SIMULACION DEL CONSEJO

PERMANENTE DE LA OEA

PORTAFOLIO PARA EL
DELAGADO
Anabel Rivas Genao
Presidenta
Anabel.rivas@cienciaspoliticas.org
Laura Liz
VicePresidenta

Honorables Delegados/as,
Reciban la ms cordial de las bienvenidas a nuestra Primera simulacin de Organismos
Nacionales e Internacionales (SONI), en esta primera edicin dedicada a nuestra
Querida y honorable ex Ministra de Educacin Superior, Doa Ligia Amado Melo.
Para nosotros constituye ms que un honor el poder recibirles y compartir con todos
ustedes en una de las experiencias, que, sin lugar a dudas, ser de mucho impacto en su
formacin acadmica, ser una grata experiencia que cada uno de ustedes, delegados,
vivirn en estos dos das, fungiendo como representantes de naciones del hemisferio,
ustedes no representan su pas de nacionalidad sino pases que pertenecen a la regin de
amrica.
Recuerden, esta comisin les exige una fuerte preparacin, deben investigar, leer,
argumentacin, buena redaccin, conocimiento del sistema Interamericano, entre otras
habilidades y destrezas, y que estamos ms que convencidos que todos ustedes lograran
cumplir.
Mi nombre es Anabel Rivas y en esta ocasin, ser su presidenta de comisin. Soy
estudiante de trmino de la carrera de Ciencias Polticas de nuestra Alta Casa de
estudios, Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), actualmente formo parte
de la directiva del Club de Organismos Internacionales (COI) de nuestra Universidad,
recinto Santiago, siendo la presidente de dicho Club. En relacin a mi experiencia en los
Modelos de las Naciones Unidas y en otros Organismos Internacionales he tenido la
oportunidad de poder participar en ms de 25 actividades instructivas, siendo delegada
como mesa directiva.
De igual forma, nos acompaara como Vice Presidenta de esta comisin, la Srta. Laura
Liz, quien es estudiante de trmino de la Universidad Autnoma de Santo Domingo,
(UASD), la joven Liz tiene una trayectoria en este mundo de los Modelos de las
Naciones Unidas, siendo representante de la Universidad ante Naciones Unidas, en la
simulacin de NYDRMUN 2016
Nuestro Relator de mesa, ser nuestro cuasi-Politlogo, el Joven Cristian Ortiz
Rodrguez, estudiante de trmino de la carrera de Ciencias Polticas, en nuestra
Universidad Autnoma de Santo Domingo, (UASD), teniendo experiencia en mltiples
Conferencias, Modelos de las Naciones Unidas.
Tendrn una mesa directiva apasionada con las Relaciones Internacionales, as que
vamos a aprovechar al mximo el poder ser partcipe de esta comisin, tanto nosotros
como guas del proceso y ustedes como representantes de diversas naciones.
A propsito, en esta oportunidad, estaremos trabajando con el tema:
1. Aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana de la OEA a Venezuela.
Como mesa directiva, lo que decidimos, es prepararle este portafolio que contiene
informaciones muy importantes para todos ustedes que estarn simulando en esta
comisin, y que ser de mucha relevancia para todos.

Aparte de encontrar la historia de la OEA, funciones, procedimientos, adems, de la

composicin, les anexaremos la Carta Democrtica y el Informe que presento el
Secretario General de la Organizacin en el cual argumenta acerca del porque debe de
activrsele la Carta a la hermana nacin.
No obstante, le hacemos la salvedad de que entendemos que estos documentos son base
fundamental para tener una mejor capacitacin y conocimiento de tema, le hacemos de
su conocimiento que la informacin facilitada solo es para que le sirva de gua y tengan
de donde partir, les exhortamos a seguir profundizando en el tema a tratar, investigar en
fuentes oficiales y estar al tanto de lo que est ocurriendo en la comunidad
internacional.
Cualquier duda o inquietud, as como tambin para que cada delegacin envi la postura
de su pas, mediante el Papel de Posicin, pueden escribirnos a la direccin de correo
electrnico: anyzrg@gmail.com
Sin lugar a dudas delegados, esta ser una experiencia inolvidable para toda su vida.

Muy atentamente,

Anabel Rivas Genao

Presidenta de la OEA.

Historia de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)

Algunos historiadores remontan el origen del sistema interamericano al Congreso de
Panam convocado por Simn Bolvar en 1826. Sin embargo, recin en 1889 los
Estados americanos decidieron reunirse de manera peridica y comenzar a forjar un
sistema comn de normas e instituciones. Entretanto, se celebraron conferencias y
reuniones que intentaron dar origen al sistema, pero fue una invitacin del gobierno
de Estados Unidos la que desencaden el proceso que ha continuado
ininterrumpidamente hasta hoy da. La Primera Conferencia Internacional Americana
tuvo lugar en Washington, D.C., del 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890,
con el objeto de discutir y recomendar a los respectivos Gobiernos la adopcin de
un plan de arbitraje para el arreglo de los desacuerdos y cuestiones que puedan en lo
futuro suscitarse entre ellos; de tratar de asuntos relacionados con el incremento del
trfico comercial y de los medios de comunicacin directa entre dichos pases; de
fomentar aquellas relaciones comerciales recprocas que sean provechosas para todos
y asegurar mercados ms amplios para los productos de cada uno de los referidos
pases.
Dieciocho Estados americanos participaron de esta Conferencia, en la que se acord
establecer una Unin Internacional de Repblicas Americanas, con sede en
Washington, D.C., por medio de la cual se pueda obtener la pronta y exacta
publicacin, a costa y en provecho comn, de datos comerciales importantes.
Posteriormente, la Unin Internacional de Repblicas Americanas se transformara en
la Unin Panamericana y, por ltimo, cuando se ampliaron sus funciones, en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Respecto de los
temas legales, la Conferencia recomend adoptar disposiciones para regular la
extradicin, declar que la conquista no crea derechos y formul lineamientos para la
elaboracin de un Tratado de Arbitraje como medio de resolver controversias entre
las naciones americanas evitando la guerra. Esta conferencia tambin sent las bases
de lo que luego sera el sistema interamericano: inquietudes comerciales tendientes a
lograr una mayor integracin, inquietudes jurdicas por el fortalecimiento de los lazos
entre el Estado y el sector privado en un entorno pacfico de cooperacin y seguridad
regional, y el establecimiento de instituciones especializadas en diferentes esferas.
Las Conferencias Internacionales Americanas se reunieron a intervalos variados hasta
que, en 1970, fueron reemplazadas por los perodos de sesiones de la Asamblea
General de la OEA, luego de que entrara en vigencia el Protocolo de Reformas a la
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, adoptado en Buenos Aires.
Adems de las Conferencias, tambin se celebraron reuniones de ministros de
relaciones exteriores y otras reuniones especializadas, como la Conferencia
Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz y la Conferencia
Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente. La
primera, realizada en Mxico en 1945, tuvo por objeto debatir actividades conjuntas a
ser emprendidas por los Estados americanos en concordancia con las Naciones

Unidas, que en ese entonces estaba en proceso de formacin. Por su parte, la

Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del
Continente, reunida en Ro de Janeiro, Brasil, en 1947, luego de la Segunda Guerra
Mundial y cuando comenzaba a gestarse la Guerra Fra, adopt el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca, con el fin de asegurar la legtima defensa
colectiva ante un eventual ataque de una potencia de otra regin y decidir acciones
conjuntas en caso de un conflicto entre dos Estados partes del Tratado.
Durante este perodo se adoptaron numerosos acuerdos que establecieron los
principios bsicos de lo que posteriormente sera la Organizacin de los Estados
Americanos. Por ejemplo, en 1923, la Quinta Conferencia Internacional Americana
(Santiago, Chile) adopt el Tratado para Evitar o Prevenir Conflictos entre los
Estados Americanos (Tratado de Gondra), y en 1933, la Sptima Conferencia
Internacional Americana (Montevideo, Uruguay) aprob la Convencin sobre los
Derechos y Deberes de los Estados, en la cual se reafirma el principio de que los
Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos y tienen igual
capacidad para ejercitarlos, se reitera el principio de que ningn Estado tiene
derecho de intervenir (prohibicin de intervencin) en los asuntos internos o externos
de otro, y se subraya la obligacin de todos los Estados de resolver por los medios
pacficos reconocidos las divergencias de cualquier tipo que se susciten entre ellos.
En las primeras dcadas del sistema interamericano, tambin se aprobaron varias
convenciones sobre derecho internacional privado, en particular, la Convencin sobre
Derecho Internacional Privado (Cdigo Bustamante), adoptada en la Sexta
Conferencia Internacional Americana, que tuvo lugar en la Habana, Cuba, en 1928.
Si bien la Convencin solo fue ratificada por unos pocos pases y no fue seguida por
las naciones del Cono Sur, que prefirieron las estipulaciones de los Tratados de
Montevideo sobre Derecho Internacional de 1889 y 1939, constituy un importante
paso hacia la codificacin y el desarrollo progresivo del derecho internacional
privado.
Adems de la Unin Panamericana, gradualmente se estableci un conjunto de
instituciones con miras a facilitar la cooperacin y emprender una importante labor
en esferas especficas. A travs de los aos se crearon las siguientes instituciones: la
Organizacin Panamericana de la Salud (1902) que luego se transform en la oficina
regional de la futura Organizacin Mundial de la Salud, el Comit Jurdico
Interamericano (1906), el Instituto Interamericano del Nio (1927), la Comisin
Interamericana de Mujeres (1928), el Instituto Panamericano de Geografa e Historia
(1928), el Instituto Indigenista Interamericano (1940), el Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (1942) y la Junta Interamericana de Defensa (1942).
Despus del establecimiento de la OEA, se crearon, entre otros, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisin Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas, la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones, la
Comisin Interamericana de Puertos y el Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas. En 1923 se propuso establecer una Corte Interamericana de Justicia. Si
bien sta nunca se materializ, sirvi de precedente para la Corte Centroamericana de

Justicia, que funcion desde 1907 hasta 1918. De esta manera se cre una red de
instituciones internacionales regionales para fortalecer la cooperacin entre los
Estados americanos en una amplia variedad de temas de la agenda regional.
La Novena Conferencia Internacional Americana, que reuni a 21 Estados en Bogot,
Colombia, en 1948, adopt la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, el
Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) y la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En la misma Conferencia, se
aprob el Convenio Econmico de Bogot, que se propuso fomentar la cooperacin
econmica entre los Estados americanos, pero que nunca entr en vigencia.
De la misma manera que la Carta de la OEA, el Pacto de Bogot obliga a las Altas
Partes Contratantes a resolver las controversias entre los Estados americanos por
medios pacficos y enumera una lista de procedimientos a seguir: buenos oficios y
mediacin, investigacin y conciliacin, y arbitraje. Si no se logra una solucin
mediante el procedimiento de conciliacin establecido, las partes tienen derecho a
recurrir a la Corte Internacional de Justicia. De hecho, algunas controversias han
llegado hasta esta instancia. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, adoptada meses antes de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, subray el compromiso de la regin con la proteccin internacional de los
derechos humanos y sent las bases para la adopcin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), que fue aprobada en
1969 y entr en vigencia en 1978.
La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos fue el resultado de un largo
proceso de negociacin que comenz en 1945. Originalmente se propusieron varios
nombres para la nueva institucin: Unin, Comunidad regional y
Organizacin. Luego de haberse elegido esta ltima designacin, se discuti sobre
el uso de Estados, Naciones o Repblicas. No se opt por el trmino
Repblicas a fin de no excluir otras formas de gobierno que pudieran existir en la
regin, y se rechaz la opcin Naciones por ser este trmino ms cultural o
sociolgico que jurdico. As se gest el nombre que conocemos en la actualidad:
Organizacin de los Estados Americanos.
Tambin se estableci la nueva relacin de la Organizacin con el sistema universal
de las Naciones Unidas, que se haba creado tres aos antes. El artculo 1 de la Carta
de la OEA establece que: Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de los
Estados Americanos constituye un organismo regional, de conformidad con las
estipulaciones del Captulo VIII (Acuerdos Regionales) de la Carta de las Naciones
Unidas. Como tal, la OEA ha participado en actividades relacionadas con la paz y la
seguridad de la regin, especialmente y ms recientemente en varios momentos de la
historia de Hait, cuando las dos organizaciones emprendieron misiones conjuntas.
La Carta de 1948 ha sido modificada mediante Protocolos de Reformas en cuatro
oportunidades: Buenos Aires, en 1967; Cartagena de Indias, en 1985; Washington, en
1992, y Managua, en 1993.

Si bien no estn previstas en la Carta, desde 1994 se han celebrado Cumbres de Jefes
de Estado y de Gobierno de las Amricas, que constituyen foros polticamente
importantes en los que se emiten decisiones y recomendaciones, generalmente en
forma de una Declaracin y Plan de Accin, respecto de los objetivos que deben
cumplir las organizaciones del sistema interamericano, especialmente la OEA.
La OEA tambin se desempea como secretara de varias reuniones ministeriales, en
particular de las reuniones de Ministros de Justicia, Trabajo, Ciencia y Tecnologa y
Educacin de las Amricas. 1

Consejo Permanente de la OEA.

Su competencia
El Consejo Permanente de la Organizacin depende directamente de la Asamblea
General y tiene la competencia que le asignan la Carta y otros instrumentos
interamericanos, as como las funciones que le encomiende la Asamblea General y la
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

Vela por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados Miembros y,
con tal fin, ayuda de una manera efectiva en la solucin pacfica de sus controversias.
Ejecuta aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no hayan sido encomendados a
ninguna otra entidad. Vela por la observancia de las normas que regulan el
funcionamiento de la Secretara General, y cuando la Asamblea General no estuviere
reunida, adopta las disposiciones de ndole reglamentaria que habiliten a la Secretara
General para cumplir sus funciones administrativas. Acta como Comisin
Preparatoria. Prepara, a peticin de los Estados Miembros, proyectos de acuerdo para
promover y facilitar la colaboracin entre la OEA y la ONU y otros organismos
americanos. Formula recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento
de la Organizacin y la coordinacin de sus rganos subsidiarios, organismos y
comisiones. Considera los informes de los rganos, organismos y entidades del sistema
interamericano y presenta a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones
que estime del caso.

1 http://www.oas.org/es/acerca/nuestra_historia.asp

Acta provisionalmente como rgano de Consulta de conformidad con lo dispuesto en

el artculo 83 de la Carta de la OEA y lo establecido en el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR). Asimismo, conoce de todo asunto que, de conformidad
con los artculos 110 de la Carta de la OEA y 20 de la Carta Democrtica
Interamericana, le lleve a su atencin el Secretario General de la Organizacin.

Composicin

Est compuesto por un Representante Permanente por cada Estado Miembro, nombrado
especialmente por el gobierno respectivo con categora de Embajador. Los gobiernos
pueden designar representantes alternos, asesores y, en caso necesario, acreditar un
representante interino.

Presidencias y Vicepresidencia

La presidencia es ejercida sucesivamente por los representantes permanentes en el orden

alfabtico espaol de los nombres en espaol de sus respectivos pases y
la vicepresidencia, en idntica forma, siguiendo el orden alfabtico inverso. Ejercen sus
funciones por un perodo de tres meses que comienza a partir del primer da de los
meses de enero, abril, julio y octubre.

Secretario del Consejo Permanente

El Secretario General Adjunto de la Organizacin es el Secretario del Consejo

Permanente, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 115 de la Carta de la
Organizacin.

Comisiones, Subcomisiones y Grupos de Trabajo

Las comisiones permanentes son la Comisin General, la Comisin de Asuntos

Jurdicos y Polticos, la Comisin de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, la
Comisin de Seguridad Hemisfrica y la Comisin sobre Gestin de Cumbres

Interamericanas y Participacin de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA. El

Consejo puede crear, adems, comisiones especiales, subcomisiones o grupos de trabajo
que estime conveniente.

Sesiones

El Consejo Permanente celebra sesiones ordinarias, extraordinarias y protocolares de

conformidad con su Reglamento.