INTRODUCCIN

Con el propsito de mejorar y clarificar el desempeo del Estado en la industria del

petrleo, y aumentar las actividades de exploracin y produccin, el Gobierno de
Colombia ha efectuado dos cambios fundamentales en el negocio de exploracin y
produccin de petrleo y gas, como sigue:

Primero, el rol combinado de empresario y

regulador de la compaa estatal Ecopetrol fue
separado. Ecopetrol S.A. fue constituida como una
compaa por acciones de propiedad del Estado,
con el nico rol de empresario, igual que cualquier
otra compaa petrolera integrada. La compaa
conserva su personal, activos, derechos de
produccin y los contratos con terceros existentes.
Se cre la Agencia Nacional de Hidrocarburos
(ANH) para administrar los recursos de
hidrocarburos de la Nacin. Ambas entidades
estn
ahora
operando
plenamente,
y
desempeando sus roles respectivos. Segundo, el modelo de contrato de
asociacin, vigente durante 30 aos, por el cual Ecopetrol se asociaba con otras
compaas petroleras, fue abolido; y la ANH desarroll un nuevo modelo de
contrato E&P que ahora se ofrece para otorgar nuevos bloques a las compaas
petroleras. Este nuevo modelo se basa en un sistema de regalas/ impuestos que
presenta diferencias y avances fundamentales en comparacin con el contrato de
asociacin anterior.
Este articulo presenta los principales elementos del nuevo contrato ofrecido por la
ANH y cubre los siguientes tpicos: tipo de contrato, duracin, programas de
trabajo, operaciones, condiciones econmicas y algunos aspectos de la
administracin del contrato.

Las principales caractersticas del contrato se resumen en la Figura 2. Un

documento completo con una comparacin con el modelo anterior, para ilustrar los
cambios claves y demostrar qu tan competitivo es el nuevo contrato en la arena
internacional, y un resumen del clima de negocios petroleros en Colombia, se
puede conocer en la pgina web de la ANH www.anh.gov.co
Tipo de contrato:
Duracin:

CARACTERSTICAS BSICAS
Sistema regalas/impuestos
Exploracin: 6 aos con prrrogas de 0-4 aos
Evaluacin: 1-2 aos con prrroga de 0-2 aos
Explotacin: 24 aos por yacimiento, con prrroga

Exploracin: programa mnimo por fase, ajustable

Evaluacin: a discrecin del contratista
Programas de trabajo:
Explotacin: plan aceptado por la ANH con
Programas de trabajo anuales
Operaciones:

Autonoma y responsabilidad del contratista

Seguimiento de ANH

Trminos
econmicos:

100% de la produccin para el contratista, despus de

regalas
Regalas escalonadas + impuestos
Pago eventual de 30% de las ganancias excedentes sobre el
precio de activacin (trigger price) de aprox. US$27/bbl
WTI.
El gas natural y el crudo pesado no pagan
Los activos pertenecen al contratista

1. TIPO DE CONTRATO

Tipo de contrato. El nuevo modelo de contrato colombiano es un sistema de regalas/ impuestos. El

contratista define el programa de trabajo, construye y es dueo de las facilidades, y opera con
autonoma y responsabilidad, a su propio riesgo y costo. El contratista es dueo de todos los
derechos de produccin despus de regalas y eventualmente tendr que hacer pagos a la ANH
por los ingresos adicionales cuando el precio internacional del crudo de referencia exceda un nivel de
activacin. El contratista paga impuestos por ingresos, de acuerdo con la ley.

Contrato de rgimen especial. Este es un contrato estatal especial regulado por su propio rgimen, el
cual es establecido por la ANH.

2. DURACIN, PRINCIPALES EVENTOS Y RENUNCIA

Exploracin. La duracin del perodo de exploracin es de seis (6) aos. El contratista puede
continuar con los trabajos de exploracin por cuatro (4) aos adicionales, sujeto a un programa
adicional de exploracin y a la devolucin parcial del rea. El perodo de exploracin se divide en
fases que son propuestas por el contratista.

Evaluacin. Despus de hacer un descubrimiento, el contratista define un programa de evaluacin

para ejecucin durante uno (1) o dos (2) aos, dependiendo del alcance del programa, con una

eventual prrroga, en caso de justificarse. Potencialmente puede haber una extensin de dos (2)
aos adicionales para descubrimientos de gas natural o de crudo pesado, para permitir planificacin
de proyectos complejos y desarrollo del mercado.

Explotacin. Una vez se completen y se presenten a la ANH los

resultados del programa de evaluacin, el contratista decide si declarar
o no la comercialidad. En el primer caso, esto define la iniciacin del
perodo de explotacin. La duracin del perodo de explotacin para
cada rea de explotacin individual es de veinticuatro (24) aos. El
contratista tiene el derecho a prorrogar el perodo de la explotacin, con
sujecin al cumplimiento de tres requisitos bsicos preestablecidos:
produccin regular, un proyecto activo de EOR o infill drilling y un pago
del 5% (gas) al 10% (crudo) de la produccin.

Descubrimiento. Cualquier descubrimiento debe ser notificado a la ANH.

El Ministerio de Minas y Energa define la extensin del descubrimiento.

Comercialidad. El contratista declara la comercialidad, para entrar en el

perodo de explotacin, una vez que los resultados del programa de
evaluacin sean presentados a la ANH.

Devolucin de reas. En general, si el contratista contina explorando, y

hay un programa de evaluacin o un descubrimiento, se devuelve 50%

del rea al final del sexto ao del perodo de exploracin; en caso
contrario se devuelve el 100%. Un 25% adicional, despus de dos (2)
aos de prrroga. Pueden acordarse contractualmente devoluciones
parciales durante los seis (6) aos iniciales, sobre la base de bloque por
bloque, dependiendo del alcance del programa de trabajo de
exploracin y del tamao del rea. El contratista tiene la opcin de
devolucin total o parcial del rea al final de cada fase de exploracin.

3. PLANES Y PROGRAMAS DE TRABAJO

Exploracin. A la firma del contrato se acuerda un programa mnimo

inicial de trabajo para el perodo de exploracin, el cual puede ajustarse
antes el comienzo de cada fase de exploracin, dependiendo de los
resultados de la exploracin de la fase que termina. Habr un programa
posterior de exploracin, en el caso de que el rea se retenga despus
de los seis (6) aos del perodo de exploracin.

Evaluacin. El contratista define el programa de trabajo para la

evaluacin de un descubrimiento. El contratista presentar el programa
y sus resultados a la terminacin. Se pueden aceptar hasta dos pozos
de evaluacin como cumplimiento de los compromisos de exploracin.

Explotacin. Se presentar un plan de explotacin al comienzo de cada

perodo de explotacin. El contratista define el mtodo de produccin y
procesos, el diseo de las facilidades y otros asuntos de desarrollo
delcampo. La ANH aceptar el plan, siempre y cuando cumpla con los
requisitos de presentacin formal y siga las buenas prcticas de la
industria del petrleo.La ANH debe mantenerse actualizada sobre las
modificaciones al plan. El plan de explotacin con sus actualizaciones
deber incluir el plan de abandono.

4. OPERACIONES

Operaciones. El contratista es autnomo y responsable por la

conduccin de las operaciones, a su propio riesgo y costo. Hay una
amplia flexibilidad para todos los asuntos operativos tales como
seleccin de subcontratistas, presupuesto, programacin, personal y
otros. Se debe cumplir con los requisitos legales y seguir las buenas
prcticas de la industria del petrleo, para todos los programas de
trabajo y operaciones, incluyendo el abandono.

Seguimiento. El contratista informar a la ANH con regularidad acerca

del desempeo de las operaciones y de la planificacin y ejecucin de
los programas de los planes de exploracin, evaluacin y explotacin.
Esto incluye asuntos ambientales, de seguridad y comunitarios y

contenido colombiano. La ANH puede hacer inspecciones y auditoria,

para verificar que el contratista cumple con sus obligaciones.

Informacin. El contratista deber entregar oportunamente toda la

informacin de geologa y de ingeniera de petrleos, de acuerdo con un
manual.

Abandono. Obligacin de observar las normas legales y las buenas

prcticas de la industria internacional del petrleo. La obligacin es
garantizada por un fondo o por una garanta.

Transferencia de tecnologa. El contratista efectuar transferencia de

tecnologa en especie, tal como capacitacin, becas, patrocinio de
investigaciones y similares.

5. TRMINOS ECONMICOS

Produccin. Todos los derechos de produccin son para el contratista; y

ste puede disponer de la produccin, despus de pagar una regala en
el punto donde los hidrocarburos tengan las especificaciones para
transporte o uso.

Regalas. La ANH recibe las regalas que el contratista debe pagar. De

acuerdo con la ley, estas regalas son una proporcin de la produccin
bruta diaria con base en el promedio mensual; y se calculan por cada
campo, como se muestra en la Figura 4.

Pago a ANH. Para crudo liviano hay un pago mensual eventual a la ANH, cuando la produccin
acumulada est por encima de 5 MMBBLs y cuando el precio de internacional del crudo de referencia
est por encima de un nivel de activacin (trigger level). El pago es 30% de los ingresos en exceso
reales del contratista. El ingreso en exceso es una proporcin del ingreso bruto, en la misma
proporcin en que el precio internacional de referencia exceda el nivel de activacin con relacin al
precio internacional de referencia pleno. El ingreso real del contratista es el valor de su produccin en
el punto de entrega. La frmula para calcular el pago es la siguiente:

El crudo marcador de referencia para el precio internacional es el West Texas Intermediate (WTI), y
el nivel de activacin (trigger level) depende de la calidad del hidrocarburo producido, medido a la
gravedad API, como sigue:

Ntese que este pago no se aplica al gas natural ni a los crudos pesados. Los niveles de activacin
se ajustan hacia arriba peridicamente, para tener en cuenta la evolucin de la industria del petrleo.

Cargos por uso del subsuelo. El contratista pagar un cargo por uso del subsuelo, por cada fase del
perodo de exploracin despus de la primera fase, en promedio US$0,75 por hectrea, dependiendo
de la fase, el tamao y la localizacin del rea contratada, y un cargo durante el perodo de
produccin.

Activos. Todos los activos son de propiedad del contratista. En el caso de terminacin del contrato
antes de que el yacimiento se agote, existe transferencia ANH de activos esenciales incluyendo
fondos/garantas ambientales y de abandono.

6. ALGUNOS ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

Solucin de conflictos. Mecanismo para solucin directa de conflictos entre las partes y arbitramento
legal en Colombia, en caso de que no pueda ser resuelto por las partes directamente.

Ley aplicable. Ley colombiana y sujecin a los tribunales colombianos, excepto para solucin de
conflictos.

MODELOS DE CONTRATACIN
CONTRATO E&P

CONTRATO TEA

Periodo exploratorio

Contrato de evaluacin tcnica

Con una duracin de seis (6) aos, dividida en

fases exploratorias generalmente anuales, y con la
posibilidad de realizar un programa exploratorio
adicional (programa exploratorio posterior) al
finalizar este periodo, siempre y cuando ya exista
un descubrimiento o reas en evaluacin o
explotacin.

Aplica nicamente para reas libres.

Programa de evaluacin

Programa de evaluacin

Con el objeto de determinar el potencial comercial

de un descubrimiento, el Contratista tendr un
periodo de evaluacin, con una duracin de hasta
dos (2) aos, dependiendo del programa
presentado determinando la comercialidad del
rea.

Consiste en actividades de exploracin superficial,

geologa,
geofsica,
geoqumica,
cartografa,
fonologa, perforacin de pozos estratigrficos,
entre otros.

rea comercial

Podr tener un mximo de 18 meses en reas

continentales y un mximo de 24 meses en reas
costa afuera.

Una vez finalizada la evaluacin, el Contratista

debe entregar a la ANH una declaracin escrita
que contenga de manera clara y precisa su
decisin
incondicional
de
explotar
o
no
comercialmente el descubrimiento.

Periodo de produccin
Hasta 24 aos, prorrogables hasta el lmite
econmico del Campo Comercial, a eleccin del
Contratista, siempre y cuando se cumplan los
requisitos estipulados en el Contrato de E&P.

Derechos
ANH

contractuales

de

La

El contrato prev derechos a favor de la ANH

derivados del uso del subsuelo, y precios altos,
una vez se llegue a una produccin acumulada y
en caso de prrroga contractual.

Garanta

Objetivo
Evaluar y mejorar el conocimiento del potencial
hidrocarburfero de un rea e identificar zonas de
inters prospectivo.

Duracin

Trminos
Una porcin de las reas cobijadas por el TEA
podrn convertirse en contratos de E&P cuando su
titular presenta programas exploratorios que sean
aceptados
por
la
ANH
conforme
a
su
reglamentacin vigente.
Sobre el rea de un TEA es factible que un tercero
presente oferta para celebrar contrato E&P. En
este caso, el titular del TEA tiene la opcin de
igualar o superar la propuesta del tercero y as ser
el adjudicatario del contrato de E&P.

Garanta
Se establecer una garanta equivalente al 10%
del valor del programa de trabajo.

Al inicio de cada fase exploratoria se establecer

una garanta mnima del 10 % del valor del
presupuesto.

Operacin
La ANH exige el seguimiento de las mejores
prcticas de la industria, incluyendo bajo costo y
riesgo del contratista.

Regalas
La ANH recauda las regalas, que se calculan en
proporcin del total de la produccin diaria bruta,
basada en promedios mensuales de cada campo.

Fuente: ANH; Ecopetrol