UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER

FACULTAD DE ARQUITECTURA E INGENIERIA CIVIL

ASPECTOS

GENERALES AL DERECHO ALA

EDUCACION

ALUMNOS:
HUILLCA SONCCO ROSA LIZ .
DOCENTE:LUIS ANTONIO YARANGA CAHUANA.

SECCIN: LIMA E.
CICLO:VI.
CURSO:CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS.

CARRERA:INGENIERA CIVIL.

LIMA SUR PER

2016

DEDICATORIA.

La concepcin de este proyecto est dedicada principalmente al creador de

todas las cosas , el que nos da fortaleza y seguridad en todo momento para
concretar nuestras metas , en segundo lugar a nuestros padres, pilares
fundamentales de nuestras vidas . Sin ellos, jams hubisemos podido
conseguir lo que hasta ahora hemos logrado . Su tenacidad y lucha insaciable
han hecho de ellos el gran ejemplo a seguir y destacar, no solo para nosotros ,
sino para nuestros hermanos ypor ultimo anuestros familiares en general por
que nos han brindado su apoyo incondicional y por compartir con nosotros
buenos y malos momentos .

PRESENTACION.
En la siguiente monografa se profundiza
el tema de DERECHO A LA
EDUCACION, recurriendo a sus aspectosgenerales, marcoterico. Se realizara
una investigacin respecto al tema basado en entrevistas y encuestas las
cuales nos llevaran a tomar las respectivas conclusiones.
CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
2

Cabe recalcar que

esta monografa
ser realizada
tomando como
referencias fuentes exclusiva mentes peruanas debido a que en todos los
pases las leyes de acuerdo a la
al derecho a la educacin no son las
mismas .
Otro problema en tener presente es que la educacin vara en cada pas
por un factor muy importante que es alto ndice de pobreza en los que son
considerados como pases tercermundista como el Per.

INTRODUCCIN
El derecho a la educacin es, sin duda, uno de los ms importantes derechos de
la niez y quizs el ms importante de los sociales. Aunque no se puede, en
sentido estricto, plantear que existan derechos importantes y otros secundarios,
la afirmacin anterior se funda en el hecho segn el cual es a travs en buena
medida de la educacin en sus distintas formas y modalidades como el ser
CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
3

humano, biolgico o especfico, deviene en ser social, en persona, en hombre o

mujer, y es a travs de ella que adquiere las condiciones y capacidades
necesarias para vivir en sociedad. En este sentido, la educacin en todas sus
manifestaciones es la va por excelencia de la socializacin humana, es decir, la
va de su conversin en un ser social. A diferencia de lo que ocurre en otras
especies, el animal humano al nacer, ms que un humano propiamente dicho,
social, cultural y espiritualmente hablando, es un proyecto, pleno de
potencialidades por realizar, de hombre o mujer. Es un animal altamente
indefenso y dependiente, con un cuerpo y, sobre todo, con un cerebro por
construir (esta nocin no excluye la dimensin sensible del ser humano ni la
espiritual) sobre la base de una carga hereditaria especfica que lo identifica
como miembro de la especie de los humanos, dotndole de una estructura fsica
y de un modus operandi o modo de funcionamiento propio de la misma (la
herencia funcional), adems de un conjunto de caracteres derivados de su carga
gentica individual. Sobre esta base y merced a las mltiples y diversas
interacciones que tenga con su entorno, ir construyendo su desarrollo como
ser individual y social.

CAPITULO 1
ASPECTOS GENERALES
CONCEPTO DE DERECHO

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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La palabra proviene del vocablo latino directum, que significa no apartarse del buen
camino, seguir el sendero sealado por la ley, lo que se dirige o es bien dirigido. En
general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurdicas, creadas por el estado
para regular la conducta externa de los hombres y en caso de incumplimiento esta
prevista de una sancin judicial.1 El Derecho es el conjunto de normas que imponen
deberes y normas que confieren facultades, que establecen las bases de convivencia
social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mnimos de
seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia
- DERECHO COMO ORDENAMIENTO.- Es aquel conjunto de normas que tratan de
regular la conducta humana mediante ordenamientos, permisiones y prohibiciones.
-DERECHO COMO FENMENO SOCIAL.- Aquel ordenamiento Jurdico que nace para el
efecto de regular la conducta entre los individuos, como grupo. Y tiene cabida, mientras
que se encuentre en una sociedad.
-DERECHO COMO VALOR.- Es el conjunto de disposiciones que adquieren rango
obligatorio y que se encuentran al servicio de valores sociales, adems de tener una
finalidad axiolgicamente respetable.
- DERECHO COMO ARGUMENTACIN.- Es aquel conjunto de normas que se
materializan a travs del lenguaje, pues ste es el instrumento fundamental del
legislador, las palabras disean las normas jurdicas.

FINES DEL DERECHO

a).- SEGURIDAD.- El ordenamiento responde a la ineludible necesidad de un rgimen
estable, a la eliminacin de cuanto signifique arbitrariedad. Normas bien determinadas y
cumplimiento cabalmente garantizado. La certeza debe basarse en la seguridad:
garanta dada al individuo, de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern
objetos de ataques violentos o que, si estos llegan a producirse, le sern asegurados
por la sociedad, proteccin y reparacin

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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b)- JUSTICIA.- Es la adaptacin de la conducta del hombre a las exigencias de su

naturaleza social. Como virtud, la justicia es segn explica Santo Tomas-, el hbito
segn el cual, alguien, con constante y
derecho. Y se entiende por

perpetua voluntad, da a cada uno de su

suyo en relacin con otro todo lo que le esta

subordinando.
c).- BIEN COMN.- Es el conjunto organizado de las condiciones sociales gracias al
cual la persona humana puede cumplir su destino natural y espiritual. Es la forma de
ser del ser humano en cuanto el hombre vive en comunidad. Abundancia necesaria
para le mantenimiento y desenvolvimiento de nuestra vida corporal, paz, virtud para el
alma son fines que ha de cumplir la accin gubernamental para realizar el bien comn.

CONCEPTO DE DERECHO
La educacin puede definirse como el proceso de socializacin de los individuos. Al
educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educacin tambin implica
una concienciacin cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los
modos de ser de generaciones anteriores.
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen
cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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concienciacin alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o slo un cierto
periodo de tiempo.
En el caso de los nios, la educacin busca fomentar el proceso de estructuracin del
pensamiento y de las formas de expresin. Ayuda en el proceso madurativo sensoriomotor y estimula la integracin y la convivencia grupal.
La educacin formal o escolar, por su parte, consiste en la presentacin sistemtica de
ideas, hechos y tcnicas a los estudiantes. Una persona ejerce una influencia ordenada
y voluntaria sobre otra, con la intencin de formarle. As, el sistema escolar es la forma
en que una sociedad transmite y conserva su existencia colectiva entre las nuevas
generaciones.
Por otra parte, cabe destacar que la sociedad moderna otorga particular importancia al
concepto de educacin permanente o continua, que establece que el proceso educativo
no se limita a la niez y juventud, sino que el ser humano debe adquirir conocimientos a
lo largo de toda su vida.
Dentro del campo de la educacin, otro aspecto clave es la evaluacin, que presenta los
resultados del proceso de enseanza y aprendizaje. La evaluacin contribuye a mejorar
la educacin y, en cierta forma, nunca se termina, ya que cada actividad que realiza un
individuo es sometida a anlisis para determinar si consigui lo buscado.

LA EDUCACIN COMO DERECHO SOCIAL

La educacin es en la actualidad un derecho fundamental ampliamente reconocido por

la mayora de las constituciones y por los textos internacionales relativos a los
derechos humanos. Este reconocimiento es relativamente reciente y, como hemos
visto, es resultado de un largo proceso histrico que hunde sus races en la renovacin
cultural e ideolgica de la modernidad. La educacin entendida como derecho y, en
particular, como derecho social es, pues, una conquista histrica fruto de tensiones, de

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Y DERECHOS HUMANOS.
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luchas, de iniciativas de todo tipo, y tambin de un desarrollo doctrinal no exento de

polmicas. Empieza a tomar carta de naturaleza cuando pensadores de vanguardia
toman conciencia de su importancia para el individuo y para la sociedad y que conciben
un redimensionamiento de las funciones estatales que favorezca su establecimiento. La
educacin institucionalizada como sistema pblico y la educacin como derecho tuvo
as que conquistarse muchas veces contra las Iglesias nacionales que monopolizaban
la formacin, todava al estilo tradicional, de las lites y contra la burguesa que vea
con recelo el acceso a la educacin de los trabajadores.
Como derecho fundamental y como derecho social, es pues fruto de una lenta pero
segura conquista que se inicia con las aventuras filantrpicas que promueven una
educacin obligatoria y gratuita para las masas menos pudientes y que empieza a
ganarse en el momento en que el Estado se toma en serio la cuestin, consciente de su
funcin en el progreso social, en el desarrollo econmico, en la perfeccin moral del
individuo y, por qu no, de su funcin domesticadora de las masas populares.
A diferencia de lo que sucedi con otros derechos, en el caso de la educacin en los
pases de vanguardia, se consigui el establecimiento de un sistema nacional
obligatorio y gratuito que su reconocimiento como derecho social. Y es que no figura en
las declaraciones clsicas de derechos. Ni en el Bill of Rights ingls de 1689, ni en la
Declaracin del Buen Pueblo de Virginia de 1776, ni en la Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano, aprobada en plena Revolucin francesa en 1789. Habr que
esperar ms de un siglo hasta que encontremos una mencin explcita a este derecho y
a que se consolide como tal. No obstante, este rastreo histrico tiene alguna excepcin
como son la mencin en la Constitucin francesa de 1791 y, sobre todo, en la
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1793, cuyo artculo 22
especifica9:
Art. 22.La instruccin es una necesidad para todos. La sociedad debe favorecer con
todo su poder los progresos de la razn pblica y colocar la instruccin al alcance de
todos los ciudadanos.
Tambin la Constitucin espaola de 1812 dedica un ttulo a desarrollar la instruccin
pblica, como veremos ms adelante. Sin embargo, no parece que pueda todava
entenderse que se reconoce como derecho o libertad pblica.

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Y DERECHOS HUMANOS.
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Habr que esperar a la constituciones que promulguen en las primeras dcadas del
siglo XX para constatar las menciones a un derecho a la educacin. Es ste un perodo
de tiempo de sensibilizacin por los derechos de tipo social y, consiguientemente, de
acentuacin de los compromisos del Estado a fin de asegurar a todos los ciudadanos el
derecho a un formacin general (Jover 1988, 281). Suele mencionarse como referencia
en esta positivacin del derecho a la educacin la Constitucin Poltica de Mxico, de
1917, la Constitucin de Weimar de 1919, la Constitucin de la Repblica Espaola de
1931, la Constitucin de la URSS de 1936. En particular, la Constitucin de Weimar
recoge al amparo del Ttulo II, denominado La vida social dos artculos que hacen
mencin a la educacin:
Art. 120. La educacin de la prole para el desarrollo corporal, espiritual y social,
constituyen el deber supremo, y un derecho natural de los padres, velando por su
cumplimiento la comunidad poltica.
Art. 122. La juventud ser protegida contra la explotacin, as como contra el
abandono moral, espiritual o corporal. El Estado y el municipio habrn de procurar a
organizacin de las instituciones necesarias al efecto.
No obstante, el derecho a la educacin va a tener carta de naturaleza tras la Segunda
Guerra Mundial. Ser recogido por las constituciones que se vayan promulgando a
continuacin de la contienda: la Constitucin francesa de 1946, en su prembulo, los
artculos 34 y 38 de la Constitucin italiana de 1947, etc. Hasta llegar a la Constitucin
portuguesa de 1976 o la espaola de 1978.
Realmente, puede decirse que la educacin es elevada al rango de derecho humano con
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948. Ah
aparece ya consagrado el rtulo mismo de derecho a la educacin. Debe aclararse
que, desde entonces, los textos internacionales que desarrollan aspectos del derecho a
la educacin son muy numerosos y que, de acuerdo con el artculo 10.2 de la
Constitucin espaola, deben servir de gua en la interpretacin del derecho a la
educacin y de los dems derechos y libertades del artculo 27 CE.
Pero, vayamos por partes. La Declaracin Universal reconoce el derecho a la educacin
del siguiente modo:

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Y DERECHOS HUMANOS.
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Art. 26. 1.Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al
menos en lo que concierne a la enseanza elemental y fundamental. La enseanza
elemental es obligatoria. La enseanza tcnica y profesional debe ser generalizada, el
acceso a los estudios superiores debe abrirse con plena igualdad a todos, en atencin
al mrito de cada uno.
La educacin debe tender al pleno desarrollo de la personalidad humana y reforzar el
respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Debe favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
raciales o religiosos, as como el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz.
Los padres tienen, por prioridad, el derecho de escoger la clase de educacin de sus
hijos.
En principio, la Declaracin Universal de Derechos Humanos no iba a recoger derechos
econmicos, sociales y culturales, pues la intencin de los pases occidentales,
vencedores de la Segunda Guerra Mundial, era que fuese una declaracin al viejo estilo
de las primera fase de positivacin. De ah que la mencin al derecho a la educacin es
de suma importancia para el reconocimiento de los derechos humanos, as como otros
artculos que amplifican su repercusin como son los que recogen el principio de
igualdad y de no discriminacin. El artculo 26 debe as ser interpretado en relacin con
el artculo 2, segn el cual, entre otras afirmaciones, se dice que cualquier persona
puede prevalecerse de todos los derechos y libertades proclamados en la presente
Declaracin, sin distincin de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o de
otra especie, origen nacional o social, fortuna, nacimiento o de otra clase. Del mismo
modo debe ponerse en relacin con el artculo 22.
Art. 22. Toda persona, en cuanto miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social; tiene la facultad de obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales
y culturales indispensables a su dignidad y al libre desenvolvimiento de su
personalidad, gracias al esfuerzo nacional y a la cooperacin internacional, segn la
organizacin y los recursos de cada pas.
Junto con el reconocimiento del derecho a la educacin, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos tambin menciona en su artculo 18 a la enseanza en relacin con
la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.

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Y DERECHOS HUMANOS.
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Art. 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religin; este derecho implica la libertad de cambiar de religin o de conviccin, as
como la libertad de manifestarlas individualmente o en comn, tanto en pblico como
en privado, por la enseanza, la predicacin, el culto y el cumplimiento de los ritos.
Este artculo, a su vez, fue desarrollado por el artculo 18 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, de 16 de diciembre de 1966. De acuerdo con el apartado 1,
toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su
eleccin, as como la libertad de manifestar su religin o sus creencias, individual o
colectivamente, tanto en pblico como en privado, mediante el culto, la celebracin de
los ritos, las prcticas y la enseanza. El apartado 4 del mismo artculo es tambin de
suma relevancia para el tema que nos ocupa: Los Estados Partes en el presente Pacto
se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores
legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones.
El derecho a la educacin es un derecho humano reconocido y se entiende como el
derecho a una educacin primaria gratuita obligatoria para todo nio, una obligacin a
desarrollar una educacin secundaria accesible para todos los jvenes (sin distincin
racial), como tambin un acceso equitativo a la educacin superior, y una
responsabilidad de proveer educacin bsica a los individuos que no han completado
la educacin primaria. Adicionalmente a estas previsiones sobre acceso a la educacin
abarca tambin la obligacin de eliminar la discriminacin en todos los niveles del
sistema educativo, fijar estndares mnimos y mejorar la calidad.1
La primera Relatora Especial de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el
derecho a la educacin, KatarinaTomasevski, habla de cuatro dimensiones de este
derecho. El esquema de 4-A (Available, Accesible, Acceptable, Adaptable) del derecho a
la educacin brinda un marco conceptual para fijar las obligaciones de los gobiernos
sobre el derecho a la educacin: generar educacin disponible, accesible, aceptable, y
adaptable figura igualmente en la Observacin general nmero 3 del Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas. Siempre realista,
Tomasevski agrega "una quinta A" (afordable): realizable, porque reconoce que "Ningn
gobierno puede ser obligado legalmente a hacer lo imposible

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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El marco conceptual brinda no slo un conjunto de indicadores claves para la gestin

de la educacin, sino tambin un esquema de monitoreo en el marco del Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Este derecho est contenido en numerosos tratados internacionales de derechos
humanos pero su formulacin ms extensa se encuentra en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, ratificado por casi
todos los pases del mundo. El Pacto en su artculo 13 reconoce el derecho de toda
persona a la educacin.
Contenido del artculo 13 del Pacto
Los Estados convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo
de la personalidad humana y del sentido de su obra hacia dignidad, y debe fortalecer el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para
participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y
la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o
religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento
de la paz.
La "enseanza primaria debe ser obligatoria y accesible a todos gratuitamente";
La "enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria
tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos
medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza
gratuita";
la "enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la
capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la
implantacin progresiva de la enseanza gratuita";
Debe "fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental
para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de
instruccin primaria";

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Y DERECHOS HUMANOS.
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"Debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la
enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las
condiciones materiales del cuerpo.

CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL DERECHO A LA EDUCACIN

Disponibilidad. Los Estados deben garantizar la provisin de suficientes

infraestructuras educativas (instituciones y programas) para todas las
personas. Estas deben estar equipadas con todos los materiales y las
instalaciones necesarias para funcionar adecuadamente en el contexto
especfico, tales como edificios, equipos didcticos y materiales, personal
capacitado y adecuadamente remunerado, proteccin ante elementos

naturales, instalaciones sanitarias para ambos sexos y agua potable.

Accesibilidad. El acceso a la educacin consiste en tres elementos clave:
la no discriminacin, la accesibilidad material y la accesibilidad
econmica. Las instituciones educativas deben ser accesibles a todas las
personas, especialmente a los ms vulnerables, y nadie puede ser objeto
de discriminacin sobre la base de, entre otros motivos, el sexo, el origen
tnico, la ubicacin geogrfica, la situacin econmica, la discapacidad, la
ciudadana o el permiso de residencia, la pertenencia a un grupo
minoritario, la religin, la detencin o la orientacin sexual. Las escuelas
deben estar a una distancia segura y razonable de las comunidades o,
para las zonas remotas, accesibles a travs de tecnologa moderna. La
educacin debe ser asequible para todas las personas, y los Estados
deben incorporar progresivamente la enseanza gratuita en todos los

niveles.
Aceptabilidad. Sujetos a los objetivos generales de la educacin y a las
normas educativas mnimas establecidas por el Estado, los programas de
estudio y de enseanza deben ser aceptables para los estudiantes y, en
los casos apropiados, para los padres. Esto significa que la educacin
debe ser relevante para el contexto, las necesidades y las capacidades

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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evolutivas del nio, y debe ser de buena calidad y culturalmente

apropiada.
Adaptabilidad. La educacin debe ser lo suficientemente flexible para
adaptarse y responder a las sociedades cambiantes y las necesidades de
los estudiantes dentro de entornos sociales y culturales diversos.

QU ES EL DERECHO A LA EDUCACIN?
Toda persona tiene derecho a la educacin. Los objetivos de la educacin
incluyen el pleno desarrollo y la dignidad de cada persona, la capacidad de
participar de manera efectiva en la sociedad y el fortalecimiento del respeto a los
derechos humanos. La educacin es importante en s misma y a menudo es
tambin un derecho humano multiplicador, del mismo modo en que el grado
de acceso a la educacin influye en el nivel de disfrute de otros derechos
humanos.
El derecho a la educacin implica requisitos especficos en los diferentes
niveles de educacin. La enseanza primaria debe ser obligatoria y gratuita para
CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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todos, lo que implicar consideraciones de costos directos e indirectos

relacionados con la educacin. La naturaleza obligatoria de la enseanza
primaria protege contra violaciones de este derecho por parte de los padres o de
los gobiernos, elimina la discriminacin basada en los ingresos y acaba con los
incentivos para la falta de asistencia. Los Estados deben elaborar un marco
nacional que ample y mejore progresivamente el sistema educativo y que
sucesivamente introduzca la educacin gratuita en los dems niveles, como el
secundario, superior y educacin fundamental.
Todo Estado debe respetar el derecho a la libertad de enseanza. Esto incluye el
respeto a las convicciones religiosas y morales de los nios y los padres, el
derecho de los padres o tutores legales de escoger escuelas privadas para sus
hijos, y la libertad para establecer instituciones educativas privadas, siempre y
cuando se ajusten a las normas nacionales de planes de estudio y admisiones.
En su Observacin General 13, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de la ONU (CDESC) proporcion directrices detalladas a los Estados
con respecto a sus obligaciones de respetar, proteger y garantizar el derecho a
la educacin. El Comit tambin seal que el derecho incluye las siguientes
caractersticas esenciales e interrelacionadas:

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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Conclusiones

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
16

Frente a esta instancia, postmoderna de la humanidad, donde los valores de la modernidad se han
exacerbado y tergiversado, y en el cual predomina el xtasis comunicacional y multiplicidad de lenguajes,
exaltacin de la diversidad, formas de expresin y proyectos de vida, individualismo esttico y cultural.

Asimismo, la penetracin y aceptacin del neoliberalismo junto con el capitalismo, obliga a las
democracias adecuarse a estos parmetros y a los Estados a asumir las leyes del mercado que usan las
multinacionales, provocando ausencia de polticas pblicas que recuerden y hagan cumplir postulados
de equidad, distribucin, solidaridad, participacin; y a su vez se conslida un pensamiento nico como
programa del xito, de la eficiencia y eficacia, metas que aparecen dadas para el Estado y que no puede
articular de manera razonable intervenciones entre la economa, la poltica y la cultura.

Conjuntamente, con las polticas educativas actuales siguiendo las posturas del F.M.I y del Banco
Mundial pretenden un nivel educacional bsico y el empobrecimiento intelectual de todo el que aspire a la
formacin terciaria, promoviendo una educacin avalada por el mercado e inalcanzable para la mayor
parte de la sociedad, acentuando marginalidad, y peor an, la exclusin, que deja sin posibilidad de
participacin en el sistema social a individuos, limitando as la libertad de accin.

Hoy, ms que nunca, es necesario re-valorizar y demostrar la vigencia del pensamiento de Reina Reyes.
Es preciso , en la actualidad, una pedagoga humanista, que contemple al "hombre situado", individuo se
va construyndose as mismo mientras observa la construccin de lo dems, desarrollando sus
competencias y formndose en valores, integrando lo emocional, lo intelectual, lo social, pilares bsicos
para el relacionamiento y convivencia .

Y como lo establece Reina Reyes, es preciso tambin, comprometerse con una actitud laica y real que
significa reconocer para s el derecho a pensar y sentir, pero tambin reconocer en los otros el mismo
derecho, respetando, reflexionando la situacin del otro para intervenir y solucionar las situaciones
adversas. Esta actitud sera un buen comienzo para educar en la diversidad, para respetar la
multiculturalidad, hacer posible la inclusin e integracin ya sea desde el punto de vista de la capacidad o
de la condicin econmica y social para enfrentar los problemas antes mencionados.

La educacin por s sola no es capaz de solucionar esta problemtica, pero si debe integrarse a una
apuesta general por cambiar esta situacin, debe capacitar individuos para moverse dentro del un mundo
laboral de cambio permanente, fortaleciendo la capacidad de adaptarse de modo creativo a nuevas
situaciones a lo largo de toda su vida, desarrollando: el "aprender a conocer", el "aprender a hacer",
"aprender a ser" y el "aprender a vivir juntos", a partir de conocimientos bsicos, socialmente necesarios,
que debern democratizarse y brindarse con la mejor calidad posible. La escuela debe afrontar el desafo
de robustecer la racionalidad, la capacidad de pensar de los individuos y de participar en la toma de
decisiones en situaciones de incertidumbre.

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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FACTORES ASOCIADOS CON EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA
Un serio problema asociado con las condiciones de pobreza antes descritas est
referido a:
a) La desnutricin como factor limitante en el desarrollo fsico y cognitivo del
individuo es alta en el Per, principalmente en las regiones ms pobres; por
ejemplo, el promedio nacional de desnutricin crnica llega al 25,4%,pero en
departamentos como Huancavelica , alcanza su mximo valor nacional, 53,4%; en
Apurmac, el 43% de nios menores de 5 aos presentan retardo en el crecimiento.
b) Las enfermedades predominantes en los nios contribuyen con la desnutricin y
en general con un estado de salud precario, que impide una adecuado nivel fsico y
mental, y por ende, limita las posibilidades de aprendizaje.
c) La cobertura del servicio educativo en las zonas urbanas es mayor que en las
zonas rurales, las cuales albergan familias mayoritariamente pobres: selva rural
(71,9%) y sierra rural (81,8%), alcanzando en 2003 un valor con ms de 20 puntos
de diferencia. Asimismo, la cobertura educativa entre poblaciones
extremadamente pobres y no pobres, para el ao 2003, presenta una

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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Derecho a la Educacin (NOTICIA)

La

poder
los
La

el

nios

educacin es un
derecho humano
fundamental,
esencial para
ejercitar todos
dems derechos.
educacin
promueve la
libertad y la
autonoma
personal y
genera
importantes
beneficios para
desarrollo. Sin
embargo,
millones de
y adultos siguen
privados de
oportunidades
educativas, en

muchos casos a causa de la pobreza.

Los instrumentos normativos de las Naciones Unidas y la UNESCO estipulan las obligaciones jurdicas
internacionales del derecho a la educacin. Estos instrumento promueven y desarrollar el derecho de cada
persona a disfrutar del acceso a la educacin de calidad, sin discriminacin ni exclusin. Estos instrumentos
constituyen un testimonio de la gran importancia que los Estados Miembros y la comunidad internacional le
asignan a la accin normativa con miras a hacer realidad el derecho a la educacin. Corresponde a los
gobiernos el cumplimiento de las obligaciones, tanto de ndole jurdica como poltica, relativas al suministro
de educacin de calidad para todos y la aplicacin y supervisin ms eficaces de las estrategias educativas.
La educacin es un instrumento poderoso que permite a los nios y adultos que se encuentran social y
econmicamente marginados salir de la pobreza por su propio esfuerzo y participar plenamente en la vida de
la comunidad.

CONSTITUCIN
Y DERECHOS HUMANOS.
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EN PER
La propuesta educativa rural que Ayuda en Accin ejecuta contempla dos espacios pedaggicos contiguos de
intervencin: la educacin escolar formal y la no formal, o de adultos. En ambas el objetivo es que las
Comunidades Rurales se doten a s mismas de los recursos humanos necesarios, y de las estrategias educativas
oportunas, para que sean capaces de transformar sus territorios, la organizacin y gobernabilidad comunitaria y
local, y el sistema productivo y econmico, de acuerdo con sus necesidades y aspiraciones.
Asimismo, debe atenderse el reclamo de una educacin propia y til para los propsitos que la transformacin del
medio rural supone. Esto implica el cuestionamiento en el Per y en la regin latinoamericana de la forma cmo
se est aplicando la educacin en general y de la actual escuela estatal en medios rurales y en contextos
indgenas. Desde nuestra perspectiva la educacin renovada en medios rurales debe asumir un enfoque
intercultural asociado a una opcin por democratizar ms el pas partiendo del conocimiento local y del refuerzo de
identidades en un dilogo e intercambio de conocimientos con saberes de otras sociedades y culturas. Ser
fundamental en ella la consideracin de caractersticas culturales y estilos de aprendizaje de las propias
comunidades originarias (incorporacin de cdigos y procesos epistemolgicos propios) as como promover la
participacin equitativa de hombres y mujeres tomando en cuenta un enfoque generacional. En el caso peruano
ser esencial atender las demandas de atencin especfica que representan las actuales escuelas unidocente y
multigrado, as como la ausencia de oportunidades educacionales en el nivel secundario. No hay recetas para el
desarrollo rural por eso se hace necesaria la definicin de una nueva agenda de actuaciones concertadas con el
sector empresarial y el conjunto de la sociedad civil territorial, en la cual la planificacin del desarrollo se visualice
como una tarea colectiva de inters comn de modo que lo rural se transforme en otra manera de vivir con
dignidad.

Indicadores de la Educacin en el Per

81% de jvenes de 5to ao de secundaria no comprende lo que lee.

Segn el Ministerio de Educacin slo el 32,2% del total de la poblacin menor de 5 aos, es atendida por
el sistema educativo. La menos favorecida se sita entre los 0 y 3 aos, slo el 2,5% recibe atencin.

El 4% de nios entre 5 y 11 aos no asiste a un centro educativo.

El 16% de nios de ltimo grado tiene que trabajar.

Los centros educativos en reas rurales suman 29,766 y significan el 58% del total de Centros Educativos
registrados en el Per.

Los Centros Educativos de la zona rural ofrecen predominantemente educacin primaria, el 73.5%. La
Educacin Inicial es ofrecida slo por 17% de los Centros Educativos.

En la zona rural el 98% de las escuelas son de gestin estatal.

El 33% de los gastos de la educacin pblica es cubierto por las familias peruanas

Walter Alarcn experto en educacin, basndose en informacin de la Encuesta Nacional de Hogares

producida por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica estima que en el Per ms de un milln 253 mil
nios, nias y adolescentes, entre 6 y 16 aos, no asisten a la escuela.

En la zona rural existe un dficit del 22.8% en la oferta de educacin primaria completa. Muchos Centros
Educativos Primarios no se dicta los 6 grados de primaria.

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El nmero de docentes rurales de primaria escolarizada a nivel nacional asciende a 60,198. El 86% de
stos docentes ha obtenido ttulos pedaggicos en universidades e institutos. Eso no los acredita para trabajar
en zonas rurales ya que las condiciones y contextos son diferentes. Por ejemplo, en su formacin no son
capacitados para ensear en escuelas multigrado y unidocentes. (El 91.7% de las escuelas primarias rurales
corresponde a la modalidad multigrado y unidocente).

Los resultados iniciales de una valoracin de aprendizaje realizado en el 2001 muestra que en las
escuelas multigrado los alumnos rinden menos que las escuelas polidocentes.

En 1996, una valoracin del aprendizaje nacional encontr que slo el 38.5% de nios/as escolares
rurales dominaron 9 de 14 competencias bsicas, comparado con el 63.5% de nios/as urbanos/as que
lograron esos dominios.

En los poblados ms pequeos de la zona rural, los Centros Educativos unidocentes tienen un promedio
de 30 alumnos atendidos por un maestro director.

La precariedad educativa femenina sigue siendo alta. El 32% de las nias campesinas repiten de ao o
abandonan la escuela. Las mujeres rurales promedian slo 4.9% de aos de escolaridad. 7 de cada 10
analfabetos son mujeres en el medio rural.

En el 2002 el actual gobierno defini el Plan Maestro de Alfabetizacin como programa estratgico y
mecanismo para superar progresivamente la exclusin de analfabetos. El clculo de la inversin estimada para
este tema equivale a $6.35 mensual por participante. La meta anual es de 250 mil alfabetizados a travs de un
programa de 8 meses de duracin

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