GASTO PBLICO

Se define como gasto publico las erogaciones en que incurren el conjunto de

entidades estatales de un pas.

El gasto pblico comprende las compras y gastos que un estado realiza en un

periodo determinado, que por lo general es un ao.

Dentro del gasto pblico estn los gastos de inversin, los gastos de
funcionamiento y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna
como externa, esto es el pago de intereses y amortizacin de capital.

Toda erogacin o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal,

forma parte del gasto publico.

Se incluyen dentro del gasto publico inclusive las erogaciones de entidades

descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales.

IMPORTANCIA DEL GASTO PUBLICO

El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en el manejo

macroeconmico de un pas, puesto que dependiendo del nivel de gasto que
realice el estado, as mismo ser el efecto que se tenga dentro de la economa.
El gasto pblico puede desde dinamizar la economa hasta ser el causante de
fenmenos como la inflacin y la devaluacin y/o revalorizacin de la moneda.

El gasto pblico es tambin uno de los elementos que inciden en la poltica

impositiva de un pas y en el conocido dficit fiscal, fenmeno comn a todos
los estados.

Entre 2004 y 2007 el gasto del Gobierno fue uno de los factores que
permitieron que la actividad econmica tuviera resultados positivos, pero en
2009 la inversin oficial perdi fuerza.

El gasto pblico ya no dinamiza la economa, las cifras presentadas por el

Banco Central dejan al descubierto que el gasto de consumo final del Gobierno
en 2009 creci 2,3%, cuando en perodos pasados la variacin ms baja fue
6%. El 2009 se inici una poltica restrictiva de gasto por la cada de los precios
del crudo, luego la recuperacin del barril permiti que en el segundo semestre
las erogaciones se incrementaran; sin embargo, las asignaciones no lograron
incidir en los sectores que tienen ms peso en la economa; cada vez el gasto
publico tiene menos capacidad de estimulo.

El Gobierno puede gastar, pero si los fondos estn mal asignados no se logra
ningn efecto. "Por ejemplo en estos ltimos aos se han erogado grandes
volmenes de recursos en el rea social, y no hay mayores cambios en los
indicadores".

Las cifras del instituto emisor muestran que en el 2004 el gasto del Gobierno se
dispar 14,2%, y esa tendencia alcista se mantuvo entre 2005 y 2007 cuando
las erogaciones del sector pblico aumentaron entre 6 y 10%. Si bien esa
evolucin corresponde a perodos electorales, en los aos en los que no hubo
elecciones el gasto tena ms peso, y en 2001 subi 6,9%.

Los gastos pblicos constituyen:

las erogaciones que efecta el Estado para adquirir bienes

instrumentales o intermedios y factores para producir bienes y servicios
pblicos;
o para adquirir bienes de consumo a distribuir gratuitamente o contra el
pago de una retribucin directamente a los consumidores;
o bien para transferir el dinero recaudado con los recursos a individuos o
empresas, sin ningn proceso de produccin de bienes o servicios.

CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS

Gastos ordinarios y extraordinarios

La doctrina financiera clsica distingua los gastos pblicos en gastos

ordinarios y extraordinarios. Esta clasificacin tena, como propsito principal,
establecer una correlacin con la anloga clasificacin de los recursos en
ordinarios y extraordinarios.

Se sostena, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes,

peridicos, nacidos de la normal produccin de los servicios pblicos) deban
ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas pblicas o
productos de monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los
originados por guerras, calamidades o catstrofes naturales) deban financiarse
con recursos del crdito o con gravmenes de emergencia, como el impuesto
al capital.

Gastos productivos y de transferencia

Segn esta clasificacin son gastos productivos los que corresponden a la

adquisicin de bienes intermedios y factores para la produccin de los bienes y
servicios pblicos. Tales gastos producen un aumento de la renta nacional.

Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una

suma a determinadas personas, sin ninguna retribucin al estado y no generan
un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribucin de la
misma.

Clasificacin funcional de los gastos

Otra clasificacin agrupa los gastos pblicos segn el tipo de servicios a los
que sirve: educacin, defensa, seguridad social, salud pblica, justicia, etc.
Esta clasificacin sirve a los efectos de conocer el contenido o las funciones de
la actividad financiera del Estado, pero no la inteligencia de la estructura de
dicha actividad.
Gastos corriente y gastos de inversin

La clasificacin con criterio econmico que prevalece en la doctrina moderna

es la ya aludida de gastos corrientes y de inversin. A su vez, los gastos
corrientes se distinguen en gastos de consumo y gastos de transferencia.

Gastos corrientes de consumo: son gastos de consumo todos aquellos que

sirven para la produccin de los servicios del Estado. La calificacin de gastos
de consumo se debe a que dichos servicios son bienes finales, de utilidad
directa para los destinatarios.

Por diversas consideraciones Jarach no cree vlida la clasificacin de los

gastos destinados a la produccin de los servicios corrientes como gastos de
consumo. Ella implica poner en tela de juicio, por lo menos, dos de los usos de
ese concepto:

1. Al considerar algunos servicios estatales, como de consumo final

cuando estn prestados a empresas, se puede incurrir en un error de
calculo en la determinacin de la renta nacional
2. la importancia de ciertos gastos, errneamente clasificados como de
consumo final, por el mantenimiento de la paz social, de la seguridad
interna y externa y por el incremento de la productividad del trabajo para
el desarrollo econmico de un pas, puede quedar menospreciada o no
suficientemente ponderada.

Gastos de transferencia: son gastos de transferencia aquellas erogaciones del

Estado que no sirven para la produccin de servicios pblicos, sino que slo
distribuyen a determinados beneficiarios el dinero extrado de los otros sujetos.

Ejemplos:

a. Los servicios de la deuda pblica, para el pago de los intereses y de la

amortizacin de la deuda. Se trata de una transferencia tpica y muy
importante por su envergadura y sus efectos. El Estado obtiene dinero
de la recaudacin de impuestos o de operaciones de crdito, quitndolo
a ciertos sujetos y lo paga, a su vez, a los tenedores de ttulos de la
deuda pblica en concepto de renta y de amortizacin.
b. Beneficios del sistema de seguridad social. La seguridad social
consiste, en general, en los beneficios o prestaciones que las leyes
establecen a cargo del Estado para ciertos supuestos y a favor de los
habitantes y puede comprender, por ejemplo, la renta peridica vitalicia
a los sujetos que hayan alcanzado una cierta edad y que se hayan
retirado de sus actividades de trabajo (jubilaciones); o el pago de gastos
de atencin mdica y otros gastos para la salud de los trabajadores y de
los familiares a su cargo. Sin embargo, nos parece que en el caso de los
beneficios del sistema de seguridad social no se puede decir que no
exista por parte del Estado la produccin de un verdadero servicio.
c. Una tercera forma de gastos de transferencia est constituida por los
subsidios o subvenciones no incluidos en el sistema de seguridad social.
 d. Otro caso de transferencia es el pago de los premios del juego explotado
por el Estado en sus formas ms variadas, como ser la lotera, quiniela,
etc.

Gastos de inversin: el gasto de inversin puede definirse como la erogacin

estatal destinada a la adquisicin o produccin de bienes instrumentales o de
capital, que incrementen el activo fijo del Estado y sirvan como instrumentos de
produccin, para el propio Estado, de los bienes y servicios pblicos.

Obras del Gobierno

Segundo puente sobre el ro Orinoco el tercero en construccin, hospital

cardiolgico infantil, metro de valencia ,metro de Maracaibo, telefrico o metro
cable de caracas, construccin y reconstruccin de los estadium de ftbol,
villas olmpicas del pas , el sistema ferroviario que esta en construccin donde
se planea unir al pas completamente, linea cuatro del metro de caracas, el
ferrocarril de los Valles del Tuy Caracas, trole-bus Mrida, rescate del casco
histrico de Caracas, represa de caruachi, primer satlite venezolano autopista
del oriente Gran Mariscal de Ayacucho, represa tres ros en Zulia, complejo
azucarero en Sabaneta, central hidroelctrica Francisco de Miranda,
inaugurada primera planta de generacin distribuida en Nueva Esparta
entregados construccin del complejo urbanstico camino de los indios,
complejo urbanstico Juan Pablo II, urbanizacin el conde, contribucin del
complejo urbanstico el poliedro, urbanizacin la mayas, construccin de la
carretera Mamera el Junquito, rehabilitaron y adaptacin ssmica puente tazn
II, hospital materno infantil de Barinas, central hidroelctrica Pea larga
Barinas, centro nacional de biotecnologa agrcola, rehabilitaron del puente
Chama, central hidro elctrica Manuel Piar en Bolvar, construccin de
ferrocarril la encrucijada San Juan de los Morros dos caminos calabozo San
Fernando de Apure, construccin de ferrocarril Ezequiel Zamora Puerto Cabello
la encrucijada, construccin de metro de caracas linea 5, construccin del
centro nacional del cncer primera etapa, metro los teques, construccin de la
linea dos del metro de Valencia en proceso, autopista Jos Antonio Pez en
Cojedes, entre otros.