LEY

GENERAL DE RESIDUOS

Ximena Gonzlez Rossa

Divisin Pol4ca y Regulacin Ambiental
Ministerio del Medio Ambiente

Un residuo es un recurso

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ANTECEDENTES
2005 Pol?ca de Ges?n Integral de Residuos Slidos
Obje4vo: Manejar residuos con el mnimo riesgo para la salud y el medio ambiente,
una visin integral y un desarrollo sustentable y eciente
2006 Estudio Evaluacin jurdica Ley de Residuos
1
LOCM + LOCGR: Modicacin responsabilidad municipal
2
Ley de Rentas: exencin para el pago del Servicio de Aseo
3
Promover la valorizacin
4
Introducir la REP
2008 Proyecto de Cooperacin con GTZ
1
Proyecto de ley
2
Mesas de trabajo con cuatro sectores

APL neum4cos

Convenio Aceites

Convenios empresas de computadores

Conversaciones con empresas de bateras

3. Estudio de impactos econmicos, ambientales y sociales
4. Estudio diagns4co envases y embalajes
2010 Programa del Gobierno
Ley 3R
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ESTRUCTURA

Ttulo I: Disposiciones Generales

Ttulo II: De la Ges?n Integral de Residuos
Clasicacin
Prevencin y valorizacin
Manejo
Obligaciones de los generadores
Obligaciones de los gestores
Importacin y exportacin
Ttulo III: De los Residuos Slidos Municipales
Responsabilidades
Subsidio al servicio de ges4n de residuos slidos municipales
Ttulo IV: De la responsabilidad extendida de los productores de
productos prioritarios
Declaracin de productos prioritarios
Obligaciones asociados a los productos prioritarios
Sistemas de ges4n

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ESTRUCTURA

Ttulo V: Del registro de informacin

Ttulo VI: De las prohibiciones, infracciones, scalizacin, sanciones y

procedimiento
Prohibiciones e infracciones
Fiscalizacin, sanciones, procedimientos, recursos,

Ttulo nal
Modicaciones en otras regulaciones
Entrada en vigencia

ArWculos transitorios
Siguen vigentes regulaciones actuales hasta la entrada en vigor de las
nuevas regulaciones
Tiempo adicional de la entrada en vigor para empresas de menor
tamao Ley 20.416

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PRINCIPALES PRINCIPIOS

El que contamina paga

Jerarqua en el manejo de residuos
Precautorio
Preven4vo
Racionalidad ambiental
Racionalidad econmica-social
Responsabilidad de la cuna a la tumba
Separacin en origen

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PRINCIPALES CONCEPTOS
Residuo:
Sustancia u objeto que
se valoriza o elimina
est des?nado a ser valorizado o eliminado
debe, por disposiciones de la legislacin nacional, ser valorizado o
eliminado
Jerarqua en el manejo de residuos:
Prevencin valorizacin eliminacin
Valorizacin:
Reuso aprovechar el producto
Reciclaje aprovechar los recursos materiales
Valorizacin energ?ca aprovechar el valor energ4co
Eliminacin:
Colocar en forma deni?va un residuo en un si4o habilitado para ello
o su destruccin total o parcial
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PRINCIPALES CONCEPTOS
Reciclador de base:
Gestor que se dedica a la recoleccin selec?va de residuos y/o la
ges4n de centros de acopio
Recoleccin selec4va:
Recoger residuos separados en origen
Centro de acopio:
Lugar autorizado de recepcin y acumulacin selec4va de residuos,
previo su envo a una instalacin de valorizacin.
Permite el pre tratamiento.
Pre tratamiento:
Separacin, desensamblaje, corte, trituracin, compactacin,
mezclado, empaque de residuos
Para reducir su volumen, facilitar su manipulacin, potenciar su
valorizacin
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PRINCIPALES CONCEPTOS
Gestor:
Persona natural o jurdica que realice operaciones que componen el
manejo de residuos
Manejo:
Todas las acciones opera4vas, incluyendo, entre otras, recoleccin,
almacenamiento, transporte, pretratamiento y tratamiento.
Tratamiento:
Las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos.

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JERARQUA

PALRMANEJO
E V E N
C I N
SUSTENTABLE
REUTILIZACIN
R E C I C LA J E
VALO R I ZAC I N
ENERGTICA

ELIMINA
CIN

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NUEVOS CONCEPTOS
Producto prioritario:
Aquel que presenta benecios asociados a su valorizacin y/o puede
presentar riesgo para el medio ambiente, al cual se le aplica la
responsabilidad extendida del proveedor
Productor de un producto prioritario:
Persona natural o jurdica que fabrica o importa un producto
prioritario
La responsabilidad del productor recae sobre aqul que efecta la
primera puesta en el mercado del producto prioritario

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NUEVOS CONCEPTOS
Responsabilidad Extendida del Productor:
Los proveedores de productos prioritarios debern:
a) Inscribirse en el Registro
b) Elaborar productos o u4lizar envases que favorezcan la prevencin y
faciliten la valorizacin de los residuos derivados de sus productos, y/o
permitan su eliminacin de la forma menos perjudicial para el medio
ambiente.
c) Hacerse cargo de la ges4n de los residuos derivados de sus productos.
d) Cumplir con metas, exigencias y plazos establecidos.
e) Marcar el producto.
f) Informar al consumidor.
Pliza de seguro:
Todo gestor deber presentar al Ministerio una pliza de seguro, que asegure
que se contar con los recursos econmicos sucientes para hacer frente a
con?ngencias, nanciar el control despus del cierre de la instalacin y al
pago de eventuales daos y perjuicios.

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ACTUAL

REP

Consumidor
$$

$$

Productor
Residuo

$$

Residuo

El manejo de los
residuos es
responsabilidad
del municipio

$$

Residuo

municipio

Consumidor

Residuo

El precio del
producto no
reeja el costo
de su manejo
como residuo

Producto

Producto

$$

Productor

des?natario
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des?natario

El precio del
producto incluye el
costo de su
manejo como
residuo el
consumidor
paga

El productor se
hace cargo del
residuo (producto
usado)
El municipio
podra ser
intermediario

Objeto
Regular la ges?n sustentable de residuos,
orientada a la prevencin de generacin de residuos
y el fomento de su valorizacin, con el n de proteger el medio ambiente.

mbito de aplicacin
No aplica a los siguientes residuos:
a) Residuos radioac?vos
b) Emisiones a la atmsfera
c) Euentes lquidos
d) Explosivos desclasicados
Aplica en forma supletoria a residuos que cuentan con una legislacin especca

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CLASIFICACIN DE RESIDUOS
Listado
Por riesgo
INERTES

NO
PELIGROSOS

PELIGROSOS

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01 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos

de minerales
02 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca; residuos de la
preparacin y elaboracin de alimentos
03 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta
de papel, papel y cartn
04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil
05 Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn
06 Residuos de procesos qumicos inorgnicos
07 Residuos de procesos qumicos orgnicos
08 Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos
(pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin
09 Residuos de la industria fotogrfica
10 Residuos de procesos trmicos
11 Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros
materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea
12 Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y
plsticos
13 Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los
captulos 05, 12 y 19)
14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los captulos 07 y
08)
15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de
proteccin no especificados en otra categora
16 Residuos no especificados en otro captulo de la lista
17 Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas
contaminadas)
18 Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos
de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados
sanitarios)
19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de
tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de
agua para uso industrial
20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los
comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente

Normas generales de ges?n integral de residuos

Instrumentos de prevencin y/o valorizacin
Requisitos mnimos de diseo de un producto
Sistemas de depsito y reembolso
Cobros an4cipados a los consumidores
Requisitos de devolucin de productos
Leyes complementarias
Cargos a la eliminacin de residuos
Crditos para la aplicacin de tcnicas de valorizacin
Estrategia para fomentar la aplicacin de la jerarqua
Los rganos del Estado elaborarn una estrategia que fomente la aplicacin
de la jerarqua
El MMA coordinar el diseo y la implementacin de las estrategias.

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Normas generales de ges?n integral de residuos

Regulaciones
De acuerdo al riesgo de su manejo
Por 4po de instalacin de manejo
Disposicin nal y otras formas de eliminacin
Compostaje, centros de acopio y otras instalaciones relacionadas
con la valorizacin
Por 4po de residuo
Peligroso
No peligroso
Inerte
Importacin y exportacin
Informar sobre instalacin de des4no, ruta y condiciones de
transporte
Ingreso ilcito de residuos

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Normas generales de ges?n integral de residuos

Autorizaciones
Permiso de la Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente para
gestores de residuos
Recoleccin,
Acopio,
Almacenamiento,
Transporte,
Pretratamiento,
Valorizacin
Eliminacin

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Generadores y de ges?n integral de residuos

Obligaciones de los generadores de residuos
Denir des4no
Entregar a gestor autorizado
Generador
de Residuos

Gestor
autorizado

Obligaciones de los gestores de residuos

Pliza de seguro
Autorizaciones de la Secretara Regional Ministerial del Medio
Ambiente
Plan de con4ngencia (residuos peligrosos)

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Residuos Slidos Municipales

Responsabilidades
Municipalidades: ges4n
Gobiernos regionales: planes de ges4n
Subsidio para el servicio de ges?n de residuos slidos domiciliarios
Beneciarios
Requisitos
Financiamiento

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Responsabilidad Extendida del Productor

Reglamento por producto prioritario.

Metodologa para la declaracin de productos prioritarios.
Sistema de ges4n.
Individual o colec?vo, eventualmente con acuerdos con municipalidades
Informar al ministerio
GaranWa de su nanciamiento
Requiere autorizacin
Obligacin de los consumidores.
Entregar residuos de productos prioritarios

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Registro
Generadores y gestores de residuos
Mantener un registro electrnico actualizado y de carcter pblico
Can4dad, origen, naturaleza, manejo y des4no de los residuos
Informar al Ministerio (RETC)
La Superintendencia del Medio Ambiente establece exigencias para asegurar la
validez de la informacin

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Prohibiciones, infracciones, scalizacin, sanciones y

procedimiento
Prohibiciones
El abandono de residuos
Enajenar productos prioritarios sin estar registrado

Las infracciones se dividen en:
Gravsimas
Ges4n de residuos peligrosos sin autorizacin
Ofrecer productos prioritarios sin estar registrado
Graves
Ofrecer productos prioritarios sin sistema de ges4n autorizado
No cumplir con las exigencias sobre el registro de informacin
Leves
Fiscalizacin: Superintendencia del Medio Ambiente

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Tramitacin del Proyecto de ley

Sep?embre noviembre 2010
Difusin pblica
Comit Opera4vo
Mesas tcnicas de trabajo
talleres en 5 ciudades
Generadores y gestores, asociaciones
Comunidad
Diciembre 2010-marzo 2011
Consejo Consul4vo MMA
Mayo 2011
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Presentacin a la Secretara General de la Presidencia
Julio/Octubre 2011
Envo al Congreso
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LEY GENERAL DE RESIDUOS

Ximena Gonzlez Rossa

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