EL GOBIERNO MILITAR.

A) Los Comienzos del Perodo: Durante la maana del 11 de septiembre de 1973, las
radios, controladas en su mayora por los militares, informaban a la comunidad mediante
bandos. Unos de los ms significativos fue el bando N 5, que indicaba: Las Fuerzas
Armadas han asumido el deber moral que la Patria les impone de destituir al
Gobierno que aunque inicialmente legtimo, ha cado en la ilegitimidad
flagrante, asumiendo el poder por el solo lapso en que las circunstancias lo
exijan, apoyado en la evidencia del sentir de la gran mayora nacional, la cual de
por s, ante Dios y ante la historia hace justo su actuar.
En un principio la presidencia de la Junta sera rotativa (nunca se cumpli), y en
junio de 1974 el General Pinochet asumi el Poder Ejecutivo como Jefe Supremo
de la Nacin. Meses ms tarde asumi como Presidente de la Repblica. La sede
de gobierno fue el edificio Diego Portales. A partir del 11 de septiembre de 1973, se
suspendi la vigencia de la Constitucin de 1925. El 24 de septiembre se disolvi el
Congreso Nacional. La Junta concentr el poder ejecutivo y legislativo, a travs de
Decretos leyes. Se estableci:
La prohibicin de la accin sindical.
La prohibicin de toda manifestacin poltica. Se cancel la personalidad
jurdica a todos los partidos polticos y se declar ilegales los Partidos de la
Unidad Popular.
Las Universidades, Liceos o Escuelas Bsicas son controladas por un
funcionario de Gobierno.
Se censura a todos los medios de comunicacin, solo ser conocida la
informacin oficial.
Se declara Estado de Sitio en todo el territorio nacional, y se implementa
toque de queda. Toda accin de protesta, ataque o desobediencia se sanciona
con rapidez y es castigada como delito de guerra.
Se detiene a los principales dirigentes polticos, se crean centros de detencin
entre los que se destacan: El Estadio Nacional, Cuarteles, Estadio Chile, Isla
Dawson, Pisagua, entre otros. Se realizan allanamientos, enjuiciamientos,
relegaciones, destierros y exilios.
El principal organismo encargado de la represin fue la DINA., creada en 1974, a
cargo de Manuel Contreras, su accin super las fronteras del pas y es indicada como
responsable del asesinato del General Carlos Pratt en Buenos Aires, el atentado contra el
ex vicepresidente Bernardo Leighton en Italia y el asesinato del ex ministro Orlando
Letelier en Washington. La presin interna e internacional oblig a Pinochet a disolver la
DINA en 1977, pero cre una nueva polica secreta llamada Central Nacional de
Inteligencia (CNI). El Poder Legislativo qued depositado en la Junta de Gobierno, luego del
Plebiscito que aprob la Constitucin creada por los partidarios del rgimen. El gobierno se
inspir en la Doctrina de la Seguridad Nacional. Fue autoritario, sin la participacin de
partidos polticos y comprometidos con un nuevo modelo de desarrollo para Chile. Se
propuso modernizar al pas a partir de profundos cambios econmicos y sociales.
B) La Implantacin de un nuevo modelo econmico: Al asumir el nuevo gobierno la
situacin econmica era catica. La inflacin estaba absolutamente descontrolada y era
imperativo estabilizar y reactivar la economa. Despus de un perodo dubitativo, en 1975
Pinochet apoy el programa econmico neoliberal impulsado por jvenes economistas
formados en la Universidad de Chicago, conocidos desde entonces como los Chicago
Boys: se trataba de una economa Social de Mercado, que deba avanzar rpidamente
hacia el proyecto Neoliberal. Era un giro radical respecto de la poltica econmica anterior .
El sector privado debi convertirse en el principal motor del desarrollo
econmico. El mercado fue el regulador de la produccin y distribucin de bienes,

servicios y empleos. El Estado redujo su gasto y sus funciones. Las medidas sobre esta
materia se tradujeron en:

Reduccin del Gasto Fiscal.

Control Frreo del Dinero Circulante.
Alza de la Tasa de Inters.
Privatizacin de gran parte de las Empresas del Estado.
Disminucin del Impuesto de Importacin de 70% a 10%.
Promocin de las Inversiones Extranjeras.
Conversin del Escudo al Peso: El tipo de cambio se fij en 39 pesos.

) Reformas estructurales de la dcada de 1970.

Situacin antes de 1973

Situacin despus de 1973

El Estado controla ms de 400 empresas y

bancos, que pertenecen al sector pblico,
Control generalizado de precios.
Elevado empleo pblico.
Estatizacin de la banca.
Control del movimiento de capitales y del
crdito.
Sindicatos con gran poder de negociacin.
Reajustes salariales obligatorios.
Ley de inamovilidad funcionaria.

En 1980, el Estado controla 45

empresas (entre ellas un banco).
Precios libres (excluyendo salarios y tipo
de cambio).
Reduccin del empleo pblico.
Privatizacin de la banca.
Liberalizacin del mercado de capitales.
Atomizacin sindical, con nulo poder de
negociacin.
Reduccin del salario real.
Facilidad de despido.

Este tratamiento de choque sobre la economa dio buenos resultados generando una
rpida recuperacin. En efecto, aunque por una parte hubo un fuerte impacto en el
empleo y el gobierno se vio obligado a crear un Programa de Empleo Mnimo (PEM) en
1975, por otra, la inflacin baj al 9,5% en 1981 y la economa creci a un promedio del
7% entre 1976 y 1981. En el nuevo modelo, las exportaciones no tradicionales jugaron un
rol cada vez ms importante, especialmente debido al incremento de las exportaciones
frutcolas, madereras y pesqueras. Chile, paulatinamente dej de ser un pas dependiente
del cobre y ampli las bases de su dinamismo econmico. Sin embargo, la bonanza
econmica que entusiasm a inversionistas y consumidores que gastaban y se
endeudaban, se acab cuando en 1979 se presenta una aguda crisis mundial. La demanda
por exportaciones (base de la nueva poltica neo liberal) disminuy dramticamente. Los
efectos en Chile se hicieron sentir a fines de 1981, muchas empresas cayeron en la
bancarrota y les siguieron muy pronto los bancos nacionales. El desempleo oblig al
gobierno a crear un nuevo Programa Ocupacional para Jefes de Hogar (POJH) y se vio en la
obligacin de devaluar el peso. Mientras tanto, el Banco Central debi asumir la deuda de
los bancos en quiebra. A pesar de la grave crisis, el gobierno no abandona el modelo
econmico. De hecho, durante la dcada del 80 se contina con la segunda ronda de
privatizaciones: El sistema de pensiones pasa a compaas privadas conocidas
como AFP (Administradora de Fondo de Pensiones), grandes empresas estatales
como la CAP, SOQUIMICH, ENDESA, CHILECTRA e IANSA se privatizan. Tambin se
crea un sistema de salud privado (ISAPRES) y la educacin fiscal pasa a manos
de las Municipalidades, al mismo tiempo que se autoriza la formacin de
universidades privadas. La recesin de 1982 va a hacer finalmente superada en lo
econmico hacia 1985; la expansin econmica se prolong hasta la dcada del 90, dando
lugar al denominado Milagro Chileno. En ello destac el protagonismo de un nuevo
equipo econmico liderado por Hernn Bchi, menos ortodoxo y ms pragmtico, de

hecho un economista con estudios en Columbia y no en Chicago. Las redes comerciales de

Chile se siguen extendiendo y su base econmica se profundiza.
D) Gobierno Interior: En ste mbito resalta el desarrollo de un nuevo ordenamiento
territorial conocido como Regionalizacin, que buscaba descentralizar y
desconcentrar el pas en lo econmico, urbano y en lo poltico administrativo,
(este proceso lo estudiamos en la gua de Geografa Fsica y Poltica).
Accin Social y Obras Pblicas: En ste perodo tambin se desplegaron esfuerzos para
buscar disminuir las poblaciones marginales. Se avanz en porcentajes significativos en la
ampliacin de las redes de agua potable, y la tasa de mortalidad infantil baj de 79 por
mil, a principios de la dcada del 1970, a 17 por mil, a finales de la dcada de 1980.
Tambin hubo importantes logros en la disminucin de la desnutricin infantil. El
analfabetismo disminuye de un 11% a un 5%. En obras pblicas destacan la construccin
y puesta en marcha en el Metro de Santiago (27km. de va, 36 de estaciones, 50 trenes) y
la apertura de la Carretera Austral.
E) La Constitucin de 1980: El presidente de la Junta de Gobierno Augusto Pinochet,
design una comisin de juristas para la redaccin de una nueva Constitucin. Aunque fue
presidida por el ex presidente Jorge Alessandri, fue fundamental el ideario de Jaime
Guzmn, fundador de gremialismo y del partido UDI.
La Constitucin fue plebiscitada el 11 de septiembre de 1980, recibiendo oficialmente el
apoyo del 67% de los votantes. La nueva carta fundamental estableci:
Una amplia entrega de atribuciones al Ejecutivo en desmedro del Congreso.
Consagracin de Estado como subsidiario en lo econmico, social y
educacional.
Creacin del Tribunal Constitucional para dirimir los conflictos entre el
Ejecutivo y Legislativo.
Creacin del Consejo de Seguridad nacional (convirtiendo a las FFAA. en
garantes de la Institucionalidad).
Establecimiento del Sistema electoral binominal.
Establecimiento de la segunda vuelta en las elecciones presidenciales.
Inclusin de senadores designados y vitalicios.
Fijacin del perodo presidencial en ocho aos.
La constitucin estableci adems que Augusto Pinochet gobernara los 8
primeros aos, para luego consultar a la ciudadana, en un plebiscito, si
aceptaba o rechazaba un Presidente propuesto por la Junta de Gobierno.
F) Las Relaciones Internacionales: Las relaciones internacionales estn marcadas en
un comienzo por el distanciamiento de los EE.UU. con el gobierno militar, especialmente
debido al asesinato de Orlando Letelier (Canciller en el Gobierno de Allende) y a la
violacin de los derechos humanos despus del establecimiento de la Junta. Luego el
centro de la atencin fueron las relaciones con nuestros vecinos, en especial con
Argentina. El fallo arbitral de su Majestad Britnica de 1977 sobre el Canal Beagle fue
favorable a Chile, pero Argentina lo declar insanablemente nulo y quiso revisar toda la
negociacin. Chile exigi el respeto al fallo arbitral y la guerra se hizo inminente a fines de
1978. Slo la intervencin del Papa Juan Pablo II, a instancias de la Iglesia Catlica
argentina y chilena, logr frenar la guerra, sometindose finalmente ambos pases, a la
mediacin papal. La tranquilidad lleg con el tratado de Paz y Amistad, firmado en 1984.
Este ratific el fallo arbitral y delimit inteligentemente el mar austral. Las islas Picton,
Nueva y Lenox se mantuvieron en territorio chileno.
Finalmente, uno de los hechos ms significativos del perodo, es la visita que hace el papa
Juan Pablo II en 1987. La mxima autoridad de la Iglesia Catlica es recibida como el

mensajero de la vida y peregrino de la Paz. Es una verdadera luz de esperanza para

la sociedad chilena que le pide el pan de la Unidad.
G) El Avance De La Oposicin: La fuerte crisis econmica que sufri el pas, posibilit la
reorganizacin del movimiento sindical. Este fue liderado primero por Tucapel Jimnez,
quin fue asesinado en febrero de 1982. Luego tom el liderazgo Rodolfo Seguel, quien
llam a un paro en mayo de 1983 con inesperado xito. Pronto los partidos polticos
opositores se sumaron al movimiento y lideraron las protestas contra el gobierno. En la
oposicin, mientras algunos buscaron la cada del rgimen mediante la confrontacin,
otros lo hicieron proyectando el itinerario establecido en la Constitucin de 1980. En esta
lnea estaban los partidos Demcrata Cristiano, Socialista, Radical, Por la Democracia
(PPD), Verde y Humanista, los que se unen en una coalicin llamada Concertacin de
Partidos Polticos por la Democracia (La Concertacin).
El plebiscito se celebr el 5 de octubre de 1988 en medio de una gran expectacin. La
opcin era, aprobar o rechazar la prolongacin de la presidencia de Pinochet. El NO se
impuso con un 57% de los votos, mientras el S obtuvo un 43%. Un ao despus, tras
importantes reformas constitucionales acordadas entre el gobierno y la oposicin, el
candidato de la Concertacin, Patricio Aylwin, venci en las urnas con el 55% de los votos,
terminando con ello el gobierno militar.