas.
El sector de la minera de carbn en Espaa viene
Dentro del marco de la Decisin 2010/787/UE del
experimentando en las ltimas dcadas una cons-
Consejo antes mencionada, se ha elaborado un
tante restructuracin enmarcada en las distintas
Plan de Cierre para la minera del carbn no Com-
regulaciones europeas sobre ayudas a la industria
petitiva, con un horizonte temporal que abar-
del carbn, primero en el marco del Tratado de la
ca el periodo 2013-2108. Dicho Plan de cierre se
CECA, despus en el mbito de la normativa de
encuentra bajo revisin por parte de la Comisin
la UE, concretamente del Reglamento (CE) N
Europea.
1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbn y,
Sin duda, las cifras antes indicadas se reducirn en
a la expiracin de este, en el marco de la Decisin
los prximos aos con un escenario final de cierre
2010/787/UE del Consejo, de 10 de diciembre de
de las explotaciones receptoras de ayudas que no
2010, relativa a las ayudas destinadas a facilitar el
superar 2018.
cierre de minas no competitivas.
5.3LA POLTICA CARBONERA EN EL

AO, EN ESPAA Y EN LA UE
En aplicacin de la evolucin de la citada normativa se han aprobado en Espaa distintos Planes

de restructuracin de la minera del carbn: un
plan 1990-1993, otro de 1994-1997 y ms recien-
Tras la finalizacin del Tratado CECA (2002), se
temente los Planes 1998-2005, 2006-2012 y 2013-
entendi necesario en el mbito comunitario con-
2018.
tinuar con la reordenacin y restructuracin de la

minera del carbn a nivel europeo. Como conse-
La consecuencia de todos estos planes, que como
cuencia de ello, se aprob un nuevo marco comu-
se ha indicado se iniciaron en el ao 1990, ha sido
nitario que regulaba las actuaciones a desarrollar
la reduccin constante del nmero de empresas
para la restructuracin de este sector econmico
del sector, de la produccin, de las plantillas y del
y la reactivacin de las comarcas afectadas. Este
volumen de ayudas. As, en el ao 1990 haba 234
nuevo marco regulatorio fue el Reglamento (CE)
empresas con una produccin de 19,32 millones
N1407/2002, del Consejo, de 23 de julio de 2002,
77
SECTOR CARBN
sobre ayudas estatales a la industria del carbn,
En consecuencia, ese Plan mantuvo activas, ade-
que tena como lmite de vigencia el ao 2010.
ms de las ayudas propias para la reordenacin

de la actividad minera del carbn (ayudas a la pro-
Este nuevo marco regulatorio facilit la continua-
duccin y ayudas para cubrir costes sociales y tc-
cin de las actuaciones contempladas en el Plan
nicos), las tres lneas de ayudas complementarias
1998-2005, que se haban iniciado bajo el mar-
que existan en el Plan 1998-2005:
co legal comunitario establecido en la Decisin

Ayudas al desarrollo de las infraestructuras
3632/93/CECA, de 28 de diciembre de 1993. Por lo

tanto, el desarrollo del Plan 1998-2005 se realiz
entre dos marcos regulatorios comunitarios.
Ayudas a la financiacin de proyectos empresariales
Plan 2006-2012
Ayudas a la formacin.
Finalizado el Plan 1998-2005 y, entendiendo que
De esta manera se continu potenciando el tejido
era necesario continuar con la reordenacin y res-
productivo alternativo en las comarcas al mismo
tructuracin del sector en Espaa, y bajo el marco
tiempo que se fue reduciendo la actividad minera.
del mencionado Reglamento comunitario, se decidi prolongar las actuaciones sobre el sector del
Decisin 2010/787/UE de 10 de diciembre
carbn en Espaa y se estableci un nuevo Plan

(Plan Nacional de Reserva Estratgica de Carbn
2006-2012 y Nuevo Modelo de Desarrollo Integral
La Decisin 2010/787/UE del Consejo, de 10 de
y Sostenible de las Comarcas Mineras).
diciembre de 2010, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de las minas no
El objeto del plan era encauzar el proceso de orde-
competitivas de carbn, (en adelante, Decisin
nacin de la minera del carbn teniendo en cuenta
2010/787/UE) sustituye al citado Reglamento (CE)
los aspectos sociales y regionales derivados de la
N1407/2002 de Consejo de 23 de julio de 2002,
misma, as como la necesidad de mantener determi-
que expir el 31 de diciembre de 2010.
nada produccin de carbn autctono que permita

garantizar el acceso a las reservas. Asimismo, se
La diferencia fundamental entre ambas norma-
pretenda atenuar el impacto que produce la prdi-
tivas radica en que desaparecieron las ayudas a
da de puestos de trabajo en el sector, fomentando
la produccin corriente con la finalidad de ac-
la creacin de empleo alternativo al monocultivo del
ceder a reservas, de manera que a partir de la
carbn mediante el apoyo a proyectos empresariales
aprobacin de la citada decisin esas ayudas
generadores de empleo, la potenciacin de los recur-
quedaron condicionadas a que la explotacin ce-
sos humanos de las comarcas financiando activida-
rrase antes del 31 de diciembre de 2018 (artculo
des de formacin y la creacin de infraestructuras.
3.1.a). As, debe establecerse un plan de cierre
78
SECTOR CARBN
Marco de actuacin para la minera

del carbn y las comarcas mineras
en el perodo 2013-2018
en el que se incorporen todas aquellas unidades de produccin de carbn que vayan a recibir
ayudas del Estado, las cuales debern cerrarse
definitivamente de acuerdo con el plan de cierre
y como lmite la fecha mencionada de 31 de di-
El nuevo Marco de Actuacin 2013-2018, en el
ciembre de 2018.
que se circunscribe el Plan de Cierre antes mencionado, fue firmado por la Administracin, los
Por otra parte, el cierre de las unidades de produc-
sindicatos y la patronal de las empresas mineras
cin de una actividad industrial, y mxime de una
(CARBUNIN) con fecha 1 de octubre de 2013 y
actividad como la minera del carbn, lleva apare-
constituye el instrumento de planificacin de las
jado una serie de repercusiones sociales y regio-
polticas pblicas de reordenacin del sector de la
nales, sobre el empleo, el mercado de trabajo y el
minera del carbn y de promocin de una econo-
impacto medioambiental que es preciso mitigar.
ma alternativa en las zonas mineras, de acuerdo
Se contemplaron, por consiguiente, una serie de
con el marco normativo europeo establecido por
ayudas que sin estar directamente relacionadas
la Decisin del Consejo 2010/787/UE, de 10 de di-
con la produccin corriente de las unidades de
ciembre de 2010, relativa a las ayudas estatales
produccin permiten cubrir lo que se denomina
destinadas a facilitar el cierre de minas no com-
como costes excepcionales: el pago de pensiones
petitivas, y son de destacar los siguientes grandes
o indemnizaciones excepcionales, las obras adi-
objetivos que se persiguen:
cionales de seguridad en el interior de las minas,

el coste de prestaciones sociales derivadas de la
Favorecer el mantenimiento de una produccin
jubilacin de trabajadores, la rehabilitacin de
de carbn autctono competitiva que permita
antiguas zonas de extraccin, etc. De este modo,
garantizar cierto nivel de produccin de electri-
conforme al artculo 4 de la decisin todas las ayu-
cidad que, apoyando la seguridad de suminis-
das que se concediesen para cubrir esos costes
tro, contribuya al desarrollo de las fuentes de
excepcionales seran consideradas compatibles
energas renovables.
con el mercado interior.

Asegurar una participacin suficiente del carEra necesario, de acuerdo con lo establecido en la
bn nacional en el mix de generacin elctrica,
Decisin 2010/787/UE, que Espaa presentase un
dentro de los lmites establecidos por la norma-
plan de cierre, con los contenidos recogidos en la
tiva europea, y para todo el perodo cubierto
citada decisin, de las explotaciones que recibie-
por este Marco.
sen o pretendiesen recibir ayudas dentro de este

marco comunitario. A estos efectos, durante 2012
Encauzar un cese ordenado de las minas de car-
se solicit a las empresas mineras que enviaran
bn no competitivas y atenuar el impacto que
sus planes de cierre de unidades de produccin
produce la prdida de puestos de trabajo, as
planes que fueron presentados por las empresas.
como su repercusin en la economa regional.
79
SECTOR CARBN
Fomentar el desarrollo de proyectos empresa-
RESOLUCIN de 22 de febrero de 2013, del Ins-
riales generadores de empleo y el apoyo a la
tituto para la Reestructuracin de la Minera del
creacin de infraestructuras vinculadas a los
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comar-
mismos, a la vez que se incentiva la contrata-
cas Mineras (BOE n 52 de 1/03/2013), por la que
cin de los trabajadores desempleados como
se resuelve la convocatoria de ayudas prevista
consecuencia del cese de la explotacin minera.
en la Resolucin de 19 de septiembre de 2012.
Las disposiciones normativas nacionales que re-
RESOLUCIN de 20 de mayo de 2013, del Insti-
gularon la actividad de la minera del carbn fue-
tuto para la Reestructuracin de la Minera del
ron las siguientes:
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, por la que se publica la concesin
de ayuda a la industria minera del carbn co-
I.Regulacin de ayudas a la produccin, que
rrespondiente a 2012 solicitada por la Empresa
cubren la diferencia entre costes e ingresos.
Sociedad Annima Hullera Vasco-Leonesa

ORDEN ITC/3007/2011, de 3 de noviembre
(BOE n 269 de 8/11/2011), por la que se esta-
ORDEN IET/2095/2013, de 12 de noviembre,
blecen las bases reguladoras de las ayudas a la
por la que se establecen las bases reguladoras
industria minera del carbn para los ejercicios
de las ayudas para los ejercicios 2013 a 2018
de 2011 y 2012, correspondientes a las previstas
destinadas especficamente a cubrir las prdi-
en el artculo 3 de la Decisin 2010/787/UE del
das de la produccin corriente de unidades de
Consejo, de 10 de diciembre de 2010, relativa a
produccin incluidas en el Plan de Cierre del
las ayudas estatales destinadas a facilitar el cie-
Reino de Espaa para la minera de carbn no
rre de minas de carbn no competitivas.
competitiva y se efecta la convocatoria de

ayudas para el ejercicio 2013.
Correccin de errores de la Orden ITC/3007/2011,

RESOLUCIN de 4 de abril de 2014, del Insti-
de 3 de noviembre, de ayudas destinadas a la in-
dustria minera del carbn. (B.O.E. 22.11.2011).
Carbn y Desarrollo Alternativo de las ComarRESOLUCIN del 19 de septiembre de 2012,
cas Mineras, por la que se resuelve la convo-
del Instituto para la Reestructuracin de la Mi-
catoria de ayudas para el ejercicio 2013, efec-
nera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las
tuada por la Orden IET/2095/2013, de 12 de
Comarcas Mineras, (BOE n 228 de 21/09/2012)
noviembre.
por la que se convocan las ayudas a la industria

minera del carbn para el ejercicio 2012, corres-
Orden IET 1424/2014, de 28 de julio, por la que
pondientes a las previstas en el artculo 3 de la
se modifica la Orden IET/2095/2013, de 12 de
Decisin 2010/787/UE del Consejo, de 10 de di-
noviembre, por la que se establecen las bases
ciembre de 2010.
reguladoras de las ayudas para los ejercicios
80
SECTOR CARBN
2013 a 2018 destinadas especficamente a cu-
ORDEN ITC/1347/2009, de 22 de mayo, (BOE n
brir las prdidas de la produccin corriente de
129 de 28/5/2009) por la que se modifica la Or-
unidades de produccin incluidas en el Plan de
den ITC/1044/2007, de 12 de abril, por la que se
Cierre del Reino de Espaa para la minera de
aprueban las bases reguladoras para la conce-
carbn no competitiva y se efecta la convoca-
sin de ayudas dirigidas a proyectos empresa-
toria de ayudas para el ejercicio 2013.
riales generadores de empleo, que promuevan

el desarrollo alternativo de las zonas mineras,
para el perodo 2007-2012.
RESOLUCIN de 16 de septiembre de 2014, del

Instituto para la Reestructuracin de la Minera
del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Co-
ORDEN ITC/2237/2009, de 31 de julio, (BOE N
marcas Mineras, por la que se convocan para el
195 de 13/8/2009) por la que se aprueban las
ejercicio de 2014 las ayudas destinadas espec-
bases reguladoras para la concesin de ayudas
ficamente a cubrir las prdidas de la produccin
dirigidas a pequeos proyectos de inversin ge-
corriente de unidades de produccin incluidas
neradores de empleo, que promuevan el desa-
en el Plan de Cierre del Reino de Espaa para la
rrollo alternativo de las zonas mineras, para el
minera del carbn no competitiva
perodo 2009-2012.
RESOLUCIN de 21 de octubre de 2013, del Ins-
II.Rgimen de ayudas a proyectos empresariales

generadores de empleo que promuevan el
tituto para la Reestructuracin de la Minera del
desarrollo alternativo de las zonas mineras.
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas

Mineras, por la que se publica la relacin de em-
ORDEN ITC/1044/2007, de 12 de abril, (BOE
presas que obtuvieron subvencin para sus pro-
n 45 de 20/4/2007), por la que se aprueban las
yectos empresariales, en los aos 2010 y 2011.
bases reguladoras para la concesin de ayudas

dirigidas a proyectos empresariales generado-
RESOLUCIN de 21 de julio de 2014, del Insti-
res de empleo, que promuevan el desarrollo al-
ternativo de las zonas mineras, para el perodo
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas
2007-2012.
Mineras, por la que se convocan las ayudas dirigidas a proyectos empresariales generadores de
empleo, que promuevan el desarrollo alternati-

ORDEN ITC/3741/2007, de 18 de diciembre,
vo de las zonas mineras, para el ejercicio 2014.
(BOE n 204 de 20/12/2007) por la que se modifica la ORDEN ITC/1044/2007, de 12 de abril,

por la que se aprueban las bases reguladoras
III.Disposiciones sobre las cargas excepcionales
para la concesin de ayudas dirigidas a proyec-
de reestructuracin de la minera del carbn.
tos empresariales generadores de empleo, que

REAL DECRETO 808/2006, de 30 de junio, por
promuevan el desarrollo alternativo de las zo-
el que se establece el rgimen de ayudas por
nas mineras, para el perodo 2007-2012.
81
SECTOR CARBN
costes laborales mediante prejubilaciones,
del cierre de unidades de produccin de carbn
destinadas a cubrir cargas excepcionales vincu-
incluidas en el Plan de Cierre de la Minera del
ladas a planes de racionalizacin y reestructu-
Carbn 2013-2018.
racin de la actividad de las empresas mineras

del carbn.
REAL DECRETO 676/2014, de 1 de agosto, por

el que se establece el rgimen de ayudas por

REAL DECRETO 1545/2011, de 31 de octu-
costes laborales destinadas a cubrir costes ex-
bre, por el que se modifica el Real Decreto
cepcionales vinculados a planes de cierre de
808/2006, de 30 de junio, por el que se estable-
unidades de produccin de las empresas mine-
ce el rgimen de ayudas por costes laborales
ras del carbn.
mediante prejubilaciones, destinadas a cubrir

cargas excepcionales vinculadas a planes de ra-
IV.Disposicin que regula el otorgamiento de
cionalizacin y reestructuracin de la actividad
ayudas a las infraestructuras de las comarcas
de las empresas mineras del carbn.
mineras.
ORDEN ITC/2002/2006, de 15 de junio, por la
REAL DECRETO 1112/2007 de 24 de agosto,
que se aprueban las bases reguladoras de las
por el que se establece el rgimen de ayudas al
ayudas por costes laborales mediante bajas in-
desarrollo de las infraestructuras en las comar-
centivadas y las ayudas destinadas a compen-
cas mineras del carbn.
sar los costes derivados del cierre de unidades

de produccin de empresas mineras de carbn,

Correccin de errores del Real Decreto
para los ejercicios 2006-2012.
1112/2007 de 24 de agosto, por el que se establece el rgimen de ayudas al desarrollo de las

infraestructuras en las comarcas mineras del
ORDEN ITC/2304/2007, de 25 de julio, por la
carbn.
que se modifica la Orden ITC/2002/2006, de 15

de junio por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas por costes laborales me-
REAL DECRETO 1219/2009, de 17 de julio, por
diante bajas incentivadas y las ayudas destina-
el que se modifica el Real Decreto 1112/2007,
das a compensar los costes derivados del cierre
de 24 de agosto, por el que se establece el rgi-
de unidades de produccin de empresas mine-
men de ayudas al desarrollo de las infraestruc-
ras del carbn, para los ejercicios 2006-2012.
turas en las comarcas mineras del carbn.
ORDEN IET/594/2014, de 10 de abril, por la
REAL DECRETO 675/2014, de 1 de agosto, por
que se aprueban las bases reguladoras para los
el que se establecen las bases reguladoras de
ejercicios 2013 a 2018 de las ayudas destinadas
ayudas para el impulso econmico de las co-
especficamente a cubrir costes excepcionales
marcas mineras del carbn, mediante el desa-
que se produzcan o se hayan producido a causa
rrollo de proyectos de infraestructuras y pro-
82
SECTOR CARBN
yectos de restauracin de zonas degradadas a
modifica la de 13 de febrero de 2013, por la que
causa de la actividad minera.
se fijan las cantidades de carbn, el volumen

mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2013, a aplicar
V.Regulacin sobre consumo de carbn
en el proceso de resolucin de restricciones por
autctono.
garanta de suministro.
Referido al mecanismo de resolucin de Restricciones por Garanta de Suministro instrumentado
RESOLUCIN de 30 de diciembre de 2013, de
por la Secretara de Estado de Energa en la nor-
la Secretara de Estado de Energa, por la que
mativa que se detalla a continuacin.

mximo de produccin y los precios de retribu-
REAL DECRETO 134/2010, de 12 de febrero, por
cin de la energa, para el ao 2014, a aplicar
el que se establece el procedimiento de resolu-
cin de restricciones por garanta de suministro
y se modifica el real decreto 2019/1997, de 26

Correccin (08/01/2014) de errores de la Reso-
de diciembre, por el que se organiza y regula el
lucin de 30 de diciembre de 2013, de la Secre-
mercado de produccin de energa elctrica.
tara de Estado de Energa, por la que se fijan

REAL DECRETO 1221/2010, de 1 de octubre,
las cantidades de carbn, el volumen mximo
por el que se modifica el Real Decreto 134/2010,
de produccin y los precios de retribucin de la
de 12 de febrero, por el que se establece el pro-
energa, para el ao 2014, a aplicar en el pro-
cedimiento de resolucin de restricciones por
ceso de resolucin de restricciones por garanta
garanta de suministro y se modifica el real de-
de suministro.
creto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que

La vigencia del REAL DECRETO 134/2010 finali-
se organiza y regula el mercado de produccin
z el 31 de diciembre de 2014.
de energa elctrica.
RESOLUCIN de 13 de febrero de 2013, de la
5.4ACTIVIDAD DEL INSTITUTO

PARA LA REESTRUCTURACIN
DE LA MINERA DEL CARBN Y
DESARROLLO ALTERNATIVO DE
LAS COMARCAS MINERAS
Secretara de Estado de Energa, por la que

mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa, para el ao 2013, a aplicar
El Instituto para la Reestructuracin de la Minera

RESOLUCIN de 20 de marzo de 2013, de la
del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comar-
cas Mineras (en adelante, el Instituto), es un Orga-
83
SECTOR CARBN
nismo Autnomo, adscrito al Ministerio de Indus-
convenios que se estimen pertinentes para el me-
tria, Energa y Turismo, presidido por el Secretario
jor cumplimiento de su objeto y ejecutar cuantas
de Estado de Energa.
otras medidas se precisen para desarrollar la poltica de reordenacin de la minera del carbn y de
Fue creado mediante la Ley 66/1997, de 30 de di-
promocin del desarrollo alternativo de las zonas
ciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y
mineras.
del Orden Social y est dotado de personalidad

jurdica y plena capacidad de obrar como rgano
Durante estos ltimos aos, la actividad del Insti-
gestor del rgimen de ayudas para la minera del
tuto se ha centrado en el cumplimiento de lo esta-
carbn y el desarrollo alternativo de las zonas mi-
blecido en el Marco de Actuacin para la minera
neras.
del carbn y las comarcas mineras en el periodo
EI Instituto tiene por objeto la ejecucin de la po-
2013-2018.
ltica de reestructuracin de la del carbn, como

el desarrollo y ejecucin de cuantas medidas se
En la actualidad, la Decisin 2010/787/UE del Con-
dirijan a fomentar el desarrollo econmico de
sejo, de 10 de diciembre de 2010, relativa a las
aquellas zonas que, de acuerdo con la normativa
ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de
aplicable, tengan la consideracin de municipios
las minas no competitivas de carbn que, consti-
mineros del carbn.
tuye el marco general de la futura base estratgica de actuacin del Instituto. En cumplimiento
En relacin con este ltimo aspecto, el Instituto
de lo establecido en esta Decisin, y de acuerdo
gestiona las ayudas de que se concedan a las em-
con la informacin recibidade las empresas, eEl
presas dedicadas a la minera del carbn gestio-
instituto ha articulado el Plan de Cierre del Reino
nar, tanto las ayudas destinadas a cubrir cargas
de Espaa para la minera del carbn no compei-
excepcionales vinculadas a planes de moderniza-
titva en el marco de la Decisin 2010/787/UE que
cin y racionalizacin de las empresas mineras
en estos momentos se encuentra bajo revisin
del carbn; A estos efectos suscribir aquellos
por parte de la Comisin Europea.
84
6. INVESTIGACIN
Y EXPLOTACIN INTERIOR
DE HIDROCARBUROS
INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS
6.1Investigacin
de hidrocarburos
explotacin comercial en el corto plazo. En todo

caso, ser preciso demostrar previamente la existencia de recursos en cantidades econmicas y
Durante el ao 2014, se ha mantenido el inte-
validar la aplicabilidad de las tcnicas empleadas
rs del sector de la exploracin y produccin de
en Norteamrica a la geologa y caractersticas
hidrocarburos en Espaa. Diversos motivos ex-
nacionales, sin olvidarnos de la mayor exigencia
plican este comportamiento; en primer lugar, el
de los procedimientos de permitting, especial-
propio agotamiento de las reservas de los campos
mente en el campo medioambiental. As mismo,
tradicionales, no solo en Espaa sino tambin en
hay que destacar la sensibilidad social que este
otras regiones del mundo, hacen que las compa-
tipo de proyectos despiertan en el entorno. En
as intenten reforzar sus reservas buscando hi-
este sentido, cabe sealar la aprobacin de diver-
drocarburos en regiones menos exploradas.
sas iniciativas legislativas autonmicas orientadas a la prohibicin de este tipo de proyectos, y
En este captulo se recoge la situacin normativa
que han sido objeto de recurso de inconstitucio-
en este campo existente en el momento de re-
nalidad por parte del Gobierno estatal. A destacar
dactar este Informe, por lo que en relacin con el
las siguientes:
momento de su publicacin pueden haber surgiLey 1/2013, de 15 de abril, por la que se regula la
do cambios.
prohibicin en el territorio de la Comunidad AuLa prospeccin de recursos no convencionales de
tnoma de Cantabria de la tcnica de fractura
gas ha explicado buena parte de esta tendencia
hidrulica como tcnica de investigacin y ex-
en los aos precedentes. El gas no convencional,
traccin de gas no convencional. En la senten-
principalmente shale gas y cbm, ha supuesto
cia 106/2014, de 24 de junio de 2014, el Tribunal
una revolucin en el panorama estadounidense,
Constitucional ha declarado la inconstituciona-
que se ha traducido en una disminucin significa-
lidad de dicha ley.
tiva de los precios y un notable incremento de su

capacidad de auto-abastecimiento. Las empresas
Ley 7/2013, de 21 de junio, por la que se regula
especializadas, con matrices principalmente esta-
la prohibicin en el territorio de la Comunidad
dounidenses o canadienses, buscan en Europa la
Autnoma de La Rioja de la tcnica de la frac-
expansin natural de sus mercados, animados por
turacin hidrulica como tcnica de investiga-
un precio del gas superior y la existencia de una
cin y extraccin de gas no convencional. En la
vasta red de gasoductos.
sentencia 134/2014, de 22 de julio de 2014, el

Tribunal Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad de dicha ley.
Los distintos proyectos existentes en Espaa,

principalmente en la cuenca vasco-cantbrica, se
encuentran en una etapa preliminar de investiga-
Ley Foral 30/2013, de 15 de octubre, por la que
cin por lo que no parece probable hablar de una
se prohbe en el territorio de la Comunidad Foral
87
de Navarra el uso de la fractura hidrulica como
cia de ciertas caractersticas tcnicas de los pro-
tcnica de investigacin y extraccin de gas no
yectos con influencia en la rentabilidad econmi-
convencional. En la sentencia 208/2014, de 15 de
ca del mismo, tales como su ubicacin concreta o
diciembre de 2014, el Tribunal Constitucional ha
la tecnologa aplicada.
resuelto la inconstitucionalidad de dicha ley.

Asimismo, se modifica el canon de superficie esLey 2/2014, de 27 de enero, de medidas fiscales,
tablecido en el artculo 2 de la Ley 34/1998, de 7 de
administrativas, financieras y del sector pblico
octubre, del sector de hidrocarburos, actualmen-
de Catalua, cuyo artculo 167 modifica la Ley
te regulado en la disposicin adicional primera,
de Urbanismo, aprobada por Decreto Legislati-
introducindose la tarifa por emplazamiento de
vo 1/2010, de 3 de agosto, prohibiendo la tcni-
sondeos en los permisos de investigacin y en las
ca de fracturacin hidrulica en determinadas
concesiones de explotacin y la tarifa por la ad-
circunstancias.
quisicin de datos ssmicos en autorizaciones de

exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin.
Adems de las indicadas ms arriba, existen otras

iniciativas parlamentarias con diversos rangos
normativos y estados de tramitacin.
Por otra parte, se establecen incentivos para las

Comunidades Autnomas y entidades locales en
A nivel estatal, cabe destacar la aprobacin de la
los que se desarrollen actividades de exploracin,
Ley 8/2015, de 21 de Mayo, por la que se modifica
investigacin y explotacin de hidrocarburos al
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hi-
objeto de paliar los efectos que estas activida-
drocarburos, y por la que se regulan determinadas
des puedan producir en los territorios que las
medidas tributarias y no tributarias en relacin
soporten de modo directo y prximo. Asimismo,
con la exploracin, investigacin y explotacin de
se contempla que los titulares de concesiones
hidrocarburos. Esta norma, cuya tramitacin se
de explotacin de yacimientos debern compar-
inici en 2014, introduce una serie de medidas di-
tir los ingresos obtenidos por la venta de los hi-
rigidas a que las rentas econmicas derivadas del
drocarburos con los propietarios de los terrenos
descubrimiento de nuevos yacimientos de hidro-
suprayacentes a las formaciones geolgicas que
carburos reviertan en el conjunto de la sociedad.
alberguen tales hidrocarburos.
As, se establece el Impuesto sobre el Valor de la
Por ltimo, a nivel europeo cabe destacar la apro-
Extraccin de Gas, Petrleo y Condensados, que
bacin de la Recomendacin de la Comisin, de
grava el valor de los productos del dominio pbli-
22 de enero de 2014, relativa a unos principios m-
co gas natural, petrleo y condensados extrados
nimos para la exploracin y produccin de hidro-
en territorio espaol. Se establece una escala de
carburos (como el gas de esquisto) utilizando la
gravamen progresiva en funcin del volumen de
fracturacin hidrulica de alto volumen (2014/70/
produccin que tiene en consideracin la influen-
UE), al objeto de apoyar a los Estados miembros
88
que deseen realizar actividades de exploracin y
En cuanto a la evolucin del dominio minero,
produccin de hidrocarburos mediante la fractu-
durante el ao 2014 no se han otorgado nuevos
racin hidrulica de alto volumen, garantizando al
permisos de investigacin de hidrocarburos, ni
mismo tiempo la preservacin de la salud pblica,
de mbito estatal ni de mbito autonmico. En el
el clima y el medio ambiente, el uso eficiente de
cuadro 6.1 se recogen los permisos de investiga-
los recursos y la informacin del pblico.
cin de hidrocarburos extinguidos en 2014.
Por otra parte, se confirma el repunte de la activi-
Por otra parte, durante el ao 2014, se han soli-
dad en medio marino ha experimentado un gran
citado 6 nuevos permisos de investigacin de hi-
repunte, en lnea con la tendencia internacional,
drocarburos, todos ellos en medio marino, lo que
donde la evolucin tecnolgica ha permitido ope-
pone de manifiesto que el inters del sector en el
rar en aguas profundas y regiones ms inhspitas.
offshore espaol, como se indica en el cuadro 6.2.
As, adicionalmente al inters exploratorio en el

Mediterrneo se confirma un nuevo rea de inte-
En la pgina Web del Ministerio de Industria,
rs en el Mar cantbrico.
Energa y Turismo se publica el mapa del dominio
Cuadro 6.1 Permisos de investigacin de hidrocarburos extinguidos en 2014

mbito
AGE
CCAA
Denominacin
Titulares
Estado anterior
Extincin
Superficie (Ha)
Observaciones
ALBUFERA
CAPRICORN SPAIN LIMITED
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
ANSA
INDUSTRIAS MINERAS DE TERUEL
AUTONMICO VIGENTE
RENUNCIADO
37.926,00
C.A. Aragn
PLCIDO
INDUSTRIAS MINERAS DE TERUEL
AUTONMICO VIGENTE
RENUNCIADO
37.926,00
C.A. Aragn
TURBN
RIPSA
AUTONMICO VIGENTE
RENUNCIADO
56.889,00
C.A. Aragn
NAVA
OIL & GAS CAPITAL
AUTONMICO VIGENTE
RENUNCIADO
20.130,00
C.A. Castilla-La Mancha
ALBERO
STORENGY ESPAA, S.L.
AUTONMICO VIGENTE
RENUNCIADO
89.596,00
C.A. Andaluca
FONTANELLAS
PETROLEUM OIL & GAS ESPAA
AUTONMICO SOLICITADO
RENUNCIADO
C. A. de Catalua
FUENTE: SEE.
Cuadro 6.2 Permisos de investigacin de hidrocarburos solicitados en 2014

mbito
Denominacin
Solicitantes
Ubicacin
Superficie (Ha)
GOLFO DE VALENCIA
81.487,50
RIPSA
MEDUSA
AGE
CNWL
PETROLEUM OIL&GAS
CEPSA EP
MESANA 1
MESANA 2
82.552,50
GOLFO DE VIZCAYA
MESANA 3
MESANA 4
97.840,00
CAPRICORN SPAIN LIMITED
SHELL
97.840,00
MESANA 5
TOTAL
97.840,00
82.552,50
540.112,50
FUENTE: SEE.
89
de hidrocarburos, actualizado con periodicidad
en Espaa a 31 de diciembre de 2014. En lneas
trimestral, donde pueden consultarse tanto los
generales podemos agruparlas en tres grandes
permisos vigentes como solicitados a la fecha se-
grupos. El primero estara formado en exclusiva
alada en el mbito competencial de la Adminis-
por la concesin Lora, el nico campo terrestre
tracin General de Estado y en el de las diferentes
de produccin de petrleo que desde los aos 60
Comunidades Autnomas. La cuenca vasco-can-
viene siendo explotado ininterrumpidamente. El
tbrica es, con diferencia, la que ms actividad
segundo lo componen diversas concesiones ubi-
est desarrollando, si bien el inters exploratorio
cadas en el valle del Guadalquivir, productoras
se est extendiendo a otras zonas como el Golfo
de gas natural (Marismas, El Romeral, El Ruedo,
de Len y en el Mar Cantbrico.
Las Barreras). En este segundo grupo podramos

incluir el campo Poseidn, si bien este se encuentra en zona marina, frente a las costas de Huelva.
6.2Explotacin
de hidrocarburos
Por ltimo, el tercer grupo est constituido por las

concesiones que tienen a la plataforma Casablanca como ncleo comn de procesado, frente a las
El cuadro 6.3 refleja las concesiones de explota-
costas de Tarragona (Casablanca, Angula, Monta-
cin de yacimientos de hidrocarburos en vigor
nazo D, Rodaballo y Lubina).
Cuadro 6.3 Concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos

vigentes a 31 diciembre 2014
Empresas
COMPAA
Concesiones
LORA
B.O.E.
1/31/1967
PETROLFERA
Vigencia
Superficie (ha)
1/31/1967
10.619,28
1/30/2017
COMPAA
DE SEDANO
CASABLANCA
12/27/1978
PETROLEUM
12/28/1978
7.036,00
RIPSA
4.786 Ha. a Unitizacin
con MONTANAZO D y
266,76 Ha. a Unitizacin
con ANGULA.
1 Prrroga
12/27/2008
CNWL
CEPSA EP SL
3/17/2009
PETROLEUM
Observaciones
PETROLFERA
DE SEDANO
RIPSA
Operador/
MONTANAZO D
1/4/1980
RIPSA
12/27/2018
1/5/1980
3.259,50
RIPSA
1/4/2010
1.110 Ha. a Unitizacin

con CASABLANCA
CEPSA EP SL
CNWL
RIPSA
GAVIOTA I
12/2/2009
1/4/2020
7/14/1983
7/15/1983
MURPHY
1 Prrroga
7.960,00
RIPSA
Superficie inicial
7/14/2013
12/29/2007
4.726,44
90
Conversin de parte
de la superficie de
Gaviota I (3.233,88
ha) en concesin
almacenamiento
Gaviota (4.229ha)

vigentes a 31 diciembre 2014 (Continuacin)
Empresas
RIPSA
Concesiones
GAVIOTA II
B.O.E.
Vigencia
Superficie (ha)
7/14/1983
7/15/1983
3.234,00
MURPHY
ANGULA
12/3/1985
CNWL
PETROLEUM OIL
CE 11/82
2.238,84
12/4/1985
3.129,00
RIPSA
MARISMAS B-1
9/14/1988
9/15/1988
6.529,92
PETROLEUM
MARISMAS C-1
9/14/1988
MARISMAS C-2
7/14/1989
& GAS ESPAA
Adaptacin a CE
almacenamiento
subterrneo y
ampliacion spf en
272.08 Ha (total:
6529,92)
9/15/1988
8.434,50
PETROLEUM
3.128,92
PETROLEUM
9/14/2018
& GAS ESPAA
7/15/1989
7/14/2019
8/3/2011
Adaptacin a CE
almacenamiento
subterrneo
NUELGAS
LAS BARRERAS
9/23/1993
9/24/1993
PETROLEUM OIL
REBUJENA
9/23/1993
9/24/1993
NUELGAS
EL RUEDO-1
9/23/1993
9/24/1993
NUELGAS
EL RUEDO-2
9/23/1993
9/24/1993
NUELGAS
EL RUEDO-3
9/23/1993
9/24/1993
RIPSA
ALBATROS
9/23/1993
9/24/1993
EL ROMERAL 1
7/28/1994
7/29/1994
EL ROMERAL 2
7/28/1994
7/29/1994
EL ROMERAL 3
7/28/1994
7/29/1994
13.604,00
NUELGAS
3.264,96
PETROLEUM
14.877,00
NUELGAS
14.050,50
NUELGAS
13.224,00
NUELGAS
3.233,88
RIPSA
8.162,40
PETROLEUM
14.964,40
PETROLEUM
7.890,32
PETROLEUM
9/23/2023
& GAS ESPAA
9/23/2023
9/23/2023
9/23/2023
9/23/2023
MURPHY
PETROLEUM OIL
9/23/2023
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
7/28/2024
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
& GAS ESPAA
177,84 Ha. a Unitizacin

con CASABLANCA
9/14/2018
8/3/2011
PETROLEUM OIL
Superficie inicial
Conversin de parte
de la superficie de
Gaviota II (995,04
ha) en concesin
almacenamiento
Gaviota (4.229 ha)
12/3/2015
& GAS ESPAA
PETROLEUM OIL
Observaciones
7/14/2013
12/29/2007
RIPSA
Operador/
7/28/2024
7/28/2024
91

vigentes a 31 diciembre 2014 (Continuacin)
Empresas
PETROLEUM OIL
Concesiones
MARISMAS A
B.O.E.
5/30/1995
& GAS ESPAA
Vigencia
Superficie (ha)
Operador/
5/31/1995
8.842,60
PETROLEUM
5/30/2025
8/3/2011
RIPSA
Observaciones
POSEIDON NORTE
12/7/1995
Adaptacin a CE
almacenamiento
subterrneo
12/8/1995
10.751,52
RIPSA
3.583,84
RIPSA
4.954,44
RIPSA
4.165,25
RIPSA
12/7/2025
RIPSA
POSEIDON SUR
12/7/1995
12/8/1995
12/7/2025
RIPSA
RODABALLO
9/19/1996
9/20/1996
CNWL
12/3/2015
CEPSA EP SL
PETROLEUM
RIPSA
LUBINA
7/17/2012
7/18/2012
7/17/2042
FUENTE: SEE.
6.3Almacenamiento
subterrneo de gas natural
mismo y de la subsiguiente suspensin de la operacin en el almacenamiento subterrneo, se encargaron sendos informes al Instituto Geogrfico
De acuerdo con la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
Nacional y al Instituto Geolgico y Minero de Es-
la utilizacin de estructuras subterrneas para el
paa. Estos informes no permiten an emitir una
almacenamiento de gas natural, requiere el otor-
conclusin definitiva sobre las eventuales conse-
gamiento de una concesin de explotacin de al-
cuencias de una vuelta a la operacin de Castor.
macenamiento subterrneo.
Al contrario, recomiendan la realizacin de una

serie de estudios adicionales que, sin perjuicio de
El cuadro 6.4 refleja las concesiones de almacena-
las eventuales aportaciones de tcnicos interna-
miento subterrneo existentes a 31 de diciembre
cionales, permitiran disponer de una base slida
de 2014, todas ellas con la finalidad de almacenar
y coherente sobre la que tomar una decisin so-
gas natural para el sistema gasista, lo cual signifi-
bre el futuro de la instalacin que prime de mane-
ca que pertenecen a la red bsica y funcionan bajo
ra determinante la seguridad de las personas, los
un rgimen de acceso de terceros.
bienes y del medioambiente. Por este motivo, el

Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre, hiberna
A este respecto, cabe realizar una mencin espe-
las instalaciones del almacenamiento subterrneo
cfica al almacenamiento subterrneo Castor. A
y encarga a la empresa ENAGS TRANSPORTE,
raz del episodio ssmico de septiembre y octubre
S.A.U. la realizacin de los estudios necesarios so-
de 2013 durante la inyeccin del gas colchn en el
bre la seguridad en la operacin de la instalacin
92
con el objetivo ltimo de comprobar la correcta
miento deber obtenerse la profundidad de juicio
construccin, mantenimiento y utilizacin del al-
precisa a fin de que se adopte la decisin definitiva
macenamiento as como la seguridad en el mante-
que determine el futuro del almacenamiento, de-
nimiento y operacin de la instalacin y la adqui-
biendo procederse al desmantelamiento cuando
sicin de conocimientos tcnicos precisos para el
puedan existir riesgos para las personas, los bienes
desarrollo del almacenamiento. De este conoci-
o el medio ambiente que lo aconsejen.
Cuadro 6.4 Concesiones de almacenamiento subterrneo

Titular
Concesin
BOE
Superficie (Ha)
Vigencia
Operador/
Ubicacin
Observaciones
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
SERRABLO
7/4/2007
(por Ley 12/2007)
11.124,96
7/4/2007
ENAGAS
Huesca
En operacin
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
YELA
B.O.E. (11/09/2007)
6.519,00
9/12/2007
ENAGAS
Guadalajara
Puesta en marcha
provisional el
30/04/2012.
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
GAVIOTA
ENAGAS
Frente costas
Vizcaya
Cesin de RIPSAMURPHY a ENAGAS

segn Orden
ITC/1767/2011,
de 22 de junio
(BOE 27/06/2011).
En operacin
ESCAL-UGS, SL
CASTOR
B.O.E. (05/06/2008)
6.519,00
6/6/2008
ESCAL-UGS
Frente costas
Castelln
Puesta en marcha
provisional el
05/07/2012.
Operacin
suspendida por
resolucin de
26/09/2013.
GAS NATURAL
ALMACENAMIENTOS
ANDALUCA S.A.
MARISMAS
B.O.E. (03/08/2011)
18.501,44
04/08/2011
03/08/2041
GAS NATURAL
ALMACENAMIENTOS
ANDALUCA
Sevilla y
Huelva
En operacin
7/3/2037
9/11/2037
B.O.E. (29/12/2007)
4.229,00
12/30/2007
12/29/2037
FUENTE: SEE.
93
7. SECTORES GAS NATURAL

Y PETRLEO
SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO
7.1 SECTOR GAS NATURAL
El consumo de gas natural para generacin elctrica en 2014 se estima en 83.434 GWh, un 30,3%
7.1.1Demanda
del total, de los que el 35,4% es el consumo atribuido a generacin elctrica en la cogeneracin
El consumo total de gas natural, de acuerdo a los
(grfico 7.1) y el resto corresponde al consumo
Balances energticos del Ministerio de Industria,
en centrales del sistema elctrico y a otros con-
Energa y Turismo, fue en 2014 de 275.208 GWh,
sumos auxiliares. En el ltimo ao, el conjunto
con descenso del 9,3 % respecto al ao 2013 (cua-
de consumos para generacin elctrica ha baja-
dro 7.1). La participacin del gas natural en el ba-
do un 18%, debido al descenso de la demanda
lance de energa primaria fue del 20,02% en 2014,
elctrica y al cambio de la estructura de genera-
inferior al peso del ao anterior.
cin. Tambin en 2014 ha bajado el consumo de

gas atribuido a la generacin elctrica por coge-
El consumo de gas se estima que se distribuy en
neracin, continuando la tendencia de decreci-
un 20,8% en el mercado domstico-comercial y un
miento anterior.
38,6% en el mercado industrial para usos trmicos,

es decir, excluyendo el consumo como materia pri-
7.1.2Oferta
ma y el gas empleado en la parte elctrica de la cogeneracin.
Produccin interior de gas natural

El consumo en los sectores domstico, comercial
y de servicios ha bajado en 2014 un 12,8%, de-
Durante el ao 2014 se produjeron 269 GWh de
rivado de su actividad, dado que no han tenido
gas natural, equivalentes a 25 millones de m3(n),
influencia significativa las diferencias de laborali-
cifra notablemente inferior a la del ejercicio ante-
dad y temperatura respecto del ao anterior. En
rior, como se refleja en el Cuadro 7.2. Este descen-
el sector industrial, el consumo subi slo un 1%,
so se debe en gran parte al progresivo agotamien-
un aumento inferior al sufrido en el ao anterior.
to de los campos.
CUADRO 7.1 Demanda de gas (GWh)

2013
2014
65.482
57.106
20,8%
105.064
106.115
38,6%
1,0
7,0
5.471
6.268
2,3%
14,6
44,3
Cogeneracin (1)
38.131
29.577
10,7%
22,4
9,0
Generacin elctrica
63.671
53.857
19,6%
15,4
20,7
Domstico-comercial
Industrial
Materia prima
Consumos propios, prdidas y dif. estadsticas

Total gas natural
Estructura 2014 (%)
%2014/13
%2013/12
12,8
9,4
25.461
22.284
8,1%
12,5
19,0
303.281
275208
100,0%
9,3
7,5
(1) Estimacin del gas empleado en generacin elctrica.

FUENTE: SEE.
97
GRAFICO 7.1 Estimacin del gas natural empleado en generacin elctrica por cogeneracin
(excluyendo el empleado en la parte trmica)
45.000
40.000
35.000
GWh
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1992
1995
2000
2005
2010
2014
FUENTE: SEE
Cuadro 7.2 Produccin interior de gas natural

PRODUCCIN 2014
PRODUCCIN 2013
Var 14/13
GWh
Mm (n)
GWh
Mm3(n)
El Romeral
59
125
12
53,05%
El Ruedo
10
63
84,19%
Marismas
10
110,66%
Poseidn
190
17
451
41
57,88%
TOTAL
269
25
644
60
58,26%
FUENTE: SEE.
La produccin interior de petrleo se indica en el
A lo largo del ao 2014, el sistema gasista espa-
punto 7.2 de este captulo.
ol recibi gas natural procedente de 11 pases

distintos, con cuotas de participacin muy repartidas y manteniendo, como en aos anteriores, un
Procedencia de los abastecimientos
alto grado de diversificacin que dota al sistema

de un importante nivel de flexibilidad. Argelia se
En el ao 2014 la totalidad de los abastecimientos
mantiene como primer proveedor hasta alcanzar
de gas natural para el consumo interior se produ-
el 55% del suministro total. El resto de principales
jo a travs de importaciones de terceros pases e
pases exportadores han sido Francia (13%), Qatar
intercambios comunitarios, siendo prcticamen-
(9%) y Nigeria (8%).
te nula la produccin nacional (508 GWh). Las

importaciones durante el ao 2014 ascendieron
Por segundo ao consecutivo, los suministros en
a 384.683 GWh lo que supone un incremento del
forma de GN superaron a los de GNL, realizndo-
2% respecto al ao 2013 (cuadro 7.3).
se un 53% del aprovisionamiento a travs de ga-
98
Cuadro 7.3 Importaciones de gas natural (Unidad: GWh)

Gwh
Argelia GN
2012
2013
2014
% 2014/2013
118.638
40,59%
155.338
51,05%
154.573
55,08%
10%
8,23%
-15%
Argelia GNL
41.658
Nigeria GNL
59.928
15,17%
36.702
37.106
9,86%
31.652
57.313
Qatar GNL
46.181
11,69%
40.639
10,80%
35.038
9,11%
-14%
Per GNL
28.299
7,17%
16.898
4,49%
13.971
3,63%
-17%
T&T GNL
27.493
6,96%
22.440
5,97%
23.479
6,10%
5%
Noruega GNL
19.563
4,95%
13.366
3,55%
14.062
3,66%
5%
Egypto GNL
7.153
1,81%
464
0,12%
0,00%
-100%
Blgica GNL
7.462
1,89%
2.174
0,58%
1.294
0,34%
-40%
Portugal GN
3.225
0,82%
1.937
0,51%
279
0,07%
-86%
0,00%
749
0,20%
508
0,13%
-32%
Nacional GN
Omn GNL
Francia GN
35.328
0,00%
2.805
0,75%
1.833
0,48%
-35%
8,95%
44.213
12,11%
49.233
12,80%
8%
Francia GNL
1.350
Pases Bajos GNL

TOTAL
394.928
0,00%
0,00%
1.448
0,38%
100%
100,00%
376.181
100,00%
384.683
100,00%
2%
FUENTE: ENAGAS (GTS).
soductos internacionales, mientras que el 47% res-
suponiendo un incremento del 89% con respecto
tante lleg en forma de gas natural licuado (GNL).
al ao anterior.
Por cuarto ao consecutivo, el GNL perdi cuota

en la estructura del aprovisionamiento por el as-
Estructura Empresarial del Sector de Gas

Natural en Espaa
censo del gas procedente de Francia y de Argelia

a travs de la conexin internacional de Almera,
que ha registrado volmenes crecientes desde su
incorporacin al sistema en marzo de 2011.
Empresas Transportistas
Se han recepcionado 241 buques, 13 ms que en
Las empresas transportistas son aquellas socieda-
2013, alcanzndose los mayores volmenes des-
des mercantiles autorizadas para la construccin,
cargados en las plantas de Barcelona, Sagunto y
operacin y mantenimiento de instalaciones de
Huelva. Debido a la situacin de los precios en los
regasificacin de gas natural licuado, de trans-
mercados internacionales, con precios ms eleva-
porte o de almacenamiento bsico de gas natural.
dos en la cuenca pacfica, Japn, China, India, as
Las empresas titulares de instalaciones de trans-
como en Brasil y Argentina, en el ao 2014 se pro-
porte, en el ao 2014, son las siguientes:
dujo el desvo de un gran nmero de cargamenEnagas Transporte, S.A.: principal empresa trans-
tos hacia esos destinos. El volumen total de gas
portista en Espaa (con una cuota del 90%).
cargado en buques ha ascendido a 60.185 GWh,
99
Enags Transporte del Norte, S.A.
Gas Navarra, S.A.
Baha de Bizkaia Gas, S.L. (BBG): empresa titu-
Gas Natural Rioja, S.A.U.
lar de la planta de regasificacin localizada en

el puerto exterior de Bilbao (Zierbana).
Gas Natural Castilla La Mancha, S.A.
Planta de Regasificacin de Sagunto, S.A. (SA-
Gas Galicia Sociedad para el Desarrollo del Gas,
GGAS).
S.A.
Regasificadora del Noreste, S.A.
Gas Natural Andaluca, S.A.
Gas natural transporte, SDG, S.L.
Gas Natural Cegas, S.A.
Redexis Gas, S.A.
Distribucin y Comercializacin de Gas Extremadura, S.A.
Gas Extremadura Transportista, S.L.

Redexis Gas, S.A.
Gas Natural CEGAS, S.A.
Naturgas Energa Distribucin, S.A.
Gas Natural Andaluca SDG, S.A.
Gas Directo, S.A.
Gas Natural Castilla -La Mancha, S.L.
Tolosa Gasa, S.A.
Empresas distribuidoras
Gasificadora Regional Canaria, S.A.
Son aquellas sociedades mercantiles autorizadas
Madrilea Red de Gas, S.A.
para la construccin operacin y mantenimiento

Gas Natural Madrid SDG, S.A.
de instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas en los puntos de consumo. Las empresas distribuidoras que actualmente figuran en el
Inverduero Gas Distribucin, S.A.
registro de empresas distribuidoras de gas natural

son las siguientes:
Empresas comercializadoras
Gas Natural Distribucin, SDG, S.A.
Son las sociedades mercantiles que, accediendo
Gas Natural Castilla y Len, S.A.
a las instalaciones de terceros, en los trminos
100
Cepsa Gas Comercializadora S.A.
establecidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre,

del sector de hidrocarburos, posteriormente desarrollados en el Real Decreto 949/2001, de 3 de
BP Gas Europe, S.A.U.
agosto adquieren el gas natural para su venta a

los consumidores o a otros comercializadores en
Shell Espaa, S.A.
condiciones libremente pactadas.

Carboex, S.A.
El Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre,
por el que se regulan las actividades de transpor-
Gas Natural Comercializadora, S.A.
te, distribucin, comercializacin, suministro y

procedimientos de autorizacin de instalaciones
Gas Natural Servicios SDG, S.A.
de gas natural, establece los requisitos necesarios

para ejercer la actividad de comercializacin.
Endesa Energa, S.A.
La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modifi-
Unin Fenosa Gas Comercializadora, S.A.
cacin de diversas leyes para su adaptacin a la

Ley sobre el libre acceso a las actividades de ser-
Shell Spain LNG, S.A.
vicios y su ejercicio, modifica a la Ley 34/1998, de

7 de octubre, y sustituye la autorizacin adminis-
GDF Suez Energa Espaa, S.A.U.
trativa previa para el ejercicio de la actividad de

comercializacin por la presentacin por parte de
Ingeniera y Comercializacin de Gas, S.A.
los sujetos que deseen ejercer la actividad de una

declaracin responsable de cumplimiento de los
Hidrocantbrico Energa S.A.U.
requisitos establecidos.
Baha de Bizkaia Electricidad, S.L.
Asimismo, la citada Ley 25/2009, elimina el registro
de empresas comercializadoras de gas natural.
Molgas Energa, S.A.
Las empresas comercializadoras que figuran en el
Nexus Energa, S.A.
listado de empresas comercializadoras publicado

en la web de la Comisin Nacional de Energa en
Liquid Natural Gaz, S.L.
el momento de redactar este Informe, son las siguientes:
Investigacin Criogenia y Gas, S.A.
Iberdrola, S.A.
ENERGYA VM Gestin de Energa S.L.
Naturgas Energa Comercializadora, S.A.U.
Multiservicios Tecnolgicos, S.A.
101
Fertiberia, S.A.
Comercializadora Ibrica de Gas y Energa Elctrica, S.A.U.
RWE Supply & Trading GmbH

E.ON Energa, S.L.
Fortia Energa, S.L.
Sonatrach Gas Comercializadora, S.A.U.
EDP Energa Gas, S.L
E.ON Generacin, S.L.
Alpiq Energa Espaa, S.A.U.
EDF Trading Limited
Centrogas, GmbH
Galp Energa Espaa, S.A.U.
Orus Energa, S.L.
Axpo Iberia, S.L.
On Demand Facilities, S.L.
Gas Natural SUR, SDG, S.A.
Petronavarra, S.L.
Iberdrola Generacin, S.A.U.
Gasindur, S.L.
Iberdrola Comercializadora de ltimo Recurso,
S.A.U.
Morgan Stanley Capital Group Inc.
Madrilea Suministro de Gas, S.L.
Morgan Stanley & Co International PlC
Madrilea Suministro de Gas SUR, S.L.
Statoil ASA
EDP Comercializadora de ltimo Recurso, S.A.
Factor Energa, S.A.
Endesa Energa XXI, S.L.U.
Switch Energy, S.L.
ENOI SPA
Solvay Energy Services, SAS
Servigas S.XXI, S.A.
Capital Energy Read, S.L.
Villarmir Energa, S.L.U.
Methane Logistics, S.L.
E.ON Global Commodities, S.E.
Cepsa COMERCIAL PETROLEO, S.A.
102
Climdom Energy, S.L.
Dufenergy trading, s.a.
Primagas Energa, S.A.U.
Next-e-advanced energy services, s.l.u
Vitogas Espaa, S.A.U.
Nova comercializadora de gas, s.l.
Eni SPA
Gas marine bunker, S.L.
Noble Clean Fuels Limited
Neoelectra energia, S.L.U.
Merrill Lynch Commodities (Europe) Limited
Vitol, S.A.
Total Gas & Power Limited
Galp gas natural, S.A.
Gold Energy-Comercializadora de Energa, S.A.
Econgas gmbh
Repsol LNG Holding, S.A.
Catgas energia, S.A.
Alpiq AG
Cepsa gas y electricidad, S.A.
Gasela GmbH
Gdf suez, S.A.
Compaa Espaola de Petrleos, S.A.U.
Eni trading & shipping, s.p.a.
Audax Energa, S.L.U.
Legas iberia, S.L.
Gunvor Internacional B.V.
Gdf suez trading
Axegaz, S,A.S.
Edp gs.com-comrcio de gs natural, S.A.
Solvay energy services iberica, S.L.
Trafigura nat gas limited
Novagas criogenia, s.l.
Investment synergy group espaa. S.l.u
Koch supply & trading sarl
Fenie energia, s.a.
Koch commodities europe limited
Gdf suez energy management trading s.c.r.l
103
Iberdrola clientes, s.a.u
Worldenergy, s.a.
Iberdrola generacion espaa, s.a.u
Yade jorman espaa s.l.
Multienergia verde, s.l.
Energy strom xxi, s.l.
Petro meeting point, s.l.
Edison s.p.a.
Shell energy europe limited
Powerbridge resources group ltd
Prima lng n.v.
Fusiona soluciones energticas, s.a.
Repsol butano, s.a.
Cringas, s.l.
Aldro energia y soluciones, s.l.u
Macquarie bank limited, london branch
Ogs energia, s.l.

El Gestor Tcnico del Sistema
Trafigura pte, ltd
El Gestor Tcnico del Sistema es el responsable
Gazprom marketing & trading limited
de la operacin y gestin de la Red Bsica y de

las redes de transporte secundario definidas en
Met internacional ag
la Ley. Asimismo, ser responsable de mantener las condiciones para la operacin normal
Euro gas holding, a.s.
del sistema.
Gnera energa y tecnologa, s.l.
Con efectos de 2 de julio de 2012, se inscribi en el

Registro Mercantil el acuerdo de segregacin y la
Repsol comercial de productos petroliferos, s.a.
creacin de dos filiales, ENAGS TRANSPORTE,

S.A.U y ENAGS GTS, S.A.U., esta ltima tiene
Remica comercializadora, s.a.
conferidas las funciones de gestin tcnica del

sistema.
Birou gas s.l.

Es el responsable de la gestin tcnica de la red
Trailstone gmbh
bsica y de transporte secundario. Tiene por objeto garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural y la correcta coordinacin
Petrobras global trading b.v.
104
7.1.3Rgimen econmico de gases

y productos asimilados
entre los puntos de acceso, los almacenamientos,

el transporte y la distribucin. Ejerce sus funciones en coordinacin con los distintos sujetos que
gestionan o hacen uso del sistema gasista bajo los
La Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, de-
principios de transparencia, objetividad e inde-
dica su captulo VII al rgimen econmico del gas
pendencia.
natural, incluyendo en este concepto, las retribuciones de las actividades reguladas, los peajes y
La compaa Enags GTS S.A., tiene conferidas
cnones de acceso de terceros a las instalaciones,
las funciones de gestin tcnica del sistema.
las cuotas destinadas a sostener el Gestor Tcnico

del Sistema y a la Comisin Nacional de Energa y
La Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se mo-
la tarifa de ltimo recurso. Posteriormente, me-
dific la ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector
diante la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre,
de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo
se regul el procedimiento de liquidacin de las
dispuesto en la Directiva 2003/55/CE sobre nor-
obligaciones de pago y derechos de cobro nece-
mas comunes para el mercado interior del gas
sarios para retribuir las actividades reguladas. Esta
natural, reforz la independencia de las funcio-
funcin, inicialmente encomendada a la Comisin
nes del Gestor Tcnico, obligando a separar las
Nacional de los Mercados y la Competencia fue
actividades que realiza como gestor del sistema
traspasada al Ministerio de Industria, Energa y Tu-
de aqullas que desempea como transportista.
rismo mediante la disposicin adicional octava de
Para ello, el Gestor Tcnico ha creado una unidad
la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comi-
orgnica especfica encargada de la gestin tc-
sin Nacional de los Mercados y la Competencia.
nica del sistema.

La Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, esAdicionalmente la Ley 12/2011, de 27 de mayo de
tableci en su captulo VII las bases del rgimen
2011, sobre responsabilidad civil por daos nu-
econmico del gas natural, que incluye las retri-
cleares o producidos por materiales radiactivos,
buciones de las actividades reguladas, los peajes y
vuelve a modificar la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
cnones de acceso de terceros a las instalaciones,
estableciendo que la obligacin para la empresa
las cuotas destinadas a sostener el Gestor Tc-
ENAGAS, S.A. de constituir dos sociedades filiales
nico del Sistema y a la Comisin Nacional de los
a las que les correspondan las funciones de Gestor
Mercados y la Competencia y la tarifa de ltimo
Tcnico del Sistema y Transportista respectiva-
recurso.
mente.
Este rgimen fue desarrollado mediante el Real
Con efectos de 2 de julio de 2012, se ha inscrito en
Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se
el Registro Mercantil el acuerdo de segregacin y
regula el acceso de terceros a las instalaciones
la creacin de dos filiales, ENAGS TRANSPOR-
gasistas y se establece un sistema econmico
TE, S.A.U y ENAGS GTS, S.A.U.
integrado del sector de gas natural, y a travs
105
de diversas rdenes ministeriales. Posterior-
cuada de las inversiones ni de la seguridad de su-
mente, mediante la Orden ECO/2692/2002, de
ministro.
28 de octubre, se regul el procedimiento de

liquidacin de las obligaciones de pago y dere-
A partir de la publicacin de la Ley, cualquier me-
chos de cobro necesarios para retribuir las acti-
dida que suponga un incremento de retribuciones
vidades reguladas.
deber ir acompaada de la consiguiente reduccin de costes o de un incremento de ingresos equi-
El 5 de julio de 2014 se public en el Boletn Ofi-
valente. Asimismo, la Ley establece restricciones
cial del Estado el Real Decreto-Ley 8/2014, de 4
para evitar la aparicin dficits temporales, con la
de julio, de aprobacin de medidas urgentes para
obligacin de revisar los peajes y cnones de acce-
el crecimiento, la competitividad y la eficiencia,
so en cuanto se superen determinados umbrales.
posteriormente convalidado por la Ley 18/2014,

del mismo nombre. Dicha ley incluy una serie
Se fijan perodos regulatorios de seis aos, con la
de medidas destinadas a corregir los desajustes
posibilidad de ajustes cada tres aos de los par-
entre ingresos y costes del sistema derivados
metros retributivos del sistema, entre otros los
del efecto combinado de la cada de la demanda
valores unitarios de referencia por clientes y ven-
y de la inclusin en el sistema retributivo de un
tas, costes de operacin y mantenimiento, facto-
nmero importante de nuevas infraestructuras.
res de mejora de productividad, etc. en caso de
Las medidas aprobadas continuaron la lnea de
que se produzcan variaciones significativas de las
contencin de costes que se inici con el Real De-
partidas de ingresos y costes.
creto-Ley 13/2012, de 30 de marzo, que suspendi

la autorizacin de nuevas instalaciones, modific
Tarifa de ltimo recurso de gas natural
el rgimen retributivo de los almacenamientos

subterrneos y paraliz la puesta en servicio de la
planta de regasificacin de El Musel.
Con la disposicin final cuarta de la Orden

IET/2812/2012, de 27 de diciembre, se procedi a
Las medidas incluidas en la Ley 18/2014 han sido
modificar la frmula de clculo de la tarifa de ltimo
adoptadas ante la previsin de finalizar el ao
recurso publicada en la orden ITC/1660/2009, de 22
2014 con un dficit de recaudacin superior a los
de junio, sustituyendo el porcentaje que recoge la
800 millones de euros, debido a la cada de la de-
cantidad de gas subastado respecto a la demanda
manda a niveles del ao 2004 y que resulta ser un
(0,5) por una frmula que tiene en cuenta el porcen-
25% inferior a la del ao 2008, lo que ha hecho
taje de gas realmente adquirido en las subasta.
ineludible una reforma del rgimen retributivo

bajo los principios de sostenibilidad econmica y
En el ao 2014 tuvieron lugar las subastas habitua-
equilibrio econmico a largo plazo, teniendo en
les para la adquisicin del gas natural destinado a
consideracin las fluctuaciones de la demanda,
la fijacin de la tarifa de ltimo recurso. La subasta
sin quiebra de los principios de retribucin ade-
correspondiente al suministro de gas de base para
106
Peajes de acceso de terceros a las

instalaciones gasistas
el perodo comprendido entre el 1 de julio al 31 de

diciembre de 2014 y de gas de invierno para el perodo del 1 de noviembre de 2014 al 30 de marzo
de 2015 tuvo lugar el 17 de junio, adjudicndose la
El Real Decreto-Ley 13/2012 modific el artcu-
totalidad del volumen de gas de base subastado
lo 92 de la Ley 34/1998 otorgando a la Comisin
(1.320 GWh) con un precio final de 28,81 /MWh,
Nacional de los Mercados y la Competencia la
mientras que nicamente se adjudic el 40% del
competencia para establecer la metodologa para
gas de invierno ofertado (838 GWh de un total de
el clculo de los peajes y cnones de los servicios
2.095 GWh) a un precio de 32,14 /MWh.
bsicos de acceso, en transposicin de la Directiva

2009/73/CE sobre normas comunes para el merca-
El 28 de octubre se celebr la subasta para el sumi-
do interior del gas natural, mientras que se otorg
nistro de gas de base para los meses de enero a ju-
al Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo
nio de 2015, adjudicndose la totalidad del volumen
Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno
subastado (1.320 GWh) a un precio de 30,76 /MWh.
para Asuntos Econmicos, la facultad de aprobar

los valores de dichos peajes de acuerdo con la me-
En el cuadro 7.4 se muestran los precios del gas
todologa establecida por la Comisin y el resto
de base y del gas de invierno en cada una de las
de costes del sistema que sean de aplicacin. Sin
subastas celebradas.
embargo, y hasta que no se proponga y apruebe

Cuadro 7.4 Precios del gas en subastas para TUR
Fecha celebracin
subasta
6/16/2009
6/16/2010
10/26/2010
6/14/2011
10/25/2011
6/19/2012
10/30/2012
6/18/2013
10/29/2013
6/17/2014
10/28/2014
Perodo de suministro
de la subasta
Precio gas de base (Pbo)

(/MW)
Precio gas de invierno (PIo)

(/MWh)
16,18
19,77
21,67
24,44
1/07/2009 al 30/06/2010
1/11/2009 al 31/03/2010
1/07/2010 al 31/12/2010
1/11/2010al 31/03/2011
1/01/2011 al 30/06/2011
21,3
1/07/2011 al 31/12/2011
28,8
1/11/2011 al 31/03/2012
1/01/2012 al 30/06/2012
29,96
29,6
1/07/2012 al 31/12/2013
1/11/2012 al 31/03/2013
1/01/2013 al 30/06/2013
1/07/2013 al 31/12/2014
1/11/2013 al 31/03/2014
1/01/2014 al 30/06/2014
1/07/2014 al 31/12/2014
1/11/2014 al 31/03/2015
1/01/2015 al 30/06/2015
33,5
30,75
30,48
31,28
32,55
30,99
28,81
32,14
30,76
FUENTE: SEE
107
una nueva estructura de peajes, se mantiene en
Incentivo a la reduccin de las mermas en las
aplicacin la estructura bsica establecida en el
redes de transporte (disposicin final cuarta).
Real Decreto 949/2001.

Obligacin de mantenimiento de existencias
Los peajes en vigor en el ao 2014 se aprobaron
estratgicas (disposicin adicional primera), se
mediante la Orden IET/2446/2013, de 27 de di-
concedi un plazo de 15 das (1 al 15 de abril)
ciembre, incorporando un incremento lineal del
para que los comercializadores puedan adaptar
2,3% a todos los peajes con nica la excepcin del
el volumen de gas que mantienen en los alma-
canon de almacenamiento subterrneo que ha
cenamientos subterrneo a las exigencias de
permanecido constante.
existencias estratgicas.
Dicha orden incluy como novedades:
Mediante la Orden IET/2445/2014, de 19 de diciembre, se mantuvieron en el ao 2014 los mis-
Modificacin de las limitaciones establecidas a
mos peajes aplicados el ao anterior, con la ex-
la carga de cisternas con destino a plantas sat-
cepcin del trmino de conduccin del Grupo
lites que estn situadas a menos de 2 km de una
3 (suministros a presin inferior a 4 bar) que se
red de suministro. Se han excluido los casos en
incrementaron linealmente en 0,047353 cts/kWh
los que el coste de la conexin superase cinco
para cubrir el coste de la anualidad correspon-
veces los valores estndar en vigor.
diente al desvo en la retribucin del gas natural

destinado al mercado a tarifa procedente del
Suavizacin de las condiciones de aplicacin
contrato de Argelia y suministrado a travs del
del lmite de existencias de GNL, lo que se
gasoducto del Magreb, como consecuencia del
conoce como apartado 3.6.1. En este caso las
Laudo dictado por la Corte Internacional de Arbi-
penalizaciones por exceso de GNL se empeza-
traje de Pars el da 9 de agosto de 2010. Esto se
rn a aplicar cuando superen 15 veces la ca-
tradujo en incrementos del trmino variable que
pacidad de regasificacin contratada, en lugar
oscilaron entre el 1,64% en el caso del peaje 3.1 y
de las 13 veces que estaban en vigor hasta la
el 3,78% del peaje 3.4.
fecha. Asimismo se incluyeron las operaciones de carga de buques dentro de la exencin
Retribuciones de las actividades reguladas

del sistema gasista
de 300 GWh.
Modificacin del procedimiento de reparto de
las mermas de distribucin (artculo 14).
El Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, convalidado posteriormente mediante la Ley 18/2014,
Modificacin del procedimiento de reparto de
de 15 de octubre, ha incorporado sustanciales
las mermas en las plantas de regasificacin (dis-
modificaciones en el rgimen retributivo de las
posicin final tercera).
actividades regulada bajo el principio bsico de
108
sostenibilidad econmica y financiera, es decir,
trminos: retribucin a la disponibilidad (RDn) y
los ingresos generados por el uso de las instalacio-
retribucin por continuidad de suministro (RCSn).
nes han de ser suficientes para cubrir la totalidad

de los costes del sistema, considerando los costes
El rgimen retributivo del Real Decreto-ley
necesarios para realizar la actividad por una em-
18/2014 es de aplicacin desde la fecha de entra-
presa eficiente y bien gestionada.
da en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de

julio. En consecuencia, el Ministro de Industria,
El nuevo sistema fija periodos regulatorios de
Energa y Turismo dict la Orden IET/2355/2014,
seis aos para establecer la retribucin de las ac-
de 12 de diciembre, por la que se establece la re-
tividades reguladas, existiendo la posibilidad de
tribucin de las actividades reguladas del sector
ajustes cada tres aos de los parmetros retribu-
gasista para lo que se conoce como segundo pe-
tivos del sistema, entre otros los valores unita-
rodo de 2014, que empieza el 5 de julio.
rios de referencia por clientes y ventas, costes de

operacin y mantenimiento, factores de mejora
Hay que resaltar el importante cambio que supo-
de productividad, en caso de que se produzcan
ne el artculo 63.3 de la Ley, que determina que
variaciones significativas de las partidas de ingre-
las instalaciones de transporte secundario que a
sos y costes.
la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley

8/2014, de 4 de julio, no dispusieran de aproba-
Como en el sistema anterior, la competencia para
cin del proyecto de ejecucin tendrn la consi-
la determinacin de las retribuciones anuales de
deracin de instalaciones de distribucin a efec-
cada una de las empresas que realizan activida-
tos del rgimen retributivo y no sern objeto de
des reguladas recae en el Ministerio de Industria,
planificacin obligatoria.
Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin

Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos
Por ltimo, hay que citar tambin el artculo 64.3,
e informe preceptivo de la Comisin Nacional de
que establece que la metodologa de retribucin
los Mercados y la Competencia.
establecida en el anexo XI de la Ley no ser de

aplicacin a las instalaciones de transporte primario no incluidas en la red troncal, que a la fecha de
Retribucin a las actividades

de transporte, regasificacin
y almacenamiento subterrneo
entrada en vigor del Real Decreto-ley 8.
Retribucin a la actividad de distribucin

La ley 8/2014 en su anexo XI ha unificado la metodologa de clculo de la retribucin de las activida-
La Ley 18/2014 introdujo tambin importantes
des de transporte primario troncal, regasificacin
modificaciones en el rgimen retributivo de las
y almacenamiento subterrneo. En los tres casos
redes de distribucin, la primera es que las insta-
la retribucin de estos activos se compone de dos
laciones de transporte secundario que a la fecha
109
Evolucin de los precios
de entrada en vigor del real decreto-ley no dispusieran de aprobacin del proyecto de ejecucin
pasan a tener la consideracin de instalaciones
Evolucin de la tarifa de gas natural
de distribucin a efectos del rgimen retributivo
de ltimo recurso
y dejan de ser objeto de planificacin obligatoria.

La tarifa de ltimo recurso (TUR) est en vigor
La propia frmula de clculo de la retribucin,
desde el 1 de enero 2008, aunque hasta el 1 de ju-
incluida en el anexo X de la ley, incorpora modi-
lio de dicho ao se aplic un rgimen provisional
ficaciones sustanciales, aunque manteniendo la
durante el cual las empresas distribuidoras conti-
filosofa de retribucin en funcin de los clientes
nuaron hacindose cargo del suministro.
y ventas captados y al igual que se ha hecho en las

retribucin a las instalaciones de transporte, se ha
El 1 de enero de 2014 la revisin de la TUR implic
suprimido la actualizacin anual en funcin de la
una ligera subida del trmino fijo junto con una
semisuma del IPC e IPRI.
disminucin del trmino variable, la combinacin

de ambas variaciones produjo unas tarifas prcticamente idnticas a las del ao 2013.
La retribucin a la captacin de nuevo mercado

se calcula aplicando las retribuciones unitarias a
las previsiones de mercado realizadas, previsio-
El 1 de enero de 2015 entr en vigor una nueva tari-
nes que son posteriormente ajustadas una vez se
fa TUR.1 que se aplica a los consumidores con con-
conocen las cifras reales de clientes y ventas. En
sumo anual inferior a 5.000 kWh que supuso una re-
la Ley se proponen las retribuciones unitarias, las
baja del 2,6% para el consumidor medio, mientras
cuales se van a mantener constantes durante el
que en el caso de la TUR.2, aplicada a consumos
periodo regulatorio de seis aos.
anuales entre 5.000 y 50.000 kWh la disminucin
En el cuadro 7.5 se indica la retribucin de las ac-
de precios alcanz un 3,24%. Este abaratamiento
tividades reguladas y su evolucin para el periodo
de la tarifa fue consecuencia directa de una dismi-
2010-2015.
nucin del 8,9% del coste de la materia prima.

CUADRO 7.5 Evolucin de las retribuciones reguladas perodo 2010-2015
Disposicin
Distribucin
Transporte
Plantas de
regasificacin
Almacenamiento
subterrneo
Total
2010
ITC/3520/2009
1.322.704.684
883.273.949
388.558.211
23.989.245
2.618.526.089
2011
ITC/3354/2010
1.481.257.170
768.354.107
381.652.545
22.960.795
2.654.224.617
2012
IET/3587/2011
1.519.541.278
932.815.993
422.926.463
21.932.347
2.897.216.081
2013
IET/2812/2012
1.467.092.105
902.689.838
452.987.777
20.903.898
2.843.673.618
2014
IET/2446/2013
1.502.238.949
913.278.668
421.895.264
18.875.450
2.856.288.331
2014 (*)
IET/2355/2014
1.447.774.900
860.690.450
406.745.408
22.311.332
2.856.288.331
2015
IET/2445/2014
1.377.816.369
790.932.982
421.256.696
66.248.610
2.656.254.657
(*) Por aplicacin de la Ley 18/2014, en vigor desde el 5 de julio.

FUENTE: SEE.
110
La revisin del 1 de abril contino con la ten-
crudo Brent a partir del segundo semestre del
dencia a la baja, experimentando el precio de la
2014.
tarifa TUR.1 una reduccin media de un 2,07%,
En el cuadro 7.6 se indican las revisiones de pre-
mientras que la tarifa TUR.2 baj un 2,67%,
cios para consumidores tipo. La evolucin de ta-
nuevamente esta bajada fue consecuencia de la
rifas para consumidores tipo domsticos-comer-
reduccin del coste de adquisicin del gas de-
ciales e industriales, se indican en los cuadros 7.7
bida a la abrupta cada de las cotizaciones del
y 7.8 respectivamente.
Cuadro 7.6 Revisiones del precio de venta al pblico tarifas T.1 y T.2
TUR 1
TUR 2
T. Fijo
T. Fijo (/mes)
1-Jan-10
3,9
1-Apr-10
3,9
T. variable
% variacin
cts/kWh
T. Fijo
%variacin
4,289
0,00%
4,444
T. Fijo (/mes)
T. variable
% variacin
7,84
cts/kWh
% variacin
3,725
3,61%
7,84
0,00%
3,880
4,16%
1-Jul-10
3,9
0,00%
4,759
7,09%
7,84
0,00%
4,195
8,12%
1-Oct-10
3,9
0,00%
4,695
1,35%
7,84
0,00%
4,131
1,54%
1-Jan-11
4,09
4,87%
4,876
3,85%
8,33
6,25%
4,269
3,34%
5,38%
1-Apr-11
4,09
0,00%
5,105
4,71%
8,33
0,00%
4,498
1-Jul-11
4,09
0,00%
5,428
6,32%
8,33
0,00%
4,821
7,17%
1-Oct-11
4,09
0,00%
5,501
1,34%
8,33
0,00%
4,894
1,51%
0,28%
1-Jan-12
4,21
2,93%
5,514
0,23%
8,62
3,48%
4,880
28-Apr-12
4,35
3,33%
5,796
5,12%
8,99
4,29%
5,130
5,13%
1-Jul-12
4,35
0,00%
5,929
2,31%
8,99
0,00%
5,264
2,60%
1-Jan-13
4,3
1,15%
5,751
3,01%
8,58
4,56%
5,079
3,51%
1-Jan-14
4,38
1,86%
5,726
0,43%
8,88
3,50%
5,038
0,80%
1-Jan-15
4,36
0,46%
5,533
3,36%
8,84
0,45%
4,846
3,82%
1-Apr-15
4,36
0,00%
5,375
2,87%
8,84
0,00%
4,687
3,27%
Precios medios calculados para un consumidor tipo de la tarifa T.1 de 3.000 kWh/ao y de 12.000 kWh/ao en la tarifa T.2.
Desde el 1 de julio de 2008 los precios mostrados corresponden a la tarifa de ltimo recurso (TUR 1 y TUR 2 respectivamente).
FUENTE: SEE.
Cuadro 7.7 Precio medio regulado en cts/kWh (impuestos no incluidos)

para diferentes consumidores domstico-comerciales a presin menor o igual a 4 bar
Nueva metodologa.
Bandas de consumo anual
D1 < 20 GJ/ao
(5.556 kWh/ao)
D2 20 - 200 GJ /ao
(5.556 - 55.556 kWh/ao)
D3 > 200 GJ/ao

(55.556 kWh/ao)
4,099
AO
2007
5,995
5,012
2008
6,412
5,294
4,507
2009
6,130
4,943
4,078
2010
5,844
4,590
4,081
2011
5,812
4,560
4,081
2012
7,360
5,600
4,941
2013
7,204
5,818
5,458
2014
7,654
5,983
5,195
FUENTE: SEE.
111
Cuadro 7.8 Precio medio regulado en cts/kWh (impuestos no incluidos)

para diferentes consumidores industriales a presin superior a 4 bar
Nueva
metodologa.
Bandas de
consumo anual
I1 < 1.000 GJ/

ao (278 MWh/
ao)
I2 1.000 -10.000
GJ/ao (2782.778 MWh/
ao)
I3 10.000
-100.000 GJ/ao
(2,8- 27,8 GWh/
ao)
I4 100.0001.000.000 GJ/
ao (27,8- 277,8
GWh/ao)
I5 1.000.0004.000.000 GJ/
ao (277,81.111,1 GWh/
ao)
I6 > 4.000.000
GJ/ao
( > 1.111,1 GWh/
ao)
AO
2007
3,184
2,631
2,547
2,411
1,993
1,972
2008
3,557
3,190
3,001
2,804
2,560
2,483
2009
4,442
3,376
2,921
2,517
2,307
2,102
2010
4,032
3,414
2,842
2,483
2,324
2,018
2011
3,769
3,873
3,115
2,838
2,649
2,450
2012
4,684
4,625
4,625
3,323
3,142
3,620
2013
4,820
4,741
3,834
3,431
3,240
3,222
2014
4,900
4,507
3,683
3,308
3,164
3,121
NOTA 1. El valor del ao 2007 corresponde al valor del segundo semestre.

En todos los dems aos se da como valor anual el del primer semestre.
NOTA 2. El valor de I6 para 2012, anmalamente ms alto que el I5 y el I4, ha sido confirmado por la empresa remitente de los datos.
FUENTE: SEE.
En el grfico 7.2 se indica la evolucin de los
los precios medios de venta practicados en di-
precios mximos de venta del gas natural en
ferentes pases europeos para consumidores
Espaa. En los grficos 7.3 y 7.4 se comparan
tipo.
GRFICO 7.2 PRECIO MXIMO DE VENTA DEL GAS NATURAL EN ESPAA (IVA INCL)
(Uso domstico-comercial, presin suministro <= 4 bar, mercado regulado)
9,50
9,00
8,50
8,00
7,00
6,50
6,00
5,50
5,00
4,50
jun-15
ene-15
sep-12
ene-14
jul-12
oct-11
ene-12
abr-11
ene-11
jul-10
abr-10
jul-09
oct-09
oct-08
Consumidor de 3.000 kwh/ao (tarifa T.1)
ene-09
abr-08
abr-07
ene-08
ene-07
ene-06
jul-05
abr-05
oct-04
jul-04
ene-04
jul-03
ene-03
oct-02
3,50
feb-02
4,00
dic-01
cenr /Kwh
7,50
Consumidor de 12.000 kwh/ao (tarifa T.2)

FUENTE: SEE
112
GRFICO 7.3 PRECIOS SIN IMPUESTOS DEL GAS NATURAL PARA USOS INDUSTRIALES PRIMER SEMESTRE 2014
4,5
4,0
3,5
CENT/KWH
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
SUECIA
PORTUGAL
POLONIA
HOLANDA
LUXEMBURGO
ITALIA
FRANCIA
ESPAA
IRLANDA
ALEMANIA
BLGICA
0,0
MEDIA EUROPEA
(27 PASES)
0,5
I3. Consumidor de 2.778 MWh/ao a 27.778 MWh/ao

FUENTE: Eurostat
SUECIA
PORTUGAL
POLONIA
AUSTRIA
HOLANDA
LUXEMBURGO
ITALIA
FRANCIA
ESPAA
IRLANDA
ALEMANIA
BLGICA
7,5
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
MEDIA EUROPEA
(28 PASES)
CENT/KWH
GRFICO 7.4 PRECIOS SIN IMPUESTOS DEL GAS NATURAL PARA USOS DOMSTICOS
PRIMER SEMESTRE 2014
D2. Consumidor de 5.556 kWh/ao a 55.556 kWh/ao

FUENTE: Eurostat
113
7.1.4Normativa
do comprendido entre el 1/01 y el 30/06 de

2015 (no se incluye el Anexo confidencial).
La normativa publicada durante el ao 2014 que

afecte al sector del gas natural es la siguiente:
que se autoriza y designa a Enags Transporte,

S.A.U. como gestor de red de transporte de gas
natural.
Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se publica la tarifa de ltimo re-
Resolucin de la DGPEM por la que se estable-
curso de gas natural.
cen las reglas operativas para el desarrollo de

la subasta para la adquisicin del gas de opera-
la que se establecen los peajes y cnones aso-
cin para el perodo comprendido entre el 1 de
ciados al acceso de terceros a las instalaciones
enero y el 30 de junio de 2015.
gasistas y la retribucin de las actividades reguResolucin de la DGPEM por la que se modifi-
ladas.
Orden IET/2355/2014, de 12 de diciembre, por la
ca la de 1 de septiembre de 2008 por la que se
que se establece la retribucin de las activida-
determina el reparto de mermas retenidas en
des reguladas del sector gasista para el segun-
las instalaciones de transporte para el perodo
do perodo de 2014.
comprendido entre el 1/10/2005 y el 31/12/2007.
Resolucin de la Direccin General de Polti-
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin
ca Energtica y Minas por la que se aprueban
de medidas urgentes para el crecimiento, la
determinados parmetros de la subasta para
competitividad y la eficiencia.
la adquisicin del gas de operacin correspon-
Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre, por
diente al perodo comprendido entre el 1 de
el que se adoptan medidas urgentes en relacin
enero y el 30 de junio de 2015.
con el sistema gasista y la titularidad de centrales nucleares.
Resolucin de 16 de octubre de 2014, de la Presidencia del Congreso de los Diputados, por la
que se ordena la publicacin del Acuerdo de
cen las caractersticas para el desarrollo de la
convalidacin del Real Decreto-ley 13/2014, de
subasta para la adquisicin de gas de base para
3 de octubre.
la fijacin de la tarifa de ltimo recurso de gas

natural entre el 1/1/2015 y el 30/06/2015
Resolucin de la DGPEM por la que se

aprueban parmetros de la subasta para
Resolucin de la Direccin General de Poltica
la adquisicin de gas para la tarifa de lti-
Energtica y Minas por la que se establece el
mo recurso de gas natural durante el pero-
procedimiento de asignacin de capacidad de
114
almacenamiento subterrnea adicional en el al-
la adquisicin de gas natural para la fijacin de
macenamiento subterrneo Gaviota.
la tarifa de ltimo recurso para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 2014 y el 30 de

junio de 2015.
Orden IET/1545/2014, por la que se establece

la disponibilidad y los servicios mnimos de las
instalaciones de la empresa Madrilea Red de
Resolucin de la DGPEM por la que se aprue-
Gas, SAU, titular de reas de distribucin de gas
ban determinados parmetros de la subasta
natural en la Comunidad de Madrid.
para la adquisicin del gas de operacin correspondiente al perodo comprendido entre el 1 de

julio y el 31 de diciembre de 2014 (no se incluye
el anexo confidencial).
Energtica y Minas, por la que se modifica la de 25

de julio de 2006, por la que se regulan las condiciones de asignacin y el procedimiento de aplica-
cin de la interrumpibilidad en el sistema gasista.

la subasta para la adquisicin del gas de operacin para el perodo comprendido entre el 1 de
Correccin de errores del Real Decreto-ley 8/2014,
julio y el 31 de diciembre de 2014.
de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes

para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
Resolucin de la DGPEM por la que se estableReal Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de apro-
bacin de medidas urgentes para el crecimien-
la subasta para la adquisicin durante el ao
to, la competitividad y la eficiencia.
2014 de gas natural destinado al nivel mnimo

de llenado del almacenamiento subterrneo
Yela.

Energtica y Minas por la que se establece el
procedimiento de asignacin de capacidad de
Circular 1/2014, de 12 de febrero, de la Comi-
almacenamiento subterrneo adicional en el
sin Nacional de los Mercados y la Competen-
almacenamiento subterrneo Gaviota.
cia, por la que se establecen los mecanismos

de asignacin de capacidad a aplicar en las
conexiones internacionales por gasoducto con
Resolucin de la DGPEM por la que se aprueban
Europa.
determinados parmetros de la subasta destinada a la adquisicin de gas natural para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso entre el 1 de
Correccin de errores de la Orden IET/2446/2013,
julio de 2014 y el 30 de junio de 2015.
de 27 de diciembre, por la que se establecen los

peajes y cnones asociados al acceso de terceros
Resolucin por la que se establecen las carac-
a las instalaciones gasistas y la retribucin de las
tersticas para el desarrollo de la subasta para
actividades reguladas.
115
Resolucin de 30 de enero de 2014, de la DG-
alcanz 53,8 millones de toneladas en 2014, con
PEM, por la que se publica la capacidad asigna-
un descenso del 1,4% respecto al del ao anterior,
da y disponible en los almacenamientos subte-
como se indica en el cuadro 7.9. Este dato es sig-
rrneos de gas natural bsicos para el perodo
nificativamente inferior al producido en el 2013,
comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el 31
cuyo descenso alcanz el 8,9%.
de marzo de 2015.
CUADRO 7.9 CONSUMO DE PRODUCTOS

PETROLFEROS (UNIDAD: MILES DE TONELADAS)
Resolucin de 28 de enero de 2014, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
2013
2014
% 2014/2013
GLP
1.588
1.664
4,8
la que se corrigen errores en la de 26 de diciem-
GASOLINAS
4.656
4.618
0,8
bre de 2013, por la que se publica la tarifa de l-
QUEROSENOS
5.130
5.266
2,7
timo recurso de gas natural.
GASLEOS
28.229
28.326
0,3
FUELLEOS
8.628
8.946
3,7
Otros
6.411
5.032
21,5
54.642
53.852
1,4
Orden IET/74/2014, por la que publica el Acuerdo
TOTAL
por el que se restablece la tramitacin individua-
Nota: No incluye mermas y autoconsumos.

FUENTE: CORES.
lizada y con carcter excepcional de los gasoductos de transporte primario de la red troncal ...
Este descenso no tan acusado se debe fundamentalCircular 1/2013, de 18 de diciembre, de la Comi-
mente a un aumento en los consumos finales de car-
sin Nacional de los Mercados y la Competencia,
burantes del transporte y a un aumento del consumo
por la que se establecen los mecanismos de ges-
en generacin elctrica, junto a un menor descenso
tin de congestiones a aplicar en las conexiones
en los consumos finales de algunas materias primas.
internacionales por gasoducto con Europa.
Expresada en toneladas equivalentes de petrleo, la

demanda final de productos petrolferos en el trans-
Resolucin de la DGPEM, por la que se convoca
porte ha aumentado globalmente el 3%, rompiendo
el procedimiento de asignacin coordinada de
la tendencia registrada en los ltimos aos.
capacidad de interconexin de gas natural a corto plazo entre Espaa y Francia para el periodo
El consumo en usos finales de la industria ha ba-
comprendido entre el 1/04/2014 y el 30/09/2014.
jado tanto en combustibles como en materias

primas petroqumicas. En el sector residencial y
terciario, baj tambin la demanda de estos pro-
7.2 SECTOR PETRLEO
ductos, debido a la menor actividad econmica,

dado que las condiciones climticas del ao han
7.2.1Demanda
sido similares a las del anterior.
El consumo de productos petrolferos, incluyen-
Por productos, destaca la ruptura de la tendencia
do fuelleos para bunkers de navegacin marti-
anterior con un aumento de la demanda de fuel-
ma, pero sin incluir autoconsumos de refineras,
leos de un 3,7% y en querosenos de un 2,7% en 2014.
116
En gasleos sigue producindose un descenso de
y prdidas, segn se indica en el cuadro 7.9, alcanz
la demanda, pero slo de un 0,3%, derivado de una
14 millones de toneladas, con un descenso del 7%.
mayor actividad del transporte de mercancas y la

mejora en las matriculaciones de turismos, favorecidas por las medidas de apoyo de la Administracin.
7.2.2Oferta
En gasolinas, la demanda anual ha continuado ba-
Produccin interior de petrleo crudo
jando si bien slo un 0,8% en 2014, sensiblemente

La produccin nacional de crudo durante el ao
inferior al descenso en 2013 de un 5,4%.
2014 ascendi a 305.411 Tm. (aproximadamente

En cuanto a los sectores energticos transforma-
2,2 millones de barriles de petrleo), lo cual supone
dores, en los sistemas extrapeninsulares se ha
un descenso de la produccin del 17% respecto al
producido un descenso (inferior al producido en
ao anterior. No obstante, hay que tener en cuen-
2013) de la demanda de productos petrolferos
ta que el reducido nmero de campos y la limitada
para generacin elctrica en 2014, debido al des-
produccin nacional, prcticamente testimonial,
censo de la demanda elctrica y a la generacin
hacen que cualquier cambio se traduzca en gran-
con gas natural en Baleares junto con el enlace de
des variaciones de la produccin de un ao a otro.
este sistema elctrico con el peninsular. La cogeneracin con productos petrolferos ha aumenta-
Los campos productores son actualmente: Lora
do significativamente en 2014 un 57%, rompiendo
(Burgos), Casablanca-Montanazo (Casablanca),
la tendencia de los ltimos aos. En conjunto, la
Rodaballo, Angula-Casablanca (Boquern) y Lu-
generacin con productos petrolferos sigue te-
bina-Montanazo (Lubina). Estos cuatro ltimos
niendo un peso bajo, alrededor del 3%, en la es-
campos estn situados en el mar Mediterrneo en
tructura de generacin total nacional.
el entorno de la plataforma Casablanca frente a

las costas de Tarragona.
El consumo estimado de fuelleos y otros productos, incluyendo combustibles de navegacin mar-
El desglose de la produccin de crudo correspon-
tima y excluyendo consumos propios de refineras
diente al ao 2014 se indica en el cuadro 7.10.
CUADRO 7.10 PRODUCCIN INTERIOR DE PETRLEO CRUDO

PRODUCCIN 2014
Lora
PRODUCCIN 2013
Volumen (kbbl)
kTm
Volumen (kbbl)
kTm
Var 13/12
35
2%
34
4,31%
Boquern
173
24
8%
242
33
28,57%
Casablanca
349
48
16%
261
36
33,64%
Rodaballo
0%
11
30,97%
Lubina
1.674
228
75%
2.152
294
22,21%
TOTAL
2.239
305
100%
2.700
368
17%
FUENTE: SEE.
117
La actividad de exploracin de hidrocarburos en Es-
de los operadores al por mayor de productos petrol-
paa se ha incluido en el captulo 6 de este Informe.
feros que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad.
Importaciones de crudo
Distribuidores al por menor de productos
petrolferos
En 2014 las importaciones han aumentado un 2%

alcanzando 59.055 kt. Nigeria ha sido el primer
pas proveedor de crudo (16,8%), seguido por M-
La actividad de distribucin al por menor de pro-
xico, Arabia Saud y Rusia. Estos cuatro pases re-
ductos petrolferos comprende, segn establece
presentan el 55,6% del total de las importaciones
el artculo 43 de la Ley 34/1998, el suministro de
en este periodo.
combustibles y carburantes a vehculos en instalaciones habilitadas al efecto, el suministro a ins-
Aumentan las importaciones de los pases de la
talaciones fijas para el consumo en la propia ins-
OPEP. En 2014 se han importado 30.815 kt de los
talacin, el suministro de queroseno con destino
pases miembros de la OPEP, lo que representa un
a la aviacin, el suministro de combustibles a em-
52,2% de las importaciones totales, 0,4 puntos
barcaciones y cualquier otro suministro que tenga
por encima de las de 2013 cuando representaron
por finalidad el consumo de estos productos.
un 51,8% del total.

La actividad de distribucin al por menor de carbuSe mantuvo una poltica de diversificacin de sumi-
rantes y combustibles petrolferos puede ser ejerci-
nistros: importndose crudos de 24 pases diferentes.
da libremente por cualquier persona fsica o jurdica.
Estructura Empresarial
Operadores al por mayor de GLP
Operadores al por mayor
Los operadores al por mayor son aquellas sociedades

mercantiles que realicen las actividades de almace-
De acuerdo con la normativa vigente, son operado-
namiento, mezcla y envasado, transporte y comer-
res al por mayor aquellos sujetos que comercialicen
cializacin al por mayor, de acuerdo con lo dispues-
productos petrolferos para su posterior distribucin
to en el artculo 45 de la Ley 34/1998, del sector de
al por menor, de acuerdo con lo dispuesto en el art-
hidrocarburos. En dicho artculo, se establece que la
culo 42 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarbu-
Comisin Nacional de Energa, actualmente Comi-
ros. Asimismo en dicho artculo se establece que la
sin Nacional de los Mercados y la Competencia, pu-
Comisin Nacional de Energa, actualmente Comi-
blicar en su pgina web (www.cnmc.es) un listado
sin Nacional de los Mercados y la Competencia, pu-
de los operadores al por mayor de GLP, que incluir
blicar en su pgina web (www.cnmc.es) un listado
aquellas sociedades que hayan comunicado al Minis-
118
terio el ejercicio de esta actividad. Los operadores al
vidad. Los comercializadores al por menor de GLP
por mayor de GLP a 31 de diciembre de 2014 eran:
a granel a 31 de diciembre de 2014 eran:
REPSOL BUTANO, S.A.
REPSOL BUTANO, S.A.
CEPSA COMERCIAL PETRLEO, S.A.U.
CEPSA COMERCIAL PETRLEO, S.A.U.
ATLAS, S.A.
ATLAS, S.A.
DISA GAS, S.A.U.
DISA GAS, S.A.
BP OIL ESPAA, S.A.
VITOGAS ESPAA, S.A.

GALP ENERGA ESPAA, S.A.U.
GALP ENERGA ESPAA, S.A.U.
PRIMAGAS ENERGA, S.A.U.
PRIMAGAS ENERGA, S.A.U.
GASINDUR, S.L.
VITOGAS ESPAA, S.A.U.
NATURGAS ENERGA DISTRIBUCIN, S.A.U.
COMPAA DE GAS LICUADO ZARAGOZA, S.A.
CH GAS, S.L.

Comercializadores al por menor de GLP a granel
VIRTUS ENERGA, S.A.
Los comercializadores al por menor de GLP a gra-
IBERPROPANO, S.A.
nel son aquellas sociedades mercantiles que realicen las actividades de almacenamiento, mezcla,
DOMUS MIL GAS, S.A.
transporte y comercializacin al por menor de

GLP a granel, de acuerdo con lo dispuesto en el
EXPROYECT, S.L.
artculo 46 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos. En dicho artculo, se establece que la
7.2.3Precios de productos petroliferos
Comisin Nacional de Energa, actualmente Comisin Nacional de los Mercados y la Competen-
Gases licuados del petrleo envasados
cia, publicar en su pgina web (www.cnmc.es) un

listado de los comercializadores al por menor de
GLP, que incluir aquellas sociedades que hayan
Desde octubre de 2012 el sistema de precios se re-
comunicado al Ministerio el ejercicio de esta acti-
gul por la ITC/1858/2008, modificada en su apar-
119
tado cuarto por la ITC/776/2009, de 30 de marzo.
del ao y se increment en la segunda. Ya a
Para el primer trimestre de 2013, el precio sin im-
principios de 2014 la tendencia del precio es de
puestos se congel y, posteriormente, la Orden
nuevo decreciente. Esta tendencia se mantie-
IET/463/2013 de 21 de marzo pas a ser la referen-
ne todo el ao 2014 hasta que ya a principio de
te en la fijacin del precio de la bombona.
2015 se sita el precio en valores mucho ms

reducidos. La evolucin se puede apreciar en el
grfico 7.6.
La Orden IET/463/2013 estableca que las revisiones de precio de la bombona pasaran a ser trimestrales y estableca un tope mximo temporal
Como resumen de la evolucin de los precios me-
de 114,2025 c/kg, equivalente a 17,5 euros por
dios anuales de venta al pblico entre diferentes
botella de 12,5 kg hasta marzo de 2014. En julio de
aos se muestra el cuadro 7.11.
2013 se alcanz ya este tope por lo que el precio
CUADRO 7.11 EVOLUCION DEL PRECIO MXIMO

DE VENTA DEL GLP CANALIZADO
PARA USUARIOS FINALES
(CONSUMIDOR DE 500 KG/AO)
de la botella ha permanecido constante en este

valor.
Posteriormente en marzo de 2014, la Orden
AO
IET/337/2014 modific la Orden IET/463/2013 prorrogando un ao ms el tope mximo de 114,2025
CONSUMIDOR TIPO 500 kg/ao

cent/kWh
NDICE
1994
3,63
100,00
c/kg por lo que el precio de la bombona se ha
1995
3,93
108,14
1996
4,05
111,50
mantuvo en 17,5 euros por botella durante el res-
1997
4,27
117,53
to del ao.
1998
3,96
109,02
1999
4,31
118,75
Ya en marzo de 2015, la Orden IET/389/2015 vino
2000
5,60
154,28
a sustituir a la Orden IET/337/2014 introducien-
2001
5,37
147,84
do un nuevo precio mximo para los meses de
2002
4,53
124,81
marzo y abril de 2015 de 15,81 euros por botella
2003
5,05
139,07
de 12,5 kg.
2004
5,28
145,54
2005
5,83
160,72
2006
6,52
179,64
2007
6,62
182,48
2008
7,46
205,43
2009
5,88
162,01
2010
7,51
206,92
El grfico 7.5 muestra la evolucin del precio de

venta de la bombona de 12,5 Kg en Pennsula y
Baleares.
Gases licuados del petrleo por canalizacin
2011
8,58
236,40
2012
9,39
258,67
2013
8,81
242,77
El trmino variable (sin impuestos) tuvo en
2014
8,88
244,72
2013 un fuerte descenso en la primera parte
FUENTE: SEE.
120
15ene08
15mar08
15may08
15jul08
15sep08
15nov08
15ene09
15mar09
15may09
15jul09
15sep09
15nov09
15ene10
15mar10
15may10
15jul10
15sep10
15nov10
15ene11
15mar11
15may11
15jul11
15sep11
15nov11
15ene12
15mar12
15may12
15jul12
15sep12
15nov12
15ene13
15mar13
15may13
15jul13
15sep13
15nov13
15ene14
15mar14
15may14
15jul14
15sep14
15nov14
15ene15
15mar15
31/12/2001
01/04/2002
01/07/2002
01/10/2002
31/12/2002
02/04/2003
02/07/2003
01/10/2003
01/01/2004
01/04/2004
02/07/2004
01/10/2004
31/12/2004
02/04/2005
02/07/2005
02/10/2005
01/01/2006
02/04/2006
03/07/2006
02/10/2006
02/01/2007
03/04/2007
03/07/2007
03/10/2007
02/01/2008
03/04/2008
03/07/2008
02/10/2008
02/01/2009
03/04/2009
04/07/2009
03/10/2009
02/01/2010
04/04/2010
04/07/2010
04/10/2010
03/01/2011
04/04/2011
05/07/2011
04/10/2011
04/01/2012
04/04/2012
04/07/2012
04/10/2012
03/01/2013
05/04/2013
05/07/2013
04/10/2013
04/01/2014
05/04/2014
06/07/2014
05/10/2014
04/01/2015
06/04/2015
06/07/2015
06/10/2015
05/01/2016
05/04/2016
cents/Botella
GRFICO 7.5 PRECIOS VENTA AL PBLICO BOTELLA BUTANO" 12,5 Kg
1.800
1.600
1.700
1.400
1.500
1.300
1.200
1.000
1.100
900
800
700
600
400
500
PVP Botella 12,5 Kg

Costes comercializacion IVA incluido
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.6 Trmino variable (sin impuestos, en cts/kg) de GLP por canalizacin
130
120
110
100
90
80
70
60
FUENTE: SEE.
121
Evolucin de precios de carburantes

y combustibles lquidos
5,8 cts /litro (0,304,3%) pasando de 136,55 1 cts/l
La evolucin en 2014 de los precios internacio-
En la evolucin de los precios semana a semana,
nales de crudo y productos petrolferos se reco-
puede verse en los grficos 7.7 a 7.12 que el pre-
ge en el Captulo 1 de este Informe. Los precios
cio de la gasolina en Espaa es el ms bajo de los
de venta al pblico de productos petrolferos
representados, con la excepcin de Austria. Res-
reflejan la evolucin de las cotizaciones interna-
pecto al gasleo de automocin, de los pases que
cionales.
aparecen en la grfica Espaa ha tenido todas las
en 2012 2013 a 136,13 130,3 cts/l en 20132014.
semanas el menor precio o ha estado muy cerca

En relacin con los precios de venta al pblico en
de tenerlo, si bien cabe destacar que en la ltima
Espaa, el precio medio de la gasolina I.O. 95 au-
parte del ao Francia ha tenido precios inferiores
ment 50,83 cntimos de euro por litro en 2013
a los espaoles tiene el menor precio tras Fran-
respecto al ao anterior (0,583,5%) pasando de
cia y Austria si bien en la ltima parte de 2014 el
131,8143,3 cts/l en 20131 a 142,47138,3 cts/l en
precio de Espaa es el ms reducido de todos los
20122014. Y el precio medio del gasleo de auto-
mostrados. El gasleo de calefaccin evoluciona
mocin en estaciones de servicio se abarat 0,42
en Espaa de forma sustancialmente paralela a
GRFICO 7.7 PRECIO GASOLINA SIN PLOMO I.O. 95 CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE
180
170
150
140
130
120
110
Blgica
Holanda
Alemania
Austria
Grecia
Espaa
Portugal
Finlandia
Francia
23/02/2015
03/11/2014
28/07/2014
14/04/2014
100
06/01/2014
cts/litro
160
Irlanda
Suecia
Italia
R. Unido
FUENTE: SEE.
122
GRFICO 7.8 PRECIO GASLEO DE AUTOMOCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE

175
165
cts/litro
155
145
135
125
115
Blgica
Alemania
Holanda
Austria
03/11/2014
06/01/2014
09/06/2014
105
Grecia
Espaa
Portugal
Finlandia
Francia
Irlanda
Suecia
Italia
R. Unido
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.9 PRECIO GASLEO DE CALEFACCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE

150
140
130
120
100
90
80
70
60
50
24/03/2014
cts/litro
110
Italia
Alemania
Suecia
Blgica
Grecia
Finlandia
Portugal
Irlanda
Espaa
Austria
Francia
R. Unido
FUENTE: SEE.
123
2014
124
131,7
127,5
130,6
126,2
Suecia
140,7
132,3
Rumana
139,4
131,6
Reino unido
158,9
152,8
Portugal
148,8 148,9
145,2 145,3
153,7
148,9
Polonia
158,0
153,0
164,1
160,4
173,7
169,3 169,9
165,0
Italia
167,5
164,2
Irlanda
Espaa
Hungra
180
Holanda
Austria
Grecia
Grecia
Francia
Italia
Finlandia
Eslovenia
Blgica
Eslovaquia
Dinamarca
130
Chequia
140
139,2
134,7
Bulgaria
160,8
160,0
155,6 157,4 154,0
153,5
Belgica
143,3
138,3
Austria
160
Alemania
170
Media tpe pond
06/01/2014
13/01/2014
20/01/2014
27/01/2014
03/02/2014
10/02/2014
17/02/2014
24/02/2014
03/03/2014
10/03/2014
17/03/2014
24/03/2014
31/03/2014
07/04/2014
14/04/2014
28/04/2014
05/05/2014
12/05/2014
19/05/2014
26/05/2014
02/06/2014
09/06/2014
16/06/2014
23/06/2014
30/06/2014
07/07/2014
14/07/2014
21/07/2014
28/07/2014
04/08/2014
11/08/2014
18/08/2014
25/08/2014
01/09/2014
08/09/2014
15/09/2014
22/09/2014
29/09/2014
06/10/2014
13/10/2014
20/10/2014
27/10/2014
03/11/2014
10/11/2014
17/11/2014
24/11/2014
01/12/2014
08/12/2014
15/12/2014
05/01/2015
12/01/2015
19/01/2015
26/01/2015
02/02/2015
09/02/2015
16/02/2015
23/02/2015
20.000
Media pond eurozona
150
**Espaa**
cts/litro
cts/Tm
GRFICO 7.10 PRECIO FUELLEO B.I.A. CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE

(los precios representados incluyen el impuesto especial, pero no el IVA)
75.000
70.000
65.000
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
Francia
Portugal
FUENTE: SEE.
190
GRFICO 7.11 PRECIO VENTA AL PBLICO DE LA GASOLINA 95 EN PASES DE LA UE
174,9
171,3
166,8
156,8
157,9 158,3
152,9 158,3
133,4
127,6
120
110
2013
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.12 PRECIO VENTA AL PBLICO DEL GASLEO DE AUTOMOCIN EN PASES DE LA UE

180
165,9
161,1
170
cts/litro
160
150
140
144,6
143,1
142,9
139,4
137,3
135,9
136,1
130,3
152,4
148,6
148,0
145,2
140,2
139,2
132,1
135,8 134,8
133,4
129,9
130,1
139,1 138,0
133,7 135,4
165,7
165,7
164,4
153,6
151,5
145,6
142,2 143,6
139,3 140,6 135,3
135,1 134,9
129,1
138,8
130,8
132,2
136,3
130,6
124,7
130
120
2014
Suecia
Rumana
Reino Unido
Portugal
Polonia
Italia
Irlanda
Hungra
Holanda
Grecia
Francia
Finlandia
Eslovenia
Eslovaquia
Dinamarca
Chequia
Bulgaria
Belgica
Austria
Alemania
Media Tpe Pond
Eurozona
Media Pond
**Espaa**
110
2013
FUENTE: SEE.
la de la UE, si bien Espaa se encuentra entre los
lonia y Rumana. Y en el caso del gasleo solo se
pases ms baratos de los mostrados.
sitan por encima de Austria, Bulgaria, Francia y

Polonia.
En cuanto al fuelleo, los precios de Espaa

se encuentran en una posicin intermedia. El
7.2.4Normativa
comportamiento de los precios en todos los pases mostrados ha sido relativamente estable a lo
largo del ao siguiendo la senda marcada por los
La normativa publicada durante el ao 2014 que
precios del crudo durante 2014.
afecta al sector de hidrocarburos lquidos y GLP es

la siguiente:
Por ltimo, en cuanto a posicin de los precios

medios anuales en la UE, se puede apreciar en
Resolucin de 2 de abril de 2014, de la Secreta-
los grficos de barras adjuntos que, de los pases
ra de Estado de Energa, por la que se aprueba
que aparecen en ellos, los precios en Espaa de
el listado de materias primas para la fabricacin
la gasolina sin plomo y del gasleo de automo-
de biocarburantes de doble cmputo a efectos
cin slo estn por encima de Austria, Bulgaria,
del cumplimiento de las obligaciones de con-
Polonia y Rumana para los dos combustibles y
sumo y venta de biocarburantes con fines de
adems Hungra en el caso de la gasolina y Fran-
transporte, de las obligaciones impuestas a
cia en el caso del Gasleo. Slo se sitan por en-
los sujetos obligados en materia de energas
cima de Austria, Bulgaria, Chequia, Hungra, Po-
renovables y del objetivo establecido para la
125
utilizacin de la energa procedente de fuentes
to ms favorable que el esperado dentro del es-
renovables en todas las formas de transporte.
cenario de descenso continuado de los ltimos

ejercicios, y por otra, la actual coyuntura econ-
La resolucin establece el listado de materias pri-
mica internacional ha favorecido la evolucin a
mas para la fabricacin de biocarburantes cuya
la baja de los tipos de inters y de los mrgenes
contribucin se considerar que equivale al doble
financieros.
de la de otros biocarburantes. En este listado se

incluyen los aceites usados vegetales o animales
Estos cambios en el entorno econmico, unidos
y las grasas animales de categora 1 y 2.
a las decisiones adoptadas por la Corporacin,

y en concreto, a la optimizacin de sus lneas e
Esta resolucin surtir efectos a partir de la entra-
instrumentos de financiacin, y de los costes de
da en vigor de la circular del organismo responsa-
mantenimiento de reservas, han generado una
ble de la expedicin de certificados de consumo y
reduccin notable de los costes presupuestados.
venta de biocarburantes, que establezca la informacin y documentacin que debe presentarse
Como consecuencia de todo lo anterior, se ha
para demostrar la procedencia y origen de las ma-
producido un exceso de recaudacin en relacin
terias primas o el biocarburante correspondiente,
con el coste de las actividades, que hace procedente la modificacin a la baja de las cuotas que
corresponde abonar a CORES durante 2014, apli-
que se modifican las cuotas de la Corporacin
cables a las ventas o consumos a partir del mes
de Reservas Estratgicas de Productos Petro-
de septiembre de 2014 incluido, con excepcin
lferos correspondientes al ejercicio 2014.
de las correspondientes a los gases licuados del

petrleo y al gas natural que se mantienen invariables.
El 31 de diciembre de 2013 se public en el Boletn

Oficial del Estado la Orden IET/2459/2013, de 26
de diciembre, por la que se aprueban las cuotas de
Esta rebaja de las cuotas que corresponde abonar
la Corporacin de Reservas Estratgicas de Produc-
a la Corporacin a partir de octubre de 2014 pre-
tos Petrolferos correspondientes al ejercicio 2014.
tende el ajuste de las mismas a la realidad de los

mercados en periodos inferiores al ao natural,
Durante el ao 2014 se han producido variaciones
favoreciendo as una mejor traslacin de los cos-
significativas en algunas de las hiptesis conside-
tes del sistema a los intervinientes en el mismo,
radas en el Presupuesto de la Corporacin para
con el consiguiente beneficio al consumidor.
2014, que se tom como base para la aprobacin

de las cuotas de 2014 por la referida Orden.

la que se aprueban las cuotas de la Corpora-
Por una parte, la evolucin de las ventas a lo lar-
cin de Reservas Estratgicas de Productos
go de este ao ha presentado un comportamien-
Petrolferos correspondientes al ejercicio 2015.
126
El Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el
dades de produccin de biodisel con canti-
que se regula la obligacin de mantenimiento de
dad asignada para el cmputo de los objeti-
existencias mnimas de seguridad, la diversifica-
vos obligatorios de biocarburantes.
cin de abastecimiento de gas natural y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos
La Orden IET/822/2012, de 20 de abril, en su re-
Petrolferos, establece en sus artculos 25 y 26
daccin dada por la Orden IET/2736/2012, de 20
que, por Orden del Ministro de Industria, Turismo
de diciembre, estableci las bases reguladoras de
y Comercio, se establecern las cuotas unitarias
un procedimiento de asignacin de cantidades de
por grupo de productos que, por tonelada mtrica
produccin de biodisel para el cmputo de los
o metro cbico vendido o consumido, habrn de
objetivos obligatorios de consumo y venta de bio-
satisfacer a la Corporacin los sujetos obligados
carburantes.
a mantener existencias mnimas de seguridad de

productos petrolferos, as como las cuotas que,
La citada orden persigue contribuir al desarrollo
en funcin de su participacin en el mercado, ha-
de los biocarburantes como elemento sustancial
brn de satisfacer anualmente a la Corporacin
tanto de las polticas de proteccin del medio am-
los sujetos obligados a mantener existencias m-
biente y reduccin de las emisiones de gases de
nimas de seguridad de gases licuados del petrleo
efecto invernadero, como de los objetivos obli-
y de gas natural, y a diversificar el suministro de
gatorios de uso de energa de fuentes renovables
gas natural
fijados para tal fin. Asimismo, se pretende contribuir a la seguridad de abastecimiento energtico,
Estas cuotas tienen como finalidad financiar los
acrecentar la independencia energtica y redu-
costes previstos por CORES, especialmente los
cir el coste de las importaciones de petrleo, as
que generen la constitucin, almacenamiento y
como impulsar el sector de la produccin de los
conservacin de las existencias estratgicas de
biocarburantes.
cada grupo de productos petrolferos, las actividades de CORES relativas a los gases licuados
La Resolucin de 5 de febrero de 2013 de la Se-
del petrleo y al gas natural, as como el coste de
cretara de Estado de Energa, convoc el pro-
las dems actividades de la Corporacin, e igual-
cedimiento de asignacin de cantidades de
mente los de constitucin y mantenimiento de las
produccin de biodisel para el cmputo del cum-
existencias mnimas de seguridad correspondien-
plimiento de los objetivos obligatorios de biocar-
tes a los sujetos obligados a los que se refieren los
burantes.
prrafos b) y c) de los artculos 7 y 8 del Real Decreto 1716/2004.
Analizadas las solicitudes recibidas, la propuesta

de Resolucin Provisional de 31 de julio de 2013,
Resolucin de 24 de enero de 2014, de la Se-
de la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas, public los listados provisionales de las
publica la lista definitiva de las plantas o uni-
plantas o unidades de produccin con cantidad de
127
produccin de biodisel asignada para el cmpu-
diciones reguladas en el artculo 7.3 de la Orden
to del cumplimiento de los objetivos obligatorios
ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se es-
de biocarburantes.
tablece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con
fines de transporte.
Valoradas las alegaciones recibidas, la Resolucin

de la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas de 25 de octubre de 2013, public la pro-
Orden IET/337/2014, de 6 de marzo, por la
puesta de lista definitiva de las plantas o unida-
que se modifica la Orden IET/463/2013, de
des de produccin con cantidad de produccin de
21 de marzo, por la que se actualiza el siste-
biodisel asignada para el cmputo del cumpli-
ma de determinacin automtica de precios
miento de los objetivos obligatorios de biocarbu-
mximos de venta, antes de impuestos, de
rantes, dando sucinta respuesta a las alegaciones
los gases licuados del petrleo envasados
recibidas.
La orden amplia, hasta marzo de 2015, el lmite
Esta resolucin habilit un nuevo periodo de
temporal del precio mximo de venta antes de
10 das para ejercitar el derecho de audiencia
impuestos incluido en la disposicin transitoria
por parte de los interesados. Asimismo, el 13
segunda de la Orden IET/463/2013, de 21 de mar-
de noviembre de 2013 se puso a disposicin
zo, por la que se actualiza el sistema de determi-
de los mismos un informe sobre los criterios
nacin automtica de precios mximos de venta,
de baremacin de las solicitudes recibidas a
antes de impuestos, de los gases licuados del pe-
la vez que, mediante Resolucin de la Direc-
trleo envasados.
cin General de Poltica Energtica y Minas de

idntica fecha, se ampli el plazo para ejercer
Esto implica que hasta la revisin prevista en
el derecho de audiencia por un periodo adicio-
marzo de 2015, el precio mximo de venta re-
nal de 5 das.
gulado no podra ser superior a 1,142025 euros/

kilogramo.
La resolucin de 24 de enero de 2014, recoge la

lista definitiva de las plantas o unidades de pro-
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin
duccin de biodiesel con cantidad asignada para
de medidas urgentes para el crecimiento, la
el cmputo de los objetivos obligatorios de bio-
competitividad y la eficiencia, procedente del
carburantes y establece que en el plazo de 3 me-
Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.
ses a partir del da siguiente de su publicacin en

el Boletn Oficial del Estado, durante el plazo
Dado que el mercado de los gases licuados del pe-
de dos aos, prorrogables a otros dos, nica-
trleo envasados cuenta con un colectivo de con-
mente el biodisel producido en su totalidad en
sumidores ubicados en zonas de difcil acceso y
plantas con cantidad asignada, podr ser objeto
consecuentemente con falta de alternativas ener-
de certificacin, sin perjuicio de las restantes con-
gticas, y el suministro en envases con carga igual o
128
superior a 8 kilogramos e inferior a 20 kilogramos va
su caso, a los gases licuados del petrleo envasa-
dirigido a un colectivo dnde existen consumidores
dos, en envases con carga igual o superior a 8 ki-
de marcado carcter social, en el Real Decreto-ley
logramos e inferior a 20 kilogramos, cuya tara sea
8/2014, de 4 de julio, se consider de extraordina-
superior a 9 kilogramos, a excepcin de los enva-
ria y urgente necesidad la actualizacin de los tr-
ses de mezcla para usos de los gases licuados del
minos de la obligacin de suministro a domicilio
petrleo como carburante.
de GLP envasado para asegurar que todos los consumidores de este tipo de envases que lo soliciten
De esta forma, se liberaliza el precio de venta de
tengan a su disposicin gases licuados del petrleo
los gases licuados del petrleo envasados en en-
envasados suministrados en su propio domicilio.
vases con carga igual o superior a 8 kilogramos e

inferior a 20 kilogramos, que tengan una tara in-
Para ello, establece que a nivel peninsular y en
ferior a 9 kilogramos. El objetivo de esta libera-
cada uno de los territorios insulares y extrapenin-
lizacin es incentivar aquellas inversiones que se
sulares, el operador al por mayor de GLP con ma-
traducen en un menor consumo energtico y fa-
yor cuota de mercado por sus ventas en el sector
cilitan el suministro domiciliario suponiendo ade-
de los gases licuados del petrleo envasado en
ms, una mejora del servicio prestado al cliente.
envases con carga igual o superior a 8 kilogramos
Asimismo, se pretende favorecer las condiciones
e inferior a 20 kilogramos, exceptuados los enva-
de concurrencia y competencia del mercado.
ses de mezcla para usos de los gases licuados del

petrleo como carburante, deber efectuar el su-
No obstante, como garanta de que todos los con-
ministro domiciliario a todo peticionario del mis-
sumidores puedan disponer en su propio domici-
mo dentro del correspondiente mbito territorial.
lio de gases licuados del petrleo, en envases con

carga igual o superior a 8 kilogramos e inferior a
En la citada ley y real decreto se recoge el mbito
20 kilogramos, al precio mximo regulado, la ci-
de aplicacin de los precios mximos de venta al
tada liberalizacin se acomete con la restriccin
pblico de los gases licuados del petrleo envasa-
de que, en el caso de que el operador al por mayor
dos, que el Ministro de Industria, Energa y Turis-
de GLP con obligacin de suministro domiciliario
mo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del
no disponga de envases cuya tara sea superior a
Gobierno para Asuntos Econmicos, podr esta-
9 kilogramos, la obligacin de suministro domici-
blecer, en tanto las condiciones de concurrencia
liario a los precios mximos de venta regulados se
y competencia en este mercado no se consideren
extender a envases cuya tara sea inferior a 9 kilo-
suficientes. Dichos precios sern de aplicacin, en
gramos, en el correspondiente mbito territorial.
129
8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN

Y ENERGAS RENOVABLES
EFICIENCIA ENERGTICA,COGENERACIN
8.1EFICIENCIA ENERGTICA
en la demanda de energa primaria y un consumo

de 118.413 ktep.
Evolucin del consumo y la intensidad en

Espaa. Comparacin internacional
Durante 2014 se observa una cada de la demanda

del petrleo (1,2%) y del gas natural (9,3%), quie-
El suministro energtico en Espaa evoluciona
nes conjuntamente contribuyen a la cobertura del
durante los ltimos aos hacia una estructura ms
63% de la demanda. Las energas renovables han
diversificada y equilibrada, con creciente partici-
experimentado una ligera disminucin del 0,2%
pacin de las fuentes de energas renovables y del
en su consumo. En sentido opuesto, se ha incre-
gas natural, Grfico 8.1. Esto ha ido acompaado
mentado la demanda asociada al carbn (5,1%)
de una tendencia al alza en la demanda energti-
y a la energa nuclear (1,0%), como resultado del
ca durante la primera mitad de la dcada anterior,
aumento de generacin elctrica asociada a estas
seguido de un punto de inflexin en 2007. Desde
fuentes energticas, destacando el ptimo fun-
entonces se viene registrando una pauta de con-
cionamiento de las centrales nucleares durante el
sumo decreciente y un retroceso en la demanda
2014, con un factor de operacin cercano al 90%.
de los productos petrolferos y del carbn. Esta
No obstante, el crecimiento asociado a estas dos
tendencia se ha visto reforzada posteriormente
ltimas fuentes no ha sido suficiente para com-
bajo los efectos de la crisis econmica. Se ha con-
pensar la cada del petrleo y del gas natural.
solidado as una etapa de mayor estabilidad con

tendencia a la baja que contina en la actualidad,
La evolucin observada de las energas renova-
registrndose en 2014 una disminucin del 1,7%
bles en 2014 se debe en gran medida a la dismi-
GRFICO 8.1 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA POR FUENTES ENERGTICAS, 2000-2014
150.000
135.000
120.000
Ktep
105.000
90.000
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
2000
2001
Saldo Elctrico
2002
2003
2004
Resto Renovables
2005
2006
2007
Hidrulica*
2008
Nuclear
2009
2010
Gas Natural
2011
2012
Carbn
2013
2014
Petrleo
Nota: residuos no renovables incluidos dentro del petrleo; *mini Hidrulica incluida dentro de hidrulica
Fuente: MINETUR/IDAE
133
nucin de la demanda de la biomasa (-9,7%) y de
de diversificacin de la estructura de suministro
la energa elica (-3,1%), cuya contribucin con-
energtico, determina la capacidad de autoabas-
junta representa el 56,8% del consumo primario
tecimiento, Grfico 8.2. La dependencia energti-
de energas renovables. Exceptuando estas dos
ca nacional, alcanza en la actualidad un valor del
fuentes energticas, los restantes recursos reno-
71,8%, alrededor de unos veinte puntos por enci-
vables, en general, han evolucionado de manera
ma de la media europea. No obstante, destaca la
favorable, con incrementos oscilando entre el
disminucin observada desde el 2005 en paralelo
1,7% de la geotermia y el 16,0% de la energa so-
a la evolucin al alza de la penetracin de las ener-
lar. Cabe destacar la situacin de la energa solar,
gas renovables en el sistema energtico. En la ac-
con una contribucin del 18,0% al consumo total
tualidad, la produccin autctona con renovables
de energas renovables, cifra que se aproxima a la
es equiparable e incluso superior a la de origen
aportacin de la energa hidrulica (19,5%). A ello
nuclear. Asimismo, ello conduce a una mejora del
contribuye la evolucin de la energa solar ter-
autoabastecimiento energtico.
moelctrica, que registra un aumento del 24,2%

y, en menor medida la solar trmica, con un incre-
La evolucin de la demanda energtica global uni-
mento del 8,5%. En conjunto, la evolucin de las
da a la de productividad de la economa nacional
energas renovables en 2014 ha supuesto una leve
permite construir el indicador de la intensidad
mejora en la cobertura a la demanda de energa
energtica, que resulta esencial para valorar la
primaria, alcanzando el 14,6%, frente al 14,4% del
eficiencia asociada al consumo derivado de la pro-
ao anterior.
duccin de bienes y servicios y, en consecuencia, a

la sostenibilidad energtica de nuestra economa.
El potencial de produccin autctona a partir de
El indicador de la intensidad de la energa primaria
las diversas fuentes energticas, junto al grado
en Espaa muestra un perfil de evolucin similar al
35.000
29%
28%
27%
26%
25%
24%
23%
22%
21%
20%
30.000
Ktep
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Grado de Autoabastecimiento (%)
GRFICO 8.2 EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA

Y DEL GRADO DE AUTOABASTECIMIENTO, 2000-2014
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Petrleo
Gas Natural
Carbn
Renovables
Nuclear
Grado de Autoabastecimiento
Petrleo
1,3%
Carbn
4,7%
Gas Natural
0,1%
Nuclear
44,7%
Renovables
49,2%
2014
Nota: Residuos no renovables incluidos dentro del petrleo

134
de la demanda de energa primaria, registrndose
tales como la penetracin de tecnologas de ge-
a partir del 2004 una importante reduccin hasta
neracin elctrica basadas en las energas reno-
llegar a 2008 en que comienza una etapa de cierta
vables y en el gas natural (cogeneracin y ciclos
ralentizacin, coincidente con los primeros aos de
combinados), si bien en los ltimos aos se apre-
la crisis. Posteriormente, parece recuperar en los
cian las consecuencias de cierta reduccin en los
dos ltimos aos la senda descendente.
niveles de actividad. A ello se suma la implementacin de polticas intensivas de eficiencia ener-
A nivel global, se observa un paralelismo en las
gtica, as como la consolidacin de tendencias
tendencias seguidas por el indicador nacional y
ya apreciadas en aos anteriores, conducentes a
el correspondiente a la media europea, Grfico
cambios estructurales en la economa nacional,
8.3 y al de importantes pases de nuestro entor-
tal y como se muestra en el anlisis en trminos
no que constituyen las principales economas de
de energa final, Grfico 8.8. Todo ello explica el
la UE-28 como Alemania, Francia, Italia y Reino
comportamiento moderado del indicador de la
Unido. Esta situacin se mantiene en los ltimos
intensidad primaria en los ltimos aos.
aos tras el impacto de la crisis, en el que se aprecian los efectos estructurales y de actividad como
En 2014, en el contexto sealado, se ha registrado
elementos determinantes de la mejora registrada
una mejora del 8,5% en la intensidad de energa
tanto en Espaa como en la UE-28.
primaria como resultado de la evolucin diferencial de la demanda de energa primaria (-1,7%) y
Al margen de estos efectos, destacan otros fac-
del Producto Interior Bruto (PIB) (1,4%) respecto
tores explicativos de las tendencias observadas,
al ao anterior.
GRFICO 8.3 INTENSIDAD DE LA ENERGA PRIMARIA EN ESPAA Y UE 2000-2014

0,180
0,165
kep/05
0,150
0,135
0,120
0,105
0,090
0,075
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
Reino Unido
2011
2012
Irlanda
2013
2014
Portugal
Fuente: EnR/IDAE
135
GRFICO 8.4 INTENSIDAD PRIMARIA A PARIDAD DE PODER DE COMPRA EN ESPAA Y UE, 2000-2014
0,195
0,180
0,165
kep/05
0,150
0,135
0,120
0,105
0,090
0,075
2000
2001
UE-28
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
Reino Unido
2011
2012
Irlanda
2013
2014
Portugal
Fuente: EnR/IDAE. Referencia= UE-28.
Un anlisis complementario es el basado en el in-
la crisis, representa una desaceleracin en el rit-
dicador ajustado a paridad de poder de compra,
mo de cada respecto a los dos ltimos aos. La
Grfico 8.4, lo que permite una comparacin ms
situacin del 2014 responde a la disminucin de
realista de las intensidades a nivel internacional,
la demanda asociada a todas las fuentes energ-
dado que introduce una correccin sobre las dife-
ticas, con excepcin de las energas renovables,
rencias entre pases en cuanto a nivel de precios y
cuya demanda prcticamente se ha mantenido
poder adquisitivo.
estable con un ligero incremento del 0,02%. Los

productos petrolferos, gas natural y la electrici-
Este ajuste produce un desplazamiento en verti-
dad, quienes conjuntamente abastecen el 86,6%
cal de las intensidades nominales, mejorando el
de las necesidades de energa final, son los princi-
posicionamiento relativo de los pases con menor
pales responsables del menor consumo registra-
PIB. La intensidad ajustada en Espaa mantiene
do en 2014, con disminuciones respectivas en sus
el perfil anterior, si bien mejora su posicin res-
demandas del 1,2%, 1,9% y 4,2%.
pecto a la media UE.

En cuanto a la situacin de las energas renoEl anlisis de la evolucin de la demanda de ener-
vables en 2014, prcticamente se ha dado una
ga final por fuentes, Grfico 8.5, muestra un perfil
compensacin entre las demandas asociadas
similar al de la energa primaria, observndose las
a los biocarburantes, energa solar trmica y
mismas singularidades en su evolucin global. En
geotermia, con aumentos respectivos del 6,7%,
2014, el consumo de energa final, usos no ener-
8,5% y 1,7% y las asociadas a la biomasa y al
gticos excluidos, asciende a 79.103 ktep, lo que
biogs, que han experimentado disminuciones
indica un retroceso del 2,1%, respecto al ao pre-
del 1,9% y 8,8%, respectivamente. Esto ltimo,
cedente. Esta evolucin, an bajo los efectos de
una vez ms, obedece sobre todo a las menores
136
GRFICO 8.5 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL POR FUENTES, 2000-2014
105.000
Energas
Renovables
6,7%
90.000
Carbn
1,9%
Ktep
75.000
60.000
Petrleo
48,8%
45.000
30.000
Electricidad
24,7%
15.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Electricidad
Energas Renovables Gas Natural
Carbn
Productos Petrolferos
Gas Natural
17,9%
2014
Nota: Usos no energticos excluidos
producciones de las centrales de cogeneracin
Un anlisis comparativo de este indicador respec-
con biomasa y biogs y, por lo tanto, una menor
to a los pases de nuestro entorno, Grfico 8.6,
utilizacin de los calores tiles de las mismas.
muestra al igual que en el caso del indicador de
La biomasa contina siendo el recurso renova-
energa primaria, un paralelismo en la evolucin
ble dominante, cubriendo en 2014 el 75,6% de
de los indicadores nacional y europeo, especial-
la aportacin de las energas renovables a la de-
mente a partir del 2004. Esta tendencia contina
manda final de energa.
en la actualidad bajo los efectos de la crisis.
La evolucin decreciente de la demanda de ener-
La correccin del indicador de intensidad final a
ga final, en sentido contrario al del PIB, ha su-
paridad de poder de compra, Grfico 8.7, conduce
puesto una disminucin del 3,5% en la intensidad
a conclusiones similares, mejorando la posicin
de energa final en 2014. La cada ms acusada
nacional respecto a la media europea, de igual
de la intensidad primaria respecto a la final, res-
modo a lo mostrado en el Grfico 8.4.
ponde a la mayor participacin de las energas

renovables en el sistema de generacin elctrica,
El efecto estructural, antes mencionado, se evi-
y en particular a la de la energa hidrulica, con
dencia a partir del anlisis comparativo de la evo-
un incremento del 6,3% en su consumo primario.
lucin de la intensidad de energa final real y la
Por otra parte, la disminucin observada en la in-
correspondiente a estructura constante del 2005,
tensidad final guarda relacin con efectos estruc-
Grfico 8.8. Como se puede observar, a partir del
turales y de actividad causados por la coyuntura
ao 2008 el efecto estructural es preponderante,
econmica, que ha inducido un desplazamiento
mientras que en el periodo previo tienen mayor
hacia sectores menos intensivos de la economa,
protagonismo otros factores, entre ellos los vin-
as como una menor actividad y con ello una me-
culados a mejoras tecnolgicas y a polticas de
nor demanda energtica.
eficiencia.
137
GRFICO 8.6 INTENSIDAD DE ENERGA FINAL EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014

0,135
kep/05
0,120
0,105
0,090
0,075
0,060
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
2011
Reino Unido
2012
2013
Irlanda
2014
Portugal

Fuente: EnR/IDAE
GRFICO 8.7 INTENSIDAD FINAL A PARIDAD DE PODER DE COMPRA ESPAA Y UE, 2000-2014
0,120
kep/05
0,105
0,090
0,075
0,060
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
2011
Reino Unido
2012
2013
Irlanda
2014
Portugal

Fuente: EnR/IDAE. Referencia= UE-28
La comparacin de la evolucin en trminos relati-
porte, dado el peso de este sector en la estructura
vos de las intensidades de energa final a nivel sec-
de la demanda. En menor medida le afectan, el
torial y global, Grfico 8.9, muestra una diferencia-
sector industria, con un comportamiento ms vol-
cin en las tendencias seguidas por los sectores de
til desde el inicio de la crisis, y el sector residencial,
uso final en distintos periodos de anlisis. La inten-
que integra a los hogares espaoles, cuya deman-
sidad global muestra la influencia del sector trans-
da energtica muestra cierta contencin.
138
0,107
0,104
0,101
0,098
0,095
0,092
0,089
0,086
0,083
0,080
Efecto Estructural
Variacin media anual (%/ao)
kep/05
GRFICO 8.8 EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD DE ENERGA FINAL A ESTRUCTURA CONSTANTE, 2000-2013
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Intensidad E. Final a Estructura Constante
Intensidad E. Final
2013/04
2013/08
2004/08
0,10%
0,40%
0,70%
0,58%
1,00% 0,67%
1,30%
1,09%
1,60%
1,90%
1,85%
2,20%
2,25%
2,50%
2,80%
3,10%
3,18%
3,40%
Efecto Esctructural
Variacin Real
Nota: Intensidades con Correccin Climtica. Usos no energticos excluidos

Fuente: EnR/IDAE
120%
Base 2000 = 100
110%
100%
90%
80%
70%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Intensidad Global
Industria
Transporte
Servicios
Variacin Anual (%) (Base 2004 = 100)
GRFICO 8.9 EVOLUCIN DE LAS INTENSIDADES DE ENERGA FINAL EN ESPAA:

GLOBAL Y SECTORIALES, 2000-2013
110%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Residencial
Intensidad Industria Transporte Servicios Residencial

Global
2004
2009
2013
Anlisis sectorial de la eficiencia

energtica
manda que mantiene una tendencia a la baja en

su peso relativo sobre la demanda, compensada
por el conjunto de sectores agrupados bajo la ca-
De acuerdo a la ltima informacin disponible
tegora Usos Diversos1, que progresivamente
sobre la sectorizacin de la demanda de ener-
va ganando terreno y supera a la industria desde
ga final en el ao 2013, se observa cierta esta-
el 2006, alcanzando en la actualidad el 33,9% de
bilizacin en la estructura sectorial de consumo,
la demanda.
situndose el sector transporte a la cabeza con

cerca del 40% del consumo total, Grfico 8.10. Le
sigue el sector industrial, con el 25,7% de la de-
servicios y agricultura y otros.
139
El sector Usos Diversos integra a los sectores de residencial,
GRFICO 8.10 EVOLUCIN DE LA DEMANDA SECTORIAL DE ENERGA FINAL, 2000-2013

105.000
Agricultura
y Pesca
3,5%
90.000
Otros
1,0%
ktep
75.000
Industria
25,7%
60.000
Servicios
11,8%
45.000
30.000
Transporte
39,4%
Residencial
18,6%
15.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Transporte
Industria
Residencial
Servicios
Agricultura y pesca
2013
Otros

Esta prdida de peso relativo del sector industria
gtico: los minerales no metlicos, la metalurgia,
en la demanda energtica global viene acompa-
la qumica, alimentacin, bebidas y tabaco y pas-
ada de una merma en su aportacin al PIB, en el
ta y papel. Conjuntamente, absorben el 75,6% de
contexto de la progresiva terciarizacin de nues-
la demanda energtica de la industria, aunque
tra economa. Esta evolucin sectorial del PIB se
slo aportan el 28% al Valor Aadido Bruto (VAB)
muestra en el Grfico 8.11.
de la industria global. Por ramas industriales, el

mayor valor corresponde a la metalurgia y a los
Sector industria
minerales no metlicos, donde el peso de sus respectivas demandas energticas supera en ms de
En la industria espaola destacan cinco ramas por
siete veces al asociado a sus aportaciones al VAB,
su mayor intensidad desde el punto de vista ener-
Grfico 8.12.
2000 = 100
GRFICO 8.11 EVOLUCIN DE ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO, 2000-2013
160%
150%
140%
130%
120%
110%
100%
90%
80%
70%
60%
Agricultura
3,1%
Ramas Energ.
2,9%
Industria
Manuf.
12,1%
Construc.
5,7%
Impuestos
8,8%
Servicios
67,4%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PIB (05)
Servicios (05)
Construccin (05)
Agricultura (05)
Industria Manufacturera (05)
2013
Fuente: INE/IDAE
140
GRFICO 8.12 CARACTERIZACIN ENERGTICO-ECONMICA DEL SECTOR INDUSTRIA SEGN RAMAS EN 2013
% Consumo Energtico
Prod. Metlicos y
Bienes de Equipo
6,0%
Minera
2,0%
Metalurgia
19,9%
Relacin Demanda Energtica/VAB
Resto Alimentacin, Bebidas

Industria
y Tabaco
Textil
8,6%
10,5%
1,7%
Minerales no
Metlicos
16,3%
Qumica
19,1%
Pasta y Papel
9,9%
Construccin
6,0%
Resto Industria
Minera
Metalurgia
Prod. Metlicos y Bienes de Equipo
Minerales no Metlicos
Construccin
Qumica
Pasta y Papel
Textil
Alimentacin, Bebidas y Tabaco
0

En lnea con lo anterior, se puede contrastar la
La industria manufacturera presenta el 92,0% de
situacin nacional con otros pases de nuestro
la demanda energtica de la industria y el 62,2%
entorno geogrfico como Alemania o Reino Uni-
de su valor aadido, lo que evidencia su carc-
do, cuyas industrias, dotadas de una composicin
ter intensivo, estrechamente relacionado con su
estructural diferente, presentan intensidades
composicin sectorial. La industria manufactu-
menores, lo que contribuye a mejorar su compe-
rera espaola presenta una intensidad superior
titividad. El comportamiento de las ramas arriba
al de la media de la UE-28, Grfico 8.13. Consi-
sealadas repercute de manera directa en la evo-
derando la industria en su conjunto, la situacin
lucin de la intensidad del conjunto de la industria
de la intensidad espaola difiere, resultando ms
global espaola y de la industria manufacturera,
favorable la comparativa a nivel europeo. Esto
Grfico 8.13.
se explica en gran medida por la industria de la
GRFICO 8.13 INTENSIDAD ENERGTICA SECTOR INDUSTRIA ESPAA Y UE, 2000-2013

0,150
Industria Global
0,220
0,200
0,120
kep/05
kep/05
0,135
0,105
0,180
0,160
0,140
0,090
0,120
0,075
0,060
Industria Manufacturera
0,240
0,100
0,080
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
UE-28
Francia
Alemania
Italia
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Espaa
Reino Unido
Fuente: EnR/IDAE
141
construccin, poco intensiva, cuya demanda so-
se concluye que las industrias de la alimentacin,
bre el total es apenas un 6%, aportando el 24,0%
pasta y papel y metalurgia han tenido un peso re-
del VAB de la industria. No obstante lo ltimo, la
levante en los resultados finales, tanto a nivel del
interrelacin existente entre las industrias de la
consumo como de la intensidad energtica de la
construccin y de los minerales no metlicos in-
industria, Grfico 8.14, al experimentar en ese ao
duce la actividad de este ltimo sector as como
un crecimiento en sus demandas superior al aso-
su demanda energtica, y con ello, la intensidad
ciado a su aportacin al VAB de la industria.
de la industria manufacturera.
Tomando la actividad de la industria en su conLa demanda energtica de la industria en 2013 ha
junto, la riqueza generada durante el 2013, ex-
experimentado un ligero incremento del 0,2%,
presada en trminos de Valor Aadido Bruto, ha
si bien manteniendo una tendencia estable. Este
registrado una reduccin del 4,7% y una disminu-
hecho responde, principalmente, al aumento del
cin del 1,7% del ndice de Produccin Industrial
observado en la demanda del gas (+7%), que re-
(IPI) en ese ao. En consecuencia, la diferencia en
presenta el 43,5% de toda la demanda energtica
los ritmos de evolucin del VAB y de la demanda
de la industria, concentrada especialmente en las
energtica, ha supuesto una aumento del 5,2% en
industrias de los minerales no metlicos, qumica
la intensidad energtica de este sector en 2013.
y metalurgia. Con ello, prcticamente se ha compensado el retroceso en la demanda de los pro-
Esta tendencia en la evolucin de la actividad eco-
ductos petrolferos (-23,1%) y de la electricidad
nmica y de la demanda energtica, parece guar-
(-3,4%), que en conjunto representan el 42% de
dar relacin con la coyuntura actual de la crisis, en
la demanda. Como balance neto de la evolucin
la que la demanda energtica no se corresponde
en 2013, atendiendo a las ramas de la industria,
totalmente con la disminucin de la actividad pro-
GRFICO 8.14 EVOLUCIN DEL CONSUMO E INTENSIDAD DE LAS RAMAS INDUSTRIALES

MS INTENSIVAS, 2000-2013
140%
Consumos
140%
120%
Base 2000=100
Base 2000=100
120%
100%
80%
60%
40%
Intensidades
100%
80%
60%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pasta, Papel e Impresin
Metalurgia
40%
Qumica
TOTAL INDUSTRIA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Minerales No Metlicos
Industria Manufacturera
Fuente: INE/MINETUR/IDAE
142
GRFICO 8.15 PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR INDUSTRIA, 2000-2013

130
Base 2000 = 100
115
100
85
70
2000
2001
VAB
2002
2003
2004
2005
2006
ConsumoEnergtico
2007
2008
2009
2010
2011
Intensidad Final
2012
2013
IPI
ductiva por diferentes razones tales como el hecho
la crisis en la inflexin observada en la tendencia
de que el equipamiento empleado en las insta-
a la baja iniciada aos atrs como resultado de
laciones industriales (calderas, hornos, motores,
ciertas mejoras implementadas en los procesos
etc.) al funcionar por debajo de su plena capacidad,
productivos de las ramas sealadas.
su rendimiento es menor, mientras que al mismo

tiempo se mantienen otras demandas energticas
En los ltimos aos en el marco de los distintos
independientes del nivel de actividad (iluminacin,
Planes de Accin de Ahorro y Eficiencia, se han
calefaccin y acondicionamiento de las instalacio-
ido incorporado distintas medidas dirigidas a la
nes, etc.). Esto implica que, al bajar la actividad,
mejora tanto de la gestin energtica, como de
bsicamente decrece la parte de la demanda ener-
los procesos y equipamientos propios de este
gtica vinculada a la produccin de la instalacin,
sector. Dado el potencial de ahorro energtico de
mientras que la parte ajena a la actividad perma-
estas medidas, se espera que a medio-largo plazo
nece constante, por tanto, el consumo unitario
contribuyan a reducir la intensidad energtica de
en periodos de recesin tiende a aumentar. Este
la industria.
comportamiento se observa igualmente en otros

pases europeos en coyunturas parecidas.
Sector transporte
Esto ltimo se puede observar a partir del anlisis
de las tendencias comparativas de los consumos
El sector transporte se mantiene como el princi-
unitarios, referidos a los consumos energticos
pal sector consumidor en Espaa con el 39,4% del
por unidad de producto generado en una selec-
consumo de energa final en 2013. No obstante,
cin de las ramas ms intensivas energticamen-
desde el inicio de la crisis en 2008, viene registran-
te, Grfico 8.16. Se puede apreciar el impacto de
do una reduccin continua en su demanda a una
143
Base: 2000 = 100
GRFICO 8.16 EVOLUCIN DEL CONSUMO UNITARIO DE LAS INDUSTRIAS DE LA SIDERURGIA,

CEMENTO Y PAPEL EN ESPAA Y UE, 2000-2013
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
2000
2001
2002
Papel Espaa
2003
Papel UE
2004
2005
2006
Cemento Espaa
2007
2008
Cemento UE
2009
2010
2011
Acero Espaa
2012
2013
Acero UE
Fuente: IDAE/OFICEMEN/UNESID/ASPAPEL/EnR
tasa anual del 4,6%. En 2013, su demanda global
estando detrs de la menor demanda energtica
ha disminuido un 4,2%, lo que representa cierta
registrada, sobre todo en relacin a los productos
mejora respecto al ao previo en que la demanda
petrolferos consumidos mayoritariamente en el
se redujo un 7,4%. Las causas del menor consumo
transporte de mercancas y, tambin, en el trans-
responden principalmente a la contraccin obser-
porte de pasajeros en vehculos privados.
vada en 2013 en la demanda de biocarburantes

(-57,1%), lo que equivale al 87,1% de la cada de la
Los productos petrolferos, con el 95,6% de la co-
demanda energtica total del sector transporte,
bertura de la demanda, son el combustible predo-
todo ello a pesar de que estos productos apenas
minante de este sector, mientras que la participa-
representan el 3% de la demanda del sector. Esta
cin de los restantes productos alternativos se
circunstancia ha obedecido a la disminucin de
encuentran por debajo del umbral del 3%.
los objetivos obligatorios de consumo de biocarburantes en 2013, segn lo dispuesto por la Ley
Atendiendo a los modos de transporte, lo ante-
11/2013 de 26 de junio.
rior se ha traducido en una merma en la demanda
Igualmente, aunque con menor cuanta, han dis-
en ferrocarril (-38,3%), martimo (-41,3%) y areo
minuido las necesidades energticas asociadas
(-5,2%), que conjuntamente apenas alcanzan el
a otros productos como los petrolferos (-0,5%),
20% del consumo de este sector. Por su parte, el
gas natural (-3,1%) y energa elctrica (-3,4%). La
transporte por carretera, sigue siendo el modo de
menor movilidad asociada al trfico de pasajeros
transporte dominante, con el 79,3% de la deman-
y mercancas, especialmente, Grfico 8.17, sigue
da total. Por ello, en trminos relativos el menor
144
GRFICO 8.17 EVOLUCIN DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS Y DE PASAJEROS EN ESPAA, 2000-2013

470
420
370
320
270
220
170
120
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Transporte de Pasajeros (Gpkm)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Transporte de Mercancas (Gpkt)

Fuente: MFOM/IDAE
consumo en 2013 de los productos energticos
rrollar una legislacin ad-hoc. En este contexto,
requeridos por este modo de transporte ha tenido
est previsto el lanzamiento de una estrategia na-
menor impacto sobre el mismo, con una disminu-
cional de impulso del vehculo con propulsantes
cin del 0,1%.
alternativos.
A medio-largo plazo, es esperable que la deman-
Con respecto a las causas determinantes de la
da de propulsantes alternativos experimente un
mayor representatividad de la demanda energ-
impulso al abrigo de las directrices comunitarias
tica del sector transporte, cabe destacar varios
existentes sobre descarbonizacin del transpor-
factores explicativos, tales como la antigedad
te en el marco del Libro Blanco sobre Transporte
del parque automovilstico, y la elevada movi-
2010-2030. En lnea con esto, la Comisin Euro-
lidad asociada al uso del vehculo privado y al
pea ha desarrollado durante los ltimos tres aos
transporte de mercancas y pasajeros por ca-
el llamado paquete Clean Power for Transport
rretera, Grfico 8.18. Otro factor decisivo es la
(CPT), una estrategia constituida por una Comu-
distancia entre la posicin geogrfica de nues-
nicacin y una Directiva para la creacin de una
tro pas y el centro de gravedad de la actividad
infraestructura que facilite el desarrollo de pro-
econmica situada ms hacia al norte de Europa,
pulsantes alternativos en el mercado europeo. En
lo que convierte a nuestro pas en zona de paso
lnea con ello, el Parlamento Europeo y el Consejo
para el trfico de mercancas por carretera. A
han aprobado la Directiva 2014/94/UE del Parla-
esto se aade unos precios de carburantes que
mento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre
se sitan por debajo de los de nuestros vecinos
de 2014, relativa a la implantacin de una infraes-
inmediatos, Portugal y Francia, lo que favorece
tructura para los combustibles alternativos. Espa-
las cargas completas en Espaa de los depsitos
a, para cumplir con esta Directiva, deber desa-
de combustible de los camiones de transporte
145
2000 = 100
GRFICO 8.18 PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR TRANSPORTE, 2000-2013

135%
130%
125%
120%
115%
110%
105%
100%
95%
90%
85%
80%
75%
2000
2001
2002
Intensidad Final
Recorridos de los Turismos
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Consumo Carretera
Trfico de Pasajeros (Gpkm)
2009
2010
2011
2012
2013
Parque Circulante de Vehculos

Trfico de Mercancas (Gtkm)
Fuente: DGT/MFOM/MINETUR/IDAE
de largo recorrido. Las distancias recorridas y, en
de la UE-28, Grfico 8.19. A pesar de ello, la ten-
consecuencia, los trficos y consumos energti-
dencia observada a partir del 2004 es a la baja, re-
cos asociados responden a las causas sealadas.
gistrndose en 2013 un nuevo descenso del 3,0%,
Otro factor que repercute en la demanda ener-
lo que ha llevado a un mayor acercamiento de los
gtica del sector transporte es el efecto conoci-
indicadores nacional y europeo.
do comnmente como border-trade, asociado a

ventas a pases fronterizos a causa del diferen-
Esta evolucin puede explicarse, entre otros facto-
cial de precios de los carburantes, efectundose
res, por mejoras de eficiencia ligadas a actuaciones
el consumo fuera de nuestro pas. A fin de dife-
implementadas en el marco de los Planes de Ac-
renciar el consumo domstico del producido ms
cin de Ahorro y Eficiencia Energtica, que se han
all de las fronteras nacionales, algunos pases
visto reforzadas por efectos estructurales que han
como Austria, realizan una correccin, que puede
contribuido a una menor actividad en diversos sec-
alcanzar hasta el 20% del consumo del transporte
tores de la economa, y consecuentemente, a una
en carretera. En Espaa, el IDAE ha realizado un
disminucin de la movilidad asociada al transporte
estudio sobre el consumo del parque privado de
de mercancas y pasajeros, Grfico 8.17.
turismos que, entre otros aspectos, ha permitido

valorar el alcance de este efecto en Espaa, que
En la actualidad se encuentran en marcha distin-
en el caso de la gasolina, podra ascender a ms
tas medidas e iniciativas dirigidas a este sector,
del 6% del consumo.
con las que se espera favorezcan tambin a la

mejora de su intensidad energtica. Destacan las
Todos estos factores conducen a una mayor in-
actuaciones orientadas al trasporte en carretera,
tensidad energtica del transporte en Espaa, del
especialmente al vehculo privado, debido a su re-
orden de un 16% superior a la media del conjunto
levancia en el consumo energtico, as como en
146
GRFICO 8.19 INTENSIDAD ENERGTICA SECTOR TRANSPORTE EN ESPAA Y UE, 2000-2013

0,050
0,045
kep/05
0,040
0,035
0,030
0,025
0,020
2000
2001
UE-28
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
Italia
2006
2007
Espaa
2008
Reino Unido
2009
2010
Irlanda
2011
2012
Portugal
2013
Grecia
Fuente: EnR/IDAE
Usos Diversos: sectores residencial,

terciario y agricultura y pesca
las emisiones asociadas. En lnea con lo anterior,

cabe mencionar los Programas PIVE y MOVELE
de ayudas a la adquisicin a vehculos eficientes
y/o elctricos.
Los sectores identificados dentro de Usos Diversos van adquiriendo cada vez ms peso en rela-
La valoracin a finales del 2014 de los Programas
cin con su participacin en la demanda energtica
PIVE implementados desde sus inicios hasta la ac-
global, Grfico 8.20, en contraposicin al retroceso
tualidad es muy positiva, habiendo posibilitado la
observado en el sector industria. A ello contribu-
renovacin de 715.000 vehculos. Esto se traduce
yen las demandas de los sectores servicios y resi-
en un ahorro energtico acumulado estimado en
dencial, conjuntamente responsables del 87,1% del
248 millones de litros de combustible al ao, as
consumo total de este sector, as como del 30,4%
como en unas emisiones evitadas de 509.000 to-
del consumo de energa final total.
neladas de CO2/ao.
De acuerdo con la informacin disponible en
Con respecto al Programa MOVELE de impulso
2013, el consumo del conjunto de sectores agru-
al vehculo elctrico, una nueva iniciativa Pro-
pados bajo este epgrafe experiment una ca-
grama MOVELE 2014 se ha puesto en marcha
da del 2,8%. Esto se explica principalmente por
en 2014, con la que se espera continuar la lnea de
la contraccin de las demandas asociadas a la
trabajo emprendida en los Programas MOVELE
electricidad (-3,4%) y al gas natural (-7,2%), que
anteriores, mediante los cuales se posibilit la ad-
representan respectivamente el 48,1 y 20,0% de
quisicin de 8.500 vehculos elctricos.
la demanda del sector. Por su parte, la demanda
147
70,0%
35,0%
60,0%
30,0%
50,0%
25,0%
40,0%
20,0%
30,0%
15,0%
20,0%
10,0%
10,0%
5,0%
0,0%
2000
2001
2002
Industria
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Usos Diversos
2009
Residencial
2010
2011
2012
2013
% Residencial; Servicios sobre el

consumo del sector Servicios
% Industria; Usos Diversos sobre el consumo total
GRFICO 8.20REPRESENTATIVIDAD DEL SECTOR USOS DIVERSOS EN LA DEMANDA ENERGTICA, 2000-2013

40,0%
0,0%
Servicios
Fuente: IDAE
de carbn continua disminuyendo y apenas repre-
cierta contencin de la demanda asociada a los
senta el 1% de la demanda del sector. En sentido
hogares y los ligados a mejoras tecnolgicas en
contrario, se ha incrementado la demanda aso-
el equipamiento electrodomstico e instalaciones
ciada a los productos petrolferos (1,8%) y a las
trmicas de las viviendas. A ello se suma el impac-
energas renovables (1,1%), aunque sin llegar a
to favorable de avances legislativos introducidos
compensar la disminucin de la demanda global.
en el mbito de la edificacin, lo que conlleva

unos requerimientos ms exigentes en eficiencia
energtica, as como al efecto dinamizador de di-
Sector residencial
versas medidas y programas de ayudas dirigidas a

mejorar en este mbito el sector de la edificacin.
La demanda del sector residencial en 2013 ha disminuido un 3,3%, alcanzando los 15.015 ktep. De-
Diferenciando la intensidad segn las demandas
trs de esta evolucin se encuentra la contraccin
elctrica y trmica de los hogares, se viene ob-
de electricidad (-3,4%), y del gas natural (-9,0%),
servando una cada ms pronunciada de la inten-
que cubren el 62,8% de la demanda de los ho-
sidad asociada a la demanda elctrica frente a la
gares espaoles, cuyo poder adquisitivo parece
ligada a la demanda trmica, registrando dismi-
evolucionar en paralelo a la demanda energtica,
nuciones respectivas del 4,3% y del 4,1% en 2013.
segn se observa a continuacin, Grfico 8.21.

Ello se explica principalmente por la persistencia
La intensidad energtica de este sector ha dismi-
de pautas de consumo ms moderadas en los ho-
nuido un 4,2% en 2013, Grfico 8.22. En la evolu-
gares espaoles. Prueba de ello es la evolucin de
cin reciente, se superponen los efectos de una
la intensidad trmica, contraria a la esperada en
148
GRFICO 8.21 EVOLUCIN DE LA RENTA DISPONIBLE DE LOS HOGARES EN ESPAA 2000-2013

140,0%
130,0%
2000 = 100%
120,0%
110,0%
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Renta Disponible Bruta por hogar
2006
2007
2008
2009
Consumo Privado
2010
2011
2012
2013
Consumo Energtico por hogar
Nota: renta disponible bruta de los hogares estimada en 2010-2013 a partir de la renta nacional disponible bruta.
Fuente: INE/IDAE
GRFICO 8.22 PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR RESIDENCIAL, 2000-2013

150
140
Base 2000 = 100
130
120
110
100
90
80
70
2000
2001
2002
2003
2004
IntensidadTotal(tep/hogar)
2005
2006
2007
2008
IntensidadTrmica(tep/hogar)
N Hogares
2009
2010
2011
2012
2013
IntensidadElctrica(kWh/hogar)
Grados Da
una situacin como la del 2013 en la que se han
lgica habra sido un incremento de la intensidad
producido temperaturas ms fras, lo que habra
trmica. Sin embargo, la demanda de gas natural
justificado una mayor demanda de calefaccin,
ha disminuido como ya antes se ha comentado.
cubierta principalmente con gas natural. Dado

que este uso energtico absorbe ms del 40% del
El indicador de intensidad elctrica ha venido evo-
consumo del sector residencial, la consecuencia
lucionando al alza, por encima del indicador de la
149
intensidad trmica, en correspondencia con la
demanda vara desde el 43% en Espaa hasta el
progresiva adquisicin y penetracin del equipa-
67% en el conjunto de la UE-28, Grfico 8.24.
miento elctrico de los hogares. Sin embargo, a

partir del ao 2004 se aprecia un cambio de ten-
Cabe esperar un impacto favorable asociado a
dencia en el comportamiento de ambos indica-
la aplicacin del Real Decreto 235/2013, de 5 de
dores, registrando un descenso casi continuado.
abril, por el que se aprueba el procedimiento bsi-
Asimismo, se observa una diferencia en el ritmo
co para la certificacin de la eficiencia energtica
de evolucin de ambos indicadores, aprecindose
de los edificios, as como a la adopcin de medi-
una mayor atenuacin en el caso de la intensidad
das como la rehabilitacin energtica de la envol-
elctrica, lo que parece guardar relacin con una
vente trmica de los edificios existentes y la me-
saturacin en el equipamiento electrodomstico.
jora de la eficiencia de las instalaciones trmicas y
El anlisis comparativo de la intensidad energti-
de iluminacin. Prueba de ello es la evolucin del
ca del sector residencial a nivel de los pases de
registro de certificados de eficiencia desde la en-
la UE-28, Grfico 8.23, permite observar una dife-
trada en vigor de dicho real decreto hasta finales
rencia del orden del 37%, entre el indicador nacio-
de 2014, sumando ms de un milln certificados,
nal y el homlogo europeo.
la mayora correspondientes a edificios existentes

frente a edificios de nueva construccin.
Del mismo modo, la evolucin de este indicador

en pases como Italia, Grecia y Portugal parece
Asimismo, la puesta en marcha de iniciativas
confirmar la influencia de la climatologa. La cli-
como el Programa de Ayudas para la Rehabilita-
matologa ms favorable de los pases del sur de
cin Energtica Viviendas (PAREER), aprobado a
Europa explica un menor uso de calefaccin, cuya
finales de 2013 y gestionado por el IDAE, la Ley
GRFICO 8.23 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR RESIDENCIAL ESPAA Y UE, 2000-2013
2,15
2,00
1,85
tep/hogar
1,70
1,55
1,40
1,25
1,10
0,95
0,80
0,65
2000
UE28
2001
2002
Francia
2003
Alemania
2004
2005
Italia
2006
Espaa
2007
2008
2009
Reino Unido
2010
Grecia
2011
2012
Irlanda
2013
Portugal
Fuente: EnR/IDAE
150
GRFICO 8.24 ESTRUCTURA DE CONSUMO ENERGTICO POR USOS DEL SECTOR RESIDENCIAL EN ESPAA Y UE
UE-28 (2012)
Electrodomsticos
12,1%
Espaa(2013)
Electrodomsticos
26,6%
Iluminacin 2,4%
Cocina
5,7%
ACS
13,0%
Iluminacin
5,1%
Aire
Acondicionado
1,0%
Cocina
7,4%
Calefaccin
66,8%
ACS
17,0%
Calefaccin
43,0%
Fuente: IDAE- Estimaciones IDAE basadas en el estudio SPAHOUSEC 2010; EnR
Sector servicios
8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, y el Plan Estatal de

fomento del alquiler de viviendas, la rehabilita-
El sector servicios en 2013 ha consumido 9.564
cin edificatoria, y la regeneracin y renovacin
ktep, un 4,8% menos que el ao anterior. Por su
urbanas, 2013-2016, entre otros, puede tener un
parte, el Valor Aadido Bruto del conjunto del
efecto dinamizador de la mejora de la eficiencia
sector servicios se ha mantenido prcticamente
en el mbito de los edificios del sector residencial.
estable, con una ligera disminucin del 1,0%. A

esto ltimo ha contribuido especialmente la evo-
Con respecto al Programa PAREER, dotado de
lucin de los sectores del comercio (-1,3%) y de las
un presupuesto de 125 M, se espera alcanzar
oficinas (-0,8%), los cuales aportan el 74,9% de la
un ahorro en energa primaria de 7,7 ktep/ao.
productividad. En suma, la cada del consumo, a
A finales de 2014 este programa ha contado con
un ritmo superior al del VAB, explica la mejora del
ms de 400 solicitudes de ayudas, valorndose
indicador de intensidad energtica en un 3,8% en
positivamente cerca de un tercio de las mismas,
2013, Grfico 8.25.
las cuales se han concentrado en medidas orientadas a la mejora de la eficiencia energtica de la
Un anlisis comparativo de la evolucin de este
envolvente trmica en comunidades de propieta-
indicador a nivel de la UE-28, permite observar el
rios. En menor cuanta, el programa igualmente
posicionamiento del indicador por debajo del co-
ha facilitado el desarrollo de actuaciones de me-
rrespondiente a la media europea, Grfico 8.26,
jora de la eficiencia en instalaciones trmicas y de
si bien, en los ltimos aos se viene acortando
iluminacin, as como de sustitucin de la energa
la distancia entre ambos. Esto responde a un
convencional por biomasa.
progresivo crecimiento de la intensidad de este
151
GRFICO 8.25 PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR SERVICIOS, 2000-2013

160
150
Base 2000 = 100
140
130
120
110
100
90
80
2000
2001
2002
2003
2004
VAB
2005
2006
2007
2008
2009
Consumo Energtico
2010
2011
2012
2013
Intensidad Final
GRFICO 8.26 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE, 2000-2013
0,027
0,025
0,023
kep/05
0,021
0,019
0,017
0,015
0,013
0,011
0,009
2000
UE28
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
Italia
2007
Espaa
2008
2009
Reino Unido
2010
2011
Grecia
2012
2013
Irlanda
Fuente: EnR/IDAE
sector en Espaa, Grfico 8.9. Esta evolucin se
Atendiendo a la composicin sectorial del sector,
debe en buena medida a la estructura de la de-
destacan los sectores de las oficinas y comercio,
manda, con una elevada representatividad de la
con ms de dos tercios de la demanda elctrica
electricidad en la cobertura de las necesidades
y total del sector servicios, as como una contri-
de este sector, alcanzando en 2013 el 69,7% de
bucin conjunta del 74,9% al VAB del sector ser-
la demanda total, esto es unos veinte puntos
vicios. Esta contribucin influye de manera rele-
porcentuales por encima de la media europea,
vante en la evolucin tanto de la intensidad global
Grfico 8.27.
como elctrica en este sector.
152
GRFICO 8.27 REPRESENTATIVIDAD Y ESTRUCTURA DEL CONSUMO ELCTRICO DEL SECTOR SERVICIOS
EN ESPAA Y UE
80%
70%
60%
50%
40%
68,7%
63,2%
Hostelera &
Restauracin
7,8%
47,1%
42,0%
Sanidad
5,7%
Otros
servicios
13,9%
Comercio
30,9%
30%
Oficinas
39,1%
20%
10%
0%
Educacin
4,2%
2000
Espaa
2012
UE-28
2013
Fuente: EnR/IDAE
En Espaa, la razn del elevado consumo elctrico
Se concluye que la disminucin de la intensidad
se encuentra ligada a la tipologa de usos energti-
del sector servicios en su conjunto (-3,8%) se en-
cos, as como a la composicin sectorial del sector
cuentra, por tanto, ms determinada por las dos
servicios. En concreto, las necesidades energticas
primeras ramas mencionadas.
ligadas a iluminacin, climatizacin, equipamiento

ofimtico, tecnologas de informacin y comuni-
La intensidad elctrica en 2013, Grfico 8.29, ha
cacin (TIC), etc. de los sectores oficinas y comer-
experimentado una mejora del 2,5%, por debajo
cio explican en gran medida la demanda elctrica
de lo registrado por la intensidad global, lo que se
asociada a este sector. En contraste, el menor con-
explica por la menor cada del consumo elctrico
sumo elctrico en los pases del centro y norte de
(-3,4%) frente al consumo total (-4,8%) en 2013.
Europa se debe en parte a la mayor la cobertura de
Este indicador presenta un comportamiento di-
sus demandas energticas mediante centrales de
ferente al del indicador global, mostrando una
cogeneracin y district heating.
progresiva tendencia al alza en el periodo analizado, ms acusada que la registrada en el indicador
Considerando la evolucin reciente de las dis-
global, debido al peso creciente de la demanda
tintas ramas del sector servicios, Grfico 8.28,
elctrica, si bien en los ltimos tres aos manifies-
se puede concluir que el comercio y las oficinas,
ta un cierto cambio de tendencia posiblemente
constituyen las ramas que influyen ms decisiva-
asociado al efecto de la subida de los precios de
mente en la evolucin de la intensidad global del
electricidad, que desde el 2008 se viene produ-
sector, dado su mayor peso relativo. Estas dos
ciendo. En general, en contraste al indicador de la
ramas han registrado en 2013 una disminucin
intensidad global, este ltimo indicador presenta
de sus intensidades en un 7,5% y 0,9%, respecti-
un posicionamiento por encima del indicador ho-
vamente, mientras que las restantes ramas han
mlogo europeo, aunque en los ltimos aos las
reducido sus intensidades algo ms de un 12%.
distancias se vienen reduciendo.
153
GRFICO 8.28 EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD DE LAS RAMAS MS REPRESENTATIVAS

DEL SECTOR SERVICIOS, 2000-2013
180%
115%
165%
Base 2000=100
135%
105%
120%
105%
100%
90%
75%
Total Servicios
110%
150%
95%
60%
45%
2000
2001
2002
Restauracin
2003
2004
Comercio
2005
2006
2007
Oficinas
2008
2009
Educacin
2010
2011
Sanidad
2012
2013
90%
Total Servicios
Fuente: MINETUR/IDAE/INE
GRFICO 8.29 INTENSIDAD ELCTRICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE, 2000-2013
175
160
kWh/k05
145
130
115
100
85
70
55
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
Italia
2006
2007
Espaa
2008
Reino Unido
2009
2010
Irlanda
2011
2012
Portugal
2013
Blgica
Fuente: EnR/IDAE
Son distintas las actuaciones emprendidas con
rior Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energ-
el fin de paliar la intensidad de este sector, gran
tica en los Edificios de la Administracin General
parte de las mismas integradas dentro de los
del Estado (PAEE-AGE), en el marco del cual se
distintos Planes de Accin de Ahorro y Eficiencia
realizaron diagnsticos energticos sobre un to-
Energtica. As, en el mbito de los edificios del
tal de 3.793 edificios pblicos a fin de identificar
sector pblico son varias las iniciativas adoptadas
su potencial de ahorro energtico. Segn estos
a lo largo de los ltimos aos, destacando el ante-
diagnsticos se determin un potencial de ahorro
154
del 16% de la energa consumida por los edificios.
este tipo de actuaciones se espera que a medio y
En lnea con lo ltimo, en el marco del ltimo Plan
largo plazo contribuya a moderar la evolucin de
de Accin 2014-2020 y en conformidad con lo dis-
las intensidades global y elctrica del sector ser-
puesto en el artculo 5 de la Directiva 2012/27/UE
vicios.
relativa a la eficiencia energtica se contemplan
Nuevo Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia

Energtica 2014-2020.
numerosas actuaciones dirigidas a la mejora de

la eficiencia del conjunto de los edificios pblicos
de Espaa. De acuerdo a dicho artculo, en 2014
se ha inventariado 1.746 edificios pertenecientes
El Plan Nacional de Accin de Eficiencia Ener-
a organismos ministeriales dotados de sistemas
gtica 2014-2020 tiene por objeto dar respues-
de calefaccin y/o refrigeracin, con una superfi-
ta a la obligacin de la Directiva 2012/27/UE del
cie til superior a 500 m2, sumando en total una
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de oc-
superficie auditada prxima a 11 millones de m2.
tubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica
Sobre la base de este inventario se deber re-
(DEE), segn la cual se exige a todos los Estados
novar anualmente el 3% de la superficie a fin de
miembros de la Unin Europea la presentacin de
asegurar el cumplimiento de los requisitos de ren-
Planes nacionales de accin para la eficiencia
dimiento energtico mnimo establecidos en el
energtica, el primero de ellos a ms tardar el 30
artculo +4 de la Directiva 2012/27/UE.
de abril de 2014 y, a continuacin, cada tres aos.

Este Plan de Accin es el primero en el marco de la
Asimismo, en lo que se refiere a los servicios p-
Directiva 2012/27/UE y el tercero (NEEAP3) segn
blicos, son distintas las medidas emprendidas
lo dispuesto en la Directiva 2006/32/CE.
con el fin de mejorar su eficiencia energtica. En

concreto, con relacin al alumbrado exterior, el
La aprobacin de la DEE ha supuesto la adopcin
IDAE ha estimado el tamao del parque nacional
por parte de todos los Estados miembros de dos
de luminarias de los municipios espaoles en 8
objetivos de ahorro y eficiencia energtica: el pri-
millones. Segn esto, se estima un considerable
mero, indicativo y fijado por parte de cada Estado
potencial de ahorro elctrico ligado a la renova-
miembro, conforme al artculo 3 de dicha Directi-
cin de stas por otras ms eficientes, que oscila
va y, el segundo, vinculante y calculado de acuer-
entre el 60% y el 80%. Ello hace que este tipo de
do con el artculo 7 de la misma.
medidas estn recibiendo un impulso creciente.

Adems de ello, la reciente aprobacin de la Ley
Con relacin al objetivo indicativo, consideran-
15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin
do la evolucin del escenario macroeconmico,
del Sector Pblico supone un estmulo adicional a
Espaa ha remitido a la Comisin Europea un
la eficiencia energtica en este sector, al introdu-
nuevo objetivo de consumo de energa en 2020,
cir una serie de requisitos de eficiencia energtica
equivalente a 119,9 Mtep en trminos de ener-
para la adquisicin de bienes, servicios y edificios
ga primaria, lo que representa una reduccin
por las Administraciones Pblicas Centrales. Todo
del consumo de energa primaria de 42,8 Mtep
155
sobre el escenario tendencial. Este objetivo de
La consecucin de dicho objetivo de ahorro re-
consumo es coherente al establecido por la UE en
quiere inversiones de naturaleza pblica y privada
el horizonte del 2020 1.474 Mtep de energa pri-
de elevada magnitud en actuaciones, principal-
maria . Las previsiones de consumo energtico
mente, de renovacin de equipos y procesos en el
a 2020 podrn ser objeto de revisin para adap-
sector industrial, de renovacin de instalaciones
tarse a otros escenarios macroeconmicos que
de calefaccin, climatizacin e iluminacin en el
pudieran adoptarse oficialmente por Espaa.
sector de la edificacin (residencial o de uso terciario) o de renovacin de la envolvente edifica-
En relacin con el segundo de los objetivos, el
toria, as como en medidas de uso ms eficiente
artculo 7 de la DEE obliga a alcanzar en cada Es-
de los medios de transporte. Con vistas al cumpli-
tado miembro un objetivo vinculante de ahorro
miento de este objetivo, Espaa har uso de to-
de energa final acumulado para el periodo 2014-
dos los instrumentos y posibilidades que la Direc-
2020. Segn esto, Espaa ha fijado un objetivo
tiva pone a su disposicin. Para ello, se pondr en
de ahorro de 15.979 ktep, entre 2014 y 2020,
marcha un sistema de obligaciones de eficiencia
equivalente a un objetivo de ahorro anual de 571
energtica sobre las empresas comercializadoras
ktep supuesta una distribucin lineal durante
de energa, siendo el IDAE el organismo designa-
todo el perodo de compromiso .
do para su gestin.
GRFICO 8.30 DISTRIBUCIN TEMPORAL DEL OBJETIVO FINAL DE AHORRO ACUMULADO

18.000
Ahorro Total Acumulado 2014-2020: 15.979 ktep

16.000
571
1.141
14.000
1.712
12.000
2.283
Ktep
10.000
2.853
8.000
6.000
3.424
4.000
571
571
1.141
571
571
1.712
571
571
571
2.283
571
571
571
571
2014
2015
2016
2017
2.000
0
2.853
571
571
571
571
571
3.424
571
571
571
571
571
571
2018
2019
3.995
571
571
571
571
571
571
571
2020
3.995
2014-2020
Fuente: IDAE
156
Adems de ello, se contempla la realizacin de
las mejores tecnologas disponibles en equipos y
otras medidas alternativas de actuacin per-
procesos y en menor medida la implantacin de
mitidas por la Directiva, de naturaleza fiscal,
sistemas de gestin energtica.
reglamentaria, formacin, campaas de comunicacin, etc. Como respaldo del sistema de obli-
El 25,3% del objetivo de ahorro se alcanza me-
gaciones y de conformidad con el artculo 20 de
diante medidas en el sector Transporte, princi-
la DEE, el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio,
palmente, las medidas de cambio modal, como
de aprobacin de medidas urgentes para el cre-
actuaciones de movilidad urbana sostenible y pla-
cimiento, la competitividad y la eficiencia, cre el
nes de transporte al centro de trabajo, seguidas
Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, cuya
de las de un uso ms eficiente de los medios de
finalidad es financiar los mecanismos de apoyo
transporte. Las medidas de mejora de la eficien-
econmico, financiero, asistencia tcnica, forma-
cia energtica de los vehculos, por sus especiales
cin, informacin, u otras medidas con el fin de
caractersticas se llevarn a cabo mediante pro-
aumentar la eficiencia energtica en diferentes
gramas especficos.
sectores para alcanzar el objetivo de ahorro enerEl 15,3% del objetivo se conseguir mediante
gtico nacional.
medidas en el sector Edificacin y EquipamienLa distribucin sectorial del objetivo de ahorro
to. Estos ahorros provendran de la rehabilita-
anual de energa final (571 ktep/ao), es la siguiente.
cin energtica de la envolvente trmica de los

edificios existentes, de la mejora de la eficiencia
El 54,6% del objetivo de ahorro se debe conse-
energtica de las instalaciones trmicas de cale-
guir mediante la realizacin medidas de ahorro
faccin, climatizacin y agua caliente sanitaria,
y eficiencia energtica dirigidas al sector Indus-
iluminacin, ascensores y otros sistemas de trans-
tria. La medida ms importante es la adopcin de
porte y las instalaciones elctricas. Tambin de la
GRFICO 8.31 DISTRIBUCIN DEL OBJETIVO DE AHORRO DE ENERGA FINAL (571 ktep/ao)
Edificios y Equipamiento;
87,1 ktoe; 15%
Transporte; 144,1
ktoe; 25%
Servicios Pblicos;
12,3 ktep; 2%
Agricultura; 9,5
ktoe; 2%
Industria;
311,6 ktoe; 55%
Comunicacin;
6,0 ktoe; 1%
Fuente: IDAE
157
rehabilitacin de edificios existentes con alta ca-
cin y entrada en vigor de la Ley 8/2013, de 26 de
lificacin energtica. Se incluyen tambin medi-
junio de rehabilitacin, regeneracin y renova-
das para mejorar la eficiencia de las instalaciones
cin urbanas, y del Real Decreto 233/2013, de 5 de
de fro comercial e industrial y de los centros de
abril, que aprob el Plan Estatal de fomento del
proceso de datos. Por ltimo la implantacin de
alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificato-
sistemas inteligentes y la renovacin del parque
ria, y la regeneracin y renovacin urbanas, para
de electrodomsticos. En este reparto solo estn
el perodo 2013-2016.
computados los ahorros en el sector edificacin y

equipamiento, promovidos por el sistema de obli-
La Estrategia describe sus principales objetivos,
gaciones de eficiencia energtica.
define los diferentes escenarios estratgicos y relaciona las medidas que seran necesarias para su
El 2,2% del objetivo se alcanzar mediante medi-
implementacin, entre ellas: medidas de carcter
das en el sector Servicios Pblicos. Las medidas
normativo; de carcter administrativo; financie-
ms relevantes son las ligadas a la renovacin del
ras; de informacin y comunicacin; y por ltimo,
alumbrado exterior y en menor medida las vincu-
medidas para que las empresas desarrollen estra-
ladas a la mejora de la eficiencia energtica de las
tegias de negocio del sector hacia la rehabilita-
instalaciones de potabilizacin, abastecimiento,
cin y la eficiencia energtica.
depuracin de aguas residuales y desalacin.

Por otra parte, igualmente en el sector de la edifiEl 1,7% del objetivo se alcanzar mediante medidas
cacin, en conformidad con el artculo 4 de la DEE
en el sector Agricultura y Pesca, sobre todo por la
se introduce un objetivo de renovacin energtica
mejora de la eficiencia energtica en explotaciones
del 3% de la superficie de los edificios de la Ad-
agrarias y en el uso de la maquinaria agrcola.
ministracin General del Estado (AGE). Para ello

se ha realizado un inventario de edificios pertene-
De manera adicional, en el marco de este Plan de
cientes a la AGE, equivalente a 1.763 edificios de
Accin en el mbito de la edificacin destaca la
superficie superior a 11,2 millones de m2, adems
Estrategia Espaola para la Rehabilitacin Ener-
del desarrollo de una Plataforma Informtica de
gtica en el Sector de la Edificacin, elaborada
Gestin Energtica y Patrimonial (PIGEP).
por el Ministerio de Fomento en cumplimiento

del artculo 4 de la DEE. Se trata de una Estrate-
8.2COGENERACIN
gia, diseada a largo plazo, que ser actualizada

cada tres aos, y cuyo objetivo es movilizar inversiones en la renovacin de edificios residenciales
De acuerdo a los datos publicados en junio de
y comerciales, de cara a mejorar el rendimiento
2015 por la Comisin Nacional de los Mercados y
energtico del parque inmobiliario. Esta Estrate-
de la Competencia (CNMC) sobre las ventas de
gia profundiza en las reformas ya iniciadas en los
energa del Rgimen Especial, las instalaciones
aos 2012 y 2013, que cristalizaron en la aproba-
de cogeneracin en operacin a finales del ao
158
2014, han alcanzado una potencia total de 6.089
Revisando en un anlisis ms detallado la situa-
MW2. Esta cifra supone un incremento de 16 MW
cin de la cogeneracin a finales de 2013, ao en
respecto a la potencia existente a finales de 2013.
el que la potencia total registrada es de 6.486,7
Segn la misma fuente, la produccin elctrica
MW correspondiente a todo tipo de instalaciones
vertida a red en 2014 ha sido de 21.876 GWh, lo
de cogeneracin, puede hacerse una valoracin
que supone una disminucin de 13,9% con respec-
de altas y bajas por tipo de tecnologas y secto-
to a la produccin del ao anterior.
res. En ese ao, el saldo neto ha sido negativo en

trminos de potencia instalada y de nmero de
A esta evolucin ha contribuido la cada del
instalaciones, con 134,0 MW y 17 instalaciones,
24,02% registrada en los precios de venta de la
respectivamente.
electricidad vertida a red en contrapartida a la

menor cada del 2,9% asociada a los precios del
La industria es el sector que recoge el mayor n-
gas natural para usos industriales, segn se pue-
mero de bajas debido a la menor actividad de este
de apreciar, Grfico 8.32, a partir de la correlacin
sector. En el Grfico 8.33, donde se puede apre-
observada entre los precios energticos y la pro-
ciar la evolucin de los parmetros de actividad
duccin elctrica correspondiente a las instalacio-
de las instalaciones de cogeneracin del sector
nes de cogeneracin. Como consecuencia de lo
industrial, as como de la actividad econmica del
anterior, la cobertura a la demanda elctrica na-
conjunto de la industria manufacturera, donde se
cional bruta ha experimentado un descenso de 1,3
ubica la prctica totalidad de las instalaciones de
puntos porcentuales, alcanzando el 8,5% en 2014.
cogeneracin asociadas a la actividad industrial.
GRFICO 8.32 ENERGA VERTIDA A RED Y COBERTURA A LA DEMANDA ELCTRICA VERSUS PRECIOS
DEL GAS Y ELECTRICIDAD VENDIDA, 1995- 2014
440
ndice Base 1995 = 100
400
360
320
280
240
200
160
120
80
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Energa Vendida
Precio Medio de Venta de la Electricidad
Precio Gas natural Usos Industriales
% Cobertura a la Demanda Elctrica

Fuente: CNMC/AIE/IDAE
No se incluye las instalaciones de cogeneracin con biomasa.
159
GRFICO 8.33 EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD COGENERADORA VERSUS ACTIVIDAD INDUSTRIAL, 2000- 2013
160
150
VAB:
20013/12:
2001
2002
3,6%/ IPI:
2013/12:
2,4%/Pot, CHP:
2013/12:
1,8%/Prod, CHP:
2013/12:
11,5%
Base 2000 = 100
140
130
120
110
100
90
80
70
2000
2003
2004
2005
2006
VAB_ Industria Manufacturera

Potencia elctrica_CHP_Industria: Acumulada
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ndice de Produccin_ Industria Manufacturera

Produccin CHP_Industria
La mayor intensidad en la reduccin de la pro-
que equivale a una disminucin de 28,3 MW en la
duccin elctrica asociada a la cogeneracin in-
potencia instalada de este sector. La participacin
dustrial en comparacin con la del valor aadido
de este sector estabilizada en el umbral del 10%
de la industria es coherente con la cada de los
de potencia instalada total. Se confirma pues que
precios de venta de la electricidad y a la nueva
en la evolucin de la cogeneracin, Grfico 8.34,
fiscalidad energtica aplicada a este tipo de ins-
es muy determinante el peso de la industria ma-
talaciones.
nufacturera, donde la cogeneracin se encuentra

presente en una amplia diversidad de ramas, que
En lo que respecta al sector servicios, durante el
suponen alrededor del 90% de la potencia total
ao 2013, igualmente se ha registrado una con-
instalada.
traccin en cuanto a potencia instalada y nmero

de instalaciones, si bien ms moderada que en el
Globalmente, las instalaciones de cogeneracin
sector industrial, y con menor impacto en trmi-
presentan en 2013 una potencia media de 8,92
nos de bajas de instalaciones.
MW, ligeramente superior al del ao precedente.

El siguiente grfico muestra la distribucin segn
En lo referente al sector industrial, el saldo final
rangos de potencia medida de las instalaciones
del ao se descompone en una disminucin de
existentes atendiendo al nmero de instalaciones
potencia de 140,48 MW correspondiente a 14 ba-
y a la potencia total instalada en dichos tramos de
jas de instalaciones junto a una potencia adicional
potencia.
de 34,8 MW vinculada a una nueva instalacin. En

cuanto al sector servicios, la situacin en 2013 se
Un anlisis sectorizado ms detallado de las ins-
resume en 4 instalaciones operativas menos, lo
talaciones de cogeneracin, centrado en la indus-
160
760
680
Potencia Anual (MW)
600
520
440
360
280
200
120
40
40
120
200
Industria
Servicios
TOTAL
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
6.500
6.100
5.700
5.300
4.900
4.500
4.100
3.700
3.300
2.900
2.500
2.100
1.700
1.300
900
500
100
300
700
1.100
1.500
Potencia Acumulada Total (MW)
GRFICO 8.34 EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA (MW) EN COGENERACIN EN ESPAA:

TOTAL Y POR SECTORES, 1990-2013
GRFICO 8.35 DISTRIBUCIN DE LAS INSTALACIONES DE COGENERACIN, 2013

Segn Potencia Instalada
Segn N. de Instalaciones
27,0%
16,4%
13,7%
31,0%
16,2%
<=1 MW
1-5 MW
2,1%
6,3%
1,5%
26,5%
19,7%
10,0%
29,6%
5-10 MW
10-25 MW
25-50 MW
>=50 MW
tria, Grfico 8.36, permite destacar cinco ramas,
cidas en 2013 en cuanto a potencia. El sector de la
donde se concentra cerca del 80% de la potencia
refinera ha sido el nico sector identificado en el
instalada en el conjunto de este sector en 2013.
que se ha producido un caso de alta con 34,8 MW
Estas ramas, por orden de magnitud, son las si-
adicionales. Las instalaciones correspondientes a
guientes: Industria Agrcola, Alimentara y del
estas ramas presentan, en general, mayor tama-
Tabaco (19,4%); Pasta y Papel (19,3%); Qumica
o medio, destacando el sector de la Refinera con
(15,9%); Refineras (9,9%); y Fabricacin de Mine-
42,8 MW de tamao unitario, casi cinco veces su-
rales No Metlicos (7,4%).
perior al tamao medio nacional. Por encima del

umbral de 10 MW, le siguen los sectores Qumico
En las ramas antes citadas, a excepcin de la refi-
y Pasta y Papel, con potencias medias respectivas
nera, se concentra la mayora de las bajas produ-
de 17,2 MW y 16,1 MW.
161
GRFICO 8.36 SECTORIZACIN DE LA POTENCIA INSTALADA, 2013

Fabricacin Otros Productos
Transporte y Comunicaciones
7,4%
0,7%
Servicios, etc.
Otras Ramas Industriales
Siderurgia
Coquizacin
9,7%
6,4%
0,2%
Refineras
1,9%
Extraccin de
9,9%
Combustibles Slidos
Transformados Metlicos,
0,5%
Fabricacin de Maquinaria y
Equipos
Produccin de Minerales
1,9%
No Frreos
0,5%
Industria Qumica
15,9%
Industrias del Papel y Cartn,

Edicin e Imprenta
19,3%
Textil, Vestido y Cuero
4,8%
Extraccin
1,5%
Industrias Agrcolas,
Alimentarias y Tabaco
19,4%
Potencia Elctrica Bruta Total: 6.487 MW

45
Potencia Media (MW)
40
35
727
42,8
30
25
20
15
17,2
16,1
10
5
0
15
Refineras
60
Qumica
8,9
78
Pasta y
Papel
151
8,3
Media
Nacional
8,7
9,2
4,0
Industrias Siderurgia
Agrcolas,
Alimentarias
y Tabaco
34
Textil,
Vestido
y Cuero
5,9
14
Transformados
Metlicos
6
Minerales
No Frreos
800
750
700
650
600
550
500
450
24,8
400
350
300
250
200
150
129 100
50
0
50
Servicios
N de Instalaciones
GRFICO 8.37 DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LAS INSTALACIONES OPERATIVAS EN 2013 SEGN TAMAO MEDIO
A continuacin se muestra un mayor detalle sec-
de instalaciones de cogeneracin existentes a ni-
torial de la evolucin de la potencia y del nmero
vel nacional a lo largo del periodo 2000-2013.
162
CUADRO 8.1 POTENCIA INSTALADA Y NMERO DE INSTALACIONES, 2000-2013

Sector
Extraccin de Combustibles Slidos
Produccin de Minerales No Frreos
Industria Qumica
Extraccin
Industrias Agrcolas, Alimentarias
y Tabaco
Textil, Vestido y Cuero
Industrias del Papel y Cartn,
Edicin e Imprenta
Transformados Metlicos,
Fabricacin de Maquinaria y Equipos
Otras Ramas Industriales
Transporte y Comunicaciones
POTENCIA (MW)
2000
2007
38
36
784
1.073
87
101
2008 2009
2011
2012
2013
2000
2007
11
35
35
35
37
37
37
35
1.021 1.043 1.054
1.033
68
71
63
60
62
60
61
60
101
95
11
11
11
12
11
15
14
1.270 1.259
1.257
137
163
158
157
154
159
152
151
311
56
45
37
31
32
32
35
34
1.155 1.024 1.290 1.304 1.254
78
75
79
75
68
79
79
78
16
37
37
1.034 1.020
101
102
1.009 1.260 1.299 1.329
1.275
319
679
300
101
276
1.027 1.140
N INSTALACIONES
2010
252
253
95
225
313
2008 2009
2
2010
2011
2012
2013
139
166
130
133
119
124
147
122
14
18
13
13
12
13
16
14
400
481
422
421
418
422
420
414
61
62
57
55
52
57
60
58
36
37
36
42
44
44
44
14
16
16
Servicios, etc.
242
636
588
650
647
622
658
630
83
109
94
110
118
126
133
129
Coquizacin
120
124
124
123
124
124
124
124
Fabricacin Otros Productos

476
582
576
521
526
512
506
478
155
151
152
150
150
146
143
139
Refineras
447
444
444
458
519
562
607
641
11
10
10
11
12
13
14
15
Siderurgia
46
19
19
12
12
12
12
12
4.800 6.292 6.235 6.265 6.129 6.417 6.621 6.487
692
737
697
695
694
730
744
727
TOTAL
Un anlisis adicional de las instalaciones de co-
global, lo que a su vez conduce a una mejora del
generacin segn sus rendimientos, tomando
rendimiento global del total de las instalaciones
como referencia los umbrales definidos por la
de cogeneracin, desde el 70,1% en 2012 hasta el
Directiva 2004/8/CE relativa al fomento de coge-
71,7% en 2013.
neracin permite observar que la mayor parte de

las altas y de las bajas producidas durante el ao
Dentro del grupo de instalaciones de rendimien-
2013 corresponden a las instalaciones de rendi-
to superior a los lmites mencionados (Grupo I), el
miento inferior a los lmites sealados (Grupo II).
balance neto de altas y bajas en cuanto a poten-
Las instalaciones de este grupo, en conjunto, han
cia instalada, arroja un saldo negativo de 105,4
experimentado cierta mejora en su rendimiento
MW, lo cual ha sido compensado parcialmente

por la tecnologa de los motores con combustin
La Directiva 2004/8/CE establece dos umbrales de referencia
interna, registrndose un aumento de potencia
para el rendimiento de las instalaciones de cogeneracin segn
de 106,3 MW en las instalaciones asociadas a
tecnologas: 75% para turbina de vapor a contrapresin, turbina
dicha tecnologa. Respecto al grupo de instala-
de gas con recuperacin de calor, motor de combustin interna,
ciones de rendimiento inferior al lmite sealado
micro turbinas, motores Stirling y pilas de combustible y 80%

para turbina de gas en Ciclo Combinado con recuperacin de
(Grupo II), el balance neto igualmente ha resulta-
calor y turbina con extraccin de vapor de condensacin.
do negativo, si bien algo ms favorable, con una
163
disminucin de 28,6 MW. Dentro de este ltimo
perior al tamao medio 5,6 MW de las insta-
grupo, las tecnologas de turbina de vapor a con-
laciones equipadas con motores de combustin
trapresin y de turbina de gas con recuperacin
interna.
de calor han ejercido una contribucin positiva,

especialmente la ltima tecnologa, cuya poten-
Atendiendo a la produccin elctrica generada
cia asociada ha experimentado un aumento de
por las instalaciones de cogeneracin, incluyen-
236,6 MW.
do la produccin vertida a red, durante el 2013,

sta ha registrado un descenso del 12,86%. Con-
En trminos absolutos, la tecnologa dominan-
siderando la produccin segn los combustibles
te sigue siendo el motor de combustin interna
comnmente utilizados en las instalaciones coge-
con el 48,1% de la potencia instalada, as como el
neradoras, se observa una disminucin prctica-
76,1% de las instalaciones existentes. Le siguen
mente generalizada en la demanda de todas las
en orden de magnitud, las tecnologas de ciclo
fuentes energticas, a excepcin del gas de altos
combinado y la turbina de gas, que conjuntamen-
hornos, con una presencia marginal inferior al 1%
te representan el 39% de la potencia instalada, si
en la estructura de produccin.
bien la representatividad de estas tecnologas es

menor en cuanto a nmero de instalaciones
El gas natural, con una disminucin del 11,5% en
el 17,6% . Lo anterior se traduce en un mayor
su produccin asociada en 2013, ha sido una vez
tamao medio asociado a estas tecnologas, es-
ms el principal causante de la evolucin de la
pecialmente en el caso del ciclo combinado, con
produccin elctrica global dado el mayor peso
38,4 MW de potencia unitaria, casi siete veces su-
(84,8%) que presenta en la estructura de la pro-
GRFICO 8.38 BALANCE DE ALTAS Y BAJAS EN POTENCIA (MW) SEGN GRUPOS Y TECNOLOGAS, 2013
250,00
Grupo I - R>75%; 80%
Grupo II R<75%; 80%
200,00
150,00
100,00
-250,00
Microturbina
Varios
TV_Contrapresin
MCI
CC
TGRC
TV_Condensacin
-200,00
TGRC
-150,00
TV_Condensacin
-100,00
TV_Contrapresin
-50,00
CC
0,00
MCI
50,00
Nota: CC: Ciclo combinado; MCI: Motor de combustin interna; TGRC: Turbina de gas con recuperacin de calor; TV: Turbina de valor
164
GRFICO 8.39 EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA SEGN TECNOLOGAS, 2000-2013

Varios
0,01%
Turbina
de Vapor
17,5%
Turbina de Gas
20,6%
Turbina de Vapor
12,9%
Motor de
Combustin Interna
41,4%
Motor de
Combustin Interna
48,1%
Turbina de Gas
18,8%
Ciclo Combinado
20,4%
Ciclo Combinado
20,1%
2000: 4.533,6 MW
2013: 6.486,7 MW
duccin elctrica. Otros combustibles que han
un 60%, por encima del incremento medio total
contribuido a la merma registrada en la produc-
del 24%.
cin elctrica total han sido el fuelleo y las energas renovables, cuya produccin conjunta alcan-
Atendiendo a la distribucin territorial de las
za el 10,7% del total.
instalaciones de cogeneracin en 2013, cabe

destacar cinco Comunidades Autnomas en las
Analizando la evolucin de la produccin elctrica
que se concentran casi dos tercios de las insta-
segn combustibles en la ltima dcada desta-
laciones existentes, tanto en nmero como en
ca la participacin al alza del gas natural y de las
potencia instalada: Catalua, Andaluca, Valen-
energas renovables, cuyas producciones en el pe-
cia, Castilla y Len, y Galicia. La distribucin
riodo analizado se han incrementado en ms de
territorial de las instalaciones de cogeneracin
GRFICO 8.40 DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN ELCTRICA SEGN COMBUSTIBLES, 2013

Fuelleo
5,3% Gas de
Refineras
1,9%
Gas Natural
84,8%
Otros
0,2%
Renovables
5,2%
Otros
Combustibles
2,7%
Biomasa
5,0%
Produccin Elctrica Total: 30.791 GWh

165
GRFICO 8.41 EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN ELCTRICA SEGN COMBUSTIBLES, 2000 - 2013

,Total:1,24/,EERR:1,65/,Gas Natural:1,68
(24.831 GWh)
100%
2,8%
5,3%
9,0%
6,6%
8,5%
4,1%
90%
80%
2,8%
5,4%
7,3%
1,5%
0,9%
2,7%
5,0%
6,3%
2,7%
(30.791 GWh)
2,5% 1,9%
5,5%
5,3%
18,3%
70%
60%
50%
40%
83,3%
83,6%
81,4%
30%
84,8%
62,5%
20%
10%
0%
2008
2000
Gas Natural
2009
Fuelleo
2010
Renovables
Gas de Refineras
2011
2012
Otros Combustibles
presenta un perfil similar al de la regionalizacin
generacin como la mayor parte de la potencia
de la actividad industrial, segn se muestra en el
instalada. En concreto, las cinco Comunidades
grfico 8.42. As, las Comunidades Autnomas
Autnomas antes citadas concentran cerca del
que presentan un mayor volumen de negocio
60% del negocio industrial, al tiempo que la ma-
industrial, son aquellas en las que se localiza
yor actividad cogeneradora como se evidencia
tanto el mayor nmero de instalaciones de co-
de lo anterior.
GRFICO 8.42 COMPARATIVA ENTRE LOS PERFILES GEOGRFICO DE LAS INSTALACIONES DE COGENERACIN
Y DE NEGOCIO INDUSTRIAL, 2013
Distribucin Geogrfica de las Instalaciones
de Cogeneracin
Distribucin Geogrfica de las Ventas de Productos

Industriales
N 48
N 25
N 15 447 MW N 28
137 MW
N 73 163 MW 285 MW
577 MW
N 8
N 132
29 MW N 39
N 57
1.238 MW
609 MW
525 MW
N 36
201 MW
N 6
21 MW
N 56
379 MW
N 57
916 MW
N 124
601 MW
> 20%
10 - 20%
5 - 10%
0 - 5%
N 5
7 MW
CONFIDENCIAL
N 15
264 MW
N 3
88 MW
Fuente: IDAE/INE. EIAP-2013
166
Por otra parte, la comparacin entre la distribu-
las que se encuentra una mayor homogeneidad
cin porcentual de las ventas de productos in-
en cuanto a su representatividad en trminos de
dustriales y la de la potencia instalada permite
potencia instalada y de nmero de instalaciones.
observar que en la mayora de las Comunidades
Estas Comunidades Autnomas, se caracterizan
Autnomas, la relacin es prxima a la unidad,
por los siguientes trminos porcentuales de po-
lo que parece confirmar la similitud entre el perfil
tencia - instalaciones sobre el total: 19,1% -18,2%
geogrfico de la actividad industrial y el de la acti-
en Catalua; 8,9% - 10,0% en Galicia; el 9,4% y
vidad cogeneradora.
7,8% en Castilla y Len; y 6,9% - 6,6% en el Pas

Vasco.
Un anlisis complementario al anterior es el obtenido a partir de la distribucin entre Comunida-
Finalmente, en el marco de comunitario, cabe
des Autnomas de la actividad cogeneradora, en
esperar un impacto favorable en la cogeneracin
cuanto a potencia instalada, nmero de instala-
asociado a las Directivas 2010/31/UE relativa a la
ciones y tamao medio unitario de las instalacio-
eficiencia energtica de los edificios y 2012/27/UE
nes. La comparativa evidencia la heterogeneidad
relativa a la eficiencia energtica. Ambas directi-
existente a nivel geogrfico.
vas subrayan la importancia de la cogeneracin

de alta eficiencia, con hincapi en la cobertura de
Cabe destacar cuatro Comunidades Autnomas
la demanda energtica en los edificios de nueva
Catalua, Galicia, Castilla y Len y Pas Vasco en
construccin, en el caso de la Directiva 2010/31/
GRFICO 8.43 DISTRIBUCIN DE LA COMUNIDADES AUTNOMAS SEGN N DE INSTALACIONES

Y POTENCIA MEDIA, 2013
1.400
Catalua
94 MW
Potencia Instalada (MW)
1.200
Andaluca
16,1 MW
1.000
800
Canarias
29,3 MW
600
Cantabria
19,0 MW Murcia
17,6 MW
400
200
0
Aragn
13,5 MW
La Rioja
3,6 MW
Baleares
1,5 MW
Asturias
5,9 MW
Castilla y Len
10,7 MW
Valencia
4,8 MW
Galicia
7,9 MW
Pas Vasco
9,3 MW
Madrid
5,6 MW
Castilla-La Mancha
6,8 MW
40
60
Comunidad Autnoma.
Potencia media MW
Navara
4,9 MW
20
80
100
120
140
N. de Instalaciones
Extremadura
3,5 MW
167
UE, y en los sistemas urbanos de calefaccin y re-
porcentuales con respecto al ao 2013, situndo-
frigeracin, en el caso de la Directiva 2012/27/UE.
se en el 14,5%.
La Directiva 2012/27/UE insta a los Estados Miem-
Aunque la mayora de las tecnologas renovables
bros a realizar una evaluacin del potencial de coge-
presentan reducciones en sus aportaciones a la
neracin de alta eficiencia y de los sistemas urbanos
demanda primaria, cuatro de ellas han registrado
de calefaccin y refrigeracin. Asimismo, esta di-
crecimientos. Liderando este grupo se sitan las
rectiva subraya la importancia de la microcogene-
tecnologas solares con un incremento conjunto
racin, para cuyo desarrollo los Estados Miembros
del 16% con respecto al ao anterior. Dentro de
debern promover las medidas necesarias. No obs-
ellas las centrales solares termoelctricas han au-
tante lo anterior, la evolucin de la cogeneracin en
mentado un 24,2 % sus aportaciones con respec-
Espaa estar condicionada por el nuevo rgimen
to a 2013, mientras que las instalaciones solares
retributivo establecido por el Real Decreto 413/2014,
trmicas equipadas con captadores solares cre-
de 6 de junio, por el que se regula la actividad de
cen un 8,5%. Completan las tecnologas con creci-
produccin de energa elctrica a partir de fuentes
mientos positivos en sus consumos primarios los
de energa renovables, cogeneracin y residuos.
biocarburantes, con un crecimiento del 6,7%, y la

geotermia, con una subida del 1,7%.
8.3 ENERGAS RENOVABLES
En 2014 tambin se repite, en trminos de energa

final, una situacin similar a la observada en los
Las energas renovables en 2014
consumos primarios, con una prctica estabilizacin de los consumos de energa final de origen
Las contracciones de las demandas trmicas
renovable que alcanzan los 5.294 ktep, un 6,7%
y elctricas registradas durante 2014, con ca-
del total como puede observarse en el Grfico
das del 2,2% y del 1,9% respectivamente, han
8.45. Todas las tecnologas renovables trmicas
supuesto un retroceso de la demanda primaria
se han incrementado durante 2014 a excepcin de
de energa que ha afectado, en mayor o menor
las correspondientes a la utilizacin de los calores
medida, tanto a las fuentes energticas conven-
tiles de las cogeneraciones con biomasa y/o bio-
cionales como a los recursos renovables. Por lo
gs, con significativos retrocesos asociados a la
que a estos ltimos se refiere, los descensos de la
menor generacin termoelctrica registrada el
demanda han supuesto la prctica estabilizacin
pasado ao.
de sus consumos primarios en 2014, situndolos

en 17.275 ktep, Grfico 8.44, con una ligera dis-
As, la tecnologa solar basada en captadores tr-
minucin del 0,2% respecto al ao anterior. Pese
micos ha incrementado sus aportaciones en un
a lo anterior, la cuota de mercado de los recur-
8,5% con respecto a 2013, los biocarburantes un
sos renovables en trminos de energa primaria
6,7% y las tecnologas de geotermia y biomasa tr-
se ha incrementado en algo ms de dos dcimas
mica un 1,7 y un 1,8 por ciento, respectivamente.
168
GRFICO 8.44 CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA 2014. CONTRIBUCIN POR FUENTES ENERGTICAS
Saldo elctrico
-0,2%
Gas Natural
20,0%
Hidrulica 2,8%
Nuclear
12,6%
Elica 3,8%
RSU 0,10%
Renovables
14,5%
Petrleo
42,9%
Biomasa 4,2%
Carbn
10,1%
Biocarburantes 0,8%
Solar FV 0,6%
Solar Termoelctrica
1,8%
Biogs 0,2%
Geotrmica 0,02%
Solar Trmica 0,2%
Datos provisionales
Fuente: MINETUR, IDAE
Considerando las aportaciones trmicas reno-
Los biocarburantes son el segundo recurso
vables, las mismas son cubiertas en tres cuartas
renovable en importancia, aportando en total
partes por biomasa: 4.005 ktep de los cuales 524
969 ktep de los cuales algo ms del 80% se co-
ktep se corresponden con consumos de calor til
rresponden con biodiesel y el resto con bioga-
procedentes de centrales termoelctricas de bio-
solinas.
masa y el resto, 3.481 ktep, a instalaciones trmicas, calderas, estufas y chimeneas, ubicadas en
La energa solar trmica, que totaliza ya de ms
los sectores residencial, industrial y servicios.
de 3 millones de m2 de superficie instalada, repre-
GRFICO 8.45 CONSUMO DE ENERGA FINAL, 2014. CONTRIBUCIN POR FUENTES ENERGTICAS
Gas Natural
17,9%
Electricidad
24,7%
Biomasa 5,1%
Renovables
6,7%
Petrleo
48,8%
Biogs 0,1%
Biocarburantes 1,2%
Carbn
1,9%
Solar trmica 0,3%

Geotrmica 0,02%
Datos provisionales
169
senta algo menos del 5% del consumo final total
El resto de tecnologas renovables ha experimen-
de energas renovables. Finalmente, la energa
tado, con respecto al ao anterior, retrocesos en
geotrmica, con significativos incrementos en los
sus producciones elctricas, desde un 7% para
ltimos aos representa cerca del 1% del consu-
las instalaciones alimentadas por biogs hasta
mo final de energas renovables.
un 1,2% en las centrales fotovoltaicas, pasando

por cadas del 3,6% en centrales de biomasa, del
La produccin bruta de electricidad con recur-
3% en parques elicos y del 1,7% en plantas de
sos energticos renovables en 2014 alcanz los
generacin elctrica mediante residuos slidos
109.957 GWh, Grfico 8.46, excluyendo la gene-
urbanos. Todo ello ha supuesto que la generacin
racin elctrica procedente de instalaciones de
elctrica renovable haya incrementado su partici-
bombeo, lo que supone un incremento del 1,3%
pacin en la produccin bruta de electricidad en
respecto al ao. Este incremento, que contrasta
algo ms de medio punto porcentual con respec-
con una contraccin del 2% en la produccin bru-
to a 2013, alcanzado en 2014 una cuota del 39,5%.
ta de electricidad, ha venido de la mano, y por

este orden, de los recursos solares termoelctri-
Casi la mitad de la produccin elctrica bruta con
cos y, en menor medida, de los hidrulicos. As,
recursos renovables, el 47% concretamente, ha
la produccin elctrica con recursos solares ter-
sido suministrada por la energa elica, siendo la
moelctricos e hidrulicos se increment en algo
segunda tecnologa de generacin elctrica en
ms de un 24%, la primera, y en cerca de un 5%, la
2014, por delante de la produccin de las insta-
segunda, con respecto a 2013.
laciones alimentadas por gas natural o carbn y
GRFICO 8.46 ESTRUCTURA DE GENERACIN ELCTRICA, 2014

Residuos y otros
0,3%
Prod. con bombeo

1,5%
Hidrulica 13,9%
Nuclear
20,6%
Renovables
39,5%
Gas Natural
16,9%
P. petrolferos
5,1%
Elica 18,8%
Carbn
16,1%
Solar FV 3,0%
RSU 0,2%
Biomasa 1,3%
Biogs 0,3%
Solar Termoelctrica
2,0%
Datos provisionales
170
solo ligeramente detrs de la tecnologa nuclear.
cerca del 70% se ha destinado a la produccin de
El 36% de la produccin elctrica renovable fue
electricidad, mientras que la produccin de calor
generada en 2014 con recursos hidrulicos (ex-
ha supuesto una cuarta parte el consumo de bio-
ceptuando la generacin elctrica procedente de
carburantes algo ms del 5,5% del consumo total
bombeo) aprovechando unas mayores reservas
de energas renovables. En el Cuadro 8.2 puede
hidroelctricas, que alcanzaban el 53% del nivel
observarse el detalle de la produccin energtica
agua embalsada a finales de 2014, lo que supone
con recusos renovables durante 2014.
5 puntos porcentuales ms que los existentes a finales de 2013, y un producible hidrulico un 18%
Desde el ao 2000, el consumo primario de ener-
superior al valor medio histrico, prcticamente
gas renovables se ha multiplicado por 2,5, pasan-
el mismo que en 2013.
do de cerca de 7 millones de tep a algo ms de 17

millones de tep en 2014, Grfico 8.48. La evolucin
El resto de la cesta de produccin elctrica con
durante ese periodo muestra una tendencia cre-
recursos renovables lo completan las tecnologas
ciente en el consumo primario de estos recursos y
fotovoltaica, con el 7,4% de participacin, la solar
prcticamente estable durante el pasado ao.
termoelctrica con el 5%, la biomasa que representa el 3,3% de la produccin elctrica renovable
La composicin de la cesta de recursos renova-
y el biogs y los RSU renovables, con unas aporta-
bles en lo que va de siglo ha pasado tambin por
ciones del 0,8% y 0,5%, respectivamente.
significativos cambios. Mientras que en el ao

2000 los biocombustibles (biomasa, biogs, resi-
La utilizacin dada a los algo ms de 17 millones
duos slidos urbanos y biocarburantes) y la ener-
de tep de energas renovables consumidos en
ga hidrulica dominaban claramente el suminis-
2014, como puede apreciarse en el Grfico 8.47,
tro renovable, con una cuota de mercado del 57%
GRFICO 8.47 DISTRIBUCIN DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN DE ENERGA CON FUENTES RENOVABLES, 2014
5,6%
Total reas Elctricas
25,0%
Total reas Trmicas
69,4%
Total Biocarburantes
Datos provisionales
171
CUADRO 8.2 PRODUCCIN Y CONSUMO CON FUENTES RENOVABLES EN 2014

Generacin Elctrica renovables en 2014
Potencia (MW)
Hidrulica (1)
Produccin
Energa Primaria (ktep)
Produccin (GWh)
19.095
42.916
3.361
Biomasa
677
3.651
949
R.S.U.
224
585
122
Elica
22.974
52.262
4.493
4.786
8.198
705
Solar fotovoltaica
Biogs
Solar termoelctrica
TOTAL REAS ELCTRICAS
222
727
209
2.250
5.455
2.142
50.228
113.793
11.981
Sector de la calefaccin y la refrigeracin

Produccin
Energa Primaria
(ktep)
m2 Solar t.
baja temp.
Biomasa y residuos
4.005
Biogs
43
Solar trmica de baja temperatura
3.345.965
259
Geotermia
18
TOTAL REAS TRMICAS
4.325
Sector del Transporte
Biocarburantes (Transporte)
Consumo (ktep)
TOTAL BIOCARBURANTES
969
TOTAL ENERGAS RENOVABLES (KTEP)
17.275
CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA (KTEP)
118.413
ENERGAS RENOVABLES/ENERGA PRIMARIA (%)
14,6%
(1): No incluye la produccin con bombeo.
Datos provisionales.
Fuente: MINETUR/IDAE.
y el 37%, respectivamente, en 2014 se observa un
tos porcentuales. Tambin la energa hidrulica,
mayor reparto entre las diferentes tecnologas
pese a la alta disponibilidad de recursos registra-
de transformacin. Los biocombustibles conti-
da en 2014, representa en dicho ao 17 puntos
nan dominando el mercado renovable, aunque
porcentuales menos del total en su cuota de mer-
la incorporacin y expansin de nuevas tecnolo-
cado con respecto al ao 2000.
gas como la elica o la solar termoelctrica han

supuesto una prdida significativa de la cuota de
Por su parte, la energa elica se ha convertido en
mercado de los primeros de alrededor de 20 pun-
la segunda tecnologa en cuanto a participacin
172
GRFICO 8.48 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGAS RENOVABLES, 1990-2014
ConsumoP rimario (ktep)
20.000
15.150
14.666
15.000
16.004
17.305 17.275
12.327
10.000
6.926
8.167
9.243 8.864
9.157
8.350
9.996 10.561
7.038
6.194
6.031
1990
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
5.000
Hidrulica
Elica
Biomasa*
Solar Trmica
Solar Fotovoltaica
Solar Termoelctrica
Geotermia
* Incluye R.S.U., biogs y biocarburantes.

Datos 2013 y 2014 provisionales
Anlisis por tecnologas
en los consumos primarios de recursos renovables, pasando de representar cerca del 6% en el

ao 2000 al 26% en el ao 2014. En cuanto a las
La potencia elctrica instalada con recursos re-
energas solares, la solar trmica ha evolucionado
novables se ha mantenido en niveles similares
desde un 0,4% en 2000 hasta el 1,5% de los consu-
a 2013 en casi todas las reas. Entre las escasas
mos primarios renovables en 2014, multiplicando
nuevas instalaciones se registra la incorporacin
en ms de tres veces su participacin en la cesta
de 12 MW en la Isla de El Hierro correspondientes
energtica renovable; la fotovoltaica, con muy
a una nueva central hidroelica, que combina tec-
poca presencia a principios de siglo, represent
nologas hidrulica, elica y de bombeo, as como
en 2014 el 4,1% de la energa primaria renovable
la puesta en marcha de 20 MW en la provincia de
y la tecnologa solar termoelctrica, que en el ao
Badajoz, asociados a una instalacin de biomasa
2000 no contaba con instalaciones en funciona-
elctrica, y otros 16 MW asociados a instalaciones
miento, supone ya el 12,4% de las aportaciones
elicas, la mayora en la provincia de La Corua.
renovables a la demanda de primaria energa. Fi-
Los Grficos 8.49 a 8.53 muestran las evoluciones
nalmente, la geotermia, aun con los avances re-
de la potencia instalada observada para cada tec-
gistrados durante estos ltimos aos, representa
nologa elctrica con recursos renovables.
tan solo el 0,1% de la demanda primaria de energas renovables.
173
GRFICO 8.49 EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD HIDRULICA INSTALADA, 1990-2014

21.000
Capacidad total instalada (MW)
17.000
1.550
15.000
1.300
13.000
1.050
11.000
9.000
800
7.000
550
5.000
3.000
300
1.000
50
1.000
200
3.000
5.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hidrulica > 10 MW
Minihidrulica 10 MW
Capacidad anual instalada (MW)
1.800
19.000
450
Total Hidrulica
GRFICO 8.50 EVOLUCIN DE LA POTENCIA ELCTRICA INSTALADA CON BIOCOMBUSTIBLES, 1990-2014

200
150
1.170
100
670
50
170
0
330
830
Potencia anual instalada (MW)
Potencia total instalada (MW)
1.670
50
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Biomasa
Biogs
R.S.U.
100
Potencia total instalada

Fuente: IDAE
174
GRFICO 8.51 EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD ELICA INSTALADA, 1990-2014

5.000
25.000
4.000
20.000
3.500
3.000
15.000
2.500
2.000
10.000
1.500
1.000
5.000
4.500
500
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Potencia anual instalada

Fuente: IDAE
GRFICO 8.52 EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD FOTOVOLTAICA INSTALADA, 1990-2014

5.000
4.000
4.500
3.000
3.500
2.500
3.000
2.500
2.000
2.000
1.500
1.500
1.000
1.000
500
500
0
3.500
4.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: IDAE
175
2.500
2.500
2.000
2.000
1.500
1.500
1.000
1.000
500
500
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
GRFICO 8.53 EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD TERMOSOLAR INSTALADA, 1990 -2014

Fuente: IDAE
Con respecto a la nueva potencia trmica reno-
En los Grficos 8.54 a 8.56 puede observarse la
vable incorporada en 2014, se registra un total de
evolucin del consumo de biocombustibles, de
2.277 MW procedentes en un 92% de instalaciones
la superficie de captadores solares trmicos ins-
de biomasa y un 8% de captadores solares trmi-
talados y de la capacidad trmica instalada con
cos. Las instalaciones de geotermia y aerotermia
geotermia.
presentan avances con respecto a aos anteriores

aunque su representatividad a nivel global es an
Por su parte, los biocarburantes han experimen-
reducida. En este mbito, el IDAE est finalizando
tado durante 2014 un retroceso en su capacidad
un estudio sobre el parque de bombas de calor y
de produccin de cerca de 550 mil toneladas en el
sus caractersticas, lo que permitir en breve dis-
sector del biodiesel derivado del cierre de plantas
poner de informacin sobre la contribucin real
de produccin, compensadas solo en parte por un
de las bombas de calor al cumplimiento de los
ligero incremento de 165 mil toneladas de nuevas
objetivos nacionales y europeos en materia de
instalaciones. El Grfico 8.57 muestra la evolucin
energas renovables de acuerdo con la Directiva
de la capacidad instalada de, total y por tipo, de
2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Conse-
biocarburantes.
jo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del

uso de energa procedente de fuentes renovables.
176
GRFICO 8.54.: EVOLUCIN DEL CONSUMO DE BIOCOMBUSTIBLES, 1990-2014

4.500
4.000
Consumo trmico (tep)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Biomasa
Biogs
Fuente: IDAE
GRFICO 8.55 EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE SOLAR INSTALADA DE CAPTADORES TRMICOS, 1990-2014

3.500
450
Capacidad total instalada (m2)
350
2.500
300
2.000
250
1.500
200
150
1.000
100
500
0
400
3.000
50
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Superficie anual instalada
Superficie total instalada

Fuente: IDAE
177
GRFICO 8.56 EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y CAPACIDAD TRMICA INSTALADA DE GEOTERMIA, 1990-2014

6
20
18
Produccin (ktep)
14
12
10
8
2
6
4
Capacidad anual instalada (ktep)
16
2
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Capacidad trmica anual instalada
Produccin trmica total

Fuente: IDAE
GRFICO 8.57 EVOLUCIN LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN DE BIOCARBURANTES, 1990-2014

6.000
4.150
4.000
3.150
3.000
2.150
2.000
1.150
1.000
0
150
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009
2010
1.000
2011
2012
2013
2014
Capacidad anual instalada (Miles de t)
Capacidad total instalada (Miles de t)
5.000
850
Bioetanol
Biodisel
TOTAL
Fuente: IDAE
178
Progresos registrados en el fomento y la

utilizacin de la energa procedente de
fuentes renovables.
El Cuadro 8.3 muestra los progresos registrados

en Espaa desde el ao 2004 hasta 2013, quedando pendiente el clculo del ao 2014 al ser
necesario disponer de informacin desagregada
La Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009,
sobre consumos y producciones energticas que
establece para cada pas de la UE los objetivos
no estar disponibles hasta otoo del ao 2015.
nacionales en materia de energas renovables al
Como puede observarse, Espaa casi ha duplica-
ao 2020. Con objeto de facilitar el seguimien-
do en los ltimos diez aos su cuota de energas
to de la Directiva, Eurostat, en colaboracin con
renovables en el consumo final bruto de energa,
los Estados miembros, ha desarrollado la herra-
apuntando una tendencia que, de continuar en
mienta informtica armonizada SHARES (Short
los prximos aos, permitira cumplir con los ob-
Assessment of Renewable Energy Sources), que
jetivos establecidos por la Directiva 2009/28/CE
permite informar y determinar la cuota de ener-
para Espaa.
gas renovables sobre el consumo final bruto de

energa de acuerdo con las definiciones establecidas en la mencionada Directiva.
Cuadro 8.3 Cuotas sectoriales y globales de energa procedente de fuentes renovables1
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Cuota de EERR en calefaccin y

refrigeracin (FER-C&R2)
9,5%
9,4%
11,4%
11,3%
11,7%
13,3%
12,6%
13,6%
14,1%
14,9%
Cuota de EERR en electricidad

(FER-E3)
19,0%
19,1%
20,0%
21,7%
23,7%
27,8%
29,8%
31,6%
33,5%
36,4%
Cuota de EERR en transporte

(FER-T4)
0,8%
1,0%
0,7%
1,2%
1,9%
3,5%
4,7%
0,4%
0,4%
0,4%
Cuota global de EERR (FER5)
10,8%
13,0%
13,8%
13,2%
14,3%
15,4%
8,3%
8,4%
9,2%
9,7%
De la cual, procedente del

mecanismo de cooperacin6
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Excedente para los mecanismos de

cooperacin7
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Facilita la comparacin con el cuadro 3 y el cuadro 4a de los PANER.

Cuota de energa procedente de fuentes renovables en el sector de la calefaccin y refrigeracin: consumo final bruto de energa procedente de
fuentes renovables para calefaccin y refrigeracin (segn la definicin del artculo 5, apartado 1, letra b) y del artculo 5, apartado 4, de la Directiva
2009/28/ CE) dividido por el consumo final bruto de energa para calefaccin y refrigeracin. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los
PANER.
3
Cuota de la energa procedente de fuentes renovables en la electricidad: consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes renovables de
energas renovables (segn la definicin del artculo 5, apartado 1, letra a) y del artculo 5, apartado 3, de la Directiva 2009/28/CE) dividido por el
consumo final bruto total de electricidad. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los PANER.
4
Cuota de la energa procedente de fuentes renovables en el transporte: energa final procedente de fuentes renovables utilizada en el transporte
(vase el artculo 5, apartado 1, letra c) y el artculo 5, apartado 5, de la Directiva 2009/28/CE) dividido por el consumo en el sector del transporte de
1) gasolina; 2) gasleo; 3) biocarburantes utilizados en el transporte por carretera y ferrocarril, y 4) electricidad en el transporte por biocarburantes
utilizados en el transporte por carretera. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los PANER.
5
Cuota de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los
PANER.
6
En puntos porcentuales de la cuota global de FER.
7
En puntos porcentuales de la cuota global de FER.
1
179
8.4 DESARROLLO NORMATIVO
de la punta de demanda del sistema; y por la demanda, en proporcin al consumo en barras de
A continuacin se presenta una seleccin de la
central. Transitoriamente, hasta que se desarrolle
normativa energtica ms relevante aprobada
la metodologa que permita el reparto de los cos-
durante el ao 2014 en las reas de la eficiencia
tes derivados de la retribucin fija, la demanda
energtica, cogeneracin y energas renovables.
asumir la totalidad del coste proporcionalmente a su energa consumida en barras de central.

Asimismo, el coste variable horario del servicio se
Liberalizacin del mercado energtico

y competitividad
integrar en el mecanismo de liquidacin de las
La presente orden introduce adems una flexibi-
se modifica la Orden IET/2013/2013, de 31 de
lizacin en la posibilidad de proveer el servicio de
octubre, por la que se regula el mecanismo
interrumpibilidad, estableciendo la obligacin al
competitivo de asignacin del servicio de ges-
proveedor del servicio para el producto de 5 MW
tin de la demanda de interrumpibilidad.
de acreditar en el periodo de entrega un consu-
energas de balance del sistema.
mo medio no inferior a 5 MW. Adicionalmente, se

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
ajusta la frmula de clculo de la precisin de los
Elctrico, en su artculo 49 sobre gestin de la de-
programas de consumo respecto a las previsiones
manda, recoge la potestad de la Administracin
comunicadas. A su vez, el Operador del Sistema
para adoptar medidas, entre las que se incluye el
(OS) presentar al Ministerio de Industria, Energa
servicio de interrumpibilidad, que incentiven la
y Turismo (MINETUR) antes del 12 de mayo del
mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y
2014 una propuesta de adaptacin de los procedi-
el ahorro energtico. En el contexto de la reforma
mientos de operacin del sistema.
del sector elctrico, se plantea la necesidad de revisin del servicio de gestin de la demanda de
interrumpibilidad, actualmente concretado en la
que se establece la metodologa de clculo de
Orden IET/2013/2013, de 31 de octubre.
los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.
Mediante la Orden IET/346/2014, de 7 de marzo,

en vigor desde el 12 de marzo del 2014, se complementa el contenido de la anterior orden. En lo
Mediante el presente real decreto, en vigor desde
relativo a la financiacin de los costes del servicio
el 30 de marzo de 2014, se procede a establecer la
de interrumpibilidad, se desarrolla un nuevo sis-
metodologa de clculo de los precios voluntarios
tema en el que la retribucin fija de dicho servicio
para el pequeo consumidor (PVPC) y de las ta-
ser soportada: por las instalaciones de produc-
rifas de ltimo recurso, as como los criterios para
cin en funcin de la contribucin a la cobertura
designar a los comercializadores de referencia y las
180
obligaciones de stos en relacin con el suministro
se garantice su realizacin. Para ello, establece
a determinados colectivos de consumidores que
el mtodo y las condiciones para su clculo. Este
contraten con ellos los precios que se determinen
porcentaje ser calculado anualmente por la Co-
de acuerdo a este real decreto. Asimismo, se fijan
misin Nacional de los Mercados y la Competen-
las condiciones de ofertas a precio nico de los co-
cia (CNMC), y se determinar, para cada grupo
mercializadores de referencia para los consumido-
empresarial como la relacin entre un trmino
res con derecho a los precios PVPC, as como las
que ser la suma de las medias anuales del n-
condiciones mnimas de estos contratos, incluyen-
mero de suministros conectados a las redes de
do la regulacin de stos y de su contenido mnimo.
distribucin de las empresas distribuidoras y del

nmero de clientes de las empresas comerciali-
zadoras en que participe el grupo, y otro trmino
por el que se desarrolla la metodologa para
que corresponder a la suma de todos los valores
la fijacin de los porcentajes de reparto de las
medios anuales de suministros y clientes de todos
cantidades a financiar relativas al bono social.
los grupos empresariales que deben ser considerados a los efectos de este reparto.
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector

Elctrico, contempla los aspectos relativos a los
consumidores vulnerables, y establece que el
bono social cubrir la diferencia entre el valor del
nas, por la que se aprueba el perfil de consumo
precio voluntario para el pequeo consumidor y
y el mtodo de clculo, a efectos de liquida-
un valor base, que se denominar tarifa de ltimo
cin de energa, aplicables para aquellos con-
recurso y ser aplicado por el correspondiente co-
sumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de
mercializador de referencia en las facturas de los
registro horario de consumo, segn el Real De-
consumidores acogidos al mismo. Asimismo, con-
creto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se
figura el bono social como obligacin de servicio
aprueba el Reglamento unificado de puntos de
pblico, que ser asumido por las matrices de los
medida del sistema elctrico, para el ao 2015.
grupos de sociedades o bien sociedades que desarrollen las actividades de produccin, distribucin
En el caso de suministros que cuenten con equi-
y comercializacin de energa elctrica.
pos de medida con capacidad para telemedida

y telegestin, y efectivamente integrados en
Segn lo anterior, el presente real decreto, en vi-
los correspondientes sistemas, la facturacin
gor desde el 23 de noviembre de 2014, tiene como
se realizar considerando los valores horarios
objeto el desarrollo de la previsin contenida al
de consumo puestos a disposicin o en su caso
respecto en la Ley del Sector Elctrico, en cuan-
remitidos por el encargado de la lectura. No
to al procedimiento y condiciones para el clculo
obstante, cuando el suministro no disponga de
del porcentaje de reparto de las cantidades a
dichos equipos de medida, la facturacin se rea-
financiar relativas al bono social, de forma que
lizar aplicando a las lecturas reales los perfiles
181
de consumo calculados segn lo previsto en el RD
consumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de
216/2014, de 28 de marzo.
registro horario de consumo.
Dicho real decreto establece que los perfiles finales a efectos de liquidacin en el mercado se ob-
Produccin elctrica con renovables,

cogeneracin y residuos
tendrn aplicando el mtodo previsto en la resolucin del Director General de Poltica Energtica
y Minas (DGPEM) que se apruebe en desarrollo de
Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que
lo previsto en el artculo 32 del Reglamento Unifi-
se regula la actividad de produccin de ener-
cado de Puntos de Medida del Sistema Elctrico
ga elctrica a partir de fuentes de energa re-
aprobado por el RD 1110/2007, de 24 de agosto.
novables, cogeneracin y residuos.
Segn lo anterior, se dispone que el Operador del
Constituye el objeto de este real decreto la regula-
Sistema (OS) enviar antes del 15 de noviembre
cin del rgimen jurdico y econmico de la actividad
de 2014 a la CNMC una propuesta de revisin de
de produccin de energa elctrica a partir de fuentes
los perfiles de consumo de aplicacin a los con-
de energa renovables, cogeneracin y residuos.
sumidores sin medida horaria. Vista la propuesta

realizada el 27 de noviembre de 2014, la DGPEM
El mbito de aplicacin se extiende a las instalacio-
procede a la aprobacin de los perfiles de con-
nes de produccin elctrica a partir de fuentes de
sumo y el mtodo de clculo a efectos de li-
energa renovables, cogeneracin y residuos per-
quidacin de energa, aplicables para aquellos
tenecientes a las siguientes categoras y grupos:
a) Productores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin elctrica a partir de energas residuales.
a.1 Instalaciones que incluyan una central de cogeneracin
a.2 Instalaciones que incluyan una central que utilice energas residuales procedentes de cualquier instalacin, mquina o proceso
industrial cuya finalidad no sea la produccin de energa elctrica.
b) Instalaciones que utilicen como energa primaria alguna de las energas renovables no fsiles
b.1 Instalaciones que utilicen como energa primaria la energa solar.
b.2 Instalaciones que nicamente utilicen como energa primaria la energa elica.
b.3 Instalaciones que nicamente utilicen como energa primaria la geotrmica, hidrotrmica, aerotrmica, la de las olas, la de las
mareas, la de las rocas calientes y secas, la oceanotrmica y la energa de las corrientes marinas.
b.4 Centrales hidroelctricas cuya potencia instalada no sea superior a 10 MW.
b.5 Centrales hidroelctricas cuya potencia instalada sea superior a 10 MW.
b.6 Centrales de generacin elctrica o de cogeneracin que utilicen como combustible principal biomasa procedente de cultivos
energticos, de actividades agrcolas, ganaderas, de aprovechamientos forestales y otras operaciones silvcolas.
b.7 Centrales de generacin elctrica o de cogeneracin que utilicen como combustible principal biolquidos.
b.8 Centrales de generacin elctrica o de cogeneracin que utilicen como combustible principal biomasa procedente de
instalaciones industriales del sector agrcola o forestal.
c)Instalaciones que utilicen como energa primaria residuos con valorizacin energtica no contemplados en la categora
b), instalaciones que utilicen combustibles de los grupos b.6, b.7 y b.8 cuando no cumplan con los lmites de consumo
establecidos para los citados subgrupos e instalaciones que utilicen licores negros.
c.1 Centrales que utilicen como combustible principal residuos domsticos y similares.
c.2 Centrales que utilicen como combustible principal otros residuos no contemplados en el grupo c.1, combustibles de los grupos
b.6, b.7 y b.8, licores negros y centrales que a la entrada en vigor de este real decreto estuvieran inscritas en la categora c) grupo
c.3 del art. 2.1 del RD 661/2007.
c.3 Centrales que a la entrada en vigor de este real decreto estuvieran acogidas a la categora c) grupo c.4 del art. 2.1 del RD 661/2007.
182
Las instalaciones referidas debern estar inscritas
igualdad con el resto de tecnologas en el merca-
en el registro administrativo de instalaciones de
do obteniendo una rentabilidad razonable. Ser
produccin de energa elctrica dependiente del
condicin necesaria que la instalacin est consti-
MINETUR. Por otra parte, estas instalaciones,
tuida por equipos principales nuevos y sin uso pre-
a las que se les aplicar la normativa reguladora
vio, sin perjuicio de los programas de renovacin
del mercado de produccin, estarn obligadas
que se establezcan reglamentariamente.
a realizar ofertas econmicas al operador del

mercado para cada perodo de programacin, en
Para la determinacin del rgimen retributivo es-
los trminos establecidos en la normativa de apli-
pecfico aplicable en cada caso, cada instalacin,
cacin, con las excepciones establecidas en la Ley
en funcin de sus caractersticas, tendr asignada
del Sector Elctrico. Los operadores del mercado
una instalacin tipo. La retribucin concreta de
y del sistema realizarn las liquidaciones que co-
cada instalacin se obtendr a partir de los par-
rrespondan a las instalaciones por la participacin
metros retributivos de la instalacin tipo que le
en el mercado y, con carcter mensual, remitirn
corresponda y de las caractersticas de la propia
al organismo encargado de la liquidacin la in-
instalacin. Los parmetros retributivos podrn
formacin relativa a la liquidacin realizada a las
ser revisados al finalizar cada semiperiodo o pe-
instalaciones.
riodo regulatorio en los trminos previstos en la

Ley del Sector Elctrico. Los periodos regulato-
Por otra parte, las instalaciones objeto de este
rios sern consecutivos y tendrn una duracin
real decreto podrn participar en los mercados
de seis aos. Cada periodo regulatorio se dividir
asociados a los servicios de ajuste del sistema
en dos semiperiodos regulatorios de tres aos. El
de carcter potestativo que se establezcan. Para
primer periodo regulatorio ser el comprendido
ello ser precisa una habilitacin previa del Ope-
entre la fecha de entrada en vigor del Real Decre-
rador del Sistema (OS), adems de un valor mni-
to-ley 9/2013, de 12 de julio, y el 31 de diciembre
mo de las ofertas de 10 MW, pudiendo alcanzar-
de 2019.
se dicho valor como oferta agregada de varias

instalaciones.

se aprueban los parmetros retributivos de las
Adicionalmente a la retribucin que corresponda
instalaciones tipo aplicables a determinadas
por la participacin en el mercado de produccin
instalaciones de produccin de energa elctri-
de energa elctrica, se regula un rgimen retri-
ca a partir de fuentes de energa renovables,
butivo especfico para fomentar la produccin de
cogeneracin y residuos.
energa a partir de fuentes de energa renovables,

cogeneracin de alta eficiencia y residuos. Dicho
El objeto de esta orden, en vigor desde el 21 de
rgimen ser de aplicacin a las instalaciones que
junio de 2014, es el establecimiento de los par-
no alcancen el nivel mnimo necesario para cubrir
metros retributivos de las instalaciones tipo co-
los costes que les permitan competir en nivel de
rrespondientes a las instalaciones incluidas en el
183
mbito de aplicacin de esta orden para el primer
de absorcin de dixido de carbono. La creacin
semiperiodo regulatorio definido en la disposicin
del referido registro contribuir a la reduccin a
adicional primera del RD 413/2014, de 6 de junio.
nivel nacional de las emisiones de gases de efecto invernadero, a incrementar las absorciones por
Igualmente, se establece la equivalencia entre las
los sumideros de carbono en el territorio nacional
categoras, grupos y subgrupos definidos con an-
y a facilitar el cumplimiento de los compromisos
terioridad a la entrada en vigor del RD 413/2014
asumidos por Espaa en materia de cambio cli-
y las nuevas categoras, grupos y subgrupos esta-
mtico.
blecidos en el citado real decreto, fijando las diferentes instalaciones tipo y sus cdigos correspon-
El registro administrativo, de carcter pblico,
dientes a efectos de la determinacin del rgimen
dependiente del Ministerio de Agricultura, Ali-
retributivo aplicable. Asimismo, se completan los
mentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), a tra-
criterios para el clculo de la retribucin de las ins-
vs de la Oficina Espaola de Cambio Climtico,
talaciones hbridas definidas en el RD 413/2014.
cuenta con las siguientes secciones: seccin de

huella de carbono y de compromisos de reduccin
La presente orden se aplicar a las instalaciones
de emisiones de gases de efecto invernadero; sec-
que tuvieran reconocida la retribucin primada a
cin de proyectos de absorcin de CO2; y seccin
la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013,
de compensacin de huella de carbono.
de 12 de julio. Asimismo, se aplicar a las instalaciones de tecnologas diferentes a la elica, solar
Podrn inscribirse en el registro las personas jur-
termoelctrica y fotovoltaica que, no habiendo
dicas o trabajadores autnomos que desarrollen
sido inscritas en el registro de pre asignacin de
una actividad econmica y sean generadoras de
retribucin cumplan con los requisitos exigidos.
emisiones de gases de efecto invernadero, con

actividad en el territorio nacional que, de forma
voluntaria, calculen su huella de carbono, realicen
Eficiencia energtica
actividades dirigidas a su reduccin y/o compensen sus emisiones, en cuyo caso, podrn solicitar
su inscripcin. Igualmente, podrn inscribirse las
I. mbito General:
personas fsicas o jurdicas que, voluntariamente

realicen y sean titulares de proyectos de absor-
que se crea el registro de huella de carbono,
cin de CO2 situados en cualquier punto del terri-
compensacin y proyectos de absorcin de di-
torio nacional.
xido de carbono.
A los titulares inscritos se les otorgar un docuEste real decreto, en vigor desde el 29 de mayo
mento de reconocimiento, y se les permitir la
de 2014, tiene por objeto la creacin del registro
utilizacin de un sello de titularidad del MAGRA-
de huella de carbono, compensacin y proyectos
MA, que reflejar la participacin en las secciones
184
que correspondan para un periodo de clculo con-
res de energa quedarn obligados a alcanzar el
creto.
objetivo de ahorro indicado en 2020.
El presente real decreto se alinea con el requisito
Por otra parte, el artculo 20 de la DEE permite a
de la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia
los EEMM crear un Fondo Nacional de Eficiencia
energtica en lo referente a auditoras energti-
Energtica (FNEE), como respaldo de las iniciati-
cas, dado que la informacin requerida a las em-
vas nacionales de eficiencia energtica. A su vez,
presas afectadas puede servir para la evaluacin
el artculo 9 establece que en el suministro de
de la huella de carbono de la organizacin.
calefaccin, refrigeracin o agua caliente a uno

o varios edificios, se instalarn contadores de
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de
consumo individuales antes del 1 de enero de
medidas urgentes para el crecimiento, la com-
2017. Dado que segn el RITE, aprobado por el RD
petitividad y la eficiencia.
1027/2007, de 20 de julio, las instalaciones trmicas de los edificios de nueva construccin deben
En materia energtica, mediante la presente Ley,
disponer de algn sistema que permita el repar-
se adoptan una serie de medidas dirigidas a ga-
to de los gastos correspondientes a cada servicio
rantizar la sostenibilidad y accesibilidad en los
entre usuarios, se hace necesario establecer la
mercados de hidrocarburos, as como a estable-
obligacin de contabilizar de manera individual
cer un sistema de eficiencia energtica en lnea
dichos consumos en los edificios existentes.
con las directrices europeas.

Considerando todo lo anterior, la presente Ley esCon respecto a la eficiencia energtica, la UE ha
tablece un sistema nacional de obligaciones de
fijado como objetivo reducir en un 20% su consu-
eficiencia energtica, segn el cual se asignar a
mo energtico en 2020. Con este fin, la Directiva
las empresas comercializadoras de energa, una
2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Con-
cuota anual de ahorro energtico de mbito na-
sejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la efi-
cional, denominada obligaciones de ahorro. Las
ciencia energtica (DEE), crea un marco comn
obligaciones de ahorro resultantes equivaldrn,
para fomentar la eficiencia energtica dentro de
de forma agregada para el periodo 2014 -2020, al
la UE. Dicha Directiva establece en su artculo 7
objetivo asignado a Espaa por el artculo 7 de la
la obligacin vinculante de justificar una cantidad
DEE, una vez deducidos los ahorros provenientes
de ahorro de energa final para 2020. Segn esto,
de las medidas alternativas contempladas por la
Espaa ha establecido un objetivo de 15.979 ktep
DEE.
de ahorro energtico acumulado para el periodo

2014-2020. Asimismo, el referido artculo deter-
El objetivo de ahorro anual, los porcentajes de re-
mina que cada Estado miembro establecer un
parto entre los correspondientes sujetos obliga-
sistema de obligaciones de eficiencia energtica, en
dos, as como las cuotas u obligaciones de aho-
cuya virtud los distribuidores y/o comercializado-
rro resultantes y su equivalencia financiera, sern
185
fijados anualmente mediante orden del Ministro
bilidad civil que cubra los riesgos que puedan de-
de Industria, Energa y Turismo. Dicho objetivo
rivarse de sus actuaciones.
se repartir entre los sujetos obligados proporcionalmente, en el caso de las comercializadoras
Asimismo, mediante esta Ley se crea el Fondo
de gas y electricidad, al volumen de sus ventas de
Nacional de Eficiencia Energtica (FNEE), cuyo
energa final a nivel nacional a consumidores fina-
fin ser financiar las iniciativas nacionales de efi-
les, y en el caso de los operadores al por mayor
ciencia energtica en diferentes sectores de forma
de productos petrolferos y gases licuados del pe-
que contribuyan a alcanzar el objetivo estableci-
trleo, al volumen de sus ventas de energa final a
do en el sistema nacional de obligaciones de efi-
nivel nacional para su posterior distribucin al por
ciencia energtica. Este Fondo estar adscrito al
menor y a consumidores finales, expresadas en
MINETUR, a travs de la Secretara de Estado de
GWh, durante el segundo ao anterior al periodo
Energa. Su gestin recaer en el IDAE, contando
anual de la obligacin.
con una dotacin presupuestara procedente de:

recursos provenientes de fondos FEDER; apor-
Los sujetos obligados debern remitir anualmen-
taciones de los sujetos obligados por el sistema
te, antes del 30 de septiembre, a la DGPEM los
nacional de obligaciones de eficiencia energti-
datos de ventas de energa correspondientes al
ca; aportaciones que se consignen en los PGE; as
ao anterior. Para hacer efectivo el cumplimiento
como cualquier otro recurso destinado a financiar
de las referidas obligaciones, los sujetos obliga-
actuaciones que tengan como objetivo implemen-
dos debern realizar una contribucin financiera
tar medidas de ahorro y eficiencia energtica.
anual a ingresar en tres partes, no ms tarde del

28 de febrero, 30 de abril y 30 de junio de cada
Finalmente, cabe destacar que por la presente
ao, por el importe resultante de multiplicar su
Ley se autoriza al Gobierno para que, mediante
obligacin de ahorro anual por la equivalencia fi-
real decreto, establezca la obligacin de conta-
nanciera que se establezca, al Fondo Nacional de
bilizacin de consumos de calor, fro y agua ca-
Eficiencia Energtica.
liente sanitaria, en edificios existentes derivada

de la transposicin de la DEE.
Alternativamente, se podr establecer un mecanismo de acreditacin de ahorros de energa final,

mediante la emisin de Certificados de Ahorro
II. Edificios:
Energtico (CAE), que resulten de la realizacin

de las actuaciones de eficiencia energtica defini-
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por
das en un catlogo, cuya gestin corresponder al
el que se aprueba el Reglamento General de
IDAE. Para obtener y transmitir dichos certifica-
Costas.
dos se deber estar acreditado ante el sistema de

obligaciones de eficiencia energtica, adems de
El presente reglamento tiene por objeto el desa-
lo cual se deber suscribir un seguro de responsa-
rrollo y la ejecucin de la Ley 22/1988, de 28 de
186
julio, de Costas, y la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
de una serie de requisitos de eficiencia energtica
proteccin y uso sostenible del litoral y de modi-
para la adquisicin de bienes, servicios y edificios
ficacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Cos-
por las Administraciones Pblicas. Segn esto, las
tas, para la determinacin, proteccin, utilizacin
Administraciones Pblicas pertenecientes al Sec-
y polica del dominio pblico martimo-terrestre y
tor Pblico Estatal, nicamente podrn adquirir
especialmente de la ribera del mar.
bienes, servicios y edificios que tengan alto rendimiento energtico, en la medida en que ello sea
Cabe destacar la exigencia de la mejora de la
coherente con la rentabilidad, la viabilidad econ-
eficiencia energtica en relacin a las obras aco-
mica y la sostenibilidad. Esta obligacin ser apli-
metidas en los terrenos que tras la revisin del
cable a los contratos de suministro, de servicios
deslinde, se incorporen al dominio pblico mar-
y de obras cuyo resultado sea la construccin de
timo-terrestre o a la zona de servidumbre de pro-
un edificio, siempre que los costes de dichos con-
teccin. Estas obras debern suponer una mejora
tratos superen los valores umbrales establecidos
en la eficiencia energtica. A tal efecto y cuando
en la Ley de Contratos del Sector pblico en los
resulte aplicable, tendrn que obtener una cali-
siguientes casos: contratos de obras y de conce-
ficacin energtica final que alcance una mejora
sin de obras pblicas sujetos a una regulacin ar-
de dos letras o una letra B, lo que se acreditar
monizada; contratos de suministro sujetos a una
mediante la certificacin de eficiencia energtica,
regulacin armonizada; contratos de servicios su-
de acuerdo con lo previsto en el RD 235/2013, por
jetos a una regulacin armonizada.
el que se aprueba el procedimiento bsico para

la certificacin energtica de edificios de nueva
En lo que respecta a la adquisicin o arrendamien-
construccin o con renovaciones importantes.
to de edificios de uso administrativo, se dispone
Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se
que la calificacin energtica mnima exigible sea
emplearn los mecanismos, sistemas, instalacio-
la clase C para los indicadores de demanda ener-
nes y equipamientos individuales y/o colectivos
gtica de calefaccin, refrigeracin y consumo de
que supongan un ahorro efectivo en el consumo
energa primaria no renovable.
de agua.
IV.Transporte:
III.Servicios:
Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y trans-
Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de raciona-
porte, y otras medidas econmicas.
lizacin del Sector Pblico y otras medidas de

reforma administrativa.
Mediante el presente real decreto, en vigor desde

En virtud de la referida Ley, en vigor desde el 17
el 26 de enero de 2014, se aprueba la concesin
de octubre de 2014, se procede a la aprobacin
de un crdito extraordinario en el presupuesto del
187
MINETUR al IDAE por importe de 175.000.000 eu-
tener este tipo de medidas. En consecuencia,
ros, dirigido a la financiacin del presupuesto de
el Gobierno en el ao 2014 ha tomado la deci-
las ayudas acogidas a la quinta convocatoria del
sin de dotar un crdito extraordinario para dar
Programa (PIVE-5), enmarcado en el Plan de Ac-
continuidad a este Programa de Incentivos al
cin de Eficiencia Energtica 2011-2020, aproba-
Vehculo Eficiente en su quinta y sexta convoca-
do por Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de
torias.
julio de 2011.
El programa PIVE 5 mantiene la mayora de los
Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente
PIVE.
criterios de las convocatorias precedentes, relacionados con el lmite de precio del vehculo
a adquirir, la inclusin de los modelos de menor
La renovacin de las flotas de transporte se ha
consumo absoluto, as como la de aquellos mode-
mostrado como una de las medidas ms eficien-
los con mayor capacidad de transporte de perso-
tes para la reduccin del consumo energtico,
nas, si bien se refuerzan los requisitos de comu-
con efectos positivos en materia ambiental y de
nicacin y publicidad del Plan que deben cumplir
seguridad vial. De este modo, la experiencia del
los concesionarios o puntos de venta adheridos.
Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente, en
Como novedad incluye un apoyo especial para
sus convocatorias anteriores (Planes PIVE, PIVE
los solicitantes con discapacidad que acrediten su
2, PIVE 3 y PIVE 4), con el objetivo de sustituir
movilidad reducida y precisen de adaptaciones en
un total aproximado de 365.000 vehculos anti-
el vehculo.
guos por otros ms eficientes, habindose agotado los fondos correspondientes en un periodo
En cuanto al programa PIVE 6, se procede a
inferior al previsto, indica la excelente acogida.
la modificacin de algunos aspectos del RD
Las previsiones del mercado recomiendan man-
525/2014, de 20 de junio, por el que se regula la
Plan
Presupuesto
(M)
N Vehculos
a renovar
PIVE 5
175
175.000
Referencia Normativa
Real Decreto 35/2014, de 24 de enero, por el que se regula la concesin directa de
subvenciones del Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente (PIVE-5).
Real Decreto 525/2014, de 20 de junio, por el que se regula la concesin directa de
subvenciones del Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente (PIVE-6).
PIVE 6
175
175.000
Real Decreto-ley 7/2014, de 20 de junio, por el que se concede un suplemento de crdito

por importe de 95.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Economa y
Competitividad, para la realizacin de las actuaciones enmarcadas en el Plan Estatal de
Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin y se concede un crdito extraordinario
en el presupuesto del Ministerio de Industria, Energa y Turismo por importe de
175.000.000 de euros para financiar al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
Energa (IDAE) la sexta convocatoria de ayudas del Programa de Incentivos al Vehculo
Eficiente (PIVE 6)
Real Decreto 988/2014, de 28 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto
525/2014, de 20 de junio, por el que se regula la concesin directa de subvenciones del
Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente (PIVE-6).
188
concesin directa de subvenciones del Progra-
nea trazada en los anteriores planes, consolidar
ma de incentivos al vehculo eficiente (PIVE 6),
los objetivos alcanzados y seguir avanzando en
con la finalidad de mantener la continuidad en la
la proteccin del medio ambiente, tiene lugar la
activacin provisional de reservas de este progra-
aprobacin durante el ao 2014 de los Planes Aire
ma. En particular se establece un nuevo plazo de
3 y 4, mediante los cuales se procede a regular las
presentacin de solicitudes de ayuda que se inicia
bases para la concesin directa de ayudas para la
el da 24 de noviembre de 2014. Asimismo, esta-
adquisicin de vehculos comerciales, vehculos
blece como novedad que el titular del vehculo
de gas y bicicletas de pedaleo asistido por motor
susceptible de ayuda deber adems ostentar la
elctrico.
titularidad del vehculo a achatarrar, as como presentar el ltimo recibo del Impuesto de Vehculos
El Plan PIMA Aire 3 mantiene la mayora de cri-
de Traccin Mecnica, debidamente abonado, al
terios de las anteriores convocatorias, aunque se
menos desde el ejercicio 2013.
introducen algunas medidas novedosas dirigidas

a fomentar la adquisicin de vehculos de gas.
Plan de Impulso al Medio Ambiente PIMA
Por su parte, el Plan PIMA Aire 4 introduce
Aire para la adquisicin de vehculos comer-
como novedad la consideracin entre los vehcu-
ciales.
los subvencionables de los vehculos homologados como GLP, GNC, GNL o biofuel gasolina-gas.
El Plan PIMA Aire forma parte de una estra-
Por otra parte, al incentivar la adquisicin de bi-
tegia ms amplia, diseada y puesta en marcha
cicletas elctricas de pedaleo asistido, se conti-
por el MAGRAMA cuyo objetivo es reducir de
na fomentando una movilidad ms sostenible,
forma significativa las emisiones de contami-
con cero emisiones en el entorno urbano, dismi-
nantes atmosfricos mediante la renovacin del
nuyendo el nivel de congestin de las ciudades.
parque actual de vehculos por modelos ms efi-
Asimismo, se amplan los beneficiarios, pudien-
cientes y de menor impacto ambiental y que el
do acceder a las ayudas tanto particulares como
Plan Nacional de Calidad del Aire y Proteccin de
empresas.
la Atmsfera 2013-2016 establece como una de

sus medidas.
En ambos planes, las cuantas de las ayudas unitarias por vehculo sern las siguientes: Vehculo ca-
La experiencia en la aplicacin de los planes PIMA
tegora M1 con carrocera AF Multiuso o categora
Aire en sus distintas convocatorias ha puesto de
N1 menor de 2.500 kg: 1.000 ; Vehculo categora
manifiesto la excelente acogida y resultados ob-
N1 igual o mayor de 2.500 kg: 2.000 ; Vehculos
tenidos, contribuyendo positivamente a la mejora
de categora M1 o N1 menor a 2.500 kg homologa-
de la eficiencia energtica y ambiental. Asimismo,
dos como GLP, GNC, GNL o biofuel gasolina-gas:
han supuesto la consolidacin del crecimiento
2.500 , ms 1.000 que aportar el punto de ven-
del mercado, acompaando a la recuperacin
ta, fabricante o importador; Vehculos de la cate-
econmica. Con el fin de dar continuidad a la l-
gora N1 igual o mayor de 2.500 kg homologados
189
como GLP, GNC, GNL o biofuel gasolina-gas: 5.500
minantes atmosfricos mediante la renovacin
, ms 2.000 que aportar el punto de venta, fa-
del parque actual de tractores de uso agrcola por
bricante o importador; Vehculos de la categora
modelos ms eficientes y de menor impacto am-
M2, M3, N2 y N3 homologados como GLP, GNC,
biental disponibles en el mercado. Mediante este
GNL o biofuel gasolina-gas: 10.000 en caso de
Plan PIMA Tierra se inicia la puesta en marcha
menos de 18.000 kg y 20.000 en caso de superar
del conjunto de medidas para impulsar el medio
los 18.000 kg; Bicicletas de pedaleo asistido por
ambiente. En particular, las previstas mediante el
motor elctrico: 200 .
RD 147/2014, de 7 de marzo, se orientan a incentivar la adquisicin de estos vehculos, cumpliendo
Las ayudas concedidas no podrn superar, por
el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en los
beneficiario, la cuanta total de 200.000 , en tres
sectores difusos, y al mismo tiempo, las emisio-
ejercicios econmicos. Asimismo, si se trata de
nes de partculas.
una motocicleta, ciclomotor o bicicleta elctrica,

el nmero de vehculos por los que podr obtener
Para ello, mediante el citado real decreto se regu-
ayudas se limita a diez en el caso de personas jur-
la la concesin de ayudas para el achatarramiento
dicas y a uno en el caso de personas fsicas.
de tractores agrcolas, con antigedad mayor de

quince aos, y su sustitucin por otros nuevos que
cumplan los requisitos exigidos por la Directiva
Plan de Impulso al Medio Ambiente PIMA Tierra.
2000/25/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2000, relativa a las medidas
El Plan de Impulso al Medio Ambiente PIMA Tie-
que deben adoptarse contra las emisiones de ga-
rra forma parte de una estrategia ms amplia,
ses contaminantes y de partculas contaminantes
diseada y puesta en marcha por el MAGRAMA,
procedentes de motores destinados a propulsar
cuya finalidad es reducir las emisiones de conta-
tractores agrcolas o forestales.
Plan
PIMA Aire 3
Presupuesto (M)
5,5
Referencia Normativa
Real Decreto 128/2014, de 28 de febrero, por el
que se regula la concesin directa de ayudas del
Plan de Impulso al Medio Ambiente PIMA Aire
3 para la adquisicin de vehculos comerciales,
motocicletas y ciclomotores elctricos e hbridos
y bicicletas de pedaleo asistido por motor
elctrico.
5 M: vehculos de cuatro ruedas

0,5 M: vehculos de dos ruedas
7,5 M: Vehculos M1 con carrocera AF

Multiuso o N1 excepto los homologados
como GLP, GNC, GNL o biofuel gasolina-gas
PIMA Aire 4
9,6
0,6 M: Vehculos M1 o N1 homologados

como GLP, GNC, GNL o biofuel gasolina-gas
1 M: Vehculos M2, M3, N2 y N3
homologados como GLP, GNC, GNL
o biofuel gasolina-gas
0,5M: Bicicletas elctricas
190

por el que se regula la concesin directa de
ayudas del Plan de Impulso al Medio Ambiente
PIMA Aire 4 para la adquisicin de vehculos
comerciales, vehculos de gas y bicicletas de
pedaleo asistido por motor elctrico
La convocatoria de ayudas, para el ejercicio 2014
El complemento ser de 2.000 para los modelos
se establece mediante la Resolucin de 30 de abril
de tractores clasificados como A, y de 1.000 , para
de 2014 de la Secretara de Estado de Medio Am-
los tractores clasificados como B.
biente, en rgimen de concesin directa.

Programa MOVELE 2014.
Entre los beneficiarios de estas ayudas figuran: las
personas fsicas, que sean titulares de una explo-
El Programa MOVELE 2014 tiene por objetivo la
tacin agraria, o estn cotizando en el rgimen
concesin de ayudas para incentivar y promover
de Seguridad Social de Autnomos; las empresas
la adquisicin de nuevos vehculos elctricos en
privadas con personalidad jurdica propia y con
2014, para lo cual cuenta con una dotacin presu-
su correspondiente NIF, dedicadas a la actividad
puestaria de 10 M. Con ello se pretende facilitar
agraria; y las cooperativas agrarias, cooperativas
y fomentar el desarrollo de la movilidad elctrica,
de explotacin comunitaria de la tierra, coopera-
beneficiosa por su contribucin a la mejora del
tivas de trabajo asociado cuya actividad principal
sector del transporte, de la eficiencia energtica
sea la agraria, as como Sociedades Agrarias de
y medioambiental, as como a la reduccin de la
Transformacin (SAT).
dependencia energtica del petrleo.
Para la solicitud de ayudas ser requisito necesa-
El otorgamiento de estas ayudas se encuentra
rio la baja definitiva del tractor cuya primera ins-
sujeto al cumplimiento, ejecucin y realizacin
cripcin en el Registro Oficial de Maquinaria Agr-
de los objetivos, actividades, condiciones y re-
cola (ROMA) deber ser anterior al 1 de enero de
quisitos establecidos por el RD 414/2014, de 6 de
1999. El beneficiario deber acreditar la baja de-
junio. La gestin de las ayudas se realizar por el
finitiva en el ROMA mediante la presentacin del
IDAE a travs de una aplicacin desarrollada ad
correspondiente certificado. Asimismo, se limita
hoc como sistema telemtico de gestin de ayu-
a un solo tractor nuevo por el que podr obtener
das del presente Programa MOVELE 2014, en el
ayudas cada beneficiario, con independencia de
marco de la Estrategia integral para el impulso
que pueda achatarrarse ms de un tractor.
del vehculo elctrico en Espaa 2010-2014. Las

ayudas se destinarn a la adquisicin directa o a
El importe inicial para el Plan PIMA TIERRA 2014 es
la adquisicin por medio de operaciones de finan-
de 5 M. La cuanta base de estas ayudas se esta-
ciacin por leasing financiero o arrendamiento
blece en 70 por unidad de potencia (CV) del trac-
por renting de vehculos elctricos nuevos, ma-
tor achatarrado, sin exceder el lmite de 7.000 . La
triculados por primera vez en Espaa, que hayan
cuanta total de la ayuda no exceder de 9.000 .
sido adquiridos y abonados al punto de venta en
Asimismo, se establece un complemento a la cuan-
su totalidad. Dependiendo de la categora del
ta base de acuerdo con la clasificacin energtica
vehculo y de su autonoma en modo de funcio-
del nuevo tractor, segn la metodologa desarrolla-
namiento elctrico, se establecen las siguientes
da por el IDAE y la Estacin de Mecnica Agrcola.
cuantas individuales de ayuda:
191
Cuantas Individuales de Ayuda

Categora
15Km aut. 40 Km
40Km < aut. 90Km
90Km < autonoma modo elctrico
M1/N1
3.000-3.500 (*)
4.500- 5.300 (*)
6.500-7.700 (*)
M2/N2
--
--
8.000
M3
--
--
20.000
L6e
1.800 - 2.500 (*) (no condicionado a autonoma mnima)
L7e
2.200 -3.000 (*) (no condicionado a autonoma mnima)
(*) Aplicable a familias numerosas y discapacitados que adquieran vehculos adaptados con carcter previo a su adquisicin
nicos y materiales para las instalaciones elctricas
por el que se aprueba una nueva Instruccin
debern ajustarse a las correspondientes normas
Tcnica Complementaria (ITC) BT 52 Insta-
tcnicas de seguridad y calidad industriales, se-
laciones con fines especiales. Infraestructura
gn lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 de julio,
para la recarga de vehculos elctricos, del
de Industria, y dems normativa que resulte de
Reglamento electrotcnico para baja tensin,
aplicacin. Este real decreto encuentra el marco
aprobado por Real Decreto 842/2002, de 2 de
adecuado en la mencionada Ley de Industria y en
agosto, y se modifican otras instrucciones tc-
el Reglamento electrotcnico para baja tensin
nicas complementarias del mismo.
que se modifica y completa, para establecer las

especificaciones tcnicas que posibiliten la recar-
La Ley del Sector Elctrico establece que el servicio
ga segura de los vehculos elctricos en cualquiera
de recarga energtica tendr como funcin princi-
de las situaciones que cabe esperar.
pal la entrega de energa a travs de servicios de

carga de vehculos elctricos y de bateras de al-
Para ello, mediante este real decreto se aprueba
macenamiento en unas condiciones que permitan
una nueva instruccin tcnica complementaria
la carga de forma eficiente y a mnimo coste. Para
(ITC) denominada ITC BT-52 Instalaciones con
garantizar la seguridad de las instalaciones corres-
fines especiales. Infraestructura para la recarga
pondientes y su funcionamiento al mnimo coste
de vehculos elctricos, cuya finalidad es regular
mediante su normalizacin, es necesario desarro-
la alimentacin eficiente y segura de las estacio-
llar la norma tcnica correspondiente.
nes de recarga. De acuerdo con esta instruccin,

en lo referente a equipos y materiales, deben uti-
Este real decreto encuentra cobertura en la refe-
lizarse estaciones de recarga con elementos de
rida Ley del Sector Elctrico, la cual habilita al Go-
conexin normalizados y tcnicamente seguros,
bierno para que dicte las disposiciones reglamen-
como instrumento de los gestores de cargas o
tarias necesarias para su desarrollo, y dispone
extensin de las instalaciones de los particulares.
que las instalaciones de produccin, transporte,
Asimismo, se establece una serie de dotaciones
distribucin de energa elctrica y lneas directas,
mnimas de la estructura para la recarga del ve-
las destinadas a su recepcin por los usuarios, los
hculo elctrico en edificios o estacionamientos
equipos de consumo, as como los elementos tc-
de nueva construccin y en vas pblicas.
192
Por otra parte, el rgano directivo competente en
masa mxima autorizada (MMA) matriculados,
materia de seguridad industrial del MINETUR ela-
por primera vez, antes del 1 de enero de 2007. Las
borar y mantendr actualizada una Gua tcnica
ayudas se otorgarn a las solicitudes que cum-
para la aplicacin prctica de las previsiones de
plan los requisitos y se hayan registrado a partir
este real decreto.
del 21 de diciembre de 2014 hasta el 1 de octubre

de 2015 o hasta el agotamiento del importe total
Este real decreto entrar en vigor a los seis meses
previsto de ayudas. Los beneficiarios podrn ser
de su publicacin en el Boletn Oficial del Esta-
tanto las personas fsicas como las jurdicas que
do a fecha del 31 de diciembre de 2014.
sean propietarias de autobuses o de vehculos de

transporte de mercancas que cumplan los requi-
sitos antes mencionados.
por el que se regula la concesin directa de

subvenciones para el achatarramiento de ve-
El importe total mximo de las ayudas ascende-
hculos industriales de transporte de viajeros
r a 4,7 M durante la vigencia del presente plan.
y mercancas con capacidad de traccin propia
La cuanta unitaria de las ayudas ser de: 1.500
PIMA Transporte.
por cada vehculo de transporte de mercancas

cuya MMA sea superior a 3,5 toneladas y no so-
La retirada de vehculos antiguos de transporte
brepase a 7,5 toneladas; 2.000 en caso de que
pesado de mercancas y autobuses se considera
la MMA est comprendida entre 7,5 y 16 tonela-
una de las medidas ms eficientes para la reduccin
das; y 3.000 por vehculo cuando la MMA sea
del consumo energtico. El estado actual de en-
superior a 16 toneladas o se trate de un autobs.
vejecimiento de la flota profesional de transporte
Por otra parte, en ningn caso las ayudas totales
pesado de mercancas y de viajeros recomienda es-
concedidas a una misma empresa en tres ejerci-
tablecer unas ayudas para retirar los vehculos ms
cios fiscales podrn superar el importe de 100.000
antiguos. Con tal fin, el Gobierno ha aprobado un
o 200.000 segn se trate de un beneficiario de
crdito extraordinario para subvencionar el acha-
transporte de mercancas o de pasajeros.
tarramiento de los vehculos ms antiguos a travs

del Real Decreto-ley 14/2014, de 7 de noviembre,
El rgano competente para ordenar e instruir el
por el que se conceden crditos extraordinarios y
procedimiento de concesin de estas ayudas ser
suplementos de crdito para financiar actuaciones
la Oficina Espaola del Cambio Climtico del MA-
de distintos Departamentos Ministeriales.
GRAMA. Estas subvenciones sern compatibles

con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recur-
Segn lo anterior, este real decreto tiene por ob-
sos vigentes para la misma finalidad, procedentes
jeto la regulacin de la concesin de ayudas para
de cualesquiera Administraciones o entes p-
el achatarramiento de autobuses, as como de ve-
blicos o privados, nacionales, comunitarios o de
hculos de transporte de mercancas con capaci-
organismos internacionales excepto con posibles
dad de traccin propia de ms de 3,5 toneladas de
ayudas de los Planes PIMA Aire.
193
V. Ordenanzas de Alumbrado:
bles, establece que cada Estado miembro velar

porque la cuota mnima de energa procedente de
Desde el ao 2006 se viene registrando una con-
fuentes renovables en todos los tipos de transpor-
tinua incorporacin de ordenanzas de alumbrado
te en 2020 sea equivalente al 10% de su consumo
en numerosos municipios espaoles, sumndose
final de energa en el transporte. Dicha Directiva
seis adicionales desde el ao 2014 hasta la ac-
establece que para demostrar el cumplimiento
tualidad, aprobndose la mayora. Estas nuevas
del objetivo establecido, la contribucin de los
ordenanzas se localizan en 5 Comunidades Au-
biocarburantes obtenidos a partir de desechos,
tnomas: Andaluca, Asturias, Aragn, Castilla y
residuos, materias celulsicas no alimentarias y
Len, y Madrid. Teniendo en cuenta las directri-
material lignocelulsico se considerar equiva-
ces en medioambiente y eficiencia energtica,
lente al doble de la de otros biocarburantes. Con
derivadas, entre otras, de la Ley 34/2007, de 15 de
ello se pretende fomentar el uso de los biocarbu-
noviembre, de calidad del aire y proteccin de la
rantes que aporten ventajas adicionales, a la vez
atmsfera, y de la Directiva 2012/27/UE del Parla-
que se fomenta la inversin en I+D de tecnologas
mento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de
asociadas.
2012 relativa a la eficiencia energtica, cabe esperar que las tramitaciones de este tipo de ordenan-
Con la presente resolucin se pone en marcha lo
zas se mantenga al alza.
previsto al respecto en la Directiva 2009/28/CE,

establecindose el listado de materias primas
para la fabricacin de biocarburantes cuya contri-
Energas renovables
bucin se considerar equivalente al doble de la

de otros biocarburantes. Dicho listado incluye los
Resolucin de 2 de abril de 2014, de la Secreta-
siguientes productos: aceites usados vegetales o
ra de Estado de Energa, por la que se aprueba
animales; y grasas animales de categora 1 y 2,
el listado de materias primas para la fabrica-
segn la definicin establecida en el Reglamento
cin de biocarburantes de doble cmputo a
(CE) n. 1069/2009, del Parlamento Europeo y del
efectos del cumplimiento de las obligaciones
Consejo.
de consumo y venta de biocarburantes con

fines de transporte, de las obligaciones im-
Cuando los biocarburantes se produzcan slo en
puestas a los sujetos obligados en materia de
parte a partir de las materias primas menciona-
energas renovables y del objetivo establecido
das, dicha contabilizacin doble slo se aplicar a
para la utilizacin de la energa procedente
la parte fsica del biocarburante fabricado a partir
de fuentes renovables en todas las formas de
de dichas materias primas. Para la certificacin
transporte.
de los biocarburantes, las materias primas o el

biocarburante correspondiente debern ir acom-
La Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009,
paados de la informacin y documentacin que
relativa al fomento del uso de energas renova-
demuestre su procedencia y origen, en la forma
194
que el organismo responsable de la expedicin de
cadas en el mbito de aplicacin establecido.
certificados de consumo y venta de biocarburan-
Asimismo, sern asegurables las instalaciones de
tes establezca mediante circular.
cabezal de riego y red de riego en parcelas, siendo

obligatorio en este caso asegurar la produccin.
La presente resolucin surtir efectos a partir de

Ordenanzas Solares:
la entrada en vigor de la citada circular.
Desde la publicacin por parte del IDAE del moOrden AAA/2072/2014, de 30 de octubre, por la
delo de Ordenanza Municipal sobre Captacin
que se definen los bienes y los rendimientos
Solar para usos trmicos en el ao 2001, han sido
asegurables, las condiciones tcnicas mnimas
numerosos los municipios que han incorpora-
de cultivo, el mbito de aplicacin, los perio-
do ordenanzas dirigidas al aprovechamiento de
dos de garanta, las fechas de suscripcin y
energa solar, tanto trmica como fotovoltaica.
los precios unitarios del seguro de coberturas
Desde el ao 2014 hasta la actualidad se contabi-
crecientes para cultivos agroenergticos, com-
lizan cuatro municipios en los que se han empren-
prendido en el Plan de Seguros Agrarios Com-
dido iniciativas relacionadas con este tipo de or-
binados para el ejercicio 2014.
denanzas, encontrndose una de ellas en estado

de tramitacin. Estas ordenanzas se localizan en
Mediante la presente orden se definen los bienes
3 Comunidades Autnomas: Madrid, Catalua y
y rendimientos asegurables, las condiciones tc-
las islas Canarias. De manera adicional, otros dos
nicas mnimas de cultivo, el mbito de aplicacin,
municipios ubicados en la comunidad valenciana
los periodos de garanta, las fechas de suscripcin
han aprobado ordenanzas reguladoras del infor-
y, por ltimo, los precios unitarios del seguro de
me de evaluacin de los edificios, que afectan al
coberturas crecientes para cultivos agroenergti-
aprovechamiento de la energa solar trmica. En
cos. Segn lo anterior, se consideran asegurables
lnea con esto, cabe esperar que nuevos munici-
las producciones de los cultivos agroenergticos
pios se sigan sumando a esta iniciativa, dado el
lignocelulsicos, tanto de secano como de rega-
impacto favorable de la legislacin relativa a la
do, susceptibles de ser retirados de las parcelas
edificacin y el uso de la energa solar trmica en
de cultivo dentro del periodo de garanta y ubi-
la cobertura de las necesidades de las viviendas.
195
9. E
NERGA Y MEDIO AMBIENTE
ENERGA Y MEDIO AMBIENTE
9.1MBITO INTERNACIONAL
Durante el ao 2014 ha continuado, aunque en

menor medida, la recesin econmica en Espaa,
producindose, en consecuencia, un descenso del
Convencin Marco del Cambio Climtico.

Protocolo de Kioto. La COP-20 de Lima
(Per) del 1 al 12 de diciembre de 2014
consumo energtico en relacin con el ao 2013,

un 2,7% en energa final y, en menor medida, un
1,7% en energa primaria. La demanda final de
electricidad ha descendido en un 1,9%, mientras
La Convencin Marco del Cambio Climtico de
la produccin elctrica lo ha hecho en un 2%, con
las Naciones Unidas adopt, a finales del ao
un incremento del 5,5% en la produccin en cen-
1997, el Protocolo de Kioto, por el cual los pa-
trales de carbn, un descenso del 17,6% en la pro-
ses industrializados y de economas en transi-
duccin con gas natural y un incremento del 1,2%
cin (pases del Anexo B) se comprometieron a
con energas renovables.
limitar las emisiones de los seis gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs y
En el campo internacional, en lo concerniente
SF6) entre 1990 y el perodo 2008-2012. Entre
al mbito del cambio climtico, del 1 al 12 de di-
los compromisos ms relevantes de reduccin
ciembre de 2014 se ha celebrado, en Lima (Per),
de emisiones se pueden citar: la Unin Europea
la vigsima Conferencia de las Partes de la Con-
8%, Estados Unidos 7%, Japn 6%, Rusia 0%,
vencin Marco de NN.UU. sobre el Cambio Cli-
Australia +8%, etc.
mtico (COP-20) y, a nivel europeo, se ha seguido

trabajando en la elaboracin de los instrumentos
En 2015 est previsto celebrar la XXI Conferencia
para poner en prctica el nuevo sistema de co-
de las Partes (COP-21) de la Convencin Marco de
mercio de derechos de emisin.
NN.UU. sobre el Cambio Climtico, con el principal objetivo de llegar a un nuevo acuerdo interna-
Del mismo modo que en ediciones anteriores, en
cional sobre el cambio climtico, con compromi-
este apartado se resean en primer lugar los he-
sos cuantitativos de reduccin de emisiones de
chos ms relevantes acaecidos en el mbito de la
gases de efecto invernadero, que involucre a to-
energa y medio ambiente en la esfera internacio-
dos los pases y entre ellos los mayores emisores
nal, para, seguidamente, revisar las actuaciones
de gases de efecto invernadero.
de la Unin Europea y finalizar con las actuaciones

nacionales ms destacadas.
Entre el 1 y 12 de diciembre de 2014, se han celebrado en Lima (Per) las reuniones correspondientes a la 20 Conferencia de las Partes (COP
20) de la Convencin Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico (CMNUCC), la 10 Sesin
de la Conferencia de las Partes, en calidad de reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP
10), el cuadragsimo primer periodo de sesiones
199
de los rganos Subsidiarios y la segunda sesin
en materia de financiacin que permite seguir
del Grupo AD HOC de la Plataforma de Durban.
avanzando en la agenda de trabajo de la financiacin climtica para pases en desarrollo.
Tras dos semanas de intensas negociaciones que

obligaron a prorrogar un da la reunin, las Partes
Estos grandes avances polticos, junto con otros
de la Convencin han alcanzado un acuerdo en
progresos tambin relevantes, han quedado ar-
Lima que se resume en cinco grandes ejes:
ticulados en ms de treinta decisiones que garantizan la correcta implementacin tanto de la
Contina la implementacin efectiva del siste-
Convencin como del Protocolo de Kioto. Estas
ma ya establecido de lucha contra el cambio
decisiones versan sobre temas tan diversos como
climtico en el mbito de la Convencin Marco
la adaptacin, financiacin, obligaciones de infor-
de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
macin, gnero y cambio climtico y sensibilizacin pblica.
Establece el proceso de Lima a la prxima

Cumbre del Clima de Pars en 2015, por el que
Los resultados ponen de manifiesto la voluntad de
los pases debern presentar, de manera clara
continuar trabajando en la implementacin efec-
y transparente, sus contribuciones al Acuerdo
tiva y mejora de los elementos que ya dan forma
de Pars con el que se deber dar una respuesta
a la lucha multilateral contra el cambio climtico
ambiciosa y global al cambio climtico..
y en la negociacin del nuevo rgimen climtico

internacional en el mbito de la Plataforma de
Garantiza la continuidad de la preparacin de
Durban. As, durante las reuniones en Lima, los
un texto de negociacin durante 2015 en el que
pases han logrado cerrar a tiempo prcticamen-
reflejar las prioridades y preocupaciones de los
te todos los puntos de las agendas ms tcnicas,
pases, de cara a su aprobacin en la Cumbre de
de manera que, al final, las negociaciones se pu-
Pars de 2015.
dieran centrar en dos de los aspectos centrales a

debate: la financiacin climtica y la negociacin
del futuro acuerdo.
Consolida el funcionamiento del Mecanismo Internacional de Varsovia para hacer frente a las
prdidas y daos asociados al cambio climtico,
Los resultados de la reunin de Lima han estado
establecido en 2013, con el que dar respuesta a
marcados por la reciente publicacin del Quinto
las necesidades de los pases ms vulnerables al
Informe de Evaluacin del Grupo Interguberna-
cambio climtico.
mental de Expertos sobre el Cambio Climtico

(IPCC), que corrobora que la influencia humana
Reconoce los resultados de la primera movili-
en el sistema climtico es clara, as como que las
zacin de recursos para el Fondo Verde para el
recientes emisiones antropognicas de gases de
Clima, que ha alcanzado los 10.200 millones de
efecto invernadero son las ms altas de la histo-
dlares, y aprueba un conjunto de decisiones
ria. Este informe confirma que el calentamiento
200
del sistema climtico es inequvoco as como que,
Para lo cual, la UE cumplir colectivamente de
desde los aos cincuenta del siglo pasado, mu-
la manera ms eficaz posible en trminos de
chos de los cambios observados no tienen prece-
coste, con reducciones en los sectores sujetos y
dentes. La atmsfera y los ocanos se han calen-
no sujetos al rgimen de comercio de derechos
tado, la cantidad de nieve y hielo se ha reducido y
de emisin del 43% y del 30%, respectivamen-
el nivel del mar ha aumentado.
te, en 2030 en comparacin con el ao 2005,

participando todos los Estados miembros en
este esfuerzo, conciliando consideraciones de
9.2 UNIN EUROPEA
equidad y solidaridad.
Marco de actuacin en materia de clima y

energa hasta el ao 2030
Se fija el objetivo vinculante a escala dela UE

de que la cuota de energas renovables dentro
del consumo de energa de la UE en 2030 sea
Se han hecho progresos considerables hacia la
como mnimo del 27%. Este objetivo se cum-
consecucin de los objetivos de la UE en lo que
plir mediante contribuciones de los Estados
atae a la reduccin de las emisiones de gases de
miembros, que se regirn por la necesidad de
efecto invernadero, las energas renovables y la
alcanzar colectivamente el objetivo de la UE,
eficiencia energtica, segn el paquete de medi-
sin impedir que los Estados miembros fijen sus
das sobre energa y cambio climtico, adoptado
propios objetivos nacionales ms ambiciosos.
en el Consejo de la Unin Europea aprob el 6 de

Se fija a escala de la UE un objetivo indicati-
abril de 2009, cuyos objetivos deben alcanzarse
vo consistente en que la eficiencia energtica
plenamente en el ao 2020.
mejore al menos en un 27% en 2030 con resSobre la base de los principios definidos en las
pecto a las previsiones de consumo energtico
Conclusiones del Consejo Europeo de marzo de
futuro, sobre la base de los criterios actuales.
2014, el Consejo de la Unin Europea, de 23 y 24
Este objetivo se revisar antes del 2020, te-
de octubre de 2014, ha acordado el marco de ac-
niendo en mente un nivel de mejora del 30%
tuacin de la Unin Europea en materia de clima
para la UE. Estos objetivos deber alcanzarse
y energa hasta el ao 2030.
respetando plenamente la libertad de los Estados miembros.
Los objetivos establecidos en este marco son los

siguientes:
Rgimen de comercio de derechos de

emisin (Emission Trading System) (EU ETS)
Objetivo vinculante para toda la UE de reducir

las emisiones de gases de efecto invernadero
de la Unin por lo menos un 40% para el ao
El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin
2030 con respecto a los valores del ao 1990.
Europea (EU ETS) es un elemento fundamental
201
de la poltica de la Unin Europea para combatir
el perodo 2013-2020, existen tres tipologas de
el cambio climtico y su herramienta clave para
instalaciones segn el grado de asignacin gra-
reducir las emisiones industriales de gases de
tuita que reciban. A los generadores de electrici-
efecto invernadero de manera rentable. Es el pri-
dad y las instalaciones de captura, transporte y
mer y mayor plan internacional para el comercio
almacenamiento geolgico de carbono no se les
de derechos de emisin de gases de efecto inver-
otorgar asignacin gratuita. Las instalaciones
nadero, cubriendo unas 11.000 instalaciones en la
de sectores y subsectores expuestos a fugas de
UE, que representan ms de 2.000 millones de to-
carbono tendrn el 100% de asignacin gratuita.
neladas de CO2, que se corresponde aproximada-
Finalmente, el resto de instalaciones tendrn un
mente con el 45% del total de emisiones de la UE.
80% de asignacin gratuita en 2013. El porcentaje

de gratuidad seguir una senda lineal descenden-
Actualmente, y hasta el ao 2020, se encuentra
te hasta alcanzarse el 30% en 2020. No obstante
en vigor el nuevo rgimen de comercio de dere-
lo dicho respecto a los generadores elctricos, la
chos de emisin de gases de efecto invernadero
cogeneracin de alta eficiencia y la calefaccin ur-
(2013-2020), segn lo establecido en la Directiva
bana recibirn asignacin gratuita respecto de la
2009/29/CE de 23 de abril de 2009 (nueva Direc-
produccin de calor y refrigeracin.
tiva ETS), que ha modificado la Directiva 2003/87/

CE. El nuevo rgimen de derechos de emisin de
Durante el ao 2014 continua el proceso de asig-
gases de efecto invernadero (ETS) ha reforzado y
nacin gratuita de derechos de emisin para
revisado el ETS anterior, de forma que a partir de
nuevos entrantes y ampliaciones significativas
2013 tiene unas reglas ms armonizadas a nivel
de capacidad, as como el ajuste de la asignacin
comunitario.
gratuita de derechos de emisin para aquellas instalaciones que hayan tenido un cese total o par-
La implantacin de la nueva Directiva ETS ha re-
cial de sus actividades o reduccin significativa
querido el desarrollo por parte de la Comisin de
de su actividad, en aplicacin de la Decisin de la
un conjunto de medidas, previo acuerdo de los
Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se de-
Estados miembros, mediante el procedimiento
terminan las normas transitorias de la Unin para
de comitologa.
la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de
Algunas de estas medidas se han completado a
la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y
lo largo del ao 2014. Entre ellas cabe sealar las
del Consejo.
siguientes:
Fuga de carbono
Derechos de emisin y asignacin gratuita
Se entiende por fugas de carbono el traslado de
En el actual rgimen de comercio de derechos
las emisiones de carbono, con un balance neto
de emisin de gases de efecto invernadero, para
positivo, desde la Unin Europea hacia terceros
202
Subastas
pases que no han impuesto a su industria obligaciones comparables en materia de emisiones

de carbono al rgimen comunitario de comer-
El Reglamento (UE) N 1031/2010 de la Comisin,
cio de derechos de emisin, lo que significa una
de 12denoviembre de 2010, regula todos los as-
deslocalizacin de las industrias de la UE a otros
pectos relativos a las subastas de derechos de
pases.
emisin. El modelo de subasta que se establece

en el Reglamento est basado en una plataforma
Todos los aos puede aadirse un sector o subsec-
comn de la que, bajo ciertas condiciones, pue-
tor determinado a la lista de sectores y subsecto-
den separarse los Estados miembros que deseen
res que se considera estn expuestos a un riesgo
implantar plataformas propias. Alemania, Polonia
significativo de fuga de carbono, siempre y cuan-
y Reino Unido disponen de plataformas propias,
do se haya demostrado, en un informe analtico,
mientras que Espaa, junto con los otros 23 Esta-
que dicho sector o subsector cumple los criterios
dos miembros restantes, subasta sus derechos de
establecidos en los apartados 14 a 17 del artculo
emisin en la plataforma comn. En octubre de
10 bis de la Directiva 2003/87/CE, tras un cambio
2012 se iniciaron las subastas de derechos de emi-
con impacto sustancial en las actividades del sec-
sin del tercer periodo de comercio de derechos de
tor o subsector en cuestin.
emisin, 2013-2020. Desde entonces, las subastas

de la plataforma comn se vienen celebrando con
normalidad cada lunes, martes y jueves.
La primera lista de sectores y subsectores considerados expuestos a un riesgo significativo de

fuga de carbono en los aos 2013 y 2014 se esta-
Como consecuencia del excedente de derechos de
bleci mediante la Decisin 2010/2/UE, de 24 de
emisin en la UE en los primeros aos del perodo
diciembre de 2009.
2013-2020, fruto de la situacin econmica pasada,

que hara que el equilibrio del mercado de derechos
En 2014, la Decisin 2014/746/UE, de 27 de oc-
de emisin llevara a una bajada de los precios de
tubre de 2014, establece la lista de sectores y
los mismos a valores notablemente inferiores a los
subsectores que se consideran expuestos a un
previstos en principio cuando se dise el rgimen
riesgo significativo de fuga de carbono durante
de comercio de derechos de emisin para el pero-
el perodo 2015-2019. La lista de dichos sectores
do 2013-2020, se ha adoptado el nuevo Reglamento
se ha establecido al nivel NACE-4 (Nomenclatura
176/2014 de la Comisin, de 25 de febrero de 2014,
estadstica de actividades econmicas en la Unin
por el que se modifica el calendario originario de las
Europea) y, en algunos casos, en el nivel CPA o
subastas de derechos de emisin, retrasando (bac-
Prodcom.
kloading) la subasta de 900 millones de derechos

prevista en los aos 2014-2016 a los aos 2019-2020.
La Decisin 2014/746/UE ser aplicable a partir

del 1 de enero de 2015, fecha en la que queda de-
El Reglamento 176/2014 se adopt para solucio-
rogada la anterior Decisin 2010/2/UE.
nar un problema coyuntural, con la condicin de
203
que el aplazamiento de derechos de emisin solo
su artculo 10 bis (8) que hasta el 31 de Diciembre
podra adoptarse una sola vez hasta 2020. Como
de 2015 estarn disponibles hasta 300 millones de
se considera que el excedente de derechos de
derechos de emisin en la reserva de nuevos en-
emisin es de carcter estructural y duradero, con
trantes para ayudar a fomentar la construccin y
el fin de equilibrar la oferta de derechos en subas-
utilizacin de hasta 12 proyectos comerciales de
ta, que es fija con extrema rigidez, y su demanda,
demostracin destinados a la captura y el alma-
que es flexible y se ve afectada por los ciclos eco-
cenamiento geolgico de CO2, en condiciones de
nmicos, los precios de los combustibles y otros
seguridad para el medio ambiente, as como para
factores, se va a adoptar en 2015 una Decisin del
proyectos de tecnologas innovadoras de energa
Parlamento Europeo y del Consejo, mediante la
renovable en el territorio de la Unin.
que se va a establecer una reserva de estabilidad

del mercado de derechos de emisin.
Mediante la Decisin de la Comisin 2010/670, publicada en noviembre de 2010, se establecieron
Esta reserva de estabilidad del mercado est
las normas y criterios de seleccin de estos pro-
previsto que se comporte como un mecanismo
yectos (Iniciativa NER 300), as como la moneta-
objetivo, y reglamentado, mediante el cual los
rizacin de los derechos de emisin mencionados
volmenes de venta en subasta se ajustan de
en la Directiva. La seleccin de proyectos se lleva-
manera automtica en condiciones predefini-
r a cabo mediante dos rondas de convocatorias
das. En principio, segn la propuesta de la Comi-
organizadas por la Comisin y dirigidas a los Esta-
sin, la aplicacin de esta reserva de estabilidad
dos miembros, que cubrirn el equivalente a 200
estaba previsto lo fuera a partir del 1 de enero de
millones de derechos de emisin para la primera
2021, perodo en el que se iniciara la cuarta fase
ronda, y el equivalente a 100 millones de derechos
del rgimen de comercio de derechos de emisin.
de emisin y los derechos de emisin remantes de
Sin embargo, como consecuencias de las nego-
la primera ronda, para la segunda ronda.
ciaciones habidas al respecto, es casi seguro que

se adelante en dos aos, al 1 de enero de 2019.
Tras la primera convocatoria, el 3 de abril de 2013,

la Comisin Europea lanz la segunda convocato-
Proyectos de captura y almacenamiento
ria sobre proyectos de la Iniciativa NER 300 para
de carbono (CAC) y de energas renovables
la financiacin de proyectos innovadores en ma-
innovadoras en el marco de la Directiva
teria de Energas Renovables y Captura y Almace-
2003/87/CE
namiento Geolgico de CO2.
La Directiva 2003/87/CE por la que se establece un
Con fecha 5 de julio de 2013 la Comisin public el
rgimen comunitario para el comercio de dere-
nmero total de proyectos propuestos que cada
chos de emisin de gases de efecto invernadero,
Estado miembro envi al Banco Europeo de Inver-
modificada por la Directiva 2009/29/CE para per-
siones con fecha 3 de julio de 2013. El Gobierno de
feccionar y ampliar el rgimen EU ETS, estipula en
Espaa propuso tres proyectos.
204
Mediante la Decisin de la Comisin, de fecha 7
los informes de emisiones de gases de efecto
de agosto de 2014, los tres proyectos presentados
invernadero y de los informes de datos sobre
por Espaa han sido seleccionados para recibir la
toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los
financiacin correspondiente segn el NER300,
verificadores.
de acuerdo con las condiciones que se sealan en

el anexo 2 de dicha Decisin.
La Comisin Europea ha desarrollado una serie de

documentos de orientaciones y formularios para
Seguimiento y Notificacin
apoyar a los Estados miembros en la aplicacin

armonizada de los citados Reglamentos de Seguimiento y Notificacin y Acreditacin y Verificacin.
El seguimiento y verificacin de las emisiones

constituye un elemento clave en el diseo de todo
rgimen de comercio de derechos de emisin.
El Reglamento (UE) N 601/2012, de la Comisin,
Mediante este mecanismo se determina cules
se ha modificado mediante el Reglamento (UE)
han sido las emisiones de cada una de las instala-
N 206/2014, de la Comisin, modificando el ane-
ciones y operadores areos afectados y, por tan-
xo VI para adaptar los datos de los potenciales
to, qu cantidad de derechos de emisin anuales
de calentamiento global de los gases de efecto
deben entregar. Sin un sistema riguroso de segui-
invernadero con los establecidos en la metodolo-
miento y verificacin de las emisiones, es impo-
ga que figura en la Decisin 15/CP.17 de la Con-
sible garantizar que no se producen emisiones al
ferencia de las Partes de la Convencin Marco de
margen de la obligacin de entrega. Esto ltimo
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico a
pondra en peligro el objetivo medioambiental y
efectos de aplicacin de las Directrices IPCC 2006
podra suponer un tratamiento discriminatorio
para los inventarios nacionales de gases de efec-
entre los afectados.
to invernadero del Grupo Intergubernamental de

Expertos sobre Cambio Climtico. El nuevo anexo
Los Reglamentos sobre el seguimiento y notifica-
VI del Reglamento /UE) N 601/2012, de la Comi-
cin de emisiones y de verificacin y acreditacin,
sin, ser aplicable a partir del 1 de enero de 2013.
fueron publicados en el Diario Oficial de la Unin

Europea el 12 de julio de 2012 y son aplicables a
Asimismo, el Reglamento (UE) N 601/2012, de
partir del 1 de enero de 2013:
la Comisin, se ha modificado mediante el Reglamento (UE) N 743/2014, de la Comisin, por el
Reglamento (UE) N 601/2012 de la Comisin, de
que se sustituye el anexo VII en lo que se refiere
21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la
a la aclaracin de la clasificacin de los combus-
notificacin de las emisiones de gases de efec-
tibles y materiales pertinentes, a fin de mejorar la
to invernadero.
coherencia en la aplicacin de los factores pertinentes utilizados en el clculo de las emisiones. El
Reglamento (UE) N 600/2012 de la Comisin, de
nuevo anexo VII ha entrado en vigor el 31 de julio
21 de junio de 2012, relativo a la verificacin de
de 2014.
205
9.3 MBITO NACIONAL
Para la aplicacin de los preceptos establecidos en

el captulo IV de la Decisin 2011/278/UE, que con-
En el mbito nacional destacan los temas que se
templa las normas relacionadas con la asignacin
indican a continuacin:
de derechos a nuevos entrantes (nuevas instalaciones o ampliaciones significativas de las existentes), as como el ajuste en la asignacin final ini-
Asignacin gratuita derechos de emisin en el
cial de derechos, a la baja debido a ceses parciales
periodo 2013-2020
(reducciones del nivel de actividad), o al alza por

La Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula
recuperacin del nivel de actividad, o reducciones
el rgimen del comercio de derechos de emisin
significativas de capacidad (cambios fsicos que
de gases de efecto invernadero, tras su modifica-
den lugar a un descenso significativo de la capaci-
cin por la Ley 13/2010, de 5 de julio, establece en
dad), se dict el Real Decreto 1722/2012, de 28 de
su artculo 17 que la metodologa de asignacin
diciembre, por el que se desarrollan aspectos rela-
gratuita transitoria ser determinada por las nor-
tivos a la asignacin de derechos de emisin en el
mas armonizadas que se adopten a nivel comuni-
marco de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que
tario.
se regula el rgimen del comercio de derechos de

emisin de gases de efecto invernadero.
Mediante la Decisin de la Comisin 2011/278/

UE, de 27 de abril de 2011, se han establecido las
En aplicacin del Real Decreto 1722/2012, por
normas transitorias de la Unin para la armoni-
medio de la Resolucin de 28 de febrero de 2014
zacin de la asignacin gratuita de derechos de
del Secretario de Estado de Medio Ambiente, se
emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Direc-
aprueban los ajustes en las asignaciones de dere-
tiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del
chos de emisin de gases de efecto invernadero,
Consejo.
para el periodo 2013-2020, a las instalaciones que

han registrado una reduccin significativa de ca-
Por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 15 de
pacidad, o han cesado parcialmente sus activida-
noviembre de 2013, se aprob, a propuesta de
des, antes del 1 de enero de 2013.
los Ministerios de Economa y Competitividad,

de Industria, Energa y Turismo, y de Agricultura,
Con fechas de 25 de abril de 2014 y de 10 de abril
Alimentacin y Medio Ambiente, la asignacin
de 2005, el Consejo de Ministros, a propuesta de
final gratuita de derechos de emisin de gases
los Ministerios de Economa y Competitividad,
de efecto invernadero a las instalaciones sujetas
de Industria, Energa y Turismo, y de Agricultura,
al rgimen de comercio de derechos de emisin
Alimentacin y Medio Ambiente, ha adoptado
para el periodo 2013-2020, que se dio publicidad
la asignacin individual de derechos de emisin
mediante la Resolucin de 23 de enero de 2014,
al primer y segundo conjunto de instalaciones,
de la Direccin General de la Oficina Espaola de
respectivamente, que solicitan asignacin como
Cambio Climtico.
nuevos entrantes del perodo 2013-2020 y se en-
206
cuentran incluidas en el mbito de aplicacin de la
Este nuevo instrumento de financiacin climtica,
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el
se concibe con el objetivo de reorientar la activi-
rgimen del comercio de derechos de emisin de
dad econmica hacia modelos bajos en carbono,
gases de efecto invernadero.
al mismo tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos internacionales asumidos
Hoja de Ruta de Sectores Difusos 2020
por Espaa en materia de reduccin de emisiones

de gases de efecto invernadero.
En septiembre de 2014, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha elaborado la
El Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por
Hoja de Ruta Difusos hasta el ao 2020, que consta
el que se regula el Fondo de Carbono para una
de 43 medidas para reducir las emisiones de CO2 de
Economa Sostenible, define sus principios de ac-
los sectores difusos, en concreto de los sectores re-
tuacin.
sidencial, transporte, agrcola y ganadero, residuos,

gases fluorados e industria no sujeta al sistema de
En 2014, el FES-CO2 ha lanzado la tercera convo-
comercio de derechos de emisin. Se trata de una
catoria de Proyectos Clima para seleccionar pro-
herramienta de toma de decisiones para cumplir
yectos en los conocidos como sectores difusos,
con los objetivos nacionales de reduccin de emi-
en la que tienen cabida el desarrollo de iniciativas
siones en los sectores difusos, dentro del marco
de carcter programtico que engloben varios
del actual Paquete de Energa y Cambio Climtico
proyectos dentro de un mismo paraguas o pro-
adoptado por la Unin Europea. En el caso espaol
grama.
este objetivo es la reduccin del 10% de las emisiones de estos sectores en el ao 2020 con respecto a
Planes de impulso al Medio Ambiente: PIMA
las emisiones de los mismos en el ao 2005.
Sol, PIMA Aire, PIMA Tierra, PIMA Transporte
Las medidas que comporta la Hoja de Ruta Difu-
Dentro de la apuesta del Ministerio de Agricultu-
sos 2020 se han acordado en grupos de trabajo de
ra, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA)
la Administracin General del Estado, de la Admi-
por un nuevo modelo de lucha contra el cambio
nistracin Autonmica y Local, junto con exper-
climtico, reforzando su objetivo de avanzar en la
tos sectoriales, y que, adems, han sido consul-
proteccin del medio ambiente e impulsar la ac-
tadas ms de 40 organizaciones, entre las que se
tividad econmica y el empleo, se enmarcan los
encuentran universidades, asociaciones, sindica-
diferentes Planes de Impulso al Medio Ambiente
tos cooperativas y empresas especializadas.
(PIMA). Entre ellos se encuentran, adems del

PIMA Sol, lanzado conjuntamente entre el MA-
Proyectos CLIMA
GRAMA y el Ministerio de Industria, Energa y

La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Soste-
Turismo (MINETUR), que se aprob mediante el
nible crea, en su artculo 91, el Fondo de Carbono
Real Decreto 635/2013, el PIMA Aire, el PIMA Tie-
para una Economa Sostenible (FES-CO2).
rra y el PIMA Transporte.
207
Con el objetivo de reducir de forma significativa
El Consejo de Ministros aprob, el 7 de marzo de
las emisiones de contaminantes atmosfricos,
2014, el PIMA Tierra, por medio del Real Decre-
principalmente partculas, as como las emisio-
to 147/2014, por el que se regula la concesin di-
nes de CO2 mediante la renovacin del parque
recta de ayudas para la renovacin de tractores
actual de vehculos por modelos ms eficientes
agrcolas, enmarcndose en la estrategia del Go-
y de menos impacto ambiental disponibles en
bierno de apoyo a los colectivos de autnomos
el mercado nacional, se impuls la estrategia
y PYMES dedicados al trabajo agrario, genera-
del PIMA Aire, aprobndose el Real Decreto
dores de empleo y crecimiento econmico en el
89/2013 por el que se regula la concesin directa
pas, pues son los principales demandantes de
de ayudas para la adquisicin de vehculos co-
este tipo de tractores y principales beneficiarios
merciales. Posteriormente se ha seguido con el
de estas ayudas.
PIMA Aire 2, mediante el Real Decreto 831/2013,

por el que se conceden ayudas para la adquisi-
Mediante el Real Decreto 1081/2014se ha apro-
cin de motocicletas y ciclomotores elctricos
bado el PIMA Transporte, por el que se regula
e hbridos y bicicletas de pedaleo asistido por
la concesin directa de subvenciones para el
motor elctrico.
achatarramiento de vehculos industriales de

transporte de viajeros y mercancas con capa-
Durante el ao 2014, como consecuencia del
cidad de traccin propia, con lo que adems de
xito de la acogida de los planes anteriores, se
la reduccin de contaminantes atmosfricos se
ha adoptado el PIMA Aire 3, aprobado por el
mejora el consumo energtico as como la segu-
Real Decreto 128/2014, con el objetivo de seguir
ridad vial.
avanzando en la proteccin del medio ambiente

Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente
y, en concreto, en la calidad del aire que respira-
(Plan PIVE)
mos, mediante la reduccin de las emisiones de

los contaminantes atmosfricos de los vehculos, especialmente significativas en las grandes
En el ao 2014, se ha efectuado por parte del Mi-
ciudades. Asimismo, durante el ao 2014 se ha
nisterio de Industria, Energa y Turismo la sexta
adoptado el PIMA Aire 4, mediante el Real De-
convocatoria del Programa de Incentivos al Veh-
creto 989/2014, que tiene como novedad respec-
culo Eficiente, mediante el Real Decreto 525/2014
to de los planes anteriores la inclusin, entre los
(PIVE-6), modificado en algunos aspectos par-
vehculos subvencionables, los vehculos homo-
ciales por el Real Decreto 988/2014, con el fin de
logados como GLP, GNC, GNL o bifuel gasolina-
potenciar una disminucin del consumo energ-
gas, que tienen ventajas adicionales desde el
tico nacional mediante la incentivacin de la mo-
punto de vista ambiental, pues generan meno-
dernizacin del parque de vehculos de turismo y
res emisiones de contaminantes, especialmente
comerciales, con modelos de alta eficiencia ener-
partculas, adems de contribuir a la diversifica-
gtica, con menor consumo de combustibles y
cin energtica en Espaa.
emisiones a la atmsfera.
208
por el reconocimiento de los esfuerzos llevados a
Huella de carbono
cabo por las empresas, que, entre otros aspectos,

Dentro de los objetivos de reduccin de las emi-
podra ser un punto a favor de dichas empresas a
siones de gases de efecto invernadero en la Unin
la hora de contrataciones pblicas.
Europea, mediante la Decisin 406/2009/CE se

han cuantificado los esfuerzos que deben realizar
los Estados miembros en los sectores difusos (no
por el que se crea un mecanismo de compensa-
incluidos el en rgimen de comercio de derechos
cin de costes de emisiones indirectas de gases
de emisin) para el ao 2020, con respecto de las
de efecto invernadero para empresas de deter-
emisiones del ao 2005, correspondiendo a Espa-
minados sectores y subsectores industriales a
a una reduccin del 10%.
los que se considera expuestos a un riesgo significativode fuga de carbono y se aprueban
Para conseguir dicho objetivo, se estn llevando a
las bases reguladoras de la concesin de las
cabo diversas actuaciones, como las anteriormen-
subvenciones para los ejercicios 2014 y 2015.
te reseadas, a las que hay que aadir la creacin

por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
La Directiva 2003/87/CE, modificada por la Directiva
Medio Ambiente de un registro de huella de car-
2009/29/CE, sobre el comercio de derechos de emi-
bono, compensacin y proyectos de absorcin de
sin, prev la posibilidad de establecer medidas es-
dixido de carbono.
peciales y de carcter temporal para determinadas

empresas, con objeto de compensar los aumentos
La creacin del citado registro, as como de su
de precio de la electricidad que consumen como
regulacin, viene establecida en el Real Decreto
consecuencia de la inclusin de los costes de los de-
163/2014, de 14 de marzo, en el que, adems de
rechos de emisin de las empresas generadoras de
definir lo que se entiende por huella de carbo-
electricidad en el precio de la misma. La Ley 1/2005,
no, compensaciones y absorciones de CO2 y su-
modificada por la Ley 13/2010, prev, en su disposi-
mideros biolgicos, regula las tres secciones del
cin adicional sexta, esta posible compensacin de
registro.
costes de emisiones indirectas.
La participacin en el registro es de carcter vo-
Por otro lado, en la tercera fase de aplicacin del
luntario y est dirigido a personas fsicas o jurdi-
rgimen europeo de comercio de gases de efecto
cas, pblicas o privadas y trabajadores autno-
invernadero (2013-2020) la generacin elctrica
mos que deseen participar en el mismo. Co ello,
no recibe derechos de emisin gratuitos, por lo
adems de reducir las emisiones espaolas de
que, a partir de 2013, todas las instalaciones de
CO2, se pretende que se sea un punto de arran-
generacin elctrica deben comprar los derechos
que para un cambio de cultura empresarial orien-
en subasta o en el mercado de derechos de emi-
tado a la asuncin de responsabilidades ambien-
sin, trasladando este coste al consumidor a tra-
tales, basadas en la iniciativa propia, apoyadas
vs del precio de la electricidad. En consecuencia,
209
la Unin Europea permite a cada Estado miem-
La Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioam-
bro, segn su presupuesto nacional, compensar
biental, que traspuso a la legislacin espaola la
estos costes indirectos para las industrias de de-
Directiva 2004/35/CE, establece un nuevo rgi-
terminados sectores o subsectores, a los que se
men administrativo de reparacin de daos am-
considera expuestos a un riesgo significativo de
bientales, en virtud del cual los operadores que
fuga de carbono (deslocalizacin de industrias)
ocasionen daos al medio ambiente, o amena-
como consecuencia del incremento de precio de
cen con ocasionarlo, deben adoptar las medidas
la electricidad debido a este coste, segn se esta-
pertinentes para prevenir que ocurran o, cuando
blece en la Comunicacin de la Comisin Europea
los daos se hayan producido, para devolver los
2012/C 158/04.
recursos naturales daados al estado en el que

se encontraban antes de que se produjeran los
Para paliar en la medida de lo posible el impacto
mismos, estableciendo, asimismo, que los ope-
de dichos costes sobre la competitividad de las
radores de las actividades que potencialmente
industrias espaolas, mediante el Real Decreto
puedan generar mayores deaos ambientales,
1055/2014 se crea un mecanismo de compensa-
incluidas en el anexo III de la misma, debern
cin de los costes indirectos imputables a las emi-
disponer de una garanta fianciera que les per-
siones de gases de efecto invernadero repercuti-
mita hacer frente a la responsabilidad ambiental
das en los precios de la electricidad, denominado
inherente a las actividades que pretendan desa-
Ayudas compensatorias por costes de emisiones
rrollar. En tal sentido, se dict el Real Decreto
indirectas de CO2, en forma de subvencin, pre-
2090/2008 por el que se aprueba el Reglamento
visto, en principio, para los aos 2014 y 2015, que
de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, regulan-
podr ser prorrogado en la medida que lo permita
do las cuestiones esenciales de la garanta finan-
la normativa europea.
ciera obligatoria.
El Real Decreto 1055/2014 regula los beneficiarios
La Directiva 2004/35/CE ha sido modificada por
que pueden acogerse a las ayudas, el rgimen de
la Directiva 2013/30/UE en lo que respecta a las
concesin y criterios de acumulacin de las mismas,
operaciones relativas al petrleo y al gas mara
los criterios de evaluacin as como la determina-
adentro, modificandola definicin de los daos s
cin de los costes subvencionables e intensidad
las aguas para asegurar que la responsabilidad del
mxima de ayuda, estableciendo, en su disposicin
operador se aplique a las aguas marinas.
final segunda, que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo dictar las disposiciones necesarias
Mediante la Ley 11/2014 se modifica la Ley
para el desarrollo y ejecucin del mismo.
26/2007, se realiza la transposicin a la legislacin espaola de lo dispuesto en el artculo 38 de
Ley 11/2014, de 3 de julio, por la que se modi-
la Directiva 2013/30/UE y, al mismo tiempo, se
fican la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Res-
modifican ciertos aspectos de la Ley 26/2007, fun-
ponsabilidad Medioambiental.
damentalmente en lo que se refiere a reforzar los
210
aspectos preventivos de la misma, as como para
correspondiente, regulando, asimismo, los crite-
simplificar y mejorar ciertos aspectos de su apli-
rios que servirn de base para determinar, por va
cacin, en particular algunos referentes a las ga-
reglamentaria, las actividades exentas de consti-
rantas financieras, como que la cuanta de dicha
tuir garanta financiera obligatoria, debido al es-
garanta se determinar a partir de la realizacin
caso potencial de generar daaos ambientales y
del anlisis de riesgos ambientales de la actividad
bajonivel de acidentalidad.
211
10. I NVESTIGACIN Y DESARROLLO

EN EL SECTOR ENERGTICO
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO
10.1ESTRATEGIA ESPAOLA
DE CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
buyan al progreso social y econmico del pas y
La Secretaria de Estado de Investigacin, Desa-
La Estrategia es el resultado de la colaboracin
rrollo e Innovacin (SEIDI) del Ministerio de Eco-
entre la Administracin General del Estado y las
noma y Competitividad es el rgano de la Ad-
administraciones de las Comunidades Autno-
ministracin General del Estado encargado de la
mas. En su elaboracin se han tenido en cuenta:
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno
la realidad del Sistema Espaol de Ciencia, Tec-
en materia de investigacin cientfica y tecnol-
nologa e Innovacin; la necesidad de orientar las
gica, del desarrollo e innovacin en todos los sec-
actividades de I+D+I hacia los grandes retos del
tores, as como la coordinacin de los organismos
futuro; el compromiso con la sostenibilidad y el
pblicos de investigacin de titularidad estatal y
fortalecimiento de las capacidades de I+D+I dis-
de asegurar la coherencia y la coordinacin del fo-
ponibles y la bsqueda de un adecuado equilibrio
mento de la I+D+I en el territorio de Espaa.
entre investigacin bsica, investigacin aplicada
refuercen nuestro liderazgo internacional en un

escenario global.
e innovacin, y la eliminacin de las barreras exisDe acuerdo con la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y
tentes entre investigacin e innovacin a travs
la Innovacin, de 1 de junio de 2011 la ESTRATEGIA
del dilogo y la colaboracin entre todos los agen-
ESPAOLA DE CIENCIA, TECNOLOGA e INNO-
tes del Sistema para generar un flujo natural de
VACIN es el instrumento marco en el que quedan
comunicacin entre la investigacin fundamental
establecidos los objetivos generales a alcanzar du-
y sus potenciales aplicaciones tecnolgicas.
rante el perodo 2013-2020 ligados al fomento y desarrollo de las actividades de I+D+I en Espaa. Es-
La estructura de la Estrategia espaola representa
tos objetivos se alinean con los que marca la Unin
un esfuerzo por alinear las polticas espaolas con
Europea dentro del nuevo programa marco para la
los objetivos perseguidos por la Unin Europea en
financiacin de las actividades de I+D+I Horizonte
materia de I+D+I, definidos en el nuevo programa
2020 para el perodo 2014-2020, contribuyendo a
marco para la financiacin de las actividades de
incentivar la participacin activa de los agentes del
I+D+I Horizonte 2020. Este alineamiento sirve
Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innova-
para potenciar la participacin activa de los agen-
cin en el espacio europeo.
tes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin en el desarrollo del Espacio Europeo de
La Estrategia tiene por objetivo definir un marco
Investigacin y facilita su acceso a las fuentes de
estratgico para las polticas de I+D+I que impul-
financiacin existentes en el marco comunitario.
se las reformas estructurales, defina los incentivos y determine los objetivos y esfuerzos que se
En la planificacin de las actividades de I+D+I
precisan para crear las capacidades de I+D+I que
orientadas a los retos globales de la sociedad se
conviertan a Espaa en un pas innovador, contri-
incentivar el papel de las Plataformas Tecnol-
215
gicas, Alianzas y otros agentes del Sistema como
y agentes empresariales destinada a eliminar las
canales de comunicacin entre los distintos agen-
barreras tecnolgicas y regulatorias existentes y a
tes pblicos y privados, para que desempeen un
establecer un marco adecuado de distribucin de
papel fundamental en la identificacin de tecno-
costes y riesgos asociados al desarrollo del nuevo
logas emergentes, tecnologas convergentes, la
sistema energtico.
colaboracin pblico-privada y la deteccin de

nuevas demandas a escala global.
En el mbito de la energa, y teniendo en cuenta

los compromisos internacionales adquiridos, es
Los instrumentos especficamente diseados
obligada la coordinacin de las actuaciones que
para la consecucin de los objetivos marcados por
se deriven del PLAN ESTATAL con las distintas
la Estrategia, se desarrollan en planes de investi-
iniciativas europeas, y muy especialmente con
gacin cientfica y tcnica y de innovacin.
las del PLAN ESTRATGICO DE TECNOLOGAS

ENERGTICAS (SET Plan), propuesto por la Co-
Durante su perodo de vigencia, se orientar la in-
misin Europea en 2007 y refrendado por los Es-
vestigacin cientfica y tcnica, el desarrollo tecno-
tados Miembros y el Parlamento Europeo.
lgico y la innovacin hacia los grandes retos de la

sociedad espaola, entre los que se incluye la sos-
Las actividades de I+D+I en energa que son priori-
tenibilidad medioambiental, y el abastecimiento
tarias para Espaa estn referidas a tres aspectos
energtico, con este propsito uno de los 8 retos
crticos: (a) la sostenibilidad para luchar de forma
marcados por la estrategia, en concreto el reto 3,
activa contra el cambio climtico, reduciendo la
es el de Energa segura, sostenible y limpia.
emisin de gases de efecto invernadero, y favoreciendo el desarrollo de tecnologas de captura

y almacenamiento geolgico de CO2 y fuentes de
10.2ENERGA SEGURA, SOSTENIBLE

Y LIMPIA
energa -elica, solar, bioenerga, marina, geotermia, hidrgeno y energa nuclear- y la eficiencia
energtica; (b) la competitividad, para mejorar la
El objetivo especfico de este reto es auspiciar la
eficacia de la red espaola y europea a travs del
transicin hacia un sistema energtico seguro,
desarrollo del mercado interior de la energa; (c)
sostenible y competitivo que reduzca la depen-
la seguridad del abastecimiento, para coordinar
dencia de los carburantes fsiles en un escenario
mejor la oferta y la demanda energticas nacio-
en el que concurren la escasez de los mismos, el
nales en un contexto internacional y (d) el impulso
crecimiento de la demanda a nivel mundial y el
social y tecnolgico hacia patrones de menor con-
impacto de la misma en el cambio climtico. Para
sumo energtico.
ello es preciso establecer una estrecha coordinacin entre las polticas energticas, las polticas de
Las prioridades cientfico-tcnicas y empresaria-
fomento de la I+D+I y las polticas industriales, su-
les propuestas para el perodo 2013-2016 incluyen
madas a la accin conjunta de Administraciones
principalmente los siguientes mbitos:
216
10.3DIRECCIN GENERAL DE
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD.
SUBDIRECCIN GENERAL
DE COLABORACIN
PBLICO-PRIVADA
I. ENERGA SOLAR TERMOELCTRICA, FOTOVOLTAICA Y TRMICA.

II. ENERGA ELICA.
III. BIOENERGA.
El Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Re-
IV. TRATAMIENTO DE RESIDUOS CON FINES
tos de la Sociedad engloba, entre otras, la Convo-
ENERGTICOS.
catoria de RETOS-COLABORACIN y la Convocatoria de PLATAFORMAS TECNOLGICAS, que
V. HIDRGENO Y PILAS DE COMBUSTIBLE.
gestiona la Subdireccin General de Colaboracin

Pblico-Privada y cuyas principales caractersti-
VI. ENERGA MARINA.
cas y resultados obtenidos en la anualidad 2014

se describen a continuacin.
VII. ENERGA GEOTRMICA.

VIII. ENERGA NUCLEAR SOSTENIBLE.
10.3.1Retos-Colaboracin
IX. REDUCCIN, CAPTURA Y ALMACENARETOS-COLABORACIN es una convocatoria
MIENTO DE CO2.
de Colaboracin Pblico-Privada cuyo principal

objetivo es orientar la investigacin cientfica,
X. REDES ELCTRICAS INTELIGENTES.
desarrollada en universidades y organismos pEn todos ellos, las actuaciones contemplan el im-
blicos de investigacin, y la actividad de I+D+I
pulso al liderazgo internacional, la introduccin y
empresarial hacia la resolucin de los problemas
aplicacin de nuevos materiales, y la mejora de la
y necesidades presentes y futuras de nuestra
eficiencia energtica.
sociedad, en consonancia con los retos contenidos en la Estrategia Espaola y el esquema de
A continuacin se incluye un resumen de la actividad
la Unin Europea reflejado en Horizonte 2020,
de I+D+I llevada a cabo por la Secretara de Estado en
todo ello con el fin ltimo de procurar, a medio y
el ao 2014 a travs de sus diferentes unidades (Di-
largo plazo, la obtencin de retornos sociales y la
reccin General de Innovacin y Competitividad y Di-
mejora de la competitividad del tejido productivo
reccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica)
del pas. Esta Convocatoria representa una opor-
y por algunos de los principales organismos pblicos
tunidad para las empresas y agentes de I+D para
de investigacin, centros tecnolgicos e infraestruc-
la ejecucin de proyectos innovadores en coope-
turas cientfico tcnicas singulares dependientes de
racin y con resultados cercanos al mercado, que
la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo
movilicen la inversin privada, generen empleo y
e Innovacin.
mejoren la balanza tecnolgica del pas.
217
Los proyectos tienen que cumplir una serie de
de proyectos las redes elctricas y la eficien-
requisitos, entre los que destacan que tienen que
cia energtica, fundamentalmente en edifi-
estar liderados por una empresa y que el porcen-
cacin, seguidas de proyectos de bioenerga,
taje de participacin empresarial en el proyecto
elica y solar fotovoltaica. Como minoritarios,
tiene que ser mayor del 60% del presupuesto total
aparecen proyectos relacionados con la solar
presentado. Su duracin es entre 2 y 4 aos, y su
termoelctrica, gas, nuclear, energa marina e
presupuesto mnimo es de 300.000 .
hidrulica.
Durante la anualidad 2014 se efectu la pri-
En el Grfico 10.1 puede verse el nmero de par-
mera Convocatoria RETOS-COLABORACIN,
ticipantes en estos 37 proyectos, que oscila entre
financindose en el Reto de Energa un total de
un mnimo de 2 (una empresa y un centro de in-
37 proyectos y siendo la ayuda total concedi-
vestigacin) y un mximo de 7 (varias empresas
da de 33,2 M. Esta ayuda incluye subvencin
y varios centros de investigacin, cumpliendo
para los agentes de I+D y prstamo para las
siempre los requisitos exigidos en la convoca-
empresas (0,506% de inters y amortizacin en
toria). Respecto al presupuesto presentado, en
10 aos, 3 de carencia y 7 de devolucin). Las
esta Convocatoria slo 3 proyectos han presen-
lneas temticas de los proyectos financiados,
tado un presupuesto mayor de 4M, estando el
as como el nmero de proyectos en cada una
resto dividido a partes aproximadamente igua-
de ellas y la ayuda concedida, pueden verse en
les entre proyectos de menos de 1 M y proyec-
el Cuadro 10.1. Destacan con mayor nmero
tos entre 1-4 M.
Cuadro 10.1 Resultados de la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2014.

Proyectos financiados rea Energa
TOTAL (2014-2017)
rea Temtica
N Proyectos
Presupuesto
Total Proyectos ()
Ayuda Total
Concedida ()
Redes Inteligentes
16.374.323
10.765.708
Eficiencia Energtica / Smart Cities
6.596.642
4.333.570
Bioenerga
3.810.906
2.379.669
Energa Elica
11.916.060
6.301.839
Energa Solar Fotovoltaica
7.503.089
4.103.727
Energa Solar Trmica
951.096
685.573
Gas
3.084.520
1.901.871
Fisin Nuclear
2.540.113
1.069.861
Energa marina
605.931
266.455
Hidrulica
1.450.994
1.025.009
Otros
572.507
353.078
Total
37
54.833.675
33.186.360
TOTAL AYUDA
33.186.360
218
Grfico 10.1 N de proyectos financiados en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2014

frente al N de Participantes y frente al Presupuesto de los mismos. rea Energa
N de Proyectos Financiados frente a
N de Participantes en los mismos
20
N Proyectos
N Proyectos
15
10
5
0
4
5
N Participantes
N de Proyectos Financiados frente

a Presupuesto Total de los mismos
15
10
5
0
<1
1-4
Presupuesto (M)
>4
La naturaleza de los participantes se recoge en el
M y 8 M respectivamente, seguidas de Catalu-
Grfico 10.2. En la parte empresarial destaca un
a, Navarra, Andaluca y Comunidad Valenciana,
mayor porcentaje de grandes empresas (32%)
cuya ayuda oscila entre los 2 y 3,5 M. En el resto
frente a PYMES (23%), y hay un 2% de empresas
de CCAA que aparecen en la grfica la ayuda total
pblicas. Respecto a los agentes de I+D mayori-
concedida es menor de los 0,6 M.
tariamente tienen carcter pblico (Organismos

Pblicos de Investigacin y Universidades).
Como resumen de las ltimas Convocatorias de

Colaboracin Pblico-Privada impulsadas desde
En cuanto a la distribucin de la ayuda concedida
la Direccin General de Innovacin y Competitivi-
por Comunidades Autnomas, consecuencia de
dad, en el Grfico 10.4 puede verse que en total
los beneficiarios de los proyectos en cada una de
en las tres convocatorias INNPACTO (2010, 2011
ellas, Grfico 10.3, destacan claramente Pas Vas-
Y 2012) ms la Convocatoria de RETOS COLABO-
co y Madrid con ayudas totales superiores a 10
RACIN 2014, se han financiado un total de 193
Grfico 10.2 Naturaleza jurdica de los beneficiarios de los proyectos financiados

en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2014. rea Energa
Centros Privados I+D

17%
Grandes Empresas
32%
Tipo de entidad
Centros Pblicos I+D

26%
Empresas Pblicas
2%
42
PYMES
30
Empresas Pblicas
Centros Pblicos I+D
35
Centros Privados I+D
23
TOTAL
133
PYMES
23%
219
Grandes Empresas
Grfico. 10.3 Ayuda concedida por Comunidades Autnomas

en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2014. rea Energa
12,00
Ayuda concedida (M)
10,00
8,00
6,00
4,00
Canarias
Murcia
Pdo. Asturia
Castilla y Len
Aragn
Castilla-La Mancha
Cantabria
Galicia
C. Valenciana
Andaluca
Navarra
Catalua
Madrid
0,00
Pas Vasco
2,00
Grfico 10.4 Total Convocatorias Colaboracin Pblico-Privada Energa: INNPACTO (2010 + 2011 + 2012)
+ RETOS COLABORACIN 2014. N de proyectos financiados por lneas temticas y ayuda concedida
50
Redes Inteligentes
Eficiencia Energtica/Smart Cities
Bioenerga
Energa Elica
Energa Solar Fotovoltaica
Energa Solar Trmica
H2 y Pilas de Combustible
Almacenam. y Recup. Energa
Energa marina
Energa Geotrmica
Fisin Nuclear
Gas
Hidrulica
Hibridacin EERR
Trmica Carbn
Otros
45
83,9
40
35
30
25
64,0
34,9
37,7
45,6
20
15
10
5
193 Proyectos
Financiados
329,4 M Ayuda
Total Concedida
11,7
11,6
6,2 10,1
5,6
1,4 1,9 1,9

11,7
El tamao de las burbujas se corresponde con la ayuda total concedida (Valor numrico en su interior, M).
220
0,7 0,7
proyectos, siendo 329,4 M la ayuda total conce-
Plataforma Tecnolgica del Sector Elico Espa-
dida. Estos grandes proyectos energticos estn
ol. REOLTEC (www.reoltec.net).
en total consonancia con los mbitos recogidos

en el Plan Estatal de I+D+i, en Horizon 2020 y en
Plataforma Tecnolgica Espaola del CO2
el Strategic Energy Technology (SET) PLAN.
(www.pteco2.es).
Plataforma Tecnolgica Espaola de Redes
10.3.2 Plataformas tecnolgicas
Elctricas. FUTURED (www.futured.es).
Las Plataformas Tecnolgicas son foros de trabajo en
Plataforma Tecnolgica Espaola de Biomasa.
equipo, liderados por la industria, que integran a to-
BIOPLAT (www.bioplat.org).
dos los agentes del sistema Ciencia-Tecnologa-Innovacin (empresas, centros tecnolgicos, organismos
Plataforma Tecnolgica Espaola de Eficiencia
pblicos de investigacin, universidades, centros de
Energtica. EE (www.pte-ee.org).
I+D, asociaciones, fundaciones, etc.), y que son capaces de definir la visin a corto, medio y largo plazo del
Plataforma Tecnolgica Espaola de Geoter-
sector y de establecer una ruta estratgica en I+D+I.
mia. GEOPLAT (www.geoplat.org).
Entre sus misiones destacan:
Plataforma Tecnolgica de Energa Solar Trmica de Concentracin. SOLAR CONCENTRA
Favorecer la competitividad, la sostenibilidad y
(www.solarconcentra.org).
el crecimiento del sector industrial y del tejido

cientfico-tecnolgico espaol.
Plataforma Tecnolgica Espaola Fotovoltaica.

FOTOPLAT (http://fotoplat.org/).
Ser un mecanismo de transmisin de la I+D+I

hacia el mercado nacional e internacional.
Plataforma Tecnolgica de Energa Nuclear de

Fisin. CEIDEN (www.ceiden.es).
Canalizar la generacin de empleo y la creacin

de empresas innovadoras mediante proyectos
La financiacin para el apoyo de estas platafor-
y actuaciones.
mas tecnolgicas en el periodo 2005-2015 ha ascendido a 6,1 M.
En la actualidad se cuenta en Energa con un total

de diez Plataformas Tecnolgicas en reas tecno-
De acuerdo con la Estrategia Espaola y el Plan
lgicas relevantes para nuestra economa:
Estatal de I+D+I, las Plataformas Tecnolgicas se

han orientado a los Retos Sociales de forma que
adems de contribuir al Reto de Energa traba-
Plataforma Tecnolgica Espaola del H2 y de las
jan para dar respuesta a otros Retos Sociales tal
Pilas de Combustible (www.ptehpc.org).
221
y como puede verse en el Grfico 10.5. Destacar
2013-2016, pretende dar respuesta a los principa-
tambin que aparte de las 10 Plataformas Ener-
les retos de las actividades de I+D+i en el mbito
gticas mencionadas existen dos Grupos Interpla-
del sector energtico y contribuir a la definicin
taformas formados por plataformas de diferentes
de una estrategia energtica a nivel nacional y de
sectores, uno relacionado con las Ciudades Inteli-
posicionamiento europeo. En su estructura parti-
gentes y otro sobre Almacenamiento Energtico.
cipan las Administraciones y agentes pblicos y

privados, con predominio de los principales centros pblicos de I+D energticos y de las empresas
ms innovadoras de este sector. Consta de un Co-
Alianza para la Investigacin y la

Innovacin Energtica-ALINNE
mit Ejecutivo y tres Comits Delegados: Estrategia, Coordinacin e Internacionalizacin.
La Alianza ALINNE es un instrumento de la poltica cientfica y tecnolgica que, alineada con
En este contexto, el Comit de Estrategia ha ge-
la Estrategia Espaola de Ciencia, Tecnologa e
nerado un instrumento para analizar las capacida-
Innovacin 2013-2020 y con el Plan Estatal de
des de desarrollo tecnolgico de las tecnologas
Investigacin Cientfica, Tcnica y de Innovacin
energticas en Espaa, tanto desde el lado de
Grfico 10.5 Plataformas Tecnolgicas Energticas y su orientacin a los Retos Sociales

Salud, cambio
demogrfico
y bienestar
Alimentacin,
Agricultura,
Invest. Marina
y Martima
Energa
segura, limpia
y eficiente
Transporte
inteligente,
sostenible e
integrado
Cambio climtico,
utiliz.recursos y
materias primas
Cambios
e innovaciones
sociales
Eficiencia
Energtica
BIOPLAT
H2 y PC
H2 y PC
CO2
Eficiencia
Energtica
BIOPLAT
BIOPLAT
Eficiencia
Energtica
GEOPLAT
REOLTEC
CO2
FUTURED
BIOPLAT
Economa
y sociedad
digital
Seguridad,
proteccin y
defensa
H2 y PC
Eficiencia
Energtica
GEOPLAT
Orientacin
de las
Plataformas
Tecnolgicas
a los
RETOS
SOCIALES
Solar
Concentra
CEIDEN
Eficiencia
Energtica
REOLTEC
FOTOPLAT
Grupo Inter-Plataformas Almacenamiento de Energa

Grupo Inter-Plataformas Ciudades Inteligentes
222
la oferta como del de la demanda, a travs de la
sariales de I+D+I; de gestin y promocin de la
aplicacin de una serie de criterios que conllevan
participacin espaola en programas internacio-
el uso de indicadores cuantitativos y cualitativos
nales de cooperacin tecnolgica y de apoyo a
tal y como se define en el documento Criterios
la creacin y consolidacin de empresas de base
para el anlisis del potencial de desarrollo tecno-
tecnolgica.
lgico de las tecnologas energticas en Espaa.

En base a este instrumento, durante la anualidad
Dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica
2014 se ha realizado el ejercicio del Anlisis del
y Tcnica y de Innovacin (2013-2016), a lo largo
potencial de desarrollo de las tecnologas energ-
del ao 2014, se han convocado ayudas a proyec-
ticas en Espaa, cuyo objetivo ha sido analizar
tos de investigacin correspondientes:
las diferentes lneas tecnolgicas bajo el prisma

del desarrollo tecnolgico industrial en Espaa,
Programa Estatal de Fomento de la Investiga-
con posibilidades de llegar a los mercados tecno-
cin Cientfica y Tcnica de Excelencia, Subpro-
lgicos globales de la energa. Para ello, las Pla-
grama Estatal de Generacin del conocimiento:
taformas Tecnolgicas han jugado un papel esencial suministrando la informacin necesaria, sin la
Modalidad 1. Proyectos de I+D. Cuyo objeti-
cual no hubiera sido posible el ejercicio. Toda la in-
vo es la financiacin de proyectos de investi-
formacin y documentos generados pueden con-
gacin consistentes en trabajos experimen-
sultarse en http://www.alinne.es/documentacion
tales o tericos emprendidos con el objetivo

primordial de adquirir nuevos conocimientos
acerca de los fundamentos subyacentes de
10.4DIRECCIN GENERAL DE
INVESTIGACION CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA. SUBDIRECCIN
GENERAL DE PROYECTOS
DE INVESTIGACIN Y
SUBDIRECCION GENERAL DE
PROYECTOS INTERNACIONALES
los fenmenos y hechos observables.

Modalidad 2: Proyectos Explora Ciencia y
Explora Tecnologa. Cuyo objetivo es promover la ejecucin de proyectos de investigacin bsica o tecnolgica que supongan la
exploracin de ideas heterodoxas y radicalmente innovadoras.
El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial

(CDTI) es una Entidad Pblica Empresarial depen-

Modalidad 3: Acciones de dinamizacin
diente de la Secretara General de Ciencia, Tecno-
Redes de Excelencia. Cuyo objetivo es fo-
loga e Innovacin del Ministerio de Economa y
mentar la creacin desarrollo de redes, faci-
Competitividad que tiene por objeto incrementar
litando la comunicacin entre los diferentes
la competitividad de las empresas espaolas ele-
grupos de investigacin, para impulsar las
vando su nivel tecnolgico. Para ello lleva a cabo
actividades de I+D+I y contribuir al avance
actividades de financiacin de proyectos empre-
del conocimiento.
223
Programa Estatal de Investigacin, Desarrollo e
con capacidad y actividad demostrada en I+D; otros
Innovacin orientada a los Retos de la sociedad.
centros pblicos de I+D dependientes o vinculados a

la Administracin General del Estado o a las Adminis-
Modalidad 1: Proyectos de I+D+I. Cuyo obje-
traciones pblicas territoriales, Centros tecnolgicos
tivo es la financiacin de proyectos de inves-
de mbito estatal, entidades pblicas y privadas sin
tigacin consistentes en trabajos experimen-
nimo de lucro que tengan como actividad principal
tales o tericos emprendidos con el objetivo
I+D. El rgimen de las ayudas es de subvencin.
primordial de adquirir nuevos conocimientos

con orientacin especfica que permita un
La Direccin General de Investigacin Cientfica y
avance en la resolucin de alguno de los 8
Tcnica apoya adems, la participacin espaola
Retos que estn identificados en la Estrate-
en diferentes programas europeos de investiga-
gia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de In-
cin a travs de la convocatoria Retos, modalidad
novacin, entre los que se encuentra el Reto
Acciones de Programacin Conjunta Internacional.
3 Energa segura, eficiente y limpia.
Con esta convocatoria se financia la parte espaola

de proyectos colaborativos que hayan concurrido a
Modalidad 2: Acciones de Programacin Con-
convocatorias internacionales conjuntas, en reas
junta Internacional. Cuyo objetivo es la financia-
temticas especficas, y que demuestren un valor
cin de los grupos espaoles que forman parte
aadido de la colaboracin internacional a la hora
de consorcios internacionales que hayan concu-
de enfrentarse a los retos de la sociedad. En 2014
rrido a convocatorias internacionales conjuntas.
esta modalidad estuvo dotada con un presupuesto

de 5,1 millones de euros de los que 1.480.971 se utilizaron para financiar proyectos de energa solar y
Modalidad 3: Proyectos de I+D+I para jvenes
elica segn la siguiente distribucin:
investigadores sin vinculacin o con vinculacin

temporal. Cuyo objetivo es la financiacin de
Solar de concentracin: 149.999 euros
proyectos de investigacin, dirigidos por jvenes investigadores que cuenten con una trayec-
Fotovoltaica: 424.972 euros
toria cientfica relevante consistentes en trabajos experimentales o tericos emprendidos con
Energa elica (elaboracin de un Nuevo Mapa
el objetivo primordial de adquirir nuevos conoci-
Elico Europeo, NEWA): 901.000 euros.
mientos con orientacin especfica que permita

un avance en la resolucin de alguno de los 8 Retos que estn identificados en la Estrategia Es-
10.5CENTRO DE DESARROLLO
TECNOLGICO INDUSTRIAL (CDTI)
paola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin.

Los beneficiarios de estas ayudas son: Organismos
Pblicos de Investigacin, Universidades pblicas, sus
El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial
institutos universitarios y las universidades privadas
(CDTI) es una Entidad Pblica Empresarial depen-
224
diente de la Secretara General de Ciencia, Tecno-
Los compromisos de financiacin pblica de los
loga e Innovacin de la Secretara de Estado de
proyectos aprobados por CDTI en 2014 ascendie-
Investigacin Desarrollo que tiene por objeto incre-
ron a 54,92 millones de euros y a una inversin to-
mentar la competitividad de las empresas espaolas
tal de 72,14 millones de euros.
elevando su nivel tecnolgico. Para ello lleva a cabo

actividades de financiacin de proyectos empresa-
Por tipologa, los proyectos de I+D EE Grants re-
riales de I+D+i; de gestin y promocin de la parti-
presentan el 58,82% del total.
cipacin espaola en programas internacionales de

cooperacin tecnolgica y de apoyo a la creacin y
En el Cuadro 10.2 se distribuyen, por tipologa, las
consolidacin de empresas de base tecnolgica.
operaciones financiadas en 2014.

Por comunidades autnomas, el importe y las
10.5.1Actividades de financiacin
del CDTI en el mbito nacional
operaciones aprobadas se concentran en Madrid,
Durante el ao 2014 el CDTI ha aprobado en el
Dentro del rea sectorial, la I+D+i en fomento de
rea de energa 102 operaciones de I+D e innova-
las energas renovables y tecnologas emergentes
cin desarrollados por empresas bajo la modali-
supone el 60,8% de las operaciones aprobadas, el
dad de Ayudas rembolsables y parcialmente re-
67,8 % de los compromisos de aportacin pblica
embolsables. Igualmente, en el rea de energa se
y el 68,0 del presupuesto total de inversin em-
incluyen los proyectos denominados EEA Grants1
presarial (Cuadro 10.4).
seguida por Pas Vasco y Catalua (Cuadro 10.3).
aprobados bajo la modalidad de Ayuda Parcialmente Reembolsable, que contar con un tramo
no reembolsable y un tramo reembolsable.
EEA Grants
a)Financiacin directa mediante ayudas rem-
En el marco del Mecanismo Financiero del rea
bolsables y parcialmente rembolsables en el
Econmica Europea (EEA Grants), nace el Pro-
sector2:
grama E-Grants en el que participan Islandia, Liechtenstein y Noruega (donantes). Su objetivo es
promover la seguridad, igualdad de oportunida-
Partida especial de fondos del Mecanismo Financiero del rea
des, sostenibilidad medioambiental y alcanzar un
Econmica Europea (2009-2014) dedicada a la promocin
de la I+D+i empresarial en Espaa. Se utiliza para bonificar
nivel de vida aceptable en todo el rea econmico
proyectos de investigacin y desarrollo (PID) en el rea de
europea. Estas ayudas se proporcionan a travs
energas renovables, la eficiencia energtica, el cambio
de programas bilaterales entre entidades del pas
climtico y las tecnologas medioambientales.
donante y el receptor (entidades de 16 pases eu-
La seleccin de los proyectos para la realizacin de este
ropeos).
anlisis parte de la codificacin asignada por reas sectoriales

que utiliza el Centro 03: Energa.
225
Cuadro 10.2 Operaciones financiadas en 2014 distribudas por tipologa

Nmero de
operaciones
Compromiso de aportacin
pblica CDTI ()
Presupuesto
Total ()
28
15.408.050
20.149.059
2.190.953
2.877.321
60
31.160.357
40.031.269
1.232.325
1.616.367
LNEA DE INNOVACIN GLOBAL
4.029.750
5.762.693
NEOTEC
903.098
1.701.538
102
54.924.533
72.138.247
Tipologa
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
INVESTIGACIN Y DESARROLLO COOPERACIN
EEA GRANTS
LNEA DIRECTA DE INNOVACIN
Total general
Cuadro 10.3 Importe y operaciones aprobadas por comunidades autnomas

N de
operaciones
CC.A.A
Compromiso de aportacin
pblica CDTI ()
Presupuesto
Total ()
ANDALUCA
2.705.274
3.458.400
ASTURIAS (PRINCIPADO DE)
1.663.104
2.472.243
CANARIAS
158.449
226.356
CANTABRIA
1.276.232
1.761.266
CASTILLA LA MANCHA
4.298.206
5.675.410
CASTILLA Y LEN
2.605.418
3.278.131
15
8.976.645
11.232.679
4.147.069
5.846.160
CATALUA
COMUNIDAD VALENCIANA
GALICIA
MADRID (COMUNIDAD DE)
2.271.233
2.784.884
25
10.440.652
13.416.825
MURCIA
634.696
869.562
NAVARRA (C. FORAL DE)
4.457.948
6.245.596
19
10.932.483
14.156.488
357.124
714.247
102
54.924.533
72.138.247
PAS VASCO
RIOJA, LA
Total general
En Espaa, el operador del programa Environ-
A este importe hay que sumarle la cofinanciacin
mental and Climate Changerelated Research and
del Centro en forma de crdito sin intereses, lo
Technology por importe de 18,2 M, es, por deci-
que significa que se podra alcanzar una aporta-
sin del Ministerio de Hacienda, el CDTI, siendo el
cin pblica para todo el Programa de +- 100 M
socio donante Innovation Norway. Noruega est
en proyectos relacionados con el medioambiente
interesada en la financiacin de proyectos sobre
y las energas renovables en general, y particular-
energa elica, ocenica e hidrulica. Estos fon-
mente los relacionados con el desarrollo de ener-
dos sern destinados a proyectos de I+D en cuyos
gas marinas, hidrulica, elica y solar.
desarrollos participen empresas espaolas de los

sectores energtico y medioambiental.
226
Cuadro 10.4
Nmero
Proyectos
Aportacin
CDTI ()
Investigacin y desarrollo tecnolgico en biomasa y

biocombustibles:
10
6.635.687
9.316.751
Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa elica.
18
10.021.156
13.739.331
rea Sect Niv 2
Fomento de las
energas renovables
y tecnologas
emergentes
Optimizacin de las
formas y utilizaciones
convencionales de la
energa
Tecnologas de
combustin limpia
y tecnologas
emergentes
rea Sect Niv 3
Presupuesto
Total ()
Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa solar.
15
10.212.149
12.481.189
Investigacin y desarrollo tecnolgico en otras energas:

Marinas, geotrmica y minihidrulica.
1.474.500
2.049.522
Investigacin y desarrollo tecnolgico para la evaluacin

y prediccin de recursos de energas renovables.
1.006.139
1.183.693
Otros contenidos. (Fomento de las energas renovables

y tecnologas emergentes.)
4.771.029
5.776.568
Sin Nivel Asignado
3.114.910
4.475.350
Investigacin y desarrollo tecnolgico en generacin

distribuida, transporte y distribucin activa.
3.269.014
4.155.694
Investigacin y desarrollo tecnolgico para mejorar

la eficiencia en el uso final de la energa, con especial
atencin al sector industrial.
12
3.494.339
4.559.366
Otros contenidos. (Optimizacin de las formas y

utilizaciones convencionales de la energa.)
1.839.514
2.254.252
Sin Nivel Asignado
3.567.805
4.634.869
Investigacin y desarrollo tecnolgico para la

produccin, almacenamiento, distribucin y uso del
hidrgeno con fines energticos.
944.876
1.227.468
Investigacin y desarrollo tecnolgico para el uso

limpio del carbn y de productos petrolferos. Captura,
almacenamiento y transporte de CO2.
1.550.025
2.344.609
Investigacin y desarrollo tecnolgico de pilas de

combustible de diferentes tipos y para diferentes
aplicaciones, as como la investigacin y el desarrollo de
otros combustibles.
2.290.890
3.077.820
Otros contenidos. (Tecnologas de combustin limpia y

tecnologas emergentes.)
732.500
861.765
102
54.924.533
72.138.247
Total general
Dentro de este programa se han lanzado dos con-
N de operaciones aprobadas: 60
vocatorias, la primera en 2013 (resuelta en enero

de 2014) y la segunda convocatoria abierta desde
N de proyectos aprobados: 54
el 10 de febrero hasta el 10 de abril de 2014.

Presupuesto total aprobado: 40.031.269 euros
A continuacin ofrecemos los datos agregados de
los proyectos aprobados en la segunda convoca-
Compromisos aportacin pblica: 31.160.357 euros
toria del Programa para la investigacin y tecnologa en medio ambiente y cambio climtico, del
Importe total de tramo no reembolsable conce-
mecanismo financiero EEE (EEA-GRANTS).
dido: 5.717.505 euros
227
10.5.2Programa Marco de la Unin

Europea, Horizonte 2020
b) Programa INNVIERTE
La gestin del Programa INNVIERTE3 se realiza a
travs de dos Sociedades de Capital Riesgo (SCR),
Durante el ao 2014 se abrieron las primeras con-
una Sociedad de Coinversin Directa en Empresas
vocatorias del nuevo Programa Marco de Inves-
y otra Sociedad de Fondos (Entidad CR) de Inver-
tigacin e Innovacin de la Unin Europea Hori-
sin Directa en otras Entidades de Capital Riesgo.
zonte 2020. Este programa, adems de continuar

con algunas de las caractersticas de su predecesor,
En el Cuadro 10.5 se muestran los compromisos
supone un cambio en su filosofa, persiguiendo
totales de INNVIERTE en el rea de energa y me-
ms la llegada al mercado de los resultados de la
dio ambiente, a diciembre de 2014, incluyendo
I+D y centrndose en la solucin de retos sociales
ambas SCR.
europeos. De hecho, el programa heredero del de

Energa del sptimo Programa en Horizonte 2020
Los compromisos anteriormente descritos se han
se encuadra dentro del pilar de los Retos Sociales y
materializado tras la formalizacin de vehculos
se titula Energa, limpia, segura y eficiente.
de inversin conjuntos o la firma de acuerdos de

coinversin tras la manifestacin de inters por
Este nuevo programa no ha significado un cam-
parte de inversores privados.
bio en el desarrollo del European Strategic Energy
Cuadro 10.5compromisos totales de INNVIERTE en energa y medio ambiente

SECTOR
EMPRESA
QUE LIDERA
COMPROMISOS
MOVILIZADOS
(M)
COMPROMISOS
INNVIERTE
(M)
TOTAL
Empresas en
cartera
Fondos recibidos por

las participadas
()
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
AGBAR
(Coinversin)
15
11,25
26,25
250.000
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
Iberdrola
(Coinversin)
4,6
3,45
21
500.000
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
Repsol
(Coinversin)
8,57
6,43
21
2.200.000
Tecnology Plan (SET Plan) como pilar estratgico

3
El programa INNVIERTE es una lnea de actuacin que

de la evolucin de las tecnologas Energticas.
persigue promover la innovacin empresarial mediante el
Esta iniciativa ha continuado aumentando su fuer-
apoyo a la inversin de capital riesgo en empresas de base
te influencia en los Programas de Trabajo, a partir
tecnolgica o innovadoras. El programa se instrumenta a

travs de dos Sociedades de Capital Riesgo (S.C.R.) auto
de ahora de Horizonte 2020. La coordinacin esta-
gestionadas y sometidas a la supervisin de la Comisin
blecida entre los representantes nacionales en los
Nacional del Mercado de Valores:
distintos comits de SET Plan, Iniciativas Indus-
INNVIERTE Economa Sostenible Coinversin, S.A. S.C.R.
triales Europeas (EIIs), Alianza Europea de Inves-
de rgimen simplificado.
tigacin Energtica (EERA) y Comit Estratgico,
INNVIERTE Economa Sostenible, S.A. S.C.R. de rgimen
con la Delegacin Espaola en el Comit de Ges-
simplificado.
228
tin del Programa, ha permitido mantener una po-
Por ltimo, y como novedad de la nueva situa-
sicin comn en el mbito de Energa y consolidar
cin del Programa, la Convocatoria de Ciudades
los resultados obtenidos en el anterior Programa.
y Comunidades Inteligentes ha pasado a formar

parte del Programa de Energa, si bien sigue con-
En este primer ao de Horizonte 2020, en el Pro-
sistiendo en proyectos de demostracin tanto
grama de Energa, se han adjudicado convoca-
de Eficiencia energtica como de Movilidad y de
torias de las tres partes en las que se estructura:
aplicaciones de tecnologas de la Informacin y
Eficiencia Energtica, Energa baja en Carbono y
las Telecomunicaciones. En esta convocatoria
Ciudades Inteligentes. En la parte de Eficiencia
la parte principal se destin a la financiacin de
Energtica se han adjudicado 72 millones de Eu-
Proyectos Faro de Demostracin que consisten
ros, de los que 9,6 han sido captados por entida-
en grandes proyectos de demostracin de tecno-
des espaolas, lo que significa un 13,2% respecto
loga en los que deben participar, al menos tres
al total de pases y un 13,6 respecto a los estados
ciudades que sern los lugares de demostracin,
miembros de la UE28. Con estos resultados Es-
las entidades proveedoras y/o desarrolladoras
paa ha sido el pas que ms fondos ha captado
de las soluciones y otro pequeo nmero de
de esta convocatoria de Eficiencia Energtica en
ciudades (followers) en las que no se llevarn a
2014 por delante de Alemania (12,2%), Holanda,
cabo actuaciones, pero que participarn en los
(10,8%) y Francia (9,6%). Hay que recordar que
proyectos como aseguradoras de la transferi-
esta convocatoria incluye, adems de lo que re-
bilidad de los resultados. Se trata de proyectos
coga el antiguo Programa Marco, la parte del
muy grandes tanto en presupuesto (25-30 m de
Programa de Innovacin y Competitividad de la
aportacin CE) como en nmero de socios (casi
Pymes (CIP) correspondiente a Energa Inteligen-
28 de media). Finalmente, en esta convocatoria,
te para Europa, en la que la participacin espaola
se financiaron tres de estos proyectos, uno de
tambin fue muy notable.
ellos liderado por la Fundacin CARTIF en la que

Valladolid acta como ciudad de demostracin,
La parte del Programa que ms presupuesto ha
otro liderado por una entidad alemana, en la que
adjudicado ha sido la referida como Energa baja
el Ayuntamiento de Sabadell acta como ciudad
en carbono que, durante 2014, ha financiado pro-
Follower y un tercero liderado por el Ayunta-
yectos de Investigacin en Almacenamiento de
miento de Estocolmo en el que Barcelona acta
Energa a pequea escala y de Demostracin de
como ciudad faro. Estadsticamente, las entida-
aplicaciones de Redes Inteligentes, por un valor
des espaolas que recibirn financiacin (19 de
global de 150 Millones de Euros. De esta cantidad,
84; 23%), han conseguido 15,5 Millones de Euros
20,7 Millones de euros fueron adjudicados a enti-
que significa un 21,4% de los 73 Millones adju-
dades espaolas, lo que supone un 13,7% del to-
dicados. Con este porcentaje, Espaa ha sido el
tal, situando a Espaa como el segundo captador
pas de ms xito en la Convocatoria de Ciudades
de fondos por detrs de Alemania (13,9%) y por
Inteligentes, por delante del Reino Unido (18,2%)
delante del Reino Unido (10,5%).
y Alemania (15,9%).
229
De manera global, el ao 2014 ha supuesto un gran
Competitividad a travs de la Secretara de Es-
xito de las entidades espaolas en este programa
tado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
de Energa. De los casi 300 Millones de Euros adju-
focalizado principalmente en los mbitos de la
dicados, prcticamente 46 irn a entidades Espao-
energa y el medio ambiente y los campos tec-
las (15,4%) situando a Espaa por delante de pases
nolgicos relacionados con ambos. Ocupa una
como Alemania (14%), Reino unido (12,1%) o Suecia
posicin intermedia en la cadena que va desde la
(7,2%). La nueva filosofa de Horizonte 2020, con
creacin del conocimiento bsico a la aplicacin
un marcado sesgo hacia la innovacin y la llegada a
industrial, de forma que su mbito de actividad
mercado ha tenido su reflejo en la distribucin de los
busca servir de puente entre la I+D+i y los objeti-
perfiles de los participantes espaoles claramente
vos de inters social.
dominada por las empresas (53%), seguidas de las

administraciones pblicas (21%) y ya muy lejos por
Ya desde el ao 1951, como Junta de Energa
Centros Tecnolgicos (8,8%) y Universidades (8,3%).
Nuclear (JEN), y a partir de 1986 como CIEMAT,

lleva a cabo proyectos de I+D+i en el rea de la
Por Comunidades Autnomas, los participantes
energa. En la actualidad, las principales lneas de
espaoles tienen un origen centrado en cinco re-
actuacin son el estudio, desarrollo, promocin y
giones: Madrid (25%), Catalua (24%), Andaluca
optimizacin de las distintas fuentes de energa:
(11%), Castilla y Len (10%) y Pas Vasco (10%).
renovables, fusin, fisin y combustibles fsiles;

el estudio de su impacto en el medio ambiente; el
Los participantes ms destacados de este ao han
desarrollo de nuevas tecnologas; sin olvidar reas
sido, adems de los ya mencionados Ayuntamien-
de investigacin fundamentales como son la fsi-
to de Valladolid y Fundacin CARTIF en el proyec-
ca de altas energas y la biomedicina. La I+D+i se
to Faro de Smart Cities Renourban, Gas Natural
complementa con las actividades de formacin,
S.D.G., S.A., Endesa, S.A., Iberdrola Distribucin,
de transferencia de tecnologa, la prestacin de
Ayesa Advanced Technologies,S.A. y Etra Investi-
servicios tcnicos, el asesoramiento a las distintas
gacin y Desarrollo, S.A. como empresas, adems
administraciones y la representacin de Espaa
de centros Tecnolgicos como la Fundacin CIR-
en diversos foros internacionales.
CE y la Universidad Politcnica de Madrid.

Con un equipo humano formado por 1.347 personas, el CIEMAT est diversificado tecnolgica y
10.6CENTRO DE INVESTIGACIONES
ENERGTICAS,
MEDIOAMBIENTALES
Y TECNOLGICAS (CIEMAT)
geogrficamente.
Est estructurado en cinco departamentos tcnicos: Energa, Laboratorio Nacional de Fusin,
Medio Ambiente, Tecnologa e Investigacin B-
El CIEMAT es un Organismo Pblico de Inves-
sica. Completan la estructura tres subdirecciones
tigacin adscrito al Ministerio de Economa y
generales de carcter horizontal: Seguridad y Me-
230
jora de las Instalaciones, Relaciones Instituciona-
tos en el medio ambiente u otros temas adyacen-
les y Transferencia del Conocimiento, y Secretara
tes, tanto a nivel nacional como internacional.
General.
A continuacin se indican algunos datos que perCuenta con seis centros territoriales, cuya sede
miten entender la importancia que tienen estas
principal es Madrid, en la que trabaja una parte
actividades en el conjunto de funciones que el
significativa del personal. Adems se cuenta con
CIEMAT tiene asignadas.
otros cinco centros: en Almera con la Plataforma Solar de Almera (PSA), una gran instalacin
Dentro de las reas de I+D+i relacionadas con la
cientfica de reconocimiento internacional en tec-
energa, el nmero total de comits externos en
nologas solares; en Soria con el Centro de Desa-
los que el CIEMAT participa en 2014 es de 256. De
rrollo de Energas Renovables (CEDER) y el Centro
ellos, el 63% (162) son de mbito internacional.
Internacional de Estudios de Derecho Ambiental
Esto supone una visibilidad del CIEMAT ms all
(CIEDA); en Cceres con el Centro Extremeo de
de las fronteras geogrficas. La cifra de comits
Tecnologas Avanzadas (CETA); y en Barcelona
de mbito nacional (92) no es nada despreciable,
se encuentra la sede del Centro de Investigacin
pues la labor de este Organismo tambin es reco-
Socio-Tcnica (CISOT).
nocida en el entorno ms prximo. El resto de comits (2) se encuentran en un mbito autonmico

o local.
Dentro de los recursos econmicos, los gastos totales del CIEMAT fueron de 99,74M, distribuidos
segn los porcentajes siguientes: Energa 28%,
En cuanto al alcance de los comits, el 74% (189)
Fusin 16%, Investigacin Bsica 8%, Medio Am-
son comits estratgicos (de alto nivel, con ca-
biente 10%, Tecnologa 14%, Seguridad y Mejora
rcter poltico o estratgico) y cientficos o tcni-
5% y Gestin de I+D 17%.
cos de alto nivel, lo que nos da la oportunidad de

contribuir en la definicin de la poltica cientfica.
Con respecto a la presencia institucional, el CIE-
Existe tambin un 26% (67) de comits cientficos
MAT tiene una relevante participacin en comi-
o tcnicos de nivel 2, es decir, grupos de trabajo
ts, comisiones, grupos de trabajo, plataformas
o subcomits de otros comits de nivel superior
tecnolgicas, asociaciones, redes, etc., a travs
que, si bien no dejan de ser importantes, cubren
de los expertos de la talla y el prestigio de los que
reas temticas ms especficas.
trabajan en el CIEMAT.
Estas participaciones dan al Centro la capacidad
En relacin al tipo de los comits, los ms nume-
y la posibilidad de tener informacin actual so-
rosos son los de carcter consultivo, (45%). Este
bre los temas considerados de inters, as como
alto porcentaje muestra cmo los expertos del
la oportunidad de asesorar, opinar e influir en la
CIEMAT estn muy demandados entre las organi-
toma de decisiones ms importantes relaciona-
zaciones o entidades que requieren consejo en el
das con la I+D+i en el rea de la energa, sus efec-
mbito de nuestro conocimiento.
231
Por otro lado, aunque la fama del Centro ya ve-
Comit ejecutivo de la Alianza por la Investiga-
na precedida por su experiencia acumulada de
cin y la Innovacin Energtica (ALINNE).
dcadas de estudio (ms de 60 aos) orientado

a la energa nuclear (26% de los comits), hoy en
Programa de Energa elica de la Agencia Inter-
da muchos de los comits en los que el CIEMAT
nacional de la Energa.
tiene presencia cubren un espectro de temas ms

amplio, tales como energas renovables y ahorro
Implementing Agreement Solar Heating and
energtico (36%), radiaciones ionizantes (20%) o
Cooling de la Agencia Internacional de la Energa.
efectos de la energa en la fisin nuclear (16%).

Comit Ejecutivo de la European Climate ReSe mencionan a continuacin algunos de los co-
search Alliance (ECRA).
mits que se han considerado de mayor alcance,

de mbito internacional o nacional y de tipo direc-
Grupo tcnico de Compuestos Orgnicos Per-
tivo/ejecutivo o consultivo:
sistentes para el seguimiento de la aplicacin

del Convenio de Estocolmo en Espaa.
Consejo de direccin de Fusion for Energy

(F4E).
Entre todos estos, cabe destacar, por la fuerte

implicacin del CIEMAT en su desarrollo, la parti-
Panel tcnico asesor de Fusion for Energy (F4E).
cipacin en la Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energticas (ALINNE), surgida a inicia-
Comit Consultivo de la Energa. rea de Fusin
tiva de Ministerio de Economa y Competitividad
(CCE-FU) Energy Consultative Committee, Fusion.
(MINECO) en 2011 y cuyo propsito es coordinar

a todos los actores nacionales dentro del campo
Comit Asesor Cientfico-Tcnico del proyecto
de la innovacin relacionada con la energa para
ITER.
reforzar el liderazgo internacional de Espaa.
Comit de gestin del Acuerdo Europeo para el
Una de las funciones principales del Comit ejecu-
Desarrollo de la Fusin: Fusin (EFDA- Steering
tivo de ALINNE es impulsar, orientar y supervisar
Committee).
las actividades de los tres comits delegados en

los que est organizada la estructura de ALINNE:
Estrategia, Coordinacin e Internacionalizacin.
Comit ejecutivo European Energy Research

Alliance (EERA).
A lo largo de 2014, se han celebrado tres reunioComit directivo del programa conjunto de in-
nes del Comit Ejecutivo, que preside el Director
vestigacin Advanced Materials and Process for
General del CIEMAT, as como reuniones ordina-
Energy Application (EERA-AMPEA Joint Pro-
rias de sus Comits Delegados de Estrategia e In-
gram Steering Committee).
ternacionalizacin.
232
En marzo de 2014, se celebr la Jornada Inicio
ms de describir la metodologa utilizada para
del Ejercicio de Anlisis del Potencial de Desarro-
el anlisis requerido, resume las tecnologas
llo Tecnolgico de las Tecnologas Energticas,
analizadas, presenta su evaluacin comparada
con la participacin, entre otros, del Director Ge-
y el anlisis especfico de cada una y ofrece un
neral del CIEMAT, D. Cayetano Lpez Martnez,
conjunto de conclusiones y recomendaciones
y la Directora General de Innovacin y Compe-
generales y especficas de cada tecnologa ana-
titividad del MINECO, D. Mara Luisa Castao
lizada.
Marn. En la misma se expusieron tanto la motivacin, el contexto y el desarrollo del anlisis
Teniendo en cuenta que la maduracin de las tec-
a realizar, como los criterios de anlisis y sus in-
nologas energticas puede requerir plazos lar-
dicadores.
gos, ser necesario realizar estos anlisis con un

horizonte a medio y largo plazo, para lo que habr
Conforme a su misin de proporcionar elementos
que basarse en escenarios energticos crebles y
para la definicin de las prioridades para Espaa
probables, consistentes con los planes energti-
en el mbito de la innovacin en el rea de las tec-
cos, con la informacin de la prospectiva tecnol-
nologas energticas, el Comit Delegado de Es-
gica, y con las ms fiables previsiones de organis-
trategia de ALINNE gener un instrumento capaz
mos internacionales.
de analizar las capacidades de desarrollo tecnolgico de dichas tecnologas en nuestro pas, tanto
Por otra parte, el CIEMAT participa en 23 plata-
desde el lado de la oferta, como desde la deman-
formas tecnolgicas (PT) espaolas y europeas
da. Para la realizacin del citado ejercicio de an-
relacionadas con el mbito de la energa, como
lisis, se mantuvieron en el CIEMAT, las reuniones
son: CEIDEN (PT de energa nuclear de fisin),
pertinentes con diversas plataformas tecnolgi-
PTECO2 (PT espaola del CO2), PTEC (PT de la
cas y asociaciones de energa y la reunin final del
construccin), Plataforma tecnolgica fotovoltai-
Grupo de Evaluacin (GEVAL) del ejercicio.
ca, BIOPLAT (PT espaola de la biomasa), SOLAR

CONCENTRA (PT de energa solar trmica de
La informacin obtenida en estas reuniones se
concentracin), Plataforma tecnolgica espaola
analiz a la luz de los intereses espaoles a corto
de eficiencia energtica, INDUCIENCIA (PT para
y medio plazo, teniendo en cuenta, ms all de la
la coordinacin de Grandes Instalaciones Cientfi-
I+D+i y el entorno europeo, el mercado energ-
cas) y TPWind (European Technology Platform for
tico, el mercado de la tecnologa energtica y la
Wind Energy).
colaboracin pblico-privada.
En el mbito energtico, considerando las reas
Los resultados obtenidos condujeron a la ela-
de I+D+i en las que trabaja el CIEMAT, a conti-
boracin, en diciembre de 2014, del documento
nuacin se describen los principales proyectos y
Anlisis del Potencial de Desarrollo de las Tec-
logros alcanzados por el Organismo, durante el
nologas Energticas en Espaa, el cual, ade-
ao 2014:
233
REA: Energas renovables y ahorro

energtico
de silicio cristalizado por lser de buena calidad

a partir de lminas de silicio amorfo (proyecto
HELLO). Se ha comenzado la investigacin de
Significa una de las parcelas ms importantes
la viabilidad del uso del grafeno como parte del
del trabajo del CIEMAT y cubre los siguientes
contacto frontal de las clulas SHJ, de modo que
mbitos: la cadena energtica asociada con la
se puedan mejorar sus propiedades pticas (ma-
biomasa, la produccin de biocarburantes de
yor transparencia) y elctricas (menor resistencia
segunda generacin, el estudio de la energa e-
elctrica) (proyecto GRAFAGEN).
lica (con el foco puesto en los aerogeneradores

de baja potencia), las diferentes tecnologas de
En materiales policristalinos de lmina delgada
concentracin solar (para la generacin de elec-
se ha realizado la preparacin y caracterizacin
tricidad y para su aplicacin a procesos industria-
de lminas delgadas tanto absorbentes basadas
les y medioambientales, a la detoxificacin y a
en calcopiritas tipo-CIS y compuestos alterna-
la desalinizacin), la energa solar fotovoltaica, y
tivos como de xidos metlicos. Se han inves-
la energa undimotriz. Tambin se trabaja en los
tigado nuevos procedimientos de fabricacin y
mbitos de distribucin inteligente (Smart Grid) y
caracterizacin de dispositivos destinados a me-
almacenamiento de energa, fundamentalmente
jorar la competitividad de la industria fotovoltai-
qumico, electroqumico y cintico. Finalmente,
ca europea.
el CIEMAT contribuye de forma significativa en el

campo de la eficiencia energtica en la edificacin
En el mbito industrial se han realizado distin-
mediante la consideracin de diseos de arquitec-
tas actuaciones para promover la industria foto-
tura sostenible y la integracin de energas reno-
voltaica europea mediante el incremento de la
vables. Es destacable en esta rea la participacin
eficiencia y fiabilidad de los dispositivos y de la
en proyectos pilotos y plantas de demostracin
reduccin de los costes de fabricacin (proyecto
en colaboracin con Plataformas Tecnolgicas y
CHEETAH).
empresas.
En clulas y mdulos FV se ha diseado, construiLNEA: Energa solar fotovoltaica
do y validado un banco de ensayo de vibracin

mecnica en mdulos FV para simular los efectos
En dispositivos fotovoltaicos de silicio deposita-
del transporte y del viento y se ha puesto a punto
do la investigacin se ha enfocado en las clulas
una cmara de ensayos de degradacin acelerada
de heterounin de silicio (SHJ), siguiendo varias
de UV (proyecto Confianza-FV). Se contina con
aproximaciones diferentes. Se ha comenzado con
la caracterizacin y anlisis de defectos y degra-
el desarrollo de clulas de alta eficiencia y bajo
dacin de mdulos FV. Se ha realizado un estudio
coste fabricadas a baja temperatura; lo que plan-
de las prdidas totales y angulares por suciedad
tea interesantes retos tanto en la pasivacin de
en clulas solares en condiciones reales de opera-
silicio de baja cristalinidad como en la obtencin
cin (Proyecto ATON-Saint Gobain).
234
En caracterizacin de clulas solares se han
Sol3G) y otro en concentradores de reflexin con
puesto a punto tcnicas de medida de curvas I-V,
espejos circulares parablicos (Sistema SolFo-
electroluminiscencia,
fotoelectro-lumiscencia,
cus). Se ha elaborado y validado un nuevo modelo
termografa, eficiencia cuntica, extendidas a
terico de rendimiento para inversores FV de pe-
distintos materiales, adems de los basados en
quea potencia para conexin a red en edificios
silicio. Se han completado ms de 500 calibracio-
que incorpora su dependencia con la tensin de
nes de sensores de radiacin solar (piranmetros,
operacin de entrada y con la temperatura y se
pirhelimetros, clulas fotovoltaicas) que usan
han evaluado las prdidas por no seguimiento del
los sistemas de monitorizacin de las centrales
punto de mxima potencia. Adems, se ha reali-
FV y termoelctricas, a peticin de las empresas
zado un estudio de bombillas LED equipadas con
del sector, determinando las derivas anuales y las
casquillo e-27.
desviaciones en relacin a las constantes nominales.
LNEA: Energa elica
En sistemas y centrales FV se ha continuado con
Dentro de la actividad de sistemas elicos aisla-
la medida de degradacin de potencia y ensayo
dos, se han continuado los ensayos de caracteri-
por electroluminiscencia y termografa de mdu-
zacin de aerogeneradores de pequea potencia,
los procedentes de centrales FV en operacin, as
especialmente gracias a la acreditacin de la Enti-
como la evaluacin in situ de centrales FV. Se ha
dad Nacional de Acreditacin (ENAC) obtenida en
dimensionado y diseado un banco de ensayos
2013, habindose completado satisfactoriamente
para paneles hbridos trmicofotovoltaicos. En
todos los ensayos necesarios para la certificacin
estudios de sistemas autnomos se ha realizado
del aerogenerador Kingspan de 15 kW.
un estudio de viabilidad para la creacin de laboratorios de certificacin de energa solar FV en
En relacin a los ensayos de componentes, se ha
Egipto, Tnez y Lbano. Para analizar las ganan-
completado el procedimiento de ensayo de pro-
cias o prdidas, tanto espectrales como relaciona-
piedades y esttico de palas de aerogenerador de
das con la irradiancia y la temperatura, se siguen
hasta 12 m, para su aplicacin con el aerogenera-
tomado medidas del espectro solar y curvas I-V de
dor Norvento de 100 kW (Proyecto LIGNUM) y ha
mdulos FV de distintas tecnologas, todo de for-
comenzado el desarrollo de nuevos procedimien-
ma automtica por internet.
tos de ensayo de palas, como el de fatiga de hasta

12 metros y el ensayo centrfugo de palas de hasta
5 metros.
En componentes y nuevos desarrollos se han diseado, construido y evaluado pirhelimetros fotovoltaicos de tecnologa equivalente (PFVTE) para
En relacin a la integracin de la energa elica en
comparar el comportamiento de dos sistemas FV
entornos urbanos se ha desarrollado una metodo-
de concentracin: uno basado en concentrado-
loga para realizar medidas de caracterizacin del
res de difraccin con lentes de Fresnel (Sistema
recurso elico en el entorno de edificios. Esta me-
235
todologa ha sido aplicada en el edificio minielica
Investigacin en Energa Elica IRPWind, finan-
del CEDER, habindose aprovechado las medidas
ciado por la UE.
para validar un nuevo modelo fluidodinmico que

ha permitido comenzar el desarrollo de procedi-
Por ltimo, en almacenadores cinticos de ener-
mientos optimizados para el posicionamiento de
ga se han fabricado varios volantes de inercia con
aerogeneradores en edificios.
materiales compuestos para distintas instituciones (CIRCE) y se ha realizado el procedimiento de
Se ha desarrollado un prototipo en laboratorio de
ensayo centrfugo para un componente fabricado
aeroturbina acoplada mecnicamente a una desa-
por la empresa Aernnova.
ladora de osmosis inversa, habindose validado un

modelo dinmico con las medidas obtenidas en di-
LNEA: Biomasa
cho prototipo (proyecto WINDOSMOSIS). Asimismo se ha desarrollado un anlisis basado en nuevos
En produccin de biomasa y biocombustibles s-
modelos de sistemas hbridos con penetracin de
lidos, se ha continuado con las actividades y la
energas renovables cercana al 100%.
coordinacin de la evaluacin del potencial sostenible a nivel local en Espaa de los cultivos de tri-
Dentro del campo de prediccin de recursos e-
ticale, sorgo, chopo y cardo (proyecto DECOCEL)
licos se ha logrado analizar las interacciones at-
cuyos resultados se incorporarn a la herramienta
msfera y suelo en distintas escalas temporales y
SIG (sistema de informacin geogrfica) BIORAI-
espaciales mediante un modelo numrico.
SE (http://bioraise.ciemat.es/Bioraise/), elaborada por el CIEMAT, y que permitir la evaluacin
Se ha desarrollado y validado una metodologa
de recursos y costos de biomasa residual agrcola,
para evaluar el efecto de las estelas en la eficien-
forestal e industrial en Espaa.
cia de los parques elicos marinos facilitando su

adecuado diseo mediante una herramienta co-
En los estudios de evaluacin de cultivos energ-
mercial (proyecto EERA-DTOC). Se ha desarro-
ticos realizados sobre parcelas experimentales y
llado una metodologa de evaluacin de recurso
demostrativas (proyectos PSE On Cultivos y DE-
elico en entorno marino, que se pretende aplicar
COCEL) se ha concluido que en las condiciones
comercialmente, basada en modelos fsicos que
del secano espaol, los balances energticos y de
se pretende acoplar con modelos de olas para
rentabilidad de los cereales y de la colza para su
aplicacin en el diseo de sistemas elicos offs-
utilizacin en la produccin de biocarburantes de
hore (proyecto KIC-NEPTUNE). Dichas tcnicas
primera generacin son muy inferiores a los que
se estn mejorando en el marco de un nuevo pro-
se encuentran en el mercado internacional, por lo
yecto (proyecto HAREAMAR).
que su potencial en Espaa es muy reducido.
En nuevos desarrollos en energa elica, se ha co-
En cuanto a la produccin de biomasa a partir de
menzado la actividad del Programa Integrado de
especies leosas en corta rotacin sobre suelo
236
agrcola, los resultados sobre parcelas demostra-
El laboratorio de caracterizacin de biomasa ha
tivas de 2 aos muestran la posibilidad de obtener,
continuado con la caracterizacin de la biomasa
en las condiciones de secano medio-hmedo en
y el desarrollo de normas de calidad, adems de
Espaa, producciones de biomasa en torno a 6-10
la realizacin de servicios tcnicos analticos. Es
t/ha (biomasa seca) con especies adaptadas como
de destacar la contribucin a la elaboracin de
el olmo de Siberia (Ulmus pumila), lo que podra
normas de calidad AENOR del hueso de aceituna
hacer atractiva la introduccin de estos cultivos en
(UNE 164003) y de las cscaras de frutos secos
determinadas zonas en los sistemas de agricultura
(UNE 164004).
tradicional. Un estudio sobre rendimiento energtico realizado sobre este tipo de plantaciones en
Se ha proseguido con el desarrollo de la tecnolo-
Espaa e Italia refleja que los mejores resultados
ga hbrida solar-biomasa, patentada por el CIE-
de rendimiento energtico se obtienen en condi-
MAT, utilizando la planta piloto para el estudio
ciones intensivas de cultivo, incluyendo el regado.
del secado de biomasas con distinto contenido en

humedad y caractersticas granulomtricas, ob-
Se han evaluado, en su quinto ao, dos de las par-
tenindose en todos los casos los niveles de hu-
celas experimentales de una red de gramneas
medad por la industria de la peletizacin (10-15%
perennes establecidas en diferentes localidades
b.h). La mayor eficiencia energtica del proceso
espaolas. Se ha comprobado la mayor produc-
secado se ha obtenido con astillas de biomasa
tividad del agropiro elongado (Elytrigia elongata)
concluyendo que, para las condiciones ms des-
frente al resto de especies de agropiro ensayadas
favorables ensayadas, esta tecnologa podra su-
y el interesante potencial de dicha especie para
poner ahorros energticos en torno a un 20% con
zonas de secano medio. As mismo, se ha realiza-
respecto a un trommel convencional, llegando a
do el seguimiento y evaluacin de la produccin
un 50% en condiciones climticas y caractersticas
de panizo, agropiro y nicotiana en su primer ao
de biomasa ms favorables. Adems, se han rea-
de las parcelas demostrativas establecidas en
lizado mejoras en la planta piloto para disminuir
condiciones de secano en Lubia (Soria), Badajoz
Imagen 1. Secadero hbrido solar de biomasa

(CEDER).
(Extremadura) y Socullamos (Ciudad Real). Esto

ha permitido constatar la buena implantacin
de los cultivos en todos los sitios, obtenindose,
como en el caso anterior, los mejores rendimientos en el caso del agropiro con las variedades de
Elytrigia elongata en todas las localidades ensayadas. Adems, se ha optimizado el proceso de
peletizado de las biomasas anteriores, no habindose obtenido plets de calidad para el sector
domstico segn requisitos de la norma UNE-EN
14961-2 (proyecto BioH2).
237
las prdidas de calor e incrementar la eficiencia de
Dentro de los procesos de conversin trmica, se
proceso y se han realizado mediciones de polvo
han completado los ensayos de combustin en
en el interior del secadero determinndose que
planta piloto de las biomasas consideradas (ca-
los niveles de polvo durante el proceso no supo-
ote de maz, triticale, pino, chopo y eucalipto)
nen riesgo significativo.
bien como nicos combustibles, en mezclas entre

ellas o con el uso de aditivos, a fin de minimizar la
En los estudios sobre produccin de plets se ha
tendencia a la sinterizacin y corrosin. Los resul-
constatado la gran influencia de la composicin,
tados obtenidos servirn para fijar las condiciones
especialmente del contenido en lignina y volti-
de alimentacin en los ensayos de certificacin
les, y de las caractersticas granulomtricas (frac-
previstos en la planta de generacin elctrica de
ciones de molienda de 2 y 4 mm) de la biomasa
Miajadas (Cceres) (proyecto DECOCEL).
inicial sobre la durabilidad de los plets obtenidos.

Se han analizado los cambios producidos en la es-
Se han iniciado ensayos de combustin con el as-
tructura de la biomasa tras el peletizado por me-
tillado y peletizacin de biomasa de pacas corres-
dio de microscopa electrnica de barrido (SEM)
pondientes a matorral de jara y brotes de roble
determinando el efecto beneficioso de la lignina
para determinar el comportamiento (eficiencia,
sobre la durabilidad, debido a la contribucin de
emisiones y ensuciamiento de los equipos) en
sus propiedades termoplsticas a la aglomeracin
combustin (proyecto ENERBIOSCRUB).
de partculas. Por el contrario, los voltiles producen una disminucin en la durabilidad ya que con-
Se ha iniciado la evaluacin del efecto de parme-
tribuyen a la formacin de enlaces dbiles entre
tros relevantes sobre el proceso de combustin
partculas y poseen un efecto lubricante de los
de biomasa y el control de emisiones de partculas
rodillos de la peletizadora.
slidas y otros contaminantes relacionados (proyecto CLEANBIOM).
Se ha realizado el estudio de astillado y peletizado

en planta piloto de las biomasas de matorral y de
Respecto a la gasificacin, han finalizado los en-
roble producidas con cosechadora empacadora en
sayos relacionados con el aprovechamiento me-
Fresno de Cantespino (Segovia), determinndose
diante gasificacin de algunos combustibles de
las condiciones adecuadas y los costos energticos
residuos preparados a partir de fracciones con
para la obtencin de productos de calidad (proyec-
alto contenido en plstico (de origen municipal-
to ENERBIOSCRUB). Los resultados han determi-
proyecto GASREUR- y de origen industrial pro-
nado que los productos obtenidos cumplen los
yecto PROLIPAPEL-).
requisitos de calidad como biocombustibles del

sector domstico exigidos por la norma UNE-EN
Se ha continuado con la optimizacin de la lim-
14961:2012, 1 y 2, excepto el contenido en cenizas,
pieza del gas producido a partir de residuos como
que sobrepasa los lmites exigidos incluso para los
lodos de depuradora mediante sistemas de cra-
plets y astillas de menos calidad (clase B).
queo (proyecto TecnoEDAR). En este sentido se
238
ha puesto a punto la instalacin de gasificacin de
que biomasas con menores contenidos en lignina
lecho fluidizado burbujeante de potencia media
permiten mantener altos rendimientos de hidr-
(aproximadamente 100kW trmicos) en el CE-
lisis en condiciones menos severas de pretrata-
DER, reconvertida a partir de un horno existente.
miento sin reducir los rendimientos de hidrlisis

enzimtica.
Se han realizado dos campaas de medidas de

alquitranes en el gas de gasificacin producido a
Con la poda de olivo, se ha estudiado y optimizado
partir de biomasa en el Centro de Desarrollo de
el proceso de produccin de azcares fermenta-
Tecnologas de Captura de CO2 de la Fundacin
bles mediante sacarificacin del material someti-
Ciudad de la Energa (CIUDEN).
do a extrusin, estudiando tambin la produccin

de EtOH a partir de todos los azcares presentes,
Se han concluido los ensayos de caracterizacin
obtenindose ms de 210 g de EtOH /kg de poda
de calderas y de biocombustibles slidos medi-
pretratada (68% del terico).
terrneos, tanto en el Laboratorio de ensayos

de componentes de la edificacin (LECE), como
Se han optimizado las condiciones de pretrata-
en ensayos en condiciones reales (proyecto Bio-
miento para las biomasas de eucalipto (187C
MaxEff), lo que ha permitido desarrollar una
y 16min) y residuo agrcola de cosecha de caa
metodologa de caracterizacin de equipos de
azucarera (RAC) (197,5C y 4min) en colabora-
combustin de biomasa domstica segn norma
cin con el Instituto Nacional de Tcnicas Agro-
UNE-EN 303-5:2012.
pecuarias de Argentina. En las condiciones seleccionadas es posible obtener un 40-60% de la
LNEA: Biocarburantes
hemicelulosa presente en la materia prima y un

60-70% de la celulosa en forma de azcares fer-
Se ha continuado con la optimizacin del pro-
mentables. Sobre la fraccin slida insoluble,
ceso de obtencin de etanol a partir de biomasa
se ensayaron diferentes ccteles enzimticos,
lignocelulsica (bagazo de caa de azcar, cho-
obtenindose los mejores rendimientos de hi-
po, poda de olivo,) utilizando distintos pretra-
drlisis enzimtica con la mezcla de celulasa+-
tamientos (explosin de vapor, tratamiento hi-
glucosidasa+xilanasa tanto para el eucalipto
drotrmico en altas concentraciones de slidos,
(22%) como para el residuos agrcola de cosecha
bioextrusin, extrusin integrada alcalina con
de caa de azcar (44%).
neutralizacin,).
Se ha estudiado, en colaboracin con la UniverSe ha evaluado el efecto sobre la hidrlisis enzi-
sidad de Jaarmu (India), la digestibilidad y los
mtica y posterior fermentacin a etanol (EtOH)
rendimientos de hidrlisis enzimtica (HE) de
del contenido en lignina de 4 hbridos de chopo
la paja de arroz pretratada utilizando diferen-
en colaboracin con la Universidad Catlica de Te-
tes ccteles de enzimas hidrolticas produci-
muco (Chile). Los resultados obtenidos muestran
das en la India para la produccin de EtOH. Se
239
ha observado que en las condiciones ms bajas
nentes fundamentales para estos sistemas como:
de pretratamiento (180C) el complejo celulol-
tubos receptores para captadores cilindroparab-
tico Advanced Enzymes (AE) obtiene los mejo-
licos, reflectores solares o vlvulas para circuitos
res resultados, sobre todo si se suplementa con
de sales fundidas. En este sentido, en el laborato-
una xilanasa donde se alcanza un rendimiento
rio de evaluacin de reflectores solares (OPAC) de
de hidrlisis superior al 40%. En condiciones in-
la PSA se han evaluado reflectores solares de sie-
termedias de temperatura (200C) es necesario
te fabricantes diferentes, tanto nacionales como
suplementar el complejo AE con xilanasas para
extranjeros, y en el lazo experimental HTF se han
obtener los mximos rendimientos de hidrlisis.
evaluado tubos receptores de nuevos fabricantes.
En las condiciones ms severas (220C) los me-
Por otro lado, se ha finalizado la construccin de
jores resultados se obtienen con los complejos
la planta experimental de ensayo de captadores
celulolticos Cellic (de procedencia europea) con
solares cilindroparablicos (PTTL), que constitu-
un rendimiento de HE superiores al 70%. Tam-
ye la mayor instalacin experimental pblica que
bin se han realizado ensayos de sacarificacin y
existe actualmente para la caracterizacin y eva-
fermentacin simultnea (SSF) de los sustratos
luacin de captadores cilindroparablicos y sus
pretratados a 210C y 220C con dos ccteles
componentes.
enzimticos (Cellic CTec2 + HTec2 y AE + Cellic

HTec2), calculndose los rendimientos de fer-
Se ha investigado la viabilidad tcnica del modo
mentacin. La mxima concentracin de EtOH
de operacin un-solo-paso para campos solares
(64%) se obtiene con el sustrato pretratado a
con generacin directa de vapor. Se han realiza-
210C y el complejo celuloltico Cellic, al igual
do estudios sobre el almacenamiento de energa
que sucede cuando se utiliza el complejo AE cuya
trmica en el rango de la media temperatura (150-
mxima concentracin es del 59%.
400C), tanto mediante calor sensible como calor

latente (cambio de fase); se han mejorado los re-
As mismo, se ha iniciado una actividad de ase-
cubrimientos anti-reflexivos y selectivos, paten-
sora cientfico-tcnica al Instituto de la Vid y el
tados por el CIEMAT y licenciados para su comer-
Vino de Castilla La Mancha (IVICAM) dentro del
cializacin a empresas privadas, y se ha desarrollo
Proyecto CLAMBER que contempla la construc-
y puesto a punto nuevos bancos de ensayo para
cin de una planta piloto de biorrefinera y el de-
tubos receptores de captadores cilindroparabli-
sarrollo de un Programa de I+D mediante compra
cos.
pblica precomercial.
En el mbito de los sistemas solares de alta conLNEA: Energa solar trmica
centracin, tambin ha habido una intensa actividad de evaluacin y caracterizacin de compo-
En el mbito de los sistemas solares de media
nentes claves, en particular de nuevos heliostatos
concentracin en 2014 se han continuado los en-
que han sido desarrollados tanto por empresas
sayos de caracterizacin y evaluacin de compo-
nacionales como extranjeras.
240
Se ha mejorado el campo de heliostatos de la
206) e internacionales (IEC/TC-117) de estandari-
planta experimental CESA-1 de la PSA en el que
zacin en temas relacionados con estas tecnolo-
se han instalado 1.200 facetas nuevas, se han
gas y se ha colaborado en los proyectos europeos
puesto en marcha los nuevos controles locales de
como EU-SOLARIS y STAGE-STE, cuyo objetivo
los heliostatos, se han sustituido los mecanismos
principal es aunar los esfuerzos de todas las enti-
de accionamiento de las filas pares y se ha imple-
dades europeas de I+D de este campo y coordinar
mentado la versin 5.0 del nuevo control de dicho
los programas y ayudas nacionales y comunitarias
campo.
para aumentar su efectividad e impacto en la mejora y desarrollo de las tecnologas solares trmicas de concentracin y sus aplicaciones.
En cuanto a la aplicacin de concentracin solar

a procesos industriales y produccin de H2, se
han finalizado la construccin de una planta piloto
En detoxificacin solar de aguas residuales y
de produccin de H2 con un receptor solar de 200
desinfeccin solar agua, y en el mbito del trata-
kW en la torre de la planta CRS de la PSA (proyec-
miento de efluentes de depuradora, se ha llevado
to INNPACTO_H2) y de una pequea planta piloto
a cabo el tratamiento de micro-contaminantes
basada en la tecnologa de lecho fluidizado para el
(mezcla de compuestos farmacuticos en la escala
tratamiento de regolita lunar.
de g/l) en aguas residuales de depuradora urbana

mediante la integracin de procesos convencio-
Se ha comenzado un nuevo proyecto cuyo obje-
nales de tratamientos de aguas (nanofiltracin)
tivo es construir una planta piloto de 750 kW con
con procesos avanzados de oxidacin (foto-Fen-
etapas de produccin, purificacin y almacena-
ton a pH neutro). Se ha desarrollado un modelo
miento de H2 (proyecto HYDROSOL-Plant).
de foto-Fenton solar para predecir la eficiencia

del tratamiento para la eliminacin de microcon-
Respecto a los procesos industriales a alta tem-
taminantes en aguas de salida de depuradora que
peratura, se ha puesto en marcha el nuevo horno
permite predecir los consumos de perxido de hi-
solar SF40 de la PSA y se han realizado un eleva-
drgeno y de degradacin del contaminante para
do nmero de ensayos para usuarios externos de
un amplio rango de irradiancias solares comunes
Grecia, Rumania, Polonia, Portugal, Eslovaquia e
en el sur de Espaa y de concentraciones de hie-
Italia (proyecto SFERA-II). Paralelamente, se han
rro superiores a 5 mg/l. Se ha desarrollado y eva-
realizado importantes mejoras en el horno SF60
luado experimentalmente un nuevo reactor tipo
(canteo y cambio de mecanismo de accionamien-
raceway para tratar mediante foto-Fenton solar
to de su heliostato).
aguas con ciertos niveles de microcontaminantes.
Adems, se han realizado importantes activi-
En el tratamiento de aguas residuales industria-
dades de carcter horizontal en el campo de los
les se ha desarrollado un modelo matemtico
sistemas solares trmicos de concentracin. Se
para predecir el comportamiento del proceso de
ha participado en comits nacionales (AEN/CTN-
foto-Fenton solar en la oxidacin de aguas resi-
241
duales de la industria del cocido del corcho para
con niveles de calidad para la reutilizacin en re-
poder disear de forma ptima sistemas de tra-
gado, segn el RD 1620/2007 de reutilizacin de
tamiento de este tipo de aguas a gran escala, y se
aguas depuradas.
ha desarrollado y probado experimentalmente la

validez de una estrategia para optimizar la dosi-
En desalacin solar de agua de mar, se han con-
ficacin del perxido de hidrgeno en procesos
cluido las actividades de mejora de la sostenibi-
de foto-Fenton solar para la depuracin de aguas
lidad energtica y medioambiental del sector
contaminadas, basada en la medida y control del
turstico en Filipinas promoviendo la implemen-
oxgeno disuelto en el agua.
tacin de medidas pasivas y tecnologas activas,

desarrolladas a nivel local, para la obtencin de
Se ha concluido la implementacin y ensayo a ni-
energa y agua dulce (proyecto ZCR). A la vista de
vel de planta piloto de una planta de concentra-
su xito, se ha iniciado una ampliacin del estudio
cin FV basada en captadores cilindroparablicos
(proyecto ZCR2) en donde se ha extendido el m-
utilizando la energa trmica de refrigeracin de
bito de aplicacin a Tailandia y otras reas tursti-
los mdulos fotovoltaicos para alimentar un ciclo
cas de Filipinas.
Rankine orgnico operado en condiciones supercrticas (proyecto CPV/Rankine). Adems, se han
Adems, se han llevado a cabo la construccin y
finalizado las primeras tareas relacionadas con
puesta en marcha de: un campo solar de capta-
el desarrollo de modelos dinmicos para los pro-
dores estticos de placa plana (600m2 rea de
cesos de destilacin multiefecto de baja tempe-
apertura total), alta eficiencia y tamao industrial
ratura (LT-MED) y evaporacin sbita multietapa
(10m2) para suministro energtico de baja tem-
(MSF) (proyecto STAGE-STE).
peratura (<100C) en procesos de destilacin multiefecto y destilacin por membranas; un banco
En cuanto a la desinfeccin fotocataltica de
de ensayos para evaluacin de mdulos comer-
aguas, se ha estudiado la eliminacin de bacte-
ciales y precomerciales de destilacin por mem-
rias resistentes a antibiticos, habitualmente
branas alimentados con energa solar operando
presentes en aguas de salida de depuradora ur-
en condiciones de agua de mar real; un banco de
bana, mediante foto-Fenton solar a escala pilo-
ensayo para caracterizacin de membranas de
to. En particular se ha realizado el estudio con
destilacin trmica operando en condiciones de
enterococos resistentes a la claritromicina y al
presin atmosfrica; un banco de ensayo para in-
sulfametoxazol. Tambin se ha comprobado la
vestigacin de la combinacin de las tecnologas
eficacia del foto-Fenton solar a pH neutro para
de membranas de smosis directa e inversa; y el
la eliminacin de bacterias entricas naturales
nuevo campo de captadores cilindroparablicos
en efluentes reales de depuradora a lo largo de
(3.270m2 rea de apertura total) para la alimenta-
diversas etapas estacionales del funcionamiento
cin energtica del banco de ensayos de procesos
normal de una depuradora urbana. Se ha verifi-
de produccin simultnea de electricidad y agua
cado que este tratamiento permite tratar aguas
desalada (CSP+D).
242
En el mbito de la detoxificacin y desinfeccin
do muestreos sistemticos que han permitido de-
solar de aire, y dentro de los estudios de descon-
terminar las variaciones diarias, mensuales, esta-
taminacin ambiental en aire exterior, se ha con-
cionales y anuales de los COVs y microorganismos
tinuado con la evaluacin de la actividad fotoca-
(bacterias y hongos) en el interior de una oficina
taltica de diferentes pavimentos bituminosos, de
de 200m2. Junto con estos datos se han determi-
acera y fachadas, existentes en el mercado (pro-
nado, las eficiencias fotocatalticas de reduccin
yecto MINOx-Street). Se han preparado y caracte-
de dichos contaminantes (proyecto ENERCLEAN).
rizado probetas con diferentes materiales fotoactivos, evaluando el efecto del envejecimiento en
Se ha comenzado un nuevo proyecto cuyo objetivo
intemperie, el lavado, o el efecto del paso de veh-
es determinar los contaminantes qumicos y biol-
culos, para analizar la eficiencia en la degradacin
gicos existentes en el ambiente de determinadas
de xidos de nitrgeno (NOX), lo que ha permitido
granjas de animales de cra y en las que se imple-
ahondar en las propiedades fsico-qumicas de es-
mentarn sistemas fotocatalticos (proyecto TAVS).
tos materiales para su seleccin e implementacin

en condiciones reales en Alcobendas (Madrid).
Se han continuado con los trabajos de construccin e implementacin en Brasil de sistemas de
En relacin con la preparacin de fotocatalizadores
concentracin solar y materiales fotocatalticos
propuestos, se ha prestado especial atencin a los
para la purificacin qumica y biolgica de agua y
fotocatalizadores bifuncionales formados por un
aire (proyecto SOLARCAT) donde se ha comple-
adsorbente y un fotocatalizador trabajando con
tado el montaje de un disco solar multifacetado
carbones, zeolitas y silicatos naturales (caolinita,
con seguimiento autnomo comenzndose con
bentonita, mordenita) (proyecto INNOFOTO).
los primeros ensayos. Se han seleccionado diferentes arcillas brasileas que se caracterizarn y
ensayarn en laboratorio durante 2015.
Se han preparado fotocatalizadores activos en el

visible en colaboracin con el Catalysis Research
Center de la Universidad de Sapporo (Japn). De
En radiacin solar: medida y caracterizacin, se ha
igual manera se ha estudiado el desarrollo de pol-
continuado el desarrollo de modelos de prediccin
meros impregnados con TiO2 para la degradacin
de irradiancia directa normal (DNI) con alta resolu-
de compuestos orgnicos voltiles (COVs) con es-
cin espacial y temporal (proyecto DNICast) y con
pecial nfasis en la degradacin de formaldehdo.
el diseo e implantacin operativa de una base de
Asimismo se ha estudiado la conformacin del po-
datos de medidas de radiacin solar. Se ha conti-
lmero y los estudios en condiciones de radiacin.
nuado trabajando en una interoperacin de modelos numricos de prediccin de la radiacin solar con
centros europeos, canadienses y estadounidenses.
En relacin con el tratamiento del aire interior, se

ha protocolizado la identificacin y cuantificacin
de ms de 40 COVs considerados significativos
Se ha finalizado la elaboracin del mapa solar de
desde un punto de vista ambiental. Se han realiza-
Vietnam, liderado por CIEMAT, con el objetivo de
243
suministrar al Ministerio de Industria y Comercio
se ha comenzado el desarrollo de un sistema de
de Vietnam mapas del recurso y del potencial so-
medida de alta calidad y no intrusivo para la moni-
lar del pas. En el mismo se ha desarrollado una
torizacin de la eficiencia energtica en edificios
novedosa metodologa de combinacin de diver-
construidos y en condiciones reales de uso, que
sas fuentes de informacin para implementar un
permita integrar las medidas especficas referen-
modelo que estime la radiacin solar en todo el
tes a elementos inteligentes, tecnologas energ-
pas. Para la generacin de este modelo se han
ticas de bajo consumo y sistemas solares activos
utilizado 10 aos de imgenes de satlite y de
integrados en los edificios. Esto significar el de-
medidas de horas de sol en 170 estaciones de
sarrollo de un sistema de monitorizacin basado
Vietnam. En cuanto al mapa de irradiacin direc-
en redes de sensores inalmbricos, con aplicacin
ta se han utilizado exclusivamente imgenes de
a edificios que integren sistemas constructivos
satlite. Para estimar y desarrollar mapas del po-
avanzados, prestando especial atencin a las ven-
tencial solar se han tenido en cuenta dos plantas
tanas fotocrmicas y a los mdulos fotovoltaicos
de referencia, una planta fotovoltaica de 1MWe y
semitransparentes (proyecto OMEGA-CM).
una planta cilindro-parablica de concentracin

solar de 50MWe. Se ha estimado la produccin
En el campo de anlisis energtico en entornos
de ambas plantas para una gran cantidad de pun-
urbanos, se ha continuado con el desarrollo de
tos en Vietnam. El resultado de estos clculos ha
los planes de demostracin de las Smartcities
sido el desarrollo de modelos simplificados para
aplicadas a una zona de la ciudad de Zamora
estimar el potencial solar de cada tecnologa a
(proyecto Smartza). Una vez realizado el anlisis
partir de los valores anuales de irradiacin y de
tcnico-econmico de la solucin diseada se han
la latitud.
realizado las acciones previas necesarias para la

ejecucin de la red de distrito y la planta de poli-
Se ha iniciado un proyecto para realizar campaas
generacin a escala de barrio.
de medicin de radiacin solar y elaborar mapas

de radiacin solar que se incorporarn a un pro-
Se han llevado a cabo mltiples simulaciones, me-
yecto del Banco Mundial en Tanzania. Estos tra-
diante anlisis multiparamtricos, considerando
bajos tienen como objetivo apoyar la cartografa
factores constructivos, estacionales y funcionales
de las energas renovables y la planificacin geo-
como elemento diferenciador de la herramienta
espacial para pequeas centrales hidroelctricas,
que sirve como simulador energtico. Los resulta-
energa solar, elica y biomasa moderna para la
dos obtenidos suponen una indicacin cualitativa
generacin de energa.
de los posibles ahorros energticos que se obtendran realizando la rehabilitacin energtica del
LNEA: Eficiencia energtica
edificio (proyecto PRENDE). Como consecuencia

de este proyecto, se ha lanzado un portal web
En el campo de anlisis energtico experimen-
orientado al ciudadano para mejorar la eficiencia
tal de componentes constructivos y edificios
energtica a travs de la rehabilitacin de las vi-
244
viendas y la recomendacin de buenas prcticas
ca, as como su impacto sobre el resto de la red
(http://www.tucasaesmas.com/).
elctrica. Dichos medidores estn aportando datos en continuo sobre consumos, generacin y al-
Se han realizado labores de asesora en eficiencia
macenamiento que son introducidos en una base
energtica para empresas o proyectos de I+D+i,
de datos que permitir el desarrollo de modelos
entre los que destacan el proyecto SubE3Ren,
para la optimizacin de la infraestructura respeto
para Red Elctrica de Espaa, o el proyecto GRE-
a su consumo elctrico.
ENMAR, subcontratado por el Instituto TecnolLNEA: Otras tecnologas: almacenamiento
gico La Maraosa a travs de una Encomienda del
de energa, pilas de combustible y SIG
Ministerio de Defensa.
Adems, se ha desarrollado la tcnica de estreo
En almacenadores cinticos de energa, se ha de-
PIV de anlisis del comportamiento de fluidos
sarrollado una bancada de laboratorio integrando
ms complejos, habindose aplicado a fachadas
un emulador de catenaria ferroviaria, un emulador
ventiladas de junta abierta y se han implemen-
de consumo de vehculo elctrico y la unidad de
tado tcnicas de anlisis ptico en el rea del
almacenamiento de energa basada en ultracon-
anlisis del confort ambiental en el interior de los
densadores, donde se ha probado un sistema a
edificios, aplicndose al anlisis de concentracio-
escala instalado en el Metro de Madrid. Tambin
nes de CO2 y de otros contaminantes orgnicos,
se ha adaptado un volante de inercia (ACEBO) de
aumentando as las capacidades de I+D del CIE-
25kW, 10MJ para su operacin en la microrred del
MAT. Se ha realizado la modelizacin y validacin
CEDER, con aplicacin en la compensacin de pi-
experimental, en laboratorio y en condiciones
cos de consumo y regulacin de frecuencia.
reales de uso, de sistemas radioconvectivos de

refrigeracin nocturna.
En el campo de sistemas de generacin de energa renovable, se han finalizado los convertidores
En el mbito de las redes elctricas inteligentes,
electrnicos de potencia, control y comunicacin
se han establecido una serie de modelos de pre-
en un generador de energa undimotriz tipo ab-
diccin del consumo energtico de los edificios
sorbedor puntual, puesto en funcionamiento en
municipales evaluando su rendimiento. Se han
2014 en la isla de Gran Canaria (proyecto UNIDI-
instalado 52 smart meters dentro de las instalacio-
GEN). Tambin se han fabricado varios volantes
nes del CEDER para la validacin de una infraes-
de inercia con materiales compuestos y se ha
tructura de medida, comunicaciones, supervisin
realizado un ensayo centrfugo de volmenes de
y control avanzados en una red elctrica de media
inercia AERNOVA.E
y baja tensin con generacin distribuida y almacenamiento, que permita mediante un control
En pilas de combustible se contina trabajando
adecuado hacer que la red sea energticamente
en tecnologas tanto de alta como de baja tem-
autosuficiente, mejorando la eficiencia energti-
peratura. En el mbito de alta temperatura, se ha
245
sintetizado y caracterizado la doble perovskita de
Se ha desarrollado un sistema de alimentacin
Sr2MgMo0,8Cr0,2O6- como posible material andico
ininterrumpida (SAI) que proporciona corriente
de una pila de combustible de xido slido (SOFC).
alterna a 230 V y 500 W de potencia a partir de la
Se ha evaluado electroqumicamente el nodo WNi-
energa producida por una pila de combustible
CeO2 en una celda SOFC operada con mezclas simu-
polimrica alimentada por H2 almacenado en for-
ladas de biogs y se ha estudiado el Rh-Cu soporta-
ma de hidruros metlicos. Este sistema permite
do sobre ceria dopada con calcio como un sistema
ampliar considerablemente el tiempo de funcio-
capaz de reformar biogs para alimentar dicha pila.
namiento sin alimentacin de red respecto al disponible slo con una batera.
Se ha desarrollado un cargador de bateras basado en pilas de combustible membrana de inter-
En tecnologas de la informacin geogrfica
cambio de protones (PEMFC) y se ha diseado
para la integracin de energas renovables, se
y construido un sistema de generacin de H2 a
ha comenzado a investigar en la implementa-
partir de biocombustibles para su integracin con
cin de energas renovables en el desarrollo de
pilas de combustible.
ciudades inteligentes. Se han puesto las bases

de un modelo geogrfico para la estimacin del
Se ha estudiado la hibridacin de la alimentacin
potencial fotovoltaico y la localizacin ptima de
elctrica de dos vehculos con una PEMFC, estu-
mdulos fotovoltaicos sobre tejados utilizando
diando el comportamiento del motor en distintos
un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). El
ciclos de conduccin y las distintas formas de in-
rea piloto para el desarrollo del modelo ha sido
tegracin de la PEMFC con las bateras. Adems,
en Miraflores de la Sierra (Madrid). En la primera
se han integrado sendas pilas de combustible y
fase se han utilizado las imgenes LIDAR del Plan
su sistema de alimentacin basado en varias bo-
Nacional de Ortofotografa Area facilitadas por
tellas para almacenamiento de H2 en forma de hi-
el Instituto Geogrfico Nacional para la obtencin
druro metlico. La salida elctrica de las pilas de
de la descripcin de los edificios, con una resolu-
combustible se acondiciona para la alimentacin
cin inferior a un metro.
de los motores mediante los correspondientes

convertidores CC/CC que adecan las tensiones
Est prevista una mejora del modelo en dos as-
de las pilas a la requerida por los motores.
pectos: en primer lugar, en lo que respecta a la

fuente de informacin, la utilizacin de RPAS
Se ha simulado la operacin, sin tener en cuen-
(Remotely Piloted Aircraft System), comnmente
ta los problemas de instalacin o espacio, de un
conocidos como drones, capaces de transportar
sistema integrado por paneles solares FV, un ae-
sensores con una resolucin de pocos cm y en se-
rogenerador, bateras, un electrolizador, almace-
gundo lugar, la extensin del modelo a otras tec-
namiento de H2 y pila de combustible; enfocado
nologas renovables (solar, trmica, minielica)
a la generacin elctrica de sistemas aislados, es-
y la inclusin en el mismo de los aspectos vincula-
pecialmente aplicados a viviendas.
dos a la demanda.
246
REA: Fisin nuclear
actores BWR (boiling water reactor); la derivacin de una correlacin emprica, basada en los
En esta rea se trabaja en la mejora de la segu-
nmeros adimensionales de Stokes y Reynolds,
ridad de los reactores e instalaciones nucleares,
para la atenuacin mnima del trmino fuente
mediante el desarrollo y validacin de metodo-
en el lado secundario de un generador de vapor
logas de anlisis de la evaluacin del riesgo, y la
bajo las condiciones ms adversas previsibles
reduccin de las incertidumbres en aquellas si-
en secuencias accidentales con roturas de tubos
tuaciones que pueden producirse en un acciden-
del intercambiador (los datos experimentales
te nuclear. Adems, se trabaja en la innovacin
utilizados fueron obtenidos en el Laboratorio de
nuclear, con el desarrollo de ciclos avanzados del
anlisis de sistemas de seguridad del CIEMAT);
combustible nuclear que facilitan la gestin de los
la interpretacin de la interaccin yodo-pinturas
residuos radiactivos, mejorando la sostenibilidad
que en caso postulado de accidente tendra lugar
de la fisin nuclear como fuente de energa, lo
en la contencin del reactor, con la consiguiente
que incluye el diseo de nuevos reactores nuclea-
generacin de compuestos voltiles de yodo di-
res y sistemas asistidos por acelerador. Tambin
fciles de atrapar en cualquier sistema filtrante;
proporciona apoyo cientfico y tcnico para una
el estudio de los fundamentos de los sistemas de
adecuada gestin de los residuos radiactivos pri-
mitigacin de trmino fuente y la proposicin de
marios o sus materiales de acondicionamiento y
matrices experimentales para explorar posibles
de barrera, incluyendo su caracterizacin, trata-
mejoras de sistemas existentes o la idoneidad
miento, acondicionamiento, desmantelamiento
de otros alternativos; y, por ltimo, la discusin
y descontaminacin. Destaca la colaboracin y el
detallada e ilustracin del extraordinario efecto
apoyo tcnico a instituciones como el Consejo de
que el usuario de herramientas predictivas de
Seguridad Nuclear (CSN) y ENRESA.
accidente severo podra tener en los resultados a

travs del modelo de planta descrito en los datos
LNEA: Seguridad nuclear
de entrada necesarios para el cdigo.
En accidentes severos, se han realizado los anli-
En termo-mecnica del combustible nuclear,
sis forenses de los accidentes ocurridos en las uni-
el anlisis comparado de los cdigos FRAP-
dades 1-3 de Fukushima, mediante la utilizacin
TRAN-1.4 y SCANAIR-7.1 contra escenarios
del cdigo MELCOR 2.1 cuyos resultados finales
experimentales de accidentes de insercin de
fueron presentados y contrastados con los de
reactividad ha permitido encontrar diferencias
otros equipos internacionales (proyecto OECD-
significativas en el modelado de la transmisin
BSAF).
de calor a travs del xido formado durante la

operacin, la deformacin circunferencial de la
Se han desarrollado correlaciones de flujo bi-
vaina o la liberacin de gases de fisin. Adems,
fsico anular para su aplicacin en topologas
se ha extendido la aplicacin de FRAPTRAN-1.4
distintas, como las piscinas de supresin de re-
a accidentes con prdida de refrigerante en re-
247
actores PWR (pressure water reactor), compro-
LNEA: Innovacin nuclear
bndose las limitaciones iniciales del cdigo para

estimar adecuadamente los transitorios trmi-
En ciclos avanzados del combustible nuclear, se
cos. A travs de la participacin en ejercicios in-
han realizado estudios para diversos escenarios
ternacionales de clculo basados en rampas de
nacionales, regionales o globales, con tecnologas
potencia, se ha constatado que las herramientas
nucleares actuales y futuras, entre las que ha des-
predictivas de comportamiento termo-mecnico
tacado el ciclo del U/Pu con reactores rpidos e
de combustible modelan de modo muy diferente
incluso el ciclo de Th/233U (proyecto SYNERGIES).
aspectos fundamentales como la tensin sobre la

vaina. Fuera de reactor, en el caso de almacena-
Se ha participado como miembro del Expert
miento en seco del combustible, CIEMAT ha deri-
Group on Advanced Fuel Cycle Scenarios (AFCS),
vado una correlacin terica que permite una es-
dentro del Working Party on Scientific Issues of
timacin ms exacta de la temperatura mxima
the Fuel Cycle (WPFC) formando parte de varios
en vaina; la importancia de esta extensin reside
benchmarks internacionales con su cdigo EVOL-
en la mejora de las capacidades predictivas con
CODE 2.0, realizando la definicin y evaluacin
la que se est desarrollando la versin extendi-
de ciclos de combustibles de alcance europeo y
da a almacenamiento en seco del cdigo FRAP-
global, pudiendo llegar a incluir a todos los pases
CON-3, FRAPCON-3xt.
productores de energa nuclear a nivel mundial y

analizando las posibles fuentes de incertidumbres
Respecto a las actividades relativas a sistemas
en clculos de ciclos de combustible.
nucleares innovadores han discurrido por la lnea de los reactores de alta temperatura (HTR) y
En reactores crticos y subcrticos, se ha conti-
de los reactores de sodio (SFR). En la primera se
nuado con la colaboracin en la definicin y es-
ha derivado la ecuacin de energa caracterstica
tructuracin de la iniciativa europea European
a travs de las diversas capas que constituyen el
Sustainable Nuclear Industrial Initiative (ESNII)
recubrimiento de las partculas TRISO, que actan
dependiente de la Sustainable Nuclear Energy
como combustible en tales reactores. En el caso
Technology Platform (SNETP) (proyecto ESNII+).
de los SFRs, se ha propuesto un modelo de crea-
Adems, se han realizado diversos estudios neu-
cin de partculas a partir de piscinas de sodio a
trnicos para los reactores demostradores AS-
elevada temperatura (1000 K, aprox). El modelo
TRID, MYRRHA, ALFRED y ALLEGRO (conceptos
tiene en cuenta la vaporizacin del Na, la qumi-
de reactores refrigerados respectivamente por
ca entre los vapores de Na y el aire del entorno,
sodio, plomo-bismuto, plomo y gas).
la nucleacin de los vapores de xidos de Na en

partculas y su condensacin en la superficie de
En experimentos integrales en reactores sub-
las partculas formadas. El modelo se ha valida-
crticos, se ha avanzado en el anlisis de los re-
do parcialmente contra los datos experimentales
sultados experimentales medidos en el reactor
disponibles en la literatura.
VENUS-F (proyecto FREYA). Ms concretamente,
248
se ha continuado la investigacin de mtodos de
propuesta en la instalacin ISOLDE (CERN) con el
correccin de efectos espaciales y energticos
espectrmetro de neutrones por tiempo de vuelo
para las tcnicas de medida de la reactividad en
MONSTER, tambin diseado y construido por el
un sistema subcrtico obtenindose los primeros
CIEMAT.
resultados.
Se ha completado el estudio de blindajes para
Se ha desarrollado un procedimiento con base en
una instalacin con un generador de neutrones
simulaciones Monte Carlo con el que se pueden
deuterio/deuterio e iniciado el proceso de adqui-
reducir las incertidumbres en las matrices de co-
sicin de dicho generador. Se ha finalizado el de-
varianza de secciones eficaces dado un conjunto
sarrollo de un nuevo detector de neutrones con
suficientemente grande de experimentos integra-
la empresa Scientifica Internacional para la futu-
les (proyectos ANDES y CHANDA).
ra instalacin FAIR (Alemania). Y se ha avanzado

en el desarrollo de un sistema de adquisicin de
En datos nucleares para la transmutacin y re-
datos digital de 12 bits y 1 Gigamuestreo/s. Por
actores avanzados, se ha finalizado con xito el
ltimo, se ha finalizado con xito un proyecto
proyecto europeo ANDES y se iniciado su conti-
de mejora de un escner activo de combustible
nuacin (proyecto CHANDA), que plantea resol-
nuclear.
ver los retos futuros en el campo. Ambos proyectos son coordinados por el CIEMAT.
LNEA: Residuos radiactivos
Se han completado los estudios de diseo de la
En residuos de baja y media actividad (RBMA),
segunda estacin de medida de la instalacin n_
se han realizado 825 determinaciones radioa-
TOF del CERN y se ha participado en su puesta en
nalticas, en su mayora de apoyo analtico a la
marcha y caracterizacin.
industria nuclear espaola (centrales nucleares,

ingenieras de servicios nucleares, etc.), y 400 de-
Se ha avanzado en el anlisis del experimento
terminaciones de apoyo tecnolgico a diferentes
propuesto por el CIEMAT en n_TOF para la me-
proyectos internos del Centro.
dida de la seccin eficaz de captura neutrnica

del 235U. La tcnica desarrollada permitir realizar
Se ha ejecutado el segundo periodo de contra-
otras medidas de elementos fisiles ms compli-
tacin de los servicios radioanalticos de apoyo
cados. Asimismo se ha finalizado el anlisis de la
a ENRESA para la caracterizacin de RBMA y
seccin eficaz de captura neutrnica del
materiales de barrera de operacin y desmante-
avanzado en el del
Am y
243
Am.
lamiento de instalaciones nucleares sobre mues-
241
tras y materiales de este tipo, lo cual es empleado

Se ha participado en varios experimentos inter-
para la actualizacin y el mantenimiento de los
nacionales de medida de probabilidades de emi-
factores de escala aplicables al centro de alma-
sin de neutrones retardados y se ha liderado una
cenamiento de ENRESA-El Cabril, para la reali-
249
zacin del cross-checking de las determinaciones
En la etapa del tratamiento trmico, hay que so-
que realiza este centro de almacenamiento para
meter a estudio distintos parmetros, por lo que
demostrar el cumplimento de los criterios de
es necesario calibrar el horno rotatorio y el es-
aceptacin. Adicionalmente, se han analizado
pectrmetro de masas asociado en cada paso del
muestras de grafito irradiado de Vandells I como
estudio sistemtico. En este terreno se han reali-
apoyo a un proyecto de descontaminacin de gra-
zado una serie de ensayos para obtener distintas
fito mediante microorganismos de ENRESA y la
calibraciones a distintos flujos gas y con distintas
Universidad Rovira i Virgili.
concentraciones de gases, obtenindose as un

conjunto de datos que permitirn poder trabajar
Se ha continuado con el estudio de los aspectos
con cualquier concentracin y a cualquier flujo de
analticos para la especiacin del 14C en aceros
gas de entrada.
(procedentes de los internos de la C.N. Jos Cabrera) y grafito irradiado, incorporando varias
Se ha comenzado un nuevo proyecto para el de-
capacidades del CIEMAT como: el diseo de reac-
sarrollo de procesos de anlisis necesarios que
tores especficos para el control de los gases de
permitan comprender la generacin y liberacin
emisin de la lixiviacin, sistemas para la recogida
del 14C, tanto en sus formas solubles como vol-
de dichos gases, utilizacin de la cromatografa de
tiles, presente en diversos materiales que deben
gases para las especies voltiles producto de las
ser gestionados y almacenados como residuos
lixiviaciones, el uso avanzado de cromatografa
radiactivos, enfocado en metales irradiados (ace-
inica (HPLC) para la determinacin de especies
ros, Zircaloy) y materiales de intercambio inico.
inicas inorgnicas (carbonatadas principalmen-
Esto permitir profundizar en el conocimiento
te), producto de la lixiviacin de estos materiales
de la caracterizacin y liberacin del 14C del gra-
(proyecto CAST-7PM).
fito irradiado, ya utilizado en proyectos previos

como CARBOWASTE y GRAFEC. Los resultados
Se ha realizado la instalacin y puesta a punto de
obtenidos sern considerados en los programas
una termo-prensa destinada a la fabricacin de
nacionales de gestin y almacenamiento de resi-
probetas de grafito vitrificado, un sistema de re-
duos radiactivos y en su impacto en los criterios
frigeracin que permite enfriar los componentes
de seguridad.
crticos de la misma y un sistema de aire comprimido que ser inyectado para el movimiento del
Se est realizando un proyecto, en colaboracin
pistn de la prensa (proyecto GRAFEC). Se han
con GNF-engineering, para la gestin de las re-
realizado 7 ensayos para obtener probetas de gra-
sinas gastadas de la C.N. de Kozloduy (Bulgaria),
fito virgen, con el fin de optimizar los parmetros
donde se han desarrollado los procedimientos
que se han de tener en cuenta a la hora de realizar
de caracterizacin radiolgica, qumica y mec-
las probetas con grafito irradiado y poder esta-
nica para elaborar el inventario de los residuos
blecer una metodologa de trabajo en un procedi-
a acondicionar, los parmetros qumicos para su
miento de seguridad.
compatibilidad as como los parmetros de resis-
250
tencia mecnica y a la lixiviacin de emisores -,
combustible a menos del 1% del valor para el ciclo
que sern implantados en la central. Adems, se
abierto, sin reprocesado.
ha ejecutado la formacin de 6 tcnicos del State

Enterprise Radioactive Waste (SERAW) de Bulga-
Se ha continuado con los estudios de estabilidad
ria en la caracterizacin de resinas contaminadas
de la molcula BTBTP en colaboracin con el Ins-
procedentes de una central nuclear espaola.
titute for Nuclear Waste Disposal (INE-KIT-Karlsruhe, Alemania) y con los estudios de estabilidad
Se ha participado, junto con la OIEA, en la elabo-
y viabilidad de TEWTE21, molcula extractante
racin de los reglamentos de funcionamiento y el
para los procesos de separacin hidrometalur-
manejo de contenidos de la red CONNECT, una
gica, con la Universidad de Twente (Enschede,
red de redes de cooperacin internacional en di-
Pases Bajos). Adems se ha colaborado con la
versos aspectos de la gestin de los residuos ra-
Universidad Complutense de Madrid (UCM) en
diactivos, LABONET, DISPONET,
estudios de espectroscopia Raman y con la Universidad de Sevilla en estudios de caracterizacin
En residuos de alta actividad (RRAA), se han
y fabricacin de xidos de cerio.
conseguido importantes progresos en los estu-
Se ha finalizado el estudio de la disolucin instan-
dios de la estabilidad del combustible nuclear
tnea del combustible irradiado en condiciones
irradiado en su disposicin final en un almacena-
de almacenamiento definitivo (proyecto First
miento geolgico profundo (AGP) en hmedo, as
Nuclides-7PM) y el estudio de la estabilidad de la
como en un almacenamiento temporal centrali-
estructura tipo fluorita base de la matriz del com-
zado (ATC) en medio seco. Adems, se han conti-
bustible irradiado tanto UO2 como ThO2 (proyecto
nuado los estudios de separacin de actnidos de
REDUPP-7PM).
las diferentes formas de residuos radiactivos de

Por otro lado, se han establecido nuevos acuerdos
alta actividad o/y del combustible irradiado.
para estudios de caracterizacin de combustible

Se han logrado grandes avances en los estudios
irradiado mediante espectroscopia Raman con
de separacin de actnidos de las diferentes for-
el INE-KIT y para la fabricacin y produccin de
mas de RRAA o/y del combustible irradiado (pro-
anlogos de materiales cermicos que simulen el
yecto SACSSES-7PM). Se ha continuado con los
combustible irradiado con el Instituto de cermi-
estudios de estabilidad y viabilidad de molculas
ca y vidrio del CSIC.
extractantes en funcin de la radilisis, acidez y

calor de los procesos de separacin hidrometalr-
REA: Fusin nuclear
gicos. Estas molculas han demostrado su efectividad en los procesos SANEX y GANEX, que permiten reciclar el plutonio y minimizar el resto de
En esta rea se realizan actividades para el desa-
actnidos contenidos en el combustible gastado
rrollo de la fusin por confinamiento magntico
para facilitar la reduccin de la radiotoxicidad del
como futura fuente de energa. Actualmente, su
251
actividad principal est relacionada con la explo-
estudios comparativos en tokamaks y stellarators,
tacin cientfica del Heliac Flexible TJ-II, Instala-
el desarrollo de tcnicas de control de inestabilida-
cin Cientfico-Tecnolgica Singular, y de los siste-
des generadas por partculas rpidas mediante ca-
mas auxiliares asociados, como el calentamiento
lentamiento a la frecuencia ciclotrnica electrnica
y el diagnstico de plasma y los laboratorios de
(con posible impacto en el control de la operacin
estudio de materiales. Contribuye al desarrollo
en ITER y en reactores de fusin), desarrollado en
de los futuros reactores de fusin y participa en
colaboracin con el grupo del Instituto Nacional de
la construccin y operacin del primer reactor ex-
Fusin (NIFS) de Japn, y la investigacin del efec-
perimental ITER. El CIEMAT presta un apoyo im-
to de la topologa magntica en estabilidad y confi-
portante a las empresas espaolas para que stas
namiento, esenciales para determinar los criterios
puedan rentabilizar las oportunidades surgidas en
de optimizacin de fsica de stellarators. Estas ob-
las grandes instalaciones cientficas, dentro del
servaciones precisan de estudios experimentales
sector de la Industria de la Ciencia, en las que han
y tericos para clarificar los mecanismos de fsica
obtenido xitos notables.
bsica que subyacen, destacando los esfuerzos en

el campo de las teoras cintica y girocintica para
profundizar en los mecanismos de transporte. En
LNEA: Fsica de fusin
este campo hay que sealar el acuerdo cualitativo

En este mbito se realiza la explotacin y me-
entre medidas experimentales de asimetras de
jora de la Instalacin Singular TJ-II, actividad
potencial del plasma en superficies magnticas en
complementada con la participacin en proyec-
TJ-II y simulaciones girocinticas en colaboracin
tos internacionales (JET, ITER, W7X, LHD) y con
con el Instituto Max Planck.
una creciente actividad en teora y modelado de

plasmas.
Se han mejorado los sistemas de diagnstico y

equipamiento del TJ-II, incluyendo la exitosa ope-
Durante 2014 la investigacin en el dispositivo TJ-II
racin del inyector de pastillas de hidrgeno y un
se han centrado en estudios de transporte, esta-
segundo inyector de iones pesados (HIBP) desa-
bilidad y mejora de sistemas de diagnstico, des-
rrollados respectivamente en colaboracin con el
tacando los estudios de la fsica del transporte de
Laboratorio Nacional de Oak Ridge (EEUU) y los
impurezas (esenciales para la viabilidad cientfico-
Institutos Kurchatov (Rusia) y Kharkov (Ucrania),
tecnolgica de la fusin nuclear) con la observa-
y la operacin con limitadores de Litio lquido,
cin directa de asimetras del potencial de plasma
explorando soluciones alternativas para aliviar el
en superficies magnticas, en colaboracin con el
problema de la interaccin plasma-pared en reac-
Instituto Max Planck (Greifswald, Alemania), la in-
tores de fusin. En particular, los resultados inicia-
vestigacin de la fsica del efecto isotpico (funda-
les obtenidos con el segundo inyector HIBP mues-
mental para garantizar el desarrollo de escenarios
tran evidencia experimental de macroestructuras
de operacin con confinamiento mejorado en ITER)
con propiedades de flujos zonales en el interior
con la identificacin de fenmenos multiescala y
del plasma en TJ-II.
252
En el tokamak JET se ha realizado una intensa
Durante la parada de verano se ha procedido al
campaa investigando una pared interior, a base
mantenimiento del generador impulsional en la
de berilio y wolframio, similar a la de ITER y el es-
fuente de alimentacin elctrica del TJ-II. Se ha
tudio de escenarios de plasmas preparatorios para
llevado a cabo el cambio de las cuas que sujetan
la campaa DT inicialmente prevista para 2018. El
el bobinado del estator, de las que un 30% esta-
CIEMAT se ha centrado en la explotacin cientfi-
ban ya flotantes, y la reparacin de las conexiones
ca del sistema de cmaras rpidas intensificadas
interpolares del rotor, lo que ha obligado al des-
desarrollando estudios de transporte e interaccin
montaje y montaje de tres polos y el equilibrado
plasma-pared y sistemas de prediccin de disrup-
de la mquina.
ciones. Los estudios de deteccin de disrupciones

con relevantes tasas de xito son esenciales para
Dentro del proyecto JT60, el CIEMAT ha sido en-
desarrollar escenarios de operacin en ITER.
cargado para la contratacin y seguimiento de

la fabricacin del cuerpo intermedio de la vasija
En relacin con la participacin en ITER, se han
del criostato. Se han iniciado los trabajos sobre
continuado las tareas de diseo en los sistemas
las tres primeras piezas, lo que es equivalente a
de control, sistema de adquisicin de datos, ca-
un cuarto del total del componente. Adems, se
lentamiento de plasma, diagnsticos y mdulos
ha procedido al corte de las chapas del material
de test de envolturas regeneradoras. En particu-
base, la preparacin de bordes, conformado y la
lar, se ha consolidado la participacin espaola
soldadura entre las diferentes piezas de partida y
en el diseo de sistemas de diagnstico para
se ha iniciado el mecanizado de algunos huecos
ITER / Fusion for Energy con participacin en
donde se insertarn los puertos para permitir el
el sistema de control de posicin del plasma me-
acceso a su interior.
diante reflectometra de microondas (en colaboracin con el Instituto Tcnico de Lisboa (IST)
Por otro lado, en el proyecto ITER se ha continua-
portugus) y en el diseo del sistema visible in-
do con el diseo de dos de los diagnsticos del
frarrojo (junto con el laboratorio francs CEA-
experimento: el reflectmetro para el posiciona-
Cadarache) destacndose la suma de esfuerzos
miento del plasma (PPR) y el sistema de detec-
del CIEMAT y del Instituto Nacional de Tcnica
cin de temperatura mediante espectroscopia en
Aeroespacial (INTA) en las tareas de diseo p-
el rango visible e infrarrojo (Vis/IR). Como activi-
tico y desarrollo de prototipos.
dades ms destacables, en el primero se ha iniciado la determinacin de la arquitectura bsica
LNEA: Ingeniera de fusin
del diagnstico, y en el segundo se han definido

una serie de prototipos que ser necesario en-
En ste mbito se incluye el mantenimiento y me-
sayar para demostrar que los componentes in-
jora del dispositivo TJ-II, la participacin espaola
ternos de la cmara de vaco pueden realizar su
en el proyecto JT60 y la contribucin al desarrollo
funcin en las condiciones de alta radiacin y alto
de componentes y sistemas para ITER.
flujo neutrnico.
253
participacin espaola en el programa europeo
LNEA: Tecnologas para fusin
para el diseo del reactor DEMO, especialmente

El CIEMAT es el organismo designado por el Mi-
en el rea de materiales, neutrnica y seguridad,
nisterio de Economa y Competitividad (MINECO)
manipulacin remota y envolturas regenerado-
para llevar a cabo los compromisos espaoles en
ras, y el proyecto de la Instalacin de Tecnologa
los proyectos del Broader Approach to Fusion y
de Fusin (TechnoFusin).
en este sentido se ha avanzado significativamente en los dos proyectos que lo integran: IFMIF y
El CIEMAT es responsable europeo de la coordina-
JT60.
cin de las actividades relacionadas con la alternativa DCLL para la envoltura regeneradora y del
programa de materiales aislantes.
Respecto a IFMIF se ha desarrollado una propuesta (incluyendo el conceptual design report) para la
instalacin que podra construirse como siguiente
REA: Combustibles fsiles (valorizacin

energtica)
paso al finalizar el proyecto IFMIF-EVEDA. Se ha

trabajado en el diseo y fabricacin de diversos
sistemas del Linear IFMIF Prototype Accelerator
(LIPAc) como el sistema de diagnsticos (diag-
En esta rea se analiza la combustin, con obje-
nostic plate), la lnea de media energa (MEBT) y
to de lograr procesos ms limpios y eficaces me-
los sistemas de radiofrecuencia de alta potencia
diante el desarrollo de sistemas avanzados de
necesarios para la puesta en marcha de la pri-
combustin y gasificacin, as como el anlisis, la
mera parte del acelerador (RFQ y cavidades bun-
separacin y la limpieza de los gases proceden-
cher) entre otros subsistemas. Cabe destacar que
tes de la gasificacin. Estos procesos se aplican a
la propuesta realizada por el CIEMAT (conocida
combustibles fsiles (carbn), biomasa y residuos
como DONES) fue seleccionada como la opcin
(procedentes de procesos industriales, aguas re-
europea para la instalacin que podra construir-
siduales, etc.). Igualmente, se estudian los proce-
se como siguiente paso al finalizar el proyecto
sos de captura de CO2.
IFMIF-EVEDA. Adems, un miembro del CIEMAT

ha sido seleccionado como responsable del pro-
LNEA: Combustin y gasificacin
yecto europeo para las actividades a desarrollar

en el marco del consorcio EUROfusion en relacin
En combustin, se ha estudiado el comporta-
con este proyecto.
miento trmico de la fraccin bioestabilizada del

combustible recuperado del tratamiento de resi-
Asimismo, se han realizado actividades de inves-
duos en tres instalaciones repartidas por territo-
tigacin en materiales aislantes, estructurales y
rio nacional, clasificndose la fraccin bioestabi-
funcionales, modelizacin computacional, ma-
lizada segn la normativa UNE-EN15359:2012.
nipulacin remota, metales lquidos y envolturas
Atendiendo al poder calorfico inferior (PCI) la
regeneradoras. Estas actividades conforman la
muestra procedente de Madrid es clase 3 mien-
254
tras que las otras dos muestras se engloban en la
de Recursos Energticos (CERE) de la Universidad
clase 4; en funcin del contenido en Cl todas la
de Chile, bajo las indicaciones de investigadores
muestras son de clase 3 y, segn el contenido en
del CIEMAT. Las campaas experimentales, rea-
Hg, la muestra de Madrid es de clase 3 y las otras
lizadas, han permitido demostrar que un gasifi-
dos muestras de clase 1. La tecnologa experi-
cador downdraft comercial, con limpieza de gas,
mentada en estas mediciones permitir aprove-
motor y generador incorporados, muy sencillo de
char la energa contenida en ms de un milln de
operar y utilizando biomasa autctona se puede
toneladas al ao de materiales de desecho que
producir energa elctrica para uso domstico,
en este momento se depositan en vertederos.
sustituyendo a un generador de gasoil (proyecto
Adems, supondr un ahorro de las emisiones
CHILE).
de CO2 que se produciran si esa cantidad de residuos acabase depositada en vertederos (proyec-
Se ha diseado y se est finalizando la construc-
to PROCSR).
cin de una instalacin modular de gasificacin

escala bench de lecho fluidizado burbujeante at-
Se ha estudiado el comportamiento de metales
mosfrico, con craqueo trmico y unidades de
traza, en especial el Hg, en caldera de lecho flui-
depuracin y procesado del gas de sntesis in-
dizado en condiciones de oxicombustin com-
corporadas a instalar en las proximidades de las
probando la gran influencia del contenido de
plantas de tratamiento de gases del CIEMAT. La
inquemados en la retencin del Hg en cenizas
capacidad de tratamiento de combustible es de
mostrndose una mayor presencia de Hg2+ al in-
aproximadamente 1,5 kg/h de biomasa y permi-
crementar el contenido de O2 presente en el com-
tir la operacin con aire, aire enriquecido u ox-
burente (proyecto METRAOXI).
geno-vapor como agentes gasificantes (proyecto

INNPACTO BIOH2).
Se ha finalizado la evaluacin del comportamiento trmico de la biomasa de cardo en caldera de
LNEA: Procesado de gases
lecho fluidizado burbujeante (proyecto CARDENER).
Se ha estudiado, a escala laboratorio, la captura de CO2 en pre-combustin para dos tipos
En gasificacin, se ha demostrado la viabilidad
de adsorbentes (hidrotalcitas promocionadas
tcnica de produccin de energa elctrica me-
con K y dolomitas) determinando la influen-
diante gasificacin usando como combustible
cia del mtodo de preparacin y activacin del
residuos del sector maderero de la regin de la
adsorbente y los principales parmetros que
Patagonia chilena. Para ello se ha utilizado como
influyen en la capacidad de captura, presin y
combustible Nothofagus Pumilio, conocido como
contenido de vapor de agua. Esto ha permitido
madera de lenga, y un gasificador de lecho fijo con
seleccionar a la hidrotalcita Mg61-K2CO3 como
tecnologa downdraft (10 kW, tipo Imbert) monta-
mejor adsorbente para realizar ciclos de adsor-
do e instrumentado en el Laboratorio del Centro
cin y regeneracin y para estudiar su compor-
255
tamiento en reactor de membrana (proyecto
do de trabajo) y en la otra por Au (contraelectrodo/
CAPHIGAS).
electrodo de referencia) utilizando, entre otras,

tcnicas avanzadas de screen printing y sputtering.
En captura y valorizacin de CO2 en post-com-
Se ha llevado a cabo, por el mtodo de impreg-
bustin, se han llevado a cabo estudios a escala
nacin hmeda incipiente, la sntesis de varios
piloto de comportamiento a lo largo de mltiples
catalizadores convencionales de Cu soportados
ciclos de adsorcin-desorcin del electrocatali-
(polvo) (Cu/TiO2, Cu/YSZ y Cu/Al2O3) con vistas a
zador identificado como ms prometedor para
la comparacin de su comportamiento con el elec-
captura electropromovida de CO2 (Pt-K-Al2O3)
trocatalizador ms prometedor para valorizacin
en presencia de mezclas gaseosas sintticas de
electropromovida de CO2. Adems, se estudi la
composicin similar a las de gases de combustin
hidrogenacin de CO2 a combustibles sobre los
y en condiciones representativas de su potencial
catalizadores y electrocatalizadores, preparados a
aplicacin industrial. Tambin se ha estudiado el
escala laboratorio, con objeto de profundizar en el
comportamiento a largo plazo del electrocatali-
estudio de aspectos bsicos implicados en la apli-
zador ms prometedor para valorizacin electro-
cacin del fenmeno de la promocin electroqu-
promovida de CO2 a combustibles (Cu-K-Al2O3).
mica de la catlisis al proceso de hidrogenacin de
Se observ una prdida de eficiencia y selectivi-
CO2 a combustibles (proyecto PROMOCAP).
dad del catalizador durante el ensayo, pero se

puso a punto un procedimiento de regeneracin
En cuando a la produccin de hidrgeno, se ha
in situ por va electroqumica que permiti alargar
estudiado un sistema integrado catalizador-ad-
su vida til. Se llev a cabo la caracterizacin fsi-
sorbente-membrana para la captura simultnea
co-qumica de ambos electrocatalizadores, tanto
de CO2 y separacin del hidrgeno, contribuyen-
recin preparados como tras su uso en procesos
do ambas a la mejora de la conversin de la re-
de captura y valorizacin electropromovida de
accin water-gas shift (WGS). Se han comparado
CO2, para el estudio de los fenmenos de desacti-
los resultados, en trminos de conversin de CO y
vacin potencial de los mismos. Posteriormente,
permeabilidad de H2, para los sistemas indepen-
se llev a cabo la evaluacin de la viabilidad tec-
dientes, catalizador+adsorbente y membrana,
nolgica de ambos procesos.
determinando las mejores condiciones de operacin para ambos sistemas (proyecto CAPHIGAS).
Asimismo se ha llevado a cabo, en el Laboratorio

de Procesos Qumicos y Electroqumicos de la Uni-
Se est evaluando, a escala de laboratorio la ac-
versidad de Patras (Grecia), la preparacin de elec-
tividad cataltica de catalizadores WGS cidos, es
trocatalizadores consistentes en pellets circulares
decir, capaces de operar en corrientes con presen-
de electrolito slido cermico (K-Al2O3 o YSZ) de
cia de H2S, para la produccin de hidrgeno me-
20 mm de dimetro y 1-2 mm de espesor recubier-
diante la reaccin de gas de agua. Avanzando un
tos en una de sus caras por un metal activo (Cu,
paso ms se ha estudiado el comportamiento de
Ru-W y Co) correspondiente (catalizador/electro-
materiales bifuncionales novedosos que incorpo-
256
ran actividad para la reaccin shift con captura si-
y los derivados de la industria, agricultura, trans-
multnea del CO2 producido. Con este nuevo tipo
porte y residuos. Se analizan los procesos fsico-
de materiales se espera obtener, durante la etapa
qumicos que experimentan los contaminantes
de adsorcin, una corriente de H2 puro sin las li-
emitidos procedentes de diversas fuentes, entre
mitaciones derivadas de la no homogeneidad de
ellas las instalaciones industriales y/o energti-
los lechos dobles de adsorbente-catalizador, re-
cas, y sus efectos en la atmsfera, en suelos, en
duciendo a la vez la carga de mezcla adsorbente/
ecosistemas y en agrosistemas. Se trabaja en el
catalizador empleada. Tanto el catalizador como
desarrollo de estrategias de conservacin y recu-
el material bifuncional han sido sintetizado en los
peracin de emplazamientos. Tambin se investi-
laboratorios del Instituto de Tecnologa Qumica
gan las bases cientficas del cambio climtico, el
del CSIC (proyecto INNPACTO BIOH2).
seguimiento y monitorizacin del mismo, los impactos que produce en ecosistemas y el desarro-
Respecto a la depuracin y procesado de gases
llo de nuevas tecnologas utilizadas para frenar el
se han sintetizado catalizadores selectivos y esta-
cambio climtico, como son los estudios relacio-
bles para el reformado de alquitranes, estudian-
nados con el almacenamiento de CO2 en forma-
do, a escala de laboratorio, su actividad y selecti-
ciones geolgicas.
vidad en gases con composicin similar a la de los

gases de gasificacin de fangos de una estacin
LNEA: Contaminacin atmosfrica
depuradora de aguas residuales. Los catalizadores muestran conversin completa de tolueno
En caracterizacin de la contaminacin atmos-
(compuesto modelo de alquitrn) en ensayos de
frica, se han continuado los estudios sobre con-
larga duracin (>100 h). En paralelo, se ha desa-
taminacin fotoqumica y el material particulado
rrollado una metodologa analtica, basada en
y la mejora y optimizacin de tcnicas de medida
cromatografa de gases acoplada a espectrome-
de la contaminacin atmosfrica.
tra de masas, para la determinacin en continuo

de la distribucin de productos y de la conversin
Se han caracterizado distintas propiedades mi-
de alquitranes, evitando los problemas inherentes
crofsicas del aerosol atmosfrico, continuando
a los sistemas de muestreo y anlisis discontinuo
con el estudio de los procesos de formacin del
como la especificacin tcnica CEN/TS 15439 o la
aerosol atmosfrico en reas urbanas. Se ha fina-
utilizacin de cartuchos de adsorcin en fase sli-
lizado el estudio sobre las propiedades higrosc-
da (SPA) (proyecto CATARSYS).
picas de los aerosoles poniendo a punto un canal

Raman para la medida de perfiles verticales de vapor de agua en la atmsfera mediante el sistema
REA: Efectos ambientales de la energa
LIDAR. Las medidas en superficie se realizaron

mediante un instrumento HTDMA (hygroscopic
En esta rea se estudian los efectos medioam-
tandem differential mobility analyser), realizado
bientales asociados a la produccin de la energa
y montado en el CIEMAT.
257
Mediante un instrumento ACSM (Aerosol Che-
tal a escala real de la capacidad de reduccin de
mical Speciation Monitor) se ha monitorizado
NOX en atmsfera urbana.
en continuo la composicin qumica del aerosol

atmosfrico, determinando su niveles medios y
Se ha concluido el estudio de identificacin y ca-
patrones de evolucin bajo distintas situaciones
racterizacin de los episodios de transporte de
atmosfricas. Asimismo, a travs de medidas de
polvo africano y su impacto en la calidad del aire
propiedades pticas se ha cuantificado la concen-
en Espaa y se ha realizado la previsin diaria y el
tracin de black carbon, principal componente del
estudio de los episodios ocurridos durante el ao
aerosol de combustin, en distintas fracciones de
2014.
tamao y condiciones atmosfricas, as como en

laboratorio. Estas medidas han permitido carac-
En modelizacin de la contaminacin atmosf-
terizar diferentes propiedades como higrosco-
rica, se ha continuado con la evaluacin histrica
picidad o lo que se conoce como aumento de la
de la calidad del aire en Espaa , para el Ministerio
dispersin de las partculas por la humedad rela-
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
tiva (f(RH)) y la absorcin y dispersin de luz de
(MAGRAMA), mediante la reevaluacin de 2011
las partculas, parmetros clave en los clculos y
y la preevaluacin de 2013, utilizando modelos
las interpretaciones de forzamiento radiativo que
combinados con mediciones de redes de medi-
determinan el cambio climtico.
das. Se ha participado en los temas de representatividad espacial de estaciones de calidad del aire
Se ha realizado un estudio de los niveles de con-
y metodologas de combinacin de mediciones y
taminacin atmosfrica, en concreto de material
modelos para evaluar la calidad del aire dentro del
particulado, en una zona rural de Andaluca con
Forum for Air Quality Modeling in Europe (FAIR-
problemas medioambientales y se han identifi-
MODE). Adems, se est liderando un estudio de
cado las posibles causas de las superaciones de
viabilidad de un ejercicio de intercomparacin de
los valores lmite que registra este contaminante
mtodos para estimar la representatividad espa-
atmosfrico.
cial de estaciones de calidad del aire. Tambin se

ha liderado la evaluacin de los modelos euro-
Se ha finalizado la fase inicial de evaluacin de
peos para calcular del depsito de contaminantes
propiedades fotocatalticas de un conjunto de
atmosfricos en Europa (proyecto EURODELTA
productos comerciales y tipos de aplicaciones,
III). Hay que destacar el alto grado de incertidum-
as como la fase de desarrollo y puesta a punto de
bre asociado a las estimaciones de depsito de
un sistema experimental para la medida de la va-
compuestos de azufre y nitrgeno dada la gran
riable dependiente (Vd) de NOX sobre superficies
dispersin en los resultados de los distintos mo-
fotocatalticas en ambiente exterior (proyecto
delos. Adems, se ha continuado participando en
LIFE MiNOX-Street,). Este sistema experimental,
los grupos de trabajo de monitorizacin y mode-
puesto a punto en el CIEMAT, permitir por pri-
lizacin (TFMM) y de transporte hemisfrico de
mera vez realizar una caracterizacin experimen-
contaminantes atmosfricos (TFHTAP) del pro-
258
grama de cooperacin para la vigilancia continua
de las calles ms que eliminar los contaminantes
y la evaluacin del transporte a gran distancia de
de los coches, lo que lleva a una acumulacin de
contaminantes atmosfricos en Europa (EMEP)
contaminantes.
en el marco del Convenio de Ginebra de la Naciones Unidas sobre contaminacin atmosfrica a
Se ha intentado simular el supuesto efecto des-
larga distancia.
contaminante de los pavimentos fotocatalticos.

Para ello, se ha desarrollado un modelo qumico
Se han realizado nuevos desarrollos en modeli-
que ha sido incorporado al modelo CFD-Street-
zacin de la contaminacin a mesoscala. Se han
Canyon (proyecto LIFE-MINOx).
mejorado las simulaciones de metales pesados en

la atmsfera, de aerosoles secundarios y depsito
Se ha elaborado una gua para la modelizacin in-
de contaminantes y la simulacin de la atmsfera
tegrada en el diseo de estrategias de mejora de
urbana teniendo en cuenta los edificios, la vege-
la calidad del aire que est siendo evaluada en dos
tacin (arbolado urbano y jardines en azoteas), la
ciudades europeas (proyecto APPRAISAL).
radiacin solar y los intercambios de calor. Tambin se han producido mejoras en la aplicacin del
Se han comenzado dos nuevos proyectos. Uno de
modelo CHIMERE para la modelizacin de meta-
ellos pretende demostrar la posibilidad de redu-
les pesados, aerosoles secundarios y depsito de
cir la exposicin de las personas que circulan en
contaminantes atmosfrico.
bicicleta y a pie por la ciudad a contaminantes atmosfricos urbanos aplicando nuevas tecnologas
Se han aplicado modelos CFD para simular la dis-
y medidas relacionadas con la planificacin urba-
persin de PM10 emitidas por calderas de bioma-
nstica, el diseo urbano y la gestin de la movili-
sa. El primer estudio indicara que la implantacin
dad utilizando como ciudad de estudio Pamplona
masiva de calderas de biomasa cumpliendo los
(Navarra) (proyecto LIFE RESPIRA). El otro pro-
lmites de emisiones legales en el distrito urbano
yecto desarrollar nuevas tcnicas capaces de
a estudio de Madrid podra tener un impacto sig-
diagnosticar los problemas de calidad del aire de
nificativo en la calidad de aire ya que aumentara
una manera integral en entornos urbanos y eva-
de forma significativa la concentracin de PM10;
luar estrategias para su resolucin aplicndolas a
si bien su impacto es mucho menor al uso masivo
la ciudad de Madrid (proyecto TECNAIRE).
de carbn.
En el mbito de la ecotoxicologa de los contaSe ha continuado con la estimacin del efecto de
minantes atmosfricos, se contina participando
la vegetacin urbana en la calidad del aire y el con-
en las actividades del Convenio de Ginebra sobre
fort climtico. Destaca la investigacin del efecto
contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran
del arbolado urbano mediante simulaciones con
distancia (CLRTAP) para la definicin de valores
un modelo CFD-Street-Canyon, que en determi-
umbrales (niveles y cargas crticas) de los conta-
nadas condiciones parece reducir la ventilacin
minantes atmosfricos para la proteccin de la ve-
259
getacin. Estos valores deben establecerse para
terrnea de manera ms importante, resultando
los distintos tipos de vegetacin europea, siendo
en alteraciones de la tasa tallo/raz. Estos estudios
la base para la definicin de las polticas europeas
indican que el O3 puede alterar la estructura y di-
de calidad del aire y techos de emisin. En este
versidad de los pastos anuales.
sentido, se ha investigado sobre la aplicacin de

los conocimientos cientficos en el desarrollo de
Se ha terminado la toma de muestras para ana-
polticas de proteccin medioambiental en Eu-
lizar el depsito de contaminantes atmosfricos
ropa y Estados Unidos. El CIEMAT, gracias a una
en un bosque de encinas en Tres Cantos (Madrid).
encomienda de gestin del MAGRAMA, participa
Los resultados obtenidos muestran que todos los
en los grupos cientficos y tcnicos del Convenio
contaminantes atmosfricos medidos muestran
de Ginebra con el objetivo de incorporar los crite-
fuertes variaciones estacionales con las mayores
rios mediterrneos en el desarrollo de las nuevas
concentraciones de O3, NH3 y HNO3 registradas
metodologa de cargas y niveles crticos y evaluar
en verano mientras que las concentraciones de
las implicaciones tcnicas que pudiera conllevar
NO2 son mayores en invierno. Se ha encontrado
para la gestin de la calidad ambiental en Espaa.
que el throughfall o trascolacin no es un buen

indicador del depsito total de N en este tipo de
Se han analizado los efectos del ozono (O3) y la
bosques. Por ello, se est colaborando con Paci-
fertilizacin nitrogenada en el desarrollo de los
fic Southwest Resarch Station (Forest Service,
pastizales anuales en experimentos de fertiliza-
EEUU) para desarrollar nuevas metodologas que
cin utilizando mesocosmos de pastos anuales
permitan calcular el depsito seco en este tipo de
compuestos por especies asociadas a los encina-
ecosistemas. Se ha detectado una prdida de NO3
res del rea de Madrid. Los resultados muestran
en agua del suelo en aquellos periodos en los que
que la fertilizacin nitrogenada aumenta la pro-
se produce un depsito importante de N atmos-
ductividad del pasto sin observarse un aumento
frico cuando la actividad biolgica es baja. Los
en las emisiones de N2O del suelo. Adems, un
resultados subrayan la importancia de la sincroni-
mayor aporte de N puede compensar los efectos
zacin entre el depsito de N y la demanda biol-
que el O3 provoca en la disminucin del crecimien-
gica para las estimaciones de cargas crticas.
to del pasto, pero slo a concentraciones moderadas de O3. Tambin se ha observado que unas con-
Se ha continuado con los estudios de los flujos de
centraciones de O3 ms altas, aunque similares a
gases de efecto invernadero en relacin con el de-
los valores que se registran habitualmente en el
psito de contaminantes y la gestin en suelos fo-
centro peninsular, pueden disminuir el efecto fer-
restales del Sistema Central. Se ha observado que
tilizador de un mayor aporte de N. En experimen-
el incremento de la entrada de N en un sistema de
tos realizados con especies individuales, se ha
matorral mediterrneo ocasiona un aumento de
observado que el O3 disminuye el crecimiento del
la longitud de los brotes, una disminucin en los
trbol Trifolium cherleri, aumentando la biomasa
valores de respiracin del suelo (Rs), un incremen-
senescente. Y adems el O3 afecta la biomasa sub-
to de los compuestos de N inorgnicos extrables
260
del suelo y una ligera disminucin de las comuni-
de observar una tendencia cclica en las concen-
dades microbianas. La quema controlada dismi-
traciones de HCB4 en el aire. Las concentraciones
nuye las prdidas de C del sistema debido a la Rs,
medias de este contaminante aumentan en otoo
incrementa el contenido de N inorgnico durante
e invierno, disminuyendo en primavera y verano.
el primer ao y disminuye el N orgnico disuelto y
Resulta interesante corroborar que no existen di-
el C orgnico disuelto no observndose un efecto
ferencias en los niveles de concentracin de HCB
interactivo entre la quema y la fertilizacin.
entre localizaciones urbanas y remotas, mientras

que los niveles de PCDD/F5, PCB6, PBDE7, HCH8 y
Se ha continuado estudiando la relacin entre la
DDT9 en zonas urbanas son mayores con respec-
RS y varios ndices de teledeteccin, encontrando
to a las remotas. A partir de los anlisis realizados
una relacin entre los denominados Spectral Sha-
se puede observar que el patrn de concentracin
pe Indices (SSI) con el ndice de rea foliar (IAF) y
para las medianas obtenidas con datos de aire glo-
la Rs en cultivos de maz y cebada. Adems, se ha
bales (HCB (pg/m3) > PCB (pg/m3) DDT (pg/m3)
evaluado la capacidad de estos ndices para repre-
HCH (pg/m3) > PBDE (pg/m3) >> PCDD/F (fg/m3))
sentar la evolucin fenolgica de ambos cultivos.
vara considerablemente con respecto al obtenido en las muestras de suelos (PCB (ng/g) > DDT
Se ha seguido con el anlisis de los diferentes
(ng/g) > PBDE (ng/g) HCH (ng/g) > HCB (ng/g) >>
servicios ecosistmicos, tanto ambientales como
PCDD/F (pg/g)). En cuanto al contenido de PFOS
sociales, que pueden ofrecer los bosques urbanos
en muestras de agua de la cuenca hidrogrfica del
cuando son gestionados dentro de un contexto de
ro Tajo, se ha observado que la concentracin de
infraestructura verde (COST FP1204).
este contaminante se ve claramente afectada por

las actividades antrpicas (aglomeraciones urba-
Respecto a contaminantes orgnicos persisten-
nas y actividades industriales) que influyen sobre
tes (COP) se ha continuado con la vigilancia de COP
este medio acutico. Los datos obtenidos pare-
en algunas matrices y zonas de inters a travs de
cen indicar que los fenmenos de deposicin que
la realizacin de cuatro campaas trimestrales de
puede sufrir este contaminante cuando las aguas
muestreo de aire, mediante captadores pasivos
estn embalsadas, pueden influir en sus niveles de
y el anlisis estadstico de los datos obtenidos en
concentracin.
el periodo 2008-2013. Tambin se han obtenido

y evaluado los datos histricos de concentracin
Se ha evaluado la presencia de algunos COP y
de COP en los suelos entre el verano de 2010 y de
contaminantes emergentes en muestras de aire
2013 y los niveles de perfluorooctano sulfonato

(PFOS) en muestras de agua superficial, recogidas
hexaclorobenceno
entre invierno de 2012 y 2013 y verano de 2014, en
Policlorodibenzo-p-dioxinas y Policlorodibenzofuranos
bifenilos policlorados
presentatividad de las series temporales es baja
polibromodifenil teres
hexaclorociclohexanos
debido al nmero de campaas realizadas, se pue-
dicloro difenil tricloroetano y metabolitos
la cuenca hidrogrfica del ro Tajo. Aunque la re-
261
urbano de la ciudad de Madrid utilizando capta-
superficiales son mayores que en aguas subterr-
dores activos de alto volumen (CAV) equipados
neas, lo que evidencia la importancia de los pro-
con espumas de poliuretano y filtros de microfi-
cesos de escorrenta como forma de transferen-
bra de vidrio y discriminando entre fase gaseosa y
cia de estos contaminantes a travs de diferentes
materia particulada en suspensin. Los policloro-
compartimentos medioambientales.
bifenilos resultaron ser los contaminantes mayoritarios (i-PCB y dl-PCB), seguidos de polibromo-
Se ha realizado la evaluacin del potencial de bio-
difenil teres, declorane plus (DP) y finalmente
acumulacin de retardantes de llama halogenados
policlorodibenzo-p-dioxinas y policlorodibenzo-
(PBDE y DP) y sustancias qumicas perfluoradas,
furanos. El resto de los contaminantes estudiados
y su transferencia a travs de la cadena alimen-
(Dec602, 603, 604, CP y mirex) bien no fueron
taria en ecosistemas terrestres. Para ello, se han
detectados en ninguna de las muestras o slo de
desarrollado ensayos con tres tipos distintos de
forma puntual. Los resultados, en concordancia
cultivos hortcolas: espinacas (Spinacia oleracea),
con los obtenidos en otras ciudades, no slo con-
tomates (Solanum lycopersicum L.) y maz (Zea
firman la presencia de COP en el aire de Madrid,
mays). En los dos primeros casos los ensayos se
sino que evidencian diferencias importantes en
disearon partiendo de dos mezclas distintas de
cuanto al fraccionamiento (presencia mayoritaria
suelo+bioslido, mientras que en el tercero el sue-
en la fase gas o en la fase particulada) entre los
lo control se dop con una cantidad conocida de
distintos analitos y congneres evaluados. As,
BDE 209 y PFOS. Todos los ensayos han eviden-
mientras que PBDE, PCDD/F y DP estn principal-
ciado la acumulacin de los compuestos conside-
mente asociados a la materia particulada en sus-
rados, aunque es necesario sealar que se han ob-
pensin, los PCB aparecen mayoritariamente en
servado diferencias entre las distintas especies y
la fase gas. Los datos obtenidos resultan de gran
entre las distintas partes de las plantas. Los ndices
utilidad para establecer los niveles de riesgo a los
de caracterizacin del riesgo han sido inferiores a
que est expuesta la poblacin y para conocer el
la unidad (RCR<< 1) indicando que en las condicio-
grado de cumplimiento de las normativas relati-
nes de trabajo, el riesgo est adecuadamente con-
vas a la prohibicin y restriccin de este tipo de
trolado. Los datos obtenidos sern muy tiles para
contaminantes.
incluir nuevos qumicos en las directivas europeas

relativas al uso de residuos en suelos agrcolas y al
Se ha investigado la transferencia de contami-
establecimiento de los lmites permitidos.
nantes orgnicos emergentes (BDE 20910, DP y

PFOS), desde suelos agrcolas enmendados con
Por ltimo, el Laboratorio de anlisis de COP ha
bioslidos hacia aguas subterrneas y superfi-
superado con xito las auditorias de seguimiento
ciales, tras varios eventos de lluvia. En general,
para la certificacin de la norma de calidad UNE-
los niveles de PFOS, BDE 209 y DP en las aguas
EN ISO 9001:2008, confirmando que el sistema se

encuentra eficazmente implantado y da respues-
10
ta a todos los requisitos de dicha norma.
Decabromodifenil ter
262
En emisiones contaminantes, se han continuado
ha avanzado en la caracterizacin fisicoqumica
las diferentes investigaciones en los mbitos de
de las emisiones de partculas y gases generadas
las Grandes Instalaciones de Combustin (GIC),
por turborreactores a partir de los ensayos y me-
de las emisiones de las plantas industriales y en
didas realizados en la chimenea del Centro de En-
las producidas por el mundo del transporte, tan-
sayo de Turborreactores (CET) del INTA durante
to debido a motores de vehculos como a turbo-
los ensayos cclicos programados de los motores
rreactores de la aviacin comercial.
TRENT800 y TRENTXWB. Adems, se ha realizado la determinacin de hidrocarburos aromticos
La Oficina de Control de Emisiones de las Grandes
policclicos (PAHs) en el aire ambiente en los alre-
Instalaciones de Combustin espaolas (OCEM-
dedores del CET.
CIEMAT), delegada por el Ministerio de Industria,

Energa y Turismo (MINETUR) para la recepcin,
Con respecto a las emisiones de motores de
gestin, procesado y supervisin de los datos gene-
combustin interna alternativos, se ha estudiado
rados por el parque nacional de GIC, ha presentado
el efecto sobre las emisiones del uso de aditivos
los resultados y balances oficiales del ejercicio 2013.
oxigenados aadidos al combustible utilizado en
La actualizacin de la aplicacin web SIGE (Siste-
motores disel, prestando especial atencin al
ma Integrado de Gestin de Emisiones del parque
comportamiento de las partculas emitidas y es-
de GICs), desarrollada por la OCEM-CIEMAT, y del
tudiando sus concentraciones distribuidas segn
resto de herramientas de control de calidad ha per-
el tamao de las partculas, habindose consta-
mitido seguir manteniendo a gran nivel la base de
tado reducciones significativas en algunas pro-
datos de emisiones del parque espaol de GIC.
porciones de mezcla. El mismo tipo de estudio

se ha realizado en el caso del uso en un motor
Como avances destacables se han diseado,
disel TDI de biodiesel obtenido a partir de gra-
montado y verificado tres lneas de generacin
sas animales.
de aerosoles submicromtricos por atomizacin

LNEA: Suelos y Geologa ambiental
de disoluciones para la calibracin de instrumentos SMPS (Scanning Mobility Particle Sizer), que
permiten la medida continua de la concentracin
En conservacin y recuperacin de suelos, se ha
de aerosoles presentes en un caudal de emisio-
continuado con la recuperacin de emplazamien-
nes o en aire ambiente distribuidos por tamaos.
tos contaminados por metales pesados, especial-
Y se ha optimizado el anlisis y deteccin conti-
mente en zonas afectadas por mercurio, as como
nua de partculas submicromtricas en entornos
con el trabajo en emplazamientos contaminados
industriales (modelo de utilidad en Espaa n U
por compuestos orgnicos y escombreras aban-
201130331).
donadas relacionadas con la minera del carbn.
En relacin con los estudios de las emisiones pro-
En los estudios sobre recuperacin de terrenos
ducidas por motores del sector del transporte, se
afectados por Hg ambiental, se ha realizado un re-
263
copilatorio sobre la experimentacin llevada a cabo
los datos de campo y de teledeteccin (imgenes
durante 12 aos sobre cultivos en suelos con altos
multiespectrales e hiperespectrales) para la ca-
contenidos en Hg en Almadn (Ciudad Real), con
racterizacin de las distintas fases de la erosin
datos de laboratorio, invernadero y campo. Se han
superficial en suelos agrcolas semiridos situa-
estudiado las cinticas de desorcin trmica del
dos en Espaa central a varias escalas, teniendo
Hg en suelos contaminados y se han estudiado los
en cuenta tambin su evolucin temporal.
procesos de biomagnificacin y bioacumulacin en

diferentes ecosistemas. Asimismo se han iniciado
Se est finalizando el estudio de los datos obte-
estudios de biofortificacin de cultivos agrcolas.
nidos en la expedicin a la Antrtida del ao 2013

sobre el anlisis de la geomorfologa y estudio de
Se ha continuado con el estudio de la incidencia
la evolucin del relieve, ambiente periglaciar e
de la minera abandonada en la cuenca del ro
hidrogeologa y los estudios de aplicacin de las
Valdeazogues y la valoracin del impacto sobre
tcnicas de teledeteccin a la investigacin de
el sistema acutico. En este contexto se incluye,
procesos glaciares y periglaciares. Adems, se
adems del Hg, otros metales pesados para el es-
continan los estudios sobre la mayor zona no cu-
tudio de su transferencia y comportamiento en la
bierta de hielo del South Shetland Islands (Antr-
vegetacin riparia.
tida) a partir del anlisis cuantitativo del sistema

de drenaje.
Se han desarrollado y aplicado nuevas tcnicas

de determinacin de compuestos de Hg y se ha
Con relacin al estudio de los procesos de trata-
desarrollo de un nuevo mtodo de medida de me-
miento de residuos biodegradables, se ha conti-
tilmercurio en muestras ambientales, en colabo-
nuado con la caracterizacin y cuantificacin de
racin con la Universidad de Castilla-La Mancha
gases de distintos vertederos como los de Aiz-
(Toledo). Se ha desarrollado un mtodo analtico
mendi o San Marcos, ambos en Guipzcoa. Se ha
para la cuantificacin de la fraccin de hidrocar-
realizado la evaluacin de la planta de tratamien-
buros de petrleo en suelos y se ha analizado la
to de residuos de ECOHISPANICA ubicada en Ri-
presencia de hidrocarburos en aguas y suelos de
vas-Vaciamadrid (Madrid). Se ha estudiado y eva-
un emplazamiento contaminado.
luado el biometano procedente de una planta de

demostracin como biocombustible de vehculos
a motor (proyecto AGROBIOMET).
En la recuperacin de emplazamientos contaminados por compuestos orgnicos, se ha continuado

con la aplicacin de tcnicas qumicas (ISCO) junto
Se ha continuado con el estudio de la produc-
con tcnicas de base biolgica (fitotecnologas y
cin de biogs a partir de biomasa de algas. Se
biorremediacin) (proyecto LIFE-BIOXISOIL).
ha optimizado el proceso de digestin y se han

estudiado los rendimientos obtenidos utilizan-
En la aplicacin de la teledeteccin en la conser-
do las microalgas Scenedesmus sp. y la especie
vacin y recuperacin de suelos se han utilizado
Opuntia sp.
264
En geologa ambiental, se contina con los estu-
Se ha comenzado un nuevo proyecto (FEBEX-
dios de hidrogeoqumica de almacenamientos y
DP) como consecuencia del desmantelamiento
de termo-hidro-mecnica y geoqumica de mate-
del experimento FEBEX y del muestreo y anlisis
riales geolgicos y de barrera.
derivados del mismo. Se ha realizado la campaa

de muestreo en los sondeos radiales y paralelos
Dentro de los estudios de hidrogeoqumica de al-
de la galera FEBEX del Laboratorio subterrneo
macenamientos se han realizado distintas cam-
GTS (Grimsel Test Site, Suiza) y se han finalizado
paas de muestreo en las cuevas de Atapuerca
los anlisis de la campaa de muestreo de gases
y Kaite, ambas en Burgos, para el estudio de la
y aguas.
variacin de los elementos trazas y el estudio de

la concentracin de dichos elementos en espe-
Se ha realizado la extraccin y anlisis de aguas
leotemas, que fueron analizados y datados por
intersticiales (agua de poro) en diversos materia-
investigadores del CIEMAT, en el Laboratorio
les arcillosos procedentes de Ypressian, Opalinus
de dataciones y anlisis de elementos traza de
y du Gault. Se han continuado los estudios sobre
la Universidad de Minnesota (EEUU) (proyecto
el sistema poroso de las facies Utrillas como ma-
CLISP III).
terial para almacenamiento de CO2 en profundidad (proyecto PMaCO2).
Se ha finalizado la realizacin de las campaas de

muestreo para el estudio de la eficacia de la ba-
Respecto a la caracterizacin del futuro almace-
rrera reactiva instalada en el Centro de Recupe-
namiento temporal centralizado (ATC) en Villar
racin de Inertes (CRI), situado en las marismas
de Caas (Cuenca), se han realizado los estudios y
de Huelva, y contaminado accidentalmente por
clasificacin de las aguas superficiales y subterr-
137
Cs, as como el apoyo al plan de vigilancia hidro-
neas, as como la descripcin del funcionamiento
geoqumica del Centro de Almacenamiento de El
hidro-geoqumico en el rea del emplazamiento.
Cabril (Crdoba).
Por otra parte, se ha realizado la caracterizacin

geotcnica, geoqumica, mineralgica y petrogrfica del sustrato geolgico.
Se ha comenzado un estudio de la modelizacin

del comportamiento hidro-geoqumico de emplazamientos en sistemas de almacenamiento de
LNEA: Cambio climtico
residuos radiactivos.
El programa de cambio climtico es un prograEn el mbito de la termo-hidro-mecnica y
ma horizontal del CIEMAT en el que se enmar-
geoqumica se ha finalizado el estudio sobre el
can diferentes actividades que se desarrollan en
comportamiento de las barreras de ingeniera y la
distintos departamentos, aunque principalmen-
evaluacin de sus funciones de seguridad a largo
te, y de una manera ms directa, en el Depar-
plazo en un marco multidisciplinario e integrador
tamento de Medio Ambiente. Por ser un tema
(proyecto PEBS-7PM).
amplio y complejo, los principales resultados
265
de este programa se agrupan en los siguientes
bra (modelo EMEP) y en el de calidad del aire por
mbitos.
parte del MAGRAMA (modelo CHIMERE). Ambos

modelos subestiman por lo general los valores
En bases cientficas del cambio climtico, se
altos de depsito y sobreestiman los ms bajos,
ha continuado con la caracterizacin de aero-
comportamiento similar al descrito para otras
soles dentro de los distintos proyectos vigentes
regiones europeas y que se muestra aceptable
(MICROSOL, AEROCLIMA y PHAESIAN). Se ha
para su uso en Espaa. Adems, se ha realizado
realizado la caracterizacin experimental de las
un primer anlisis de riesgo de un exceso de de-
propiedades pticas del aerosol en diferentes
psito atmosfrico de N utilizando la metodolo-
entornos y procedente de distintas fuentes, obte-
ga de cargas crticas empricas desarrollada en el
niendo parmetros que intervienen en las estima-
Convenio de Ginebra. Se encontr que el depsito
ciones del forzamiento radiativo.
atmosfrico de N supera la carga crtica de N en

muchas reas protegidas de la Red Natura 2000
En seguimiento y monitorizacin del cambio
espaola, por lo que debe considerarse como un
climtico, se ha continuado con la participacin
factor que podra estar afectando a la biodiversi-
en la red de observacin Guadarrama Monitoring
dad y la salud de los ecosistemas naturales prote-
Network Initiative (GUMNET). En el marco de
gidos en Espaa.
esta participacin se ha iniciado la instalacin de

equipos de medida para la caracterizacin din-
Se ha realizado un anlisis del crecimiento y di-
mica de los flujos de gases de efecto invernadero
versidad de los pastos anuales en funcin de las
en dicha sierra y perfiles de suelos.
condiciones climticas y cmo podra afectarles

los niveles de O3y depsito de N atmosfrico. Se
Se ha continuado midiendo las concentraciones
ha encontrado que, en un contexto de cambio cli-
de contaminantes atmosfricos en la sierra de
mtico hacia condiciones ms ridas y de menor
Guadarrama y analizando los riesgos que supo-
precipitacin, es de esperar una reduccin en los
nen para los ecosistemas dependiendo de las
efectos del O3 en el crecimiento y calidad de los
condiciones climticas. En este sentido, se ha ob-
pastos, pero tambin un empeoramiento de los
servado que los niveles de O3 sobrepasan de for-
efectos provocados por el depsito de N.
ma frecuente los lmites establecidos para la proteccin de la vegetacin, suponiendo un factor de
Sobre cambio climtico y comportamiento ciu-
riesgo para sus comunidades vegetales.
dadano se ha realizado un estudio cualitativo y

cuantitativo, desde el proceso de toma de datos
En la evaluacin de impactos del cambio climti-
al anlisis de los mismos, sobre los mensajes de
co, se ha publicado una validacin de los valores
comunicacin del riesgo y la percepcin pblica
de depsito atmosfrico de N que estiman para
de la contaminacin del aire. Adems, se ha reali-
Espaa los principales modelos de calidad del aire
zado un anlisis de los retos metodolgicos prin-
que se usan en el contexto del Convenio de Gine-
cipales en el estudio de la aceptacin social de las
266
tecnologas emergentes a partir de una revisin
de Desarrollo Tecnolgico de Hontomn (Burgos),
sistemtica de la literatura.
ha concluido la versin 2 que incorpora los riesgos

de fuga por pozos, sondeos profundos, fallas y
En tecnologas medioambientales para la miti-
fracturas. Este modelo ser validado con los da-
gacin del cambio climtico, y dentro del mbito
tos que se obtengan del monitoreo geolgico y
de anlogos naturales del almacenamiento geo-
geoqumico in situ (en pozos y en superficie) de la
lgico, se ha finalizado el estudio del comporta-
evolucin de los frentes de presin y de la pluma
miento y las implicaciones para la seguridad del
de CO2 tras la inyeccin de CO2, supercrtico o di-
almacenamiento de CO2 en estado supercrtico
suelto en salmuera, a realizar por CIUDEN duran-
en el anlogo natural de almacenamiento de la
te los aos 2015-2018.
Cuenca Gauelas-Mazarrn (Murcia).
REA: Efectos de las radiaciones

ionizantes
Se han desarrollado las bases terica y metodolgicas para el estudio de los riesgos asociados a
la radioactividad natural en los proyectos de extraccin de gas no convencional y se han evalua-
Se destacan las actividades relacionadas con
do los riesgos para el sistema medioambiental y el
la determinacin y control de los niveles de ra-
sistema socioeconmico as como la viabilidad de
diactividad ambiental dentro de los Programas
nuevos desarrollos energticos para la extraccin
y Redes de Vigilancia Radiolgica; el desarrollo
de gas no convencional en una colaboracin con
de criterios y mtodos de evaluacin y vigilancia
la Ctedra de Energa Orkestra-Instituto Vasco de
relativos a la proteccin radiolgica del pblico
Competitividad (Fundacin Deusto).
y medioambiente; y la realizacin de servicios e

I+D+i en dosimetra externa e interna de radiacio-
Se ha proseguido con la caracterizacin de la
nes. Tambin se analizan los procesos que afectan
seguridad y el comportamiento de la estructura
a la migracin/retencin de los radionucleidos en
geolgica de la Planta de Desarrollo Tecnolgico
el medio natural o en barreras, dentro de la tecno-
de la Ciudad de la Energa (CIUDEN, Leon) inclu-
loga de almacenamiento de residuos radiactivos.
yendo por primera vez los riesgos geomecnicos

asociados a la variacin del campo de presiones
LNEA: Proteccin radiolgica del pblico
por inyeccin de CO2.
y del medio ambiente
El desarrollo del modelo probabilstico integra-
En relacin al desarrollo de metodologas, mo-
do de evaluacin de los riesgos asociados al al-
delos y herramientas de evaluacin del impacto
macenamiento geolgico de CO2 basado en la
radiolgico, se ha realizado un modelo que des-
aplicacin del formalismo de redes bayesianas
cribe el comportamiento de los radionclidos de
(ABACO2G), inicialmente orientado a la evalua-
la serie del 238U en el sistema suelo-planta, como
cin integrada del Comportamiento de la Planta
soporte a la evaluacin de seguridad radiolgi-
267
ca en la gestin de residuos radioactivos. Estos
pacin en la revisin de la agenda estratgica de
modelos tienen en cuenta la influencia de las
investigacin en el Comit de I+D de la Platafor-
variaciones espacio-temporal de diferentes pa-
ma NERIS. Se ha organizado la primera sesin del
rmetros, y de esta manera se puede considerar
panel espaol sobre bienes de consumo contami-
el comportamiento redox de diferentes elemen-
nados por radiactividad (proyecto PREPARE). Se
tos en el suelo y evaluar diferentes escenarios de
ha participado en el grupo de trabajo electrnico
cambio climtico, en las evaluaciones a largo pla-
del comit CODEX sobre revisin de los radionu-
zo (proyecto MODAS).
cleidos en alimentos y se ha realizado la revisin

de los mapas de vulnerabilidad radiolgica de los
Sobre el desarrollo de criterios y fundamentos de
suelos espaoles.
proteccin radiolgica, dentro del marco europeo de la Alianza Europea de Radioecologa (Red
LNEA: Radiactividad ambiental

y vigilancia radiolgica
de Excelencia STAR y proyecto COMET), se ha organizado el primer taller internacional sobre dosimetra de la biota, con la participaron de expertos
Las actividades se han desarrollado en torno a
mundiales. Tambin se ha organizado el primer
la realizacin de los controles preceptivos de ra-
taller de la Alianza Europea de Radioecologa, en
diactividad del programa de vigilancia radiolgi-
el que se presentaron los programas de investiga-
ca ambiental (PVRA) del CIEMAT que consisten
cin realizados por los miembros de la Alianza, dis-
en: toma de muestras en al rea geogrfica de
cutindose posibles colaboraciones futuras.
Madrid, anlisis de radionclidos en los componentes biticos y abiticos del ecosistema en
En el mbito del impacto radiolgico de fuentes
cada una de las estaciones, emisin de informes
de radiacin natural y artificial, en los proyec-
de concentracin de actividad y envo al CSN de
tos relacionados con materiales NORM se han
resultados.
calculado factores genricos de conversin a dosis para la incineracin, plantendose la dilucin
El CIEMAT acta como punto de control de ra-
como una opcin para la gestin de estos mate-
diactividad de la Red Espaciada (REM) en Madrid,
riales residuales. Se ha desarrollado una base de
dentro de los acuerdos con el CSN. Esta red ha
datos de vertederos de residuos convencionales
obtenido resultados de una gran sensibilidad para
y de incineradoras a nivel nacional donde podran
la deteccin de radionclidos siendo capaz de de-
gestionarse los residuos NORM. Se han realizado
terminar el poso radiactivo y su resuspensin as
evaluaciones de criba sobre el impacto radiolgi-
como istopos provenientes de accidentes nu-
co de varias centrales trmicas de carbn y se ha
cleares ocurridos en otros lugares del planeta.
obtenido una nueva versin de CROM.

Se han realizado diversos servicios tcnicos deRespecto a la proteccin radiolgica en situa-
mandados tanto por la industria como por el
ciones de intervencin, cabe destacar la partici-
sector pblico en el campo de medida de radiac-
268
tividad en diversos tipos de materiales, gracias
reconocimiento de su competencia tcnica para
a la acreditacin ENAC para la realizacin de los
la realizacin de ensayos de dosimetra de radia-
ensayos en muestras ambientales, emitiendo
ciones.
informes sobre la concentracin de actividad requeridos.
En mtodos y modelos matemticos aplicados

a la dosimetra de radiaciones, destaca el estu-
Se ha dado apoyo tcnico a las centrales nuclea-
dio realizado sobre la posibilidad de utilizar ma-
res espaolas evaluando la calidad de la medida
niques voxelizados detallados para la dosimetra
de radiactividad en sus efluentes lquidos me-
interna de especies no humanas (biota) en caso
diante ejercicios intercomparativos y pruebas de
de distribuciones inhomogneas de los radio-
capacitacin trazados al Sistema Internacional de
nuclidos incorporados (proyecto STAR). Se ha
Unidades. Este apoyo se ha extendido a las inter-
completado la preparacin y la verificacin del
comparaciones anuales organizadas por el CSN
ejercicio de comparacin sobre deconvolucin de
para la evaluacin de los laboratorios espaoles
espectros neutrnicos mediante esferas de Bon-
que miden radiactividad y que aportan sus datos
ner dentro de las actividades de European Radia-
a las redes de control existentes.
tion Dosimetry Group (EURADOS).
Adems, el CIEMAT es uno de los laboratorios in-
Se han realizado, en colaboracin con el Istitu-
ternacionales de la red de emergencias del OIEA
to Nazionale di Fisica Nucleare (INFN, Italia), las
(red ALMERA) que realiza anualmente los contro-
primeras medidas de validacin del nuevo dispo-
les de calidad exigidos para la medida de radiacti-
sitivo SP2 para espectrometra y dosimetra de
vidad en tiempo real.
neutrones utilizando una fuente de referencia de

Am-Be, obteniendo un acuerdo satisfactorio en-
Se ha formado parte de la accin concertada eu-
tre las medidas y las simulaciones para todas las
ropea NORM4-building en la que se acta den-
geometras de irradiacin consideradas. Se ha
tro del grupo de gestin y realiza las actividades
diseado un prototipo de espectrmetro direc-
como colder del grupo de trabajo 3. Una de las
cional de neutrones basado en siete detectores
tareas asignadas es la evaluacin de las diversas
activos situados a lo largo del eje de un cilindro
intercomparaciones de medida de radiactividad
de polietileno cuyos primeros resultados experi-
en materiales de construccin y la recopilacin de
mentales obtenidos con haces monocromticos
normas existentes en este campo.
entre 0,144 y 16.5 MeV confirman las caractersticas esperadas para el mismo, tanto en resolucin
LNEA: Dosimetra de las radiaciones ionizantes
espectral como en direccionalidad.
El Servicio de dosimetra de radiaciones del CIE-
En relacin a la dosimetra de radiacin interna,
MAT ha renovado su acreditacin por la ENAC, en
se ha participado en varios ejercicios de intercom-
base a la norma UNE-EN ISO/IEC 17025:2005, en
paracin internacionales organizados por distin-
269
tas entidades (PROCORAD, BFS, EURADOS,)
sis equivalente personal (Hp(d)), tanto a clientes
Adems, se ha organizado el ejercicio de inter-
como a trabajadores del CIEMAT, envindose los
comparacin/test ciego a Geocisa/Tecnatom , a
informes pertinentes a los clientes as como al
instancias del CSN.
CSN y al Banco Dosimtrico Nacional.
Por otro lado, se ha continuado con las labores de
El Laboratorio de dosimetra externa ha partici-
calibracin y control de calidad de las tcnicas de
pado satisfactoriamente en la Intercomparacin
medida in vitro en el Laboratorio de bioelimina-
EURADOS 2014 para dosmetros corporales en
cin e in vivo en el Laboratorio de contador de ra-
campos de fotones. Adems, ha organizado y
diactividad corporal (CRC) y de servicios tcnicos
participado en un test ciego como control de
en cuanto a la vigilancia de trabajadores expues-
calidad requerido por la norma UNE-EN ISO/IEC
tos. En el CRC se ha realizado la validacin del
17025:2005 para la dosimetra personal de extre-
maniqu BOMAB (bottle mannikin absorber phan-
midades mediante dosmetros de anillo (fotones
tom), para la calibracin de los contadores de ra-
y beta).
diactividad corporal de los servicios de dosimetra

interna de las centrales nucleares y Tecnatom.
En el mbito de dosimetra ambiental, se ha medido por termoluminiscencia 474 dosmetros de
Se ha continuado con las actividades de progra-
rea de 75 estaciones de vigilancia de rea corres-
mas de vigilancia de trabajadores expuestos con
pondientes a 30 instalaciones externas (clientes)
riesgo de exposicin interna del CIEMAT y de
y 45 estaciones de medida dentro del recinto del
clientes evaluando la dosis efectiva comprometi-
CIEMAT.
da E(50) mSv de ambos.

Por ltimo, en dosimetra retrospectiva, se ha
Se ha colaborado en el desarrollo de la Agenda
realizado el estudio del potencial uso dosimtrico
Estratgica de Investigacin (SRA) de EURADOS
de muestras de cermica de Li-Ti, mediante el uso
en relacin a temas de I+D en dosimetra interna.
de termoluminiscencia y catodoluminiscencia, as
como muestras de origen orgnico (hidroxiapatito y colgeno) mediante emisin luminiscente.
En el Laboratorio de actnidos ICP-SMS, se han

determinado la relaciones isotpicas de Sr ( Sr,
84
Pb) y Nd
Se ha realizado la caracterizacin, en colaboracin
Nd) para el estudio de ras-
con las universidades turcas de Nigde y de Celal
gos erosivos y depsitos arenosos generados por
Bayar, de la emisin luminiscente de distintos car-
masas de agua mediterrnea alrededor de Iberia
bonatos tipo para su aplicacin en el estudio de la
(proyecto MOWER).
variabilidad temporal de la concentracin de CO2,
86
Sr, 87Sr, 88Sr), Pb (204Pb,
( Nd,
142
Nd,
143
Nd,
144
146
206
Pb,
Pb,
207
208
comparando las propiedades termoluminiscentes

En dosimetra de radiacin externa, se realiza-
de un corindn y un carbonato para su potencial
ron alrededor de 9.000 determinaciones de la do-
uso en dosimetra retrospectiva.
270
LNEA: Fsico-qumica de actnidos y productos
ms, se han extendido los estudios de transporte de
de fisin
radionucleidos en el mbito de almacenamientos

de residuos de baja y media actividad a los materiales con base cemento (proyecto CELUCEM).
En el mbito de los procesos de adsorcin de

radionucleidos en superficies minerales, se ha
analizado la heterogeneidad de la retencin del
En la evaluacin del papel de los coloides y nano-
selenio en rocas granticas con tcnicas nuclea-
partculas en el transporte de contaminantes, se
res de haces de iones. Asimismo se han evaluado
han continuado los estudios sobre la generacin de
posibles mejoras de estas tcnicas para la detec-
coloides desde barreras arcillosas, usadas como ba-
cin de uranio y tierras raras en rocas naturales
rreras de ingeniera en almacenamiento de residuos
en colaboracin con la Universidad Autnoma de
radiactivos de alta actividad (proyecto BELBAR).
Madrid y los laboratorios del Museo del Louvre
Tambin se ha analizado el efecto de las partcu-
(Paris, Francia).
las generadas en el transporte de contaminantes.

Se ha colaborado en el proyecto Colloid Formation
Se ha estudiado exhaustivamente, de forma expe-
and Migration y se ha firmado un acuerdo de cola-
rimental y terica, la adsorcin del 137Cs en arcillas
boracin con la agencia de residuos radiactivos sui-
naturales en ambientes salinos, ya que el efecto de
za (NAGRA), para seguir trabajando en este tema,
competencia de otros iones presentes en solucin
tanto en las instalaciones del CIEMAT como in situ
afecta a la retencin de este elemento, en colabo-
en su laboratorio subterrneo GTS.
racin con el IDAEA-CSIC. Se ha estudiado la adsorcin de 137Cs en minerales puros (illita) para ana-
Se han realizado diferentes ensayos de laborato-
lizar el efecto de los iones presentes en su complejo
rio para analizar el efecto de la adsorcin de anio-
de cambio en la retencin del radionucleido y su
nes en la estabilidad de xidos nanoparticulados
reversibilidad. Tambin se ha evaluado y modelado
(almina), as como el efecto de la presencia de
la adsorcin por intercambio inico del Np (V) en
xidos en la estabilidad de coloides de arcillas;
montmorillonita, en colaboracin con el Laurence
asimismo se est intentando relacionar las pro-
Livermore National Laboratory (EEUU), y del Ga en
piedades fsicas y cristalogrficas de las arcillas
montmorillonita, en colaboracin con el Paul Sche-
con su comportamiento de estabilidad coloidal
rrer Institute (Suiza) (proyecto NANOBAG).
tanto en minerales puros como mezclas.
Respecto al transporte de radionucleidos en el
REA: Estudios de sistemas energticos

y medioambientales
medioambiente, se ha continuado con su estudio en el mbito de almacenamientos de residuos

de baja actividad y larga vida (proyecto FAVL). Se
ha estudiado el transporte en materiales arcillosos
Dentro de esta rea se incluyen aquellas activi-
con elementos conservativos como HTO o Cl y con
dades de I+D+i relacionadas con el estudio o la
elementos no conservativos como Cs, Sr y Ra. Ade-
evaluacin de diferentes aspectos relacionados
271
con las tecnologas energticas y medioambien-
nuclear tanto por parte de agentes sociales cla-
tales, como son los aspectos socioeconmicos y
ve como de ciudadanos (programa EUROfusion).
ambientales del ciclo completo de las tecnologas
As, se han diseado estrategias para generar
energticas, especialmente de las emergentes
procesos participativos con actores sociales cla-
como la solar, elica, biomasa o la fusin nuclear;
ve, para evaluar la actitud del pblico y para ana-
los aspectos psicosociales, que determinan la
lizar la cobertura de la fusin nuclear en la prensa
influencia de la actuacin humana y social en la
escrita.
tecnologa, seguridad operacional y el medio ambiente de los sistemas complejos adems de la
Se han realizado diferentes evaluaciones de cul-
percepcin social a los nuevos desarrollos tecno-
tura organizativa y de seguridad de organiza-
lgicos existentes en la actualidad.
ciones de alta fiabilidad, basadas en el modelo de

la OIEA. Estas evaluaciones han permitido identi-
Por otro lado, el CIEMAT tambin desarrolla es-
ficar fortalezas y reas de mejora en las centra-
tudios de prospectiva y vigilancia tecnolgica
les nucleares de Cofrentes, Asc y Vandells, as
con una larga experiencia en la elaboracin de
como en distintos emplazamiento de ENRESA. Se
estos informes, tanto por peticin del CIEMAT
han abordado nuevos enfoques tericos orienta-
como por demanda externa, que sirven de base
dos a potenciar la capacidad de las instalaciones
para la planificacin y la toma de decisiones es-
tecnolgicas complejas para identificar, en un es-
tratgicas.
tadio temprano, cualquier indicio de degradacin

de la seguridad. Finalmente, se ha realizado un
LNEA: Investigacin sociotcnica
anlisis, a partir de juicios de expertos, de los principales retos de la industria nuclear espaola en el
En la percepcin del riesgo, comunicacin y
mbito de los factores organizativos y humanos y
aceptacin social, se ha llevado a cabo un estudio
su impacto sobre la seguridad.
cualitativo sobre las reacciones a la informacin

sobre la calidad del aire y un estudio observacio-
En factores humanos ha continuado la colabo-
nal, basado en una encuesta transversal en cuatro
racin en el rea de validacin de sistemas inte-
ciudades espaolas, sobre la percepcin de la cali-
grados (proyecto del Reactor Halden), donde se
dad del aire, creencias de riesgo y comportamien-
coopera en el desarrollo de un instrumento de
tos de auto-proteccin (proyecto CONTAMINA).
medida, un cuestionario, que permita a los operadores de sala de control evaluar la facilidad de
Se ha participado en el diseo del primer panel
uso de los distintos componentes de la interfaz.
de expertos sobre gestin de bienes de consumo
En concreto, se ha iniciado la definicin de tem
contaminados por radioactividad en situaciones
de componentes relacionados con procedimien-
de emergencia (proyecto PREPARE-7PM). Ade-
tos, formatos del proceso y controles. Adems, se
ms, se han diseado metodologas orientas a
contribuye a disear la estrategia del sector per-
comprender la aceptabilidad social de la fusin
sona-tecnologa-organizacin (MTO) mediante
272
su participacin en los grupos de referencia Hal-
el MAGRAMA, se ha realizado la estimacin del
den Programme Group (HPG) y HAMMLAB Expe-
efecto sobre el empleo y la economa nacional
rimental Programme Advisory (HEPA).
de la produccin de biodiesel y bioetanol en Espaa a travs del anlisis Input-Output. Adems,

se han calculado los costes externos medioam-
LNEA: Anlisis de sistemas energticos
bientales de la produccin del aceite vegetal

En aspectos socioeconmicos en sistemas
hidrotratado en Espaa. Se ha realizado un es-
energticos destaca la finalizacin del estudio
tudio de las emisiones potenciales de gases de
del impacto neto social, econmico y ambiental
efecto invernadero debidas al cambio indirecto
de la promocin de las energas renovables y de
de uso de suelo (iLUC) y al consumo de biocom-
la relacin coste beneficio asociada a estas pol-
bustibles en Espaa y se ha realizado un estudio
ticas en Espaa, con los datos disponibles entre
sobre el gas de esquisto teniendo en cuenta el
2005-2010. Los resultados han demostrado que al
conocimiento actual de sus emisiones as como
disear polticas energticas, adems de tener en
las implicaciones ambientales y los retos futuros
cuenta el coste privado de generacin, es nece-
que se plantean.
sario identificar, cuantificar e internalizar el valor

econmico de las externalidades medioambien-
En modelizacin de sistemas energticos, se han
tales y socio-econmicas de las distintas tecnolo-
identificado los datos necesarios para evaluar los
gas energticas. Adems, se ha demostrado que
costes externos de una planta de fusin (programa
las externalidades socio-econmicas (generacin
EUROfusion) y se han definido las storylines a par-
de empleo, estimulacin econmica, etc.) depen-
tir de las cuales se construirn los escenarios ener-
den en gran medida del contenido local a lo largo
gticos a analizar en el proyecto usando el modelo
del ciclo de vida del proyecto.
energtico ETM (EFDA Times Model). Adems, en

colaboracin con instituciones mexicanas, se ha
Se ha realizado un anlisis crtico de las condicio-
comenzado el anlisis de la estrategia energtica
nes en las que se estn desarrollando las energas
de Mxico con este modelo ETM. Se ha realizado
renovables en cinco pases del norte de frica y
una mejora del modelo global energtico ETSAP
en Turqua (proyecto BETTER). Adems, se han
TIAM para su aplicacin en tecnologas solares y
elaborado dos informes del impacto socio-eco-
en ciclos nucleares de fisin y fusin. Finalmente,
nmico y medioambiental asociado a posibles
se ha comenzado a estudiar el impacto del Marco
escenarios futuros de penetracin de las energas
2030 para clima y energa en nuestro sistema ener-
renovables en estas dos regiones, teniendo en
gtico con el modelo TIMES-Spain.
cuenta la posibilidad de generar excedentes que

pudieran ser exportados a Europa.
LNEA: Inteligencia y prospectiva
Respecto al anlisis de ciclo de vida de procesos
El sistema de vigilancia tecnolgica e inteligencia
energticos, en el marco de la colaboracin con
competitiva del CIEMAT fue el primero certificado
273
segn la norma UNE 166006:2011. Las actividades
reas: elica, solar trmica y solar fotovoltaica,
que se realizan en este mbito van encaminadas
biomasa, energtica edificatoria e integracin en
a obtener informacin del entorno tecnolgico
red de las energas renovables.
para cubrir las necesidades de las partes interesadas y que stas puedan tomar decisiones de cara a
CENER est dotado de infraestructuras tecnolgi-
aprovechar oportunidades o evitar amenazas rela-
cas de ltima generacin, con los ms modernos
cionadas con su posicionamiento tecnolgico. Di-
laboratorios e instalaciones a nivel mundial, des-
chas actividades tienen en cuenta dos enfoques de
tacando especialmente el Laboratorio de Ensayos
trabajo: la bsqueda e investigacin de lo que se
de Aerogeneradores (una infraestructura nica en
desconoce y la bsqueda y seguimiento sistemti-
el mundo), el Parque Elico Experimental, el Cen-
co de novedades en reas previamente acotadas.
tro de Biocombustibles de 2 generacin y una

Microrred.
Se ha desarrollado seis estudios de vigilancia para

distintas unidades organizativas del CIEMAT, dos
Las principales instalaciones de CENER son:
informes para la empresa URBASER y cuatro ediciones del boletn de vigilancia tecnolgica de

Laboratorio de Ensayo de Aerogeneradores
patentes sobre biomasa que se realiza para la Pla-
(LEA)
taforma BIOPLAT, en colaboracin con la Oficina

Espaola de Patentes y Marcas.
Se trata de una infraestructura dedicada a pruebas

y ensayos de aerogeneradores abarcando desde
el anlisis de los componentes hasta el de aeroge-
10.7CENTRO NACIONAL DE ENERGAS

RENOVABLES (CENER)
neradores completos, segn normas internacionales. El LEA integra cinco centros de ensayo de
ltima generacin entre los que se encuentran:
El Centro Nacional de Energas Renovables (CENER) es un centro tecnolgico especializado en la
Laboratorio de Ensayos de Palas,
investigacin aplicada y en el desarrollo y fomento de las energas renovables. Cuenta con una alta
Laboratorio de Ensayos de Tren de Potencia
cualificacin y un reconocido prestigio nacional e
(comprende Banco de Ensayo de Tren de Po-
internacional.
tencia, Banco de Ensayo de Generadores y sistemas elctricos, Banco de Ensayos de Nacelle,

y Banco de Montaje de Nacelles),
La Fundacin CENER-CIEMAT inici su actividad

en el ao 2002 y su Patronato est formado por
Laboratorio de Materiales Compuestos y Pro-
el Ministerio de Economa y Competitividad, CIE-
cesos,
MAT, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo

y el Gobierno de Navarra. En la actualidad, presta
servicios y realiza trabajos de investigacin en 6
Parque Elico Experimental (Sierra de Alaiz).
274
Centro de Biocombustibles de Segunda Gene-
CBP) y de llevar a cabo diversos procesos de
racin CB2G
fermentacin tanto en aerobiosis como en

anaerobiosis.
Este centro est diseado para desarrollar y validar a escala preindustrial nuevos procesos de
Unidad de pretratamiento.
produccin de biocombustibles de 2 generacin,

permitiendo reducir el tiempo de puesta en el mer-
Hidrlisis enzimtica con elevado contenido en
cado de estos procesos y el riesgo asociado a los
slidos.
mismos. En esta instalacin se puede procesar un

amplio rango de biomasas (herbceas y leosas),
Batera de fermentadores totalmente monito-
incluir una amplia gama de pre-tratamientos ade-
rizados y preparados para operacin en aero-
cuados a las diversas biomasas y procesos de con-
biosis y anaerobiosis.
versin, disponer de capacidad para el desarrollo

de procesos de produccin de una amplia gama de
Reactor de propagacin de microorganismos.
biocombustibles de 2 generacin, y operar de forma continua en ensayos de larga duracin simu-
Microrred ATENEA
lando las condiciones industriales, de modo que

los resultados obtenidos y los desarrollos realiza-
Microrred orientada a aplicaciones industriales
dos puedan ser extrapolables a escala industrial.
con una potencia instalada de ms de 100 kW.

Cubre parte de los consumos elctricos del La-
Incluye:
boratorio de Ensayo de Aerogeneradores -LEA- y

del alumbrado del polgono industrial Rocaforte
Laboratorio para el tratamiento y caracteriza-
adems de los propios de la microrred. Una de
cin de muestras de proceso,
sus principales aplicaciones es como banco de

ensayos para nuevas tecnologas, sistemas de
Unidad de Pretratamiento Fsico de Biomasa.
generacin, almacenamiento de energa, estra-
Incluyendo los procesos de astillado, secado,
tegias de control y sistemas de proteccin. Puede
molienda y pelletizado
operar en modo aislado y en modo conectado a

la red.
Unidad de Torrefaccin de Biomasa

Consta de los siguientes equipamientos: Turbina
Unidad de Gasificacin: Reactor de Lecho Flui-
elica de 20 kW full-converter; Instalacin Foto-
do Burbujeante con una Potencia nominal: de
voltaica de 25 kWp; Generador Diesel de 55 KVA;
2 MWt.
Microturbina de Gas de 30 kW con aprovechamiento trmico; Bateras de Plomo-cido. (50
Mdulo Bioqumico: Instalacin capaz de tra-
kW x 2 horas); Batera de flujo, (50 kW x 4 horas);
bajar en diferentes configuraciones (SHF, SSF,
Batera de ion Litio, (50 kW x hora); Supercon-
275
densadores (30 kW x 4sg); Cargas trifsicas de 120
Departamento de Elica
kVA; Vehculo elctrico y Luminaria del polgono

industrial y oficina.
El Departamento de Energa Elica de CENER

tiene como finalidad desarrollar actividades de investigacin aplicada y asesoramiento tcnico en
Actividades y proyectos de I+D
el mbito de la energa elica, prestando servicio

a todos los agentes del sector, como son: promo-
Durante el ao 2014 CENER ha seguido con sus
tores, fabricantes, entidades financieras, opera-
esfuerzos para participar en proyectos competi-
dores, asociaciones y administraciones pblicas,
tivos de I+D+i, sobre todo de colaboracin euro-
tanto nacionales como internacionales.
pea.
Se trata de mejorar la eficiencia y por lo tanto la
En los ltimos tres aos CENER tambin ha incre-
competitividad de un sector en plena evolucin.
mentado su presencia en foros internacionales.
En este sentido, el Departamento de Energa Eli-
Se ha reforzado su papel en la Alianza Europea de
ca de CENER est trabajando en diversos proyec-
Investigacin en Energa (EERA), siendo miem-
tos de investigacin, tanto por iniciativa propia
bro de los JP de elica (coordinacin de subgru-
como en cooperacin con centros tecnolgicos,
po de infraestructuras); biomasa; solar trmica;
instituciones y empresas.
fotovoltaica y redes inteligentes. En relacin con

la Agencia Internacional de Energa CENER es re-
Adems del equipo multidisciplinar, merece la
presentante de Espaa en el Renewable Ener-
pena destacar las importantes infraestructuras
gy Working Party, es coordinador de las tarea
tecnolgicas de las que dispone el Dpto. de Eli-
11 (Base technology information exchange) y
ca: el Laboratorio de Ensayo de Aerogeneradores,
tarea 31 (WAKEBENCH: Benchmarking of wind
un Centro de Proceso de Datos, y un Parque eli-
farm models) de IEAWind; es miembro del co-
co experimental en terreno complejo.
mit ejecutivo del implementign agreement para

Los principales proyectos de I+D en 2014 han sido:
Fotovoltaica (PVPS) y participa en diferentes tareas de SolarPACES, IEA-SHC, PVPS, IEAHIA. A

parte de estas contribuciones CENER es miembro
WINDTRUST - Demonstration of more relia-
de varias plataformas tecnolgicas (nacionales y
ble innovative designs on a 2 MW Wind turbine
europeas), PPP, JTI, FOTOPLAT, asociaciones del
(FP7)
sector y colabora con diferentes Comits de Estandarizacin y Certificacin.
AVATAR - AdVanced Aerodynamic Tools for

lArge Rotors (FP7)
Las actividades y los proyectos ms significativos

WINDUR - Small Wind Turbine for Urban Envi-
de los diferentes departamentos de CENER en
ronments (FP7)
2014 han sido:
276
Proyecto INNTECMAR. Se trata de un proyecto
WAKEBENCH (IEAWind task 31 coordination)
offshore con base en las Islas Canarias (Fondos

FEDER).
EERA-DTOC EERA Design Tools for Offshore

Wind Farm Cluster (FP7)
Global Wind and Solar Atlas. CENER contribuINNWIND Innovative Wind Conversion Sys-
y en 2014 con dos mapas de frica y Amrica
tems (10-20 MW) for Offshore Applications
Latina que ya se encuentran en el catlogo de
(FP7)
mapas de IRENA a disposicin de los usuarios

que deseen consultarlos.
IRPWIND Desarrollo de distintas tecnologas

Departamento de Fotovoltaica
en materiales y estructura de palas, cdigos de

simulacin para la prediccin del recurso y para
el diseo de subestructuras offshore (FP7)
El departamento de Energa Fotovoltaica tiene

como objetivo principal la reduccin del coste
FLOATSOLUTIONS Sensorizacin, diseo, y
del kWh producido por medios fotovoltaicos. Su
optimizacin de cable dinmico, diseo y op-
actividad se sita en el punto intermedio entre la
timizacin de estructura offshore, anlisis de
investigacin bsica y los entornos industriales de
fatiga, materiales y monitorizacin. (MICINN-
fabricacin, complementando el I+D+i con servi-
INNPACTO)
cios de validacin y certificacin de componentes

(clulas, mdulos, inversores, seguidores), incluida la de plantas fotovoltaicas de generacin
NANOMICRO Nanomicrocementos y su apli-
de energa elctrica.
cacin en torres elicas de hormign (MICINNINNPACTO)
Gracias a la variada cualificacin tcnica de sus

EMERGE Investigacin y desarrollo de un sis-
miembros, las actividades del departamento
tema para generacin elica offshore en aguas
abarcan actividades que van desde el estudio de
profundas (MICINN-INNPACTO)
los materiales y tecnologas de clula, hasta la

instalacin fotovoltaica una vez finalizada y produciendo energa.
OPENFOAM - Desarrollo y validacin de modelos de vientos y estelas en cdigo libre de Dinmica de Fluidos Computacional (CFD) Open-
El Departamento de Energa Solar Fotovoltaica
FOAM (MICINN-INNPACTO)
(ESFV) est constituido por 2 entornos de conocimiento: Sistemas Fotovoltaicos y Clulas Fotovoltaicas.
WETSITE - Caracterizacin de emplazamientos, condiciones medioambientales, recurso

MetOcenico y su influencia en la turbina y sus
El Departamento de ESFV de CENER tambin co-
componentes. (MICINN-INNPACTO)
labora en proyectos de cooperacin internacional
277
Solar Testing and Certification site (FV y CFV)
patrocinados por AECI y en iniciativas de la Agen-
para KA CARE (King Abdullah City of Atomic
cia Internacional de la Energa (IEA).
and Renewable Energy), en Arabia Saudita.

Realiza actividades de certificacin de mdulos
fotovoltaicos, diagnstico de defectos y ensayos

SOLARROK PHOTOVOLTAIC Clusters De-
de rendimiento, medida y caracterizacin de c-
velopment and Implementation Measures of
lulas y mdulos fotovoltaicos.
a Seven Region Strategic Joint Action Plan for

Knowledge-based Regional Innovation (FP7
ROK).
Los principales proyectos en 2014 han sido:

Actividades de ensayo para certificacin de m-
SIGMATRACKER La innovacin de los segui-
dulos fotovoltaicos de acuerdo a la normativa
dores para sistemas de Concentracin Fotovol-
IEC (Silicio cristalino, lmina delgada y fotovol-
taica en Espaa (MICINN-INNPACTO).
taica de concentracin), incluyendo el desarroSIGMAPLANTAS La innovacin en las plantas
llo de las nuevas pruebas para deteccin de PID.
y modelos de sistemas de concentracin fotovoltaica en Espaa (MICINN-INNPACTO).
Desarrollo de procesos para tecnologa fotovoltaica de lmina delgada e hibridacin silicio
S-LIGHT Soluciones Fotovoltaicas Multifun-
cristalino-orgnica.
cionales para Integracin en Edificios basados

en Materiales Ligeros (MICINN-INNPACTO).
NanoSOL-STA: Solution Processable Nanostructured Solar Cells: Towards enhanced efficiency,
ECLIPSE Mdulo Fotovoltaico ECLIPSE para
stability and large scale devices (Programa Esta-
Invernaderos (MICINN-INNPACTO).
tal I+D+i orientada a los RETOS de la sociedad).
Departamento de Solar Trmica
OPTISOLAR: Nueva generacin de seguidores

solares altamente optimizados (Gobierno de
Navarra)
El Departamento de Energa Solar Trmica de CENER ofrece servicios tecnolgicos y realiza activi-
BIFSEME - Development of innovative inkjet
dades de investigacin aplicada, relacionados con
bi-functional metallization and selective emit-
los sistemas de conversin trmica de la energa
ter inks , showing an enhanced efficiency (EU-
solar para produccin de electricidad, agua ca-
REKA).
liente sanitaria, fro y calor de proceso.
ETFE-MFM - Development and demonstration
Su principal objetivo consiste en la consolidacin
of flexible multifunctional ETFE module for ar-
como referente internacional en el campo de las
chitectural faade lighting (FP7).
tecnologas termosolares contribuyendo a la
278
mejora del estado del arte de las mismas, tanto
focus technologies, de reciente creacin dentro
en lo que se refiere a la innovacin y desarrollo
del Joint Program de Concentrating Solar Power
tecnolgico, como a medida y caracterizacin,
JP-CSP.
facilitando de esta forma su implantacin en el

mercado.
Los principales proyectos de I+D han sido:
Para alcanzar dicho objetivo durante 2014, ade-
MIRASOL - Investigacin en Materiales y Dise-
ms de consolidar la oferta de servicios y asisten-
os Innovadores para Receptores Avanzados
cias tcnicas desarrollados y optimizados durante
Solares (Plan Nacional de I+D+i).
los ltimos aos, se ha profundizado en las actividades de I+D con el objeto de desarrollar capaci-
EUROSUNMED - Euro-Mediterranean Coope-
dades que permitan ofertar nuevos e innovadores
ration on Research & Training in Sun based Re-
servicios y asistencias tcnicas a la industria solar
newable Energies (FP7).
trmica que responda a sus necesidades a corto y

medio plazo. Dentro de la actividad investigadora
DNICast - Direct Normal Irradiance Nowcasting
se ha avanzado en los proyectos de investigacin
methods for optimized operation of concentra-
iniciados a finales de 2013 y principios del ao 2014
ting solar technologies (FP7).
financiados por el 7 programa de la Comisin Europea y cuyos objetivos son, principalmente, la
STAGE-STE- STAGE STE: Scientific and tech-
cooperacin internacional y de pases mediterr-
nological alliance for guaranteeing the Euro-
neos, en el desarrollo de la tecnologa termosolar,
pean excellence in Concentrating Solar Ther-
donde el departamento lidera tareas cientficas
mal Energy (FP7).
de desarrollo de nuevos conceptos para la tecnologa de Receptor Central. Adems en 2014 se han

ANTHOPHILA. Planta hbrida solar-biomasa
presentado nuevas propuestas alineadas con los
5 MW de pequea escala automatizada (Retos-
objetivos del departamento tanto en convocato-
Colaboracin 2014).
rias nacionales (programa Retos Colaboracin)

como internacionales (H2020) con una tasa de
FRIOSOLAR: Desarrollo de un sistema de ge-
xito notable. Esta actividad investigadora nos
neracin de fro para el sector agroalimentario,
est permitiendo reforzar el departamento con
utilizando como focos trmicos la energa solar
nuevas capacidades de diseo, y ha servido tam-
y el calor residual (Plan Nacional de I+D+i, cofi-
bin para reforzar y crear alianzas con centros de
nanciado por el Gobierno de Navarra y Fondos
investigacin, centros tecnolgicos y empresas
FEDER al 50%)
del sector. El departamento de Energa Solar Trmica ha participado y participa activamente en la
Solar Testing and Certification site en Arabia
European Energy research Alliance (EERA), coor-
Saud para el K.A. CARE (King Abdullah City of
dinando el paquete de trabajo denominado Point
Atomic and Renewable Energy) (Internacional).
279
Proyecto TONATIUH. Programas de simula-
termosolar. Durante el ao 2014 se han rea-
cin y diseo de plantas termosolares. (Inter-
lizado pruebas en campo en instalaciones de
nacional).
Extresol (ACS) y ENEA que han servido para

validar completamente el sistema de inspeccin desarrollado.
EASY: Desarrollo de heliostato avanzado.

(Nacional).
Departamento de Biomasa
STEPHANIE. Programa de simulacin de centrales elctricas termosolares. (Internacional).
El Departamento de BIOMASA de CENER realiza

actividades de investigacin aplicada en energa
CAPTure: Competitive SolAr Power Towers
de la biomasa, prestando servicios a todos los
(H2020)11
agentes del sector: asociaciones, administraciones pblicas, usuarios, productores, entidades
PreFlexMS: Predictable & Flexible Molten Salts
financieras, etc. Su principal finalidad consiste
Solar Power Plant (H2020) 12
en contribuir a mejorar las condiciones tcnicoeconmicas de aprovechamiento de este tipo de
Dentro del proyecto NUMENSA Nuevos
energa.
Mtodos de Ensayo, se ha conseguido en 2014

la acreditacin ENAC respecto a la nueva revi-
Los principales proyectos de I+D han sido:
sin de la norma ISO 9806:2013 Energa SolarCaptadores solares trmicos-Mtodos de ensa-

SECTOR Production of Solid Sustainable
yo A su vez, el Laboratorio de Ensayos Solares
Energy Carriers from Biomass by Means of To-
Trmicos (LEST) ha ampliado su alcance de
rrefaction (FP7).
acreditacin ENAC para realizar ensayos a captadores solares de aire en ciclo abierto respecto
LogistEC Logistic for Energy Crops Biomass
a dicha norma.
(FP7).
ITR (Inspeccin automtica de Tubos Recep-
S2BIOM - Sustainable supply and delivery of
tores): Durante el ao 2014 se desarroll un
non food biomass to support a resource-
software especfico preliminar para realizar
efficient Bioeconomy in Europe (FP7).
inspecciones de los tubos receptores con el fin

de controlar la temperatura superficial del vi-
ENERMASS Valorizacin energtica de la bio-
drio, la cual ser un indicativo para determinar
masa a travs de la plataforma ValthERA (IN-
las prdidas trmicas del tubo, lazo y planta
TERREG - SUDOE).
Presentado en 2014, concedido en 2015
PRO-VALUE Promocin y capitalizacin de
Presentado en 2014, concedido en 2015
soluciones de valorizacin de residuos en la in-
11
12
280
dustria agroalimentaria del SUDOE (INTERREG
efecto del cambio climtico y la reduccin de la
SUDOE).
dependencia energtica.
Los principales proyectos de I+D en el ao 2014
ENERGREEN Superacin de las barreras al
han sido:
desarrollo de cultivo de microalgas con fines

bioenergticos (INTERREG POCTEFA).
EU-GUGLE. Proyecto dentro del 7 programa

MULTIBIOM - Desarrollo de Tecnologa de
Marco de la UE, coordinado por CENER consis-
Combustin de Biomasa Multicombustible
tente en el desarrollo de 6 proyectos piloto de
para la Produccin Elctrica de Alta Potencia
rehabilitacin energtica en 6 barrios de Europa.
(MICINN-INNPACTO).
LIFEZEROSTORE - Supermarket retrofit for
zero energy consumption (LIFE).
BIOTRADE2020plus - Supporting a Sustainable

European Bioenergy Trade Strategy (IEE)
ENTRANZE - Policies to enforce the transition

to nearly zero energy buildings in the EU-27

ANTOPHILA- Tecnologas para generacin
(CIP-IEE).
Solar Termoelctrica a Pequea Escala con

Gestin Sostenible Mediante Hibridacin con
Biomasa y Almacenamiento Trmico (MINE-
FRIO SOLAR: Desarrollo de un sistema de ge-
CO- RETOS COLABORACIN)
neracin de fro para el sector agroalimentario,

utilizando como focos trmicos la energa solar
y el calor residual. (Ayudas I+D Gobierno de Na-
BIOREFINERIA EN NAVARRA (Gobierno de Na-
varra)
varra)
REVILICIA - Plataforma e-learning para la for-
Departamento de Energtica Edificatoria
macin y el fomento de la rehabilitacin de

edificios y auditoras energticas (MMA - Em-
El Departamento de Energtica Edificatoria de
pleaverde).
CENER desarrolla proyectos de I+D sobre aplicaciones de la energa en la ciudad, y especial-
Departamento de Integracin en Red
mente en los edificios. Trabaja para impulsar una

nueva arquitectura y un urbanismo ms eficiente
energticamente, donde las energas renovables
El Departamento de Integracin en Red de Ener-
desempeen un papel fundamental, de forma co-
gas Renovables tiene como objetivo la investiga-
herente con el contexto energtico y medioam-
cin y el desarrollo de los sistemas que permitan
biental y el concepto de Smart Cities, y alineados
una mayor y mejor integracin de las energas re-
con los objetivos europeos para la mitigacin del
novables en la red elctrica.
281
El departamento cuenta con dos principales reas
Mejora del sistema de adquisicin de datos de
de actividad, rea de Integracin en Red que in-
la microrred ATENEA: anlisis y mejora del pro-
cluye aspectos relacionados con generacin dis-
tocolo de comunicaciones y el sistema de con-
tribuida, smart grids, estudio de redes y alta ten-
trol, supervisin y adquisicin de datos (SCA-
sin y el rea de Almacenamiento de Energa que
DA).
incluye ensayos y caracterizacin de equipos en

operacin real e ingeniera conceptual y modelos
Desarrollo de nuevos modos de control y ges-
de negocio.
tin de microrredes basados en convertidores

con tcnica droop.
Los principales proyectos de I+D en 2014 han sido:

Anlisis del funcionamiento en modo aislado
stoRE - Facilitating energy storage to allow
de una microrred basada en fotovoltaica+diesel
high penetration of intermittent renewable
con sistema de almacenamiento.
Energy (CIP-IEE).
Caracterizacin, desarrollo de modelo y simuBatterie - Better Accessible Transport to Encou-
lacin de una microturbina de gas con recupe-
rage Robust Intermodal Enterprise (Atlantic Area
racin trmica (calor y frio) para aplicaciones en
Trans-national Program 2007-2013. FEDER).
Microrredes.
EUROSUNMED - Euro-Mediterranean Coope-
Control de un banco de ensayos con LABVIEW
ration on Research & Training in Sun based Re-
para simulacin, estudio y aplicacin de algo-
newable Energies (FP7).
ritmos de seguimiento de mxima potencia en

generacin elica aplicado al aerogenerador bipala ubicado en la microrred Atenea.
Life ZAESS Demonstration of a low cost and

environmentally friendly Zinc Air Energy Storage System for renewable energy integration
10.8CENTRO NACIONAL DE
EXPERIMENTACIN DE
TECNOLOGAS DE HIDRGENO Y
PILAS DE COMBUSTIBLE (CNH2)
(LIFE+ 2103).
Life FACTORY MICROGRID - Electric vehicles
to grid, renewable generation and Zn-Br flow
battery to storage in industry (LIFE+ 2103).
El Centro Nacional de Experimentacin de TecnoLProyectos de la microrred ATENEA (Regional)
logas de Hidrgeno y Pilas de Combustible (en

adelante Centro Nacional del Hidrgeno o CNH2),
Optimizacin de estrategias de gestin en la
con sede en Puertollano (Ciudad Real), se cre
microrred ATENEA basado en nuevos algorit-
en 2007 como un Consorcio Pblico entre el Mi-
mos de prediccin.
nisterio de Educacin y Ciencia, actualmente Mi-
282
nisterio de Economa y Competitividad, y la Junta
fuerzos y trabajos de los grupos de investigacin,
de Comunidades de Castilla-La Mancha, con una
como conexin con la industria y la sociedad, im-
participacin del 50% cada uno.
pulsando la transferencia de tecnologa, el apoyo

a la creacin de empresas de base tecnolgica, la
De acuerdo con el Convenio de Consorcio, su ob-
colaboracin en el desarrollo de normativa y es-
jetivo es la investigacin cientfica y tecnolgica
tndares tecnolgicos, la realizacin y el fomento
en todos los aspectos relativos a las tecnologas
de actividades de difusin, formacin y divulga-
del hidrgeno y pilas de combustible, al servicio
cin de la tecnologa, el actuar como centro de
de toda la comunidad cientfica y tecnolgica, en
debate para fomentar la implantacin de la eco-
todo el mbito nacional e internacional.
noma del hidrgeno, la realizacin de informes,

estudios y documentos que lo apoyen y el orientar
a otros centros de investigacin en las actividades
Dentro de este objetivo se incluyen:
necesarias para el desarrollo del sector. Todo ello,

en contacto continuo con centros de referencia a
la utilizacin en la instalacin de los avances
nivel internacional en su mbito.
cientficos que se consigan en los grupos de investigacin nacionales e internacionales,
El CNH2 se organiza en un Departamento de

la transmisin del conocimiento cientfico con-
Gerencia y siete Unidades que desarrollan acti-
seguido y su escalado para su aplicacin en de-
vidades especficas dentro de una o varias reas
sarrollos tecnolgicos de utilidad,
temticas:
la investigacin y demostracin de procesos de
El Departamento de Gerencia es responsable
transformacin energtica utilizando el hidr-
de los servicios y de la administracin del cen-
geno como portador energtico y su aplicacin
tro. De l depende la Unidad de Gestin Gene-
final en todos los usos posibles.
ral Tcnica, que agrupa los servicios generales,

la Prevencin y la Calidad.
Igualmente, se incluye el uso de la instalacin

como centro de los procesos de ensayo, caracte-
La Unidad de Consultora, Montaje y Manteni-
rizacin, homologacin, certificacin o validacin
miento que se encarga de los servicios externos
de desarrollos tecnolgicos obtenidos por el sec-
de consultora as como de la adecuacin de las
tor productivo para mejorar la competitividad de
instalaciones y del montaje y mantenimiento de
las empresas y as fomentar la introduccin en el
dispositivos y sistemas presentes en el mismo.
mercado nacional de las tecnologas del hidrgeno y las pilas de combustible.
La Unidad de Desarrollo y Validacin de Sistemas est orientada a la ingeniera de proyectos
As mismo, el CNH2 busca ser centro de referen-
incluida la escala de demostracin, llegando
cia a nivel nacional en su mbito, aunando los es-
hasta la certificacin y homologacin.
283
La Unidad de Simulacin y Control se centra en
Almacenamiento de hidrgeno: tanto hidrge-
electrnica de potencia, la simulacin elctrica,
no lquido y gaseoso, y a travs de diferentes
la operacin de redes elctricas, los sistemas
medios (hidruros metlicos, hidruros qumicos,
elctricos, electrnicos o de control, la ingenie-
materiales porosos).
ra trmica, la mecnica de fluidos y la simulacin TFD.
Transformacin de hidrgeno: bsicamente en

energa elctrica a travs de pilas de combus-
La Unidad de Investigacin est orientada a la
tible de diferentes tecnologas (tecnologa PE-
investigacin bsica con el desarrollo de plan-
MFC, tecnologa SOFC), pero sin obviar otros
tas piloto de fabricacin de componentes o
usos como su empleo en sistemas de combus-
sistemas, teniendo adems capacidad para la
tin o su uso directo combinado con gas natu-
caracterizacin de materiales, la fabricacin de
ral o combinado con CO2 para la produccin de
prototipos, el ensayo y validacin de materiales
Gas Natural Sinttico (GNS, proceso PowerTo-
y el escalado desde escala de laboratorio hasta
Gas).
la semi-industrial.
Integracin de sistemas: estacionarios, porttiles y transporte.
La Unidad de Coordinacin de Proyectos tiene

como misin la coordinacin y el seguimiento
de todos los proyectos desarrollados por y en el
Implantacin tecnolgica de los procesos y tecnologas investigados.
CNH2, as como, la transferencia y explotacin

de los resultados y de la tecnologa desarrollada.
Normativa en el mbito del hidrgeno y las pilas de combustible.
La Unidad de Relaciones Externas es el vnculo

entre el CNH2 y el exterior y tambin se ocupa
de la vigilancia tecnolgica, difusin y divulga-
El equipamiento cientfico-tcnico del Centro Na-
cin cientfica del CNH2.
cional del Hidrgeno se encuentra actualmente

en cinco laboratorios:
Las principales lnea de investigacin que se desaLaboratorio de Electrlisis Alcalina
rrollan en el CNH2 son:
Laboratorio de Investigacin y Escalado de Tecnologa PEM
Produccin de hidrgeno: mediante diferentes mtodos (electrolisis, procesos fotolticos,
Laboratorio de Electrnica de Potencia
procesos qumicos de tratamiento de biomasa,
Laboratorio de Microrredes
tecnologas de combustibles fsiles), siempre
Laboratorio de Simulacin
buscando priorizar la obtencin de hidrgeno a

partir de fuentes renovables y con las mnimas
Y en fase de desarrollo, equipamiento y puesta en
emisiones.
marcha se encuentran otros seis laboratorios:
284
Actividades y Proyectos de I+D del CNH2

en 2014
Laboratorio de Caracterizacin de Materiales

Laboratorio de xidos Slidos
Proyectos en colaboracin financiados por enLaboratorio de Fabricacin (FAB-LAB)
tidades internacionales
Laboratorio de Almacenamiento
Proyecto HyACINTH presentado a la convocatoria FCH-JU-2013-1 de la iniciativa tecnolgica
Laboratorio de Testeo de Tecnologa PEM
conjunta de hidrgeno y pilas de combustible

(FCH-JU), cuenta con la participacin de diez
Laboratorio de Vehculos e Hidrogeneras
entidades espaolas y europeas y est coordinado por el CNH2. Su objetivo es alcanzar un
Estos laboratorios forman parte de las nuevas in-
mayor conocimiento sobre la aceptacin social
fraestructuras que se crearn entre 2014 y 2015
de las tecnologas del hidrgeno y de las pilas
financiadas con Fondos FEDER. Concretamente,
de combustible y de sus aplicaciones a nivel
se instalarn 100 kW de paneles fotovoltaicos que
europeo para desarrollar una herramienta que
se conectarn con la demanda elctrica del edifi-
facilite el desarrollo de productos y su introduc-
cio del CNH2, se crearn los nuevos laboratorios
cin en el mercado.
antes citados y se construir un edificio auxiliar

que albergar a 3 de ellos adems del Taller de
Proyectos en colaboracin financiados por en-
Fabricacin de Prototipos y los equipos para la in-
tidades nacionales
tegracin de un Demostrador de Edificio Eficiente

Energticamente.
Proyecto RENOVAGAS, presentado en la anualidad 2014 a la convocatoria Retos-Colaboracin
Adicionalmente, el CNH2 dispone de una Unidad
del Ministerio de Economa y Competitividad, el
de Cultura Cientfica y de la innovacin, UCC+i-
objetivo principal del proyecto es el desarrollo de
CNH2, perteneciente a la red de UCC+i que la
una planta piloto de produccin de gas natural
Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnolo-
sinttico (GNS) a partir de la produccin electro-
ga (FECYT) gestiona, y cuyo objetivo principal es
ltica de hidrgeno mediante energas renova-
acercar la ciencia, la tecnologa y la innovacin
bles y su metanacin mediante su combinacin
del hidrgeno y pilas de combustible a los ciu-
con una corriente de biogs, de manera que el
dadanos, acortando distancias entre el mundo
gas natural obtenido sea totalmente renovable
cientfico y tecnolgico y la sociedad en general;
y pueda ser inyectado directamente en la red de
facilitando la difusin de la I+D+i de las citadas
gas natural. El consorcio formado para llevar a
tecnologas y de los proyectos cientficos y tecno-
cabo este proyecto est formado por: Enagas,
lgicos en desarrollo a travs de diferentes activi-
FCC-Aqualia, Abengoa Hidrgeno, Gas Natural
dades y talleres de divulgacin.
Fenosa, Tecnalia, ICP-CSIC y CNH2.
285
Proyecto COOPERA, presentado en la anua-
partes transparentes y fcilmente accesibles,
lidad 2013 a la convocatoria de Proyectos de
para facilitar la medida de variables electroqu-
I+D+i del Programa Estatal de Investigacin del
micas y termofluidodinmica. Las celdas, conec-
Ministerio de Economa y Competitividad. El
tadas entre s, constituyen, a modo experimen-
objetivo es el control de sistemas energticos
tal, un electrolizador similar a los comerciales.
distribuidos que incluyen fuentes de generacin

renovable y almacenamiento hbrido de energa

Proyecto PRIOXIS (PRoyecto Interno celdas
tanto estacionaria como de forma distribuida
OXIdo Slido): que tiene como finalidad la fa-
en flotas de vehculos hbridos y elctricos. El
bricacin de sistemas reversibles con tecnolo-
proyecto desarrollar distintas estrategias de
ga de xidos slidos. Est planteado en tres
control en el marco del Control Predictivo Dis-
fases en la que la primera busca desarrollar un
tribuido para gestionar de manera eficiente la
stack reversible de hasta 500W para, posterior-
operacin de estos sistemas. El proyecto fue
mente, escalar los procesos de fabricacin de
presentado por la Universidad de Sevilla y el
las celdas y perifricos y aumentar la potencia.
CNH2 forma parte de su grupo de investigacin.

Proyecto ORIGEN (Operador de red inteligente),
Proyectos financiados por entidades nacionales
que busca demostrar la utilidad de la integracin

del almacenamiento, incluyendo las tecnologas
Proyecto DIVULGAH2, desarrollado dentro de
del hidrgeno, con energa elica para: la estabi-
la convocatoria 2013 de ayudas para el fomento
lizacin de extremos de redes dbiles o satura-
de la cultura cientfica, tecnolgica y de la inno-
das y la integracin de energas renovables con
vacin de la FECYT con el objetivo de fomentar
funciones de estabilizacin de red (lo que permi-
y difundir las tecnologas relacionadas con el
tira trabajar conectado a red o aislado).
hidrgeno y las pilas de combustible.

Proyecto H2CONV (Desarrollo de electrnica
de potencia especfica para pilas de combusti-
Proyectos internos estratgicos
ble) cuyo objetivo principal es el desarrollo de

Proyecto EXSIVA (Proyecto de experimenta-
una herramienta de simulacin para diseo de
cin, simulacin y validacin): que tiene como
convertidores de potencia, el diseo de etapas
principal objetivo obtener y validar un modelo
de adaptacin de seal para entradas digitales,
CFD de una celda de electrlisis alcalina median-
salidas digitales, entradas analgicas y sali-
te el software COMSOL Multiphysics. Para ello,
das analgicas y el desarrollo de la interfaz de
se est realizando la experimentacin, simula-
usuario bajo entorno LabVIEW y protocolo de
cin y validacin de celdas de electrlisis alcalina
comunicaciones RS232.
para la produccin de hidrgeno mediante energas renovables. Estas celdas han sido diseadas
El proyecto DESPHEGA2 (Estudio de la influen-
y construidas especficamente para tal fin, con
cia del balance de planta en el comportamien-
286
to de un electrolizador alcalino), que busca el
Universidad Espaola de Educacin a Distancia
desarrollo de la experimentacin de celdas de
(UNED)
electrolisis alcalina y la optimizacin de los diferentes sistemas y componentes claves del
Universidad de Sevilla, junto con un anexo para
balance de planta del banco de ensayos donde
realizar estancias
se desarrolla el testeo del mismo, para ampliar

sus prestaciones y capacidad tecnolgica.
Universidad de Crdoba
El proyecto MOVIPEM (Diseo y fabricacin de
IDI Eureka, para la realizacin de actividades
pila PEM de baja potencia con placas bipolares
conjuntas
recubiertas para aplicaciones mviles), cuyo

objetivo es el diseo, fabricacin, puesta en
Se ha procedido a la firma de un convenio de
funcionamiento y caracterizacin de una pila
formacin con el Instituto de Educacin Secun-
de combustible PEM de 500W, de alta densidad
daria Virgen de Gracia de Puertollano para la
de potencia especfica y volumtrica, utilizando
realizacin de prcticas en el centro de alum-
placas bipolares metlicas recubiertas.
nos del instituto.
Tambin se han realizado diversos servicios a
Se firm un acuerdo de cesin de dos bicicletas
terceros que han supuesto la apertura de sus ins-
elctricas con el fabricante ECOBIKE.
talaciones, infraestructuras y equipos para que

agentes externos puedan aprovechar tambin
Se ha firmado con la entidad RED.ES depen-
los conocimientos generados hasta la fecha y que
diente del MINECO el convenio para el acceso
puedan ser generados en el futuro por las activi-
del CNH2 a REDIRIS.
dades del Centro. Dentro de esta lnea, el CNH2

pretende convertirse, a lo largo del periodo de
Participacin en foros sectoriales
vigencia del Plan Estratgico 2015-2018, en una

Instalacin Cientfico Tcnica Singular e incorporarse al mapa de ICTS que el MINECO acaba de
El Centro Nacional del Hidrgeno como instalacin
actualizar.
dedicada a la investigacin cientfica y tecnolgica

en todos los aspectos relativos a las tecnologas del
Durante el ao 2014 el CNH2 ha firmado conve-
hidrgeno y las pilas de combustible, participa acti-
nios y acuerdos como soporte a sus actividades de
vamente en los diferentes foros del sector, tanto a ni-
I+D+i entre los que destacan:
vel nacional como internacional. Las Entidades, Plataformas o Asociaciones de las que es miembro son:
Convenios marco con diferentes entidades:

Asociacin Espaola del Hidrgeno (AeH2).
Universidad Politcnica de Cartagena
Miembro de la Junta Directiva.
287
Asociacin Espaola de Pilas de Combustible
Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnolo-
(APPICE). Miembro de la Junta de Gobierno.
gas de las Pilas de Combustible AEN/CTN206/

SC105. Secretario del Subcomit.

Plataforma Tecnolgica Espaola del Hidrgeno y las Pilas de Combustible (PTE-HPC).
Alianza por la Investigacin y la Innovacin
Miembro del Grupo Rector y de todos los gru-
Energticas (ALINNE).
pos de trabajo.
European Research Grouping on Fuel Cells and
Hydrogen (N-ERGHY).
Plataforma Tecnolgica Espaola de Seguridad

Industrial (PESI).
Safety of Hydrogen as an Energy Carrier (HYSAFE).
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR)
European Energy Reseach Alliance (EERA), miembro del programa de trabajo de almacenamiento
Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnolo-
de energa y de hidrgeno y pilas de combustible.
gas de Hidrgeno AENOR/CTN-181.
288
11.REDES DE TRANSPORTE
Y DISTRIBUCIN DE ENERGA
REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA
En este Captulo se indican las inversiones y las
provisionales, los 493 millones de euros, lo que ha
puestas en servicio realizadas en 2014 en infraes-
supuesto un descenso del 12.6% respecto al ao
tructuras de transporte de electricidad y de gas
anterior y la continuacin de la tendencia decre-
recogidas en la Planificacin de los Sectores de
ciente iniciada en 2010 para adecuar el nivel de
Electricidad y Gas 2008-2016, aprobada por el
inversiones a las necesidades reales del sistema
Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, que
elctrico.
es el documento de planificacin vigente. Asimismo, se incluye informacin sobre la evolucin de
A continuacin se recoge la informacin ms re-
dichas infraestructuras desde 2008 y sobre la si-
levante sobre el desarrollo de la red de transporte
tuacin y aspectos ms destacados referentes a
por zonas geogrficas:
los almacenamientos de reservas estratgicas de

productos petrolferos.
Zona norte: Con el objeto de aumentar la capacidad de evacuacin de energa y reforzar la

red de transporte en Galicia, Asturias, Cantabria
11.1REDES ELCTRICAS.
REALIZACIONES EN 2014
y Pas Vasco, se ha continuado el avance de la

de la construccin del eje Norte, en especial la
conexin entre las subestaciones de 400 kV de
En 2014 las inversiones en la red de transporte res-
Boimente y Pesoz por una parte y la conexin en
ponden, bsicamente, a la necesidad de aumentar
el Pas Vasco entre Abanto y Guees. Adems se
la capacidad y el mallado de la red, a prestar apoyo
ha incrementado la capacidad de varias lneas
a la distribucin en varias zonas del pas, as como
de la red de transporte de 220 kV del interior de
a la ejecucin de proyectos singulares de interco-
Galicia, y se ha conectado una nueva industria
nexin internacional e interconexiones submarinas
en Zamudio 220kV, en el Pas Vasco.
inter-islas. En este ejercicio se han puesto en servicio 600 km de circuito de nuevas lneas, 95 nuevas
Castilla y Len: Continan los trabajos de
posiciones de subestacin y adems se ha aumen-
construccin del eje Tordesillas Galapagar
tado la capacidad de transformacin en 3.250 MVA.
S. S. Reyes (SUMA) de 400 KV para el mallado

entre Castilla y Len y Madrid, en el tramo co-
En trminos de inversin, la ampliacin y mejo-
rrespondiente a la Comunidad de Madrid. En
ra de la red de transporte elctrica realizada por
2014 contina el avance de la construccin de
Red Elctrica en Espaa ha alcanzado, en cifras
las nuevas subestaciones de Valdecarretas 400
CUADRO 11.1 Inversiones en redes elctricas de transporte (millones de euros)
Inversiones en la red de transporte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
%14/13
733
865
819
672
564
493
12,6
(1) No incluye adquisiciones de redes existentes propiedad de otras empresas

(2) Inversiones en la red de transporte
FUENTE: REE Informe Anual 2014.
291
kV, Tbara 400 kV y Arbillera 400 kV para com-
de Zaragoza (Peaflor-Ave Zaragoza-Monteto-
pletar la conexin del AVE entre la meseta y Ga-
rrero 220 kV y Peaflor-Cartujos-Montetorrero
licia; y de Luengos 400 kV y Pola de Gordn 400
220 kV).
kV para la conexin del AVE entre la meseta y

Asturias.
Zona centro: En Madrid se ha reforzado la red

de transporte en 220 kV, continuando con el
Castilla La Mancha: Durante el ao 2014 se re-
paso de lneas a la nueva SE GIS Villaverde Bajo.
forz el mallado de la red de transporte en 400
Por otra parte, se incrementa el apoyo a la red
kV con una nueva lnea entre las subestaciones
de distribucin completando los desarrollos
de Pinilla y Campanario. Igualmente se mejora
previstos en las nueva subestaciones de 220 kV
la alimentacin elctrica del AVE entre Madrid y
de Algete, Alcobendas, Polgono C.
Levante, al alimentar desde Campanario a una

subestacin de traccin de este eje ferroviario.
Extremadura: Durante el ao 2014 se puso en

servicio el doble circuito (DC) Brovales-Guillena
Catalua: Contina el avance en el refuerzo de
400 kV con el que se finaliza el desarrollo de la
la red de transporte del entorno del rea metro-
principal actuacin de la red de transporte pla-
politana de Barcelona, con el mallado de la sub-
nificada en Extremadura, eje de DC Guillena-
estacin 220 kV Gavarrot con un doble circuito
Almaraz 400 kV, que permite interconectar las
en cable a Nudo Viario 220 kV, as como los
zonas centro y sur de la Pennsula. Tambin se
nuevos cables Bar de Viver-Gramanet 220 kV
refuerza el apoyo a la red de distribucin de la
y Maragall-Trinitat 220 kV, que colaboran en la
zona de Mrida con la puesta en servicio del DC
mejora de la garanta de suministro, la calidad
Mrida-San Servn 220 kV.
del servicio en la zona y el control de la potencia

de cortocircuito de la zona. Por otro lado, con-
Andaluca: Durante el ao 2014 se puso en ser-
siderar en el 2014, los refuerzos en el 400 kV del
vicio la nueva lnea Puebla de Guzmn-Frontera
rea de Girona, con las nuevas subestaciones
Portuguesa 400 kV, infraestructura que permi-
de Santa Llogai y La Farga (antes Ramis) y el
ti finalizar la nueva interconexin con Portugal
doble circuito en 400kV Santa Llogai-La Far-
por el sur de la Pennsula. En la zona de Huelva
ga-Bescan, y asimismo la subestacin de con-
se mejor el apoyo a la red de distribucin con
versin de Santa Llogai y el cable que une la
la construccin de la lnea Onuba-Costa de la
misma con Francia, para avanzar en el refuerzo
Luz 220 kV y tambin se mejoraron las tensio-
de las interconexiones internacionales.
nes de la zona con la puesta en servicio de una

reactancia en la subestacin de Palos 220 kV.
Aragn: En el ao 2014 la red de transporte se

reforz con la finalizacin de los trabajos que
Levante: En la Comunidad Valenciana casi se
han supuesto la repotenciacin de los ejes de
ha finalizado la puesta en servicio del desarrollo
220 kV de alimentacin al rea metropolitana
de la red de transporte previsto entre las sub-
292
Interconexiones internacionales
estaciones de Catadau y Ganda con objeto de

mejorar la alimentacin de la zona. Adems, se
han puesto en servicio para mejorar el apoyo
Para que el funcionamiento del sistema elctrico
desde la red de transporte a la red de distribu-
sea realmente eficaz, se hace necesario el forta-
cin las nuevas subestaciones Benicull 220 kV y
lecimiento de las interconexiones internacionales,
Murcia 220 kV, as como la entrada/salida en la
que son fundamentales para reforzar la seguridad
subestacin Parque Central 220 kV de la lnea
de suministro, optimizar los recursos energticos,
Beniferri-Fuente de San Luis. Por otra parte, se
proporcionar una mayor y mejor integracin de
han realizado las obras necesarias en la subes-
energas renovables en la red europea, e incremen-
tacin Nueva Escombreras que transforman
tar la competitividad de los mercados elctricos.
esta subestacin en un binudo.

En lo que respecta a Portugal, en el ao 2014 se ha
Baleares: Se sigue trabajando en el mallado de
puesto en servicio la lnea Puebla de Guzmn- Tavira
la red de transporte para mejorar la seguridad y
con el objetivo de incrementar la capacidad de inter-
la calidad de suministro. En 2014 se ha puesto
conexin entre Espaa y Portugal y dotarla de mayor
en servicio la subestacin San Mart 220/66 kV.
seguridad de operacin, para la cual se ha mallado la
Este proyecto, que permitir aumentar la ca-
red de 400 kV de los sistemas espaol y portugus
pacidad de evacuacin de la generacin de la
entre las subestaciones de Puebla de Guzmn (Es-
central trmica de Es Murterar y del suministro
paa) y Tavira (Portugal). Esta infraestructura, que
de la zona norte de Mallorca, incluye adems
ha contado con una inversin de 9,5 millones de eu-
la E/S de SE San Mart en el circuito Alcudia-Sa
ros, ha contemplado la ampliacin de una posicin
Pobla 66 kV y el segundo circuito Murterar-San
en la subestacin de Puebla de Guzmn y la cons-
Mart 220 kV.
truccin de una lnea de 25 km de trazado.
Canarias: Continan los trabajos en el mallado
Al mismo tiempo, contina el proceso de trami-
de la red de transporte para mejorar la seguri-
tacin de la nueva interconexin norte (Galicia-
dad y la calidad de suministro. En 2014 se ha
Oporto) con una inversin prevista de 12,5 millo-
mejorado la topologa de dos zonas con defi-
nes de euros y con previsin de puesta en servicio
ciencias.
para 2017. Con estas interconexiones se mantiene

el objetivo de alcanzar una capacidad de intercambio comercial de 3.000 MW con el pas vecino.
Interconexin con Portugal: En junio del ao

2014 se ha puesto en servicio la nueva interconexin sur entre Andaluca y el Algarve portu-
En 2014 se ha avanzado en la construccin del eje
gus. Se continan con las tramitaciones de la
de interconexin con Francia por los Pirineos Orien-
nueva interconexin desde Galicia con el obje-
tales, con puesta en servicio prevista para 2015.
tivo de alcanzar una capacidad de intercambio
Durante 2014 se ha completado el tnel as como
comercial con el pas vecino de 3.000 MW.
otros trabajos del tramo Santa Llogaia-frontera
293
Frencesa. Asimismo se ha avanzado en las obras de
en el tramo que atraviesa los Pirineos, mientras
la estacin conversora y de la subestacin elctrica
que el resto del tendido estar soterrado me-
de Santa Llogaia, y se han iniciado los trabajos en el
diante un sistema de zanja. Circular paralelo al
tramo Bescan-Ramis- Santa Llogaia 400 kV.
tnel del tren de alta velocidad para minimizar

el impacto en el entorno.
Las principales caractersticas tcnicas del proyecto son:
Una inversin total de 700 millones de euros,

cofinanciados por Francia a travs de la so-
Lnea de 400 kV que duplicar la capacidad de
ciedad INELFE (participada al 50 % por REE y
intercambio, de 1.400 a 2.800 MW.
RTE). Adems, el proyecto ha recibido una subvencin de 225 millones de euros de la Unin
Europea.
La lnea de 65 km, soterrada. En su trazado se

ha utilizado, siempre que ello ha sido posible,
infraestructuras existentes.
Se trata de la primera interconexin que se pone

en servicio entre la Pennsula Ibrica y Centroeu-
La lnea conecta con dos subestaciones conver-
ropa desde hace casi 30 aos. Aun as, la capaci-
soras: Santa Llogaia (Espaa) y Baixas (Fran-
dad de intercambio de Espaa respecto a su po-
cia), a travs de La Junquera en los Pirineos
tencia instalada se encuentra an por debajo del
orientales. Estas estaciones son necesarias por
10 % recomendado por la Unin Europea para el
ser una lnea en corriente continua.
ao 2020, de ah la importancia del impulso realizado por el Gobierno de Espaa y el Consejo Eu-
Un tnel (de 8,5 kilmetros de longitud y 3,5
ropeo en materia de interconexiones elctricas
metros de dimetro) para albergar los cables
internacionales.
CUADRO 11.2 Nuevas lneas de transporte a 400 kV puestas en servicio en 2014. Sistema Peninsular
Lnea
Empresa
N
circuitos
km de
circuito
Capacidad de transporte
(MVA) (1)
E/S Ludrio L/ Montearenas-Puentes
Red Elctrica
0,5
1.398
L/ Bescan-Santa Llogaia
Red Elctrica
85,1
2.441
L/ Brovales-Guillena
Red Elctrica
237,5
2.441
L/ Guillena-Puebla de Guzmn (modificacin)
Red Elctrica
4,2
1.812
L/ Pinilla-Campanario
Red Elctrica
40,3
2.441
L/ Puebla de Guzmn-Interconexin portuguesa
Red Elctrica
24,8
1.812
L/ Santa Llogaia-Interconexin francesa (subterrnea)
Red Elctrica
61,9
1.000
Total
454,3
(1) Capacidad trmica de transporte segn el acta de puesta en servicio o el proyecto de ejecucin.
Esta capacidad puede variar en funcin de las condiciones de operacin y de la estacionalidad (MVA por circuito).
FUENTE: REE.
294
CUADRO 11.3 Nuevas lneas de transporte a 220 kV en 2014. Sistema Peninsular

Lnea
Empresa
N
circuitos
km de
circuito
Capacidad de
transporte (MVA) (1)
E/S Alcobendas L/ Fuencarral-S.S. Reyes
Red
Elctrica
0,7
556
E/S Alcobendas L/ Fuencarral-S.S. Reyes (subterrneo)
Red
Elctrica
4,1
556
E/S Algete (subterrneo) L/ Ardoz-S.S. Reyes 1 (subterrneo)
Red
Elctrica
1,7
662
E/S Eiris L/ Mesn-Puerto
Red
Elctrica
0,2
375
E/S Eiris L/ Mesn-Puerto (subterrneo)
Red
Elctrica
5,8
375
E/S Novelda L/ Benejama-Saladas
Red
Elctrica
0,8
662
E/S Novelda L/ Benejama-Saladas (subterrneo)
Red
Elctrica
1,7
662
E/S Parque Central L/ Beniferri-Fuente de San Luis (subterrneo)
Red
Elctrica
6,7
539
E/S Polgono L/ Ventas del Batn-Aguacate (subterrneo)
Red
Elctrica
0,3
539
L/ Bar de Viver-Santa Coloma (subterrneo)
Red
Elctrica
1,9
490
L/ Cauelo-Los Barrios
Red
Elctrica
5,9
894
L/ Costa De La Luz-Onuba
Red
Elctrica
25,7
894
L/ Gavarrot-Nudo Viario (subterrneo)
Red
Elctrica
6,2
500
L/ Maragall-Trinitat (subterrneo)
Red
Elctrica
4,4
461
L/ Mrida-San Servn
Red
Elctrica
46,1
850
L/ Valle del Crcer (antes Vilanova) Valldigna-Ganda
Red
Elctrica
30,9
639
L/ Valle del Crcer (antes Vilanova) Valldigna-Ganda (subterrneo)
Red
Elctrica
0,4
639
L/ Valle del Crcer (antes Vilanova)-Catadau (subterrneo)
Red
Elctrica
0,7
592
Palos: conexin a posicin de reactancia (subterrneo)
Red
Elctrica
0,1
300
Total
144,0
(1) Capacidad trmica de transporte segn el acta de puesta en servicio o el proyecto de ejecucin.
Esta capacidad puede variar en funcin de las condiciones de operacin y de la estacionalidad (MVA por circuito).
(S) Subterrneo.
FUENTE: REE.
295
CUADRO 11.4 Nuevos parques en 2014.

Sistema peninsular
Parque
Empresa
Tensin kV
Campanario
Red Elctrica
400
Santa Llogaia
Red Elctrica
400
Benicull
Red Elctrica
220
Murcia
Red Elctrica
220
Valle del Crcer
Red Elctrica
220
Valldigna
Red Elctrica
220
FUENTE: REE.
CUADRO 11.5 Aumento de capacidad en lneas de transporte.

Sistema peninsular
Tensin
(kV)
km de
circuito
Aumento de capacidad
(MVA) (1)
L/ Ave Zaragoza-Peaflor
220
21,0
105
L/ Cartujos-Montetorrero
220
1,4
105
L/ Cartujos-Peaflor
220
26,1
105
L/ Cordovilla-Orcoyen
220
21,3
105
L/ El Sequero-Logroo
220
27,4
105
L/ El Sequero-Quel
220
29,0
105
L/ Mesn do Vento-Portodemouros
220
38,6
105
L/ Mesn do Vento-Sabn
220
24,6
105
L/ Montetorrero-Ave Zaragoza
220
7,1
105
L/ San Pedro-Velle
220
15,6
105
L/ Tajo de la Encantada-Los Ramos
220
32,7
105
Lnea
Total
244,7
(1) Capacidad trmica de transporte segn el acta de puesta en servicio o el
proyecto de ejecucin. Esta capacidad puede variar en funcin de las
condiciones de operacin y de la estacionalidad (MVA por circuito).
296
CUADRO 11.6 Evolucin de la red de trasporte. Sistema peninsular

Ao
400 kV
220 kV
Ao
400 kV
220 kV
1975
4.715
12.925
1995
13.970
15.629
1976
4.715
13.501
1996
14.084
15.734
1977
5.595
13.138
1997
14.244
15.776
1978
5.732
13.258
1998
14.538
15.876
1979
8.207
13.767
1999
14.538
15.975
1980
8.518
14.139
2000
14.918
16.078
1981
8.906
13.973
2001
15.364
16.121
1982
8.975
14.466
2002
16.067
16.296
1983
9.563
14.491
2003
16.592
16.344
1984
9.998
14.598
2004
16.841
16.464
1985
10.781
14.652
2005
16.846
16.530
1986
10.978
14.746
2006
17.052
16.753
1987
11.147
14.849
2007
17.191
16.817
1988
12.194
14.938
2008
17.765
17.175
1989
12.533
14.964
2009
18.056
17.307
1990
12.686
15.035
2010
18.792
17.401
1991
12.883
15.109
2011
19.671
18.001
1992
13.222
15.356
2012
20.109
18.370
1993
13.611
15.442
2013
20.639
18.667
1994
13.737
15.586
2014
21.094
18.811
FUENTE: REE.
CUADRO 11.7 Transformadores inventariados en 2014. Sistema peninsular

Transformacin
Subestacin
Empresa
Tensin kV
kV
MVA
La Farga (antes Ramis) - TR1
Red Elctrica
400
400/220
600
La Farga (antes Ramis) - TR2
Red Elctrica
400
400/220
600
Torrejn de Velasco - TR1
Red Elctrica
400
400/220
600
Torrejn de Velasco - TR2
Red Elctrica
400
400/220
600
Viladecans
Red Elctrica
400
400/220
600
Total
3.000
(TR) Transformador.
FUENTE: REE.
297
CUADRO 11.8 Nuevas lneas de transporte puestas en 2014.

Sistemas extrapeninsulares
Lnea
Empresa
Tensin (kV)
N circuitos
km de circuito
Islas Baleares
L/Murterar - Sant Mart (S)
Red
Elctrica
220
0,7
E/S Sant Mart - L/ Alcudia-Sa Pobla
Red
Elctrica
66
0,3
E/S Sant Mart - L/ Alcudia-Sa Pobla (S)
Red
Elctrica
66
0,3
San Mart 220-San Mart 66 (S)
Red
Elctrica
66
0,2
Red
Elctrica
66
0,1
Islas Canarias
San Mateo (S)
Total
1,5
(S) Subterrneo.
FUENTE: REE.
CUADRO 11.9 Nuevos parques en 2014. Sistemas

extrapeninsulares
Parque
Empresa
Tensin (kV)
Sant Mart
Red Elctrica
220
Falca
Red Elctrica
66
Sant Mart
Red Elctrica
66
Red Elctrica
66
Islas Baleares
Islas Canarias
Los Realejos
FUENTE: REE.
298
CUADRO 11.10 Evolucin del sistema de transporte y transformacin.

km de circuito
a 220 kV
km de circuito
132 kV
Capacidad de
transformacin
(MVA)
2010
2011
2012
2013
2014
Baleares
185
430
430
430
431
Canarias
163
163
163
163
163
Total
348
594
594
594
594
Baleares
1.095
1.110
1.113
1.113
1.114
Canarias
1.126
1.126
1.126
1.126
1.126
Total
2.221
2.236
2.239
2.239
2.240
Baleares
1.998
2.248
2.408
2.793
2.793
Canarias
1.625
1.625
1.625
1.625
1.875
Total
3.623
3.873
4.033
4.418
4.668
Incluye enlaces submarinos.

FUENTE: REE.
CUADRO 11.11 Transformadores inventariados en 2014.

Transformacin
Empresa
Tensin (kV)
kV
MVA
220
220/66
250
Islas Canarias
Sabinal (Nueva Jinmar)
Red
Elctrica
Total
250
FUENTE: REE.
299
FIGURA. 11.1
300
301
FIGURA. 11.2
302
FIGURA. 11.3
303
11.2REDES GASISTAS.
REALIZACIONES EN 2014
Desdoblamiento de la interconexin Llanera-Otero: forma parte de la red bsica de

gasoductos de transporte primario. Dicho ga-
Las inversiones materiales en el sector del gas na-
soducto est incluido en el documento de Pla-
tural en el ejercicio 2014 ascendieron a 561 millo-
nificacin de los sectores de electricidad y gas
nes de euros lo que supone una disminucin del
2008-2016, como transporte primario, con
18,7% sobre las inversiones del ao anterior, con-
una presin de diseo de 80 bar, una longitud
tinuando as con la tendencia decreciente iniciada
aproximada de 0,952 km y de un dimetro de
en 2010. Estos valores suponen la vuelta a niveles
26. El titular de esta infraestructura es Enags
de inversin similares a los de la segunda mitad de
Transporte S.A.U. El conjunto de los gasoduc-
la dcada de los noventa.
tos anteriores tiene como principal objetivo

solventar la saturacin que existe desde 2008
La red de transporte y distribucin de gas natural
en las redes de distribucin en los municipios
alcanz a finales de 2014 los 81.806 km de lo que
de Gijn, Oviedo y Avils, no limitando el de-
supone un incremento de 0,8% con respecto a 2013.
sarrollo industrial de la zona. Adicionalmente,

permite integrar la Planta de Regasificacin
de El Musel en el Sistema Gasista.
Durante el ao 2014 hay que destacar los siguientes hechos relevantes en lo que respecta a infraestructuras gasistas:
Tercer tanque en la Planta de Regasificacin de Bilbao: es una infraestructura inclui-
Las siguientes infraestructuras han obtenido el
da en la revisin 2005-2011 de la Planificacin
Acta de puesta en Marcha en el ao 2014:
2002-2011 as como la Planificacin 20082016. Su incorporacin incrementa la capaci-
Gasoducto Musel-Llanera: es una Infraes-
dad de almacenamiento de GNL en 150.000
tructura de transporte primario la cual se en-
m3, hasta los 450.000 m3, contando el Siste-
cuentra incluida en la revisin 2005-2011 de
ma con un total de 3.316.500 m3 de GNL. El
la Planificacin 2002-2011 y en el documento
tanque se incorpora con todas sus instalacio-
de Planificacin 2008-2016. Es un gasoducto
nes auxiliares asociadas (tuberas de llenado
cuya presin de diseo es de 80 bar, consta
y vaciado, bombas primarias de trasiego,
de una longitud de 18 km aproximadamente
ampliacin de las instalaciones elctricas,
y de un dimetro de 30. El titular de dicho
proteccin contraincendios, generador de
gasoducto es Enags Transporte, S.A.U.
emergencia disel...). Adicionalmente, se
CUADRO 11.12 Inversiones materiales y evolucin de la red de gasoductos
Inversiones (millones de )
Km de red
2008
2009
2010
2011
2012
1.422
1.453
1.084
1.616
1.148
2013
690
2014
561
68.173
71.077
74.273
76.108
79.041
81.188
81.806
%14/13
18,7%
0,8%
Fuente: SEDIGAS.
304
incorporan dos bombas secundarias y un
de 59 bares, 41 km y un dimetro de 10. Da
nuevo compresor de boil-off. El titular de la
suministro a los municipios de Palma, Calvi
infraestructura es Bahia de Bizkaia Gas, S.L.
y Andratx. El titular de esta instalacin es Redexis Gas Transporte S.L.
Puesta en servicio de los siguientes gasoductos

Gasoducto Elche-Monvar-La Alguea: Es un
de transporte primario:
gasoducto con una presin mxima de servicio

Gasoducto Baza-Guadix (Fase II del ga-
de 49,5 bares, 60 km y un dimetro de 10. Este
soducto Hurcal-Overa-Baza-Guadix): for-
gasoducto satisface la demanda de los trminos
ma parte de la red bsica de gasoductos de
municipales de Elche, Monforte del Cid, Novel-
transporte primario, se incluye en las infraes-
da, Monvar, Pinoso y La Alguea. El titular de
tructuras para la atencin de los mercados
esta instalacin es Redexis Gas Transporte S.L.
de su zona geogrfica de influencia incluidas

en el documento de Planificacin 2008-2016.
En resumen, a finales del ao 2014 las principales
Es un gasoducto con una presin de diseo
infraestructuras gasistas integradas en la red b-
de 80 bares, 52 km y un dimetro de 16. El
sica de gas natural eran las siguientes:
titular de esta instalacin es Redexis Infraestructuras S.L.U. Dicho gasoducto da suminis-
Las plantas de regasificacin de Barcelona,
tro de gas natural al municipio de Guadix.
Huelva, Cartagena, Bilbao, Sagunto y Mugardos. Disponan, a finales de 2014, de una capa-
Ramal a Maria-Lucense: forma parte de la
cidad total de almacenamiento de 3.316.500 m3
red bsica de gasoductos de transporte pri-
de GNL frente a los 3.166.500 m3 del ao 2013
mario, se incluye en las infraestructuras para la
y de una capacidad de emisin de 6.862.800
atencin de los mercados de su zona geogrfica
m3(n)/h, la misma que en 2013.
de influencia incluidas en la revisin 2005-2011

Red de gasoductos de transporte en los siguien-
de la Planificacin 2002-2011. Es un gasoducto
tes ejes principales:
con una presin mxima de servicio de 80 bares, 52 km en su primer tramo y un dimetro de

16. El titular de esta instalacin es Gas Natural
Eje Central: Huelva-Crdoba-Madrid-Burgos-
Transporte SDG, S.L. Permite suministrar gas
Cantabria-Pas Vasco (con el Huelva-Sevilla-
natural a los municipios de Ribadeo, Barreiros,
Crdoba-Madrid duplicado)
Foz, Burela, Cervo, Xove y Viveiro.

Eje Oriental: Barcelona-Valencia-Alicante-MurInfraestructuras de transporte secundario:
cia-Cartagena.
Gasoducto Son Reus-Andratx: Es un ga-
Eje Occidental: Almendralejo-Cceres-Sala-
soducto con una presin mxima de servicio
manca-Zamora-Len-Oviedo.
305
Cuadro 11.13 Evolucin de la capacidad de las plantas de regasificacin
Capacidad de
regasificacin
(m3(n)/h)
2010
2011
2012
Barcelona
1.950.000
1.950.000
1.950.000
1.950.000
1.950.000
Cartagena
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
Huelva
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
Bilbao
800.000
800.000
800.000
800.000
800.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
412.800
412.800
412.800
412.800
412.800
6.862.800
6.862.800
6.862.800
6.862.800
6.862.800
Sagunto
Mugardos
Total
Capacidad de
almacenamiento de
GNL (m3)
2013
2014
%14/13
Barcelona
540.000
690.000
840.000
760.000 (1)
760.000 (1)
Cartagena
437.000
587.000
587.000
587.000
587.000
Huelva
460.000
619.500
619.500
619.500
619.500
Bilbao
300.000
300.000
300.000
300.000
450.000
50%
Sagunto
450.000
450.000
600.000
600.000
600.000
Mugardos
300.000
300.000
300.000
300.000
300.000
2.487.000
2.937.000
3.237.000
3.166.500
3.316.500
Total
5%
(1) Cierre de 2 tanques de 40.000 m3 cada uno.

FUENTE: ENAGAS GTS.
Eje Occidental hispano-portugus: Crdoba-
Portugal (Badajoz y Tuy) y con el norte de frica
Badajoz-Portugal (Campo Maior-Leiria-Bra-
(Tarifa y Almera).
ga) -Tuy-Pontevedra-A Corua-Oviedo.

Conexiones internacionales bidireccionales:
Eje del Ebro: Tivissa-Zaragoza-Logroo-Calahorra-Haro.
La conexin internacional con Portugal, se

denomina VIP.PT.IBRICO (punto de interco-
Eje Transversal: Alczar de San Juan-Villarro-
nexin virtual), y engloba las capacidades de
bledo-Albacete-Montesa
los puntos de interconexin de Tuy y Badajoz.
Conexin a Medgaz: Almera-Lorca-Chinchilla
Por su parte, la conexin internacional con

Francia, se denomina VIP.FR.PIRINEOS (punto
Gasoducto a Baleares: Montesa-Denia-Ibiza-
de interconexin virtual) y, engloba las capaci-
Mallorca
dades de los puntos de interconexin de Larrau

e Irn.
Las siguientes entradas de gas al sistema por

gasoductos:
Conexiones internacionales unidireccionales:
Conexiones internacionales:
Tarifa (Marruecos-Espaa), conexin internacional de Almera (Argelia-Espaa) (gasoducto de
En la actualidad Espaa cuenta con interco-
Medgaz) conexin con los yacimientos de Maris-
nexiones gasistas con Francia (Larrau e Irn),
mas-Palancares en el valle del Guadalquivir.
306
Figura 11.4 Infraestructuras con Acta Puesta en Marcha. Ao 2014
FUENTE: ENAGAS GTS.
11.3ALMACENAMIENTO DE
RESERVAS ESTRATGICAS DE
PRODUCTOS PETROLFEROS
42 das para algunos de ellos. En el mes de diciembre de 2014, se dispona de unas reservas equivalentes a 57,0 das de consumos. En el cuadro 11.12
se indica la evolucin de las reservas estratgicas
propiedad de CORES en el periodo 2005-2014.
La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES) mantiene sus niveles de existencias de productos petrolferos y sus
11.4PLANIFICACIN DE LAS
INFRAESTRUCTURAS DE
TRANSPORTE DE ENERGA
correspondientes almacenamientos, de acuerdo

a las reservas requeridas por la normativa. De la
obligacin total, establecida en 92 das, la Corporacin debe mantener, al menos, 42 das. Sin embargo, a peticin de los operadores, CORES puede
Durante el ao 2014 se ha mantenido en vigor
aumentar los das de cobertura sobre el mnimo de
el documento de Planificacin de los sectores
307
CUADRO 11.14 Evolucin de la cantidad de reservas estratgicas (M3) (Perodo 2005-2014)

Fecha
Gasolinas
Querosenos
Gasleos
12/31/2005 12/31/2006 12/31/2007 12/31/2008 12/31/2009 12/31/2010 12/31/2011 12/31/2012 12/31/2013 12/31/2014
683.882
668.882
668.882
668.882
699.536
699.536
699.536
675.200
673.911
673.053
296.784
326.784
326.784
348.784
427.884
427.884
427.884
427.015
426.148
425.243
2.489.863
3.020.115
3.126.115
3.474.809
4.190.425
4.244.088
4.079.088
4.005.195
4.001.502
3.997.797
Fuelleos
257.812
257.812
257.812
257.812
257.812
257.812
257.554
230.249
230.018
215.950
Crudo (t)
1.954.424
1.953.819
2.586.162
2.513.887
2.515.776
2.265.666
2.437.436
2.433.511
2.429.876
2.437.025
Nota: Existencias a las 24:00h del tlimo da del ao.

FUENTE: CORES.
de electricidad y gas 2008-2016, aprobado por
so que las proyecciones de demanda energtica
el Consejo de Ministros el 30 de mayo de 2008,
recogidas en la Planificacin de los Sectores de
con las modificaciones introducidas por la Orden
Electricidad y Gas 2008-2016 se alejaran del esce-
ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se
nario realmente acontecido, haciendo necesaria
aprueba el programa anual de instalaciones y ac-
la revisin de la Planificacin.
tuaciones de carcter excepcional de las redes de

En aplicacin de lo recogido en la disposicin
transporte de energa elctrica y gas natural.
transitoria tercera del Real Decreto-Ley 13/2012,

Durante 2014 se ha seguido avanzando en el pro-
de 30 de marzo, por el que se transponen directivas
cedimiento de planificacin de la red de trans-
en materia de mercados internos de electricidad y
porte de energa elctrica que fue comenzado en
gas y en materia de comunicaciones electrnicas,
2012 mediante la Orden IET/2598/2012, de 29 de
y por el que se adoptan medidas para la correccin
noviembre, por la que se inicia el procedimiento
de desviaciones por desajustes entre los costes e in-
para efectuar propuestas de desarrollo de la red
gresos de los sectores elctrico y gasista, el 13 de
de transporte de energa elctrica.
diciembre de 2014 el Consejo de Ministros acord

el restablecimiento de la tramitacin individuali-
El cambio de escenario macroeconmico mo-
zada y con carcter excepcional de los gasoduc-
tivado por la crisis iniciada en 2007, la adopcin
tos Musel-Llanera y Desdoblamiento inter-
de nuevos compromisos con la Unin Europea
conexin Llanera-Otero ambos recogidos en la
en materia de eficiencia energtica para 2020 y
Planificacin de los sectores de electricidad y gas
la reforma regulatoria del sector elctrico, supu-
2008-2016.
308
ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA
ANEXO ESTADSTICO
CUADRO A 1 EVOLUCION DEL CONSUMO DE ENERGIA FINAL EN ESPAA.
Carbn
Gases
Derivados
del Carbn
Productos
Petrolferos
Gas
Electricidad
Energias
renovables y
residuos
TOTAL
Ao
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
3.416
3.742
3.469
2.635
2.589
2.234
1.968
1.984
1.767
1.702
1.723
1.915
1.924
1.930
1.931
1.833
1.768
1.902
1.731
1.197
1.338
1.609
1.233
1.523
1.315
5,8%
5,7%
5,2%
4,1%
3,8%
3,1%
2,7%
2,6%
2,2%
2,0%
1,9%
2,1%
2,0%
1,9%
1,9%
1,7%
1,7%
1,8%
1,7%
1,3%
1,4%
1,7%
1,4%
1,8%
1,6%
673
654
653
714
490
347
355
383
379
225
236
361
350
327
346
284
271
291
283
214
265
306
274
230
232
1,2%
1,0%
1,0%
1,1%
0,7%
0,5%
0,5%
0,5%
0,5%
0,3%
0,3%
0,4%
0,4%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,2%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
34.989
41.172
42.092
41.411
44.533
46.723
46.351
48.606
52.036
52.587
54.893
56.611
56.656
59.080
60.627
61.071
60.483
61.708
58.727
54.317
53.171
50.119
45.543
43.603
42.413
59,9%
63,0%
63,6%
63,8%
65,1%
65,3%
64,3%
63,8%
64,2%
63,1%
61,7%
60,8%
60,0%
59,3%
58,7%
57,6%
58,5%
58,2%
57,5%
57,3%
55,4%
53,7%
51,2%
50,8%
50,8%
4.603
5.063
5.425
5.561
5.606
6.874
7.440
8.298
9.236
10.091
12.377
13.511
14.172
15.824
16.847
18.171
15.635
16.222
15.112
13.418
14.848
14.486
14.987
15.254
14.695
7,9%
7,7%
8,2%
8,6%
8,2%
9,6%
10,3%
10,9%
11,4%
12,1%
13,9%
14,5%
15,0%
15,9%
16,3%
17,1%
15,1%
15,3%
14,8%
14,2%
15,5%
15,5%
16,8%
17,8%
17,6%
10.819
11.063
11.246
11.239
11.779
12.118
12.658
13.676
14.205
15.244
16.207
17.282
17.674
18.739
19.838
20.831
21.167
21.568
21.938
20.621
21.053
20.942
20.661
19.953
19.576
18,5%
16,9%
17,0%
17,3%
17,2%
16,9%
17,6%
17,9%
17,5%
18,3%
18,2%
18,5%
18,7%
18,8%
19,2%
19,7%
20,5%
20,4%
21,5%
21,8%
21,9%
22,5%
23,2%
23,2%
23,4%
3.913
3.671
3.345
3.354
3.387
3.256
3.276
3.288
3.428
3.448
3.469
3.486
3.593
3.654
3.685
3.790
4.005
4.279
4.409
5.005
5.367
5.815
6.297
5.293
5.294
6,7%
5,6%
5,1%
5,2%
5,0%
4,6%
4,5%
4,3%
4,2%
4,1%
3,9%
3,7%
3,8%
3,7%
3,6%
3,6%
3,9%
4,0%
4,3%
5,3%
5,6%
6,2%
7,1%
6,2%
6,3%
58.413
65.364
66.231
64.915
68.384
71.553
72.047
76.237
81.050
83.298
88.906
93.166
94.367
99.555
103.274
105.979
103.328
105.970
102.200
94.771
96.042
93.277
88.995
85.855
83.525
Fuente: SEE.
120.000
Grfico A.1 EVOLUCION DEL CONSUMO DE ENERGIA FINAL

Energas renovables
100.000
Electricidad
Ktep
80.000
Gas
60.000
40.000
Prod. Petrolferos
20.000
0 Carbn
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
311
CUADRO A.2 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGIA PRIMARIA EN ESPAA.
Carbn
Ao
Ktep.
Petrleo
(%)
Ktep.
Gas natural
(%)
Ktep.
(%)
Nuclear
Ktep.
Hidrulica
(%)
1990 19.212,4 20,2%
50.643,0 53,2%
4.969,4 5,2%
14.142,6 14,9%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
45.440,3
47.485,8
45.509,0
49.449,7
55.480,5
54.918,8
57.256,3
61.624,5
63.928,6
64.875,3
67.003,6
67.205,7
69.008,1
70.837,8
71.241,0
70.937,1
71.429,7
68.506,4
63.473,1
61.160,0
58.371,6
53.978,0
51.317,7
50.740,3
5.598,5
5.853,8
5.742,0
6.295,6
7.720,8
8.640,6
11.306,0
11.606,8
13.286,8
15.216,2
16.396,8
18.747,6
21.348,9
25.166,9
29.838,3
31.227,3
31.777,5
34.903,0
31.219,0
31.123,4
28.930,4
28.568,9
26.077,5
23.663,6
14.484,0
14.537,1
14.609,6
14.414,9
14.451,9
14.679,9
14.411,0
15.373,9
15.337,2
16.211,3
16.602,7
16.422,4
16.125,0
16.576,1
14.995,0
15.669,2
14.360,2
15.368,7
13.749,8
16.155,0
15.041,7
16.019,5
14.784,4
14.932,6
19.999,0
20.404,4
18.354,2
18.921,7
18.967,2
16.027,3
18.354,6
17.491,4
19.603,3
20.936,4
19.168,3
21.597,8
20.129,0
21.049,1
20.512,7
17.907,7
20.036,6
13.407,6
9.430,0
6.897,1
12.790,6
15.492,0
11.396,8
11.975,1
21,8%
21,8%
20,4%
19,9%
18,5%
15,8%
17,0%
15,4%
16,5%
16,8%
15,0%
16,4%
14,8%
14,8%
14,1%
12,4%
13,6%
9,4%
7,3%
5,3%
9,9%
12,0%
9,5%
10,1%
49,6%
50,8%
50,6%
51,9%
54,1%
54,1%
53,1%
54,4%
53,8%
52,1%
52,4%
51,1%
50,7%
49,8%
49,1%
49,0%
48,5%
48,2%
48,8%
47,1%
45,1%
41,7%
42,6%
42,9%
6,1%
6,3%
6,4%
6,6%
7,5%
8,5%
10,5%
10,2%
11,2%
12,2%
12,8%
14,3%
15,7%
17,7%
20,6%
21,6%
21,6%
24,6%
24,0%
24,0%
22,3%
22,1%
21,7%
20,0%
Elica, Solar y
Geot.
Ktep.
(%)
Ktep. (%)
2.190,4 2,3%
5,4
0,0%
15,8% 2.343,1 2,6% 5,6 0,0%

15,6% 1.626,8 1,7% 13,7 0,0%
16,2% 2.100,1 2,3% 14,9 0,0%
15,1% 2.428,3 2,5% 44,0 0,0%
14,1% 1.984,9 1,9% 53,3 0,1%
14,5% 3.421,6 3,4% 61,7 0,1%
13,4% 2.988,8 2,8% 91,9 0,1%
13,6% 2.923,1 2,6% 146,9 0,1%
12,9% 1.962,8 1,7% 270,7 0,2%
13,0% 2.430,0 2,0% 444,6 0,4%
13,0% 3.516,4 2,8% 624,4 0,5%
12,5% 1.825,3 1,4% 851,4 0,6%
11,9% 3.481,5 2,6% 1.092,2 0,8%
11,6% 2.673,2 1,9% 1.413,6 1,0%
10,3% 1.581,8 1,1% 1.893,4 1,3%
10,8% 2.232,5 1,5% 2.095,0 1,4%
9,7% 2.348,6 1,6% 2.517,6 1,7%
10,8% 2.009,3 1,4% 3.193,1 2,2%
10,6% 2.271,3 1,7% 4.002,0 3,1%
12,5% 3.638,1 2,8% 4.858,1 3,7%
11,6% 2.631,3 2,0% 5.060,6 3,9%
12,4% 1.766,9 1,4% 6.679,3 5,2%
12,3% 3.163,1 2,6% 7.331,3 6,1%
12,6% 3.360,9 2,8% 7.617,4 6,4%
Biomasa, biocarb.
y residuos
renovables
Ktep.
(%)
Saldo(1)
(%)
TOTAL
Ktep. (%)
Ktep.
40,5 0,0%
-36,1 -0,0%
95.173,4
4,1% 40,5 0,0% -58,4 -0,1%

3,7% 43,3 0,0% 55,1 0,1%
3,8% 43,3 0,0% 109,0 0,1%
3,7% 57,9 0,1% 159,5 0,2%
3,4% 93,7 0,1% 385,8 0,4%
3,5% 105,5 0,1% 91,2 0,1%
3,3% 96,8 0,1% -264,3 -0,2%
3,3% 93,2 0,1% 292,6 0,3%
3,2% 99,4 0,1% 491,8 0,4%
3,2% 114,7 0,1% 381,9 0,3%
3,1% 139,3 0,1% 296,7 0,2%
3,2% 97,4 0,1% 458,3 0,3%
3,4% 113,7 0,1% 108,6 0,1%
3,3% 122,2 0,1% -260,4 -0,2%
3,4% 189,2 0,1% -115,5 -0,1%
3,3% 252,1 0,2% -282,1 -0,2%
3,5% 309,1 0,2% -494,6 -0,3%
3,8% 328,0 0,2% -949,4 -0,7%
4,8% 319,1 0,2% -696,9 -0,5%
5,0% 174,2 0,1% -716,6 -0,6%
5,4% 195,0 0,2% -523,8 -0,4%
5,9% 175,6 0,1% -963,1 -0,7%
5,7% 146,1 0,1% -580,6 -0,5%
5,3% 119,2 0,1% -292,9 -0,2%
91.616,5
93.466,9
89.938,7
95.257,9
102.606,9
101.447,9
107.804,0
113.264,1
118.774,7
124.550,6
127.763,8
131.422,9
136.028,9
142.307,1
145.058,1
144.875,0
147.426,0
142.116,7
129.959,6
129.736,9
129.533,3
129.301,0
120.446,6
118.412,5
4.005,8 4,2%
3.764,1
3.447,0
3.456,6
3.486,2
3.468,8
3.501,4
3.562,9
3.711,8
3.794,2
3.940,2
4.015,8
4.217,1
4.621,9
4.728,6
4.922,3
4.836,3
5.141,2
5.349,8
6.192,1
6.447,6
7.036,1
7.584,0
6.810,3
6.296,3
Residuos no
renovables
Ktep.
Fuente: SEE.
Grfico A.2 EVOLUCION DEL CONSUMO DE ENERGIA PRIMARIA

160.000
Biomasa, biocarb. y
residuos renovables
140.000
Elica, solar y
geotrmica
Ktep
Hidrulica
120.000
Nuclear
100.000
Gas natural
80.000
60.000
Petrleo
40.000
20.000
Carbn
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
312
CUADRO A.3 PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA (ktep).

Ao
Carbn
Gas
Natural
Petroleo
Nuclear
Hidralica
Elica,
solar
y geoterm.
Biomasa,
biocarbur.
y residuos
TOTAL
Tasa de
variacin
2009
3.810
107
12
13.750
2.271
4.002
6.325
30.278
2010
3.296
125
45
16.155
3.638
4.858
6.209
34.326
13,4%
2011
2.648
102
45
15.042
2.631
5.061
6.354
31.883
-7,1%
2012
2.460
145
52
16.019
1.767
6.679
6.270
33.392
4,7%
2013
1.762
375
50
14.784
3.163
7.331
6.956
34.422
3,1%
2014
1.577
311
21
14.933
3.361
7.617
5.804
33.623
-2,3%
Fuente: SEE.
CUADRO A.4 PRODUCCIN INTERIOR DE CARBN (miles de toneladas).

Ao
Carbn
Petroleo
Gas
Natural
Nuclear
Hidralica
Elica,
solar
y geoterm.
Biomasa,
biocarbur.
y residuos
TOTAL
2009
3.810
107
12
13.750
2.271
4.002
6.325
30.278
Tasa de
variacin
2010
3.296
125
45
16.155
3.638
4.858
6.209
34.326
13,4%
2011
2.648
102
45
15.042
2.631
5.061
6.354
31.883
-7,1%
2012
2.460
145
52
16.019
1.767
6.679
6.270
33.392
4,7%
2013
1.762
375
50
14.784
3.163
7.331
6.956
34.422
3,1%
2014
1.577
311
21
14.933
3.361
7.617
5.804
33.623
-2,3%
Fuente: SEE.
CUADRO A.5 PRODUCCIN INTERIOR DE CARBN (ktep).

Ao
Antracita
Hulla
2009
4.061
2.891
2010
3.209
2.777
Lignito
Negro
Lignito
Pardo
TOTAL
2.493
9.445
2.444
8.430
-10,7%
Tasa de
variacin
2011
2.487
1.775
2.359
6.621
-21,5%
2012
2.258
1.652
2.271
6.181
-6,6%
2013
762
1.780
1.826
4.368
-29,3%
2014
1.337
1.332
1.240
3.909
-10,5%
Fuente: SEE.
CUADRO A.6 PROCEDENCIA DEL GAS NATURAL IMPORTADO EN ESPAA (GWh).

Ao
Africa
Europa
Oriente Medio
Amrica
Resto
Total
3.356
369.390
Tasa de
variac.
Argelia
Libia
Nigeria
Egipto
Noruega
Qatar
Oman
Trinidad y Tobago
128.360
7.642
44.274
45.506
35.307
45.669
14.345
44.930
2010
121.473
5.868
75.493
28.592
33.766
59.075
3.445
32.312
11.473
371.496
0,6%
2011
135.805
870
70.698
23.332
29.423
46.618
1.725
24.892
25.623
358.987
-3,4%
2012
150.190
54.842
5.636
40.769
40.962
23.957
38.282
354.639
-1,2%
2013
98.148
33.455
422
11.252
36.957
1.745
21.230
154.818
358.027
1,0%
2014
117.193
28.543
12.656
31.536
1.650
21.083
155.533
368.192
2009
2,8%
Fuente: SEE.
313
CUADRO A.7 PROCEDENCIA DEL PETROLEO CRUDO IMPORTADO EN ESPAA (Miles de toneladas).
Oriente Medio
Ao
Arabia
Saud
Irn
Irak
Otros
2009
5.807
6.270
2.250
Africa
Total
Tasa de
variac.
Argelia
Libia
Nigeria
Otros
Total
Tasa de
variac.
731
15.058
-2,5%
1.081
5.041
5.398
4.731
16.251
-16,6%
2010
6.571
7.671
1.905
412
16.559
10,0%
1.010
6.826
5.579
5.319
18.734
15,3%
2011
7.661
7.493
3.863
397
19.414
17,2%
537
1.159
6.914
5.567
14.177
-24,3%
2012
7.936
1.103
4.869
13.908
-28,4%
1.647
4.891
8.430
5.080
20.047
41,4%
2013
8.140
2.008
10.148
-27,0%
3.182
2.849
7.611
5.527
19.169
-4,4%
2014
7.242
1.867
9.109
-10,2%
2.082
1.427
9.900
7.765
21.174
10,5%
CUADRO A.8 CONSUMO FINAL DE PRODUCTOS PETROLIFEROS (ktep).

GASOLINAS
Ao
QUEROSENOS
ktep.
Tasa de
Variacin
2009
5.930
2010
5.462
2011
5.080
-7,0%
5.746
6,7%
2012
4.734
-6,8%
5.420
-5,7%
2013
4.510
-4,7%
5.268
-2,8%
2014
4.452
-1,3%
5.409
2,7%
GASOLEOS
Ktep.
Tasa de
Variacin
-6,2%
5.271
-8,8%
30.590
-7,9%
5.388
2,2%
29.988
27.737
25.473
25.905
25.774
Ktep.
GLP
Tasa de
Variacin
NAFTAS
COQ. DE
PETROLEO
OTROS
TOTAL
Ktep.
Tasa de
Variacin
-7,2%
2.003
-2,0%
2.006
-7,5%
1.798
-10,4%
2.125
-5,4%
2.726
-9,6%
4.907
-3,1%
50.119
-5,7%
-8,2%
1.742
-3,1%
1.485
-30,1%
2.095
-23,1%
4.594
-6,4%
45.543
-9,1%
1,7%
1.728
-0,8%
1.575
6,1%
1.269
-39,5%
3.348
-27,1%
43.603
-4,3%
-0,5%
1.785
3,3%
1.582
0,5%
1.104
-12,9%
2.306
-31,1%
42.413
-2,7%
Ktep.
Tasa de
Variacin
-7,2%
2.100
0,2%
2.246
Ktep.
Tasa de
Variacin
14,1%
2.743
-7,9%
7,0%
3.015
9,9%
Tasa de
Variacin
Ktep.
5.681
-15,0%
54.317
-7,5%
5.066
-10,8%
53.171
-2,1%
Ktep.
Tasa de
Variacin
Fuente: SEE.
METODOLOGA
coquera. El consumo primario de carbn recoge,

adems del consumo final, los consumos en el sec-
La AIE expresa sus balances de energa en una
tor transformador (generacin elctrica, coque-
unidad comn que es la tonelada equivalente de
ras, resto de sectores energticos) y las prdidas.
petrleo (tep). Una tep se define como 10 Kcal.
El paso a tep se hace utilizando los poderes calor-
La conversin de unidades habituales a tep se
ficos inferiores reales, segn la tabla adjunta.
hace en base a los poderes calorficos inferiores

de cada uno de los combustibles considerados.
Petrleo: Comprende:
Carbn: Comprende los distintos tipos de carbn,
Petrleo crudo, productos intermedios y condensados de gas natural.
(hulla, antracita, lignito negro y lignito pardo), as

como productos derivados (aglomerados, coque,
Productos petrolferos incluidos los gases licua-
etc). En el consumo final de carbn se incluye el
dos del petrleo (GLP) y gas de refinera.
consumo final de gas de horno alto y de gas de
314
Europa
Reino
Unido
Rusia
Otros
1.193
8.201
405
159
Amrica
Resto
Total
Tasa de
variac.
Mjico
Venezuela
Otros
Total
Tasa de
variac.
1.809
11.203
-8,5%
5.657
2.680
312
8.649
-12,5%
6.585
1.704
8.694
-22,4%
5.928
789
982
7.699
7.977
845
8.981
3,3%
6.135
419
2.161
8.715
Total
Miles de
toneladas
Tasa de
variac.
1.136
52.297
-10,6%
-11,0%
775
52.461
0,3%
13,2%
860
52.147
-0,6%
8.178
651
8.830
-1,7%
8.678
2.579
4.005
15.263
75,1%
759
58.807
12,8%
399
8.127
1.574
10.100
14,4%
8.941
2.371
4.234
15.546
1,9%
2.909
57.871
-1,6%
1.357
7.074
2.751
11.182
10,7%
8.559
2.917
5.431
16.907
8,8%
688
59.060
2,1%
Fuente: SEE.
El consumo final, en el sector transporte, com-
Energa nuclear: Recoge la produccin bruta de ener-
prende todo el suministro a aviacin, incluyendo
ga elctrica de origen nuclear. Su conversin a tep se
a compaas extranjeras. En cambio los combus-
hace considerando un rendimiento medio de una
tibles de barcos (bunkers) tanto nacionales como
central nuclear (33%), por lo que 1 Mwh = 0,2606 tep.
extranjeros, para transporte internacional, se asimilan a una exportacin, no incluyndose en el
Electricidad: Su transformacin a tep, tanto en
consumo nacional.
el caso de consumo final directo como en el saldo

de comercio exterior se hace con la equivalencia 1
Gas: En consumo final incluye el gas natural y
Mwh = 0,086 tep.
gas manufacturado procedente de cualquier

fuente. En consumo primario incluye nicamen-
El consumo de energa primaria se calcula supo-
te gas natural, consumido directamente o manu-
niendo que las centrales elctricas mantienen el
facturado.
rendimiento medio del ao anterior. Salvo en el

caso de electricidad o de grandes consumidores
Energa hidrulica: Recoge la produccin bruta
(generacin elctrica, siderurgia, cemento, etc.)
de energa hidrolectrica primaria, es decir, sin
en que se contabilizan los consumos reales, en el
contabilizar la energa elctrica procedente de
resto se consideran como tales las ventas o en-
las centrales de bombeo. En la metodologa em-
tregas de las distintas energas, que pueden no
pleada, su conversin a tep se hace en base a la
coincidir con los consumos debido a las posibles
energa contenida en la electricidad generada, es
variaciones de existencias, que en perodos cortos
decir, 1 Mwh = 0,086 tep.
de tiempo pueden tener relevancia.
315
COEFICIENTES DE PASO A TONELADAS EQUIVALENTES DE PETROLEO (tep)

Valores estimados
(Tep/Tm)
CARBN:
Coeficientes recomendados por la AIE
(Tep/Tm)
PRODUCTOS PETROLFEROS:
Petrleo crudo
1,019
Hulla + Antracita
Generacin elctrica:
0,4096
Condensados de Gas natural
1,080
Lignito negro
0,2562
Gas de refinera
1,182
Hulla importada
0,5552
Fuel de refinera
0,955
G.L.P.
1,099
0,6915
Gasolinas
1,051
Coqueras:
Hulla
Resto usos:
Keroseno aviacin
1,027
Hulla
0,6095
Keroseno agrcola y corriente
1,027
Coque metalrgico
0,7050
Gasleos
1,017
Fuel-oil
0,955
PREFIJOS:
Mega (M): 106
Naftas
1,051
Coque de petrleo
0,764
Otros productos
0,955
GAS NATURAL (Tep/GCal P.C.S.)
0,090
ELECTRICIDAD (Tep/Mwh)
0,086
HIDRAULICA (Tep/Mwh)
0,086
NUCLEAR (Tep/Mwh)
0,2606
Giga (G): 109
Tera (T): 1012
UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA ENERGA:

A:
De:
Tj
Gcal
Mtermias
Mtep
GWh
238,8
0,2388
2,388 x 105
0,2778
4,1868 x 103
103
107
1,163 x 103
4,1868
103
104
1,163
Multiplicar por:
Tj
Gcal
Mtermias
Mtep
4,1868 x 10
10
10
11630
GWh
3,6
860
0,86
8,6 x 105
UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA VOLUMEN:

A:
De:
Galones(US)
Barriles
Galones (US)
Barriles
Pie cbico
Litro
Metro cbico
0,02381
0,1337
3,785
0,0038
Multiplicar por:
1
42
5,615
159
0,159
7,48
0,1781
28,3
0,0283
Litro
0,2642
0,0063
0,0353
0,001
Metro cbico
264,2
6,289
35,3147
1000
Pie cbico
Utilizado en gas: bcm = 109 m3

1 bcm aprox. equivalente a 104 Mtermias
316
ABREVIATURAS Y SMBOLOS
AIE
Agencia Internacional de la Energa.
EUROSTAT
Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas.
FOB $/Bbl
Precio Free on Board en Dlares/barril.
CIF
Precio Cost-Insurance-Freight.
IDAE
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.
INE
Instituto Nacional de Estadstica.
CLH
Compaa Logstica de Hidrocarburos.
R.E.E.
Red Elctrica de Espaa, S.A.
SEE
Secretara de Estado de Energa.
DGPEM
Direccin General de Poltica Energtica y Minas.
UE
Unin Europea.
UNESA
Asociacin Espaola de la Industria Elctrica.
b.c.
Barras de central.
b.g.
Bornes de generador.
Gcal. PCS
Gigacaloras de Poder Calorfico Superior.
GWh.
Gigawatio hora.
MWh.
Megawatio hora.
Ktep.
Miles de toneladas equivalentes de petrleo.
Kt.
Miles de toneladas.
tep.
Toneladas equivalentes de petrleo.
317
La Energa en Espaa 2014
La Energa
en Espaa
2014
SUBSECRETARA
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SUBDIRECCIN GENERAL

Tels.: 91.349 51 29 / 4968 / 4000
Fax: 91.349 44 85
www.minetur.es
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SECRETARA DE ESTADO
DE ENERGA

La Energía en España 2014

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

La Energía en España 2014

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

La Energa en Espaa 2014

Panam, 1. 28071 Madrid

Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

Panam, 1. 28071 Madrid

INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA,

1.1Mercados energticos internacionales segn la AIE....................................................... 9

1.2Poltica energtica de la Unin Europea en 2014............................................................ 15

2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA..................................................................................... 21

2.1 Demanda de energa final................................................................................................. 23

2.2Demanda de energa primaria.......................................................................................... 25

2.3Produccion interior de energa primaria y grado de autoabastecimiento.................... 26

3.1 Demanda elctrica............................................................................................................ 31

3.2 Oferta elctrica.................................................................................................................. 32

3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad.................................................. 32

3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 34

3.5 Relacin de normativa...................................................................................................... 38

4.1Generacin elctrica de origen nuclear............................................................................ 45

4.2Primera parte del ciclo del combustible nuclear............................................................. 45

4.3Segunda parte del ciclo del combustible nuclear............................................................ 46

4.4 Fabricacin de equipos..................................................................................................... 48

4.7 Normativa aprobada......................................................................................................... 53

4.8Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas........ 56

4.9Actividad de organismos internacionales....................................................................... 58

5.1 Situacin actual................................................................................................................. 73

5.2 Estructura del sector......................................................................................................... 77

5.3La poltica carbonera en el ao, en Espaa y en la UE.................................................... 77

5.4 Actividad del Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn

6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS................................. 85

6.3Almacenamiento subterrneo de gas natural................................................................. 92

LA ENERGA EN ESPAA 2014

7. SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO............................................................................... 95

7.1 Sector gas natural............................................................................................................. 97

7.2 Sector petrleo.................................................................................................................. 116

8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES......................... 131

8.1 Eficiencia energtica......................................................................................................... 133

8.3 Energas renovables.......................................................................................................... 168

8.4 Desarrollo normativo........................................................................................................ 180

9. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE................................................................................................ 197

9.1mbito internacional........................................................................................................ 199

9.2 Unin Europea................................................................................................................... 201

9.3 mbito nacional................................................................................................................ 206

10. I NVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO......................................... 213

10.1 Estrategia espaola de ciencia, tecnologa e innovacin............................................. 215

10.2 Energa segura, sostenible y limpia............................................................................... 216

10.3 Direccin General de Innovacin y Competitividad. Subdireccin General

10.4 Direccin General de Investigacion Cientifica y Tcnica. Subdireccin General

10.5 Centro de Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).......................................................... 224

10.6 Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT).... 230

10.7 Centro Nacional de Energas Renovables (CENER)....................................................... 274

10.8 Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno

11.REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA................................................... 289

11.1 Redes elctricas. Realizaciones en 2014........................................................................ 291

11.2 Redes gasistas. Realizaciones en 2014........................................................................... 304

11.3 Almacenamiento de reservas estratgicas de productos petrolferos........................ 307

11.4 Planificacin de las infraestructuras de transporte de energa.................................... 307

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA..................................................................................... 309

LA ENERGA EN ESPAA 2014

INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO

De la Secretara de Estado de Energa depende la

Subdireccin General de Energa Elctrica.

Ministerio de Industria, Energa y Turismo por

Subdireccin General de Energa Nuclear.

estructura orgnica bsica se estableci por R.

Subdireccin General de Hidrocarburos.

1.1Mercados energticos internacionales segn la AIE....................................................... 9

1.2Poltica energtica de la Unin Europea en 2014............................................................ 15

2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA..................................................................................... 21

2.2Demanda de energa primaria.......................................................................................... 25

2.3Produccion interior de energa primaria y grado de autoabastecimiento.................... 26

3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad.................................................. 32

3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 34

4.1Generacin elctrica de origen nuclear............................................................................ 45

4.2Primera parte del ciclo del combustible nuclear............................................................. 45

4.3Segunda parte del ciclo del combustible nuclear............................................................ 46

4.8Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas........ 56

4.9Actividad de organismos internacionales....................................................................... 58

5.3La poltica carbonera en el ao, en Espaa y en la UE.................................................... 77

6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS................................. 85

6.3Almacenamiento subterrneo de gas natural................................................................. 92

7. SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO............................................................................... 95

8. EFICIENCIA ENERGTICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES......................... 131

9. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE................................................................................................ 197

9.1mbito internacional........................................................................................................ 199

10. I NVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO......................................... 213

11.REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE ENERGA................................................... 289

Subdireccin General de Energa Elctrica.

Subdireccin General de Energa Nuclear.

Subdireccin General de Hidrocarburos.

Subdireccin General de Minas.

Subdireccin General de Planificacin Energtica

La elaboracin de las propuestas sobre regula-

Instituto para la Reestructuracin de la Mine-

La Comisin Nacional de los Mercados y la

El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), orga-

China por s sola ser responsable del 60% del