Estado Libre Asociado de Puerto Rico

COMISIN APELATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE

RECURSOS HUMANOS DEL SERVICIO PBLICO
Po Box 192394
San Juan, PR 00919-2394
Tel. (787) 721-5739
2008 CA 1906
ALBERTO GARCA LAZA
Apelante

CASO NUM. 2005-03-1174

Vs.

RECLUTAMIENTO Y SELECCIN

MUNICIPIO DE CAGUAS

Materia

Apelado
RESOLUCIN
El 11 de marzo de 2005, la parte apelante de epgrafe compareci ante este Foro
mediante escrito de Apelacin donde aleg no estar conforme con la determinacin de
la autoridad nominadora de no aprobarle el perodo probatorio en el puesto como
Director Auxiliar del Departamento de Desarrollo Social y Autogestin.
Luego de efectuados los trmites procesales de rigor con el fin de dilucidar la
controversia en autos, el 20 de noviembre de 2008, el Oficial Examinador a quien se
deleg la apelacin de epgrafe, Benjamn Romn Vlez, nos someti informe
concerniente a la misma, el cual adoptamos y se hace formar parte de esta Resolucin.
A la luz de las determinaciones de hechos y conclusiones de derecho que contiene el
aludido informe del Oficial Examinador, resolvemos declarar NO HA LUGAR la
presente apelacin.

Se apercibe a las partes de epgrafe que la parte adversamente afectada por una
resolucin u orden parcial o final podr, dentro del trmino de veinte (20) das desde la
fecha de archivo en autos de la notificacin de la resolucin u orden, presentar una
mocin de reconsideracin de la resolucin u orden. La Comisin dentro de los quince
(15) das de haberse presentado dicha mocin deber considerarla. Si la rechazare de
plano o no actuare dentro de los quince (15) das, el trmino para solicitar revisin
comenzar a correr nuevamente desde que se notifique dicha denegatoria o desde que
expiren esos quince (15) das, segn sea el caso.
Pgina 1
Si se tomare alguna determinacin en su consideracin, el trmino para solicitar
revisin empezar a contarse desde la fecha en que se archive en autos una copia de la
notificacin de la resolucin de la Comisin resolviendo definitivamente la mocin de
reconsideracin. Tal resolucin deber ser emitida y archivada en autos dentro de los
noventa (90) das siguientes a la radicacin de la mocin de reconsideracin. Si la
Comisin acoge la mocin de reconsideracin, pero deja de tomar alguna accin con
relacin a la mocin dentro de los noventa (90) das de sta haber sido radicada, perder
jurisdiccin sobre la misma y el trmino para solicitar la revisin judicial empezar a
contarse a partir de la expiracin de dicho trmino de noventa (90) das salvo que la
Comisin por justa causa y dentro de esos noventa (90) das, prorrogue el trmino para
resolver por un perodo que no exceder de treinta (30) das adicionales.
De no optarse por el procedimiento de reconsideracin antes expuesto, la parte afectada
podr, dentro del trmino de treinta (30) das, contados a partir de la fecha del archivo
en autos de esta Resolucin, de as interesarlo, presentar recurso de revisin judicial
ante el Tribunal de Apelaciones. Lo anterior, en virtud de lo dispuesto en la Seccin
3.15 de la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, 3 LPRA, Sec.
2165.
NOTIFQUESE Y ARCHVESE.

AS LO ACORD LA COMISIN, en San Juan, Puerto Rico, a 5 de diciembre de

2008.
MARA DEL C. BETANCOURT VZQUEZ
Presidenta
NATACHA CARLO AYBAR

CARLOS M. SANTINI RODRGUEZ

Comisionada Asociada

Comisionado Asociado

CERTIFICO que hoy, 11 de diciembre de 2008, archiv en los autos de la apelacin el

original de esta Resolucin y que envi copia fiel y exacta de la misma a las partes, a
sus direcciones en record CON ACUSE DE RECIBO:
Pgina 2
GRYMARYS DE JESS AFANADOR
SECRETARIA DE LA COMISIN
APELADA:
HON. WILLIAM MIRANDA MARIN
MUNICIPIO DE CAGUAS
APARTADO 907
CAGUAS PR 00726-0907
LCDO. JOS VARELA FERNNDEZ
APARTADO 373301
CAYEY, PR 00737
APELANTE:
ALBERTO GARCA LAZA
URB. VILLA NEVAREZ
1048 CALLE 10
SAN JUAN, PR 00918

ABOGADO APELANTE:
LCDO. JUAN FRONTERA SUAU
CAPITAL CENTER BUILDING
239 AVE. ARTERIAL HOSTOS SUITE 305
SAN JUAN, PR 00918-1475
CA/pas
Pgina 3
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
COMISIN APELATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS HUMANOS DEL SERVICIO PBLICO
Po Box 192394
San Juan, PR 00919-2394
Tel. (787) 721-5739
Internet: http://www.casarh.gobierno.pr
ALBERTO GARCA LAZA
Apelante

CASO NUM. 2005-03-1174

Vs.

RECLUTAMIENTO Y SELECCIN

MUNICIPIO DE CAGUAS

Materia

Apelado
- INFORME DEL OFICIAL EXAMINADOR El 11 de marzo de 2005 el apelante de epgrafe present escrito de apelacin
impugnando la decisin tomada por el Municipio de Caguas al no aprobarle el perodo
probatorio en el puesto que ocup como Director Auxiliar del Departamento de
Desarrollo Social y Autogestin. El apelante expone en su escrito que en la primera

evaluacin realizada a sus labores los resultados le fueron satisfactorios pero no as con
la segunda evaluacin. Supuestamente el resultado de la segunda evaluacin no fue
favorable debido a que el apelante redact una carta a la que no estaba autorizado
redactar. El apelante finalmente no fue recomendado al alcalde para continuar ocupando
el puesto luego de culminado el perodo probatorio. El apelante alega que la
recomendacin est basada en acciones arbitrarias y caprichosas para que el no aprobara
el perodo probatorio.
El 31 de mayo de 2005 la parte apelada radic la Contestacin a la Apelacin en la que
bsicamente niega casi todas las alegaciones de la apelacin. Levanta como defensas
afirmativas que la apelacin no requiere la concesin alguna de un remedio y que
cualquier empleado podr ser separado de su puesto al finalizar el perodo probatorio si
se determina que su progreso y adaptabilidad no han sido satisfactorios.
El 17 de febrero de 2006 la parte apelada present su parte del Informe Sobre
Conferencia Preliminar a la Vista. El 6 de marzo de 2008 las partes presentaron en
conjunto el Informe de Conferencia con Antelacin a la Vista. El 28 de abril de 2008 se
notific orden sealando vista pblica para el 10 de julio de 2008. En la vista pblica el
caso qued sometido Luego de la evaluacin de la totalidad del expediente pasamos a
formular las siguientes:
Pgina 1
Determinaciones de Hecho
1. El 16 de agosto de 2004 el Dr. Alberto Garca Laza fue nombrado para ocupar el
puesto de Director Auxiliar del Departamento de Desarrollo Social y Autogestin en el
Municipio de Caguas sujeto a la aprobacin del perodo probatorio de seis (6) meses.1
2. El 15 de noviembre de 2004 se complet el primer Informe Sobre Trabajo de
Empleados en Perodo Probatorio comprendiendo el perodo del 16 de agosto al 16 de
noviembre de 2004 para el apelante2. Los resultados del mismo fueron satisfactorios.

3. El apelante redact una carta con fecha del 27 de enero de 2005 referida al Sr.
Wilfredo Puig, Vice-Alcalde de Caguas, en la que relataba un incidente sucedido en las
oficinas de Desarrollo Social y Autogestin Comunitaria.3
4. El 1 de febrero de 2005 la Sra. Lourdes Aponte Brigantty, Directora del
Departamento de Desarrollo Social y Autogestin, le dirige un memorando al apelante
mediante el cual le imparte una reprimenda escrita por haber redactado y copiado el
informe del 27 de enero de 2005.4 En dicho memorando

la

Sra. Aponte Brigantty

expresa que nadie en el departamento que ella dirige, incluyendo al apelante, est
autorizado a redactar, enviar y copiar comunicaciones escritas al personal sin su
autorizacin previa.
5. En otra reprimenda escrita con fecha del 1 de febrero de 20055 la Sra. Aponte
Brigantty le llam la atencin al apelante por no haber asistido a una reunin en el
Sector Los Claudios. En la misma le reclama que el no conoce el trabajo para el cual fue
reclutado.
6. El 3 de febrero de 2005 se complet el segundo Informe Sobre Trabajo de Empleados
en Perodo Probatorio6 comprendiendo el perodo del 16 de noviembre de 2004 al 16 de
febrero de 2005. Los resultados del mismo
Pgina 2
no fueron satisfactorios y no se recomend como empleado regular. Este informe fue
acompaado con una carta fechada el 3 de febrero de 2005 de la cual se ilustra con
copia fiel y exacta a continuacin:
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
MUNICIPIO AUTNOMO DE CAGUAS
Lcdo. William Miranda Marn
Alcalde
3 de febrero de 2005.

Sr. Wilfredo Puig.

Vicealcalde.
Sra. Lourdes Aponte Brigantty.
Directora.
Depto. Desarrollo Social y
Autogestin Comunitaria
RE. INFORME SOBRE TRABAJO DEL SR. ALBERTO GARCA DURANTE
PERODO PROBATORIO.
El prximo 16 de febrero vence el perodo probatorio del Sr. Alberto Garca como
Director Auxiliar del Departamento de Desarrollo Social y Autogestin Comunitaria.
He tomado la decisin de no recomendar al Seor Garca para ocupar el puesto de
Director Auxiliar regular segn consta en la evaluacin que estoy entregando.
La decisin se basa estrictamente en sus ejecutorias segn lo establece su descripcin de
deberes y los factores a considerar segn el documento Informe OCALRH-35.
Factores en los cuales el Sr. Garca no alcanza el nivel de ejecucin esperado para un
puesto de Director Auxiliar.
Pgina 3
Pgina 2
3 de febrero de 2005
1. Productividad- la cantidad de trabajo que realiza el empleado esta por debajo de lo
normal No complet e1 proceso de elaboracin del Plan de Trabajo de su personal el
cual fue solicitado para noviembre. No llev a cabo reuniones semanales con el personal
de su rea, no provey apoyo en la solucin de conflictos. Tampoco ha entregado
informes solicitados nuevamente para el 24 de enero. Por este motivo no se han podido

preparar los informes de labor realizada en las comunidades, ni el informe de logros

trimestral.
2 Eficiencia: a excepcin de la encomienda que se le dio para los actos de toma de
posesin durante 10 das que estuvo interino, las gestiones que se supone que debe
cumplir a cabalidad no las ha efectuado. Ejemplo de esto son los casos de
reorganizacin de Asociaciones de Residentes en procesos de cambio a las cuales no le
ha dado ningn tipo de apoyo o seguimiento. Tampoco ha realizado un perfil de las
comunidades, as como tampoco se ha reunido en los barrios con las organizaciones
segn fue estipulado en las prioridades que se le asignaron al comienzo de su perodo
probatorio.
3. Conocimiento sobre su trabajo: no conoce la base legal del Departamento. No ha
mostrado inters en documentarse sobre los programas de nuestro departamento
Recientemente tuvo problemas para identificar el barrio de un Promotor. No ha hecho
un reconocimiento sistemtico de las comunidades cuando a estas alturas debera estar
recorriendo todas las oficinas de su personal y visitado todos los lderes comunitarios.
En preguntas realizadas a un grupo de promotores estos Informan que no han
Pgina 3
3 de febrero de 2005
recibido ningn tipo de apoyo, servicio, o recomendacin de su supervisor en relacin a
su rea de trabajo. Se le asign un caso para resolver un asunto de un donativo de
$25.000 a una organizacin comunitaria y han pasado ms de 15 das sin que se haya
recibido su informe.
4. Habilidad para aprender: tiene dificultad en comprender las instrucciones que se le
dan. Debido a esto ha cometido varios errores de juicio en asuntos que se le han
delegado o en su relacin con otras dependencias del Municipio. No sigue lneas de
comunicacin y al confrontar un conflicto aduce a que no sabia o conoca el
procedimiento.

5. Confiabilidad: requiere supervisin constante para ejecutar sus tareas. Se atribuye

autoridad que no le compete en su relacin con la directora del departamento. Adems,
el personal que supervisa el seor Garca es altamente competente y atienden asuntos
muy delicados, algunos con ms complejidad que otros, no obstante, el seor Garca no
ha adquirido en todo este tiempo los conocimientos necesarios para resolver los casos
que se le han asignado y los mismos han tenido que ser resueltos por la Directora del
departamento, ej. caso en Santa Elvira, caso de la urbanizacin Villa del Rey IV
Seccin, caso de INCORE, etc.
Debo reconocer que el seor Garca tiene habilidad para coordinar eventos, fiestas y
celebraciones como lo fue la actividad de Toma de Posesin del Alcalde, no obstante
esta no es su funcin por lo que la gestin realizada por l para este evento se evala en
los criterios de cooperacin, iniciativa y creatividad en los cuales obtuvo una
puntuacin de ALCANZA.
Pgina 4
Pgina 4
3 de febrero de 2005
Deseamos al seor Garca xito en cualquier empresa a la que decida aspirar en el
futuro y esperamos que esta experiencia haya sido de provecho para continuar haca
adelante con su trayectoria profesional.
7. En comunicacin escrita con fecha del 7 de febrero de 2005 y entregada al apelante el
9 de febrero de 2005, el Alcalde emiti la decisin de no aprobarle el perodo probatorio
al apelante.
A partir de las anteriores determinaciones de hecho ahora pasamos a discutir las
siguientes:
Conclusiones de Derecho

La Ley Nm. 81 del 30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como La Ley de
Municipios Autnomos de Puerto Rico en su artculo 11.001, Sistema para la
Administracin de Personal Municipal; 21 LPRA seccin 4551 establece lo siguiente:
Cada municipio establecer un sistema autnomo para la administracin del personal
municipal. Dicho sistema se regir por el principio de mrito de modo que promueva un
servicio pblico de excelencia sobre los fundamentos de equidad, justicia, eficiencia y
productividad. Este sistema deber ser cnsono con las guas que prepare la Oficina
Central de Administracin de Personal por virtud de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de
1975, segn enmendada, conocida como Ley de Personal de Servicio Pblico.
Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, mejor conocida como la Ley para la
Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico y en adelante la Ley
Nm. 184, estableci un sistema de administracin de personal para las agencias
gubernamentales de Puerto Rico basado en el principio de mrito. El principio de mrito
es el concepto de que los empleados sean considerados, en todo lo referente a su
empleo, a base exclusivamente de sus capacidades, sin discrimen por razones de
Pgina 5
raza, color, sexo, edad, nacimiento, origen o condicin social, ni por sus ideas polticas
o religiosas.
El Artculo 6, Seccin 63 de la Ley Nm. 184 dispone en el inciso 3 (f) 4 lo siguiente:
Cumplimiento satisfactorio del perodo probatorio establecido El perodo probatorio
abarcar un ciclo completo de las funciones del puesto. Este no ser menor de tres (3)
meses ni mayor de un (1) ao, excepto en aquellas agencias donde sus leyes orgnicas o
leyes especiales dispongan un perodo probatorio de duracin distinta, con un ciclo de
trabajo ms extenso. Se utilizarn formularios oficiales diseados para este fin y las
evaluaciones que se hagan sern discutidas con los empleados. La accin final se
notificar por escrito al empleado por lo menos (10) das antes de su efectividad. Las
agencias y municipios reglamentarn las disposiciones concernientes al perodo
probatorio.

La Ley de Municipios Autnomos dispone en su Artculo 11.008 inciso (e) lo siguiente:

(c) Perodo de Trabajo Probatorio.
Toda persona nombrada o ascendida para ocupar un puesto permanente de carrera estar
sujeta al perodo probatorio de dicho puesto como parte del proceso de seleccin en el
servicio pblico municipal. La duracin de dicho perodo se establecer sobre esta base
no ser menor de tres (3) meses ni mayor de seis (6) meses.
El trabajo de todo empleado en perodo probatorio deber ser evaluado peridicamente
en cuanto a su productividad eficiencia, hbitos y actitudes. Cualquier empleado podr
ser separado de su puesto en el transcurso al final del perodo probatorio, luego de haber
sido debidamente orientado y adiestrado. Si se determina que su progreso y
adaptabilidad a las normas del servicio pblico municipal no han sido satisfactorios.
Todo empleado que apruebe satisfactoriamente el perodo probatorio pasar a ocupar el
puesto con carcter regular.
Todo empleado de carrera que fracase en el perodo probatorio, por razones que no sean
sus hbitos o actitudes y que fue empleado regular inmediatamente antes, tendr
derecho a que se le reinstale en un puesto de la misma clase del que ocupaba con
carcter regular o en otro puesto igualo similar, cuyos requisitos sean anlogos.
El propsito del perodo probatorio es garantizar que se reclute el personal ms apto
para el servicio pblico. En reiteradas ocasiones este foro ha manifestado que el perodo
probatorio es, en efecto, el ltimo filtro y probablemente el ms importante cedazo que
tiene el sistema para asegurarse que slo los ms idneos ocupen puestos regulares en el
servicio pblico, pues no importa cuanto esfuerzo se ponga en validar los exmenes
para empleo, tales exmenes o las entrevistas de seleccin efectuadas no pueden
garantizar la eliminacin de candidatos que carecen de la habilidad, hbitos
Pgina 6

o actitudes que se requieren para desempearse satisfactoriamente en un empleo.

ngela Lpez Garca vs. Polica de Puerto Rico, Caso Nm. SPP-95-12-733,
Resolucin de 2 de octubre de 1996; Mike Gonzlez Maldonado vs. Polica de Puerto
Rico, Caso Nm. SPP-96-04-1361: Jorge L. Trres Vlez vs. Administracin de
Correccin, Caso Nm. SPP-97-01-1285.
En cuanto a la duracin del perodo probatorio, en el caso de Yolanda Oliveras Cruz v.
Administracin de Correcci6n, KLA0200041, Resolucin del 21 de febrero de 2002, el
Tribunal de Apelaciones aclar que:
Un empleado en probatoria no se convierte en regular por el mero hecho de haber
transcurrido el tiempo mximo contemplado en su perodo a prueba. As tampoco
cuando no se le haya notificado su separacin con diez (10) das de antelacin a la fecha
de terminacin de su perodo probatorio. Para que se consuma el cambio de status (de
empleado en probatoria a regular) es indispensable que el empleado apruebe el perodo
probatorio. (nfasis suplido)
Es decir, un empleado que se encuentra en perodo probatorio slo podr convertirse en
empleado regular cuando, transcurrido el tiempo determinado por la agencia, el
empleado apruebe satisfactoriamente el perodo probatorio. El Artculo 6, Seccin 6.3
de la Ley Nm. 184 inciso (g) dispone que una vez el empleado complete
satisfactoriamente el perodo probatorio pasar a ser un empleado regular de carrera.
El Reglamento de Personal Para los Empleados de Carrera del Municipio de Caguas
dispone en su Artculo 7, Seccin 7.13 lo siguiente:
Cualquier empleado podr ser separado de su puesto en el transcurso o al finalizar el
perodo probatorio, luego de haber sido debidamente orientado y adiestrado, si se
determina que su progreso y adaptabilidad a las normas del servicio publico municipal
no han sido satisfactorias.
Todo empleado que apruebe satisfactoriamente el perodo probatorio pasara a ocupar el
puesto con carcter regular.

El perodo probatorio constituye la ltima parte del proceso de reclutamiento y

seleccin y la parte final del examen. Es indispensable, por tal motivo, evaluar en forma
contina la productividad, eficiencia y cumplimiento de los criterios de orden y
disciplina de los empleados en perodo probatorio. De una parte est la responsabilidad
del supervisor de adiestrar y orientar al empleado, de formalizar las evaluaciones,
discutirlas con el empleado y tomar la accin que corresponda. De otra parte, el
empleado tiene que demostrar su capacidad para desempear satisfactoriamente los
deberes del puesto.
Adems, debe observar la conducta que se espera de un servidor pblico para ser
acreedor al estatus de empleado de carrera regular.
Pgina 7
El empleado en el servicio de carrera tiene que atravesar por un proceso de
competencia, seleccin y perodo probatorio para adquirir un derecho propietario en el
puesto que ocupa. Es decir la garanta o derecho de permaneca en el servicio pblico,
es para el que ostenta el status de regular en el servicio de carrera.
El Tribunal Supremo de Estados Unidos de Amrica ha definido la propiedad como
aquel inters donde la persona tiene algo ms que un inters abstracto o una expectativa
unilateral. El ciudadano debe demostrar que tiene un reclamo legtimo de titularidad.
Board of Regents v. Roth, 46 US 564 (1972). En el rea del empleo pblico, la ley les
concede permanencia a aquellas personas nombradas a un puesto de carrera con estatus
regular, y por lo tanto, tienen un inters propietario protegido constitucionalmente que
le permite reclamar el debido proceso de ley. Un empleado tendr un reconocido inters
en la retencin de su empleo, en tanto dicho inters est protegido por ley, como ocurre
con los empleados de carrera o cuando las circunstancias del empleo le creen una
expectativa de continuidad Giovanetti v. ELA 2004 TSPR 46. De existir ese inters la
agencia deber cumplir con el debido proceso de ley y tendr que acatar las
disposiciones de cesanta del Reglamento de Personal aplicable.
Este tipo de empleado por haber pasado por un proceso de reclutamiento y seleccin
conforme al principio de mrito que goza de seguridad en el empleo slo puede ser

destituido por justa causa y previo a ciertos trmites de rigor Seccin 5.6 (4) de la Ley
Nmero 184; Camacho Torres v AAFET, 2006 TSPR 88; y Giovanetti v. ELA, 2004
TSPR 46. Los empleados de carrera slo pueden ser despedidos cuando existe justa
causa y se les garantiza un proceso justo y equitativo. Camacho Trres v. AAFET, 2006
TSPR 88 y Pastor Lozada v. Dir. Ej., 101 DPR 923 (1974).
La Ley Nm. 81, del 30 de agosto de 1991, Artculo 11.012, conocida como Ley de
Municipios Autnomos, 21 LPRA 4562, Acciones disciplinarias dispone lo siguiente:
Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas establecidas, la
autoridad nominadora municipal impondr la accin disciplinaria que corresponda.
Entre otras medidas se podrn considerar la amonestacin verbal, las reprimendas
escritas, las suspensiones de empleo y sueldo, y las destituciones
Pgina 8
En el caso de autos el apelante fue objeto de dos evaluaciones durante el perodo
probatorio. En las mismas se evaluaron los siguientes factores productividad, eficiencia,
conocimientos sobre el trabajo, facilidad para aprender, asistencia, confiabilidad,
integridad, sociabilidad, cooperacin e iniciativa y creatividad La primera evaluacin
comprenda el perodo del 16 de agosto al 16 de noviembre de 2004. En esta evaluacin
el apelante alcanz satisfactoriamente todos los factores evaluados y por lo tanto,
continu empleado en el perodo probatorio.
En la segunda evaluacin se cubri el perodo del 16 de noviembre de 2004 hasta el 16
de febrero de 2005. En esta segunda evaluacin el apelante no alcanz
satisfactoriamente los factores de productividad, eficiencia, conocimientos sobre el
trabajo, habilidad para aprender y confiabilidad El primer factor que se menciona es la
productividad. La Sra. Aponte expres en la carta del 3 de febrero de 2005 de la cual se
incorpora copia en la determinacin de hecho nmero 6 que el trabajo que realiza el
apelante estaba por debajo de lo normal y que dej de cumplir con otras funciones.
Sobre la eficiencia del apelante que es el segundo factor expres que no cumpla con sus
funciones a cabalidad exceptuando su trabajo en los actos de la toma de posesin del
Alcalde lo cual la Sra. Aponte reiter en la celebracin de la vista pblica. En la carta

tambin menciona que el apelante desconoca la base legal del departamento y no

mostraba inters para aprender ms en beneficio de su trabajo y esto produjo que no
aprobara el factor tercero que era conocimiento sobre su trabajo. Otro factor que explica
la Sra. Aponte es la habilidad para aprender y concluy que el Sr. Garca Laza no lo
cumpli satisfactoriamente. El ltimo factor a evaluar era el de confiabilidad y tampoco
lo aprob debido necesidad de tener que ser supervisado constantemente. A
consecuencia de haber resultado desfavorable esta evaluacin es que el apelante no fue
recomendado para que fuera nombrado como empleado de carrera con estatus regular.
En los casos de separacin en perodo probatorio, se presume que la autoridad
nominadora actu correctamente al tomar una determinacin de separacin del empleo,
por lo que corresponde al empleado demostrar que esa decisin estuvo
Pgina 9
influenciada por algn tipo de discrimen, capricho o arbitrariedad. 7 Esta presuncin de
regularidad y correccin debe ser respetada mientras la parte que la impugna no
produzca suficiente evidencia para derrotarla8. La supervisora del apelante cumpli con
su obligacin durante el proceso de las evaluaciones segn los dispone el Reglamento
de Personal del Municipio de Caguas que era discutir y analizar las evaluaciones con el
apelante.
En la celebracin de la vista pblica las declaraciones vertidas por la Sra. Lourdes
Aponte Bragantty durante su testimonio fueron meritorias de credibilidad por el Oficial
Examinador que suscribe. Por otro lado, el apelante durante su testimonio no pudo
rebatir la presuncin de credibilidad que le asiste a la autoridad nominadora de actuar
correctamente en estos casos. La parte apelante no prob mediante evidencia tanto
testifical como documental que la parte apelada actuara contrario a derecho al tomar la
accin impugnada en esta apelacin. El apelante no demostr que su fracaso en aprobar
el perodo probatorio fue a causa del discrimen, capricho o arbitrariedad de la autoridad
nominadora. El apelante no aprob el perodo probatorio por razones vlidas
evidenciadas sustancialmente por la prueba y, por lo tanto, no tiene un derecho
propietario sobre el puesto que ocup durante dicho perodo.

A tenor con lo anteriormente expuesto recomendamos, muy respetuosamente a la

Honorable Comisin declare NO HA LUGAR la apelacin de epgrafe por no asistirle
la razn al apelante en su reclamo.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
En San Juan, Puerto Rico a 20 de noviembre de 2008.
BENJAMIN ROMN VLEZ
Oficial Examinador
Pgina 10
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
COMISIN APELATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS HUMANOS DEL SERVICIO PBLICO
Po Box 192394
San Juan, PR 00919-2394
Tel. (787) 721-5739
Internet: http://www.casarh.gobierno.pr
2008 CA 1909
VIVIAN BLAY CABALLERO
Apelante

CASO NUM. 2008-09-0243

Vs.

TRASLADOS

DEPTO DE LA FAMILIA

Materia

Apelado
RESOLUCIN

En escrito presentado el 3 de septiembre de 2008, la parte apelante de autos compareci

impugnando el traslado de que fue objeto en la agencia apelada.
Luego de varios trmites procesales, el 3 de diciembre de 2008 la parte apelante
comparece para informar su intencin de desistir de su reclamo ante este Foro.
Ante lo solicitado por la parte apelante, se ordena el archivo con perjuicio de la
apelacin por desistimiento. Articulo VIII, Sec. 8.5 del Reglamento Procesal de la
Comisin.
Se apercibe a las partes de epgrafe que la parte adversamente afectada por una
resolucin u orden parcial o final podr, dentro del trmino de veinte (20) das desde la
fecha de archivo en autos de la notificacin de la resolucin u orden, presentar una
mocin de reconsideracin de la resolucin u orden. La Comisin dentro de los quince
(15) das de haberse presentado dicha mocin deber considerarla. Si la rechazare de
plano o no actuare dentro de los quince (15) das, el trmino para solicitar revisin
comenzar a correr nuevamente desde que se notifique dicha denegatoria o desde que
expiren esos quince (15) das, segn sea el caso.
Si se tomare alguna determinacin en su consideracin, el trmino para solicitar
revisin empezar a contarse desde la fecha en que se archive en autos una copia de la
notificacin de la resolucin de la Comisin resolviendo definitivamente la mocin de
reconsideracin. Tal resolucin deber ser emitida y archivada en autos dentro de los
noventa (90) das siguientes a la radicacin de la mocin de reconsideracin. Si la
Comisin acoge la mocin de reconsideracin, pero deja de tomar alguna accin con
Pgina 1
relacin a la mocin dentro de los noventa (90) das de sta haber sido radicada, perder
jurisdiccin sobre la misma y el trmino para solicitar la revisin judicial empezar a
contarse a partir de la expiracin de dicho trmino de noventa (90) das salvo que la
Comisin por justa causa y dentro de esos noventa (90) das, prorrogue el trmino para
resolver por un perodo que no exceder de treinta (30) das adicionales.

De no optarse por el procedimiento de reconsideracin antes expuesto, la parte afectada

podr, dentro del trmino de treinta (30) das, contados a partir de la fecha del archivo
en autos de esta Resolucin, de as interesarlo, presentar recurso de revisin judicial
ante el Tribunal de Apelaciones. Lo anterior, en virtud de lo dispuesto en la Seccin
3.15 de la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, 3 LPRA, Sec.
2165.
NOTIFQUESE Y ARCHVESE.
AS LO ACORD LA COMISIN, en San Juan, Puerto Rico, a 9 de diciembre de
2008.
MARA DEL C. BETANCOURT VZQUEZ
Presidenta
NATACHA CARLO AYBAR
Comisionada Asociada

CARLOS M. SANTINI RORGUEZ

Comisionado Asociado

CERTIFICO que hoy, 11 de diciembre de 2008 archiv en los autos de la apelacin el

original de esta Resolucin y que, adems, envi copia fiel y exacta de la misma a las
partes, a sus direcciones en rcord.
GRYMARYS DE JESUS AFANADOR
SECRETARIA DE LA COMISIN
APELADA:
HON. FELIX MATOS
DEPT. DE LA FAMILIA
PO BOX 11398
SAN JUAN, PR 00910-1398
APELANTE:
VIVIAN BLAY CABALLERO

URB. DOS PINOS

N-1 CALLE 12
TOA BAJA, PR 00949
CA/ctr
Pgina 2
_________________________________
1

Anejo 1 apelante.

Exhibit IX apelante.

Exhbit XVI apelante

Exhibit XVIII apelante.

Exhibit XV apelante.

Exhibit XIV apelante.

Rafael Batista Garca vs. Departamento de Salud, Caso Nm. 77-7, Resolucin de 4 de

diciembre de 1978.
8

ADCVP v. Tribunal Superior 101 OPR 875 (1973); PRTCo. V. Tribunal Superior, 101

OPR 232 (1974). VEASE Jeffrey Cuevas Esquiln v. Dpto. de Hacienda, Caso Nm.
RE- 96-10-776, Resolucin de 27 de enero de 1997.