AO DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y FORTALECIMIENTOEDUCACIN

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FILIAL PUERTO

MALDONADO

DIAGNSTICO DE LOS SISTEMAS

DE LOGSTICA

INTEGRANTES:
AGUIRRE CANELOS, JUAN
QUISPE CCALLO, CANDY LUZ
VZQUEZ MOLLESACA, SILVINA HELENA

PUERTO MALDONADO DICIMEBRE 2016

PRESENTACIN

El Programa de Fortalecimiento de Servicios de Salud, tiene por propsito

contribuir en la mejora de la calidad y cantidad de servicios de salud que
brinda el Ministerio de Salud, particularmente a los sectores ms
vulnerables de la poblacin. Por ello, se viene implementando estrategias
para incrementar la capacidad de gestin de las Direcciones y
establecimientos de salud, siendo una de ellas el mejoramiento de los
sistemas de logstica, con la finalidad de mejorar y optimizar la atencin de
los servicios de salud. La logstica es un rea de trabajo central en toda
organizacin, porque de ella depende la disponibilidad adecuada y oportuna
de los recursos que contribuyen en el desempeo eficiente de una tarea.
Ms an el sector salud donde la vida humana est involucrada. De ella
depende en gran parte que la prestacin del servicio de salud se realice con
eficiencia, calidad y calidez.

INTRODUCCIN

Los proceso son mejoras para que el sistema de calidad mejore como
ocurri el 24 de Octubre de 1995, la Sociedad Consultora Alemana de
Higiene y Medicina Ltda. SANIPLAN firm contrato con el Ministerio de Salud
a travs de la Unidad Coordinadora (UCP) del Programa de Fortalecimiento
de Servicios de Salud (PFSS) para ejecutar el DIAGNOSTICO DE LOS
SISTEMAS DE LOGSTICA. De acuerdo a la metodologa utilizada se
analizaron los procesos logsticos actuales, en la Sede Central del MINSA y
las Direcciones de Salud de Lima Este, Piura II, Loreto y Chavn. En dichas
redes y el nivel central se realizaron talleres de trabajo con el personal
responsable de logstica en las instituciones de salud, lo que enriqueci el
estudio realizado, posibilitando contar con una visin de la situacin actual
ampliamente objetiva. De otro lado, el relevamiento de informacin
primaria, mediante encuestas y entrevistas a los responsables y usuarios
internos de los servicios de logstica, como el relevamiento directo de
informacin sobre los procesos logsticos, posibilit, a pesar del corto tiempo
disponible, definir en forma analtica y realista el estado situacional de la
logstica para los servicios de salud.

CAPITULO 1.-DIAGNSTICO
Con el fin de conocer la situacin actual de los Sistemas de Logstica en el
MINSA, se efectu el levantamiento de informacin en la Sede Central y en
cuatro (4) redes de servicios de salud, una por cada regin geogrfica
(Costa, Sierra, Selva) y una por el Departamento de Lima.

PARA ESTO SE APLICARON TRES NIVELES:

NIVEL DE LEGITIMACIN O ESTRATGICO:

Comprende: Filosofa institucional, disposiciones legales,

polticas y normas.

NIVEL DE ADMINISTRACIN O GERENCIAL

Comprende: Planeamiento, organizacin, direccin y control.

NIVEL OPERATIVO

Comprende: Codificacin, programacin, compras, aduanas,

almacenes, inventarios, distribucin, transporte, contabilidad y
proveedores.

SITUACIN ACTUAL:
Para los diferentes niveles la situacin actual del sistema logstico es la
siguiente:

NIVEL DE LEGITIMACIN O ESTRATGICO:

El suprasistema durante muchos aos ha generado una
frondosa,
complicada
y
obsoleta
normatividad,
actualmente desfasada ante el avance tecnolgico, que
representa un freno a lo que podra ser una gestin
dinmica, oportuna y eficiente.
La normatividad logstica interna, para la Sede Central,
Direcciones de Salud y Establecimientos, en algunos
casos existe y en otros no, siendo lo que existe muy
poco.
NIVEL DE ADMINISTRACIN O GERENCIAL:
Una de las caractersticas en este nivel, es que, recin se
cuenta con la definicin de su misin institucional,
careciendo an de una definicin de la misin logstica,
lo que lleva a concluir, que su rol de principal apoyo al
objeto institucional.
PLANIFICACIN:
Carencia de planeamiento estratgico y deficiente
planeamiento operativo tanto a nivel institucional
como en logstica.
ORGANIZACIN:
La organizacin de la logstica mantiene similitud
en la sede central del MINSA y en todas las
instituciones desconcentradas, en las direcciones
de salud; es decir, son unidades orgnicas de
apoyo
dependientes
de
un
rgano
de
administracin.
DIRECCIN:
Las modernas tcnicas y concepciones de
gerencia, no han sido incorporadas a los
procesos; consecuentemente, la direccionalidad y
fases de ejecucin del Sistema, se ven
preocupantemente sin rumbo.
CONTROL:

 Los sistemas de control son deficientes,

careciendo de procedimientos que les permitan
evaluar el comportamiento de la gestin y el
desarrollo de la organizacin.

PROBLEMAS MAYORES DE LOGSTICA Y SUS CAUSAS:

Producto del anlisis de los problemas que inciden y repercuten en los
servicios de Logstica, los cuales fueron detectados en la fase de
diagnstico, en las organizaciones incluidas en la muestra del estudio, se
seleccion aquellos de naturaleza central denominados problemas
mayores y se analiz exhaustivamente las causas que los originan. Estos
problemas se observarn en la Sede Central, Direcciones de Salud y
Establecimientos

Nivel de Legitimacin o Estratgico

Nivel de Administracin o Gerencial
Nivel Operativo I

MATRIZ DE INTERACCIN DEL SISTEMA LOGSTICO CON OTROS

ELEMENTOS:
Por otro lado, los usuarios administrativos y asistenciales, al formular
incorrectamente sus pedidos y programarlos empricamente, sin estrategias,
tcnicas, ni modelos matemticos, inciden en un deficiente servicio de
logstica. Recortes presupuestados y atrasos en el pago a los proveedores,
inciden negativamente, con alta intensidad en el servicio de logstica, el que
a su vez se traduce en un deficiente soporte a los prestadores de servicios
de salud. La obligacin de depositar los recursos propios en el Banco de la
Nacin, sin obtener ningn beneficio financiero y/o crediticio, adems de no
poder disponer del 100% de stos, afectan tambin el servicio de logstica al
carecer de medios para las adquisiciones, tan limitados en el presupuesto
del Sector Salud.
El anlisis de la matriz de interaccin del sistema logstica con otros
elementos, con los que existen un alto grado de interaccin, que afectan y/o
condicionan la accin de Logstica, puede sintetizarse en los siguientes
aspectos fundamentales:

USUARIO
ADMINISTRATIVO/USUARIO
ASISTENCIAL;
no
programan sus necesidades:
Cuando la programacin comprende cantidades menores a los
requerimientos reales, se origina una rotura de stocks, con la

consecuente emisin repetitiva de pedidos de materiales y con

carcter de urgencia, que congestionan la labor logstica, dando como
resultado un deficiente servicio.

USUARIO
ADMINISTRATIVO/USUARIO
ASISTENCIAL;
emite
pedidos mal formulados:
Todo pedido mal formulado, origina una demora en la atencin, ya
que logstica debe efectuar la modificacin necesaria o devolver el
pedido al usuario para su correccin.

SISTEMA DE INFORMACIN LOGSTICA:

En esta parte del estudio el Consultor ha realizado un diagnstico de los
sistemas informticos que se encuentran operativos en el MINSA, en razn a
lo observado en las redes y la Sede Central que sirvieron de marco muestral
del proyecto. No existiendo, en las redes de provincias, un sistema
informtico de logstica operando, el diagnstico se concentr en las
siguientes dependencias:

Direccin de Logstica de la Sede Central.

Sistema Informtico de la DIGEMID (PACFARM)

El Consultor establece en sus

funciona en la Sede Central
tomado como estndar a
mantenimiento convenientes,
sistema.

conclusiones que el Sistema Informtico que

y el Hospital Daniel A. Carrin, puede ser
nivel nacional, con las adaptaciones y
en tanto se disee e implemente el nuevo

Algunos procedimientos se realizarn con mayor rapidez y exactitud

Generar estadsticas y bases de datos de insumos, movimientos de
insumos, saldos del stock, proveedores, precios, etc.
Crear cultura informtica en el personal.

CAPITULO 2:
CARACTERIZACIN Y EXTRAPOLACIN DE PROBLEMAS LOGSTICOS
Tomando como base los problemas identificados en el diagnstico, as como
sus causas, para los organismos involucrados en la muestra, se procedi a
efectuar una caracterizacin de la problemtica logstica y extrapolar dichos
problemas a la situacin que se desea alcanzar de acuerdo al escenario
propuesto.

CARACTERIZACIN DE ESCENARIOS FUTUROS EN EL MARCO

DE LA GLOBALIZACIN Y COMPETITIVIDAD:
La interrelacin de estas determinaciones con los resultados
obtenidos en el diagnstico, permitieron estructurar temas
significativos que son proposiciones trascendentes que tendra que
asumir el Estado; dichos temas se seleccionaron por niveles, para los
cambios estructurales, de inteligencia institucional, organizacional y
de Salud Pblica
El anlisis de las condiciones y las interrelaciones permiti definir la
situacin de cada tema, en el escenario respectivo, de acuerdo a la
factibilidad tcnica de aplicacin, y la estimacin del tiempo que
demanda su desarrollo, manteniendo la situacin actual en lo que no
es posible modificar a corto plazo.
EXTRAPOLACIN DE LOS PROBLEMAS LOGSTICOS AL FUTURO
ESCENARIO Y ANLISIS DE LAS OBSTRUCCIONES, AMENAZAS Y
OPORTUNIDADES DE MEJORA.
Los problemas logsticos se identificaron por niveles: Legitimacin,
Administracin y Operativo, incluyendo por su trascendencia a los
Sistemas de Informacin, siendo los ms importantes los siguientes.

LEGITIMACIN:
Frondosa, complicada y obsoleta normatividad.
Desgobierno de la Gestin Logstica.

ADMINISTRACIN:
Planeamiento deficiente del aprovisionamiento de bienes y
servicios.
Organizacin excesivamente burocrtica, incoherente y
desintegrada y sin delegacin de autoridad en ciertos niveles.
Control ineficiente.

OPERATIVOS:
Inapropiado sistema de codificacin
Deficiente sistema de almacenes.
Deficiente sistema de control patrimonial.
Falta de desarrollo de proveedores.

SISTEMA DE INFORMACIN:
Al extrapolar los problemas al nuevo escenario, se pudo visualizar las
grandes obstrucciones y amenazas, por niveles, que se originaran de
persistir la situacin actual, y lo que hara a las instituciones de salud
no competitivas e ineficaces.
LEGITIMACIN o ESTRATGICO:
Lentitud y parlisis en la toma de decisiones. Excesivo nmero
de normas inadecuadas.
Sin guas para el desarrollo de la gestin originando decisiones
empricas y circunstanciales.
ADMINISTRACIN o GERENCIAL:
Dificultad de formulacin de presupuestos reales. Relaciones
anrquicas e incontroladas que determinan reprogramaciones
adicionales de presupuesto. No existe una base lgica tcnica
para el control de gestin logstica. Descoordinacin en el uso
de recursos de gestin logstica.
OPERATIVOS:
Dificultad para formular un sistema de informacin gil y
contable. No es posible establecer un planeamiento y control
adecuado. No puede integrarse la informacin logstica a nivel
nacional.
SISTEMA DE INFORMACIN:
Toma de decisiones por aproximacin. Desperdicio de recursos
humanos en la bsqueda de informacin. Carencia de
informacin sobre mercado, competencia, proveedores, precios
y avance tecnolgico. Carencia de informacin contable de los
stocks.

CAPITULO 3:
PROPUESTA DE SOLUCIONES

PRIMERA ETAPA:
Asimismo, se ejecutar acciones cuyos resultados se tendrn en la
segunda etapa. Se disear, desarrollar e implementar el nuevo
sistema Logstico y el nuevo sistema de informacin logstica; se
formular la nueva normatividad para orientar y controlar las
actividades logsticas. Tambin se iniciar la reorganizacin del
sistema logstica, y se llevarn a cabo programas de capacitacin
SEGUNDA ETAPA: lmplementacin (mediano plazo):
Asimismo, en esta etapa se harn las gestiones para lograr la
aprobacin de las nuevas normas legales relacionadas a la nueva
logstica del MINSA. Tambin se continuar con los programas de
capacitacin
TERCERA ETAPA: Consolidacin (largo plazo):
De ms de dos (2) aos de duracin, se caracteriza por la total
implementacin del nuevo sistema logstico del MINSA, logrando la
obtencin de bienes y servicios con calidad, en forma oportuna y
econmica
VISIN-MISIN DEL SISTEMA LOGSTICO:
ENFOQUE FILOSFCO PARADIGMTICO:
El enfoque sobre el cual se ha definido la misin y visin del
sistema logstico del MINSA es de carcter holstico, sistmico,
integrador, competitivo y paradigmtico de la globalizacin,
desarrollado en el marco de la Reforma del Sector Salud:

 VISIN DEL SISTEMA LOGSTICO DEL MINSA:

Los atributos que debe tener el nuevo Sistema Logstico son los
siguientes: