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Espacio Publico-Punto de Partida PDF
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIN.
2. QUE ES EL ESPACIO PBLICO?
3. QUE PASA CON EL ESPACIO PUBLICO EN LA CIUDAD ACTUAL?
4. EL ESPACIO PUBLICO PARA EL NUEVO URBANISMO
5. LA CENTRALIDAD COMO ESPACIO PBLICO.6. BIBLIOGRAFIA
1. INTRODUCCIN.
El presente artculo busca colocar en la discusin algunas ideas -todava en estado
primario- sobre el espacio pblico, debido a la importancia que tiene para producir
ciudad, generar integracin social y construir el respeto al otro (pedagoga de la
alteridad).
Adicionalmente el espacio pblico ha adquirido un significativo peso en los debates
sobre la ciudad y en la agenda de las polticas urbanas; lo cual no es casual que as
ocurra, porque se ha convertido en uno de los temas de mayor confrontacin social
respecto de la ciudad.
Hoy la crisis urbana ha determinado un posicionamiento de los modelos de gestin y de
las polticas de intervencin urbana, que se expresa finalmente- en dos perspectivas
distintas: la una, que busca la superacin de la crisis desde una ptica que tiende a
profundizar la va mercantil privada, en la que el espacio pblico es vista como un
freno, como algo marginal y, la otra, que pretende atemperar la crisis bajo un enfoque
que tiende a darle un mayor significado a lo pblico y, en especial, al espacio pblico en
la organizacin urbana.
En esta confrontacin adquiere mayor importancia, porque hay un embate privatizador
que hace que la ciudad se rija ms por el peso del mercado que por efecto de las
polticas pblicas. Pero tambin porque el espacio publico, debido a los procesos de
privatizacin, fragmentacin y segmentacin que se vive en la ciudad, terminan siendo
mbitos de expresin y accin para el mundo popular urbano, lo cual contribuye al
asedio y a su redefinicin. 2
Con este trabajo se busca sistematizar este debate y exponer tres tipos de ideas que
definen la lgica de exposicin del artculo: una primera, referida a ciertos componentes
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Hasta qu punto se trata de una suerte de abandono de los sectores acomodados del espacio pblico (y
de la esfera pblica) de las ciudades, que conlleva una implcita abdicacin de su funcin de actores
importantes en el conjunto de la sociedad? Y hasta qu punto se trata ms bien de una retirada
estratgica, desde la cual se estaran gestando nuevas formas ciertamente parciales y todava inciertasde reconstruccin del vnculo social? (Giglia, 2001)
Concepciones dominantes.-
Las concepciones dominantes respecto del espacio pblico son tributarias de las
corrientes del urbanismo moderno ya que sus componentes hacen referencia exclusiva a
un lugar fsico (espacio) que tiene una modalidad de gestin o de propiedad (pblica).
Sin embargo, esta concepcin se muestra altamente restrictiva cuando se revisa la
bibliografa especializada, donde existen tres concepciones dominantes sobre espacio
pblico:
Y una tercera, ms filosfica, que seala que los espacios pblicos son un
conjunto de nodos -aislados o conexos- donde paulatinamente se desvanece la
Por el contrario, se puede afirmar que a partir del espacio pblico se organiza la ciudad.
Concepcin alternativa.-
puede
asumir
un
rol
poltico
(ejemplo:
gora)
luego
Espacios destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de las necesidades
urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes
(Len, 1997).
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En realidad cuando se pinta una fachada se define la frontera del espacio pblico, porque desde all se la
ve y no desde el espacio privado. Por eso, la reglamentacin de la fachada debe dirigirse mas hacia lo
pblico (armona, escala) que a lo privado, porque desde esta perspectiva el propietario lo nico que
busca es la individualidad.
Quito, como ninguna otra ciudad latinoamericana, desde sus orgenes tuvo un sistema importante de
plazas, cada una de las cuales, se una por las calles en damero, configurando la estructura urbana de la
ciudad. La ciudad se defini a partir de la Plaza Mayor -hoy llamada Plaza de la Independencia- y luego
sigui por las plazas de San Francisco, Santo Domingo y La Merced, todas ellas dispuestas
jerrquicamente e integradas a la estructura de la ciudad por las respectivas calles y entre calles y plazas
se disponan los solares privados.
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La plaza -como espacio pblico- cambia en todas las ciudades a lo largo de la historia, se las abre y se
las cierra, se les pone plantas y se las saca, se pasa de un espacio abierto a uno cerrado. Es decir, en cada
momento histrico el espacio pblico tiene una lgica distinta que se define en relacin a la ciudad.
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Los no lugares son tanto las instalaciones necesarias para la circulacin acelerada de personas y bienes
(vas rpidas, empalmes de rutas, aeropuertos) como los medios de transporte mismos o los grandes
centros comerciales, o tambin los campos de trnsito prolongado (Aug, 1998)
11
Siguiendo a Benito Jurez, se puede afirmar que el respecto al derecho ajeno es la paz.
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El movimiento Zapatista en Mxico, para convertirse en un movimiento nacional, tuvo que salir de
Chiapas y recorrer algunas ciudades para finalmente llegar al Zcalo. El zapatour fue el trayecto que
sigui el Movimiento Zapatista desde Chiapas hacia el Distrito Federal, pasando de ciudad en ciudad y en
ellas, de plaza en plaza.
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Las Madres de Mayo se reunan frente a la Casa Rosada para protestar por los desaparecidos de la
Dictadura Militar, lo cual les convirti en un smbolo con ribetes continentales.
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Que se representa en la Plaza de San Francisco tanto en la protesta que llev al derrocamiento del
Presidente Snchez de losada como a la legitimacin social del presidente Carlos Mesa.
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de trascendencia que termina por desbordarlos, que permite superar el hoy y el aqu,
el yo y el ellos para pasar al maana y al all del nosotros.
Pero tambin hay otra ptica de la apropiacin simblica del espacio pblico con
elementos que lo identifican, como la nomenclatura. Porque este hecho,
aparentemente sin mucha importancia, tiene gran relevancia para la vida de la urbe y
sus gentes y produce un cambio en la percepcin de los signos, significados e
imaginarios urbanos, y, por lo tanto, modifica las relaciones comunicacionales de la
poblacin. En Amrica Latina hemos pasado de una nomenclatura costumbrista, que
surge de la vida cotidiana de sus habitantes y que expresa una ciudad integrada por la
suma de visiones parciales y segmentadas: las partes de un barrio, de una cuadra, de
una de calle, de una esquina o de una tradicin. Hacia una conmemorativa, que busca
recuperar la historia oficial. Es el concepto de memoria urbana que se sustenta en la
urbanizacin de la posteridad, a travs de un espacio pblico que legitima y oficializa
eventos histricos oficiales. Representa la imposicin de un cierto orden surgido, no
desde la sociedad como en el perodo costumbrista, sino desde el poder local. Con la
nomenclatura conmemorativa se legitima un orden social, gracias a que la ciudad y su
espacio pblico son instancias de socializacin fundamentales16.
Y, por otro lado, de construccin simblica, donde se disea expresamente el
espacio publica con la finalidad de representarse y visibilizarse. Tenemos los casos
emblemticos de la Plaza de la Revolucin en La Habana, que se construye
expresamente para generar una simbologa que se multiplica y se reproduce por
otras ciudades. Tambin estn los ejemplos de las plazas Cvica en Brasilia, de San
Marcos en Venecia, la de San Pedro en el Vaticano o la de Chandigard de Le
Corbusier diseadas explcitamente para que haya una construccin simblica de un
poder que tiene que expresarse en un espacio pblico para existir.
Si el espacio publico es histrico, es pertinente preguntarse respecto de la funcin que
cumple en el contexto del nuevo urbanismo en Amrica Latina y cuales son sus
caractersticas.
2. QUE PASA CON EL ESPACIO PBLICO EN EL NUEVO URBANISMO.
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Los nombres propios imponen al lugar un mandato venido del otro (una historia...). Aug, 1998, 90.
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Que exige polticas y acciones urbansticas dentro de las ciudades, es decir: de urbanizacin de la
ciudad o, en otras palabras, la reurbanizacin as como de conectividad, importaciones y exportaciones.
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fenmeno externo sino parte constitutivo de lo local, ya que el uno existe en la relacin
con el otro.
(Robertson, 1992) que, para el caso que nos ocupa, produce tres efectos significativos:
primero, reduce la distancia de los territorios distantes, con lo cual los conceptos
principales del desarrollo urbano se modifican accesibilidad, centralidad, velocidad-,
segundo, acelera y multiplica la historia en espacios distintos y distantes, y tercero, el
espacio principal de socializacin queda circunscrito al mbito de las nuevas
tecnologas de la comunicacin18.
En el caso concreto del espacio pblico este proceso de glocalizacin se evidencia en
tres aspectos interrelacionados: en trminos econmicos, el espacio pblico es un
elemento fundamental de la competitividad, porque a partir de l se desarrolla la
infraestructura (servicios, tecnologa), las comunicaciones (telefona, vialidad), los
recursos humanos (consumo, produccin) y la administracin (pblica, privada). En
trminos culturales, es el lugar de la integracin social y cultural como proyeccin
internacional y como mecanismo de mantenimiento y fortalecimiento del sentido de
pertenencia a las culturas locales. Y en trminos polticos, se vive el proceso de
desnacionalizacin identitaria por los procesos de localizacin y privatizacin, as como
de internacionalizacin, propios de los procesos de reforma del Estado (apertura,
privatizacin y descentralizacin).
La transicin demogrfica
Amrica Latina concentr en 1950 el 41 por ciento de la poblacin en ciudades y en el
ao de 2.000 el 78 por ciento (HABITAT, 1999). Esta creciente concentracin de la
poblacin en reas urbanas tiene su contraparte en la a reduccin significativa de las
tasas de urbanizacin, que se expresa en el hecho de que si en 1950 Latino Amrica
tena una tasa promedio de 4.6, para al ao 2000 se redujo a la mitad (2.3). Y esta
disminucin es lgica porque hay cada vez menos poblacin residente en el campo y
tambin menor decisin a la migracin. Si partimos del hecho que la migracin es un
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La quinta parte de los mexicanos y la cuarta de los cubanos viven en Estados Unidos; Buenos Aires es
la cuarta ciudad de Bolivia, Los ngeles la cuarta de Mxico, Miami la segunda de Cuba, Nueva York la
segunda de El Salvador. Quito puede ser la segunda otavalea, Mxico la mayor mixteca o La Paz la ms
grande aymara
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De acuerdo al Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID, las remezas en Amrica Latina
alcanzan alrededor de 25.000 millones de dlares al ao y se proyecta que de continuar con las tasas de
crecimiento actuales, el valor de las remezas acumuladas para la siguiente dcada 2001-2010 podra
alcanzar los 300.000 millones de dlares (Avalos, 2002).
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Mxico recibe 10 mil millones de dlares anuales por remesas, en El Salvador es la primera fuente de
ingresos y en el Ecuador la segunda. Fenmeno similar en los pases Caribeos de Cuba o Repblica
Dominicana; Centro Americanos como Nicaragua o Panam; y andinos como Colombia o Per. En
Brasil las remezas equiparan a las exportaciones de Caf.
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Reconocimiento a la doble y triple nacionalidad, el otorgamiento del derecho al voto al migrante y el
reconocimiento en Chile a una regin extraterritorial.
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Esta sera la forma privilegiada de articulacin de la ciudad en red desde Amrica Latina, que si bien
se apoya en las nuevas tecnologas de la comunicacin (NTIC), no tendra tanto peso el determinismo
tecnolgico como ocurre con las ciudades globales.
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Madrid permite vincular a los ecuatorianos de afuera con los de adentro, tal cual ocurre
en la Plaza de Armas en Santiago de Chile donde se renen los peruanos.
Esta doble determinacin demogrfica --reduccin de las tasas de migracin ruralurbanas e incremento de las migraciones por fuera de los territorios nacionales, en un
contexto de globalizacin de la sociedad-- plantea una contradiccin propia de la
urbanizacin actual: el regreso a la ciudad construida o la introspeccin y la
internacionalizacin (introspeccin cosmopolita).
Incremento de la pobreza urbana.
En Amrica Latina la pobreza se ha convertido en una problemtica fundamentalmente
urbana. En la actualidad el 37 por ciento de los habitantes urbanos son pobres y el 12
por ciento indigente. A fines de los aos noventa, el 61.7% de los pobres viva en zonas
urbanas, cuando en 1970 eran el 36.9%; lo cual significa que ha habido un proceso
acelerado de urbanizacin de la pobreza que lleva a que en la actualidad haya mas de
130 millones de pobres viviendo en nuestras ciudades (CEPAL, 2001).
Si esto es as, no solo que la mayora de la poblacin urbana es pobre sino que las
ciudades tambin lo son. Esto dara lugar a pensar que hemos pasado de las "ciudades
de campesinos" -que nos mostrara Roberts (1978)- a las "ciudades de pobres". Es decir,
que estamos asistiendo a un proceso de urbanizacin de la pobreza, de incremento de la
exclusin social y de la precarizacin del empleo, expresado en la informalizacin y el
agravamiento de las tasas de desempleo.
Las ciudades de pobres son pobres, porque as como el Rey Midas todo lo que topa lo
convierte en oro, la pobreza donde llega lo encarece y erosiona. Existen varios estudios
que muestran que la pobreza resulta ser ms cara que la riqueza. Ejemplos de la
afirmacin son: el acceso al agua potable por tanque cisterna es ms costoso y de menor
calidad que por la tubera del sistema formal. El abastecimiento de vveres es de peor
calidad y de mayor precio en las comunidades urbanas distantes que en los
supermercados. La vivienda, el transporte y el crdito tambin tienen un
comportamiento similar. La pobreza social concentrada en el hbitat tiende a degradarlo
16
Quizs el caso mas interesante sea el de Santiago en Chile, en que el gobierno de la ciudad se encuentra
dividido en 36 comunas, todas ellas autnomas entre si. Hoy Santiago no existe como ciudad, como
unidad urbana siendo, ms bien, una constelacin de fragmentos autrquicos.
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En la Candelaria en Bogota se cambia la poblacin por universidades, centros culturales, restaurantes
de prestigio; en La Habana sale la poblacin de bajos ingresos y entran negocios de prestigios (Beneton) y
servicios tursticos.
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Hay una polarizacin entre ricos y pobres que hace que la relacin de dependencia, o al menos de
compasin, que subyaca hasta ahora bajo todas las formas de de desigualdad se despliegue ahora en un
nuevo ningn lugar de la sociedad mundial (Beck, 1998).
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Diversas encuestas sugieren que el miedo al crimen constituye un factor central en la explicacin de
porqu ciertos grupos de poblacin estn constantemente abandonando los espacios pblicos y
privilegiando la seguridad de los espacios cerrados (Dammert, 2002).
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"Una quinta parte de los habitantes de la ciudad de Mxico parecemos habernos reunido en la capital
del pas para no usar la ciudad (...) Las seis actividades ms mencionadas por los encuestados se realizan
dentro de casa. (...) Parece que los capitalinos -cuando pueden elegir qu hacer- prefieren evitar el
contacto con la vida pblica de la urbe" (Garca Canclini,1997,152).
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El caso de Transmilenio en Bogot es interesante como estructurador del desarrollo urbano, articulador
del sistema central de espacios pblicos, emisor de un mensaje de modernidad de la ciudad y
solucionador del problema funcional del trfico, entre otros.,
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Los supermercados y los hipermercados, inicialmente presentados como puramente funcionales, son
portadores de un proyecto comunicacional; esta pretensin deformar un pblico se vuelve evidente en los
centros comerciales (Monnet, 2001, 133).
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poblacin que vive ms all del lugar y del presente. Esto significa que su condicin
pblica trasciende el tiempo y el espacio, producindose un legado transgeneracional y
transespacial que define una ciudadana derivada.
Las polticas de simbiosis son de transporte, de nomenclatura, de mobiliario urbano, de
comunicacin donde no se trata de disminuir la diferencia sino de respetar la diferencia
mediante la inclusin de los diferentes. No se trata que desaparezcan las diferencias
porque la ciudad como espacio de la heterogenoidad lo que hace es potenciar la
diversidad mediante el encuentro.
INTERCAMBIO: Es un espacio donde se intercambian bienes (tianguis), servicios
(comercio), informacin (museos) y comunicacin (ratting de sintona). Espacio de
flujos que lleven a mejorar las accesibilidades, velocidades, calidades, tecnologas
(Internet).Los espacios pblicos son los lugares que mayor carga simblica tienen y en
ese sentido la centralidad concentra la mayora de los medios de comunicacin y tiene
una carga simblica impresionante31. A parte de eso estn las bibliotecas, universidades,
colegios y los smbolos del poder fundamental (poltico, bancario).
CIVISMO: Y finalmente es un espacio Cvico, donde se forma ciudadana, donde se
forma la Polis. Las marchas y concentraciones empiezan o terminan en una plaza
pblica, aunque hoy la plaza pblica ha sido sustituida por la televisin. El lleno de una
plaza, en las campaas electorales, no es como antes una expresin de la masividad del
candidato sino una estrategia que lleva a filmar la marcha para reproducirla por la
televisin, porque lo que no esta en los medios no existe. De todas maneras es un
espacio de formacin de ciudadana y conciencia social que nos lleva a los ejemplos
sealados del Zapatismo, las Madres de Mayo o los indgenas ecuatorianos y
bolivianos.
5. LA CENTRALIDAD COMO ESPACIO PBLICO.-
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La centralidad urbana, como espacio pblico, es un medio de comunicacin especial que tiene un alto
raiting de sintona, por que mucha gente va a los centros de la ciudad a informarse, a intercambiar
informacin, construir imaginarios y opinin pblica. No es casual que en estos lugares haya mayor
concentracin de publicidad e informacin.
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Los espacios pblicos son de diversa ndole y tienen distinta escala (barrio, ciudad,
regin), funcionalidad (centralidad urbana, histrica), tecnologa (TICs), siendo el ms
importante la centralidad urbana porque contiene la mayor escala, la mayor
funcionalidad, la mayor poblacin y la mayor conflictividad.
La centralidad urbana se ha convertido en el lugar privilegiado de la tensin que se vive en
la ciudad respecto de las relaciones Estado-sociedad y pblico-privado. Lo es, porque se
trata del lugar que ms cambia en la ciudad -es decir el ms proclive para adoptar
mutaciones- y por que es, a nivel urbano, el espacio pblico por excelencia.
Se trata de un espacio pblico que debe ser reconocido, no por sus partes aisladas (visin
monumentalista) o por las calles y plazas (visin restringida), sino por el gran significado
pblico que tiene como un todo para la ciudadana. Esta condicin le convierte en un
espacio distinto y particular respecto del resto de la ciudad y, en algunos casos, de la
humanidad.
Adicionalmente se trata del espacio de todos, puesto que le otorga el sentido de identidad
colectiva a la poblacin que vive ms all del centro (espacio) y ms all del presente
(tiempo). Esto significa que su condicin pblica transciende el tiempo (antiguo-moderno)
y el espacio (centro-periferia), produciendo un legado transgeneracional y transterritorial,
que produce una ciudadana derivada (por herencia).
Es un espacio pblico por ser un mbito de relacin y de encuentro, donde la poblacin se
socializa, se informa y se expresa cvica y colectivamente. Ello es factible por su condicin
de centralidad y por la heterogeneidad de funciones, gentes, tiempos y espacios que
contiene.
La cualidad de espacio pblico tambin se explicita por que no existe otro lugar de la
ciudad que tenga un orden pblico tan definido y desarrollado. All estn las
particularidades del marco legal compuesto por leyes, ordenanzas, cdigos e inventarios
particulares32 y las mltiples organizaciones pblicas que conforman el marco
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"El espacio pblico es un concepto jurdico: es un espacio sometido a una regulacin especfica por parte
de la administracin pblica, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo y que garantiza su
accesibilidad a todos y fija las condiciones de su utilizacin y de instalacin de actividades" (Borja, 1998, 45).
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institucional. Esto significa que la gestin se la hace desde lo pblico, a travs de una
legitimidad de coaccin, regulacin y administracin colectivas.
Vivimos la poca de la privatizacin de la gestin pblica en todos sus rdenes y llega a
tomar partido en el espacio pblico -como un todo y sus partes- ms grande e
importante de cada ciudad. Con la entrada del sector empresarial privado (nacional e
internacional) hay una tendencia de cambio en los marcos institucionales, modalidades de
gestin y polticas. Estas nuevas modalidades de gestin conducen a nuevas formas de
construccin de identidades, que llevan a preguntas como las siguientes: Se pulveriza el
sentido de lo nacional en lo local? Se fragmenta la integracin social por tipos de
mercados? La globalizacin homogeniza las polticas de renovacin?
Con esta tendencia, la centralidad urbana empieza a ser vctima del abandono de lo cvico
y de la perdida de su condicin de espacio pblico. As como tambin se observa la
concentracin de la propiedad, la penetracin de capitales transnacionales en desmedro del
pequeo capital nacional y la reduccin del compromiso de la poblacin con la zona; es
decir, de erosin del sentido de la ciudadana.
Las privatizaciones plantean, por primera vez, la discusin entre lo pblico y lo privado
alrededor de la centralidad, lo cual puede llevar a fortalecer las tendencias pblicas que
tiene, a establecer nuevas relaciones de cooperacin entre lo pblico y lo privado, a
incentivar el significado que tiene el pequeo patrimonio para el capital y a definir una
sostenibilidad econmica y social de todo emprendimiento, entre otros. Sin embargo, justo
es sealarlo, esta temtica trae un ncleo de preocupaciones y discusiones muy
importantes, que vinculan a las relaciones de la sociedad y el Estado, en la perspectiva de
reconstruir el espacio pblico de la centralidad.
Por otro lado, segn Garca Canclini (2.000, 171), se vive un cambio de la ciudad como
espacio pblico, porque es en los medios masivos de comunicacin donde se desenvuelve
para la poblacin el espacio pblico. Los circuitos mediticos ahora tienen ms peso que
los tradicionales lugares de encuentro al interior de las ciudades, donde se formaban las
identidades y se construan los imaginarios sociales. En esa perspectiva, los centros
histricos sufren un impacto significativo por la competencia que tienen por parte de las
redes comunicacionales. Para superar esta anomala deben actuar como uno de ellos; esto
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es, operar como un medio de comunicacin que potencie su esencia y que, en la necesaria
bsqueda de referentes que tiene la poblacin, le lleve a acercarse a las centralidades
urbanas e histricas.
La centralidad es el espacio pblico por excelencia. Pero se homogeniza porque queda
como reducto del mundo popular. Pero desde all se debe actuar. As como en un
momento de la historia de nuestras ciudades le dio la espalada a sus orgenes: el ri, el
mar, el cruce de caminos, hoy hay que darle la vuelta a la ciudad para ponerle de cara
no de espaldas a su pasado- a partir del espacio pblico. Y los ejemplos en la regin son
interesantes y aleccionadores: estn las transformaciones urbanas de Guayaquil con su
Malecn, Buenos Aires con Puerto Madero, Bogot con Transmilenio, Lima con la
Costa Verde.
En ese contexto hay que devolverle la plaza a la ciudad para que la ciudad vuelva a ser
un espacio pblico, un lugar de y para todos. La sucesin de plazas, calles y solares
debern convertirse en un sistema de lugares significativos para que le otorguen orden a
la ciudad y permitan el encuentro e integracin de la poblacin. La plaza debe volver a
la ciudad, para que vuelva a ser la polis de siempre.
En otras palabras la ciudad es un espacio pblico, un conjunto de puntos de encuentro,
un sistema de lugares significativos, donde el espacio pblico es de la representacin
donde la sociedad puede visibilizarse y, por tanto, hacer ms ciudad para ms
ciudadanos y ms ciudadanos para ms ciudad.
6. BIBLIOGRAFIA
ARRAIGADA, Camilo, Pobreza en Amrica latina: nuevos escenarios y desafos de
poltica para el hbitat urbano, Ed. CEPAL, Santiago, 2000.
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